在市直机关“服务经济促发展,体察民情促和谐”活动动员大会上的讲话（5篇）

第一篇：在市直机关“服务经济促发展,体察民情促和谐”活动动员大会上的讲话

在市直机关“服务经济促发展，体察民情促和谐”活动动员大会上的讲话

在全市上下强力推进“五项攻坚”，努力实现经济社会发展新突破的关键时刻，市委、市政府决定在市直机关中开展“服务经济促发展，体察民情促和谐”活动，组织机关干部走访 1000 户企业、10000 户工商业户、100000户城乡居民家庭，目的是深入贯彻落实中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署和《中共**省委关于加强和改进新形势下群众工作的意见》，进一步转变机关作风，凝聚攻坚合力，推动工作落实，加快我市科学发展、富民强市步伐。刚才，**同志宣读了“双促”活动实施方案，大家要认真遵照执行。下面，就如何开展好“双促”活动，我讲四个方面的意见。

一、关于开展“双促”活动的重要意义

开展“双促”活动，是市委、市政府从巩固党的执政地位、实现长治久安的高度出发，深刻分析当前经济和社会形势、牢牢把握“发展”和“民生”两个关键、紧密结合机关和基层实际作出的一项重大举措。我们要充分认识开展这项活动的重要意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把热情投入到服务基层、服务群众，促进发展、促进和谐上来。

第一，开展“双促”活动是凝聚合力、推动发展的需要。为创造我市“十二五”发展良好开局，在日益激烈的区域竞争中赢得主动，我们实施了项目建设、招商引资、提速增效、城市建设与管理、民生改善与提高“五项攻坚”。实现攻坚目标任务，全市上下必须齐心合力、求真务实、埋头苦干。党政机关承担着宏观指导和管理职能，是各项政策措施的制定者、实施者，是推动经济社会发展的中坚力量和重要保障。基层是经济社会发展的主战场，企业、工商业户和广大群众是发展经济、促进和谐的主力军。开展“双促”活动，就是要组织机关干部下基层、查实情，总结经验，发现问题，增强推动发展的责任感和工作措施的针对性；就是要向基层广泛深入宣传市委、市政府的发展思路、目标和举措，进一步统一思想，坚定基层干部群众的发展信心，焕发投身“五项攻坚”的激情，形成加快发展的浓厚氛围。

第二，开展“双促”活动是创新社会管理，维护和谐稳定的需要。当前宏观形势的突出特点，就是经济持续快速发展，政治保持总体稳定，但社会问题多发凸显，出现了“成长中的烦恼”、“发展中的困惑”。针对我国转型时期面临的新形势、产生的新问题，中央提出加强和创新社会管理的战略举措。加强和创新社会管理的一个重要方面，就是坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众中来，到群众中去，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众。开展“双促”活动，就是让机关干部直接与最基层的群众接触，有效解决问题，理顺情绪，打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼实现好，从而进一步落实好中央关于最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度 2

减少不和谐因素的总要求。

第三，开展“双促”活动是改进机关作风，密切党群干群关系的需要。机关作风是凝聚党心民心的重要因素。现在，一些干部长期工作在机关，对基层情况掌握不够清楚、对群众需求了解不够及时、对群众呼声听得不够真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在；同时，机关工作的宣传力度不够，基层和群众对地方党委和政府在推动经济社会发展、改善民生、富裕百姓上所采取的举措，在加强自身建设、选人用人、反腐倡廉上作出的努力了解得不够。开展“双促”活动，就是变被动服务为主动服务，深入到基层和群众中去，在帮助解决困难和问题的过程中，在宣传市委、市政府决策部署的过程中，增进干部与群众的感情，增强党同人民群众的血肉联系，使干部树立群众观点、站稳群众立场，让群众更加信任党委、政府，更加支持我们的工作。

第四，开展“双促”活动是提升执政能力，建设高素质干部队伍的需要。我市干部队伍整体素质高，基础也比较好。但部分干部经历还不丰富，能力素质有待提高。比如，在市直机关工作的不少年轻同志出了家门进校门，出了校门进机关门，缺乏基层工作经验，没有经历艰难困苦的磨练，不善于全方位多角度思考问题；有的在机关工作时间较长，或长期从事专业性工作，涉及面较窄，锻炼渠道单一，综合能力的提高受到限制；有的干部对企业和经济工作的了解间接肤浅，缺乏感性认识。基层工作全面具体，任务实在，直接面对群众，更能锻炼干部的真本领和创造性开展工作的能力。3

开展“双促”活动，就是要让机关干部尤其是年轻干部真正深入基层一线，在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾中增长才干，在理论和实践的结合中增强贯彻落实党的方针政策的自觉性和执行力。

二、关于“双促”活动的重点任务

广大机关干部在此次活动中要切实做到情况在一线掌握、矛盾在一线化解、作风在一线转变、发展在一线推动，抓好重点任务的落实。

一要把民情民意了解好。把调查研究作为“双促”活动的重要方法，带着问题和任务深入基层、贴近群众，切实把企业、工商业户和城乡居民生产生活中的热点、难点、焦点问题摸清、摸透。到企业走访，要及时了解企业的生产经营、市场开拓、技术改造、周边环境等情况，尤其是要了解制约发展的问题。到工商业户走访，要详细了解经营情况，并针对相关管理部门存在的问题征求意见和建议。到城乡居民中走访，要深入了解当地的生产和生活情况，真正做到知民情、懂民意，对了解到的情况作出准确分析和科学判断，并提出合理建议。市委要求，每名下基层的干部都要结合此次活动撰写一篇民情调查报告，上交活动领导小组办公室。

二要把党的政策宣传好。政策和策略是党的生命。广大机关干部要在“双促”活动中充分发挥“宣传队”作用，有效传达党和政府的声音。通过走访座谈、发放资料等多种方式，宣传党的路线方针政策、改革发展的新成就、改善民生的新举措。着重宣传我省、我市“十一五”发展成果和“十 4

二五”宏伟蓝图，宣传“三化”、“三动”、富民工程、“五项攻坚”、长吉一体化等重点工作，把广大人民群众的思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，力量凝聚到科学发展、富民强市的奋斗目标上来。

三要把问题困难解决好。这是“双促”活动的重要着力点。在走访调研、汇集民情的基础上，要及时对征求、收集上来的意见进行梳理和分析，制定具体措施，解决基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为基层排忧解难。要着力帮助协调解决企业生产经营中存在的困难，推动企业快速发展，促进企业增产增效。要帮助工商业户拓展发展思路，促进发展壮大。要帮助城乡居民解决各种家庭困难和生活问题，鼓励创业，提高生活水平和质量。对调查走访过程中遇到的问题，能现场解决的，要马上研究当场予以解决；一时难以解决的，要把企业和群众的意见原汁原味地带回来，相关责任部门、单位要及时研究提出解决问题的具体方案，明确责任人和办理时限，公开承诺，切实践诺。

四要把矛盾纠纷排查好。当前，社会不稳定因素较多，维稳任务相当繁重。要借这次深入基层的机会，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查，全面掌握影响社会稳定最突出的矛盾，及时发现可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数，做好分析整理和信息反馈，并引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口。五要把基层组织巩固好。基 5

层发展的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。在“双促”活动中，要把巩固基层党组织作为一项重要内容，以“创先争优”为主线，深入推进农村基层组织建设“三项工程”，加强街道社区党组织、企业党组织、新经济组织和新社会组织党组织建设，督促“万名党员解困工程”的落实，特别是走访社区、农村的干部，要协助当地党委、政府抓好落后社区、薄弱村的整顿和转化工作，找准症结，加强引导，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三、关于“双促”活动的总体要求

这次“双促”活动，基层和群众期盼高，我们一定要自觉增强忧患意识、责任意识、担当意识、大局意识，怀着推进经济快速发展的决心，带着对人民群众的深厚感情，真情投入，扎实工作，实现预期效果。一要端正态度，尽快进入角色。要排除厌烦思想、抵触情绪、浮躁心态，具体做到三条：

一是当学生不当先生。基层干部的丰富经验需要我们请教，基层群众的生动实践需要我们学习。下基层不要以“先生”自居，要谦虚谨慎，甘当“学生”，自觉问政于民、问计于民、问需于民。二是做主人不做客人。我们到基层，一定要以“主人翁”的态度，带着真情去做事，不打官腔，不讲排场，善于交基层朋友，努力成为企业的“解困人”、工商业户的“领路人”、人民群众的“贴心人”。三是比承受不比享受。下基层服务发展，体察民情，一定要吃苦耐劳，攻 6

坚克难，干事创业，在实践中增长才干。

二要掌握方法，迅速打开局面。一方面，要吃透政策。我们既要认真负责，敢于负责，又要注意方式方法，把握政策分寸，防止旧的矛盾没有解决，又引发新的矛盾。处理问题既不能蜻蜓点水，浮皮潦草，也不能大包大揽，毫无原则。在处理复杂问题时做到方寸不乱，有的放矢，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。市里在干部下基层前将进行培训，帮助广大干部熟悉相关政策，提高基层工作能力。另一方面，要注意在实践中积累经验，提高自身能力和水平。在工作中我们会发现，坐在办公室想出来的东西，往往放在实践中并不一定都行得通，原因就是我们想的与基层实际不合拍。因此，我们要学会民主开放环境下的工作方法，在掌握民意，引导民意的基础上，认真研究怎样才能使党委、政府的决策落到实处。充分发挥理论上的优势，鼓舞基层、带动基层；充分发挥业务上的优势，帮助基层提升发展水平、破解发展难题；充分发挥人缘上的优势，积极向上争取资金、争取项目、争取政策，夯实发展基础，增强发展后劲。

三要转变作风，坚持求真务实。这次活动的深度，最终要由干部作风转变的程度、实际问题解决的力度来体现。要做到“三个实”：一是听实话。老百姓讲实话、甚至讲使人不舒服的话并不可怕，很多时候是好事。毛主席曾说，愈是不怕人家批评，愈是敢让人家讲话，给人家讲话的机会，人家的批评可能愈少。下基层要鼓励群众讲实话。二是察实情。坐在车里“察”民情，是永远察不清的。要迈进企业门，走 7

进群众家，征求意见，了解民意，研究符合实际的对策措施。着眼于解决实际问题，善于总结和提炼，把基层实践中形成的好办法、好经验以及各种行之有效的创新举措，转化为工作思路和操作性办法，并探索建立惠企利民的长效机制。三是求实效。检验“双促”活动的成效，最终要看企业和群众高兴不高兴、满意不满意。我们深入基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。一定要脚踏实地，务求实效，做给基层看，带着基层干，办成一些实事、好事。

四要严格要求自己，树立良好形象。这次“双促”活动，下基层的人员多，社会关注度高。对自己要求严不严，自身形象好不好，不仅是个人的事，更关系到群众对机关干部的总体评价，一定要珍惜机会、严于律己，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情投入到活动之中。所有参加活动的干部要轻车简从，不搞形式主义的层层陪同、层层接待，不能干扰基层的正常生产和工作。干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。严格遵守各项政治纪律、组织纪律、工作纪律，主动接受基层和群众的监督。我们要以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

四、关于“双促”活动的组织领导

开展“双促”活动涉及面广，工作任务重，各级党组织要高度重视，强化领导，周密部署，精心组织，确保活动取得实效。

一要全面迅速启动。市委、市政府已成立活动领导小组，8

出台了实施方案，各部门、各单位也要成立相应的组织和工作机构，结合实际制定活动方案，分解任务，周密安排。各机关要全员参与活动，承担责任，凡是决定了的事，要坚决落实。这次动员会后，各部门包括中省直部门要立即进行再动员、再部署，切实推进活动的顺利开展。各县（市）区、开发区要按照全市统一部署开展活动，实现全市各级机关的联动。

二要坚持领导带头。各级领导干部要把“双促”活动作为历练自己、检验自身的一个重要平台，立说立行，带头参与，以身作则。各级主要领导要把此项活动摆上重要位置，做到思想认识到位，组织领导到位，工作部署到位，重大问题直接过问、重点环节直接协调，全力推动“双促”活动落到实处。领导班子其他成员要树立“一盘棋”思想，根据分工落实具体责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

三要加强调度督查。市“双促”活动领导小组办公室每周要对活动进展情况进行调度。市直机关工委调度全市总体情况和中省直部门及市委序列部门开展活动的进展情况；市委办公厅调度各县（市）区和开发区的情况，市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅调度本级机关各部门的进展情况。市“双促”活动领导小组要不定时间、不打招呼地开展督促检查，推动工作落实。组织部门要从此次活动中认识干部，发现干部，锻炼干部，考察干部。

四要加大宣传力度。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传开展“双促”活动的目的意义、指导思想、基 9

本原则、主要内容和方法步骤，大力宣传在活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，营造强大舆论声势。市“双促”活动领导小组办公室要定期编发工作简报，各部门要充分利用这一平台，积极报送情况信息，反映问题，交流经验，促进活动的扎实开展。

五要注重与“五项攻坚”紧密结合。坚持围绕中心，统筹兼顾，把开展“双促”活动与推进“五项攻坚”有机结合起来。分配走访对象时，要尽量与已经确定的市级领导包保“三个一”以及党员干部“包联”、“联促”等对象相统一。通过“双促”活动，进一步加大服务措施，解决突出问题，确保实现项目建设、招商引资、提速增效、城市建设与管理、民生改善与提高等攻坚目标。同志们，这次“双促”活动意义重大，任务繁重。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把活动开展好、落实好，为全面完成“五项攻坚”任务，推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

好文章，值得学习借鉴！

第二篇：在市直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话范本[范文模版]

在市直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话范本

同志们：

市委决定今年在市直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动(简称“三抓一促”活动)。市委对开展“三抓一促”活动非常重视，XX对“三抓一促”工作进行了安排部署，待会还要作重要讲话，希望大家要认真领会，抓好落实。

下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

一、深刻领会开展“三抓一促”活动的重要意义

在市直机关开展“三抓一促”活动，既是市委、市政府把握全局、立足长远、着眼实际的重大决策，也是振奋全市精神、凝聚各方力量、推动跨越发展的重大举措。

第一，开展“三抓一促”活动，是加快实现绿色崛起的重要抓手。市委X届X次全会明确提出，要遵循“三个规律”，践行“三维纲要”，在奋力推进省级战略X实施中加快实现绿色崛起，提出在20XX年实现“三个三、翻两番、两高于、两明显”的奋斗目标。实现这一目标，需要有力的措施和优良的作风作保障。市直机关广大干部，既是X改革发展的设计者，更是推动者、参与者和见证者。在市直机关开展“三抓一促”活动，就是要通过抓学习，增强机关干部能力素质，增强敢于担当的思想动力;通过抓作风，汇聚改革发展强大正能量;通过抓党建，增强党组织的凝聚力和战斗堡垒作用。

第二，开展“三抓一促”活动，是树立良好机关形象的必然要求。今年，受疫情影响，经济下行的压力都在增大、发展环境日益复杂，面临的任务更加艰巨而繁重。因此，需要通过开展“三抓一促”活动，进一步提振机关干部精神状态，促使广大机关干部以创先争优、奋发进取、争创一流的新形象狠抓各项工作落实;进一步激发机关活力，引导广大机关干部保持笃实、创新、智勇、竞进的精神状态，以崭新的姿态投入到工作中去，努力在加快实现绿色崛起中创造新业绩、作出新贡献。

第三，开展“三抓一促”活动，是党主题教育工作的深化和拓展。一方面，今年的“三抓一促”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育，都强调要抓学习教育、抓作风改进、促进工作开展，两者宗旨、方向和目标上是一致的。另一方面，在主题教育中，我们制定了很多整改措施，出台了不少制度。今年是检验这些举措和制度能否落实的关键一年，而“三抓一促”活动以“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”为主题，正好提供了很好的载体。所以说，开展“三抓一促”活动，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的的深化和拓展。

总之，开展“三抓一促”活动，符合中央、省委的精神，切合X的实际，是适应从严治党新常态、融入“四个全面”战略新布局的客观要求。市直各机关务必要深刻认识开展“三抓一促”活动的重大意义，切实增强抓好活动的责任感和使命感，切实增强投身活动的自觉性和主动性，持之以恒抓好、抓到位。

二、准确把握“三抓一促”活动的工作重点

会后，将印发“三抓一促”活动领导小组文件和实施方案，大家要按照方案要求抓好落实，确保规定动作不走样、自选动作有特色。重点要在学习提升、作风转变、从严治党、促进改革发展四个方面下狠功夫：

第一，要在学习提升上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的基础和保证。关键是要将创建学习型党组织作为提升机关干部整体素质，服务改革发展的首要任务。具体要做到：一是要明确学习内容。要通过扎实开展“读原著、学原文、悟原理”主题征文活动，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，带头学习党章、党的十九大和十九届三中、四中全会精神、全国“两会”精神等，引导广大干部全面系统掌握讲话的内涵和实质。二是要搭建学习载体。要在坚持抓好党组(党委)中心组理论学习的基础上，不断创新和搭建学习载体。今年重点是要进一步完善、充实“X泉都干部大讲堂”，开展“全民阅读进机关”活动，开辟市场大学、法治讲堂、廉政文化等专题讲座，举办“XX”主题演讲比赛，开展“XX”大家谈活动，在市直机关营造浓厚的学习氛围。三是要改进学习方式。要用好干部在线学习的平台，推动学习信息化进程;要坚持集体组织学与个人自学相结合，提高学习灵活性;要坚持全面学与专题学相结合，增强学习针对性。四是要增强学习实效。要强化学以致用，用工作业绩检验学习成效。同时，要将学习制度化，让学习成为机关的常态化工作，成为干部的自觉需要。在如何抓学习这个问题上，XX等活动，完善岗位资格认证、学习考核激励、培训信息备案等制度，牢牢抓住“学习体能”环节，以学习提能力，以能力转作风、优环境、促发展，有力提升了履职履责效能。

第二，要在作风转变上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的重点和难点。XX在机关作风建设上，坚持“四抓”(抓教育实践、抓综合素质、抓机关建设、抓制度修订)，在机关营造了风清气正、干部清廉、事业有为的良好局面，特别是在长效机制建设上，将机关XX项规章制度并汇编成《X市编办工作手册》，并在每年年初进一步修改完善，制定配套措施，做到了用制度管人，按制度办事，做到凡事有章可循，凡事有据可依，凡事有人来管，为我们提供了借鉴。

第三，要在从严治党上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的根本和统领。今年，机关党建工作要重点抓好三项工作：一是要严格落实机关党建责任制。要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”观念，全面履行从严治党责任。要进一步明确部门党组(党委)、机关党委(党总支、党支部)、基层党组织主要负责人和分管负责人各自抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗，用责任传导压力;部门党组(党委)每年要至少两次听取机关党建工作汇报，及时解决工作中的困难和问题。要通过开展“党建工作先进单位”“红旗党支部”创建活动和“党组织书记抓党建”访谈活动，进一步落实机关党建工作“一岗双责”制度，促使党委党组(党委)落实党建主体责任和第一责任人责任，做到一手抓业务、一手抓党务，两手抓、两手硬、两促进。二是要严肃和规范党内政治生活。各级党组织要强化政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，落实“三会一课”专题民主生活会、基层党组织生活会、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话等制度。三是要认真开展基层党建述职测评工作。重点是要通过述职测评工作，把党组(党委)书记履行第一责任、机关党组织书记履行直接责任、基层支部书记履行具体责任的情况考严、考实、考准。同时，要将“三抓一促”活动纳入市直单位目标责任制综合考评和党建先进考评内容。

第四，要在促进改革发展上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的落脚点和最终目的。因此，我们要通过抓学习、抓作风、抓党建的新成效推动市委XX全会精神以及绿色崛起总体任务的贯彻落实。我们在服务和促进全市改革发展上努力做到：在部门工作上要有新突破，市直各单位在全省同行业排名中，要争取全省前列;在服务全市经济社会发展上要有新贡献;在体制机制创新上要有新举措，本部门本系统在抓学习、抓作风、抓党建上要有新举措、新办法，形成新的体制机制。

三、扎实将“三抓一促”活动引向深入

根据市委统一部署，本次活动将历时一年，时间跨度长、内容多、参与面广、实践性强。为确保活动有序推进，取得实实在在的成效，要做到“三个坚持”：

一是坚持责任上肩。为了抓好“三抓一促”活动，市委专门成立了高规格的领导小组，任书记任组长，X部长和我任副组长，相关部门主要负责同志任成员，并且制定了实施方案，明确了责任分工。会后，各单位要迅速召开动员会，成立领导小组，组建专班，细化措施。市直各单位“一把手”作为活动第一责任人，要把活动紧紧抓在手上，做到既挂帅又出征;分管同志要具体抓，班子其他成员和全体干部要全面参与，形成齐抓共管的工作合力。

二是坚持统筹推进。要把握方法步骤，各单位要根据实施方案要求，进一步突出活动重点、明确时间表和路线图，做到月有安排、季有督办、年终结硬帐，坚决防止热一阵、冷一阵。要分工合作，各牵头单位要明确职责分工，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要注重结合，不能就事论事、就活动抓活动，要把开展“三抓一促”活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实中央八项规定要求结合起来，与严守政治纪律和政治规矩教育活动结合起来，做到结合工作抓活动、抓好活动促工作。

三是坚持真抓真干。要强化督促检查。“三抓一促”活动领导小组办公室要经常对各单位活动开展情况进行督促检查，及时发现问题、总结经验，促进活动的整体推进。要强化氛围营造。要大张旗鼓的宣传和推广活动中的好经验、好做法、好成效以及涌现出来的先进典型。同时，要公开曝光一批反面典型，以示警戒。要强化追责问责。坚持问题导向，采取问题销号制，对执行不力的，要拿出硬措施，不能简单敷衍。

同志们，开展“三抓一促活动”，市委、市政府高度重视，人民群众充满期待。我们要以今天的会议为契机，以“三抓一促”活动为动力和抓手，努力为X加快实现绿色崛起作出我们应有的贡献。

谢谢大家!

第三篇：在市直机关机构改革工作动员大会上的讲话

文章

来源莲山

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5一、统一思想，充分认识推进市级机构改革的重要意义

推进机构改革是党的十五大提出的一项事关全局的重大任务和战略举措。近三年来，全国自上而下地先后进行了国务院和党中央部门的机构改革，省级政府和党委部门的机构改革。这次机构改革，是改革开放以来机构设置变化最大、人员调整最多、改革力度最强的一次。今年上半年，我市实施了乡镇机构改革并取得积极成效，为我们做好市直机关机构改革工作积累了一定的经验。从今天开始，我市市县两级机构改革将进入实质性阶段。要做好这一重要工作，我们首先必须提高认识，统一思想。

（一）推进机构改革，是实践“三个代表”重要思想的具体体现

实践“三个代表”重要思想，一个根本的方面，就是要按照生产力发展的要求，不断调整和完善生产关系，自觉变革上层建筑中不适应的部分。现行的行政管理体制和机构设置，虽经过多次调整和改革，但仍带有浓厚的计划经济色彩，在很多方面已经不适应生产力发展的要求，甚至成为制约生产力发展的障碍。要发展社会主义市场经济，必须下决心调整和改革行政管理体制，转变政府职能，减少行政审批，精简机构设置，裁减机关冗员，规范政府行为，降低行政成本，提高行政效率。只有这样，我们才能够顺应国际经济发展的趋势，适应市场经济运行规则，最大限度地促进社会生产力的解放和发展。

市直党政机关担负着领导和组织全市“两个文明”建设的重任，在全市党政组织结构和行政管理系统中处于十分重要的位置。衡量机构改革的成败，就是要看其是否有利于解放和发展生产力，是否体现了人类文明的进步和先进文化的成果，是否维护和代表了广大人民群众的根本利益。从这个意义上讲，推进市直机关机构改革是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要把“三个代表”重要思想贯穿于机构改革的整个过程，以此为指导，在实践中不断探索，不断前进。

（二）推进机构改革，是实施“十五”计划，优化发展环境的迫切需要

今年是“十五”计划的开局之年，全市上下按照市委关于“一二三四五”的战略方针，坚持深化改革，扩大开放，全市经济社会保持了较好的发展态势。但是，我们应当清醒地看到，我市经济发展环境不优的问题，虽经多方面大力整治而有所好转，但仍是影响发展的突出问题之一。其根本原因就在于，我们的行政管理体制中不适应社会主义市场经济要求的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。归纳起来，一是政企、政资、政事、政社不分；二是机构设置层次过多，分工过细；三是部门之间职能交叉，职责不清；四是职能和事权划分不够合理；五是机构冗员太多，人员结构不合理；六是审批事项过多，程序过于繁琐；七是执法队伍过多过滥，执法行为不够规范。

我们常说：经济环境是第一竞争力，经济环境也是生产力。我们与发达地区的差距，一个重要方面，就是体制创新滞后，发展环境欠优。

优化经济发展环境，治本之策在于机构改革。如果我们不加大改革力度，不下决心突破影响生产力发展的体制性障碍，我们与发达地区的差距将会越拉越大，与周边地区的竞争将会失去比较优势，进而影响“十五”发展目标的实现。

因此，我们必须坚定不移地推进机构改革，推进体制创新和环境创新，为把襄樊建成商家必争之地提供体制和环境支撑。

（三）推进机构改革，是加快转变政府职能，适应加入WTO的客观需要

我国已经结束了加入世贸组织的谈判，加入WTO指日可待。加入WTO从表象上看，是市场相互开放，经济接轨，其实质是政府管理经济的行为方式与国际接轨。WTO的条款很多，但没有一条单纯涉及企业行为。WTO认为，只要成员国按照“公平交易、透明公平、非歧视和关税保护”原则转变政府职能，市场环境、企业行为自然优化。所以，迎接入世挑战，在客观上要求我们必须加快机构改革，加快政府职能转变，加快实现政企分开，建立按国际惯例办事的运行机制，以适应WTO对政府行政管理的要求。通过改革政府行政管理方式，在国际经济竞争中赢得主动。

综上所述，推进机构改革具有现实必要性和紧迫性。同时，我市机构改革的条件也比较成熟。一是中央和省关于机构改革的大政方针十分明确，而且已取得了实效，为我市机构改革指明了方向，提供了经验。二是通过“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习，我市广大党员干部的思想政治素质明显提高，为我市机构改革提供了思想保证。三是机构改革已成为我们的共识，并受到社会各界的积极拥护和支持。四是我市国民经济持续快速健康发展，经济实力不断增强，为机构改革奠定了物质基础。我们一定要抓住机遇，打破常规，迎难而上，一鼓作气，全力推进我市机构改革工作。

二、明确目标和重点，扎扎实实抓好机构改革方案的实施

这次省委、省政府批复的《襄樊市机构改革方案》和市委、市政府下发的《襄樊市市级机构改革方案实施意见》，是在大量调查研究，多层次比较论证，与上级机关反复沟通，数十次酝酿修改的基础上形成的。先后经过机构改革工作专班的深入调查，省编办及时指导，市政府常务会议和市机构改革领导小组会议研究，市委常委（扩大）会议讨论通过，省编办审核，最后由省委、省政府批复下达。这个方案和实施意见，既体现了中央、省关于机构改革的总体原则，又反映了各部门的实际，同时吸收了以往机构改革的有益经验，较好地参照了上级和兄弟省市机构改革的成功做法。各部门要准确把握、认真落实这个方案和实施意见。

（一）明确改革目标，坚持改革原则

这次机构改革的目标很明确，就是要以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照中央和省关于地方机构改革的统一部署，进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强基层政权建设，精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

要实现这个总目标，就必须在改革的实践中注意坚持六项原则：一是按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式；二是按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；三是按照精简、统一、效能的原则，优化政府组织结构；四是按照权责一致的原则，理顺条块以及行政层次之间的关系，继续完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制和行政运行机制；五是按照因地制宜、实事求是的原则，制定相关配套政策，保证机构改革积极稳妥推进；六是按照依法行政，规范管理的原则，加强机关的制度化、规范化和法制化建设，建立机构编制管理与财政预算相配套的约束机制，努力实现政府机构、职能、编制和工作程序的法定化。这既是市级党政机关进行机构改革的总目标和总任务，也是各部门研究制定“三定”方案的出发点和落脚点。在机构改革的全过程中，我们都必须牢牢把握以上原则和要求，毫不走样地贯彻到实际工作中去。

（二）抓住关键环节，突出工作重点

第一，切实转变政府职能。转变政府职能是这次机构改革的关键。在市场经济条件下，政府管理经济的方式已经发生根本变化，不能再用计划经济体制下那种大包大揽的办法，把不该管、管不了、实际上也管不好的事情统统包揽下来。转变职能的核心是实现政企分开，切断政府部门与企业的行政隶属关系，全面落实企业的自主权，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体；要积极培育和发展社会中介组织，将由社会自我管理和调节的社会事务，转给社会中介组织，依法规范中介组织行为，促进社会中介组织向独立的法人实体方向发展，发挥其政策引导、信息沟通和协调服务的功能，从而把政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。要引入“经营城市”新理念，不断提升城市品位，增强环境吸引力、文化凝聚力和经济竞争力，综合运作城市资源，让整个城市增值。转变政府职能，必须注重实效，不能做表面文章，应该取消的职能必须取消，应该下放的职能必须下放，应该划转的职能必须划转。我所说的划转和下放，是按照机构改革方案和实施意见进行职能调整，而不是搞权力转移，不能把本该由政府履行的职能转移给所属的事业单位，造成新的政事不分和事业单位行政化。这里要强调一下，对政府工作部门而言，转变职能是方位的。调整变动的部门要转变职能，保留的部门也要转变职能；综合经济调节部门和执法监督部门要转变职能，社会事务管理部门也要转变职能。

第二，进一步理顺关系。理顺职能关系是机构改革的重要内容。这次机构改革，一是理顺市级机关各部门之间的关系。要按照便于统一领导和管理的原则，合理调整部门之间的职能，避免因职能交叉、关系不顺而造成管理上的重复或疏漏。按照“一件事情由一个部门管理”的要求，将相同和相近的职能交由一个部门承担；有些工作确需由两个或两个以上机构共同承担的，要明确分工，分清主次，确定牵头部门，坚决克服政出多门、多头管理的现象。二是理顺主管部门与临时机构之间的关系。要清理各种临时机构，切实解决临时机构过多过滥，包揽甚至干扰常设机构工作等问题。要充分发挥主管部门的职能作用，进一步完善各部门的工作制度、管理方式和协调制度，建立制度化的协调程序和规则，努力提高工作水平和办事效率。三是理顺市区两级政府及相关部门之间的关系。按照必要的集中和适当分散相结合的原则，合理划分事权和财权，进一步理顺市与区、区与街道的职责权限以及工作关系。属于城市规划与国土资源、经济综合、主要基础设施建设、环境保护等事务，以市管为主；城市的基础教育、文化卫生、城市管理及社会服务等，则以区管为主。要下决心调整理顺城区财政管理体制、城市管理体制和行政执法体制，进一步调动城区政府街道办事处管理城市经济和社会事务的积极性、创造性和能动性。

第三，精简机构和人员编制。精简机构和人员编制，是省委、省政府要求必须完成的硬任务，也是衡量机构改革成功与否的主要标志之一。这次省委、省政府批复的我市机构改革方案，市委设9个工作部门，部门管理机构由4个减为2个；政府的工作部门由42个减为29个，另设议事协调机构的常设办事机构2个，部门管理机构由5个减为3个，总的减幅为28.3％；序列外机构和具有行政管理职能的事业单位由23个减为13个，减幅为43.5%；行政性公司全部转体，一步到位。我们要彻底改变过去计划经济体制下形成的按照“产业门类”和“战线管理”原则设立机构的格局，按照新机构、新职能认真进行“三定”；对于确定不再保留的机构，要立即摘牌，不搞过渡，一步到位，把职能移交工作做好；对于确定合并设置、包括合并后允许保留机构牌子的机构，要确实合在一起，不能明合暗分，分灶吃饭。各部门的内设机构，也要根据改革的要求进行调整和精简。这次机构改革，中央和省要求我市党政机关行政编制平均精简24.8％，这是一个总的精简比例，既包括市、县（市、区）、乡（镇、街道）的人员编制和各级党委、政府、人大、政协及群团部门的行政编制，也包括目前尚未配备的执法监督部门的编制。根据这一要求，市委、市政府经过反复研究、认真测算、综合考虑各种因素后决定，市直机关编制精简30％左右，其中党委部门编制精简为20-25％；政府部门精简30-35％，合并的机构和职能单一的管理部门的精简比例还要高一些；群团部门精简25-30％。各部门要按这个比例“一刀切”，不得讨价还价。人大、政协和法院、检察院机关按照省里统一规定进行精简。各部门的领导职数也要严格按照中央和省里要求配置。

第四，推进行政审批制度改革。上半年，我们集中力量对市级行政审批制度进行了改革，取得了一定成效。但是，按照迎接入世挑战与“国际接轨”的要求，深化这项改革的任务还很繁重。10月24日，国务院又就此专门召开电视电话会议，对推进行政审批制度改革问题进行了全面部署，提出了明确要求。各个部门要不折不扣地按照上级要求落实。凡国家、省、兄弟城市取消的行政审批事项，我们都要取消；凡保留下来的审批事项，都必须由市行政审批改革领导小组重新审定，各部门无权自设审批事项。为争取工作主动，加快改革进程，我们将改进审核方式，“反弹琵琶”，变“顺着走”为“倒着走”，以公布保留的审批事项为重点，一次性提出市直各部门合并、下放、转移和保留等审批事项的改革意见，并向社会予以公示。凡没有公布保留的审批事项，一律视为取消。同时，建立和完善相关制度，规范审批行为，减少审批环节，增加透明度，并建立审批责任过错追究制度，接受社会监督。要积极探索行政审批服务新模式，综合设立服务窗口，按照“一个'窗口'审批、一个'窗口'收费、一个'窗口'咨询、一个'窗口'协调”的运行机制，集中受理行政审批事宜，共同组织行政审批活动，全程从事行政审批服务。

第五，做好人员分流工作。人员分流是这次机构改革的难点，我们必须高度重视。我市的党政机关干部是一支有较高政策水平和丰富管理经验的人才队伍，为我市经济和社会发展做出了显著成绩。但是，在这次机构改革中，他们中的一部分人，有的要到新的岗位工作，有的要参加专业知识培训，有的要提前离岗退养，这是不可回避的现实，也是大局的需要。各部门要把分流人员与提高干部素质、优化干部队伍结构紧密结合起来，把人员定岗和分流与加强机关作风建设结合起来，切实改进机关作风和工作方法，提高服务质量。为保证机构改革中人员分流工作平稳推进，市委、市政府将借鉴兄弟城市一些好的做法和我市以往行之有效的分流措施，出台一些配套政策，各部门要认真贯彻执行。在政策执行过程中，要自始至终加强思想政治工作，认真了解、及时掌握干部职工的思想动态，把解决思想问题同解决实际困难相结合。接收分流人员的部门要采取切实有效措施，积极接收并安排好分流人员。我们相信，广大机关干部经过党的多年教育培养，一般都具有较高的综合素质。只要我们做好扎实细致的思想政治工作，用活用足改革政策，切实解决好分流人员的后顾之忧，机构改革工作就会得到广大干部的理解和支持，就能够做到留者安心，走者愉快。

（三）改革的实施方法、步骤和时间安排

按照省委、省政府的总体部署，今年内要完成机构改革任务。市委、市政府决定从现在起，用1-2个月的时间，完成市直党政机关机构改革任务。人员分流用3年左右时间逐步落实到位。人大、政协、群团和民主党派，按省里统一部署进行。具体实施工作分四个阶段进行。

第一阶段是学习培训和报送“三定”方案，时间安排15天。动员会后，市编办要立即举办“三定”工作培训班，主要解决“三定”中的一些操作性问题，指导各部门拟订“三定”方案。各单位应立即成立机构改革领导小组和“三定”工作专班，结合实际情况，制订好工作计划，精心组织，统筹安排，认真拟订“三定”方案，并按时报市机构改革领导小组办公室。市机构改革领导小组办公室要主动与各部门联系，指导、协调好各部门的“三定”工作。

第二阶段是审批“三定”方案，时间安排15天。审核工作由市机构改革领导小组办公室负责。

第三阶段是组织实施“三定”，时间安排20天。这是最关键的阶段，各部门要严格按照批准的“三定”方案，认真做好定岗、定员和人员分流工作，做到职能、人员、科室和领导“四个到位”。

第四阶段是检查验收，时间安排在12月中下旬。市机构改革领导小组办公室要组织人员，对市直各部门机构改革的实施情况进行全面检查验收，督促各部门落实“三定”方案。

三、以高度的政治责任感和使命感，确保市级机构改革工作落到实处

这次机构改革时间紧、任务重、要求高，必须以高度的政治责任感和使命感，切实抓紧、抓好、抓落实。

（一）实行部门一把手负责制，切实加强领导

机构改革牵涉面广、政策性强，涉及到组织结构的变动，权力利益的调整，人员去留的安排和社会大局的稳定。对此，各级领导必须高度重视，切实加强领导。各部门的党政负责人一定要切实负起责任，按市里的统一部署和要求，精心组织，稳步实施，排除困难，确保机关工作正常进行，确保改革方案顺利实施。

要紧紧抓住“三定”和人员分流这两个关键环节。保留的部门要抓紧做好“三定”方案的制定和组织实施工作；合并部门新组建的领导班子要敢于负责，抓好职能调整和合并工作；接受其他部门划入职能的部门，要做好职能、机构和人员的接受工作；撤并部门的领导要以高度负责的精神，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗；新组建单位的负责人，要立即到位，迅速着手本单位的机构改革。调整变动部门的职能交接工作，要确保工作的连续性。分流人员原承担的工作，要进行认真的交接，决不能因为机构和人员变动影响正常工作。

要密切关注实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取有效措施，认真加以解决。为加强对调整撤并单位的组织领导，市委、市政府将成立有关调整工作领导小组，分管的市政府领导任组长，有关部门的主要负责人担任副组长和成员。具体分工为：建设局调整工作领导小组、规划和国土资源管理局调整工作领导小组由陈鼎益同志任组长，农业局调整工作领导小组由王芳玉同志任组长，经贸委调整工作领导小组由赵振同志任组长，文化体育局调整工作领导小组由曹敬兰同志任组长，城市管理局调整工作领导小组由朱汉桥同志任组长。请政府办公室按此分工迅速下发成立领导小组的通知。

各领导小组对撤并调整单位的机构改革工作实行全程指导，重大问题及时向市委、市政府报告。经市委常委集体研究决定，在机构改革期间，凡两个及两个以上部门合并的，由原单位的一把手共同牵头负责；被撤销单位，由其原负责人继续牵头，并负责原单位的管理，主动协助新的管理单位的领导做好有关工作；退出政府序列，由行政部门改为事业单位或变更名称以及改为行业管理部门的，仍由现班子负责。

组织、人事部门要加强对人员定岗、分流进行政策指导；有关部门要对撤销单位的财产进行管理，防止国有资产流失；各部门都要从大局出发，积极配合做好机构改革的各项工作。

（二）切实做好思想政治工作，确保干部职工的思想稳定和全年工作目标的实现

机构改革直接关系到每个干部职工的切身利益，难免会引起干部职工的思想波动。因此，各部门务必高度重视、及时掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，取得大家对机构改革的理解和支持。

在改革之初，要认真做好干部职工的思想摸底工作；在制定方案过程中，要充分听取各方面的意见；人员定岗之时，要特别注意倾听群众的意见，坚持党性原则，坚持按照政策办事，把思想工作做到每个人身上。要自始至终教育干部职工识大体，顾大局，以党的事业为重，正确认识机构改革，正确对待个人工作岗位的变化，遵守党的纪律，服从组织安排。广大党员干部，特别是经济部门的同志，应坚守岗位，尽职尽责，为实现全年工作目标而扎实工作。

（三）严明改革纪律，保证机构改革的顺利进行

要顺利推进机构改革，必须严明改革纪律。最近，中组部、人事部、中编办联合下发《关于进一步加强管理，严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》，并于8月20日召开了严肃干部、人事、编制工作纪律的全国电视电话会议，进一步强调了机构改革纪律。我们一定要坚决执行，切实做到“四要四不”:即上级规定的机构设置限额，要严格遵守，不得突破；上级要求撤销的机构，要坚决撤销，不得变通；上级核定的领导职数，要严格执行，不得超配；上级批准的人员编制数量，要坚决落实，不得擅自增加。决不能搞“上有政策，下有对策”。

在机构改革期间，各单位要严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，把这次机构改革作为对广大干部党性和组织纪律观念的考验。在机构改革期间，各级领导班子要恪尽职守，顾全大局，遵纪守法，廉洁奉公，对改革中出现的不良倾向，要及时采取有效措施，坚决制止。各级领导干部，特别是主要领导，必须坚守岗位，认真履行职责，积极做好工作，切实保证本部门机构改革和各项工作的顺利进行。对擅离职守，影响工作，造成损失的，要严肃追究责任。

在机构改革期间，要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，禁止在机构调整中违章调度资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。各单位特别是撤并的单位，要认真做好人、财、物的管理和交接工作，按照有关规定，加强对国(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)有资产管理。

在机构改革期间，要严守保密纪律，严格遵守国家有关保密档案制度，做到保密事项不泄露，档案不流失。特别是变动的机构要切实加强对重要机密文件、重要经济技术资料和档案的保管、封存、移交工作，切不可因机构改革而发生重大失密、泄密事件。

同志们，机构改革势在必行，不改革没有出路。目前，全市上下都十分关注机构改革，并对此寄予了很大的希望。我们要在市委的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，按照十五届六中全会关于“八个坚持，八个反对”的要求，努力改进党风和政风，以对党和人民事业高度负责的精神，团结一致，共同努力，确保机构改革预期目标的实现。文章

来源莲山

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第四篇：在和谐村庄动员大会上的讲话

强化措施，狠抓落实，扎实推进和谐村庄建设

前不久，区委刚召开了全区新农村建设调度会暨和谐村庄创建活动动员大会，把创建和谐村庄摆上了重要位置，对新农村建设提出了新的更高要求。鉴于此，各村要充分认识建设和谐村庄的重要性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，按照省、市、区党代会精神和区和谐村庄创建动员大会要求，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，进一步抓好各项工作落实，做到辖区各村经济发展、社会保障、生态环境、农民素质、文明风气、社会秩序、民主管理“七个好”，全面推进街道和谐村庄建设。阶段性工作要求是，一年见成效，三年取得重大进展，辖区群众的生活水平、满意度和幸福指数显著提升。具体工作中，要突出抓好以下五个重点。

1、激发农村内部活力，促进农民持续增收。要把激发农村发展活力、促进农民持续增收，作为首要任务来抓，这既是解决农村问题的总抓手、总开关，也是农民群众的迫切愿望。要把是否充分调动农民群众创业发展的积极性和创造性，是否选准增收致富的路子，作为衡量和评价工作成效的第一标准。当前，要把村庄搬迁、农村劳动力职业技能培训等作为推进新农村建设和农民致富增收的关键环节。切实抓好“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等教育培训，不断提高农民就业创业能力，加快农村劳动力转移增收。进一步规范村级运行机制，建立健全适应新农村发展要求、符合新农村建设实际的科学工作机制，认真抓好农村民主管理和村务公开制度的贯彻执行，切实保护好农民群众创造活力和积极性；加强对农村各项事务特别是财务的监管，进一步化解村级债务，防止农民负担反弹。

2、认真解决突出问题，切实维护农民利益。当前，要把解决农民群众的“三最”问题作为着力点和突破口，认认真真地做好五项工作。一是解决好农民群众就医问题。加大新农合宣传力度，力争年内参合率达到100%；街道辖区的2处标准化卫生室争取年内建成并投入使用，让农民能够享受方便、优质、低价的医疗卫生服务。二是健全完善农村社会保障救助体系。积极组织有条件的农民参加农

村社会养老保险，逐步使农村家庭养老向社会养老转变；全面建立农村最低生活保障制度，积极实施“双百”救助，确保农村困难家庭危房户危房修建率达到100%，无收入、重残人员救助覆盖面达到100%。三是加快新农村建设规划。加强农村道路建设，整治好“三大堆”，尽快解决有关村村内道路硬化等问题。四是大力推进“平安村庄”建设。要健全完善农村社会治安防控体系和矛盾调处机制，强化农村社会治安综合治理，解决好苗头性问题和矛盾纠纷，把矛盾化解在村、化解在片、化解在街道，切实增强农民群众的安全感和归属感。五是强化农村生产、消防、食品药品安全管理，有效防止重特大事故的发生，确保农民群众生命财产安全。

3、倡树和谐理念，构建和谐文化。一是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装群众，巩固和谐的思想基础。要实现农村党组织和党员教育管理全覆盖，通过教育整顿、宣传培训、开展活动等各种有效形式，强化社会主义核心价值体系在和谐文化建设中的主导和引领作用。引导干部群众牢固树立和谐理念，使一切有利于维护和促进和谐发展的思想观念、方法措施、制度机制，能够得到干部群众的积极响应，一切不利于和谐发展的思想和行为能够受到干部群众的自觉抵制，形成和谐村庄创建的强力思想支撑。二是要充分发挥和谐文化导向引领、精神支撑、凝聚和规范作用，大力倡树以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，使“八荣八耻”家喻户晓，深入人心。广泛组织开展各种弘扬和谐精神、践行和谐理念的群众性和谐共建共享活动，广泛开展文明户评选、争当“好媳妇、好婆婆”等和谐家庭创建，引导大家用和谐思维认识事物，用和谐态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，促进形成以维护和谐为荣、损害和谐为耻的良好社会舆论环境。三是积极组织开展适合农村特点、群众喜闻乐见的文化活动，积极组织和引导农民群众挖掘身边的、独特的历史文化资源，成立各具特色的文体活动队伍，经常组织开展、丰富创新农村文化活动，推动形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，养成健康文明的生活方式，培养提升农民的和谐文化精神。

4、加强农村基层组织建设，完善农村民主管理。要积极创新、改进农村党组织设置方式，以便于农村党组织更好的组织党员、教育党员，在新农村建设中发挥模范带头

作用。各村党组织要落实好服务群众长效机制。积极推行村级事务契约化管理、公开承诺、为民服务全程代理等机制，为群众生产生活提供高质量的服务。要执行好民主管理和村务公开制度。切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，保障农民群众全程管理农村各项事务；畅通信访渠道，完善人民群众的利益表达机制。特别要解决好征地拆迁、失地农民补偿、化解村级债务等涉及农民切身利益的问题，努力把矛盾化解在村庄内部，把问题解决在萌芽状态。

5、创新活动方式，推动和谐创建。和谐村庄建设是一项新生事物，需要不断探索和实践。各村要按照和谐创建方案的要求，在实践中不断创新形式、充实新内容，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要积极探索和谐村庄创建的内在规律和有效形式，总结和谐村庄创建的有效模式和路子，及时发现、总结和培育典型。要深入调研创建工作中遇到的难点问题，及时提出解决的思路和方案，为正确指导和谐村庄创建提供决策依据。

第五篇：在市直机关年轻干部下基层锻炼动员大会上的讲话

在市直机关年轻干部下基层锻炼动员大会上的讲话

同志们：

为了加强年轻干部的培养教育，使市直机关年轻干部了解和掌握基层情况，接受基层锻炼，积累基层工作经验，进一步提高整体素质和工作能力。经研究决定，从市直机关选派25名年轻干部到街道社区和基层单位，进行为期一年的锻炼，下面我就市直机关干部下基层锻炼工作讲四

点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强下基层锻炼工作的紧迫感

下基层锻炼干部是党培养教育年轻干部，提高干部综合素质的有效途径，是年轻干部锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干的重要措施，也是加强机关干部队伍建设，关心、支持、帮助基层工作的必然要求。基层需要干部，干部需要基层，年轻干部要尽快成长成才，没有任何捷径可走，只有扑下身子，深入基层，深入群众，深入实践，勤奋学习，扎实工作，在基层生动的工作中，吸收各方面的知识和营养，在基层艰苦的环境中，得到全身心的锻炼和提高。今天在座的各位，都是综合素质较高，具有强烈事业心和责任感的年轻干部，但你们中的绝大多数属于“三门”（家门、校门、机关门）干部，基层工作经验相对缺乏，意志品格磨炼相对不够。据我了解，你们中的许多人，还存在怕下基层、怕吃苦的畏难情绪和恐惧心理，这很不利于你们今后的成长和进步。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，更能够经风雨、见世面，更容易增胆识、长才干。你们所去的地方都是条件环境相对较差、困难问题相对较多的基层，同时，也是人才较少，最能发挥作用的地方，希望大家，立足基层岗位，结合工作实际，着眼长远发展，正确对待，勤奋工作。相信你们一定会在基层广阔的天地，火热的实践中，施展抱负，发挥作用，有所作为。

二、明确任务，掌握方法，切实在基层的锻炼中得到提高

在座的各位年轻干部，都想在基层的实践中做些事情、得到锻炼，但是，大家普遍存在着“做什么，如何做”的问题，这次大家下派锻炼的主要任务：一是深入基层，熟悉社会，加深对市情、社情、民情的了解和认识；二是积极投身社会实践，积累基层工作经验，学习群众工作方法，增强处理复杂矛盾、解决实际问题的能力；三是强化群众观念，增强服务意识，磨炼意志品格，培养务实作风，为加快基层单位的发展出力献策；四是结合实际宣传党的基本理论和方针政策，团结和配合基层组织及广大干部群众，抓好基层各项重点任务的落实。

要做好下基层锻炼工作，重点抓好以下四个关键环节：一是抓学习。学习是我们做好工作的基石，是开启工作思路的钥匙。每一位同志要认真学习党的方针政策、胡锦涛等中央领导的重要讲话和关于党的建设等方面的重要论述，用心向书本学，实心向实践学，虚心向周围的干部群众学，坚持学以致用、用以促学，善于用正确的立场、观点和方法分析判断形势，观察思考问题，研究和解决工作中遇到的新情况、新矛盾和新问题。同时要结合街道社区和基层单位工作实际，学懂、学透相关文件和政策，为做好基层工作奠定基础。二是搞调研。每一位同志要以甘当小学生的姿度，带着问题、带着思考，虚心向基层干部群众请教，广泛听取群众意见，要把自身的理论知识和所在社区和基层单位的实际结合起来，通过采取个别走访、座谈了解等形式，深入开展调查研究，力争在较短的时间内，吃透“社”情民意，了解和掌握第一手资料，及时发现问题，找准主要矛盾，认真研究和总结街道社区建设和基层单位工作的规律和特点，牢牢把握工作的主动权，为领导科学决策提供依据。三是换角色。在座的每一位都是“心高志远”的年轻同志，可绝大多数人对基层工作不了解、不熟悉、不适应，甚至对基层工作“不屑一顾”，这种观念和理解是十分错误的，对于我们每一名干部来说，这次下基层锻炼，是难得的机遇和挑战，大家应十分珍惜这个机会，工作上高标准，生活上低要求，不摆花架子，不图走过场，尽快调整心态，进入角色，熟悉情况，适应环境，以主人翁的姿态，投入工作，把机关良好的工作作风，高效的工作效率，带到基层，把机关开拓的工作活力，创新的工作理念，注入基层，以自身的模范行动来感染人，影响人，带动人，以优质的工作质量和精神风貌，赢得基层和广大群众的好评。四是办实事。这次下基层锻炼，不单纯是让大家下去了解基层，体验生活，经受锻炼，而是带着问题下，带着任务去，大家要把为基层和群众办实事作为下派锻炼工作的着力点，从基层和群众最急、最盼、最难的问题入手，研究提出符合实际的对策建议，常思利民之策，常做益民之事，充分发挥自身综合素质较高、年富力强的特点，充分发挥原单位和个人的社会资源优势，量力而行，尽力而为，积极为基层和群众出力献策，扎扎实实地为基层和群众做几件看得见的实事，切实让基层满意，让群众拥护。

三、强化意识，严明纪律，切实以良好的形象和高效的质量圆满完成工作任务

每一位下派锻炼的同志，都要时刻牢记自己是市直机关干部，自己的一言一行都代表着市直机关干部的形象，基层的群众也会从大家的一言一行上来了解认识和评价市直机关的形象和作风，所以，不论在什么地方，做什么事情，都要始终严格要求自己，始终保持良好的工作作风和精神风貌。一是要牢固树立宗旨意识。全心全意为人民服务是我们每一名公务员做好工作的根本准则，大家想问题、办事情，要多从基层和群众的实际困难出发，多从基层和群众的切身利益出发，树立全心全意为人民服务、为基层服务的思想，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，特别是要更多地关心和帮助弱势群体，努力争做密切联系群众、真心实意为群众办实事的模范。二是要牢固树立爱岗敬业意识。街道社区面向社会，面向群众，工作繁琐，矛盾复杂，工作中要尽快熟悉情况，掌握方法，积累经验，真正下得去、蹲得住、干得好，尽心尽力，尽职尽责，努力争做忠于职守、敬业奉献的模范。三是牢固树立律已意识。干部在锻炼期间，要严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，自觉遵守接收基层单位的各项规章制度和廉洁自律的有关规定，坚决服从当地组织部门和接收街道社区的管理，自觉接受基层和居民的监督，努力争做遵纪守法、廉洁自律的模范。四是要牢固树立团结共事意识。要善于团结同志，诚恳待人，公正处事，对办事的居民和单位同事一视同仁，努力构建良好和谐的工作关系、人际关系，与单位同事之间真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，努力争做合作共事、乐善互助的模范。

四、严格管理，精心培养，切实保证下派锻炼年轻干部在基层健康成长

县市区委组织部、人事局要把做好干部锻炼工作作为一项政治任务来抓，高度重视，认真安排，精心指导，严格要求，严格管理，严格监督，加强对锻炼干部的教育和培养。接收街道社区和基层单位要及时给他们交任务、压担子、传方法，使他们能尽快熟悉情况、进入角色、开展工作。要及时掌握了解干部的思想动态和工作表现，做好思想教育和培养管理工作。同时要在学习、工作和生活等方面提供必要的条件，保证他们全身心的投入工作。特别是当他们碰到困难、遇到挫折的时候，要多给予鼓励支持，多为他们撑腰打气，帮助他们总结经验教训，让他们在实践锻炼中不断提高自己，确保干部能锻炼出实效、锻炼出成果。下派干部要坚持记民情日记和工作记录，每周由接收基层单位主要负责人签字。市委组织部和市人事局定期或不定期对下派工作进行督查，对不遵守纪律、出现问题的干部，将按照市委组织部、市人事局联合下发《关于选调大学生和机关年轻干部下基层锻炼的通知》（市组部发〔〕28号）的有关要求，进行严肃处理。

同志们，今天会议结束后，你们将奔赴基层，希望你们振奋精神，坚定信心，牢记责任，真正把下派锻炼的过程，变成认识自己、锻炼自己、提高自己的过程，以自己的实际行动和工作实绩，向组织和基层交上一份合格的答卷。

最后，祝大家在锻炼期间工作顺利，一切如意！