关于平川区棚户区改造工作近期开展情况的报告

第一篇：关于平川区棚户区改造工作近期开展情况的报告

关于平川区棚户区改造工作近期开展情况的

报 告

市棚改办：

按照市棚改办要求，现将我区棚户区改造工作近期开展情况报告如下: 一是成立了由区上党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门领导为成员的棚改工作领导小组，领导小组下设综合协调组、征地拆迁组、综合执法组、项目实施管理组等四个工作小组，加强了对棚改工作的组织和领导。

二是从区直部门和乡镇、街道抽调了236名工作人员，用一个月时间对全区的棚户区进行了详细的调查摸底，梳理归类了各项数据，摸清了棚户区的底子。同时对2009年的城市房地产市场情况进行了调研，撰写了调研报告，为科学决策棚改工作提供了可靠依据。

三是在调查研究科学论证的基础上制订了《平川区城市棚户区改造实施方案》，并上报市棚改办得到了批复，按照市棚改办批复的要求进行了修改，完善后的《实施方案》以政府行文下发。

四是邀请了省内有资质、设计技术力量雄厚的三家建筑设计院，按照“统一规划、合理布局、设施配套、环境良好、突出特色”的原则，编制了平川区城市棚户区改造修建性详细规划。五是本着“有利于改善弱势群体的居住条件，有利于发展城市经济，有利于构建和谐社会”的原则，组织熟悉拆迁工作的部门、房地产开发企业、拆迁区域内的群众代表，共同讨论起草了《平川区城市棚户区改造拆迁补偿安置细则》，经过三次征求意见和区政府常务会议讨论并报请市棚改办同意于2010年1月29日向全区正式印发。

六是进行了大量的宣传和动员工作。为了营造良好的棚改工作氛围，由宣传部门牵头，采取广播电视播放，印发传单，悬挂横幅等多种方式，灵活多样广泛地对棚改工作进行了宣传，使棚改政策家喻户晓，人人皆知。

七是于2月2日召开了平川区城市棚户区改造项目推介暨招商会议，邀请了区内10家房地产开发企业参加，并按招商的要求和原则，采取房地产开发企业自愿报名认领开发地块的方式，确认了6家有实力的房地产开发企业实施平川区棚改项目。同时按招商要求，为了保证房地产开发企业有实力参与项目开发，规定招商的房地产开发企业要按每认领一万平方米，必须要缴纳100万元的标准，缴纳棚改保证金。截止目前已筹措资金3600万元，并和4家缴清保证金的房地产开发企业签订了招商协议书。

八是采取县级干部包片，项目所在地街道、乡镇党政一把手负总责，抽调干部及干部所在的区直单位负具体责任的责任制方式，组成了由8名县级干部包片，46名副科级干部任组长，抽调的174名干部组成的46个拆迁工作小组，帮助房地产开发企业展开拆迁工作。截止目前已签订拆迁协议书66份，已拆迁66户，拆迁面积达2640平方米。九是棚户区改造项目133队片区现已开工，建设面积1.3万平方米，3月15日左右南路小区片、陶瓷厂片将如期动工建设，其余片区也将陆续开工。

平川区棚户区改造工作领导小组办公室

二〇一〇年三月一日

第二篇：棚户区改造工作情况汇报（精选）

棚户区改造工作情况汇报

棚户区改造是县委、县政府一项的重大战略部署，是改善民生的首要任务。按照省、市政府对我县的工作要求，把棚户区改造作为城镇化建设重要工作，改善民生的头号工程，必须做到科学规划、合理部署，上下联动，全力推进。

一、棚户区基本情况

在上世纪50年代到80年代，先后建设了一大批单位的职工住宅，由于上世纪末的单位改制转轨，房改政策的落实，成片的房改房、公房都没有及时的采取维修、改造，逐步形成了现在的棚户区。历史原因形成的这些棚户区具有四个突出特点:一是房屋破损严重，棚户区房龄大多超过30 年，阴暗窄小。二是基础设施条件极差。区内居民普遍仍使用公共厕所，道路狭窄且排水系统落后，房屋设计不科学，居民如厕难、行路难等问题十分突出。三是职工支付能力低，既无能力出资改造房屋，更无能力购买新房。四是商业化运作难度大。棚户区大部分位于城市中心地带，房屋密度大，动迁成本高。长期以来一直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市形象。随着省、市政府积极推进棚户区改造工程的政

策，赋予了资溪发展的重大历史机遇，对于进一步提升资溪旅游城市形象，提升城市环境质量，改善人民群众生活水平，推进和谐建设，意义重大，影响深远。

二、棚户区改造总体计划和进展情况

按照省、市政府的部署和要求，我县棚户区改造总体计划：力争在2017年底前改造户数582户，房屋建筑面积约3.53万㎡，基本完成我县中心城区内的棚户区改造。目前进展情况：2014年启动了林业局县城交验站棚户区改造项目，改造建筑总面积约4246㎡，共64户（含火车站原铁路给水所），土地面积约14.82亩。其中：房改房建筑面积约3418㎡，公房建筑面积约828㎡，项目总投资约1008.2万元，安置建筑面积约6820㎡。现已进入施工建设阶段。2015年已着手对农药厂棚户区项目进行改造。改造建筑总面积约3467.54㎡，改造户数66户（其中：房改房建筑面积约1384.67㎡，公房建筑面积约2082.87㎡），土地面积约11.27亩，项目总投资约1500万元，安置建筑面积：4143㎡。

三、我县棚户区改造的主要思路和做法

我县按照“一个着力、五个结合”，即：着力改善城市低收入家庭的住房居住条件，把棚户区改造与城市发展、城

市转型相结合，与土地资源整合相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市环境相结合，与改善民生相结合的总体思路，坚持“科学规划、分布实施，政府主导、市场运作，因地制宜、注重实效，完善配套、同步建设”的基本原则，把棚户区改造作为全县工作的重中之重，举全县之力加以推进。

棚户区改造是一个艰难而又漫长的项目，必须做到规划先行，依规实施。我县聘请专业的设计单位编制了《城区棚户区改造规划设计方案（2013-2020）》，该规划设计方案详细提出了棚户区改造的目的和意义，明确了改造目标和期限，制定了改造项目和改造任务。为下一步的实施改造提供了科学可行的改造规划。规划设计方案中还提出了棚户区改造的操作要求：

1、合理选址；为更好更快的推进我县城区棚户区改造进度，棚户区改造应遵循优先选择自改积极性较高，改造后可直接产生经济效益或改变城市区域面貌的项目。对自改积极性不高，改造难度较大的项目坚持耐心动员，争取做到棚改无上访、无纠纷，做到实实在在的民生工程。

2、设计房型；在合理选址确定项目后，根据棚改居民 的意愿，科学合理的规划设计棚户区改造安置房房型，改善棚改居民的居住环境。

3、配套公建；棚户区改造安置房建设，必须按规定配建物业管理公共经营性用房。对棚户区改造项目红线外的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设，由县领导小组办公室等相关部门负责，列入当年重点工程建设计划，优先组织实施。

第三篇：近期供热改造工作

近期供热改造工作总结

1、利用拆除的老厂家属区供热旧管道，由明珠社区处B线主管

道上连接DN200管供老厂门前十栋家属楼；

2、由换热站新铺设一条DN150管线，供老厂综合办公楼、车库、卫生院、基建楼及电厂门东侧没改造的供热用户供热；

3、由于管材不足与东电三公司协商，用其剩余的12根DN200

管，并利用检修公司10根DN200旧管道，拆除11号炉侧DN200冲洗管道、DN150除灰管道，拆除部分温水供水管道，利用部分直埋老供热管道；

第四篇：2020年棚户区改造工作情况汇报

2020年棚户区改造工作情况汇报

实施棚户区改造是一项关爱民生工程、是推进新型城镇化建设的重要举措。几年以来，区委、区政府高度重视，周密部署，责任部门密切配合，棚户区改造工作全面展开，取得了一定成效。现将我区棚户区改造工作情况汇报如下：

一、X与X目标任务。X、上级下达我区X年城市棚户区改造目标任务为：X户。X、上级下达我区X年城市棚户区改造目标任务为：X户。

二、工作完成情况。（一）X工作完成情况。X、任务完成情况：X年目标任务，截止X年X月X日城市棚户区改造已经完成X户，征迁面积约X万平方米（其中南门、青井片区完成了X户，其他片区完成了X户;

南门、青井片区共有棚户区改造X户，现已经完成X户，还有X户未签订棚改协议）已经超额完成了X年上级下达我区的目标任务，实际完成率为X%。在X年X月份，迎接省住建厅、市房管局检查，已认定完成X棚改工作任务。

X、融资工作情况：X我区共获取银行棚户区改造融资贷款X.X亿元（其中：①X年X月份省国开行下达了，在X以X的棚改项目申请的融资贷款X亿元；②X年X月份，由区城投公司以X的棚改项目向建设银行东乡支行申请了X.X亿元的贷款，并于X月X人发放了贷款资金X.X亿元；③X年由区城投公司申请到了农发行融资贷款X亿元。

（二）X工作完成情况。X、任务完成情况：①区委区政府根据目标任务，已将X我区城市棚户区改造目标任务纳入到X年全区重点工程建设工作，并下文（《关于做好X年全区重点工程建设工作的通知》将X、青井、中医院、一小等片区纳入X年棚改范围。②XX户目标任务已经完成项目立项与可研批复工作。③对拟实施的片区，已开展调查摸底工作。

X、融资工作情况：①根据省财政对X棚改项目债券发行的授信和要求，我区由财政局牵头，已经上报了X.X亿元的债券发行资料，目前资金未下达，在等待省财政厅审批过程中。②X月份就X年棚改目标任务融资贷款已经与区农发行进行了沟通，初步已达成意向，正在进行前期申报准备工作。

第五篇：棚户区改造工作 - 副本

棚户区改造工作报告

为了进一步做好和推动我区棚户区改造工作，按照区人大常委会工作安排，从四月中旬开始，区人大城建环资工委及部分委员，在区人大常委会***带领下到区房管分局、城东指挥部、北门街道***等部分镇街道开展了专题调研，通过听汇报，察看现场，召开相关部门座谈会等形式，了解和调研区政府及相关部门目前棚改工作的完成情况及主要做法，并多方征求意见，现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府把棚户区改造作为重大民生工程和为民措办的实事强力推进，棚户区改造工作取得了显著成效。2009—2016年，全市共启动实施棚户区改造***个片区，涉及棚户区住户***户，已征收房屋***户，建成安置楼***套。棚户区改造的深入推进和实施，改善了城市低收入群体居住条件，完善了城市基础设施，提升了城市功能和品味，彰显了这一民生工程的社会效益、经济效益、生态效益和环境效益。主要特点：

（一）组织领导有力。市委、市政府多次召开专题会议研究部署棚户区改造工作。中心城区成立了以市政府主要领导任组长的棚户区改造工作领导小组，组建了棚户区改造管理中心和“一办三组”办公机构。今年，根据中心城区棚改工作实际，调整充实了工作力量，组建了***多人的征收队伍，建立了市、区、乡、村社四级联动，住建、发改、财政、国土、规划、执法部门协作配合，一个片区一名责任领导、一套工作班子一抓到底的工作推进机制。各县也参照中心城市的模式和方法，抽组精兵强将，明确目标任务，扎实有序推进了棚户区改造进程。

（二）政策支持得力。近年来，市政府先后制定出台了一系列支持棚户区改造工作的意见和实施办法，对棚户区改造各方涉及的利益诉求作出了切合实际的规定，并对棚户区改造项目的规划设计、行政事业性收费等给予了充分的优惠减免。去年以来，顺应国家和省上棚户区改造政策的变化，连续制定出台了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的实施意见》、《平凉中心城区棚户区改造项目购买存量商品房用于征收安置实施方案（暂行）》等一系列政策规定，为加快推进我市棚改进程提供了坚强有力的政策支持和制度保障。

（三）筹措资金给力。棚户区改造实施以来，市政府积极创新拓宽融资渠道，成立了以惠民投资公司为主渠道的市级融资平台，累计争取到中央和省级棚户区改造专项补助资金***亿元，专项建设基金***亿元，申请到国开行贷款授信***亿元。通过市场化运作方式，鼓励引导有实力的房地产开发企业筹资参与棚户区改造。加快土地挂牌出让步伐，促进了项目开发建设和棚户区改造项目的快速运营。

（四）征收措施聚力。市县（区）把土地房屋征收作为棚改工作重点，建立了领导包抓责任制，抽调精兵强将，组建征收队伍，广泛深入开展被征收群众的思想发动和政策宣传工作，动员棚改群众全程参与房屋征收的调查摸底、价值评估、方案制定、签约补偿等工作，充分发挥被征收群众的主体作用，做到了依法征收、平稳征收。针对棚户区改造房屋征收中违章建筑突出的态势，政府领导挂帅，职能部门联动，开展了声势浩大的违章建筑专项整治行动，有效遏制了抢修强建、谋取征收补偿私利的不良势头，有力地配合了棚改征收工作。

二、存在问题

（一）棚户区改造任务还非常艰巨。根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》、省政府《实施意见》和我市《棚户区改造三年（2015—2017）计划》，全市计划实施棚户区改造***户。2015—2016两年已完成或已拉开的棚改户共计***户，仅占三年计划的***，还有***万多户要在政策规定期限内全面完成改造，任务非常艰巨。同时，工作进展也不够平衡，部分县（区）前两年已经拉开的改造项目，征收任务欠账非常大，如不加快进度、加大力度，就会失去这一政策机遇。

（二）土地房屋征收难度大。调研发现，近年来棚户区改造中土地房屋征收难度逐年增加，“钉子户”呈扩大蔓延趋势，征收难、拆不动已成为棚改工作顺利推进的最大障碍和关键制约因素。主要是棚改政策宣传不够深入，部分被征收群众害怕补偿标准不一致，有先签协议吃亏、“老实人”吃亏、最后拆迁“好处”多等错误认识，等待观望思想严重。个别环节政策执行不够严格，造成群众相互攀比，加之融资周期长，征收补偿金不能及时兑现，致使征收签约率低，征收工作进度缓慢。一些群众期望值过高，超出了政策补偿范围漫天要价，个别群众不配合征收，甚至阻碍征收、抢修强建成为“钉子户”。另外，征收专业力量薄弱，工作中有畏难情绪，方式方法单一，也是造成征收难的主要因素之一。

（三）依法征收渠道不畅，司法保障作用发挥不够充分。2011年国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后，要求政府承担房屋征收与补偿工作。政府作出房屋征收补偿决定后，被征收人在法定期限内拒不履行补偿决定的，由政府依法申请人民法院强制执行。而司法程序强制征收周期过长，完成全部司法程序大约需要一年时间，法院在受理政府的“强制申请”时，为回避敏感案件、顾虑信访追责，不肯担当风险，不愿司法强制，大多持“慎重介入”的态度，立案慢、审结慢。司法保障组在依法征收上没有切实可行的办法，致使“钉子户”不能及时依法征收和强制执行，失去了公平正义，陷入了恶性循环。

（四）资金筹措渠道单一，瓶颈制约突出。我市棚改项目的资金来源主要依靠国家开发性金融机构的贷款支持，国开行项目贷款，程序严格复杂，审批流程缓慢，申贷周期长，资金到位率低。灵台、崇信、庄浪、静宁等四县的财政信用评级为3B，达不到省国开行独立购买棚改服务的要求，导致申贷工作停滞。同时，由于今年棚改项目的软贷款已取消，政府资本金筹措压力更大，加之房地产市场库存较大，土地挂牌出让不够顺畅，影响了资金回笼，筹资难度进一步加大。据测算，2016年我市棚改项目资本金总额为***亿元，到目前，只申请到专项基金***亿元，中、省专项补助***亿元，项目资本金缺口很大，资金筹集十分困难。

（五）土地出让缓慢，后续审批环节滞后，项目开工率不足。按照有关政策，棚户区改造腾出的土地必须“净地”出让，而棚户区改造土地一级整理需要大量启动资金，增加了政府资本金的成本，土地整理、出让及项目审批等环节环环滞后，导致项目开工率严重不足。

三、对策建议

（一）切实增强紧迫感，抓紧抓牢政策机遇，再掀棚户区改造的新高潮。大力推进棚户区改造是党中央从国家经济发展的大局和全面建成小康社会的全局出发作出的战略决策，是有效拉动投资、刺激消费需求，带动相关产业发展的重要举措，是一项重大的民生工程和发展工程。要进一步紧紧抓住国家新一轮大规模推进棚户区改造前所未有的政策机遇，紧紧抓牢省上棚改政策性资金支持力度前所未有的历史机遇，用好用活用足国省政策,把握好政策机遇期，采取积极有力的措施，坚决打赢棚户区改造的攻坚战，使这一重大民生政策得到全面享受，惠及更多的困难群众。

（二）严格落实主体责任，加快土地房屋征收进度。要进一步完善协调推进机制。针对目前土地房屋征收困难，建议各级棚改领导小组和相关工作机构，要提前介入，强化监控，严防死守，坚决制止抢修强建。要分析成因，因户因人施策，定期召开征收工作协调调度会，通报进度、分析问题、交流经验、提出要求，组织、指导、协调征收全过程。要进一步强化调度考核。明确各征收片区单位的责任和时限要求，加大对项目的督促检查力度，采取跟踪督查、现场督办等形式，及时掌握情况，解决具体问题，层层传导压力，加快工作进度，推动任务落实。要进一步加大舆论宣传力度。通过广播电视、宣传手册、手机短信、微信等方式和上门做工作、耐心讲政策、反复讲道理等方法，使被征收人消除凝虑，切实做好宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众的工作，使更多的群众支持棚改，主动参与棚改。

（三）坚持公开公正公平，充分发挥司法保障在征收中的关键作用。要严格征收补偿标准，在方案制定上，既要考虑与先期棚户区改造政策的有效衔接，又要创新工作思路，充分发挥好补助和奖励政策的激励作用，坚持标准前后一致，一碗水端平，一把尺子量到底，不让先拆的吃亏，不让“老实人”吃亏，不让后拆的占“便宜”，切实做到标准公开、程序公正、人人公平。针对“钉子户”问题，建议在司法保障组工作的基础上，成立由市级领导牵头、相关司法部门参与的专项突破领导小组，制定出台为棚户区改造提供法律服务和司法保障的指导意见。同时，有针对性的确定目标、提前介入、重点突破，依法执行部分顶风违法人员，形成法律威慑，引导社会舆论，迅速扭转当前征收被动局面。各级人民法院要进一步强化大局意识、服务意识、担当意识，充分发挥职能作用，积极为棚改工作保驾护航，在查处违法建筑、化解拆迁纠纷、申请强制执行等方面提供司法服务，对一些阻碍依法征收的重点“钉子户”要快立快审快执，加大惩处力度，形成震慑效应，体现公平正义。

（四）积极拓宽筹融资渠道，着力破解资金的“瓶颈”制约。要进一步加强与开发银行的对接协调。加强相关政策研究，吃透精神要点，补充完善相关项目资料和申贷手续，提升财政信用等级，积极向上对接协调，加快评估审批进程，争取国开行、农发行授信贷款及早支付使用。要加强与其他金融机构的合作。鼓励支持有实力、有信誉的房地产开发企业作为实施主体承接棚户区改造，引导房地产企业积极履行社会责任，加强与商业银行、融资平台的合作，拓宽棚改资金的融资渠道。要鼓励引导社会资本参与棚改建设。进一步放开投资、建设和运营市场，制定出台市场准入、土地优惠、税费减免等优惠政策，积极引导社会资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与棚户区改造。要积极向上衔接汇报，加快申贷工作进度。主动向省上汇报衔接棚改资金缺口，争取省上支持，增加国家专项建设基金和省专项补助拨付比例，减轻自筹压力。建议省上适当降低棚改项目地方政府资本金的比例，减轻地方政府承担的债务。同时，建议省、市两级发改、规划、土地、建设、环保等职能部门精简棚改项目行政审批流程，建立审批事项绿色通道，提高成熟项目的开工率。

（五）积极优化城市规划建设的理念思路，力戒“摊大饼”，力求集约节约型发展。中心城市和各县县城都普遍存在棚户区改造范围广、面积大、占地多的情况。随着棚户区改造的深入推进，棚改后将腾退出大量的建设用地。据粗略估计，中心城市完成棚户区改造任务后，将腾退出净建设用地近***亩，其他县亦如此。因此，要积极优化城市规划建设的理念和思路，适时调整城市建设总体规划，把以外延式发展逐步转变为内涵式发展，避免城市建设“摊大饼”式发展，充分运用好棚户区改造腾退出的建设用地，进一步优化城市功能布局，完善基础设施配套，提升城市建设的品味和档次，提高集约节约型发展水平。