在全县城乡建设暨三创四化工作动员会上的

第一篇：在全县城乡建设暨三创四化工作动员会上的

全县城乡建设暨三创四化工作动员会议材料

在全县城乡建设暨三创四化工作动员会上的 讲 话

县委常委、副县长 张建勇

2011年3月19日

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是，回顾总结近两年城乡建设和三创四化工作主要成绩和实践经验，研究部署下阶段主要工作任务，动员全县上下，鼓足干劲，乘势而上，全面启动创建“国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城”新一轮“三创四化”工作，深入推进城市提质战役，为建设“四个攸县”而努力奋斗。胡县长亲自出席会议并将作重要讲话，我们务必认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、近年工作回顾

近年来，我们紧扣县委、县政府“五年倍增，争创一流”工作目标，扎实开展“三创四化”，全力加快城市提质，以创新的精神推进“城镇带动”战略，城乡建设成效显著，是建设步伐最快、面貌变化最大、群众受益最多的时期。

——城乡规划实现新突破。“规划的节约是最大的节约”、“花钱买规划”等理念深入人心，两年实际投入规划设计资金达5000余万。推进全域规划，完成了县城总体规划修编和14个乡镇镇区总规编制，组织了县域城镇体系、攸州工业园、东城新区、城南片区、火车南站片区等一批重点区域控规编制，抓好了148个新农村村庄规划编制，基本实现了县城控规和县域总规全覆盖。做精城市规划，邀请省内外名院、名师参与规划设计，建立了专业设计、公众参与、专家评审、领导决策的规划编审工作机制，洣江风光带、文化广场、湘东大市场、攸州农贸市场等规划设计彰显了水平，有力提升了城市品位。

——重点工程实现新突破。两年投入10多亿元，安排城建重点工程60项。启动东城新区迎宾大道、攸水大桥建设，基本建成内环路，完善了园区道路，加快了以桐坝电站、城南防洪堤、同乐湖为重点的城南片区开发，“一城四区”城市格局逐步拉开。望岳路、商业东路、大巷西路、交西中路、珍珠巷路、106城南段等老城区街道相继改造提质，污水处理厂、垃圾处理场、城区燃气等公用设施全面投入使用，洣江风光带、灵龟峰广场、文化广场等休闲设施陆续向市民开放。“刚改油”城区主干道路面50万平方米，提质改造了湘东大市场、115条小街小巷和攸州农贸市场、谭桥蔬菜批发市场，改建下水道58.6公里、自来水管网78公里，建成公厕

44座、垃圾中转站9座，新增路灯2560盏，建成廉租房10万余平方米，启动棚户区改造4.5万平方米。文化园、规划展示馆、电力调度大楼、家居城等项目正在加快推进当中。

——三创四化实现新突破。成功创建省级卫生县城和国家级平安畅通县。着力抓精细管理，推行环卫清扫保洁、城市“牛皮癣”治理、城区灭鼠公司化运作，建立县级领导带头上门规劝制度，城市管理步入标准化、常态化的良性轨道。着力抓专项整治，扎实开展湘东大市场整治、摩托定点有序停放整顿、“五小行业”整治、垃圾死角集中清理、违章建筑拆除、城镇“牛皮癣”治理、街道占道经营整治、户外广告规范、交通秩序整治等专项整治行动，市容市貌大为改观。着力抓洁净行动，探索建立了以“分区包干、分散处理、分级投入、分期考核”为主要内容的“四分工作法”，共清除路边、溪旁、屋场垃圾1万余吨，基本实现了可视范围内不见白色垃圾，代表湖南省迎接国家农村环境卫生整洁行动督查，反响良好。

——城市经营实现新突破。不断创新城市经营理念，城建融资、土地经营、资产经营、市场开发等取得突破，基本形成了以融资举债保障建设、土地经营促进开发、资产经营盘活资源、市场开发活跃商贸的“以城建城”新机制。做实做强城建投融资平台，积极探索城市公共设施BOT、BT建设模式，大力推行城市公共资产特许经营权出让，切实加强乡

镇土地储备和开发，不断拓展了城市经营范畴。城建投两年融资举债5亿元，采用BOT、BT和特许经营权出让等模式筹资2.6亿元，2010年实现土地经营收入5.89亿元，有效保障了城市建设资金需求。

——队伍建设实现新突破。这几年的城乡建设，无论是重点工程，还是三创四化，是自我加压、自我挑战的主动作为，也是考验干部、锤练干部的实践平台。在近年来的城乡建设大浪潮中，广大城建干部不断在学习中充实理论，在实践中增长才干，在服务中转变作风，能力素质显著提升；在近年来的城乡建设大实践中，广大城建干部，尤其是战斗在征地拆迁、重点工程、专项整治第一线的基层同志，不计个人得失，加班加点，攻坚克难，共征地1万多亩，拆迁房屋300多户近10万平方米，妥善处理了部分房地产开发和农村建房中影响较大的历史遗留问题；在近年来的城乡建设大探索中，广大城建干部大胆解放思想，勇于先行先试，敢于突破创新，摸索出了现场监察、联合执法、质量安全巡查、标后管理等许多有益的经验，人防工作、住房公积金管理成效显著。两年来的城乡建设，锻炼成长了一支特别能吃苦、特别能战斗，风清气正、务实肯干的实干团队。这是我们这两年最大的收获，也是城市建设丰厚而宝贵的精神财富。

回顾两年来的工作，我们遇到了很多大事和难事，解决了许多问题和难题，办成了很多好事和实事。可以说，这两

年我们付出很多，但获益更多。当上级领导流露一个个满意的表情，当考察人员发出一声声由衷的赞许，当广大群众露出一张张惬意的笑脸，我想得更多的是，县委、县政府主要领导旗帜鲜明重视城市建设，经常召开会议调度工作，经常深入一线解决难题，为城市建设倾注了满腔的心血；我想得更多的是，全体城建干部全力以赴推进城市建设，各个部门单位积极主动配合城市建设，不畏艰难挺身在困难前沿，夜以继日奋斗在工程一线，为城市建设洒下了辛勤的汗水；我想得更多的是，广大群众毫无保留支持城市建设，自觉服从参与城市管理，牺牲利益配合征地拆迁，对城市建设寄予了厚重的期望。作为分管县长，借这个机会，向所有奋战在城建工作一线的干部职工，向长期以来关心支持城建的领导、部门单位和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，城市建设和创建还存在不少困难、面临诸多挑战：征地拆迁难以突破，施工环境有待优化，资金瓶颈仍未得到根本解决，建设理念还须进一步提升，等等。所有这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、今年工作安排

加快城乡建设，打造“四个攸县”，要求高，任务重，务必创新理念、突出重点、有所突破。必须始终坚持创建引领

不动摇。两年创建，“三创四化”已经成为全县上下推进城乡发展的一个理念、加强城乡管理的一个载体、打造攸县形象的一个品牌。实践证明，抓创建就是从全局上抓城乡建设、战略上抓环境改善。要坚定不移地把创建贯穿在城市建设管理的全过程，以创建促建设提速、管理提质、环境提升。必须始终坚持项目带动不动摇。项目是发展的载体，后劲的依托。有大项目，城市才会大发展、才能大突破、才有大亮点。要大手笔布局、大力度推进一批重点工程，以大项目带动建设大提速，以大投入推动城市大发展。必须始终坚持城市经营不动摇。城乡建设，资金是瓶颈，出路在经营。要按照“五个敢于”和“三化”要求，把经营城市作为城市发展的必然方向、城市投入的主要来源，整合资源资产，搞活资本运作，破解资金瓶颈。具体来说，重点要做好如下六个方面的工作：

（一）加快三个开发。围绕“一城四区”城市格局，加强重点区域开发，加快城市扩容，拉开城市框架。一要加快以行政中心为重点的东城新区开发。全面启动东城新区建设，完成东城新区控制性详细规划编制，开工建设公安局、检察院等部分行政单位办公楼，实质性启动行政中心建设。基本建成迎宾大道、攸水大桥，完成攸水大道、东城新区至莲塘坳镇区连接线路基工程，抓好自来水厂、110KV变电站工程。二要加快以文化园为重点的中心大道两厢开发。高起点、高标准抓好文化园建设，完成游道、绿化和公园湿地项目建设，开工建设“亭、阁、院”。加快家居城、规划展示馆、电力调度大楼等项目建设，推进丽水山庄、中心嘉园、城市中央、攸州一品、财富大厦等房地产开发建设，带动中心大道两厢发育发展。三要加快以城南防洪堤为重点的城南片区开发。突出城南防洪堤工程，确保年内完成护堤建设，启动撇洪渠建设。加快桐坝电站、汽贸城、同乐湖建设进度，启动火车南站广场和进站路建设，推动城南片区和火车南站片区发展。

（二）深化三个创建。坚持科学创建、全民创建、持久创建、特色创建，全面启动“国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城”三个创建工作。一要巩固创卫成果。继续推进环卫清扫保洁工作常态化，加大城区道路清洗力度，确保主干道路面、路沿石、行道以及各类标线显出底色。规范夜宵摊点经营，整治户外广告，治理脏乱差现象。继续推进镇区“三创四化”和乡村“洁净大行动”，大力开展乡镇镇区“五小行业”整治和农村灭鼠行动，积极推广“四分”工作法，实现100%的村垃圾处理池全覆盖，确保可视范围内不见白色垃圾。年内每个乡镇创建2—3个卫生村，全县创建50个以上卫生村。二要深化文明创建。开展文明社区、文明经营户、文明道德标兵、文明村庄、文明服务窗口、文明交通示范点、青年文明岗、五好和谐家庭等“十个”文明创建活动，促进文明习惯养成，营造“人人文明、家家清洁、社会和谐”的良好氛围。

三要加强绿地建设。完成绿地专业规划编制工作，合理确定绿化布局，以公共绿地建设为重点、道路绿化为骨架、庭院绿化为依托，着力抓好文化园、社区休闲广场、住宅小区等公共绿地和内环路、迎宾大道等城建项目配套绿化建设，扎实开展园林单位创建活动，确保园林式单位达到45%以上，城区绿化覆盖率超过50%。同时，定期组织清洗人行道、广场绿化植物，确保树干无泥土、叶面无积尘，提升园林绿化养护水平。

（三）抓好三个配套。按照“填平补齐”的原则，着力加强薄弱环节，不断提升承载能力。一要抓好城区农贸市场提质。启动建设西门下农贸市场，提质改造接官亭、谭桥蔬菜批发市场，整治规范海康、南门、梅城花园、攸洲农贸市场，大力推行农贸市场精细化管理，逐步完善城区农贸市场体系，改善农贸市场经营环境。二要抓好社区休闲广场建设。年内启动联西、西阁等社区广场建设，加强联星、富康、灵龟峰、游鸭坡、狮形广场等现有社区广场的配套、绿化、亮化和维护管理，满足市民休闲和健身需要。三要抓好公共停车场建设。结合行政中心建设，在对原国有资产进行处置过程中，统筹安排改建一批公共停车场；做好城区新建公共停车场规划，加大规划实施力度，确保原五中地块、电力调度大楼、大型住宅小区等新开发项目公共停车场配套到位，建好攸州公园、火车站广场等重点区域公共停车场，确保年内

新增停车场10个，新增车位1500个，逐步解决城区停车难问题。

（四）加强三个管理。针对薄弱环节，今年城区重点抓好三项管理：一要加强城区渣余土管理。制定出台城区建筑工地渣余土管理办法，加大建筑工地现场监管和道路巡查力度，规范渣余土运输行为，对规模较大的建筑工地设置冲冼平台，严禁装卸车辆带泥上路，杜绝装卸车辆撒漏扬尘，违者一律从严处罚。二要加强小区物业管理。加强房地产开发建设监管，加大维修金收缴力度，启动物业管理保证金收缴工作，促使房地产开发企业落实物业管理政策，完善物业服务配套设施。强化新建小区物业管理的指导和服务，探索老小区物业管理的有效途径，确保城区物业管理服务覆盖率达到50%以上。积极引进、大力培育有经验的物业公司，推进小区物业管理平台建设，提升物业管理水平。三要加强数字信息管理。整合城区交通、治安监控系统，建立城管数字化信息系统，提高城市综合管理科技化、信息化、精细化水平。

（五）破解三个难题。融资、征地和拆迁是城市建设的三大基础工作，更是影响项目推进的三大难题，必须集中力量，创新举措，力求突破。融资工作，要充分发挥城建投融资平台作用，策划包装好迎宾大道两厢农村土地整理开发、县城防洪水利工程、东城新区直饮水工程等项目，加强与银信部门的沟通合作，积极争取信贷支持，力争年内融资达到

5亿元以上。征地工作，要重点抓好文化园、公立初中等重点工程建设用地和214队，攸储18号地、40号地、22号地二期、14号地五期和东城新区三期等储备用地的征地工作，确保年内储备征地超过3000亩。拆迁工作，要拿出攻坚克难的精神、决战决胜的姿态，集中力量、集中时间，重点抓好攸储3号地、城南防洪堤、内环路万古桥段、洣江风光带二期等重点工程的拆迁工作。

（六）健全三个机制。一要完善重点工程管理机制。在完善基建评审、招投标管理、资金集中拨付、现场联合签证等管理制度的基础上，今年重点抓好重点工程技术初审和工程变更管理，成立重点工程管理委员会，制定工作规则，建立健全以专家审查、变更审查、定期督查、联合验收为主要内容的科学民主、公平公正的决策和议事机制，提高重点工程建设设计和管理水平。二要探索房地产开发项目联审机制。按照“统一联合审批、统一窗口受理、统一收费标准、统一执收主体、统一办结时限、统一减免权限、统一收支管理”的要求，明确联审内容、联审环节、收费标准和方式、工作流程，逐步建立房地产开发“联合审批，统一收费”机制，提高行政效率，优化发展环境。三要健全城市管理联合执法机制。进一步完善联合执法制度，加强对建设项目的规划现场监察、质安定期巡查和竣工联合验收，加大对违法违规建筑拆除的联合执法力度，提高执法效能。

三、当前工作要求

城乡建设是一个永恒的课题，城乡创建是一个艰难的过程。全县各级各有关部门一定要领会县委、县政府工作要求，理清思路，立足长远，狠抓当前。

第一，要尽责落实。讲责任是一种品质，会落实是一种能力。要进一步强化责任，狠抓落实，确保完成全年目标任务。要强化责任分解。县里面已经把重点工程和三创四化工作责任分解落实到了各部门单位，各部门单位要对照责任，细化目标任务，层层量化分解，把工作责任落实到每一个分管领导、每一个承办股室、每一个具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要落实预安销号。要坚持科学预安，根据全年工作要求，将工作任务统筹细化到每个季度、每个月，做到每日有任务、每周有重点、每月有突破。要强化工作销号，凡是预安的工作，都要不讲条件，不畏困难，全力推进，高效落实。要严格绩酬挂钩。严格按照县委一号文件要求，城建口各部门单位所有工作人员都必须拿出一定的津贴用于绩酬挂钩，并配套一定的资金，对及时完成预安工作的，加大奖励；对无客观原因不能及时完成预安工作的，加倍处罚。要通过绩酬挂钩，奖出干劲，罚出压力，推动工作。

第二，要尽快开工。今年的重点工程建设任务已经明确，要尽早启动，尽快开工，迅速掀起重点工程建设高潮。要加

紧前期工作。抓住上半年雨水多、不利工程施工的时机，抓紧做好行政中心、攸水大道、东城新区至莲塘坳镇区连接线、自来水三厂、110KV变电站、汽贸城、攸衡路西段、火车南站广场和进站路等项目的可研、设计、招投标、预算、评审和征地拆迁等前期工作，充分做好动工前期准备工作。要加快项目开工。文化园、家居城、电力调度大楼、棚户区改造、迎宾大道公共管沟等前期准备充分、开工条件具备的项目要抓紧工程开工。要加速工程进度。内环路、城南防洪堤和城北防洪五期、攸水大桥、迎宾大道、桐坝电站、吉兴路、廉租房建设等已开工项目要抓紧施工，确保进度。

第三，要尽严要求。越是任务艰巨，越要提升能力；越是工作压头，越要从严要求。要提升业务素能。要加强干部学习和培训，加强人才培育和引进，特别要培养和引进一批懂技术、会经营、善管理的专业型人才，提高城建队伍的整体素能素质。要加强实践锻炼，提高城建工作中征地拆迁、信访接访、矛盾纠纷调处、突发事件处置等“老大难”问题的协调处理能力。要加强质量安全。工程进程要加快，质量安全要保证。各有关职能部门要切实加强质量安全现场监管和日常巡查，加大监理企业管理，严查严处质量安全管理不到位和违法违纪行为，努力提高质量安全水平。要提升服务水平。要增强大局观念和服务意识，改善服务态度，提高办事效率，方便基层群众。要改进执法方法，寓管理于服务之中，创树良好形象。要注重解决居民反映强烈的热点难点问题，多为老百姓办实事、做好事，让群众更多地享受到城市建设带来的成果。要做到廉洁自律。城建系统行政许可多、建设项目多、资金投入大。我们一定要从高要求、从严管理，决不允许以权谋私、索拿卡要，决不允许插手工程、暗箱操作，决不允许铺张浪费、大手大脚，决不允许不讲规矩、随意性大，努力做到每一项工程都经得起检验、每一分资金都使用规范、每一名干部都清清白白。

同志们，开展“三创四化”，加快城乡建设，是经济发展的现实需要，是全县人民的殷切期望。我们一定要下定决心，坚定信心，以求真务实、埋头苦干的作风，扎实推进各项工作，为建设“四个攸县”作出新的更大的贡献！

第二篇：在全住房和城乡建设暨安全生产

在全市住房和城乡建设暨安全生产

工作会议上的讲话（2018年3月13日）

同志们：

刚才，任丘、黄骅、渤海新区3个县（市）从不同角度做了典型发言，希望大家深入思考，认真学习借鉴。这次会议的主要任务是，深入贯彻全省住建工作会议和全市经济工作会议精神，总结2017年工作，安排部署2018年任务。下面，我讲三个方面意见。

一、2017年工作回顾

2017年，全市住建系统干部职工继续发扬“干事、干成事、不出事”和“敢于问鼎、誓争一流”的精神，凝心聚力、锐意进取，圆满完成了各项工作任务。

（一）坚持民生优先，住房保障水平持续提升。扎实推进棚户区改造，全市开工项目31个、11613套。基本建成项目33个、12307套，提前并超额完成省定任务，已经连续6年进入全省“优秀”行列。农村危房改造省定任务1674户，全部落实到户，并当年全部开工，成为全省三个“优秀”地市之一。抓好保障房分配管理，实行提前轮候、预定房位的方式，提高分配效率。市本级公开分配了悦民、惠民家园1480套公租房，祥泰、福馨、悦民家园1800套公租房也正在申请审核。住建部以简报形式专题

亿元，建筑市场保持平稳发展。工程质量监管水平始终保持全国前列。福馨家园等25个项目获得省优“安济杯”，金品集团施工的沧兴总部项目获国家优质工程奖。市质监站参与了国务院《工程质量工作考核评价指标体系》的研究编写工作，我市成为参与课题编写的全国仅有的两个城市之一。安全生产和扬尘治理效果明显。对照省定强化措施18条，严格落实各项抑尘措施，市区项目全部达标，各县（市、区）达标率达到99%。不断加大安全监管力度，保持安全生产工作的高压态势，全年未发生重大伤亡事故。开展工程招投标不规范问题专项清理。积极推行企业“信用综合评价结果”应用，确保公平公开公正。加强节能工作监管，在全省率先推行建筑节能75%标准，华凯大厦等7个项目通过绿色建筑专家评审。深入推进装配式建筑发展，大元集团施工的福康家园项目荣获“中国钢结构金奖”，我市被省政府确定为全省率先发展城市。全面落实农民工工资预储金制度，严格按照合同额的20%，开工前一次性缴纳预储金。结合工资发放备案、工资直接发放等措施，进一步巩固清欠成果，2017年至今，市区投诉案件仅11起，收到良好效果。

（五）坚持统筹兼顾，城乡一体化取得新突破。2017年6月份，我们正式接手城镇化办和县城办工作。我们深入推进县城建设攻坚行动，开展“公共设施补短板、产城教融合化、环境面貌整洁化和建设改造精品化”的“一补三化”行动，各项工作取得较大突破。全面推进特色小城镇培育工作，我市12个镇被列入省重点培育的100个特色小城镇名单，数量位居全省第二位。建立了特

二、2018年工作谋划

2018年住建工作的主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以满足人民日益增长的美好生活需要为核心，紧紧围绕市委市政府确定的“18项民生工程”来布局展开。要继续发扬“干事、干成事”和雷厉风行的工作作风，抓好保障性安居工程建设、房地产市场、建筑市场管理和县城建设四项基础工作，进一步强化安全生产、扬尘治理两项重点工作，牢牢把握新形势、新任务、新要求，努力推进我市住房城乡建设事业实现高质量发展。

（一）全力做好四项基础工作 第一，扎实推进保障性安居工程建设

我市棚户区改造、农村危房改造已经列入2018年《政府工作报告》确定重点实施的18项民生工程，公租房分配也列入保障基本住房需求的重要内容。按照“双创双服”活动的总体要求，要继续不打折扣的抓好工作落实，确保按时保质保量完成，更好的惠及百姓、服务民生。

一是大力推进棚户区改造。国家、省启动了新一轮棚改工作，从2018年实施棚户区改造三年攻坚计划，其中2018、2019年集中攻坚，2020年扫尾、基本完成棚改任务。省初步下达我市2018年棚改开工任务8000套，其中：城镇棚户区7573套、垦区危房改造427套；基本建成2000套。按照群众改造意愿强烈、城市建设需求两个基本原则，2月底前将省定任务全部落实到县（市、区），确定到具体项目，推动县（市、区）政府落实好主体责任。

收入住房困难家庭实现应保尽保。出台我市公租房租赁补贴政策，保障方式由实物保障和租赁补贴相结合，逐步转为租赁补贴为主。另一方面，研究探索共有住房政策、加快培育发展住房租赁市场，在国家和省出台政策之前，搞好研究分析、市场调研，待上级政策下达后，再根据我市和县（市、区）实际情况，因地制宜发展。

第二，保持房地产市场稳定健康发展

总书记在十九大报告中，再次明确“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，中央经济工作会议上提出“完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控”。这些都显示出“住房不能炒”将成为长期坚持的原则。

按照市政府主要领导提出的“舆论不能炒、房价不能涨、百姓要满意、企业要生存”的要求，2018年我们要进一步强化市场调控、降低市场预期、稳定市场秩序。一是强化市场监管，继续严格执行限购、限贷等管控措施，坚决遏制投机炒作，防范房地产市场风险，确保市场稳定。特别是严格房地产预售审批，强化对在售、待售项目的价格指导，引导企业合理定价，保证市场价格的合理增长。同时加强市场的动态监测。2017年的市场波动暴露出我们对市场的监测能力不足，单纯依靠系统数据不能准确反映市场情况。为此，我们在市本级选取了沧房经纪公司，对二手房市场情况同步进行监测。各地也要积极采取措施，强化动态监测，及时准确分析情况，为政府决策提供准确依据。二是加大

市场管理、加快建筑产业现代化、强化工程质量安全管理、推进建筑劳务改革、优化产业发展环境等方面，加大政策支持力度。

二是各企业要发挥主动性，加快企业转型升级。目前我市的主要问题是企业大都集中在传统的房建领域，僧多粥少，竞争激烈，企业的利润率不高。因此，各企业要树立灵活的经营观念，寻求更多的增长点。骨干企业要抓紧提档升级，提高自身竞争能力，做强做优主业。中小型企业要转变思路，加快向市政、交通、水利、钢结构、智能化、消防、环保、园林等专业方向发展，形成经营特色，提高企业的经营收入。同时，要树立“走出去”的理念，要放宽自己的眼界，在巩固本地市场的同时，积极拓展外埠市场，提高市场占有率。

三是进一步提高质量管理服务水平，树立沧州质量品牌。质量管理一直是我们的亮点和优势，这一点要长期保持下去，精益求精。要进一步加强工程实体质量监督，明确实体监督重点，严防工程质量事故。大力提升工程质量通病治理力度，改进工艺工法，创新工作措施，多建精品建筑。实行“差别化”管理，激励企业自觉提高质量管理水平，强化质量创优推进工作，力争创出更多的省优、国优工程。

四是深入开展建筑节能和绿色建筑行动。推进新技术、新工艺、新材料、新设备建筑应用。城镇新建建筑全面实施75%居住建筑节能标准，推进绿色建筑规模化发展。大力发展装配式和钢结构建筑，抓好项目培育，形成规模效应，逐步降低增量成本。

第四，深入推进城乡一体化建设

作，不仅仅局限在建筑施工领域，也不仅仅是安监办的工作，还包括后勤、物业、稽查执法等等方方面面。这就是我们反复强调的“一岗双责”，也就是“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管重安全”。举个例子，今年我们个别小区发生火灾事故，事后物业科就迅速组织各物业公司开展了物业安全检查，排查事故隐患，这就是安全生产“一岗双责”的体现。

对自身的安全生产责任，我们必须要清楚，各单位尤其是一把手要认真研究。既要清楚自身岗位负有所有的安全生产职责，以便有针对性的开展工作并留下工作记录，最大限度地避免事故发生，即使有事故发生也能证明自己。还要清楚自己上级、平级、下级的安全生产责任，以便更好地争取上级的支持、配合平级的工作、督促下级尽责，真正把各级安全生产工作串联起来，做到实处。

在工作中，要研究透彻，部署到位，落实到位。安全生产工作，相关的法规、规范、标准、文件，不仅数量多，而且要求严，哪一项没做到位，我们都有失职追责的风险。因此，对安全生产工作要研究透。为确保工作部署不丢不漏，每年局安监办都组织各科室站办编制了《安全生产工作指南》，对全年必须完成的工作任务，进行梳理明确。各单位要认真梳理总结，要盯紧每一个阶段的工作目标，按照“四个干”的工作机制，把责任落实到人，要确保把各项规定动作做到位。

在执法上，要保持安全生产的高压态势。大家一定要记住，在安全生产工作上，严是爱、松是害，对问题企业、问题项目推

保定，确实仍然存在较大差距，下步必须要下大气力，转变这种被动局面。可以说，今后大气污染防治工作力度，将会越来越大。因此，对扬尘治理工作，绝对不能有一丝一毫的懈怠，这是一项必须高标准完成、而且要长期坚持的政治任务。

一方面，要严格执行工作标准，从去年的情况看，部分项目出现了一些反复，特别是密目网破损严重、覆盖不到位等现象有些抬头，主管市长反复提到这个问题。另外各县（市、区）施工现场标准不高的问题依然突出，与上级的要求，与我们的标准相比，还存在着差距。省扬尘治理强化18条非常明确，所有项目要逐条对照检查，逐条落实到位。尤其要注意一些细节，千万不要因为覆盖不严、洒水不够这样的问题，受到处理。干就干好，干就干到位，力争把施工现场管理水平提升一个大的层次。

另一方面，要树立“红线”意识。今年我市的空气质量任务压力非常大，一旦滑入后10，市委市政府可能就要被问责。因此今年对扬尘问题的责任追究会非常严格。按照现在的追责力度，干不好扬尘治理，很可能参建的建设、施工、监理企业就将面临生死存亡的局面，各企业主要领导务必要充分认识到，扬尘治理是安全生产工作之外，又一条“红线”和“高压线”，必须要高标准的落实好各项要求。市住建局及各县（市、区）要对扬尘污染实行“零容忍”，发现一起，处理一起，严管重罚，持之以恒，确保扬尘治理效果长期保持下去。

三、干事创业、誓争一流，确保任务目标落实到位

有作为，靠的就是一个“比”字，谁肯干，谁干得好；谁不干，谁干得差，一比就出来了。各单位要和兄弟地市、和兄弟县市比，各项工作都要在省里、市里争先进。今年省、市多项工作都要进行排队，并且要按照排队顺序落实奖惩，因此大家一定要树立“誓争一流”的观念，把思想集中到干事创业上，集中到争先创优上，这样我们的工作才能再上一个新台阶。

（二）转作风，关键是“真干事”。总书记在《关键在于落实》一文中强调：“我们的所有成就，都是干出来的”。任何一项成绩都是辛辛苦苦、脚踏实地干出来的。急于求成不行，慢慢吞吞不行，虚头巴脑不行，鲁莽蛮干更不行。面对今年的工作，一要“快”，对棚户区改造、农村危房改造、遗留问题整治这些带有时间节点或者进度要求的工作，要尽量往前赶。这些工作都是要定期通报排名的，干的慢了就要被人打着、撵着干，与其那样，不如平时加快速度，赶在前面。去年个别县（市、区）棚改工作进度较慢，一度拖了全市工作的后腿，造成了整体的被动，今年必须要杜绝这一问题。二要“实”，今年的全省住建工作会议，这是我上任以来，第一次没有上台发言，兄弟地市的进步是显而易见的，我们的优势已经不明显了。“逆水行舟、不进则退”，稍有松懈，就有可能掉队。因此，对今年的各项工作，要继续紧盯目标不放松，勤勤恳恳地干、脚踏实地地干。要进一步提高执行力，坚持雷厉风行，真正做到事不过夜、案无积卷，推动各项工作扎实向前。三要“新”，干工作不能只下苦功夫，要在创新上多想办法，人无我有，人有我精，要有绝活，要出“亮点”。今年我们要

第三篇：在考察报告会和“三全”动员会上的讲话

在考察报告会和“三全”动员会上的讲话

脚踏实地，埋头苦干

今天我们召开的是赴历山三中考察的反思汇报会，也是“全员抓教学，全员抓管理，全员抓问题”的动员大会。非常感谢今天在会上交流的老师代表在这里谈感受，谈思考、谈建议。也非常感谢镇中心学校马校长、郭校长亲临现场，关心和指导我们的工作。这次30人的教育考察团，人人完成了观察报告，集子汇编成册后，我将它命名为“梦想的足迹”。就是因为它记录着我们对有效教学，提高质量的美好期待，记录着我们的思想，也是我们转变观念，改变课堂，强化管理、提高质量的新起点。在此，我代表学校，讲四个方面：

第一、重要的是改变观念。因为，观念决定行动，行动决定效果。学习新的理念，并不是追求时髦，玩新花样。只是对好的理念，是于我们有用的东西，我们就要主动地学，创新地学。前面白板上的教育理念，都是经过实践证明很科学、很精致、很实用的东西。我们要用他们指导我们的行动。如“师生关系就是教学质量”就是很朴素的真理；“按时就是一种迟到”不仅对学生是一种约束，对教师也是一种警醒；“学生参与才是课堂效益”，一语击中了教学要害；“积累丰富与训练充分是应试法宝”，这是最直接的道理。如果说我们花费人力、物力、一批批地派出学习，能换得老师们教学观念、教育观念的根本性改变，才称得上有意义。

第二、落实就是硬道理。虽然直到今天我们才召开反思汇报和课堂改革动员会，但我们早已在悄悄地、慢慢地进行着许多前期准备工作。当前，我们请全校教师和家长验收手语操、跑操；从学生习惯规范和课堂管理为切入口，查学生不雅发型，禁“手机”，又发限“吃”令，抓安静班级建设，变教师办公室坐班考勤为“课间教室坐堂管理学生”，倡导“自主学习”新课堂等等，都是在围绕“净化校风、培育学风”这一总目标作有效课堂改革的前期准备工作，在浓化氛围。因为课堂教学改革，必须以学生规范的习惯为前提。没有这个前提，一切改革、一切有效高效教学都是“空谈”！

事实证明，还读书一个宁静的空间，并不困难。上周开始，毕业班的楼层，教室内外无喧哗吵闹、川流不息现象，教室内格外宁静。有的班主任和教师，连续三节课没有休息，下课铃声响就要马不停蹄地从一个班级转入另一个班级。81班的班主任刘芝龙老师，第一个将办公桌搬到了教室。九年级的班主任左兴艳、胡 昆、刘守凡老师带头开始了选课进班坐堂。本周全校同步实施强化管理后，七年级的邓爱平、王海波、八年级的张敦树等班主任又将办公桌搬到了教室，有的甚至是全天在教室坐堂。非常感谢这些班主任的带头影响。五天的教学管理改革以来，除了极个别教师表现得稍显被动外，几乎所有教师都积极响应和支持学校的改革。因为，很多老师都有了这样的共鸣，没有学生的学习，再精彩的教学都是徒劳无功。这两天，参与了坐堂的班主任和我谈感受，才发现自己的学生，在课堂上的表现是多么的沉闷。学生的学习积极性成了制约课堂效益教学质量的关键因素。本周，我们发出了“全员抓教学、全员抓管理、全员抓问题”的行动倡议，一方面是警示学生，更重要的方面是希望我们的老师能真正团结起来，行动起来，以强有力的舆论氛围影响学生，净化校风。这几天，学校难再听到嘈杂声响，环境卫生月大改观，就是我们抓得勤，抓得有力，形成了氛围。庹宏超主任代表学校提出的关于质量工作的指导意见，关键是持之以恒，形成习惯，内化为我们教师的自觉行为。历山三中的最大特点，就是解决好了学生习惯问题，解决好了学生学习积极性问题，解决好“新课程改革与中考质量”的问题。任何一种教学改革都必须用“中考分数”作检验，总而言之，落实才是硬道理。

xx、大胆尝试，稳步渐进抓改革。xx中学的课堂教学，首先是要解决好学生的学习积极性问题。因此，我们首要的任务是让学生动起来，让课堂活起来，让积累丰富训练更充分。当传统的教学模式已几乎不能适应学生时，我们必须要考虑变革学习方式。因此，老师们要放开手脚，大胆尝试。当前，已有王义州、邓爱平、胡昆等老师积极探索；还有的老师积极在课堂上贯彻“高效课堂”理念，给予学生充分地自主学习和展示时间。这些都应该充分肯定。学校从本周起，正式启动七年级及八年级1、2两班的有效教学改革。语、数、英学科先行试点；校领导、教研备课组长先上研究课；所有学科共同参与课例观摩和研讨。12月份，我们将分三批将语、数、英老师选派到荆州市北门中学继续学习听课。下学期，我们将北门中学领导教师请到学校现场授课示范和辅导诊断。本周将由我和教学线两位领导对七、八年级进行课改的学科教师进行第一轮培训。这一次，市教科中心教学视导，重点是实验年级的课堂教学，必须以“新课堂面目”示人。

第四、期待精神突围，强化保障机制。没有严格的管理，是不能保证过程的严谨和效益的。尤其是改革。因为，我们总依赖于传统经验。我从任校长以来，一切工作的推进主要靠“引导”。包括我们其他校领导，工作方式主要依靠以同事感情为基础的沟通和交流。但人人都是有惰性的，坚持是极其不容易的。不认真就不能成事，成好事。这一次，我细读一本“课内比教学”成果集，相当多的说课稿、反思稿都是网络版。每一篇我都进行了核实，就是要用认真来改变我们的风气和面貌。我们必须以强有力的行政支持力为保障，因此，期待我们精神的突围，理解、体谅和支持学校的改革之举，同时，要增加管理队伍的力量，选任有热情、有担当、有能力、有大局意识的年轻教师来共同以精细管理推进教学改革。

典故说，三年不鸣，一鸣惊人；三年不飞，一飞冲天。我们既要仰望星空，又要脚踏实地。社会、群众、家长、领导给我们的时间已不多，唯有埋头苦干才能重树教育公信力。三年苦干始于今，期待来年再辉煌。

第四篇：在全县“三创四化”工作会议上的讲话

开展三创四化

建设美丽攸县 ——在全县“三创四化”工作动员会上的讲话

胡 湘 之 2009年3月25日

同志们：

今天，我们召开这样高规格、大规模的会议，主题十分明确，就是对“三创四化”进行总部署、大动员。等下，邹飞书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，下定决心

开展“三创四化”活动是县委、县政府根据当前的发展形势和攸县的现实可能作出的郑重决策，是今后两到三年的一项重要任务，是攸县经济社会发展的一个重要目标。各级各部门和广大干部群众务必提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来。

（一）要用全新的眼光认知城市。城市是经济、政治、文化的交汇中心，是人口集中的地方，是发展的制高点和桥头堡。它体现着一个地方的发展水平，代表着一个地方的形象，是人类文明的大集成和大展示。在区域竞争日趋激烈的今天，城市对区域发展的带动作用越来越明显。在我国，长三角、珠三角、京津冀三个城市群实现了全国GDP的46.5%；在湖南，长株潭完成的GDP占全省的40%。因此，有人说21世纪是城市的世纪，21世纪的发展是以城市带动为主要特征的发展，加快城市化进程已经成为大趋势、大方向。而城市化需要大量的建设投入、大量的产业集中、大量的人口集聚。从这个意义上讲，抓城市就是抓投入，抓城市就是抓农村，抓城市就是抓发展。到2007年底止，攸县的城市化率只有35.5%，比全省平均水平38.7%低3.2个百分点，比全国平均水平44.9%低9.4个百分点，如果我们再不用全面的、战略的眼光去认知城市，再不去积极地、主动地抓城市，再不千方百计做大做强城市，就会错失良机，一招被动，处处被动。

（二）要从更高的层面认知差距。攸县是全省经济十强县，我们在经济发展上要有危机感，首先在城市建设上要有紧迫感。要下决心用两到三年时间，把攸县县城建成全省一流、与经济强县地位相适应的县级城市。站在这个高度和层面上来看，我们在城市建设和管理上还存在很多问题和不足。一是县城规模还不大。到2008年县城建成区面积为13平方公里，常住人口只有10.8万，上世纪九十年代和我们差不多的浏阳，城区面积已经超过15平方公里，人口突破了15万，与我们毗邻的茶陵县，现在县城的人口也达到了10.3万，与我们相差无几。按照我国2020年城市化率要达到60%的目标来推算，未来12年，我县城镇人口还要增加17万人以上，这部分人将主要靠县城吸纳，迫切要求我们把县城做大。二是县城品位还不高。设施上还不完全配套，街面道路狭窄，城内交通拥挤，排水排污不畅，绿化面积不足，文体设施滞后；

—2— 规划设计上没有特色和档次，城市布局不科学，没有实行功能分区，建筑风格不协调，缺乏精品之作和标志性建筑，总体上还停留在“镇”的层面上。三是县城环境还不美。乱搭乱建、乱扔乱丢、乱停乱放、乱贴乱画、乱占乱摆现象比比皆是，“脏、乱、差”的问题还比较突出。这些问题，严重影响居民的生活质量，影响攸县的大县形象，影响县域的发展进程。

（三）要以积极的态度认知创建。“三创四化”是个系统工程，涉及经济社会的方方面面，在全面建设小康社会中具有“龙头”地位，是“三个文明”建设的一个“总抓手”。我们现在提出搞创建，可以说适逢其时。第一，实践证明，创建要投入，但更有效益。创建工作需要投入大量的财力、物力和精力，但决不是劳民伤财。通过创建，可以改善城市环境、提高生活质量、推动发展提速。有研究数据表明，一个亿的城建投入，可以带来1000多万元的财政增收和4000—5000万元的GDP增长。可以说，抓创建就是抓环境，就是抓实事，就是抓发展这个第一要务，就是抓改善民生这个根本。做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，党委政府可以添威信。第二，分析形势，创建有难度，但更有条件。“文明县城”、“卫生县城”、“平安畅通县”三块牌子指标很多、要求很高、考核很严，要一举创建成功，难度和压力不小。但是我们也要看到有利条件和有利因素。一方面，近年来，我县经济实力逐步增强，城市建设进程不断加快，各项基础设施日益完善，广大群众的文明意识、创建意识有了新

—3— 的提高，可以说创建工作具备良好的经济基础、工作基础和群众基础。另一方面，国家为扩大内需而实行的积极财政政策和适度宽松的货币政策，为我们扩大融资搞建设提供了难得的机遇。我们务必珍惜机遇，坚定信心，下定决心。第三，自我定位，要重结果，更要重过程。我和邝书记等几位领导商量这项工作的时候，意见是高度一致的，就是“三创四化”既要重结果，但更要重过程。没有过程的艰辛，就不会有结果的辉煌。我们抓创建决不只是为争牌子，更不是为搞政绩，而是要运用创建这个“抓手”、载体和形式，把攸县城市的规模做大、实力做强、环境做优、形象做美，真正为攸县谋长远发展，为群众谋切身利益，努力把县城建成全省一流的县城，宜居宜业、充满魅力的湘东南次中心城市和株洲南部发展的重要增长极。

二、明确目标，突出重点

“三创四化”是个宠大的指标工程、数字工程和建设管理工程，其考核标准包括7大块79项指标，涵盖了政治、经济、文化和社会建设等各个方面，内涵十分丰富，要求十分具体。根据创建的要求，结合攸县实际，我们确定“三创四化”工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以提高县城文明程度和市民文明素质为目标，坚持全党动员、全民参与、协调联动、齐抓共管，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群体，坚持创新内容、创新形式、创新体制和机制，解放思想，实事求是，与时俱进，通过扎实有效的创建活动，努力建设经济发展、环境优美、社会和谐、人民

—4— 富裕的新攸县。工作原则是：“全县统筹、乡镇为主、市场运作、全民参与”。全县统筹就是县委、县政府统一制定“三创四化”工作方案和规划，统筹安排各项基础设施建设，统揽创建总体工作；乡镇为主就是创建工作以乡镇为主体，落实创建任务，开展创建活动，接受创建考核；市场运作就是充分运用市场化手段，来经营和管理城市，探索创建工作新路子；全民参与就是着力加强宣传教育，建立健全共创共建机制，努力形成全民动手、全民共创、全民共管的创建工作局面。基本目标是：力争用2年多一点的时间，把攸县创建成为省级文明县城、省级卫生县城和省级平安畅通县。

按照上述要求和目标，重点要抓好如下五个方面的工作：

（一）着力加强建设。“三创四化”，硬件建设是前提、是关键。要以创建为契机，按照“东提西拓、南延北扩”和“老城抓改造，新城抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的总体要求，切实加大基础建设力度，推进县城新一轮扩容提质。做大县城规模。以规划引导扩容，重点抓好城南片区和内环路为主的控制性详规编制工作，拓展城市发展空间。以园区建设扩容，加快攸州工业园道路建设和设施配套，尽快建成1平方公里核心区，着力打造“工业新城、城市新区”。以道路延伸扩容，今年内，全线启动、全面完成5公里长的内环路路基工程，带动城市外围扩张，力争到2010年城区面积达到20平方公里，2015年达到30平方公里。完善基础设施。实施街道改造工程，在重点抓好滨江大道、长鸿

—5— 路、新城西路、望岳东路、建设北路、进站路、西街建设改造的基础上，有计划、有步骤地对县城136条小街小巷进行全面改造，争取用2年时间基本实现全城街道沥青化。其中城区主干道路建设改造由县里面负责，小街小巷以城关镇为主体。完善市政公用设施配套，对照城市建设的要求，按照“填平补齐”的原则，着力抓好污水处理厂、垃圾处理场、燃气入攸、城市地下管网、数字电视、公共厕所等项目建设和老体育场改造，改善县城基础条件。放大城市功能。瞄准建设区域性次中心城市的目标，抓紧规划城市功能分区，着力加快一园两中心、桐坝电站、滨江大道建设，尽快启动物流中心、城区公立初中、湘东农机机电大市场、总部经济园等项目，建好一批上规模、上品质的住宅小区，抓好一批高起点、高品位的高层标志性建筑，不断增强城市的吸纳能力和辐射带动能力。今年城市建设的重点工程项目多、任务重，为规范运作，确保进度，县政府对工程建设管理实行“五统一”制度，即：工程建设进度统一调度，征地拆迁统一标准，项目资金统一捆绑使用，建设资金统一调拨，工程项目统一预算、招投标、评审、监管和验收。要特别规范和引导中介评估机构健康发展，引进市场机制，打破行业垄断和部门“瓶颈”。美化城市环境。实施“穿衣戴帽”工程，统一设计，注重特色，着力抓好主要街道、大型建筑的美化亮化，打造亮丽的城市风景线。特别是攸州大道，要精心规划、精心包装、精心建设，着力打造成攸县的“长安街”。抓好生态绿化工程，大兴“植树、种草、种花”之风，采

—6— 取大树进城、见缝插绿、异地领养等方式，抓好城镇街道、机关单位、住宅小区、公共场所的绿化建设，扩大绿地面积，改善生态环境。要让植树造林、种草添绿成为全社会的一种自觉行动。

（二）着力加大投入。创建需要巨额的资金，钱从哪里来？单靠政府投入，很不现实，必须解放思想，开动脑筋，创新思路。要有“敢用天下钱”的气魄，大胆探索多元投入机制。要增加财政投入。今年，县财政预算了4000万元城建项目建设资金，这个钱，原则上只用于项目前期经费和新增举债利息。同时，还安排了“三创四化”专项资金1000万元，主要用于对乡镇、社区的工作经费和奖励。县财政预算安排这样的资金规模，可以说是尽了最大努力，如果年终财政形势好转，肯定还要追加。要融资举债投入。外地经验表明，积极争取银信支持，大胆举债搞建设，是实现城市建设超常发展的一条必由之路。株洲市今年的城市建设投入总额为140亿元，其中举债达70亿元，浏阳市去年和今年两年时间举债融资规模为50亿元。按照攸县的情况，根据需要与可能，我们确定今年的融资目标是“保4争5”，即确保4亿元，力争5亿元。基本程序是“财政负责借贷、银行负责办理、国资国土负责抵押、政府负责举债、项目负责使用、城市经营收入负责偿还”。为调动银行放贷的积极性，我们还出台了专门的金融工作考核办法，主要考核政府举债和存贷比例两项指标，拿出专门经费进行奖励。财政、国土、城建投、金融等各有关部门要按照多融资、出手快、节奏快、质量好、成本低“多、快、好、省”的

—7— 要求，开动脑筋，紧密配合，确保目标实现。要发动民资投入。树立经营城市理念，加大经营城市力度，努力让“资源”变“资产”、“资产”变“资金”，今后，除土地使用权、公交线路营运权、广告发布权、道路冠名权外，我们还要拓宽思路，将一切可以用来经营的有形和无形资产都拿出来“经营”。重视基础设施建设项目的包装和推介，积极鼓励各类民间资本采取独资、合资、合作、BOT、BT等多种形式，参与城市建设，努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的建设投入新格局。要督促部门投入。建立部门单位、企业与社区共创共建的机制，各个部门、各个企业除了搞好本单位的创建工作外，还要采取“责任包干、对口支持”的办法，参与社区的创建，为整个创建工作出钱出力。根据县委安排，今年开始，县级领导和县直单位到乡镇办点一律安排在镇区，主要任务就是指导和帮助当地搞好城镇创建工作。

（三）着力强化管理。城市管理是“三创四化”工作的重点，也是难点。城市创建的过程，就是一个强化城市管理的过程；只有高压管理才能高效治理，只有创新管理才能长效发展。大力整治卫生秩序。加强对城镇卫生的日常管理，加大对小街小巷、城乡结合部、居民小区、集贸市场的整治力度，彻底消灭卫生死角。落实“门前三包”制度，扩大垃圾袋装化范围，建好生活垃圾收集设施，坚决制止乱倒、乱扔、乱丢行为。理顺环卫和社区的卫生保洁关系，科学合理划分卫生责任，认真落实清扫保洁制度，积极探索卫生保洁长效机制，切实解决卫生环境脏、乱、差的问

—8— 题。着力整治市容市貌。开展拆除违章建筑、治理城市“牛皮癣”、整治占道经营、规范广告发布行为等专项行动，对违反规划、有碍市容的违章建筑坚决拆除；对单位楼院、临街房屋外墙和市政设施上的“垃圾”广告进行全面清洗，公共设施上的由城关负责，非公共设施上的由相关单位和个人各自负责，同时请公安部门对“癣人”和制“癣”窝点进行严厉查处；所有的经营摊点一律实行划行归市，严禁室外摆摊，所有的在建和装修施工都必须围墙作业，严禁占道；规范店外招牌，统一设置固定广告牌，经批准设置的广告牌和灯饰牌匾，要定期进行维修和翻新。同时，要教育引导市民不在临街建筑的阳台、窗户上乱放、乱挂影响美观的物品。要从每一件小事、每一个细节抓起，精心塑造整洁、美观的城市形象。强力整治交通秩序。加强对机动车驾驶员的培训管理，强化对市民安全出行的教育引导，增强全社会的交通安全意识。规范车辆停放秩序，城区主要街道合理设置交通标志和标线，所有车辆必须按规定进行停放，特别是公交车辆和出租车，坚决不许随停随放。加大对车辆违章行为的处罚力度，抓好重点路口的专项整治和交通疏导，确保城区交通畅通有序，特别是非法叭叭车，要加大整治打击力度，决不允许反弹。全力整治治安秩序。切实加强社会治安综合治理，建立健全治安防范体系，认真化解各类社会矛盾和信访问题。深入开展“扫黑除恶”活动，严厉打击违法犯罪行为，彻底扫除卖淫嫖娼、聚众赌博、贩毒吸毒等社会丑恶现象，提高群众安全感。

—9—

（四）着力整章建制。创建是手段，通过创建建立起城市管理长效机制，促使各项工作步入制度化、规范化轨道才是目的。要建立健全制度。各级各有关部门要以“三创四化”工作为契机，结合各自的工作职能，认真研究一些有利于长效管理的新办法、新举措，探索富有攸县特色的长效机制，形成良好的工作局面。当前，针对“三创四化”工作的重点领域和关键环节，重点是要建立健全环卫保洁、城管执法、市政设施、园林绿化和城镇规划、国土管理等方面的管理制度，要通过制度的建立使各项工作都有章可循、有规可依。要严格执行制度。制度一旦确定，就必须以超常的手段、超强的执行力，不折不扣落实到位。重中之重是要强化规划控制，严格按照规划搞建设、抓管理，下决心杜绝违规建设，下决心控制私人建房，下决心拆除违章建筑，下决心规范房地产开发行为。要加强土地市场管理，高度垄断土地一级市场。从现在开始，县政府将严格按照“征地必储”的原则，加大土地储备力度，适当提高县城征地补偿标准，坚决杜绝“暗补”做法，做到“一个口子进，一个口子出”，规范用地秩序。今年土地储备面积必须确保1000亩以上。要严查违规行为。对国土管理、规划实施等方面的违规行为，一定严厉查处，问责到位，对违规的主体，决不能讲情面、讲理由，更不能以罚代管、一罚了之，该拆的坚决要拆，该纠正的坚决要纠正到位；对分管的同志和直接责任人，要严格责任追究，坚决追查到底。同时，工作中我们也要讲方法、讲程序、讲策略，既要保持高压态势，又要注重和谐创

—10— 建；既要管理到位，又要消除矛盾，不能因为“三创四化”工作形成不稳定因素。

(五)着力提升素养。市民是创建的受益者，也是创建的参与者。只有全面提高市民素质，创建工作才能顺利推进，创建目标才会顺利得以实现。要增强市民参与意识。通过会议、媒体、公开信等各种形式，层层发动，造势鼓劲，多层次、多渠道、全方位地对“三创四化”工作进行宣传，让群众了解创建的目的和意义，让群众清楚地知道“创建要我做什么，我为创建做什么”，自觉地把“三创四化”工作与做好自身工作结合起来，与规范言行举止结合起来，与遵守城市管理规定结合起来，形成人人理解创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。要提高市民文明素质。广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，着力提高公民思想道德素质，教育引导广大市民遵守公共道德，规范自己的行为。积极开展“我为城市添光彩”、“做文明人、创文明城”、“健康生活、生活健康”等系列活动，倡导文明健康的生活方式。大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，引导群众辨是非、知对错、懂法规，倡导群众讲文明语、走文明路、办文明事、做文明人，培育文明新风。要培养市民良好习惯。加强文明市民守则宣传教育，强化对市民行为的监督管理，广泛开展“管住自己的手”、“管住自己的嘴”、“管住自己的脚”等“三规劝”活动，教育群众不乱扔垃圾、不乱穿马路、不乱占乱放，引导市民遵规守纪，注重培养市民的良好习惯。大力宣传正反两方面典

—11— 型，弘扬良好风尚，鞭策陈规陋习，促使市民文明素质的提升。

三、鼓足干劲，强势推进

“三创四化”工作是一场硬仗，要求高、任务重、难度大。全县各级各部门必须按照县委、县政府的部署和要求，紧扣目标，振奋精神，苦干实干，全力推进。

（一）坚定攻坚克难的决心。实践证明，一个目标的提出和实现，精神力量具有决定性作用。创建工作是大事，更是难事。我们一定要有知难不言难、面难不惧难的精神，下定决心，坚定信心，敢打敢拼，解难前行。要志在必得。用两年多一点的时间完成创建任务，县委、县政府作出了决定，县人大作出了决议，这是集体意志的体现，必须咬定目标不放松，统一认识不争论，心往一处想，劲往一处使。不说则已，说了就干；不干则已，干就干成，以背水一战、志在必得的斗志，落实承诺，取信于民。要大兵压阵。这次“三创四化”领导小组阵容庞大，主要县级领导和主要工作部门的负责同志都列进去了。这既说明这项工作的工作量大、涉及面广，同时也是向大家发出一个信息、表明一个姿态，就是要大兵压阵、强势推进。各乡镇、各有关部门对这项工作一定要紧抓不放，主要领导要亲自抓，抓组织、抓协调，抓调度、抓督查，集中优势兵力打好攻坚战。要敢抓敢管。没有哪一座美丽的城市不是靠严管重罚建起来的，“三创四化”同样有许多硬仗要打。非常之事要有非常之举，非常之时要有非常之为。各级负责人都要有决战的气魄、敢拼的勇气。特别是对于环境卫

—12— 生、乱搭乱建、乱贴乱画，要下猛药，出重拳，该拆的拆、该关的关、该罚的罚，真正做到以铁的意志抓落实、以铁的手段抓管理、以铁的措施抓整治。

（二）弘扬真抓实干的作风。成事在人，关键在干。“三创四化”不是软目标，而是硬任务，最需要的是实干的精神、实干的作风、实干的行动。要以实为先。“三创四化”是一个持续渐进的过程，也是一件非常实在的工作，必须重实际、求实效。决策要实，始终坚持一切从实际出发，每一个项目的确定、方案的制定，都要充分考虑可能和可行，都要广泛征求方方面面的意见，坚持民主科学决策，真正做到使居民受益、受群众欢迎。措施要实，不搞形式、不做虚功、不急于求成，从硬化一条道路、改造一座厕所、绿化一片空地这样的实事做起，从纠正一次违章行为、清理一处生活垃圾、清洁一面墙壁这样的小事抓起，一步一个脚印加以推进。效果要实，关键就是要通过我们扎扎实实的工作，使我们的城镇面貌、卫生环境、交通秩序等各个方面都有实实在在的变化。要以快为贵。兵贵神速。争项目出手要快，搞建设进度要快，抓工作行动要快。实事求是说，“三创四化”我们其实早就启动了，但现在的节奏还是慢了点，工作氛围、工作状态和预想的有一定的差距。今后，要少一点繁文缛节、文山会海，多一点雷厉风行、特事特办，不但部署要快，落实要快，督查也要快，立言立行，立说立干，干就干好。要以干为本。实干是最好的领导方法，是过硬的领导能力。“三创四化”是攸县发展上的大事，—13— 也是检验干部的“镜子”。对这项工作，我反复讲过，有事没钱是县政府没努力；有钱事情没做成，是干部执行能力不到位。大家一定要自加压力，心齐劲足，弘扬实干精神，崇尚实干作风，以实干求实效、创实绩。要把“三创四化”与学习实践科学发展观，落实“促进攸县发展三十条”，推行“五进五化”和“六个一”制度等其它工作和活动有机结合起来，做到发展与创建两手抓、两不误、两促进。

（三）强化加压鼓劲的措施。有压力才有责任，有责任才有干劲。要着力营造创建工作的浓厚氛围，发挥奖优罚劣对工作的推动作用。要强化督查。整个创建工作两年时间，分为宣传发动、专项整治、基础建设、自测自验、迎检验收五个阶段，每个阶段都有每个阶段的重点，每个阶段都有每个阶段的任务。为确保工作有序、有力、有效推进，县里面严格实行每月一抽查，每季一考核、一讲评、一通报、一奖惩、一兑现的检查制度，查领导履职、查建设进度、查工作效果，以严督细查促工作、促落实，确保创建活动既有轰轰烈烈的声势，又有扎扎实实的行动。要严肃纪律。加强效能监察，对县创建办的工作部署和分配的创建任务，各乡镇、各部门、各单位要不讲条件、不讲价钱，坚决执行、认真完成，确保政令畅通。加强工程监管，各重点工程原则上不再成立指挥部，只设项目协调办，负责项目的规划、组织、协调、督促等工作，不直接负责项目资金的审批和调拨。工程付款一律按进度、按合同，采取国库集中支付的方式进行。要特别确保工

—14— 程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程，决不搞重复建设。所有的工程都要公开招标、操作透明，所有的资金都要精打细算、规范使用，把每一项工程都建成“阳光工程”、“廉洁工程”、“高效工程”。纪检、监察、审计、财政等部门要拿出专门办法，加强对创建工作过程和结果的监督，从严查处不作为、乱作为、缓作为的人和事。要严格奖惩。对于创建工作，县里面安排了专门的奖励经费，出台了专门的奖励办法，目的是通过奖优罚劣加压力、鼓干劲、促工作。这项制度，一定要动真格，要奖得眼红、罚得心痛，努力形成激励先进、鞭策后进的正确导向，全力确保县城面貌一年一个样，两年大变样！

“三创四化”办公室是这项工作的具体组织实施部门，要切实把握综合、协调、督查、宣传、考核的职能定位。具体工作中要做到“四有”：一是要有体系。有明确的责任和指标，细化量化目标任务。二是要有网络。各乡镇、各单位要有相应的机构，明确具体负责人。三是要有权威。要强化督查，敢于牵头，敢于揭短，敢于碰硬，做到奖罚分明。四是要有亮点。工作要自动自发，积极创新，注意培养典型，注意总结经验，注意打造亮点，注意培育特色。通过重点区域、重点时段、重点对象的大整治，实现城乡卫生、交通、社会治安等秩序的大改观。

同志们，“三创四化”工作事关攸县的形象和未来，事关百姓的利益和福祉。让我们携起手来，下定决心，排除万难，真抓实干，为建设美丽的新攸县而努力奋斗！

—15—

第五篇：在全市城乡建设工作会上的讲话

在全市城乡建设工作会上的讲话

市长雷洪金

（根据录音整理，未经本人审定）

同志们：

城乡建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。刚才，任远同志作了2008年城乡建设的工作报告，俊杰同志全面部署了2009年城乡建设工作任务，我完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。在这里，我想着重就城市建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。

一、从深化对城市作用的认识中增强搞好城市建设的责任感

城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，并随着生产力的发展而发展。当城市发展到一定规模时，又成为生产力发展的重要载体和依托，对生产力发展的作用不断增强。特别是当前，地区之间发展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，城市已成为决定一个地方发展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以城市为主体的现代化发展新阶段。因此，我们有必要重新审视城市，进一步深化对城市重要作用的认识。

首先，抓住了城市，就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济发展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。城市是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的、也是最优质、最核心的公共服务和公共产品，它本身就是一个地区发展最重要的载体和环境。一个地区的发展环境好不好，集中体现在城市上，企业的投资意愿，一定程度上也是取决于城市环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，到这个地方居住、创业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的发展机遇也就更大。因此，城市建设质量的好坏、城市品位的高低，决定着整个发展环境的优劣，我们要站在服务发展、改善民生的高度来认识城市建设，加强城市建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境，努力通过提升城市形象来营造良好发展环境，塑造新的竞争优势。

其次，抓住了城市，就抓住了产业发展的重要平台。发展是硬道理，发展是第一要务。一个地方的发展，必须以城市为依托，只有建好了城市这个舞台，才能唱好发展这出戏。恩格斯曾经指出：“城市是一个放大器，由于城市进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”。人类社会发展的实践证明，城市人口的集中化布局、产业的集聚化发展、基础设施和公共服务的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力发展提供了有利的条件和平台。当一个城市发展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大部分的经济体量，成为产业发展的密集区、核心区和资源配臵的中心。同时，城市也是一个地区产业发展的助推器。我们常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，城市人口的大量聚集，产生了庞大的有效需求，因此城市本身就是一个巨大的、现实的消费市场，对于区域内三次产业的发展具有强力的直接拉动作用，城市规模越大，消费市场就越大，对产业发展的拉动力就越强。此外，在城市建设的过程中也会产生大量需求，不仅与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济”能够得到快速发展，而且可以带动众多的行业发展和大批人员就业。就自贡而言，工业是经济发展的主导，城市是工业发展的平台。我们一定不能就城市论城市，要站在促进产业发展的高度重新审视城市建设工作，进一步强化全局意识和发展意识，以高度负责的精神抓好城市建设，努力为全市经济社会发展搭建良好平台。

第三，抓住了城市，就抓住了统筹城乡发展的“牛鼻子”。统筹城乡发展，薄弱环节在农村，牵引动力在城市。城市是区域经济的增长极，从某种程度上讲，城市发展的水平可以决定周边经济发展的水平，城市发展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共服务延伸的力度，关系农民收入增长的多少。城市的发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。日本、韩国等发达国家统筹城乡发展的成功经验，以及成都“三个集中”推进统筹城乡发展的实践都充分证明，只有城市发展到了一定水平，才能为城乡统筹注入强大动力。当前，我市统筹城乡发展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，我们在推进城乡统筹发展的过程中，必须坚定不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重城市的发展，不断提升城市的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥城市对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要按照统筹城乡发展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等基础设施建设，着力抓好中心城镇建设、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调发展、共同繁荣。

第四，抓住了城市，就抓住了提高社会文明程度的“龙头”。城市是经济、社会文明的载体，是现代文明的重要标志，人类的发展史就是一部由农业—工业—现代服务业、由村落—城镇—现代化城市发展的历史。城市以其特有的经济活力、内在的激励机制和完善的配套体系，承载着人们的梦想，改变着人们的行为，促进市民的自我完善和提高，城市的文明程度也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明程度的提高。因此，我们要把提高城市的管理水平和文明程度作为城市建设的重要内容，努力调动全民参与城市建设和管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育城市精神，同时加快推进公共服务和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明程度。

总之，城市是一个地区加快发展的战略资源，区域对外形象的“名片”。希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好城市建设的责任感，以更新的理念、更高的标准抓好城市建设。

二、从把握城市建设内在要求中增强推进城市建设的实效性

城市由“城”和“市”两个字组成，城因市而发展，市因城而繁荣，城市的基础在城，动力为市，主体是人。城市建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。“建好城”，是繁荣市和满足人的基础，就是要完善城市功能，彰显城市个性；“繁荣市”，是满足人的根本手段，就是要大力推动产业发展，防止城市的“空心化”；“满足人”，是建好城和繁荣市的最终目的，就是要持续改善人居环境，不断提高市民的生活质量和幸福指数。

从我市的情况来看，经过全市上下多年来的共同努力，我市的城市建设取得了突出成绩，城市对内对外交通体系更加完善，城市功能明显增强，城市环境不断改善，群众的生活质量得到较大提升。但是，与“满足人”的要求相比，与服务发展的要求相比，与构建中心城市形象的要求相比，还存在较大的差距，无论是城市的特色、功能、环境，还是管理，都需要我们大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题：

（一）围绕长远发展，着力解决好规划提升问题 规划既是政府配臵社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着城市建设形象，影响着城市建设水平，一个好的城市规划就是一个亮点，也是城市保值增值的“源头”所在。从某种意义上说，规划的质量决定着城市发展质量。好的规划，能合理布局城市构架，科学划分城市功能，优化城市发展环境，凸现城市发展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的。因此，我们说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必须高度重视规划工作。

在我市统筹城乡综合配套改革的总体方案中，市委、市政府提出了建设100万人口区域中心城市的发展定位，而目前我们的规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心城市和统筹城乡发展的要求，结合新一轮城市总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。在规划修编和管理中，要注意把握“四性”：一是前瞻性。搞好城市规划，一定要有超前的眼光和长远发展的理念，使规划具有战略性和长远指导性。规划部门要深入研究经济社会和城市发展规律，把握我市的城市定位和未来发展走势，敢于超越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我们的规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市发展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，城市规划不仅仅要考虑城市本身发展和群众生活的需要，更要考虑产业发展的需要，既宜居，又有产业的城市才是好城市。要加强城市规划与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划以及重大基础设施布局规划的统筹衔接。在具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡发展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位臵，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，努力由注重单纯的城市规划，转到注重城市引导和推动经济社会发展的规划；由把城市与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调发展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，在规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原则，合理确定城市的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去城市规划中的经验教训，避免决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证城市健康发展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变更。凡不符合城市规划的项目坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。

（二）围绕做强载体，着力解决好功能提升问题 城市功能是城市竞争力的重要组成部分。城市功能是否完善，配套是否优质，与城市产业发展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，我们要把提升城市功能作为营造环境、推动发展的突破口，围绕服务产业发展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进基础设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等基础设施，保障和满足产业发展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区基础建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快服务业发展提升功能。服务业本身是产业，同时也是十分重要的城市功能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升传统餐饮、零售、娱乐等服务业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在自贡、购在自贡、乐在自贡”的吸引力；大力发展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代服务业，为实施工业强市和构建中心城市提供高层次、强有力的服务业支撑。三是要发展社会事业提升功能。社会事业也是城市功能的重要组成部分，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不仅使教育事业本身做成了一个较大的产业，而且极大地汇聚了人气、商气，带动了其它产业发展。在这一点上，我们所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是在教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，我们必须增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业发展的意识，加大名校、名院的培育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生服务水平迈上新的台阶。

（三）围绕突出特色，着力解决好品味提升问题 特色就是城市区别于其它城市的个性和品味，一个有鲜明特色的城市，不仅能让生活在城市的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的城市，是很容易被人遗忘的。城市要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的城市，如巴黎，它的老城区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，新城区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是老城区还是新城区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，是著名的海滨城市，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的城市色彩；哈尔滨，中央大街保留了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相呼应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的城市还是缺乏特色、“千城一面”，城市设计品味不高，建筑缺少精品点缀，不注重延续历史文脉，这样的城市即使高楼林立，也难以让人记住，难以形成强劲的竞争力。因此，解决好城市的特色和品味问题尤为重要。

就我市来说，尽管自贡是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市，山水资源、人文资源都比较丰富，应当可以建成一座有特色、有魅力的城市，但从目前的情况看，我们在这方面要走的路还很长。解决这个问题，必须从提高城市设计水平入手，突出做好三项工作：一是要在“特”字上做文章，就是要立足自然风貌，打造独特的城市景观。自贡的特色就是山和水，是山在城中，水在城中，半城山色半城河。我们要倍加珍惜大自然赐给自贡的山山水水，按照建设山水园林生态城市的要求，在总规修编中解决“显山露水”问题。自贡山体秀气，建设中不能把它全部围藏起来，而是要想办法露出来、透出来。釜溪水系弯曲萦绕过城区，很有美感。要树立亲水理念，加强城市水系建设，在城市规划、设计、建设中因势融入水的要素，积极创造宜居的亲水环境。要高度重视城市绿化建设，提升城市的绿化设计水平，通过拆地还绿、拆墙透绿、见缝插绿，多搞一些街头的小绿地、小广场，使自贡的水更清、山更秀、景更美，促进人与自然的和谐发展。二是要在“魂”字上下功夫，就是要注重延续城市历史文脉。文化是城市的灵魂，城市的魅力在文化，要充分挖掘我们独具一格的井盐文化、源远流长的彩灯文化、多姿多彩的民俗民间文化，并把这个“魂”融汇到城市建设的宏观布局、风貌设计、景观打造乃至单个的建筑作品当中，让人时时处处都能感受到历史文化名城的风采和内涵。三是要在“精”字上把好关，就是要精益求精、多出精品，特别是要加强城市标志性建筑的打造。标志性建筑往往能极大地提升城市形象，引领城市发展。应该说到目前为止，能展示我市厚重文化积淀和现代化发展水平的建筑精品还不是很多，这是我们城市设计上的一个缺陷和不足。希望相关部门特别是从事城市设计的专业部门进一步增强精品意识，加强学习，拓展视野，不断提高城市设计水平，努力打造建筑精品，尤其是那些关系城市长远发展的功能性基础设施建设工程、那些处于重要部位关系整个城市形象的标志性工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔。

（四）围绕优化环境，着力解决好管理提升问题 城市管理是巩固城市建设成果、改善人居环境的根本保障。现在一些城市重建设、轻管理，虽然城市建设很快，但管理没有很好跟上，制约了城市形象提升和功能发挥。

就我市来看，城市管理也有待进一步加强，特别是在违规建设、车辆停放、占道经营、环境卫生等方面还存在一些较为突出的问题。今后的工作中，希望各级各相关部门进一步加大城市管理的工作力度，努力打造整洁有序、舒适宜居的优良人居环境。一是要扎实开展城乡环境综合整治。大力整治占道经营、车辆乱停乱放和脏、乱、差等方面的突出问题，提高城市美化、净化水平。二是要依法查处违规建设。城管执法部门要强化源头管理，认真清理违章建筑，依法查处违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。三是要健全完善管理长效机制。进一步下放管理权限，落实管理责任，充分调动社区、城市各级组织和城市居民参与城市管理的积极性，建立起“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的长效管理机制。同时，要积极探索城市管理的市场化运作机制，在城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等方面引入市场机制，提高城市管理水平。

三、从城建人对城市建设的影响中增强做好城市建设工作的事业心

任何工作好与不好，关键在人。城市建设工作也是如此，城市建设有无品味、有无特色，对资金和人才的吸引力如何，最根本、最关键的是我们的建设人。客观的讲，当前自贡的发展既面临不少有利因素，也有不利的客观制约，一些客观的制约是无法改变的，但我们的城市建设和管理水平却是可以改变的。当前，最重要的就是要加强城市建设管理人员、规划设计勘察技术人员和房产开发建筑施工人员这三支队伍的建设，使之不断提升自身的素质和水平，适应发展的需要和社会进步的要求。

第一支队伍，就是建设管理人员队伍。首先要有高度的敬业精神。建设系统是一个很重要的系统，在这个系统工作，既要看到从事这个工作的光荣，更要看到责任之重大、任务之艰巨。希望大家把建设管理工作作为一项事业来追求，加强建设法律法规的学习，加强专业知识的学习，加强对先进地区工作经验的学习，努力提升三个方面的素质：一是敢管有胆量。城市建设的艰巨性、复杂性决定了从事这项工作，必须要有直面矛盾的勇气和敢于负责的精神，只有冲破利益羁绊，无私无畏，才能快速、有序地推动城市建设。二是善管有智慧。目前自贡的城市建设管理工作面临着相对较为复杂的环境，群众关注的热点、焦点、难点问题较多，在这种形势下要有序地推动城市建设，作为建设管理人员，必须要具有相应的驾驭建设工作的能力和智慧，要善于在纷繁复杂中把握本质、抓住要害，找准工作的突破口和着力点，进而打开局面。三是会管有品味。城市建设要求很高，要把城市建筑打造成“凝固的音乐”，提高城市品位，作为城市建设管理人员，绝不能是低水平的人去审查高水平的方案，必须要有铸造精品的基本知识、基本素养和品位，不仅要全面掌握建筑方面的知识，还要对经济学、美学等也要有研究，才能在规划上、设计上、建设上乃至城市管理上体现城市品位。

对技术人员队伍而言，必须将“以人为本”贯穿工作始终。从事规划的同志要“以人为本”做规划，追求“精品”，不断提高自贡的规划水平，力争以高水平规划引领高品位设计和高质量建设；从事建筑设计的同志也要“以人为本”进行设计，不断提高设计水平，多出精品。在这一点上，希望我市现有的规划设计技术人员要进一步解放思想，多学习借鉴国内外个性城市先进的规划和设计理念，提高自身综合素质。如果我们自身的队伍满足不了城市发展的需要，最终也是要被市场淘汰的。

对房地产开发建筑企业队伍而言，一是要追求精品。希望所有的房地产开发和建筑企业，把建设美丽的城市作为光荣的使命，把建设精品工程作为业绩的追求，努力提高建设质量和水平。二是要规范运作。规范运作既是消除安全隐患的重要方法，也是提高企业核心竞争力的有效手段，希望大家加强企业管理，健全制度体系，有序参与市场竞争，推动企业健康发展。三是要提振信心。当前，受国际金融危机影响，房地产市场总体较为疲软，市、区县政府已经采取了相应的措施，刺激房地产市场，帮助房地产开发企业渡过难关。从目前我市的情况看，房地产市场已经呈现出逐渐恢复的迹象，市场的需求是现实的，希望房地产开发企业一定要坚定市场的信心，坚定投入的信心，抢抓机遇，努力在应对危机中做大做强。

同志们，我市正处在联动推进工业化、城镇化的发展阶段，市委、市政府对推进自贡城市建设充满信心，让我们齐心协力，共同建设美好家园。让320万自贡人为拥有一座美丽的城市而骄傲，让我们建设者为建设出一座美丽城市而自豪。