2011年邹平县“八七会议”上县委书记王传民讲话

第一篇：2011年邹平县“八七会议”上县委书记王传民讲话

弘扬发展主旋律 冲刺全国前十强 加快建设富裕幸福文明新邹平

——王传民同志在县委工作会议上的讲话

(2011年8月7日)同志们：

这次县委工作会议。主要任务是：认真总结今年工作，深刻分析当前形势，安排部署今后任务，动员全县上下进一步弘扬发展主旋律，振奋精神、再鼓干劲，凝心聚力、负重赶超，圆满完成全年目标任务，全力冲刺全国县域经济前十强，确保实现“十二五”良好开局。以上，部分单位作了大会发言。下面，根据县委常委(扩大)会议研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强冲刺全国县域经济前十强的紧迫感和使命感 今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力实施“工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程，解放思想、开拓进取，攻坚克难、科学实干，有效克服了环境趋紧、困难增多带来的严峻挑战，经济社会实现了复杂形势下的又好又快发展。上半年，完成地区生产总值315.4亿元，同比增长l2．2％；实现财政总收人45．5亿元，其中地方财政收入23．7亿元，同比分别增长29.7％和30．7％，地方财政收入列全省第二位。一是工业转型步伐快。完成规模以上工业总产值1164亿元、利润81.8亿元、利税105亿元，分别增长37．4％、40.8％和31％。年初确定的60个重点项目进展顺利，完成投入95亿元，完成年度计划的58％。实现高新技术产业产值259亿元。27个项目列入省重点技改导向计划，3个列人省战略性新兴产业项目；入选首批山东省高端装备制造产业园区。引进县外项目68个，利用县外资金l02亿元，实际利用境外资金8．8亿美元，分别完成年度计划的85％和293％。中国宏桥在港交所上市，融资63．7亿港元，为港交所今年以来最大单首次公开募股；西王食品在深交所主板上市，成为A股市场第一家玉米油上市公司。成功发行全省首支中小企业集合信托和7年期5亿元公司债券，成立长城小额贷款公司，东营商业银行邹平支行挂牌营业，被确定为全省金融创新试点县。二是农业提升效果好。新建各类蔬菜和食用菌大棚800个、规模化养殖场54处。新增市级农业重点龙头企业5家，农民专业合作社达到202家。新增“三品”认证36个，总数达到62个，标准化生产基地达到37.95万亩。“长山山药”。成功申报国家地理标志证明商标。大力开展林水会战。完成成片造林2．1万亩，新建农田林网3．2万亩；开工水利工程29处，完成投资3．6亿元；建成各类方田8．1万亩。三是城乡一体力度大。实施城建项目58个，完成投资l4．6亿元，“三山两湖一河”、中轴线南延、景观大道与邹周路交叉口三大片区建设全面铺开。开工小城镇建设“百件实事”104项，完成投资l6.6亿元。开工农村社区30个，完成投入4．5亿元；新建和改造农村住房5620户，完成投资5亿元。城市建设“十三大工程”进展顺利，其中北外环东延等四项工程基本完成。启动实施生态文明乡村创建，l0个村被列为市级示范村。被授子“中国十佳资源节约型环境友好型小城市”“中国宜居宜业典范县”荣誉称号。四是全民创业氛围浓。制定了《邹平县支持人才初始创业实施办法》《邹平县人才创业专项资金管理办法》等一系列支持全民创业的政策措施，设立创业导师45名，建立人才创业示范基地l0处；全县新登记企业454家，总数达到4131家；新注册个体工商户5660户，平均每天注册31户，政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的氛围日益浓厚。五是实事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300万元、音体美器材配套工程投入2100万元，投资1100万元的职业学院实训楼主体完工，发放家庭贫困寄宿生救助、小学生乘校车补助等340余万元。完成医疗基础设施投入9500万元，新农合补助标准每人每年提高到200元，被评为全国最具创新力医改示范县。全面启动城乡居民新型社会养老保险工作，全县参保登记人数达到27.4万人。2011年度廉租房硬经济适用房项目于7月份奠基开工。平安邹平、文明邹平、生态邹平建设不断深化，文化、体育、计生等各项事业全面发展，人代会确定盼十件实事进展顺利。在全力实施“五大工程”的同时，大力加强党的建设，在全省率先圆满完成农村“两委”换届工作，深人开展“创先争优”“三优三满意巩固年”等活动，基层基础更加稳固；认真组织开展庆祝建党九十周年系列宣传教育活动，广大党员群众普遍接受了一次党史教育，听党话跟党走、建设全面小康邹平的热情不断高涨。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到当前我县发展中存在的问题和不足。一是固定资产投入不足，个别重大项目建设进展缓慢，经济总量仍然偏小；二是产业结构性矛盾仍较突出，特别是传统产业、高耗能产业比重较大，高新技术产业实力不强，服务业发展相对滞后；三是自主创新能力不强，节能减排压力较大，土地、环境等要素制约日益突出，发展方式有待进一步转变；四是城乡发展不够平衡，城市公共基础设施不够完善，个别重点城建工程进展缓慢，城乡统筹步伐需要进一步加快；五是社会管理难度不断加大，治安状况不容乐观，社会事业发展还不够完善，一些事关群众切身利益的民生问题还需进一步解决；六是部分干部群众思想境界不高，大局意识不强，精神状态不好，作风漂浮．得过且过。个别职能部门服务意识不强、办事效率不高。党风廉政建设还存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。

同志们，在形势复杂、任务繁重、压力加大的情况下，我们继续保持了持续快速发展的良好态势，非常不容易。进人下半年，宏观形势依然复杂多变，既面临前所未有的严峻挑战，又面临千载难逢的大好机遇，总体看机遇大于挑战。清醒认识面临的挑战，充分用好难得的机遇，对于我们牢牢把握发展主动权，实现一个更长时间的又好又快发展至关重要。首先，要正确看待前进中的挑战，居安思危、危中求进。从国际上看，今年以来，发达经济体增速明显放缓，失业率居高不下，欧洲主权债务危机深化蔓延，国际大宗商品价格大幅波动，全球通胀压力持续增大，各种贸易保护措施进一步增加，对我国的出口产生较大冲击。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，特别是今年以来，国家实行持续紧缩的货币政策，连续6次提高存款准备金率，在防止经济过热、遏制通胀的同时，也给企业融资造成很大困难，尤其是中小企业的资金压力更大。此外，受原材料价格上涨、劳动力短缺等因素影响，企业生产成本明显增加，利润大幅缩水。同时，要倍加珍惜机遇，洞察先机、乘势快上。从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际产业加快转移，生产要素优化重组，科技进步日新月异，国与国相互像存日益紧密，国际形势和发展环境仍保持总体稳定。从国内来看，我国经济正处于实施一揽子计划后的强劲反弹转向自主稳定增长的过程中，继续朝着宏观调控的预期方向发展，尽管经济增速有所放缓，但仍是世界上增长最快的经济体之一，而且随着物价上涨势头正得到逐步控制，对经济发展的不利影响将逐步减弱，经济发展态势趋于平稳。从我县看，由于地处“黄蓝”两区开发的叠交地带，又是鲁中乃至全省的率先发展区域，必将加速生产要素的进一步集聚，使我们更有利于突破发展制约、抢抓发展机遇、培植发展优势；通过近几年的发展，我县培植了一批规模大、实力强、效益好、前景广的骨干企业群体，打造了一支思想解放、境界高远、永不满足、勇争一流的企业家队伍，历练了一支服务大局、作风过硬、务实高效、干事创业的干部队伍，特别是我县产业集群优势日益突出，战略性新型产业迅速发展，一批大项目、好项目陆续投产达产，具备了在更高层次上加快发展的坚实基础，积蓄了在更高水平上跨越赶超的巨大能量。同时，外部环境变化形成的倒逼机制，也为我县经济结构调整和 发展方式转变，提供了新的契机。

综合分析当前形势，邹平正处于一个大调整、大发展的战略机遇期，处在一个适合创业、跨越赶超的黄金发展期，也是一个向着全国前十强目标奋进的加速冲刺期。全国县域经济前十强，是一块响当当的“金字招牌”，从2004年首次进入全国百强县排名第78位，到2012年跨人全国前十强，意味着邹平将在短短l0年间实现由“全省中等水平”向“全国第一梯队”的巨大转变。跨人全国前十强，我县对外形象将实现新的提升，广大群众思想将实现新的飞跃，邹平全面发展将开启新的纪元，发展基础更加坚实、发展动力更加强劲、发展空间更加广阔，无论是综台实力、经济结构、发展质量，还是城乡面貌、社会事业、群众生括，都将显著提升和极大改善。并将加速向基本现代化迈进。

美好前景鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。全面做好今年的各项工作，对于能否取得“十二五”开门红，顺利实现跨人全国县域经济前十强的奋斗目标，具有重要意义。为此．确定全县下半年工作总的要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的重要讲话精神，坚决贯彻执行中央和省市一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，以冲刺全国县域经济前十强为目标，大力弘扬发展主旋律，深化创新敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，切实强化实干、拼搏、坚韧、大局、团结、群众、创新、稳定、责任、落实“十大意识”，坚定不移推进工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事班民“五大工程”。确保圆满完成全年各项任务目标。为实现“十二五”良好开局、加快建设富裕幸福文明新邹平奠定坚实基础。确保全年完成地区生产总值650亿元，财政总收入突破100亿元，其中地方财政收入45亿元，城镇居民人均可支配收入21300元，农民入均纯收入9600元。

二、深化“三敢”精神，强化“十大意识”，不断凝聚冲刺全国县域经济前十强的强大合力

解放思想永无止境。面对当前严峻形势和繁重任务，全县上下要始终坚持把解放思想作为挣脱一切约束的前提、作为干成一切事业的动力，不断深化创新“三敢”精神，以思想的大解放推动大发展、实现新跨越。具体来讲，就是要切实强化“十大意识”。

一是强化实干意识。任何事情都是干出来的，一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。多年来全县人民正是凭着自强不息的实干精神，不畏艰难，奋发进取，战胜了前进道路上的困难，创造了令人瞩目的成绩。实践证明，邹平的事业是干出来的，小干小变、大干大变，真抓实干、前景无限。当前，应对风险挑战，抢抓发展机遇，推动逆势赶超，实现率先发展，尤其需要发扬实干精神。前段时间，我们组织了镇域科学发展观摩会，从整体上看近年来各镇办都做了很多工作，取得了可喜的成绩。特别是有的镇办在基础差、底子薄的情况下。苦干实干，奋起直追，实现了新的突破，发生了很大变化。但是，我们还要看到，有的镇亮点不多，步伐不快，变化不大，发展成效不明显。成果是检验实干的最终标尺。有没有实干，是不是真干，不能光凭嘴说，拿出实实在在的成绩才是最好的证明。全县各级要牢固树立实干意识，坚持以实干为荣、以实干为贵，使大力气干，下真功夫干，从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、会干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事业。

二是强化拼搏意识。区域发展，竞争时时都有，挑战无处不在，而且越往高处竞争越激烈。昆山、江阴在当前复杂多变的环境下，继续保持强劲增势，今年上半年主要经济指标增幅都在20％以上。其中地方财政收人分别达到105亿元和76.6亿元．在全国强县阵营继续保持绝对领先优势。环顾省内，各地更是争先恐后。今年上半年，全省地方财政收入超过20亿元的县(市区)达到l2个，其中7个增幅超过30％。近年来，我县与龙口市地方财政收入差距逐渐缩小，由2008年的9000万元减少到去年的l200万元，而今年仅上半年龙口就高出我们3亿元。寿光市地方财政收入与我县的差距连续几年徘徊在3-4亿元，今年上半年则缩小到了8700万元。而且，我们必须正视，近年来感觉自己发展比较快，是快在工业，快在大企业，快在量的扩张上，在产业结构优化、自主创新提升、城乡面貌改善、群众普遍富裕上，与部分强县还存在一些差距。以寿光为例，很多人认为寿光是靠农吃饭，印象中只有蔬菜大棚，但前段时间我们去观摩，看到的是企业遍布、厂房林立。感受到的是蓬勃朝气、强劲活力，一个欣欣向荣的现代都市跃然而现。标兵遥遥领先，追兵步步紧逼容不得半点放松和懈怠。全县各级要切实增强强烈的危机感，大力发扬永不满足、誓争一流的拼搏精神，见贤思齐，见快思超，见强思争，用超常的付出取得超常的收获，以更大的干劲赢得更大的跨越。

三是强化坚韧意识。当前，我县正处于爬坡越坎的关键时期，发展越往前推进，承受的压力就越大。如果能够咬紧牙关、顶住压力、迎难而上，我们的事业就会豁然开朗；如果经不起挫折、败下阵来，我们的事业将会半途而废。应对困难甚至是阻力，说到底就是比耐力、比意志，有谁能够顶得住，有谁能够在纷繁复杂的形势中激流勇进。我县广大干部总体上是素质过硬的，是能打硬仗、善打硬仗的。但在少数干部中，一些软、弱、散的现象，还不同程度地存在。有的缺乏担当，挺不起腰杆，扛不起大事，怕出向题，怕担风险，畏首畏尾，畏缩不前；有的缺乏耐性，沉不下心气，稳不住心神，遇到一点挫折就灰心丧气、萎靡不振；有的缺乏斗志，不思进取，不求上进，困难面前没有思路、不想办法，不推不动，不催不干；有的缺乏原则，耍滑头、和稀泥，绕来绕去，掩盖矛盾，不求把问题解决好，只求任内不出事，等等。这些不良风气都是工作不在状态、干事没有韧劲的表现，是我们战胜困难、加快突破的重大障碍，这些问题不解决必将消磨我们的斗志，败坏干事的风气，削弱全县人民攻坚克难的战斗力。全县广大干部一定要正确认识前进中的困难，不断捶炼坚韧的品质，培养坚强的意志，压力面前不弯腰，挫折面前不气馁，耐心踏实地啃好每一根“硬骨头”，以敢打必胜的信心、万难不屈的毅力，推动邹平向更高层次、更高水平发展。

四是强化大局意识。就我县来讲，大局就是事关邹平发展稳定的事，就是事关群众根本利益的事。任何单位、任何个人，只有在这个大局中才能有所作为、有所建树。如果整天只担着小团体利益，片面强调本地区、本部门的特殊性，各自为政、各行其是，不仅什么事情也办不成，而且会给邹平发展带来严重后果。强化大局意识，并非仅对各级干部而言，因为发展的最终目的是为了群众的根本利益。这就要求我们每个人都要识大体、顾大局。在大局中找准自己的位置，自觉做到不利于邹平的话不说，有损邹平形象的事不做，自觉为邹平发展贡献力量。

五是强化团结意识。团结出战斗力、出生产力。俗语说得好，互相补台，好戏连台；相互拆台，统统垮台。衡量一名干部工作能力强弱的一个标志就是，看他能不能既团结与他志同道合的同志，又能容纳与他意见相左的同志，从而形成同心同德、齐心协力的局面。团结是一个单位高效运转的基础，也是邹平事业长盛不衰的保障。当前，正是邹平干事创业的好时候，班子内部、同志之间都要讲团结、重协作，相互学习、相互信任、相互谅解、相互支持，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业，努力营造心齐气顾、风正劲足、团结奋进的良好风气。

六是强化群众意识。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。当前，有些工作进展不顺利，就是忽略了与群众的沟通，造成群众不理解、不支持，坐等观望，丧失良机。广大干部特别是镇办的同志，要牢固树立强烈的百姓情怀，情系群众、敬畏群众、感恩群众，想群众所想，急群众所急，干群众所需，以亲民为民的实际行动赢得群众的拥护和支持。

七是强化创新意识。同样的宏观环境、同样的市场空间、同样的要素制约，谁能打破常规、创新思路。谁就能在新一轮发展中率先突破、赢得先机。对于经实践检验行之有效的办法要坚持好、发扬好，而面对新问题新矛盾，必须冲破经验主义和抱摊守旧的思想牢笼，创新发展理念、发展思路、发展办法。特别是当前我县铺的摊子大、建设任务重，财政资金十分有限，必须主动创新思维，善于向市场要出路、要办法，努力打破土地、资金、载体、人才等瓶颈制约，切实解决更多看似不可能解决的困难，真正干成更多想干而未能干成的事业。

八是强化稳定意识。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成。无数事例告诉我们。稳定问题牵动全局，一个地方出了事，可能会影响好几年的发展，甚至会导致经济社会的倒退。全县广大干部群众一定要时刻警醒，倍加珍惜来之不易的大好局面，将稳定意识融人到经济社会发展及群众生活的各个领域，做任何事情都要先把稳定放在第一位，时时刻刻绷紧稳定这根弦，不仅要做到会干事、干成事，而且要保证不惹事、不出事。

九是强化责任意识。责任是动力之源。责任意识强，再大的困难也可以克服；责任意识差，再小的任务也可能完成不了。事实反复证明，“不患无策，只怕无心”。一个人的学识、能力很重要．但缺乏责任意识，心思和精力不是用在工作上，即便有再高的水平、再强的能力，也不可能把份内的事做好，更谈不上创造性开展工作。今天在座的各位，都身处重要岗位，肩负重要职责，是推动邹平发展的领导核心和骨干力量。大家要切实增强“一日无为，三日不安”的责任感，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作劲头调整到最大，努力开创各项工作的新局面。

十是强化落实意识。重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，是领导干部的基本功。应当看到，我们工作中说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。全县广大干部要坚决客服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，扑下身子，真抓实干，脚踏实地，奋发有为，不达目的誓不罢休。特别是广大领导干部，不仅要抓大事、管宏观，而且要走下去、干具体。尤其是在一些重要部署、主要矛盾、关键环节上，更要身先士卒，率先垂范，以抓铁有痕、踏石有印的作风促进各项工作落实。

深化“三敢”精神，强化“十大意识”，是新时期、新阶段县委对每一名干部提出的具体要求。全县各级要立即组织开展以“深化三敢精神、强化十大意识”为主题的解放思想大讨论活动，切实把全县上下的思想统一到跨人全国前十强的目标上来，把行动落实到推动重点工作开展上来，振奋精神，再鼓干劲。知难奋进，锐意赶超，不断推动邹平新起点上的科学发展、转型发展、率先发展。

三、坚定不移转方式、调结构，强力推进经济转型升级

发展是硬道理。要始终坚持第一要务不动摇，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、推进经济转型升级为主线，突出投入支撑，加快结构调整，强化创新驱动，注重生态建设，努力打造经济结构合理、产业特色鲜明、综合实力雄厚的经济强县。

(一)在扩太经济总量上下功夫。当前，邹平的主要矛盾仍然是总罡偏小，矛盾的主要方面还是投入不足。要牢固树立“抓工业就是抓项目，抓项目就是抓投人，抓投入就是抓发展”的理念，千方百计加大有效投人，努力壮大县域经济总量。一是突出项目建设。坚持把项目建设作为推进持续发展的首要任务，重点抓好42个生产性重大项目，在政策上特别倾斜，在资源上优先保障，在服务上注重高效，确保31个项目年内投产。大力培育科技含量高、产业特色突出的成长性项目，探索建立中小企业自创业基地，努力形成大项目率先发展、小项目遍地开花．布局合理、梯度推进的建设格局。力争年内完成工业投资l40亿元，规模以上工业总产值突破2500亿元。二是加快园区升级。按照“突出特色、明确定位、合理布局、资源共享”的原则，大力推进“工业园区化”战略，力争通过3-5年的努力，建成5个以上特色鲜明、链条完善、充满活力的新型经济园区，有条件的积极创建省级开发区。以成功升级国家级开发区为动力。加快实施邹平经济技术开发区扩区升级行动，尽快完成108平方公里的概念规划编制，抓紧论证规划高新技术产业园，高标准推进基础设施建设，努力打造产业聚集、技术领先、功能完善、可持续发展能力强的国家级一流开发区，力争到2015年建成区面积达到60平方公里、工业总产值突破3000亿元。三是大力招商引资。围绕优势产业，依托重点项目．瞄准资本集中地区，有针对性地开展招商活动，更加注重对接央企，更加注重引进世界500强，更加关注行业排头兵，吸引大企业集团建立产业配套基地、科技研发中心和区域营销中心。大力拓展招商领域，积极向服务业、农业招商延伸，着力引进一批有品位、档次高的服务业连锁机构和投资规模大、带动能力强的现代农业项目。四是创新资本运作。大力推进企业中期票据、短期融资债券和集合票据发行工作，精心组织好第十届银企合作促进会，积极吸引更多股份制商业银行人驻。规范发展小额贷款公司和融资性担保公司。加快企业上市融资步成．积极做好西王特钢、长星风电上市及西王糖业、群星纸业配股增发工作。力争年内上市企业总数达到10家。

(二)在提升产业层次上下功夫。一是大力推进工业转型升级。要加快传统产业高端化，引导企业通过技术革新、装备更新、品牌创新。推动信息化和工业化融合，加速向高精尖领域迈进，力争年内完成技改投人80亿元。要坚持新兴产业规模化，围绕新能源、新材料、电子信息、生物工程、节能环保、高端设备制造六大产业。抓紧培植一批高新技术、新兴产业项目，加强引导扶持，促其快速膨胀，确保年内新增省级高新技术企业10家以上。要推进主导产业集群化，围绕纺织服装、新型材料、装备制造、食品医药、精细化工、高档用纸六大主导产业，强化专业化分工，注重链条式发展，加快形成横向拓展、纵向延伸、协作配套的产业集群。二是大力推进服务业扩面提质。加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业，突出发展现代物流业，积极推进运达物流园区、码头煤炭物流园区等项目建设，开工建设寿平铁路。努力构筑以交通枢纽、中心城镇和工业基地为中心的现代物流网络。加快发展与城市生活相适应的现代休闲业，突出发展现代旅游业，大力推进雪花山旅游度假区建设，积极争刨省级旅游度假区，不断做大旅游经济。扎实推进二三产业剥离工作，充分挖掘税源潜力。确保全年完成服务业投资50亿元，实现增加值195亿元。三是大力推进现代农业增收增效。要创新土地流转方式，加快土地流转步伐，深入实施“农业提升”工程，推进现代农业向规模型、安全型、效益型转变。开工建设胡楼引黄灌区续建配套与节水改造三期工程、4.8万亩高效节水灌溉区、2万亩高标准农田示范工程等项目，加快山区山、水、田、林、路综台治理，不断改善农业生产条件。积极推进西董5万亩有机农产品基地和30处现代农业示范园建设，促进“一村一品”连片开发，努力实现农业示范点向特色产业区转变，力争年内标准化基地达到40．1万亩，再增“三品”认证10个以上，建成“一村一品”示范村60个。引导农业龙头企业扩量提质，新增国家级1家。申报省级3家，新发展农民专业合作社25家以上。加大对农业的扶持力度，尽快落实一批公聘技术人员，培育一批新型职业农民，建设一批专业批发市场，加快完善技术推广、质量检测、产品流通体系，促进农业增收增效。

(三)在加强自主创新上下功夫。要把自主创新作为转变经济发展方式的战略支点，不断完善鼓励科技创新的政策措括，积极推进与名牌院校、实力院所、知名企业对接，有效吸引、集聚、整合创新资源，进一步完善以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研深层次结合的科技创新体系。力争年内新增国家级企业技术中心l家、省级2家、市级5家以上。省级实验室1家。集中突破一批新兴技术、关键技术和核心技术，年内实施产学研合作项目I20项。解决技术难题50项。申请专利700件以上，取得国内领先、国际先进水平重大科技成果50项以上。积极探索“企业家+科学家+金融家”的发展模式，建立完善风险补偿机制和信贷激励机制，加速科技企业裂变扩张，年内培育创新型企业20家以上。鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和国际标准的制修订，增强市场话语权，提升企业竞争力。大力实施品牌战略，争创中国驰名商标3个、省著名商标6个。

(四)在推进生态文明上下功夫。保护环境就是保护生产力，就是保护未来发展的主动权。要把生态建设作为实现可持续发展的前提，树立“杜绝新帐、弥补欠账”的理念，进一步加大环保投入和节能减排力度，实现经济建设与生态建设协调推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升。加快实施《邹平低碳节能战略发展规划》，推进信息化能耗监控中心建设，突出抓好24家重点用能企业和重点行业节能工作，加强企业节能技术改造，降低企业能耗水平。大力发展循环经济，重点抓好投资2.5亿元的金都大展尾矿还原精块铁等项目，力争年内再增省级资源综合利用企业2家，总数达到8家。按照“谁的断面谁负责、谁的点源谁来管”的要求，深入实施以治水、治气为重点的“十大专项行动”，严厉打击环境违接行为，大力推进重点区域污染治理再提高工程，加快城市污水处理升级改造及长山、好生、九户等镇办污水处理厂建设。确保年内万元GDP能耗降低4．2％以上，万元GDP取水量降低8％，圆满完成上级下达的各项约束性指标。

四、坚定不移抓城乡、促统筹，加快推进城乡一体发展

按照“功能分区、优势突出、资源节约、设施共享”的原则，强力实施城乡大开发、大搬迁、大改造、大建设，加快推进居住社区化、土地集约化、城乡一体化。

一方面，要强力稚进城市扩张，全面提升承栽能力。紧紧抓住我省重点培植l0个县级大城市的机遇，加速拓展城市空间，不断完善城市功能，充分彰显城市特色，全力打造特色鲜明、魅力独具的山水园林型现代化新兴大城市。一是大手笔规划。城市之美源于规划要认真做好城市总体规划修编工作，将覆盖范围由现行的60平方公里扩展为300平方公里，推进韩店、长山、好生、西董与县城的全面融合，力争2015年城市人口达到50万。形成鲁中地区重要的城市隆起带。要注重经济、生态、人文要素的规划布局，强化产城融合，突出景观设置，重视文化支撑，做到目标前瞻、功能配套、利用集约、风格大气舒展，充分展示城 市的独特魅力。二是高品位设计。要按照“高起点、显特色、重内涵、建精品”的原则，强化建筑风格和样式设计，注重空间的通透感、屡次感，体现建筑的特色性、创意性，塑造城市个性，提升城市品位，坚决杜绝有形无神、有状无韵．盲目抄袭、千楼一面。要加强建筑风格管理，严格审批，跟踪监督．坚决防止造型和色彩随心所欲、落人俗套。要充分利用山水优势，大力建设绿色长廊、生态林地、风景园林、河湖湿地，拓展人与自然融合空间，使广大市民充分享受滨水之乐、赏绿之乐、登山之乐。三是大力度建设。突出抓好南水北调工程技术中心、规划展览中心、鲁班大厦、伟业大厦、中轴线南延路网等重点项目建设，积极推进老城区和城中村改造，尽快建成一批标志性亮点工程和精品片区。下大力气抓好城市建设“十三大工程”，尤其是进展相对较慢的工程，要找准制约工程进展的主要障碍，想尽一切办法，破解一切难题，确保工程保质保量、按期完成。四是精细化管理。按照“科学城管、人本城管、数字城管、法制城管”的要求，完善管理网络，细化管理标准，落实管理责任，规范管理行为，不断提高城市管理水平，实现城市管理由粗放向精细、由事后向超前、由静态向动态的转变，切实改善市容市貌，做到“大街与小巷一样明亮，平时与节日一样有 序，雨天与晴天一样整洁”。

另一方面，要扎实推进镇村建设，加速城乡深度融合。深入实施“城乡一体”工程，坚持城镇建设和农村社区建设双轮驱动，不断提高城乡公共服务均等化水平。一是突出城镇带动。小城镇是统筹城乡发展的结合点，也是弥合城多差距的关键所在。要按照建设精品城镇的要求，着力抓好小城镇建设“百件实事”，加快实施邹魏路、寿济路大修等重大工程，积极推进人口、产业、资金集聚，提高小城镇的综合承载能力。确保年内完成投资30亿元小城镇建成区面积新增5-8平方公里；力争到2015年，镇区人口3万以上的镇达到4个。实现由小城镇向小城市转型。二是加快社区建设。以创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”为契机，用足用活各项政策，加快推进设施完善、功能齐全、服务配套、管理有序的新型农村社区建设，积极稳妥做好合村并居工作，有序改变农村聚落形态，实现农村社区化、农民居民化、生活城市化，年内确保建设社区50个，辐射带动l00个村以上。三是改善农村环境。以生态文明乡村建设为抓手，大力实施“百企帮百村”和县直单位帮扶活动，利用三年时间在全县858个行政村，全面开展以绿化、净化、硬化、美化、亮化“五化”为主要内容的环境综合整治，努力建设环境优美、村容整洁的生态农村，确保年内创建生态村160个。全面推行“村收集、镇清运、县处理”的垃圾清运管理模式。规划建设建筑垃圾消纳厂，积极推进镇办生活垃圾中转站建设，加快城乡环卫一体化步伐。

五、坚定不移抓管理、保民生，努力提升群众生活质量

社会建设与人民幸福息息相关。要牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，紧紧围绕广大群众的需求和期待，在加强社会建设和管理服务上下功夫，最大限度地提升人民群众的满意度和幸福感。

(一)大力加强社会管理，在平安建设上再上新台阶。以解决影响社会和谐稳定的突出同题为突破口，狠抓社会治安综合冶理。积极推进社会管理创新，努力维护社会安定、百姓安宁的良好局面。一是狠抓社会冶安管控。坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，始终保持对刑事犯罪的高压态势，着力整治治安突出问题和重点区域。全力遏制和减少犯罪，切实增强人民群众的安全感。不断完善治安防控体系，大力实施“高清天网”工程．努力实现社会冶安监控全程盖。加强社会稳定风险评估，不断完善应急预案，有效预防和处置突发事件。高度重视金融安全，依法取缔“地下钱庄”等非法金融机构，坚决打击非法吸储、非法集资、高利放贷等非法活动，努力维护健康有序的金融环境。二是狠抓矛盾纠纷化解。坚 持源头预防和过程疏导相结合，不断完善大排查、大调解工作机制，强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接互动，真正做到在苗头审发现问题、从根本上化解矛盾，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁办错、谁贫贲”的信访工作原则，健全完善律师参与接访、信访听证、三级终结、督查督办等制度，高度关注困难企业、城镇拆迁、环境污染、涉法涉诉等引发的信访问题。大力推进信访积案化解。真正把群众诉求解决好、把群众权益维护好。切实抓好社会管理创新综合试点工作，不断加强对流动人口、特殊人群、“两新”组织的管理服务．保持良好社会秩序。三是狠抓安全生产工作。严格落实一岗双贵、预 警约谈、行政问责、一票否决制度，大力推行网格化监管。努力实现安全生产全方位、全过程、全覆盖管理。加大安全隐患排查治理力度，严厉查处非法生产、非法建设、非法经营等行为，坚决遏制重特大事故发生。狠抓安全生产基层基础工作，加强薄弱环节整改，努力营造人人享有安全、人人维护安全的浓厚氛围，确保全县整建制创建为全国安全社区。

(二)走力发展先进文化．在文明建设上取得新成效。以创建全国文明县城为目标，以提高公民思想造德素质和社会现代文明程度为目的，大力发展社会主义先进文化，积授推进精神文明共建共享，努力营造文明和谐、开放包容的社会环境。一是不断提升公民文明素养。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进“四德”建设．加强对青少年的德育培养，大力弘扬与人为善、助人为乐、见裳勇为、敬业奉献等传统美德。在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推进政务、商务和社会诚信建设，积极营造讲信角、守承诺的浓厚氛围。大力实施乡村文明行动，扎实开展农民素质提升工程，不断提升农村社会文明程度。二连积极营造盘好舆论环境。坚持正确舆论导向，多做统一思想、凝聚力丑的 工作．多做鼓舞士气、振奋精神的工作，弘扬社会正气．通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，努力形成团结鼓劲、昂扬向上的舆论主流，大力营造“爱我邹平，共建美好家园”的浓厚氛围。加强互联网等新兴媒体管理，完善网络舆情汇集和分析机制，做到正确有效引导，牢牢把握舆论主动权。三是深入推进文化惠民乐民。深入实施文化惠民工程。大力推进县镇村三级文化设施建设．加怏构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系．力争年内完成文化馆、图书馆搬迁工作。并尽快向市民开放；同时，建成100家农家书屋、l00个文化大院、l00个健身广场。大力扶持市场前景好、发展潜力太的文化产业项目，努力 培植一批骨干文化企业和文化产业集团。

(三)大力捉升公共服务。在改善民生上迈近出新步伐。一是着力增加居民收入。大力

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第二篇：平原管理区学习王传民书记讲话讨论情况1

平原管理区学习王传民书记讲话讨论情况

8月 7日平原管理区各村支部书记参加了全县八七工作会议，各村支部书记认真聆听了先进单位的发言和王书记重要讲话。会后，按照统一安排，要求学习好、宣传好、贯彻好王书记重要讲话精神，结合王书记讲话，认真分析思考，做好本职工作，为进一步全面做好农村工作而努力。8月 7 日 下午，平原管理区召开各村支部书记座谈会，学习讨论学习王书记八七会议讲话精神。

座谈会上，各村支部书记纷纷发言。会议围绕王书记八七会议讲话精神，结合实际工作，开展了深入广泛的讨论。大家一致认为：王书记的重要讲话全面总结了我们全县工作面临形势，提出工作目标“弘扬发展主旋律 冲刺全国前十强 加快建设富裕幸福文明新邹平”。讲话内容丰富，思想深刻，论述严谨，气势恢弘，体现了县委带领全县人民冲刺全国前十强 加快建设富裕幸福文明新邹平的坚定的信心和决心。通过学习王书记讲话，各村支部书记一致认为：听了王书记的讲话，深受鼓舞，信心倍曾。下一步工作，重点做好：

1、改变工作作风，以“群众动口、干部跑腿”为工作主动意识，主动为群众服好务，从而提高干部在群众中的威信。

2、全面做好服务企业入村工作，提供一切工作方便。

3、继续做好乡村文明行动的工作，重点建立长效机制和对

现有成果的巩固。

4、做好社区工作，重点做好社区配套和旧村拆迁。

5、加大对安全生产工作的排查力度，确保安全生产。

6、加大开展“打非治违”工作，村干部带头执行。

7、加大矛盾纠纷排查，发现问题及时处理。

8、全面做好社会稳定工作。

会议要求全体支部书记，必须做到：

一要系统学习，突出学习重点，注重学习实效，理论联系实际。

二要结合当前我办工作实际，采取多种有效形式，将王书记讲话精神真正落到实处。

三要全面做好稳定工作，维护稳定发展局面，以优异的成绩，迎接党的十八的召开。

平原管理区

2012年8月7日

第三篇：王民书记在出征晚宴上的讲话

附件2：

在竞争中历练 在奋进中崛起

为徐工集团世界级发展做出新贡献

——徐工集团董事长、党委王书记在“跑赢2011”营销将士

出征晚宴上的讲话

大家好！首先，我代表徐工集团领导班子向徐工建机全体驻外营销将士及干部员工拜个晚年，祝大家新年愉快、万事如意！

徐工建机是应徐工集团“千亿元、世界级、国际化”战略目标而诞生的一个新企业，承担着将履带起重机和混凝土机械两大产业带向世界级发展高度的重担。值得高兴的是，过去的一年，你们兑现了对徐工集团的承诺，实现了自己既定的目标，不仅为徐工集团大发展增加了份额和效益，关键的是提振了徐工大发展的信心。在此，我代表徐工集团领导班子向大家表示衷心的感谢！

徐工集团是个非常有激情、有实力的企业。我在徐工集团工作了40年，是徐工培养了我。我非常清楚徐工集团的成长历程，也更知道她的发展方向和发展目标，以及知道她的发展根基在哪里，这个根基就在于所有员工能够汇集在徐工大旗下，能够为她拼搏奉献。我们今天取得的辉煌成就,大家要像珍爱质量一样珍爱、珍惜和爱护，只有珍爱它，才能有更高的目标去追求；只有珍爱它，才能顺利实现我们“十二〃五”战略目标。

徐工建机是一个非常优秀的企业，因为你们是从徐工最优秀的企业——徐工重型独立出来的，你们传承了徐工和重型最优秀的文化，同时又赋予了新的活力，使更多的干部员工能够展现自己的聪明才智。今年，是你们的决战决胜之年，你们要把履带起重机和混凝土机械两大产品做好，要为徐工集团大发展崛起新的板块。你们前面有强有力的竞争对手，要在一个市场竞争格局相对平稳的状态中胜出，难度很大。所以，你们需要付出比集团内其它企业更足的勇气、更高的智慧和更多的办法。同时，我也会更多地关心和支持你们，给予你们强有力的支撑，使你们尽快成长起来，因为你们是徐工集团几个大企业中极具成长力的企业之一，你们一定要为徐工集团“十二〃五”战略目标实现发挥重要作用。

“心有多大，舞台就有多大”。在徐工集团迈向“世界顶级企业”目标征途上，有更大的平台需要我们干部和员工去展现，尤其是我们现在将目标放在世界顶级企业发展水平上。我希望建机公司顺利拿下今年目标，并且要设计好明年、后年、以至“十二〃五”发展蓝图，真正走向全球化。你们的混凝土泵车一定要在技术上形成突破，在服务上进行创新，让客户有好的感受；履带起重机要抓好新产品研发，抢占行业发展的至高点。我也希望在建机领导班子的带领下，所有的干部员工都能成为优秀的干部员工，所有干部员工都要在奋斗中提升自己，实现能力水平和思想境界的新提升。

今天，我见到很多新面孔、很多年轻的面孔、很多有激情的面孔，这使我对徐工的大发展充满了信心。我们有这样

一支有激情、能战斗、勇拼搏的干部员工队伍，我们就能战无不胜。建机公司要为所有干部员工成长提供平台，也一定要给有追求、有信念的年轻同志提供成才的机会。一个人要成长起来需要经过很长时间的锻炼，我们的营销将士成长更加不易。几年前，在市场我听过这样的事，听说有竞争对手参与混凝土泵车竞标，我们的人马上就走了。现在，不存在这种现象了，我们会动用很多资源粘住不放，这是对的。徐工集团的资源非常宽广，大家在这方面一定要拓宽思路。遇到困难，首先要想我怎么拿下这个订单？怎么动用徐工集团的资源拿下这个订单？大家的背后有强大的徐工集团的支持，我们不是单兵作战，是集徐工集团的整体优势团队作战。

徐工集团将为徐工发展做出贡献的干部员工提供更好的生活质量，这不仅仅是收入增加，还有福利待遇，更有关怀关爱。为徐工做出贡献的干部员工，不仅自己会得到提升，家庭得到提升，更重要的是得到荣誉。

我热切地希望建机公司的干部员工，能够在徐工建机崭新的平台上，快速实现爆发，猛烈冲击对手。我们要为徐工争光添彩，要为徐工世界顶级企业目标实现做出重大贡献。我相信，在建机领导班子的带领下，全体干部员工一定能够实现这个目标。

最后，祝大家兔年愉快、工作顺利、身体健康、全家幸福、万事如意！

第四篇：环境保护会议上书记讲话

这次全省环境保护工作会议,是在圆满完成规划任务、全面启动“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。主要是总结及年环保工作,进一步分析形势,明确任务,落实措施,对年工作进行安排部署。

时期是我省发展史上极不平凡的五年。面对国际国内复杂多变的形势,在省委、省政府的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,有效应对国际金融危机的冲击,战胜了历史罕见的洪涝灾害,全面完成了规划目标任务,经济社会发展逐步走上又好又快的科学发展道路。

这5年也是我省环境保护事业发展最快的时期。主要污染物减排超额完成国家下达的任务,走在了全国前列;松花江流域水污染防治规划项目全部建成,重点流域污染防治工作取得显著成效;环境基础设施建设取得突破性进展,污水处理厂和垃圾处理设施累计投入87.8亿元,污染防治能力显著提高,环境质量持续好转;环境监管水平不断提高,群众环境权益得到保障;及时妥善处置了一批环境突发事件,环境安全得到有效维护;环保机构和队伍建设提高到了一个新水平,服务经济社会发展的水平明显提升。

一、充分认识环境保护工作面临的新形势

“十二五”是我省加快实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键时期,也是环保事业和环保产业加快发展的关键阶段。党的十七届五中全会提出,要把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,加大环境保护力度,实现主要污染物排放总量显著减少、生态环境质量明显改善的目标,提高生态文明建设水平。省委全会、全省经济工作会议和“两会”对加快转变经济发展方式、推动科学发展进行了部署。环保工作如何促进经济发展方式转变、为可持续发展提供环境容量,如何为统筹推进“三化”、实施“三动”战略服务,如何促进经济快速发展与环境保护和谐统一,是摆在我们面前的重大课题。

环境保护是衡量是否从根本上转变发展方式的重要标志,环境问题是重大的民生问题,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓民生。加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好,要求我们必须进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,应对挑战、破解矛盾、大有作为,确保完成“十二五”环境保护各项工作任务。

二、全力推动环境保护重点任务的落实

加快经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,必须坚持不懈打好环境保护的攻坚战和持久战,突出重点,强力推进,全面提升环境保护能力和水平。

一要着力加快环境基础设施建设。环境基础设施是实现污染减排、改善环境质量的重要支撑。“十二五”期间,我们必须进一步加大环境基础设施建设力度,提高城市垃圾、污水处理水平。要围绕年底实现县县建成污水处理厂的目标,强化措施,加大力度,加快项目建设,确保年内建成。要有计划地推动重点建制镇污水处理厂建设,现在就要着手研究,搞好规划,探讨建制镇污水处理厂建设的途径和办法,搞好试点,摸索经验,逐步推开。要搞好工业集中区的污水处理设施建设,要超前谋划,在产业发展的同时,同步搞好环境保护,不能再走先污染再治理的老路。要积极拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,积极引导外资和社会资金参加环保建设,形成政府支持、市场运作、各方参与、互利共赢的环保设施建设新格局。要建立健全项目进展调度制度,针对部分项目实施中遇到的困难和问题,及时采取措施。要切实解决环保设施运营难问题,按照产业化、市场化的思路,通过排污者拿一块、政府补一块、资源再利用创收一块的办法,建立环保企业稳定的运行机制和盈利模式,确保建成的垃圾、污水处理设施真正运行起来、坚持下去,努力走出一条环保设施运营管理的新路子。

二要着力加强重点流域水污染综合治理。松花江、辽河等重点流域是我省工业、农业和人口主要分布区,是工农业生产和生活用水的重要来源。要坚决落实让江河湖泊休养生息的重大措施,毫不松懈地抓好重点流域水污染防治。要全面实施“十二五”水污染防治规划,进一步加大对伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等重要支流的综合治理力度,切实改善水环境质量。要加强对重点流域生态保护,突出抓好森林、湿地、自然保护区的建设和管理,充分发挥其生态功能恢复和保护重点流域的基础作用。要坚持科学调水和节约用水,淘汰高耗水的落后工艺、技术和设备,加快节水改造,促进用水方式转变。通过综合治理,在重点流域真正形成生态宜居城市群和生态农业带。

三要着力推动重点行业、重点企业污染减排。造纸、石化、冶金、建材、农副产品加工、火电、交通运输、水泥等行业,污染物排放量占工业排放总量的70%以上;年耗煤万吨以上的272户企业,污染物排放量占全省的70%以上。这些行业和企业,既是污染物排放的大户,也是减排的重点,抓住这些行业和企业,对于完成全年减排任务至关重要。要加大减排技术应用力度,围绕高效清洁燃烧、余热利用、清洁生产、废水处理、烟气治理、废物资源化利用等加强技术创新,积极推广应用污水处理、垃圾处理、脱硝技术。要加快淘汰落后产能,健全落后产能的淘汰机制,对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的小火电、造纸、钢铁、水泥等落后产能坚决予以淘汰。要加强对重点行业、企业的监控和调度,明确考核办法,加大监管力度,加强综合治理。所有工业企业必须稳定达标排放,对违法排污的要发现一起关一起,绝不含糊。

四要着力推进农村环境连片治理。我省是农业大省,在搞好城市环境治理的同时,要积极开展农村环境连片治理,加大农村环境基础设施建设,重点解决影响群众健康和人居环境脏、乱、差等突出问题。要研究制定规模化畜禽养殖污染防治政策,积极开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用示范工程。要加强农村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理设施建设,落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,积极开展生态镇、生态村等创建活动,引导和推动农民生活方式的转变。要加强农业面源污染防治,强化农药、化肥的使用管理,积极引导广大农民科学使用化肥和农药,推广节约资源和保护环境的新技术、新方法,探索秸秆综合利用和土壤污染修复技术,加快促进农业生产方式的转变。省环保厅要积极争取将我省列入国家农村环境连片治理试点省,有条件的县市可以先搞试点,探索经验。

五要着力提高环境安全管理水平。环境污染具有潜伏性和累积性,风险隐患长期存在,对人民群众生命健康构成严重威胁。我们要坚持以人为本、环保为民理念,切实解决好影响人民群众身体健康的环境问题,防范和化解环境安全风险。要坚持预防为主的原则,突出重点流域和饮用水源的监管,突出排查各类环境风险隐患,加大整改力度,严厉打击违法排污行为。要加快建立和完善环境风险防范技术规范和标准,重点风险源要建立三级防控体系。要进一步完善应急响应机制,充实应急装备和物资,提高应急能力。各级政府是应对环境突发事件的第一责任人,一旦发生环境突发事件,有关负责同志和各职能部门要在第一时间赶赴现场,科学指挥,果断处置,避免造成重大社会影响和损失,切实维护好环境安全和社会稳定。

六要着力增强服务大局的能力。正确处理环境保护与经济发展的关系,坚持在加快发展中保护环境,在保护环境中推动发展,努力实现加快发展与环境保护的和谐统一。要在更大范围、更高层次上参与宏观决策,优化产业布局,推动经济转型,为经济又好又快发展提供环境支撑。要进一步改进环评审批服务方式方法,不断提高服务质量和效率。对符合国家产业政策的重点项目开辟“绿色通道”,缩短审批时限,推动项目尽快开工建设。对国家审批的建设项目,继续坚持主动介入,为基层排忧解难,争取顺利通过审批。对国家严格限制的“两高一资”项目,要讲清政策约束,避免企业走弯路。对国家明令淘汰、禁止的建设项目坚决不批,确保环保标准不放松,准入门槛不降低,促进发展方式转变和结构调整。在区域开发、流域开发、土地开发、产业及城市建设等重大规划中,充分发挥环境保护的先导作用,促进绿色增长,为可持续发展提供环境容量。

三、切实完善环境保护管理体制和政策机制

今年是“十二五”开局之年。各地要从体制和机制入手,认真研究探索适应新形势的环境保护政策制度,为完成“十二五”规划任务奠定基础。

一要切实加强组织领导,完善责任机制。各级政府是辖区环境质量的主要责任人。要将环保重点目标和任务纳入当地“十二五”经济社会发展规划,纳入重要议事日程,切实强组织领导。要建立健全总量减排、重点流域治理、规划项目建设和环境质量目标责任制,完善绩效考核和评估制度,真正把地方政府责任落到实处。要领导和协调有关部门切实履行环保职责,督促相关企业强化环保责任,引导全社会提高环保意识,提高生态文明建设水平。

二要加强协调配合,完善工作机制。做好环境保护工作是全社会共同的责任。各有关部门要加强协调和配合,着力解决工作落实不及时、不到位的问题。环保部门要充分发挥综合协调作用,相关部门要按照职能分工大力支持和配合,工作衔接要紧密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府统一领导、环保部门综合管理、各部门分工负责的工作机制,推进全省环境保护工作健康发展。

三要健全政策体系,完善保障机制。要围绕主要污染物总量减排、重点流域治理、污染源监测管理等重点任务,逐步建立比较完善的地方环境法律法规体系和更加严格的地方标准,做到有法必依,违法必究。要研究制定激励与约束并举的经济政策、产业政策、管理政策,从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要加快研究制定污染治理设施稳定运营、主要污染物排放权交易、重点流域生态补偿等管理办法,从根本上建立有利于环境保护的长效机制。要切实发挥省政府环保专项资金作用,对减排贡献大的地方政府和企业给予奖励,对环保设施建设及运行给予奖励补助。

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第五篇：王传民2012年四干会讲话

乘势快上

奋进赶超

全力冲刺全国县域经济前十强

——王传民同志在全县四级干部会议上的讲话

（2012年1月30日）

同志们：

这次全县四级干部会议，是在我县圆满完成县镇村集中换届、顺利实现“十二五”良好开局、向着全国前十强目标全力冲刺的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是，深入贯彻县十二次党代会精神，认真总结去年工作，深刻分析当前形势，安排部署今后任务，动员全县上下满怀激情、鼓足干劲，乘势快上、奋进赶超，全力打好2012攻坚战，成功跨入全国县域前十强，为加快建设富裕幸福文明新邹平、在全省率先基本实现现代化奠定坚实基础。以上，对去年科学发展综合考核中涌现出的先进单位和个人进行了表彰；部分单位和企业作了大会发言。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强冲刺全国前十强的特别紧迫感和强烈责任感

刚刚过去的一年，是我县砥砺奋进、跨越发展，影响深远、极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，牢牢把握“黄蓝”两区开发建设的大好机遇，深化弘扬“三敢”精神，切实强化“十大意识”，扎实推进“五大工程”，不断开创了全县经济社会科学发展、转型发展、率先发展的新局面。一是综合实力显著增强。全年完成地区生产总值630亿元，同比增长16.7%；实现财政总收入86.1亿元，其中地方财政收入44.6亿元，同比分别增长14.8%和21.9%，地方财政收入居全省第二位。实现规模以上工业总产值2410亿元、增加值426亿元、利税219亿元，同比分别增长30.3%、9.4%和27.3%；利税过千万元企业达到70家、过亿元15家，魏桥创业集团销售收入突破1600亿元，有望跻身世界500强。完成固定资产投资183.2亿元，引进县外资金198亿元，实际利用外资10亿美元；中国宏桥、西王食品分别在香港和深圳上市。全国县域经济基本竞争力百强排名上升7个位次、跃居第15位，全国中小城市科学发展百强排名上升3个位次、跃居第11位。二是发展质量稳步提升。完成高新技术产业产值510亿元，同比增长58.9%；省级以上技术创新平台达到16个，科技创新型企业达到172家，3个项目被列入省级战略性新兴产业项目，成功入选首批山东省高端装备制造产业园区。新上“一村一品”项目165个，农产品“三品”认证达到62个，标准化基地42万亩，规模养殖点突破1万个，被评为全国粮食生产先进县。实现服务业增加值184.6亿元，占GDP比重提高0.3个百分点。取缔非法土小企业271家，基本完成热电、钢铁行业除尘升级改造及脱硫工程，污水日处理能力达到42万吨，市级以上资源综合利用企业达到12家，被评为全国十佳“两型”中小城市。三是城乡面貌持续改善。实施城建项目70个，完成投资26.7亿元，黛溪河综合治理等“十三大工程”进展顺利，南水北调技术中心、规划展览中心、社会福利中心等地标建筑主体竣工，老城区和城中村改造稳步推进，城市功能加快完善，城市形象不断提升。实施小城镇建设“百件实事”124项，完成投资29亿元，全县城镇化水平达到62%。开工新型农村社区43个，完成投资12亿元。启动实施乡村文明行动，建成生态文明村160个，韩店、好生创建为国家卫生镇。被评为中国宜居宜业典范县。四是幸福指数大幅攀升。城镇居民人均可支配收入达到21763元，农民人均纯收入突破1万元。完成教育总投入9.6亿元，改造校舍22个，西董素质教育中心等4所新校投入使用，鲁中职业学院创建为全国职教改革发展示范学校。投资1.6亿元新建改建卫生设施5万平方米，全面完成基层医疗卫生机构改革，新农合参合率保持在100%，基本药物平均降价44.4%，被评为全国最具创新力医改示范县。各类参保人数达到95.2万人次，领取社会养老金的60周岁以上老人突破10万人。大力加强文化强县建设，成功创建为全国文明县城。五是党的建设扎实有效。圆满完成县镇村三级换届，党政班子结构更加优化，“三高三强”型农村支部书记比例达到81%，组织基础更加牢固。扎实推进“四有”保障工程，完成投资1149万元，新建、维修村级活动场所315处。深入开展“驻村蹲点月”和“我是所有群众知心人”活动，整改后进班子28个，为群众解决难题2800余件。巩固深化“三优三满意”活动，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实营造了风清气正的发展环境。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和不足：一是经济总量还不够大，特别是与前十强相比还存在很大差距，项目落地难、推进慢等问题亟待解决；二是发展层次还不够高，发展方式粗放、产业低端集聚的状况还未从根本上改变，可持续发展的压力依然较大；三是城乡建设力度还不够大，城市形象、功能和品位与经济发展还不适应，城乡公共服务均等化水平还需进一步提高；四是社会转型时期各类矛盾日趋复杂，各种利益诉求更趋多样，一些关系群众切身利益的民生问题还没有得到完全解决；五是全县干事创业氛围还不够浓厚，干部队伍素质、机关作风效能和党风廉政建设仍需进一步加强，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。

2012年，是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是新一届领导班子踏上新征程、续写新辉煌的开局之年，更是跨入全国前十强、建成全面小康邹平的冲刺之年。全面做好今年工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。为此，确定今年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨入全国县域经济前十强、基本建成全面小康邹平”的奋斗目标，切实统一“三大认识”，始终保持“五种状态”，积极增创“七大优势”，奋力开启现代化建设新征程，加快建设富裕幸福文明新邹平。确保全年完成地区生产总值750亿元；财政总收入110亿元，其中地方财政收入53亿元。

二、切实统一“三大认识”，始终保持“五种状态”，大力营造冲刺全国前十强的浓厚氛围

思想认识的统一，是干事创业的前提；精神状态的提升，是加快发展的保证。当前，邹平正处于跨越赶超的重要关口，如何做好今年和今后一个时期的工作，首先就要统一思想认识，把关系全局、事关长远的问题搞清楚、弄明白，作出正确的形势判断，确立科学的发展定位，明确合理的路径选择，消除杂音、集聚合力，从而使我们的行动更有针对性、更富实效性，持续推动邹平在更高层次上实现更好更快发展。具体要统一“三大认识”：

（一）统一对当前经济形势科学判断的认识。美国次贷危机发生至今，世界经济一波三折，在剧烈动荡中走过了四个年头。从中央经济工作会对当前发展趋势的判断看，今年的经济形势仍然十分严峻复杂：世界经济衰退和全球性通胀交织，欧债危机向深层次演变，国际金融市场动荡不已，贸易保护主义愈演愈烈，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升；我国经济运行中不平衡不协调不可持续的矛盾仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，各类风险明显增多，宏观调控面临“两难”选择。受外部环境影响，原材料涨价、市场需求不足、产品价格低迷等因素制约更加明显，我县部分行业尤其是传统产业，企业经营面临较大困难，加快发展的压力进一步加大。

在看到挑战考验、强化忧患意识的同时，更要看到难得机遇、增强发展信心：一是中央明确“稳中求进”的总基调，核心还是要保持经济的平稳较快发展，我国经济长期向好的基本面不会改变，为我们化解经济下行风险、保持较快发展速度提供了相对稳定的外部环境；二是中央确定了重视发展实体经济的政策导向，为广大企业争取政策支持、破除资金制约提供了新的契机；三是国际和东南沿海地区产业加速梯度转移，央企等大型骨干企业持续扩张，为我们吸引外来投资、加快结构调整带来了重大机遇；四是我县发展方式不断优化，增长动力由原来的要素驱动、开放带动向创新驱动、转型推动转变，产业发展由制造业为主向服务经济、新兴产业并重转变，城乡结构由二元分割向城乡一体转变，经济发展的后发优势日益显现。综合分析当前形势，今年是异常艰难的一年，也是充满希望的一年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，邹平仍处于大有可为、大有作为的战略机遇期。全县上下一定要清醒认识当前形势，进一步坚定加快发展的信心和决心，在应对挑战中激流勇进，在抢抓机遇中趋利避害，努力推动邹平在更宽领域、更高层次上实现更加科学、更加全面、更可持续的发展。

（二）统一对当前邹平发展方位的认识。跨入全国前十强，现在到了最后冲刺阶段。“十强之争”到底是场怎样的较量？在基数不断增大的前提下能否实现新的提升？在整个县域发展大坐标中我们又处于怎样的位置？只有完成了这些从微观到宏观、从个体到整体的审视，我们才能确立更加科学的发展定位。剑指十强关口，位居全国县域前十强第八位、第九位和第十位的义乌市、增城市、余姚市，2011年地方财政收入分别达到50亿元、47亿元和55亿元，2010年三市分别为42.8亿元、39.9亿元和44亿元。我县2010年是36.58亿元，2011年是44.6亿元，虽然地方财政收入不是衡量县域发展的唯一标准，但这一数字表明，我县与三市已基本处于同一发展水平。在发展基数持续增大、制约因素不断增多的形势下，能否保持一个更快的发展速度，成为关系我县入围前十强的关键性问题。2011年昆山市地方财政收入突破200亿元，比2010年增长37亿元，实现三年翻番，成为全国第一个财政收入超200亿的县级市。县域发展的上升空间有多大，昆山之路就是最好的诠释。标兵就在眼前，追兵步步紧逼。去年以来，省内强县发展更显咄咄逼人态势，寿光、滕州、诸城与我县差距逐渐缩小，其中地方财政收入分别以41.6亿元、40.1亿元、40亿元直逼我县，并呈现出强大的发展后劲。为此，全县广大干部群众务必要看到，强者之争必将异常艰险，高手对决肯定充满变数，但只要我们咬紧牙关、不畏艰难，分秒必争、全力突破，跨入全国前十强的目标就一定能如期实现。

（三）统一对当前几个重大问题的认识。发展问题千头万绪，但只要抓住了关键问题、化解了主要矛盾，就能以重点工作的突破带动全局工作的提升。邹平发展到今天，创造了令人瞩目的成绩，但要继续保持强劲、健康、可持续的发展，必须在事关全局的三个重大问题上有充分清醒的认识：

一是必须坚持发展第一要务，不断提升发展层次。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。如何体现发展第一要务？首先要看到，我县发展的主要矛盾仍是总量偏小，矛盾的主要方面还是投入不足。作为全国县域之首的昆山市，在积累了巨大总量的基础上，仍然把抓投入作为重中之重，去年完成固定资产投资640多亿元，今年计划完成770亿元。因此，无论在任何时候、面对何种形势、遇到什么困难，我们都必须始终坚持有效投入不动摇，努力在扩大总量上不断取得新突破。同时也要看到，抓投入不是简单的资金累加，扩总量不是盲目的规模扩张。国际金融危机以来，世界市场正发生两个深刻变化，一个是新兴发展中国家利用比我国更加低廉的土地资源和劳动成本，生产相同的劳动密集型产品，在国际市场呈现出替代中国产品的趋势；另一个是发达经济体为重塑国家优势，纷纷实行“再工业化”，在新兴产业和高端技术方面加快战略布局，使我们面临市场的两端围堵。从我国发展看，科学发展的要求更高，宏观调控的力度更大，特别是资源、土地、环保制约更加突出。在这种形势下，如何实现更好、更快、更可持续的发展，成为摆在我们面前的一项重大课题。全县各级特别是广大企业要切实增强加快发展、转型发展、创新发展的特别紧迫感，以加大投入为根本，以转型升级为导向，加快调结构转方式步伐，坚持走内涵型、科技型、集群型发展之路，着力破除发展瓶颈，大力拓展发展空间，全面提升发展层次，加快培育核心竞争能力，积极构筑永续发展的强大优势，全力推动邹平向更高层次、更高水平发展。

二是必须坚持生态第一追求，更加注重生态建设。保护环境就是保护生产力，就是保护未来发展的主动权；维护生态就是维护人民群众的生存权，就是维护社会和谐稳定的基石。当前，邹平各项事业全面发展，但最大的发展是工业的崛起；同时，邹平面临的问题也很多，但感受最直观的就是工业发展带来的生态问题。对生态建设，县委、县府高度重视、态度坚决，必须正视、不能回避。我们收入提高了，吃的好了，穿的好了，但如果呼吸不到新鲜的空气、喝不上清洁的水，这也不是我们想要的发展。发达地区的经验表明，发展与生态并不矛盾，只有兼顾生态的发展才是高质量的发展、才是可持续的发展、才是人民认可群众拥护的发展。今后，我们的发展必须考虑环境承受力、群众承受力，把生态建设全面融入产业大调整、城乡大建设、环境大整治、文明大传播中，积极探寻一条对自然环境干扰最少、侵害最小的绿色发展路径。

三是必须坚持项目第一生命，强力推进重大项目建设。重大项目是经济社会发展的重要载体，是邹平跨越崛起的希望所在。近年来，我县之所以实现超常规、跨越式发展，最主要的就是培植和建设了一批支撑力强的重大项目。据初步统计，我县每年新增利税中有五成来自上年投产的重大项目，而且重大项目建设形成的辐射和溢出效应也为中小企业发展提供了更大的空间和机遇。可以说，抓住了重大项目，就抓住了工作重点，抓住了发展引擎，没有重大项目的建设，就不会有前十强目标的实现。全县各级各部门一定要高度重视重大项目建设，积极支持企业发展，主动服务项目建设，努力营造最优的创业环境；特别是要充分发挥自身优势，帮助企业多做靠自身力量完成不了的事情、破解靠市场力量解决不了的难题，确保项目正常建设、促进企业快速发展。

凝聚合力靠的是思想认识的高度统一，奋进赶超需要保持良好的精神状态。近十年来邹平从全国百强之外、全省中游水平，跃居全国前列、全省前茅，靠的就是一种精神、一种气势、一种作风。这也是办成一系列大事、办妥一系列难事的根本优势和力量源泉。新时期、新考验，需要新状态、新作为。全县广大干部群众要继续发扬干事创业的优良作风，始终保持“五种状态”：

一是倍加真抓实干，始终保持奋发有为的状态。任何事情都是干出来的，大干大发展，小干难发展。当前，我县大部分干部是求真务实、真抓实干的，但在少数干部身上也存在着比较严重的问题，如：有的占着位子不干事，工作没有激情，做事没有精神，得过且过，无所作为；有的虚张声势，嘴里有忙不完的事情，成天忙这忙那，对待具体工作却总是推三阻

四、能拖则拖；有的热衷造势，大旗摇得哗哗响，口号喊得震天响，却总是见不到成效，等等。这些问题的存在，恶化了干事的风气，腐蚀了干部的斗志，如不加以整改必将贻误邹平的发展。当前，邹平正处在一个大发展、大建设的关键时期，发展的机遇千载难逢，创业的舞台无比广阔。广大干部要倍加珍惜干事创业的大好舞台，倍加珍惜稍纵即逝的从政时光，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，特别是广大领导干部要敢于响亮提出“向我看齐”“从我做起”，真正做到带着大家干、做给大家看，以实际行动创造出实实在在的业绩。

二是倍加激扬斗志，始终保持知难奋进的状态。顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。当前，一些难点问题、敏感问题长期解决不了，更多的不是拿不出招数，而是不愿、不敢出招，怕负责任，怕担风险，怕一旦决策之后问题解决得不好，会给自己的形象和前途带来不利影响。有的同志认为事情需要大家干，于是把难干的事推出去，把好干的事留给自己；有的同志说，负责也不是不可以，但得有人给我“兜底”，有了成绩是自己的，出了问题别人担着；有的地方处理疑难问题，动不动就转移矛盾、上交矛盾，甚至职责范围内该办的事情，也要等靠上级拍板。怕苦畏难，难上加难；攻坚克难，万事不难。很多重大机遇都是在克服困难中抓住的，很多重要工作都是在化解矛盾中突破的，区域之间的差距也往往是在对重大制约的破除中拉开的。面对矛盾和困难，我们一定要始终保持一种敢做善成的勇气，保持一种逆势而上的豪气，不怕矛盾交织、不怕困难复杂，敢于克难制胜、敢于奋勇争先，奋力开创邹平跨越发展的新局面。

三是倍加注重落实，始终保持务求实效的状态。抓落实是领导干部的基本功，也是良好工作作风的重要体现。当前，有的地方、有的干部，工作有头无尾、有始无终，以致于一些规划的项目迟迟不能开工，一些在建项目迟迟不能完工，一些信访问题长期得不到解决，一些县委、县府研究确定的重要工作、重大决策落不到实处，甚至上级批示督办的重要事项也得不到很好地落实。关于落实问题现在弥漫着一种很不好的风气，有的同志喜欢高高在上、乐于指手划脚，一谈到抓落实，就是管大事、抓宏观，不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道，研究具体问题却似是而非。在我们县镇这级，哪有多少宏观上的事？宏观上的事你又有哪一件能办得到？还有些同志，尤其是单位的主要负责人，遇事不动脑筋、不想办法，往下一推了之，干不好、出了差错再“唯你是问”，你自己连个路子都没有又怎么让下头干，领导干部的表率作用、带头作用又怎么能够体现出来？落实的关键是要认真、用心，把握好关键环节，对上级安排部署的工作，要理解、要思考，考虑采取什么措施、创造什么条件去落实，还要落实到具体责任人，奖罚分明，达到最好的效果。关于抓落实的问题，县委、县府的态度非常明确，今年将狠下决心、动真碰硬，盯住一批不落实的事，处理一批不落实的人，真正使“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”在全县上下蔚然成风。

四是倍加珍视团结，始终保持同心同德的状态。团结是我们干成一切事业的根本保证。大家虽在不同部门、身处不同战线，但我们拥有共同的目标、共同的志向，肩负着共同的使命、共同的责任。全县各级要牢固树立“一盘棋”的思想，部门之间、单位之间要讲团结、讲协作、讲配合，打破部门壁垒，合力干事攻坚；班子内部、同志之间要胸襟开阔，大事讲原则、小事讲风格，相互信任、相互尊重，相互支持、相互补台。特别是广大领导干部，一定要把团结当作硬责任、硬要求，善于容人、容事、容过，既能团结志同道合的同志，又能团结与自己意见相左的同志，努力培育讲团结、能共事的作风，充分调动各方面的积极性，不断凝聚起加快发展的强大合力。

五是倍加维护大局，始终保持万众一心的状态。讲大局是一种胸襟，是一种境界，更是一种责任。什么是邹平的大局？加快发展就是大局，保持和谐稳定的局面就是大局，让人民群众过上幸福安宁的生活就是大局。任何单位、任何个人，必须在这个大局中找准位置、开展工作。全县各级要切实增强大局意识，以邹平发展为重、以全县大局为重，把各自工作放到大局中去思考、去研究、去把握，认清自己的位置，明确自己的责任，真正把心思用在推动邹平发展上，把精力用在为群众谋福祉上。广大群众要牢固树立“家园意识”，以发展邹平为己任，以爱护邹平为职责，自觉做到不利于邹平的话不说，有损邹平形象的事不做，齐心协力把我们的家园建设得更加美好。

三、突出重点，抓住关键，不断增创冲刺全国前十强的新优势

（一）突出转型升级，在推进内生增长上增创新优势。牢牢把握又好又快发展方向，更加注重科学投入，更加注重内生增长，更加注重质量提升，坚持走内涵发展之路，不断增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。一是强力推进项目建设，切实提供转型支撑。坚持把项目建设作为推动转型升级的重要抓手，大力实施“重大项目建设推进年”活动，重点抓好总投资125亿元的魏桥创业高精度铝板带、17亿元的创新轨道交通轻量化合金等60个重大项目，把精力倾注到项目上，把资源汇集到项目上，把政策落实到项目上，确保年内完成全社会固定资产投资200亿元，42个重大项目全面竣工。加大对优势产业和关键领域的招商引资力度，积极争取科技型、规模型、环保型、效益型龙头项目落户，力争年内引进县外资金135亿元，实际利用外资3亿美元。全力抓好企业上市工作，力争1-2家企业成功上市。二是强力推进园区升级，不断优化转型平台。加快县经济技术开发区108平方公里的规划编制，积极筹建高科技产业园和保税物流园区，尽快启动开发区跨高速路高架桥建设，推进开发区南延扩张、裂变发展，确保年内完成投资90亿元，实现工业产值2000亿元、增加值400亿元。突出高科技产业园对全县产业提升的引领地位，借鉴国内先进开发区经验，高点定位、科学布局、尽快启动，全力打造集科研开发、企业孵化、现代办公于一体，高端人才汇聚、先进技术聚集、高新企业密布的发展高地。按照“规模化、集约化、特色化”的要求，积极推进韩店工业园、长山工业园总量扩张和功能提升，努力争创省级经济开发区。三是强力推进自主创新，持续增强转型动力。不断完善科技创新服务体系，积极探索“产学研资”合作方式，引进和培育各类创新载体，着力打造从研发、集成到成果转化的技术创新链。切实强化企业在创新中的主体作用，推动创新资源向企业集聚、创新人才向企业流动、创新政策向企业倾斜，集中力量开发一批新技术、新产品，取得一批新专利、新成果，培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的创新型企业。力争全年完成科技投入15亿元，新增省级以上研发平台3家以上，申请专利1000件以上，取得国内领先、国际先进重大科技成果30项以上，新增中国驰名商标2个、省著名商标6个。

（二）突出结构调整，在现代产业发展上增创新优势。紧紧抓住构建现代产业体系这一核心任务，坚持总量扩张与结构优化并举，积极推进产业结构调整，努力形成高端引领、高效增长的持续竞争优势。一是更高层次做强主导产业。以调高、调优、调强为目标，坚持用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升纺织服装、食品医药等六大主导产业，淘汰落后产能，优化产品结构，加大现有资源挖潜力度，加快产业链向两端延伸、价值链向高端拓展。积极转变外贸增长方式，力争自营出口突破12亿美元，完成进口15亿美元。加快实施规模企业培育工程和中小企业成长工程，鼓励大企业集约化、资本化、集团化扩张，中小企业专业化、品牌化、精细化发展，努力形成大中小企业协作配套、上下游产品协调发展的产业集群。力争年内实现规模以上工业总产值2850亿元、增加值500亿元、利税260亿元。二是更快速度壮大新兴产业。坚持把壮大新兴产业作为抢占发展制高点、掌握发展主动权的战略举措，推进新兴产业提速发展，重点培育新能源、新材料、电子信息、生物工程、节能环保、高端设备制造六大产业，尽快形成规模优势和领先优势。积极引导传统产业通过产品技术换代升级、延伸产业链进入新兴产业领域，实现传统产业与新兴产业的互动发展。确保今年新增省级以上高新技术企业8家以上、各类科技创新型企业20家；新兴产业产值实现三年翻番。三是更大力度繁荣现代服务业。积极抢抓工业化和城镇化为服务业发展带来的重大机遇，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，着力打造区域性旅游、物流、金融三大中心，努力构筑与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。加快规划建设雪花山综合旅游度假区，大力开发观光游览、文化体验、休闲度假等特色旅游产品，丰富发展业态，推进配套服务，努力打造全国知名的旅游目的地。扎实推进寿平铁路物流园区、保税物流园区等项目建设，引进和壮大一批骨干物流企业，加快建成区域性物流节点城市。大力加强金融创新，努力优化金融环境，积极引进更多金融机构，不断增强区域融资功能，力争年内新增融资性担保公司2-3家。加快国际大酒店、联创汽车城、中意家具城等重点项目建设，加强专业市场培育，全面提升区域承载能力。加快推进二三产业剥离，不断提高服务业对地方的贡献率。确保全年完成服务业投资58亿元，服务业增加值223亿元，社会消费品零售总额118亿元。四是更高水平提升现代农业。深入实施“一村一品”工程，积极有序推进农村土地流转，不断加大财政、金融支农力度，加快实现优势特色产业区域化布局、板块式发展。力争全年新上“一村一品”项目150个、高标准蔬菜大棚500个；新增土地流转面积1万亩；加快建设2万亩的黄河滩区高效生态农业示范基地，建成农业示范园10处。大力推进标准化工程，着力发展无公害、绿色、有机农业，确保年内完成“三品”认证10个，新增标准化基地2万亩。积极推进农业产业化经营，不断健全完善农产品市场流通体系，新增农民专业合作社33家，省级以上龙头企业2家。大力加强农业基础设施建设，切实抓好小农水重点县项目、胡楼引黄灌区续建配套与节水改造三期、南水北调干线及配套等重点工程建设，不断增强农业综合生产能力。深入实施“接二连三”战略，努力拓展农业发展空间，进一步加快农业增效、农民增收步伐。

（三）突出品质提升，在城乡融合发展上增创新优势。一是以高起点规划引领城市发展。坚持产业规划、城镇规划、土地规划“三规合一”，推进产业、土地、城镇、人口有机协调。积极筹建规划顾问委员会，探索实施城市规划产学研合作，大幅提升战略规划高度和个体规划层次。加快推进新一轮城市总规修编，不断完善城市重点区域、重要地段局部规划，高标准完成邹周路沿线城市设计，五星级酒店周边综合规划，城市雕塑、景观小品、文化设施规划等十项专项规划。积极开展城市风貌控制研究，严格执行“三区、四线、五大指标”要求，健全完善公众参与规划机制，确保规划的严肃性、科学性和人本性。二是以高标准建管提升城市功能。加快重大城建项目建设，突出抓好南部新区“一轴两翼”三大片区建设，确保县规划展览中心、南水北调技术中心、伟业大厦、鲁班大厦、社会福利中心等项目投入使用，人武部综合指挥楼、金融大厦等项目启动建设，积极规划开发区新办公大楼、县委党校、老年活动中心；强力推进老城区、城中村、高速路两侧及出入口周边环境综合改造，力争全年实施城建项目56个，完成投资30.8亿元。高度重视并切实加强城市管理，健全完善专业化管理、社会化参与、常态化维护机制，巩固深化国家卫生县城、全国文明县城创建成果，全面提升邹平现代化新兴大城市的人性化、智能化、精细化管理水平。三是以高水平统筹加快城乡融合。把新型城镇作为城乡融合的重要节点，加快推进西董、好生、长山、韩店、明集与县城的全面对接，不断提升魏桥、焦桥两大片区的集聚化水平，高度重视城乡结合部、镇域联接带发展，力争年内实施小城镇建设“百件实事”105项，完成投入12亿元。把新农村建设作为城乡融合的重要内容，完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推进农村生活方式、聚落形态、公共服务的同步提升，年内完成5000户农村住房建设，积极争创全国农村和谐社区建设示范县。把道路建设作为城乡融合的重要载体，大力实施邹普路、孙章路、寿济路等路段改造，加快推进鹤伴六路、联通路等道路建设，开工建设寿平铁路；同时，改造农村公路100公里，加快实施公交一体化工程，力争年内实现镇村公交全覆盖。

（四）突出低碳发展，在生态环境优化上增创新优势。牢固树立“环境就是资源、生态就是民生”的理念，努力建设污染控制、环境整治、生态修复“三位一体”的生态文明，全力打造山青、水碧、天蓝、城绿的“人居福地”。一是坚决抓好污染控制。严把项目准入门槛，对不符合排放标准、不符合生态优先原则的项目坚决不予审批，严格控制新污染源的产生。优化网格化环境监管模式，建设环境质量预警监控中心，加强企业点源和22个县控河流断面在线监测，完善53家化工企业环境安全档案，实现对环境质量24小时无缝隙管控。严格落实环境保护“三个一”制度，探索建立“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”的生态补偿机制，倒逼推进资源节约型、环境友好型城市建设。积极鼓励清洁能源使用，大力推广低碳节能技术，扶持发展资源再生产业，切实抓好天地缘生物质热电、金都大展尾矿处理等项目建设，力争年内新增省级资源综合利用企业4家。二是铁腕抓好环境整治。大力实施“水体功能提升”工程，积极构建企业和区域回用水循环利用体系，年内建成长山、九户、好生污水处理厂，规划建设开发区污水处理厂，确保小清河、杏花河、胜利河达标出境。大力实施“空气清新”工程，分类指导废气排放企业淘汰落后产能，坚决关停非法“土小企业”，切实加强区域扬尘治理，确保空气优良率明显提高。深入实施农村环境综合整治，扎实推进城乡环卫一体化工程，加快镇办垃圾转运站建设，年内形成覆盖所有镇村的生活垃圾清运体系，努力实现城乡环境面貌大改善、大提升，争创国家卫生镇2个、省级2个，市级生态文明村45个。三是强力抓好生态修复。大力实施“环境优美”工程，积极推进生态薄弱区、人口密集区、企业集中区生态建设，努力打造富有特色的生态景观。加快推进黛溪河、新月河水系综合治理，积极推进山体、植被和水资源保护，治理山区水土流失面积10平方公里。大力实施绿色通道、生态林场、生态水系、农田林网四大绿化工程，努力形成“一个村庄一座绿岛，一座城市一片森林”的生态风貌。力争全年完成成片造林2.4万亩、农田林网6.9万亩、绿色通道55公里，建设生态林场2个，创建省级绿化模范镇1个。

（五）突出民生导向，在凝聚民心民力上增创新优势。牢固树立民本思想，不断完善富民、惠民、利民、安民的长效机制，让发展成果更多地体现在满足群众多元需求上、体现在提升市民生活品质上、体现在促进人的全面发展上。一是多渠道促进富民增收。把居民增收作为最大的民生实事，拓宽就业增收、创业增收、投资增收、社保增收、帮扶增收“五大渠道”，以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保增加保障性收入，以加强帮扶增加转移性收入，千方百计提高城乡居民收入水平。逐步缩小不同群体之间的收入差距，着力提高低收入者收入，不断壮大中等收入群体。确保年内新增个体工商业户3000户以上、民营企业800家以上；新增城镇就业5300人，转移农村劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入达到2.46万元，农民人均纯收入1.13万元。二是优质化推动公共事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，提高教育水平，力争年内所有中小学均达到标准化要求；完善城乡学校布局，优化教育资源配置，高度关注城乡人口流动、外来务工增多等因素带来的入学难问题，不断满足广大群众更高层次的入学需求；加快发展学前教育，年内改扩建16处幼儿园；大力发展职业教育，积极争创技师学院和高职学院，不断壮大现代蓝领队伍。大力发展医疗卫生事业，年内完成精神卫生中心扩建项目，尽快启用中医院门诊病房综合楼，积极规划县人民医院城南新院；稳步推进公立医院改革，大力实施卫生信息化工程，探索推行基本药物制度向村卫生室延伸；加快提高医卫人员技术能力，加强医德医风建设，严格医疗质量监管，构建和谐医患关系；巩固发展新农合制度，力争人均筹资达到310元，最高报销比例提高到90%。三是广覆盖推进社会保障。以“三五”保障体系建设为抓手，按照“整合、扩面、提标”的原则，扎实推进社会保障普惠发展。以骨干企业、非公有制经济组织从业人员和个体工商户、灵活就业人员为重点，不断拓展社保覆盖范围，积极推动个体工商户纳入工伤保险统筹。城乡低保月补助标准分别提高到275元和150元以上，保持动态下的应保尽保。继续实施“安居工程”，年内开工经济适用房200套、公共租赁房600套，完成210套廉租房建设任务。大力加强养老服务，鼓励发展城市社区老年人日间照料中心，动员社会力量兴办养老服务机构，真正实现老有所养、老有颐养。

（六）突出社会管理，在维护安定环境上增创新优势。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，积极创新社会管理，深入开展“群众信任我，我让群众满意”主题活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力维护平安和谐、安定有序的社会环境。一是完善社会治安管控体系。积极构筑现代化的科技防控网络和立体式的群防群治体系，大力开展“全警大巡防”活动，深入推进“高清天网”工程，不断增强动态治安管控能力，最大限度预防和减少各类案件发生。坚持不懈开展严打整治斗争，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，坚决铲除各类黑恶势力滋生的土壤，确保邹平一方净土。依法取缔和查处非法集资活动，严防各类金融风险，维护良好金融秩序。二是积极预防化解矛盾纠纷。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，积极完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷定期排查机制，不断优化“三调联动、多调对接”的大调解体系，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。健全信访工作责任体系，积极推广便民服务代理，严格落实领导干部接访和下访制度，深化“三无镇办”和“零信访村居”争创活动，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强网络舆情正面引导和实时监测，牢牢掌握舆论宣传主动权。三是加强公共安全体系建设。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，严格落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作机制。加强对重点领域、重点部位、重点环节安全隐患的排查治理，全面做好企业安全、道路安全、校园安全、食品安全等各项工作，确保全县安全形势持续好转。进一步健全应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高对突发事件的处置能力。

（七）突出文化建设，在涵养社会文明上增创新优势。坚持把文化建设作为提升城市综合实力的重大战略，更加注重提高市民文明素质、社会文明程度，更加注重发展文化事业、文化产业，更加注重传承历史、塑造特色，全力打造现代文明城市。一是全力建设文明邹平。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入实施公民文明素质提升工程，积极倡导团结奋进、敬业奉献、崇文博爱、见义勇为的良好风尚，不断推动思想道德建设向深度广度发展。加强诚信体系建设，强化诚信意识教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。二是积极推进文化繁荣。不断加大文化事业投入，积极推进文化资源向农村和基层倾斜，认真做好“两馆一站”（图书馆、文化馆和镇办综合文化站）免费开放工作，加快启动投资5.5亿元的县体育中心和投资3000万元的艺术中心建设，努力办好读书文化节、农民艺术节等文化活动，让全县人民享受到更多更好的文化成果。编制文化产业发展规划，实施文化项目带动战略，搭建文化发展载体，推进文化与科技、旅游、金融、市场的深度融合，加快启动总投资100亿元的西王玉米文化产业园建设，逐步形成区域性特色文化产业群。三是加快打造地域文化品牌。做好文物普查工作，加强历史文化遗产的保护和利用，进一步叫响“范公故里·山水邹平”城市名片。实施文化精品战略，加强文化人才队伍建设，创作一批既有浓郁地方特色、又有鲜明时代意义的文艺作品，力争在国家级“文艺精品工程”创作上实现重大突破。

四、全面加强和改进党的建设，为冲刺全国前十强提供坚实政治保障

圆满完成全年任务目标，全力冲刺全国前十强，关键在党的领导，关键在队伍建设。要以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以有效应对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”为重点，大力开展“基层党建创新创优年”活动，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党建工作的科学化水平。

（一）正视精神懈怠的危险，在坚定信念中激发新活力。精神懈怠的危险是各种危险的根源，是影响干事创业的重大问题。必须始终把思想政治建设放在首位，坚持不懈用党的最新理论成果武装党员、教育干部，用共产主义理想信念鼓舞人心、激励斗志，引导广大党员干部切实增强为党的事业、为邹平发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性和坚定性。不断深化学习型党组织创建活动，扎实做好大规模培训干部工作，广泛开展形势政策教育，切实增强广大党员的执政意识、党员意识、忧患意识，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终保持昂扬向上的精神状态。进一步完善干部评价制度，逐步建立客观公正的考核机制、优胜劣汰机制、奖勤罚懒机制、竞争激励机制和责任追究机制等，不断激发广大干部想干事、能干事、敢干事的巨大热情。深入开展“效能建设年”活动，建成启用新政务服务中心，建立电子审批监察系统和公共服务交易平台；加大治庸治懒力度，强力整治“散、慢、乱”行为，全力营造人人思进、人人思上、人人思干的浓厚氛围。

（二）正视能力不足的危险，在创先争优中展示新作为。能力不足是一种内生危险，虽然不容易察觉，却会给事业发展带来致命的伤害。要大力加强领导班子和干部队伍建设，不断完善识别、培养、选拔和使用干部机制，注重选用有思路、有激情、有贡献、有韧劲的干部，全面提高各级干部领导发展的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力、做好群众工作的能力，努力打造执行力强、感召力强、善于掌控大局、能够经得起风浪的坚强领导集体。我县各级换届已经完成，党政班子都已配齐，新班子要有新气象、新作为，这也是对领导干部能力水平的现实检验。新领导班子成员特别是新任年轻干部，要正视阅历浅、经验少的实际，注重到工作一线去实践，到复杂环境中去磨练，到矛盾困难中去摔打，真正在干事创业中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要进一步优化基层党组织设置形式，积极探索不同领域、不同行业基层党组织发挥作用的有效途径，不断提高基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。

拓展持续发展空间，加快现代化进程，农村是主战场，村级组织是重要力量。要大力加强村级班子建设，严格落实“四民主两公开”“民主议政日”等制度规范，不断深化“四有”保障工程，有效治理软弱涣散班子，努力把农村基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。村“两委”换届已有半年多的时间，各支部书记要认真对照竞选承诺，看看工作进展如何，看看为群众做了多少实事，看看村庄发生了多少变化，看看老百姓的生活改善了多少，给组织一个交代、给群众一个说法。当前，我县正处于以城带乡、以工促农的关键阶段，很多大事都需要群众参与、需要村里配合，广大村干部尤其是主要负责同志，要树立更高的境界，看大局、看根本、看长远，积极支持重大项目建设、努力配合重大活动开展，特别是在社区建设、土地流转、现代农业发展等方面，要多做解疑释惑的工作，多做宣传引导的工作，多做以身示范的工作，真正把各级重大决策、重点工作落到实处。

（三）正视脱离群众的危险，在服务群众中培育新作风。联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。现在，我们有些干部很会做“领导工作”，但却不会做群众工作：有的高高在上，作风飘浮，官僚作风严重；有的宗旨意识淡薄，漠视群众，对群众疾苦、群众诉求毫不关心；有的方法简单、作风粗暴，老方法不管用，新办法不会用，造成干群矛盾，引发干群冲突，等等。对这种脱离群众的危险如果不加以警觉，必将动摇党执政的根基。广大党员干部对此应有清醒认识，真正把人民利益放在一切工作的首位，牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，不断增进与群众的感情。要扎实开展机关干部进基层、进企业、进农村和服务基层、服务企业、服务群众的“三进三服务”活动，不断巩固发展驻村蹲点月、民情日记等制度，围绕群众关心的热点、难点问题，出主意、想办法，多干暖人心、稳人心、得人心的实事，以优良的作风赢得群众理解、信任和支持，真正做到“群众信任我，我让群众满意”，努力构建包容和谐文明的新型党群干群关系。

（四）正视消极腐败的危险，在廉洁勤政中树立新形象。越是在发展的关键时期，越要坚定不移地加强反腐倡廉建设，越要努力营造风清气正的干事环境。大力加强惩治和预防腐败体系建设，坚持教育倡廉、监督促廉、制度保廉、惩处警廉，积极推进党务、政务公开，让权力在阳光下规范运行，让干部在阳光下健康成长，让群众在阳光下享受服务。切实抓好廉政风险防范机制建设，分岗位查找廉政风险点，建立廉政风险数据库，运用现代科技手段惩治和预防腐败，实现对权力运行的全过程、全方位监控。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，做到发现一件、追究一件，绝不姑息迁就。各级党员干部尤其是领导干部，务必守住党纪、政纪、法纪红线，常想组织重托、常思成长历程，珍惜岗位、干净干事，始终保持共产党人的先进本色。

同志们，辉煌成就鼓舞人心，美好蓝图催人奋进。全县各级一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，更加坚定决战决胜的信心决心，进一步解放思想、奋发有为、团结拼搏、科学实干，不断开创各项工作新局面，谱写邹平科学发展新篇章，确保成功跨入全国前十强，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

名 词 注 解

1、城市风貌控制“三区、四线、五大指标”：合理划分禁建区、限建区、适建区，加强对道路红线、绿地绿线、水域蓝线、文物保护紫线监控，对涉及任务书确定的绿地率、容积率、建筑密度、退界和日照等硬指标严格执行。

2、“一轴两翼”三大片区：中轴线片区、“三山两湖一河”片区、鹤伴二路与邹周路交叉口片区。

3、环境保护“三个一”制度：党政“一把手”亲自抓负总责、建设项目环保第一审批权和评先创优环保一票否决权。

4、“三五”保障体系：五大社会保险即养老、医疗、失业、工伤、生育；五大社会救助即最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助、教育扶贫助学、城市廉租住房；五大社会福利即优抚、扶老、助残、救孤、济困。

5、社区老年人日间照料中心：近年来新兴起的介于家庭养老和机构养老之间的新型养老方式，主要为辖区高龄老人和生活半自理老人提供日托看护、调理膳食、医疗保健、配餐服务、午休照料、社交活动等综合性日间服务。

6、三调联动、多调对接：“三调联动”即人民调解、司法调解、行政调解；“多调对接”即信调、诉调、医调、交调、劳调、企调、警调等对接工作机制。

7、三无镇办：无集体上访、无越级上访、无信访积案。