张主任讲课

第一篇：张主任讲课

一、汴河街道现状

（一）汴河街道的由来

1992年3月区划调整，撤区并乡，由原来隶属符离镇的北十里乡、梅庵乡合并而成独立的镇，源于古老的汴河流经我镇12.8公里，故起名汴河镇，2005年12月更改为汴河街道办事处。

（二）汴河街道的现状

汴河街道面积64平方公里，南北最长6.5公里，东西最长12.3公里，辖8个村，人口4.2万，12391户，其中农业人口32833人，耕地面积42756亩，人均1.3亩。土壤肥沃，为沙地和两黄土土质，适宜种植小麦、大豆、玉米、水果、蔬菜等各种作物。

2010年度财政总收入2080万元，其中：地方税收入490万元；全社会固定资产投资完成6.07亿元，完成年计划任务（4.5亿元）的134.96％；规模以上企业12家，规模以上工业产值 13.2亿元，完成年计划任务（11亿元）的118.31％，共实现利税6000余万元；招商引资签约项目16家，协议引进资金12.7亿元，亿元以上项目6家，实际到位资金2.74亿元。

（三）汴河街道的特色

1.水利资源丰富：辖区内汴河、唐河横贯东西，睢引河、铁路运河纵穿南北，黄鹂沟、龙王沟、看花沟等相互交错，水系发达、互为相通，水域面积2100亩，水资源十分丰富。

2.交通资源便利：206国道、泗永高速、合徐高速、宿淮铁路纵横交织、贯通全国，拂晓大道、人民路、唐河路、拱辰路、外环路等城市道路及村村通公路分布其间，四通八达，交通十分便利。

3.文化底蕴丰厚：辖区内有清代九拱桥、2千多年秦初老柘树、明代玉皇庙、关帝庙、太平天国英王堆，隋代看花沟、唐初东林草堂等重要历史遗存，历史文化底蕴十分丰厚。现代知名人士有写《黑洞》的作者、现在为中国作家协会会员的张成功，原地区文联主席、书法家冯维韬等。

4.区位条件优越：地处城乡结合部，距离城区3公里，是宿州市规划建设中的汴北新区所在地，地理区位优势得天独厚。

二、汴河街道存在的问题

（一）服务城市水平不高

汴河街道是新成立的街道，但辖区内全部是农村人口，没有社区，没有居民，是名副其实的乡镇，所以尽管地理位臵优越，但三产服务产业处于起步阶段，尚待开发、完善，三产业的发展环境也亟待优化，服务城市的优势还没有凸显，经营城市的理念还有待提高。

（二）经济来源有限

街道成立之初仅有一家年产300万元的面粉厂，2009年财政收入实现产值9.7亿元，2010年实现工业产值13.7亿元，是2005年的45倍；2010年完成税收1200万元，是2005年的60倍。纵向看，由于大批重大项目落户辖区使各项经济指标突飞猛进，但同时又给街、村干部带来了繁重的工作任务和工作压力，征地、拆迁、安臵等等一系列问题给干群关系带来影响。街、村干部以吃苦耐劳、勇于担当、乐于奉 献的精神，攻难克坚，用心服务城市大建设。但截至目前，8个行政村没有一家村级企业，村里没有经济来源，单纯靠转移支付仅能解决村里的正常开支，没有干事创业的资本积累，无法带领群众致富。

（三）自主经营权力受限

中心城市北向发展的触角逐渐延伸进了街道辖区，在带来发展机遇的同时，也制约了我们自行发展的脚步。西部四个村几乎都在市委、市政府的规划范围，东部四个村我们也不能把握市里的发展规划，像帝邦、鸿正服饰与市高新技术园区的选址以及都市农业与北外环的规划等等，所以我们在制定发展目标、规划产业发展等各方面受到严重的阻碍，一定程上制约了我们的发展。

（四）农业产业规模小、档次低，品牌影响力不强 目前我们街道充分发挥资源优势，经过几年的不断探索努力，已经逐步形成了一些自己的特色农产品，如大王村无公害蔬菜、邵杨村无公害大葱、梅庵村吨粮田良种繁育、梅庵村养殖等等，在全市很有名气。但整体看来，农产品品牌缺失，农副产品加工业规模小而分散，产品单一，科技含量低，档次低，大多为“地产地销”，没有上规模的农业产业化龙头企业，不能形成效益。

三、汴河街道面临的发展机遇

（一）中心城市北向发展机遇：早在2006年市委、市政府就提出了把汴北新区建成市级行政文化中心、商业副中心和滨水生态休闲区的功能定位。目前，按照市里“做大做强中心城市”而实施的“东进、北扩、南展”的空间发展战略，汴河街道逐步被纳入城市建设范围，成为宿州市城区的 北大门。今年4月份，由市规划局规划的四大园区选址已经确定，其中三大园区落户汴北新区：一是市场物流园区，规划选址于北外环路以北、唐河以南、合徐高速公路以东、京沪铁路以西，总用地规模约9000亩；二是文化产业园区，规划选址拂晓大道以东、拱辰路以南、龙城路以西、雨阳路以北区域，总用地面积约2700亩；三是高新技术产业园区，规划选址于唐河路以北、龙城路以西、北外环路以南、西外环路以东，总用地规模约3300亩。刚刚结束的市第四次党代会针对汴北新区又作了家具板材、观光农业、文化、高新技术的产业规划，这也给我们提出的“打造都市农业”带来了政策支持和发展机遇。

（二）做大主导产业，借势实现特色产业发展机遇近年来，街道党工委、办事处借助市委、市政府北向发展，建设汴河新城区的契机，抓先一步，以招商引资为突破口，大力发展工业经济。办事处成立前仅有一家年产300万元的面粉厂，通过五年努力，从2006年实现规模以上企业零的突破，现已有规模以上企业12家，并结合自身实际，重点规划实施了家具地板、服装制造、三产服务等三大主导产业。宿州市东大木业有限公司是林业产业化省级龙头企业，新投产的“红树湾”实木复合地板成为省内最大的实木复合地板生产线，“红树湾”品牌实木复合地板、实木门等产品畅销国内外。宿州市东森木业有限公司是林业产业化省级龙头企业、安徽省绿色建材产品企业，是东森木业集团与江西瑞金鸿福木业有限公司合资建设的板材生产基地。项目 总投资1.2亿元，其中固定资产投入8000万元，占地6667 m，2011年12月份投入生产，目前与..门业洽谈合作。帝邦、鸿正两家服饰有限公司….。宿州市君怡农业生态园是安徽省2010年“861”重点项目之一，投资1.5亿元，占地205亩，主要以生态农业示范、生态产品开发、生态休闲旅游为一体，形成具有较高的经济效益、生态效益和社会效益的综合园区，填补我市生态农业示范的空白。我街道依托市核心农业示范区项目建设，全力打造的汴河都市农业，目前发展势头强劲，已流转土地2200亩，6月中旬已把1000亩土地交付宿州市百兴原生态农业有限公司使用，台湾、杭州、湖北等三家农业公司也在洽谈合作之中。

（三）村“两委”换届机遇

按照省、市、区的统一部署，这次村“两委”换届选举工作从7月底开始到9月底结束，历时两个月，经过周密部署，精心组织，最终依法选出了群众满意的“领路人”。这次换届既是对街道、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，也是对上一届村“两委”工作的一次测评。通过这次换届，村“两委”班子结构得到了进一步改善。新一届村“两委”班子成员实际人数为？名，平均年龄？岁，比换届前下降？岁，有？个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的？％。村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村“两委”班子成员中党员数？名，占到总数的？％，有？名

2具有高中以上学历，占到总数的？％，此外，还有？名女同志和农村优秀人才充实进了村领导班子。

新班子组建以后要牢牢抓住这次换届机遇，尽快进入角色，理清发展思路，确定发展目标，制定出符合本村发展的三年工作规划。在巩固过去成果的基础上，破旧立新，再创佳绩，以这次换届为契机，真正做到“换届换出新气象，选举选出新作为”。

四、汴河街道下一步面临的工作

为官一任，造福一方。当前，汴河街道正处在全市大发展、大建设的前沿阵地，机遇与挑战并存，动力与压力同在，新一届村“两委”班子还要按照“把握重点、突破难点、统筹兼顾、全面提升”的要求，做好任期内各项工作。

“把握重点”就是要继续采取“超前科学谋划、优化兵力组合、实行兵团作战”的工作举措，重点抓好城市建设、工招园项目、都市农业建设等三大重点工程。

“突破难点”就是要继续加大力度，抓住关键，重拳出击，做好拆违控违工作；要有敢于“得罪”人，不怕啃“硬骨头”，勇于克服困难的精神，对计划生育工作常抓不懈、抓出成效。对于难点工作要经常理一理思路、排一排进度，化难为易。

“统筹兼顾”就是要在工作方法上学会弹钢琴。农村发展的各项工作千头万绪，环环相扣，任务繁重而艰巨。作为村干部，我们虽然官职不大，但对农村发展影响不小，所以，我们干工作 6 一定讲究科学方法，围绕中心，服务大局，在围绕党工委中心工作的同时，还要抓好社会稳定、计划生育、基层组织建设、民生工程等常规性工作，统筹兼顾才能有条不紊，才能较好地完成各项目标任务。

“全面提升”就是要把握全局，提升标杆。圣人孔子说:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣”。今年5月11日，我们街道在全区岗位目标考核奖惩大会上荣获“工业先导型乡镇街道”第二名，成绩的取得实属不易，饱含了我们上一届村干部的心血汗水，那么我们新组建的村班子更应该感到肩上的压力。面对新形势、新要求、新任务，我们更要自我加压，提升标杆，坚定信心，全面提升。

第二篇：讲课稿张

讲解基层医疗卫生机构会计、财务制度

2010年4月29日

目前，我国基层医疗卫生机构施行的会计、财务制度还是与公立医院相同的（财会字[1998]56号、财社字[1998]148号）。该制度在基层医疗卫生机构施行以来，在规范财务制度；会计行为、提高会计信息质量等方面发挥了积极作用。近年来，随着医改的深入，对基层医疗卫生机构财务、会计制度也出现了新的要求。对此，财政部和卫生部量身定做了一套单独的《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》。新的财务、会计制度主要是考虑到医改《意见》及《实施方案》对基层医疗卫生机构与公立医院提出了不同要求，以及新形势下基层医疗卫生机构和公立医院在政策和管理上存在的较大差异而设定的。新的《基层医疗卫生机构会计制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》，经过了财政部、卫生部充分调研、反复修订现已出台，并于今年7月1日起正式执行。为了能确保我市基层医疗机构如期执行新制度，下面与大家进行交流和讲解。

第一部分两个制度出台的背景

新制度的出台主要是受两大因素的影响，一是由于在深化医药卫生体制改革的进程中，国家陆续出台的多项政策。二是医改后基层医疗卫生机构与公立医院的管理，将产生了显著的差异。因此，新会计、财务制度出台是必然的。

一、从国家出台政策角度看来自五方面原因：

1、深化医药卫生体制改革是两个制度出台前提之一

纵观我国工业会计、财务制度改革的历程而言，都是为了满足国企改革的需要而展开的，是中国体制转轨中的一项基础性制度建设。从20世纪80年代开始的中国经济体制改革，是采取的一种渐进和稳健的方式，这就决定了中国会计制度的变迁也只能是渐进的，即逐步推进，分步到位。到1993年7月1日为了适应我国经济体制改革，企业原计划经济向市场经营转变，企业成为了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者。

因此，结合经济体制改革需要，国家就及时出台了新定的制度，打破了部门、所有制界限，重新划分行业，分别制定了工业、商业流通等13个新行业会计制度。完成了40多年来传统管理体制和核算模式的重大变革。紧接着随着对外开放，引进外资又拉开了中国会计改革的序幕；现代企业制度和资本市场的建立是引发中国会计改革风暴的基本动因；加入WTO则使中国会计制度进一步向国际惯例靠拢。2006年2月，财政部出台了新《企业会计准则》，这标志着中国会计准则与国际会计准则的趋同已取得实质性的进展。

所以，基层医疗卫生机构财务、会计制度改革也不例外。也是随着深化医药卫生体制改革的深入进行，而要独立出来的。

借此机会我简单介绍一下为什么要进行深化医药卫生体制改革及医改政策出台的过程和内容：

（1）、为什要进行深化医药卫生体制改革（有这么四方面因素）一是医药卫生事业发展与人民群众不断增长的健康需求不相适应。群众“看病难、看病贵”问题反映强烈，成为社会焦点问题之一。一是医疗卫生服务体系不健全；二是医药费用增长过快，居民个人负担重；三是医疗保障制度不健全。

二是深层次矛盾制约医药卫生事业持续健康发展。一是结构性矛盾突出；二是体制机制性矛盾突出；三是扩大内需、促进经济平稳较快发展的需要。从2008年下半年开始蔓延着国际金融危机，对我国的实体经济造成了一定冲击。医改直接拉动投资和消费，并带动医药卫生产业及其他相关产业发展，对促进经济增长产生“直接效应”。

四是我国政府职能向公共服务型政府转变。党的十七大把“加快行政性管理体制改革，建设服务型政府”充分满足群众的基本医疗卫生需求，就是政府进行加大公共服务体系建设的重要体现。

（2）、医改出台的过程及内容

医改方案的正式出台的过程：是历时两届政府班子，经过了三整年的时间。通过了自上而下和自下而上的实际调研、专题研究、广泛听取意见和集中起草文件的过程才实现的，是我们国家在制定的各项政策中最为谨慎之一。两个文件《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中发【2009】6号（意见）和《国务院关

于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案2009-2010年）方案的通知》国发【2009】12号）（实施方案）标志着我国医改工作全面正式启动。

深化医药卫生体制改革的总体目标的内容：具体是分两个阶段进行的。

第一阶段到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，有效减轻居民就医负担，确实缓解“看病难、看病贵”问题。具体的说也就是做好五项重点改革工作。一是加快推进基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层卫生医疗服务体系；四是初进基本公共卫生服务逐步均等化 ；五是推进公立医院改革试点。公立医院改革的根本是医疗体制改革。

第二阶段到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元化办医的格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

综上述回顾医改进程，医药卫生体制改革发生这么多的变化，其相应配套会计、财务制度的改进就是势在必行。

2、实施了基本药物制度是两个制度出台前提之二

基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，也就实行基本药物零差价，与医院就有了明确的不同。就不能再是将药品收支作为一级会计科目单列，而将“药品收入”和“药品支出”分别纳入“医疗收入”和“医疗卫生支出”等科目进行明细核算。因此就要改变和调整新的《会计、财务制度》的核算模式。

3、基层医疗卫生机构补偿渠道改变是两个制度出台前提之三

对基层医疗卫生机构过去补助方式，我们主要采取定额、定项形式的补助办法，其补助项目、数额都不尽相同：一是对离退休和在职职工的几项保险给予补助；二是仅对离退休给予补助；三是仅对在职职工的养老金给予补助；四是定额补助等几种补助形

式。医改后对基层医疗卫生机构是多渠道补偿方式：对政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本，通过服务收费和政府补助渠道进行补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由同级政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各区县要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额，由政府进行绩效考核后予以补助。所以，政府举办的基层医疗卫生机构就其资金来源发生根本性的改变。

4、施行基本公共卫生服务逐步均等化是两个制度出台前提之四

按照基本公共服务均等化的要求，购买社区公共卫生服务经费是今后基层医疗机构经费的主要来源之一。基本公共卫生服务经费由中央财政、省级财政、市级财政和区级财政承担。各级财政、卫生部门要健全绩效考核机制，按照《黑龙江基本公共卫生服务项目管理办法》（黑卫妇社[2010]250号）和齐财发【2009】100号文件要求规定的考核标准进行绩效考核，根据服务数量和质量等情况将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。确保城乡居民人人享受有均等化的公共卫生服务。

5、国家绩效工资及托底补助资金是两个制度出台前提之五 为确保基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，积极稳妥大力推进基层医疗卫生机构综合改革，实行基层卫生医疗机构绩效工资，国家采取了中央财政绩效工资专项补助、省级财政基本药物制度专项补助和省级财政托底补助、因此基层医疗机构在财务、会计核算上也发生了变化。

二、医改后基层医疗卫生机构与公立医院的管理，将产生了三个显著的差异：

目前，基层医疗卫生机构使用的是1998年发布的《医院会计、财务制度》，因此在实施基层医疗卫生体制改革后，基层医疗卫生机构与公立医院将产生显著差异：

1、管理模式差异。由于强化基层医疗卫生机构的公益性责任，随着财政预算资金投入比重加大，基层医疗卫生机构将以预算管理为主，而公立医院财政预算资金比重相对较低，侧重加强财务管理。

2、成本补偿机制差异。根据有关医改政策，财政安排的基本公共卫生服务经费将是基层医疗卫生机构的重要收入来源，基层医疗卫生机构的部分人员经费和公用经费可通过基本公共卫生服务经费获得补偿。对于基层医疗卫生机构合理的收支缺口，通过核定任务、核定收支、绩效考核后给予补偿，保证其正常运行，而公立医院一般没有类似成本补偿机制。

3、业务活动内容差异。基层医疗卫生机构的业务主要包括基本医疗服务和基本公共卫生服务两部分，业务活动内容相对单一，在成本核算、财务分析等方面，对基层医疗卫生机构的要求明显低于公立医院。

鉴于上述差异，现行《医院会计、财务制度》已经无法满足基层医疗卫生机构对有关收入核算、加强预算管理和简化会计核算等方面的客观要求。

第二部分《两个制度》的内容、特点及构成

一、《基层医疗卫生机构会计制度》

（一）、会计制度的内容

包括5个方面内容，依次是1总说明、2会计科目名称和编号、3会计科目使用说明、4财务报表格式和5财务报表编制说明。各部分的主要内容是：

第一部分“总说明”主要规定了本制度的：

1、制度依据、2、适用范围、核算基础、3、会计要素、4、会计科目运用基本规定、5、财务报告构成和

6、基本要求等几个方面内容；

第二部分“会计科目名称和编号”主要规定了制度中会计核算所涉及的全部会计科目名称和编号，按照资产、负债、净资产、收入和支出5个部分列示；

第三部分“会计科目使用说明”规定了各会计科目涉及的主要业务的会计核算和账务处理方法；

第四部分“财务报表格式”规定基层医疗卫生机构编报会计报表的格式，具体包括

1、资产负债表、2、收入支出表、3、业务收支明细表、4、财政补助收支明细表、5、净资产变动表；

第五部分“财务报表编制说明”主要规定了各财务报表的编制要求。

（二）、新会计制度的两大特点

1、职能定位更明确

随着医改的推进，基层医疗卫生服务体系财政资金保障力度逐步加大。新制度明确规定，基层医疗卫生机构收入主要由医疗收入、财政补助收入和上级补助收入构成，基层医疗卫生机构与公立医院已产生显著差异，基层医疗卫生机构的公益性责任也日益凸显。财政预算资金投入比重加大，政府对基层医疗卫生机构更多地强调收支活动的预算管理，在会计核算流程中也清晰反映了各种补偿渠道的资金流程。

此外，在补偿政策、财务管理和会计核算方面，基层医疗卫生机构也都明显有别于公立医院。基层医疗卫生机构业务内容相对单

一、业务量较少，并不依赖病人所付的钱，因而在核算要求、成本管理上都不同于公立医院。

2、账目更清晰

新出台的制度对不少科目进行了调整，或出于简化核算的需要取消了旧科目，或增加了一些新科目，或将几个科目进行了综合，从而使结算更合理，账目更清晰。如根据新医改相关精神，基层医疗卫生机构实行基本药物零差价，因此不再将药品收支作为一级会计科目单列，而将“药品收入”和“药品支出”分别纳入“医疗收入”和“医疗卫生支出”等科目进行明细核算。

（三）、会计科目设置和财务报表构成 会计科目设置：

1、为适应财政资金预算管理改革，增设“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”和“财政补助结余”等会计科目。

2、根据医药卫生体制改革精神，基层医疗卫生机构应主要配备、使用基本药物且实行零差价，因此不再将药品收支作为一级会计科目单列，而将“药品收入”和“药品支出”分别纳入“医疗收入”和“医疗卫生支出”等科目进行明细核算。

3、新增“待结算医疗款”科目，主要针对“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，该科目设置“门诊收费”和“住院收费”一级明细科目。在病人结算医疗款时，应由医疗保险机构负担的部分，按照有关规定计算确定的门诊病人或住院病人的医疗款金额计入“待结算医疗款”科目。

4、因基层医疗卫生机构关于提供公共卫生服务和基本医疗服务的职能定位，在“医疗卫生支出”科目中，专设立医疗支出和公共卫生支出科目。此科目的设置方便政策制定者和管理部门了解情况、进行监管并做出下一步决策。

5、对财政拨入的各项医改资金的会计处理。对政府购买服务资金、绩效工资、托底补助资金、基建、设备拨款等账务处理：一是对财政直接支付方式，借记“医疗卫生支出”“待摊支出”“财政基建设备补助支出”等科目，贷记本科目。同时借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“固定资金”。二是对财政授权支付方式下，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目。对以奖代补专项补助资金、实施基本药物制度财政补助15%资金，应在“财政补助收入”科目项下增设“实施基本药物制度财政补助收入”一级科目单独核算，目的是全面反映各级财政对实施基本药物制度的投入情况，业务处理同上所述。

财务报表构成：

1、（资产负债表01）

2、（收入支出总表02）、3、（业务收支明细表02-01）、4、（财政补助收支明细表02-02）、5、（净资产变动表03）

并在财务报表部分中增加了“财政补助收支明细表”，用来全面反映财政预算资金的收支情况。

二、《基层医疗卫生机构财务制度》

（一）、财务制度内容

《制度》包括12章57条内容。依次是

1、总则，2、单位预

算管理，3、收入管理，4、支出管理，5、收支结余管理，6、资产管理，7、负债管理，8、净资产管理，9、财务清算，10、财务报告及财务分析，11、财务监督，12、附则。

《制度》各章的主要内容是：

1、总则一章：共有6条，提出制定本制度的目的、适用范围、财务管理基本原则和主要任务。

2、单位预算管理二章：共有8条明确了预算管理的具体办法。

3、收入管理三章：共有5条明确了基层医疗卫生机构收入的主要内容和管理要求。

4、支出管理四章：共有6条明确了基层医疗卫生机构支出的内容和分类。

5、收支结余管理五章：共有3条明确了收支结余的概念、计算公式及分配办法。

6、资产管理六章：共有8条明确资产的概念、分类、计量办法，规范了流动资产、固定资产的管理办法。

7、负债管理七章：共有4条明确规定了医院负债的定义及分类。

8、净资产管理八章：共有2条与收支结余管理有关规定相衔接，规范了各种净资产的性质、来源和用途。

9、财务清算九章：共有3条明确了基层医疗卫生机构清算办法和清算程序。

10、财务报告与分析十章：共有4条明确了财务报告的种类，规定基层医疗卫生机构可以根据本机构特点增加财务分析指标。

11、财务监督十一章：共有3条对基层医疗卫生机构财务监督的内容、方式及监督权的行使作出规定。

12、附则十二章，共有5条明确了与执行本制度有关的一些问题。

（二）、新财务制度突出特点

1、根据医改方案明确的“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法，以预算管理为中心，硬化预算约束。明确了政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支不补，结余按规定使用”的预算管理办法。有条件 的地区也可探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理。把预算和财务管理责任层层落实到各部门、各环节，以达到强化监管、加强基层医疗卫生机构内部管理、确保资金专款专用、充分发挥资金使用效率的目的。对不合理的超收或少支，应用于抵顶下一预算中的财政补助收入；对不合理的欠收或超支，应按有关规定处理，并追究相关责任人员的责任。

2、收支分类充分体现基层医疗卫生机构功能定位。一是药品购销作为医疗卫生服务业务行为的一部分，特别是医改意见明确基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物且实行零差率销售后，药品收支不再单列。二是根据医改意见对基层医疗卫生机构的有关要求，基层医疗卫生机构应主要负责提供公共卫生服务和基本医疗服务，因此将基层医疗卫生机构在开展基本医疗卫生服务活动中发生的支出归类为医疗卫生支出，并细化为医疗支出和公共卫生支出，以充分反映基层医疗卫生机构的功能定位。

3、简化资金核算流程和方法，建立适应基层医疗卫生机构需要的财务管理体系。一是根据基层医疗卫生机构的预算管理要求和补偿机制，并考虑简化核算的需要，基层医疗卫生机构不开展成本核算。二是对基层医疗卫生机构固定资产不计提折旧，将长期资产形成的资金占用在固定基金中明细核算。三是简化净资产项下设置，将所有净资产归类固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结余和未弥补亏损项下。

4、基于强化财务管控的考虑，提出了一些激励约束措施。例如，为加强财务风险管理，在负债管理部分提出，基层医疗卫生机构不得借入偿还期在一年以上的长期借款。又如，为适应医疗风险管理需要，在净资产部分增设医疗风险基金，专门用于支付基层医疗卫生机构购买医疗风险保险发生的费用和实际发生的医疗事故赔偿。制度强化了绩效考核的作用，卫生主管部门每年都要结合核定工作任务完成情况，对基层医疗卫生机构的预算收支执行情况进行绩效考核，分析和评价预算执行效果，并将绩效考核结果作为年终评比考核、实行奖惩的重要依据，财政部门将绩效考核结果作为财政补助预算安排和结算的重要依据。同时规定，执行核定收支等预算管理方式的基层医疗卫生机构，在终了对核定任务完成情况进行绩效考核合格后仍有节支的，可按照业

务收支结余的一定比例提取奖励基金，用于机构内部奖励。

5、根据各地基层医疗卫生机构财务管理水平差距较大的实际情况，在制度设计上尽量满足不同地区、不同管理水平的需要。制定规定，基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。同时规定有条件的地区可对基层医疗卫生机构实行财务集中管理体制，即由财务集中核算机构统一管理区域内基层医疗卫生机构的财务活动，基层医疗卫生机构只设报账员，统一向财务集中核算机构报账。

第三部分必须做好当前的几项重点工作

在推进医改的过程中，我们扮演着十分重要的角色。不仅要当好医改政策的制定者、医改资金的管理者，还要当好推进医改的服务者。

一、充分做好本职工作：一是当好参谋助手。按照职责分工，要创造性的发挥好财政职能作用，积极为本区、县医改工作出主意、想办法，发挥好参谋作用，让领导能够经常听到我们的声音、尽可能采纳我们有价值的意见和建议。二是加强沟通配合。我们要与相关部门主动沟通，加强协调，形成合力。同时，要学会换位思考，在坚持原则的情况下，从其他部门的角度思考问题，要体谅卫生部门的难处，倾听卫生部门的呼声。三是做好解疑释惑。这就要求我们准确理解和把握医改政策。使我们的工作做的更好、更到位。四是加强监督管理。我们对医改工作既要积极支持，又要严肃财经纪律。加强财政资金的科学化，细致化管理，不断提高资金使用效益。财政要会同卫生部门，加强对卫生投入资金分配和医疗机构收支活动的事前审计、事中监督、事后监督，充分发挥财政部门的监督作用，提高医疗卫生机构财务收支和资金使用的情况透明度，确保资金投入到位、监管到位、使用到位。

二、做好两个制度的实施。凡政府举办的独立核算的城市社区卫生服中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构新会计制度从今年7月1日起必须实施。

三、对企事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗机构届时也要参照执行。

四、加强医改专项资金管理。当前，市财政已将国家医改资

金全部下拨到位，对一些还没有完全开展综合医改的基层医疗机构，资金也已下拨到位，为了确保医改资金的有效地合理使用，要求对不是政府举办医疗机构所拨付的医改资金，都要在财政会计核算中心统一核算，切实保障医改资金的合理使用。

五、做好资产账目的划转。我们在调查深入基层医疗卫生机构，对企事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗机构调查中看到，他们在核算社区卫生服务中心账目时，很不规范。如社区卫社共服务中心编制10几人，可在年底结转支出时把举办单位大部分人员工资全部转入社区服务中心账上，造成社区卫生服务中心亏损额很大，因此如何正确、完整地划转资产、账目时一定要本着实事求是的原则进行，独立进行核算。财政、卫生部门要共同做好各基层医疗机构账目分离的监督指导工作，以确保基层医疗机构建账工作的顺利进行。同时根据《省财政厅、卫生厅关于对开展基层医疗卫生机构财务专项清查工作的通知》黑财社【2011】28号文件规定也要求账目必须单独设置。

六、对两项提标补贴要落实到位。一是新农合资金补助标准中央、省、区三级财政去年补助120元（每人每年分别按60元、51元和9元给予补助）（另外农民个人每人每年缴纳30元），今年2011年补助标准提高到200元/人，增加80元（中央48元、省24元/人、区县8元/人），200元（中央108元、省75元/人、区县17元/人）。二是购买社区卫生服务补助去年每人每年15元/人（中央9元、省1元/人、市财政2元/人、区3元/人），今年2011年补助标准提高到25元/人，提标这10元（中央6元、省财政1元、市财政1元、区财政3元），25元/人（中央15元、省2元/人、市财政3元/人、区5元/人）。各区县财政部门做好资金配套保障。

医改工作对我来说也是一项全新的工作，在管理和掌握卫生的财务、会计制度方面我也是个新兵，由于自身能力和水平有限，在讲解中难免有不准确、不正确的地方敬请各位领导和同仁们批评指正。

谢谢大家！

第三篇：何主任讲课稿

加强党性修养、坚持廉洁从政

我结合人大党员干部队伍思想和工作实际,围绕加强党性修养坚持廉洁从政这个主题,主要从充分认识重大意义、全面把握基本要求两个方面结合自己的学习体会与大家共同研讨、交流意见、相互学习。不妥之处,我们共同探讨。

一、充分认识新时期加强党性修养、坚持廉洁从政的重要意义

党性是党的世界观、政治理想和人生理念的集中体现。加强党性修养是廉洁从政的前提和保证。加强党性修养,坚持廉洁从政不仅是要求领导干部坚定理想信念的需要,也是我们着眼新的形势要求和立足领导干部队伍的现状提出的迫切的现实要求。

1、加强党性修养、坚持廉洁从政是加强反腐倡廉建设,保持党的先进性的重要内容

加强党的作风建设是保持党的先进性的重要内容,是我们党一直以来高度重视和长抓不懈的重要工作。党中央历届领导人都高度重视党的建设。延安整风运动是我党历史上第一次大规模的整风运动,树立了党的三大优良作风。改革之初,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体突出强调,执政党的党风问题关系党的生死存亡。党的十四届三中全会以后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视党风建设,党的十五届六中全会作出关于加强党的 作风建设的决定,明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系,提出“八个坚持、八个反对”的要求。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央大力推进党的作风建设,要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,大力倡导八个方面良好风气做到为民、务实、清廉。这次在中纪委三次全会上,胡锦涛总书记又旗帜鲜明地提出关于加强党性修养,树立良好作风的“六个着力、六个切实”的要求。习近平同志也提出了“两学一做”的新要求。

从当前反腐倡廉的形势看,也需要我们加强党性修养。加强党性修养,筑牢思想防线是领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径,是新形势下反腐倡廉建设的关键环节。当前党风廉政建设和反腐败斗争出现了不少新情况新问题。从全国查处的案件来看,呈现以下特点:一是违纪违法案件仍然易发多发,高中级领导干部违纪违法案件时有发生。在被查处的案件中,高中级领导干部违纪问题比较突出。二是一些案件涉案金额巨大,违纪违法情节严重。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违法案件,涉案金额巨大,情节严重,影响恶劣。三是窝案、串案、案中案明显增多,利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。有的大案要案涉及几十人甚至上百人,有的一 个领导班子中多人被查处。四是损害群众利益问题比较突出,不廉洁问题仍然存在。这些问题说明反腐倡廉的形势仍然严峻,务必要引起我们充分的重视和警觉。无锡这几年也查处了一些县处级领导干部违法违纪案件,虽然案件数量不多,但其中引发的问题值得我们每个领导干部深思。我们党的用人标准是德才兼备,以德为先,“德”的核心就是党性。加强党性修养是加强领导干部思想政治建设的基础,我们要切实重视党性修养这个问题,认真落实习总书记提出的“两学一做”,不断提高领导干部队伍素质,保持党的先进性和纯洁性,为西安区各项事业的发展提供坚强的政治保证。

2、加强党性修养、坚持廉洁从政是提高党的执政能力,贯彻落实科学发展观的重要保证

加强党性修养是提高党的执政能力的永恒课题,也是时代对我们提出的迫切要求。当前国际金融危机仍在扩散蔓延,今年将是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年,也是蕴含重大机遇的一年。受国际金融危机和世界经济衰退的冲击,目前我区经济下行压力比较大,企业生产经营比较困难,经济走势不容乐观。越是困难时期,人民群众对党员领导干部越是抱有更高的期望,越是对作风问题、执政能力提出更高的要求。如何保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,确保市委全会提出的“保增长、促转型、维稳定”工作任务的落实；能否坚定信心、迎接挑战、战胜困 难,推动经济社会又好又快发展；能否从变化的形势中抢抓发展机遇,在逆境中发现和捕捉有利因素,是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验,是对各级领导干部的党性修养、工作作风的重大考验。我们要将这次主题教育与正在深入开展的学习实践科学发展观活动紧密结合,特别是要认真分析和着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题和制约科学发展体制机制上的一些问题,进一步提高各级领导干部的党性修养,提升工作能力水平,以更强的责任感和紧迫感、更务实的作风推进和落实今年各项工作,不断开创无锡科学发展的新局面。

3、加强党性修养、坚持廉洁从政是每个党员干部改造主观世界的终生课题

“修养”一词原意包括修身养性、反省自新、陶冶品行和涵养道德,而马克思主义赋予修养新的含义,就是要进行自我教育、自我改造,加强党性修养,始终保持共产党人的政治本色是每个党员的立身之本,也是一个终生课题。毛泽东、邓小平、江泽民同志都强调要加强共产党人的党性修养。要通过党性修养,把中国特色社会主义理论体系转化为坚定不移的政治信仰,转化为辩证全面的思维方法,转化为立身做人的基本准则。新时期,面对复杂的国际局势和繁重的国内建设任务,面对长期执政、改革开放和发展市场经济的三大严峻考验,领导干部更应该不断加强党性修养,提高拒腐防 变能力,真正成为新时期践行“三个代表”、推进科学发展的时代先锋。只有加强党性修养,才能始终保持先进性,做到不辱使命,不负重托。但是,在发展取得各项成绩的同时,我们的干部队伍也出现了这样那样的问题,其深刻反映的是党性纯不纯的问题。总书记在中纪委全会上谈了一些领导干部作风上存在的问题，对人大而言,这些问题在每个党员干部身上也不同程度地存在。

二、全面把握新时期加强党性修养、坚持廉洁从政的目标要求

1、政治坚定

政治坚定,就是要坚持“三个不动摇”。

一要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。中国特色社会主义道路,是一条实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路,是历史的选择、人民的选择、时代的选择。中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化最新成果,是我们党领导改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的重要理论结晶,是建设中国特色社会主义的行动指南。二要坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇。改革开放以来,中国共产党人不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,集中全党全国各族人民智慧,形成了党的基本路线、基本纲领、基本经验,制定和作出了指导改革开放和社会主义 现代化建设的一整套方针政策和工作部署,成功开辟了中国特色社会主义道路。正是由于我们始终坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,脚踏实地地走中国特色社会主义道路,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌才发生了历史性变化。三要坚持改革开放不动摇,保证中央政令畅通。改革开放,是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。改革开放以来,我国社会主义现代化建设的成就举世瞩目。事实雄辩地证明,改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。加快推进社会主义现代化,全面建设小康社会,就要进一步坚定改革的决心和信心,进一步深化各项改革,进一步扩大对外开放,努力提高改革决策的科学性、改革措施的协调性,把改革开放不断推向深入。

2、作风优良

党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现。我们党在推进革命、建设和改革的伟大实践中,不但形成了正确的理论、路线、方针和政策,而且培育了优良的作风。好的作风产生创造力、凝聚力和战斗力。加强党性修养,就是要树立和弘扬优良作风。

树立和弘扬良好的思想作风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风,领导干部就能保持正确的政治方向和奋发有为的精神状态；忽视思想作风建设,放松 主观世界改造,思想作风不端正,思想认识出问题,就很容易走下坡路。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,真正筑牢拒腐防变的思想防线。树立和弘扬良好的学风。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持勤奋学习,是领导干部增强党性、提高本领、做好工作的前提；放松学习,缺乏理论武装、知识滋养和正气熏陶,就会思想滑坡、意志消退,精神萎靡、志趣庸俗,甚至走向堕落。领导干部一定要深刻认识学习的重要性,结合本职工作,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富知识武装和知识储备,努力提高素质、增长才干。

树立和弘扬良好的工作作风。要坚持党的群众路线,深入基层、深入实际、深入群众,及时了解新情况,发现新问题,提出工作的新思路,确保我们的决策措施更加符合发展规律,更加符合客观实际,更加符合群众意愿。要在深入调查研究上下功夫,通过多种形式和渠道,广泛吸纳各方面的意见建议,熟悉和掌握本地区本部门的情况,提高做好本职工作的能力。要坚持一切从实际出发的原则,尊重客观规律,立足当前、着眼长远、积极进取、量力而行,求真务实,埋头苦干,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。树立和弘扬良好的领导作风。充分发扬民主、坚持正确集中,是领导干部维护领导班子团结、进行科学决策、调动各方面 积极性的必然要求。作风不民主、搞“一言堂”、权力运行脱离监督必然导致腐败。我们要身体力行民主集中制,坚持按制度和程序办事,自觉接受组织和党内外群众的监督。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系,一切重大问题都要坚持集体讨论作出决策,防止个人或少数人说了算。要正确处理好维护领导班子团结与坚持党性原则的关系,在班子内部提倡民主讨论、各抒己见,注意加强经常性的思想沟通,认真开展批评与自我批评,努力形成相互信任、相互尊重、相互支持的工作氛围。

树立和弘扬良好的生活作风。养成良好的生活作风和健康的生活情趣,生活正派、情操高尚,就能有效抵御各种腐朽思想的侵蚀；生活作风不检点、不正派,在道德情操上打开了缺口、出现了滑坡,就很难做到清正廉洁。领导干部尤其要注意过好“金钱关”“美色关”“交友关”“亲情关”,要自觉加强思想道德修养,培养健康的生活情趣,慎重选择个人爱好,慎重对待朋友交往,慎重对待生活小节,检点自己生活的方方面面,做到台上和台下一个样,工作时间和业余时间一个样,有监督和没有监督一个样,始终保持共产党员的本色,体现领导干部的表率作用。

3、纪律严明

党的纪律是统一一个政党思想和行动、规范党组织和党员行为的行为规范体系。党的纪律是由党的性质决定的,我 们党的纪律区别于其他政党纪律的特点是自觉、严格、统一。井冈山时期,在毛泽东同志的倡导下形成了著名的《三大纪律八项注意》,在严格的纪律保证下,我们党从小到大、从弱到强,不断发展壮大,从胜利走向胜利。2004 年,第十六届中央纪委第三次全会上提出了“四大纪律八项要求”。四大纪律是指严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。

党的政治纪律是党根据不同时期政治任务的要求,规范各级党组织和党员政治立场、政治方向、政治路线、政治行动的行为准则,是党最重要的纪律。要坚决维护党的章程和党内政治生活准则,自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要主动增强大局观念,把本地区本部门的工作放到全市甚至更大的背景下去思考、去谋划,增强在大局下行动的自觉性。

党的组织纪律是指维护党的团结统一的原则和规范,其核心是民主集中制原则。严格遵守党的组织纪律,要认真贯彻执行民主集中制,自觉维护党的组织原则,坚持任人唯贤,凡涉及重大事项和重要人事安排必须经过党委集体决策。要自觉维护稳定和团结,坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要强化事业心和责任感,坚决服从组织安排,正确对待自己的进退留转。要防止和杜绝在干部选拔任用中的非组织行为和不正之风。严格遵守党的经济工作纪律是社会主义现代化建设的重要保障。要严格执行党的经济工作方针政策,尤其要坚决落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济发展的相关政策措施。要严格按照规章制度办事,严格遵守国家财经纪律。要坚决杜绝超越职权插手微观经济活动、插手具体建设项目的现象。要坚决与贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易的行为作斗争。

党的群众工作纪律是党组织和党员处理和人民群众之间关系的行为准则,其核心是全心全意为人民服务。严格遵守党的群众工作纪律。坚决杜绝与民争利的现象,反对以任何形式利用职权谋取私利,坚决维护人民群众的切身利益。

4、勤政为民

为人民服务是共产党人的天职。党员干部要时刻牢记党的宗旨,树立正确的政绩观,勤政为民,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,注重工作效率,勤勤恳恳、踏踏实实地工作,使人民群众共享发展成果。

要以人为本、为民造福。把群众情绪作为第一信号,把群众需要作为第一选择,时刻关注大多数人的利益和愿望,必须以群众最直接、最现实、最紧迫的利益为工作的出发点,倾注全力为人民群众办实事,把好的方针政策落实下去。要推动改革、注重效率。我们推进改革开放和社会主义现代化建设、推动科学发展,根本的目的是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。广大党员干部都要做做改革发展的参与者和推动者,要树立“时间就是金钱、效率就是生命”的观念,不断适应现代社会的高效率、快节奏的工作步伐,切实增强时间观念和效率意识,努力提升执行力,不断提高行政工作和办事效率,树立认真负责、雷厉风行、真抓实干的良好形象。

5、恪尽职守

恪尽职守,就是要强化责任意识,多谋善断,尽职尽责,勇于承担风险和责任,努力成为人民群众的主心骨,成为担当推动科学发展、促进社会和谐的栋梁之材。

要强化责任意识,坚持权责一致。全体党员特别是领导干部要牢记肩上的责任和使命,树立强烈的事业心和责任心,勤奋工作,在其位、谋其政、负其责、求其效,把思想用在干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要防止平庸心态,反对消极腐败,努力做到工作精益求精,争创一流成绩,争做保持和发展共产党员先进性的楷模。

6、清正廉洁

保持清正廉洁是新时代艰苦奋斗精神的重要内涵。坚持艰苦奋斗的传统就能抵制各种腐败,做到一身正气,两袖清风,成为廉洁自律、克己奉公的模范。要树立正确的利益观,要以人民利益为重,坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目 标、人民利益紧密结合起来,正确对待个人利益,正确对待个人得失,始终加强党性修养,清廉自守,树立为民、务实、清廉的良好形象。要严于律己,时时刻刻、事事处处把握好自己,做一个政治上的“明白人”、经济上的“清醒人”、作风上的“正派人”。要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理,对利用自己的职权谋取私利的要严肃批评、严肃处理。要出以公心使用手中的权力,保证权力的行使不偏离正确的轨道。要牢固树立自觉接受监督、积极适应监督、主动配合监督、充分运用监督的观念,积极主动地接受党组织、广大党员和人民群众的监督。要坚持党性原则,克服无原则的好人主义。不但要管好自己,还要管好家人、管好班子、管好队伍。对于不良倾向和歪风邪气,不管是什么来头,都要敢于批评,敢于抵制,敢于揭露,敢于碰硬,敢于查处,坚决与党内和社会上的各种不正之风和违法乱纪行为作斗争,维护良好的党风和社会风气。

三、结合人大工作实际,扎实推进人大系统党性教育和廉洁从政工作

千里之行,始于足下,开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”主题教育,我们要紧密结合人大工作的实际,力求取得实效,去年以来,我们在人大机关推进作风与效能建设,努力建设学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、和谐型机关,取得了一定成效,职工的思想精神面貌发生了较大 的变化,人大工作也取得了一定的成绩,但是,在作风效能建设方面,与区委的要求以及人大代表和广大群众的期望仍有较大的差距,主要表现在创新意识不足、服务能力不强、办事效率不高方面。我们要继续抓好思想教育,强化制度建,有效提升人大机关作风效能建设和廉洁从政建设的整体水平。为此，我们还将制定一些相关的整改措施，以改进我们的工作。

同志们,加强党性修养,坚持廉洁从政,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的时代课题,又是实际和具体的现实工作。通过开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”的主题教育,我们要努力在党性修养上取得新成效,在执政能力水平上取得新发展,创造风清气正、和谐共进的良好环境,以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作,应对挑战,奋力推进科协各项事业开创新局面,奋力推进无锡经济社会各项事业又好又快发展发展,以的优异成绩迎接新中国成立 60 周年！

第四篇：张主任心得

发展提升年心得体会

图书馆：张敬华

今年，是“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步尤为重要，要发展，要提升，关键在于执行和落实，执行不好，落实不到位，再科学的决策，再伟大的战略，再周密的计划，也不过是纸上谈兵，一纸空文而已。我们的干部队伍整体素质是好的，工作水平是高的，执行能力是强的，但在抓落实的过程中，也存在着应对执行，被动执行等现象。尽管这些现象只是发生在少数人员身上，但造成的影响极坏。我们必须引起高度的重视，省委领导把今年作为“发展提升年”。就是要着力解决干部队伍中落实不力，效率不高，服务不优，效果不好，发展不快等突出问题，促使机关单位在事业上和全体工作人员在工作态度、工作进度、工作力度以及在工作满意度方面达到新的发展和提升。

为认真贯彻近期召开的全省发展提升年活动情况汇报会精神，深入开展全县发展提升年活动，就必须充分认识到开展提升年活动的重要性、必要性、紧迫性，把思想认识统一到县委、县政府的整体部署上来，以严肃认真的态度积极主动地投入到活动中去，做到不走形式，不走过场，创造性地开展工作，切实找准本单位、本部门发展提升的关键点和突破口，做到有的放矢，高效推动，促进我馆各项工作尽快走向制度化、规范化、科学化的轨道。我作为办公室的一名工作人员，将按照县委、县政府 “全面提升年”的整体工作部署和主管局的具体工作要求，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，培养创新精神，增强创新能力，在思想理论和业务素质等各方面进行提升。通过学习，现在就本人的一点粗浅认识谈一些自己的心得体会：

一、加强政治理论学习和业务知识学习，全面提升自身素质 办公室是单位的核心，一言一行、一举一动都代表着单位办公室的形象，没有良好的政治素质、道德修养和文化知识，将难以胜任办公室的工作。因此必须加强学习，通过学习提高自身政治理论水平，增强政治敏锐性。通过学习加强履职能力和业务技能，提高工作水平。学习安排：周一至周五，在不影响正常工作的情况下，利用一切可利用的时间学习。每星期利用网络资源，上网学习2个小时。每天用半个小时阅读当天报纸，了解国内外的重大新闻、政策形势，提高自己的政策、政治理论水平。一是加强政治理论学习。学习邓小平理论、三个代表重要思想、十七大、十七届五中、六中报告、科学发展观的一系列重要论述，深刻领会其精神实质，用先进的理论指导自己的实际工作。近期通过学习科学发展观，使自己对实践科学发展观的重要性、必要性和紧迫性有了更深刻的认识。作为一名图书馆工作者，学习科学发展观，更要结合自身的实际情况，把学习践行科学发展观与当前图书馆的各项工作结合起来；与协助领导谋划好今后的图书馆发展结合起来；着力提升我们的职业道德水平和专业素质，提高为读者服务的质量和水平；二是学习业务知识。充分利用现有资源，学习相关业务，努力提高工作水平、工作能力和政策水平，作为图书馆的工作人员，必须努力钻研业务，不断学习、修勤内功，提高专业素养，只有具备广博、系统的科学文化素养和专业理论为基础的专业能力，才能为图书馆内部的可持续发展提供充分的智力支持和必要的人才保障；三是增强学习自觉性，达到学懂、弄通、会用。

二、发挥督查职能，全面提升督查工作水平

突出抓好中心工作和主要大事的督查，及时总结和反馈有关信息，为领导及时掌握情况提供方便。对中心工作和领导交办、群众反映的重点工作，本着对自身工作的负责，对领导和群众负责的精神，大胆创新方式，变被动督查为主动督查，有效地保证各项工作的落实。

三、加强信息工作，提升服务水平

抓好信息对上服务，对下引导的作用，对信息工作严格要求，努力提高信息工作质量，为领导把握全局、正确决策、制定工作计划等提供准确的参考依据。

四、努力做好协调工作，在协调服务上全面提升

作为办公室的一名工作人员，我将发挥好协调作用，本着有利于大局、有利于工作、有利于提高工作效率和服务质量的原则，协调好本单位各科室各方面的工作，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事绝不拖到明天，这一周能办的事就一定不拖到下一周，用最短的时间完成任务，不断增强奉献意识、敬业意识、自律意识，切实搞好为领导服务、为读者服务、为群众服务的工作，努力让读者满意，让群众满意，让领导满意。

五、廉洁勤政，在遵章守纪方面提升

严于律己、从我做起。严格遵守单位的一切规章制度，在工作中做到自重、自省、自警、自励，时时处处以一名办公室的工作人员的身份严格要求自己，正确对待个人得失，在工作中不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，努力做好各项服务工作，提高服务水平。

总之，如何开展好提升年活动，已经成为一个十分迫切而又非常现实的问题。这就要求我们在更高的层次上解放思想，转变观念，树立创新意识，同时，在行动上做到求真务实，学以致用，真抓实干。我坚信通过开展这次发展提升年活动，必将会进一步激发本人在工作中的积极性和创造性，增强做好本职工作的能力和提高为读者服务的水平。也必将促使我的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

2011年11月25日

第五篇：张主任心得体会

群众路线教育实践活动心得体会

永昌七中张俊文

2014年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年，开展党的群众路线教育实践活动具有十分重要的意义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保证。

党的群众路线教育实践活动围绕保持党的先进性和纯洁性展开，以为民务实清廉为主要内容，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，切实巩固党的执政地位，务实党的执政基础。

习总书记对开展党的群众路线教育实践活动提出了具体要求：‚开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。要突出解决实际问题，切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‘四风’，以身作则带领群众把各项工作落到实处。‛照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病是开展党的群众路线教育实践活动的总要求，下大力气整治和狠刹现有的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‚四 1

风‛是转变工作作风，践行党的群众路线的根本要求。

学校作为培养社会主义建设者的摇篮和引领科研前沿的重要阵地，开展党的群众路线教育实践活动意义重大。在学校开展党的群众路线教育实践活动，解决‚四风‚问题，就是要围绕办好人民满意的教育这一总目标，从培养合格大学生、服务社会主义经济社会发展入手，倾听群众心声，关注师生诉求，转变工作作风，推进学校发展。开展党的群众路线教育实践活动，不能做表面文章，必须要问需与学生，问教育于教师，问满意于家长，问效果于社会。就是要深入学生之中了解学生的思想、学习和生活状况;深入教师之中了解提高教育质量和因材施教的计策;深入家长之中了解家长的希望和学生成长的历程;深入社会了解用人单位对人才规格及人才质量的需求，以便改进教学。

要办好群众满意的教育，一定要树立‚一切为了学生‛的教育意识和市场社会就是学校办学水平的裁判员意识，认真做好四个方面的服务。为学生服务，努力使他们成人成才;为教师服务，解除他们的后顾之忧，让他们安心教学、潜心科研，努力把个人发展、社会发展和学校发展结合起来;为家长服务，就是让家长放心，让家长和学校密切配合，齐心协力培养出合格的大学生;为社会服务，就是为社会上的各行各业输送大批的合格的高级人才。

作为学校总务工作管理者，我们的服务对象是广大师生，他们就是距离我们最近的群众，我们要走他们的路线，持他们的观点，为了他们的利益，做好他们的工作。总是停留在‚平平安安

占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子‛的慵懒散奢状态，那我们与师生的矛盾就会与日俱增，群众路线也无从谈起。因此，总务处工作必须依据学校‚尽心尽力，尽善尽美‛的服务理念，在学校理念文化的指导下，坚持‚以人为本、服务育人‛的思想,构建后勤人员行为文化，努力加强他们的责任心和事业心。以环境文化、标志文化建设为抓手，全面做好学校教育教学的服务保障工作,努力打造一支思想觉悟高,工作作风硬，业务能力强的队伍,确保后勤服务工作再上新台阶。以学校的教学工作为中心，以服务保障为重点，以践行《学校文化建设策划方案》为总目标，抓好常规管理、校产管理、校园安全等工作，努力为教育教学服务，实现广大师生员工对总务后勤服务保障满意的目标。

安全工作作为学校工作的重中之重，是建设和谐校园文化环境的保证，因此要做到坚持抓、高标准、严要求。精心制定安全工作计划，扎实抓好安全教育，严格靠实安全责任。

强化工作职责，落实岗位责任制是本学期工作的重心，我们要更加努力工作，迎难而上，确保总务工作走在前面。这就要求后勤工作人员要坚持‚勤、廉、慎‛的工作原则，秉持‚精、细、实‛的工作作风，发扬‚争、创、拼‛的工作精神，要求各负责口干事每天对职责内工作必须做到有检查、巡视，有记录有整改。做到反应迅速、处理及时。服务周到，工作扎实。总务工作事务繁杂，没有其他岗位那样规律性强，职工加班加点的次数多、时间长。因此每一位职工首先要从思想上认识到工作的这一特点。

其次，不能轻视自己的工作，不能认为后勤工作是些力气活、杂活，就不重视、不严格。各工作分工不同，但目标一致，这就要求我们既要有明确的岗位分工，又要做到统筹兼顾，做到分工不分家。

加快建设校园‚一广场、五景园、三带‛的规划建设。努力打造‚园林式‛校园，提高校园文化气息，多层次、立体化构建优美高雅的学校环境文化，为全体师生工作和学习营造良好的文化氛围。修建高标准塑胶操场，打造高雅、有气质的操场文化氛围。打造宽敞明亮、环境优雅、卫生整洁的餐厅文化，以‚感悟食文化‛进行餐厅的文化营造，使学生在就餐、用餐过程中养成良好的高素养的文明行为习惯。

本学期校园绿化工作十分繁重，各后勤人员要贯穿‚尽心尽力，尽善尽美‛的工作理念，加大工作力度。一是管理好现有绿化设施，做好树木的施肥、防虫、浇水、除草、花卉的种植工作。二是新建绿化设施，认真做好‚一广场、五景园、三带‛的绿化美化，确保每一分投入都有实效，并且在形式上要体现出校园高雅、美观、大方的格局。贯彻‚文化润校，特色兴校‛理念，展现 ‚生态园林式书香校园‛，不断激励全体教职工执着追求，奋发向上的工作热情和工作干劲。

严格落实‚精、细、实‛的行为理念，进一步加强水电管理，建立用水用电制度。要提高水电维修人员业务水平，规范操作，增强责任感，加大检查力度，确保水电安全正常运转。认真记录巡查维修情况，并及时处理供电隐患及供水管道的跑冒滴漏现

象，配合学校搞好对学生、教工及食堂的用电检查，号召学校各处室齐抓共管、群策群力，全体师生要牢固树立节水节电的意识，严禁私拉乱接，杜绝长明灯、长流水，使每一度电每一滴水都物尽其用，杜绝浪费现象及安全事故的发生。继续实行晚间及节假日值班制度，有故障时工作人员要随叫随到，发现问题及时处理

学校管理人员践行党的群众路线，需要切实转变和改进工作作风，树立管理就是服务的工作理念，杜绝对待师生‚门难进、脸难看、事难办‛现象的发生;需要创新工作思想、创新工作方法，改变工作教条主义和个人主义;需要提高工作新要求，提升工作新目标，根治工作满足现状，不思进取，慵懒散漫;需要厉行节约，反对大手大脚，铺张浪费。

党的群众路线教育实践的深入开展，不仅要求党员和领导干部思想上高度重视，更需要在工作中努力践行，查找问题，解决问题，以实际行动践行学习成果，以师生满意度评判学习成果，还要建章立制，着眼于管长远，管长效，实现由短期突击向规范常态管理的转变，推动学校总务工作作风建设走上制度化、规范化和经常化的轨道。

2014年3月24日