(2011年3月4日)在全市换届工作会议上的讲话 张茂才

第一篇：(2011年3月4日)在全市换届工作会议上的讲话 张茂才

在全市换届工作会议上的讲话

（2011年3月4日）

张茂才

根据中央、省委的统一部署，今年我市市和6个县（市、区）党委、人大、政府、政协班子以及74个乡镇党委、人大、政府班子，要进行集中换届。

市委对这次换届工作高度重视。2月26日全省换届工作会议一结束，我们就开始筹备全市换届工作会议。昨天市委召开常委会议，对全市换届工作进行了专题研究，印发了《关于认真做好县乡换届工作的实施意见》、《关于做好县乡党代表大会有关工作的通知》和《关于严肃换届纪律强化十五条监督措施的通知》。希望大家认真学习，严格执行。下面，我就进一步做好我市的换届工作讲几点意见。

一、明确形势任务，提高思想认识，切实增强做好换届工作的政治责任感

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是推进转型综改区建设的起步之年，是全面加快转型跨越发展的关键之年，也是市县乡三级领导班子集中换届之年。在这样一个特别的时期和特殊的年份，工作头绪多、任务重，做好每项工作都不能掉以轻心、麻痹大意，也不能头重脚轻、顾此失彼，更不能手忙脚乱、敷衍应付。我们一定要站在战略和全局的高度，科学安排，统筹兼顾，精心谋划，以强烈的政治责任感切实把这几件事关当前、事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。要正确处理好换届与转型跨越的关系。通过换届换出好的班子、好的队伍、好的作风，为转型跨越发展提供组织保障；通过各级干部在转型跨越发展中创造的新业绩，检验我们换届工作的新成效。要正确处理好换届与加强社会管理、做好安全稳定工作的关系。换届事关全市改革发展稳定的大局，是对我们各级党委、各级领导干部驾驭全局能力和社会管理水平的一次考验。要通过换届，换出团结，不能换出矛盾；换出干劲，不能换散人心；换出和谐，不能换出不稳定隐患，真正把各级领导班子配齐配强，提高其创造力、凝聚力和战斗力，促一方经济、求一方稳定，保一方平安。要正确处理好换届与做好日常工作的关系。检验换届工作的成效，最终要体现在经济发展和民生改善上。各级党委在抓好正常的干部调整、新老交替和换届工作的同时，要继续抓好“十二五”规划制定和转型综改试验区建设，继续做好大项目、好项目、强项目的引进和重点工程、重大项目的推进，继续抓好强县带动和百镇示范城乡一体化建设，继续抓好扶贫攻坚和新的“五个全覆盖”工程，真正做到两手抓、两促进、两不误。

二、准确把握政策，突出工作重点，确保中央和省委、市委的各项要求落到实处

一是要继续巩固完善领导班子配备改革成果。上次换届，我市按照中央和省委的要求，在精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政交叉任职、理顺党政班子领导体制和工作机制、推进班子年轻化等方面取得了比较明显的成效。在这次换届中，要认真总结我市在领导班子配备改革方面的经验，进一步落实常委会集体领导和常委分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善县、乡党委领导体制和工作机制。这次换届，省委规定市级党委常委一般设11名，县级党委常委一般设9名；市县党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记，领导班子进一步精简。我们要按照中央和省委的要求，严格落实职数规定，进一步增强党委总揽全局、协调各方的能力。

二是要吃透和掌握换届的政策规定和具体要求。中央和省委、市委对今年的换届工作高度重视，先后下发、出台了一系列文件和政策规定。各县（市、区）一定要认真学习、贯彻和执行好这些政策规定，吃透精神，掌握要求，准确把握，全面落实。比如，关于“两代表一委员”有关比例和结构的要求、关于换届年龄界限的要求、关于班子结构的要求、关于乡镇党委换届中三个方面的新要求，等等，要摸清底数，分析研究，一定要做到政策规定了如指掌，工作任务心中有数。

三是要切实选好配强领导班子。选好干部、配强班子，关乎我们“十二五”规划和转型跨越目标能否实现，既是换届工作的重点，又是社会关注的焦点，从这个意义上讲，选好配强领导班子，就是要重点选好配强县乡正职特别是党政正职领导干部。班子强不强，关键在班长。在换届中，要着眼于党委和人大、政府、政协领导班子团结协作、形成合力，合理选配正职人选，特别是要选好配强党政正职领导干部。2009年，中央下发加强县委书记队伍建设“二十条”；2010年，中央印发加强乡镇党委书记队伍建设的意见；省委下发了《县（市、区）长人选产生办法》。这次集中换届，要按照中央和省委关于重要岗位干部重点管理的要求，把选好配强县、乡党政正职作为工作重点，坚持好中选优、优中选强。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。县乡处在改革发展稳定第一线，面临的任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。县级党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职人选，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。选好配强领导班子，就是要择优选配好各级班子特别是党政班子成员。袁纯清书记在全省换届工作会议上指出，我们既要强调“火车跑得快，全凭车头带”，又要懂得“火车跑得快，节节都要快”。换届中，既要选好配强一把手，又要把领导班子成员选配好，发挥好每一个班子成员的能动作用。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德放在首位，开阔视野、拓宽渠道，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、默默奉献的干部，注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。对新进班子的提名人选，工作一定要细之又细、慎之又慎，深入考察，反复酝酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。选好配强领导班子，就是要形成合理结构、增强班子整体功能。这次换届，要高度重视优化班子结构，从实际出发解决好存在的问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、合力增强。要统筹选配好担任党委和政府主要领导的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭挡。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不搞任职年龄层层递减。既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注重发挥各年龄段干部的作用。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔善于解决复杂矛盾、应对突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。选好配强领导班子，就是要树立干事创业的良好风气和正确导向。在换届工作中，要创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。要充分发扬民主，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要坚持把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，重视干部的一贯表现，既充分尊重民意，又不简单以票取人，全面、历史、辨证地评价干部，真正把优秀干部选拔出来。前一段时间，我们对各县（市、区）、有关市直部门（单位）完成年度目标责任情况进行了考核，效果比较好，下一步，要注重把考核结果更加充分地体现和运用到换届工作中，让考核作用更加明显，让考核效能更加凸显，进一步树立奋勇争先、干事创业的良好导向，形成抓工作、争一流的浓厚氛围。

四是要把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。从某种意义上讲，换届工作本身就是发扬民主的过程。无论是党委换届，还是人大、政府、政协换届，要形成好报告、选出好班子，都离不开充分发扬民主。在党委换届过程中，要积极发展党内民主，推进党内民主议事决策，充分发挥党代表大会和全委会的作用，认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作，广泛凝聚党员意愿和主张。要改进代表产生方式，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。要完善党内选举办法，提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员。改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，等等。在人大、政府、政协换届过程中，要积极探索充分发扬民主的有效途径和办法，尊重和保障选民、代表和委员的民主权利，积极推进有序的政治参与。要引导代表、委员正确行使民主权利，正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法行使选举权和被选举权。对换届选举中遇到的新情况、新问题，要依法按章加以解决，运用法律武器维护和保证换届选举工作的顺利进行。

三、严守换届纪律，保持风清气正，确保换届工作取得圆满成功

这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的环境作保证。我们要严格执行中央和省委有关纪律要求，把正风肃纪牢牢抓在手上，加强教育，严格监督，确保全市换届工作顺利推进。

一是要严明纪律。换届是一项重大政治任务，而集中换届往往又是用人上不正之风的易发多发期。要把严肃纪律贯穿换届工作全过程，以铁的纪律保证换届风清气正，中组部《通知》中明确提出“五个一律”的要求，突出对买官卖官、拉票贿选、跑官要官、突击提拔、跑风漏气等换届中容易出现的五类问题的防治。要把严肃换届纪律强化15条监督措施不折不扣地落到实处。特别是中央提出的“五个严禁、17个不准、五个一律”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表，自觉做到严格遵守。同时，各县（市、区）还要结合本地实际，细化纪律要求，针对换届中可能出现的其他违规违纪问题，提出具体的防范措施和处理办法，做到防患于未然。

二是要严肃教育。对干部的教育具有基础性、长久性和极端重要性，集中换届期间更是如此。要把严肃教育贯穿于换届工作全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先。教育引导党员干部清楚换届是一件十分严肃的事，对纪律有惧怕之心，对组织有敬畏之心，任何恣意妄为的行为，都将受到党的纪律的处理。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。

三是要严格监督。监督是最好的防腐剂，也是正风肃纪的有力武器。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，推行全程纪实制度。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，努力提高选人用人公信度。市委将要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。要畅通电话、网络、信访等举报渠道，及时受理违反换届纪律的问题。

四是要严厉查处。查处是最直接的惩戒，也是最有威慑力的教育。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决，坚持露头就打，从快从严查处，始终保持整治不正之风的高压态势。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，明确办结时限，认真调查核实。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚持处分，发现一起，要查处一起，通报一起，绝不姑息迁就。要强化追究问责，对换届风气不好、惩治违纪行为不力的地方，要严肃追究主要领导的责任。

四、加强组织领导，注重统筹协调，高质量完成换届工作各项任务

搞好换届工作，加强领导是关键。这次换届，涉及的层次多、范围大，时间集中、任务繁重，全市上下普遍关注，必须高度重视，充分谋划，统筹安排，精心组织。

一是要科学安排部署，明确职责任务。换届是对各级党委执政能力、领导水平、驾驭能力的一次重要考验，同时也反映党委书记工作能力和领导艺术的高低。各县（市、区）委要认真贯彻落实中央和省委、市委的要求，切实加强对换届工作的领导，准确掌握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各县（市、区）委要抓紧制定文件，对换届工作进行统一部署。县乡党委要成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并指导实施。要统筹好县、乡的换届安排，统筹好党委、人大、政府、政协换届的衔接，统筹好换届工作与日常工作，做到思想不散、工作不断、秩序不乱。党委书记就是所在县乡换届的第一责任人，要切实履行职责，以高度的政治责任感和历史使命感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。要坚持原则、敢于负责，公道正派、当好表率，落实责任、搞好协调，确保换届工作健康顺利进行。

二是要严格把握政策，做深做细工作。根据不同地方、不同层级的情况，加强分类指导。要及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要深入细致地做好思想政治工作，切实加强对干部的党性教育和换届纪律教育，普遍开展谈心谈话，教育引导干部服从组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。对调整、落选的同志，要及时与他们谈心谈话，有针对性地做好思想工作。搞好换届工作，组织部门肩负着重要责任。市、县组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，坚持公道正派地选人用人，严格按照党的原则和政策办事。精心做好各个环节的工作特别是干部的思想教育工作。

三是要加强沟通协调，形成工作合力。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府、政协方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很强。要加强沟通协调，明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。组织部门要在党委的统一领导下，多出主意、多想办法，及时掌握工作动态，主动做好组织协调工作。纪检部门要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全程监督。宣传部门要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，努力营造良好舆论氛围。人大、政府、政协的有关部门要积极配合，相互支持，自觉做好相关工作。要关注舆情，防止炒作，确保整个换届工作有序、健康、平稳地开展。

特别要强调的是，要把换届工作纳入年度目标责任考核体系中进行严格考核，把换届风气、民主测评结果作为对换届工作评价和综合考核的重要依据。市纪检委要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，市委组织部要把换届风气作为考核各县（市、区）整治用人上不正之风工作的重要方面。

这次换届，时间紧、任务重、责任大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，把思想认识统一到中央和省委、市委的精神要求上来，以坚强的党性，严明的纪律，过硬的作风，同心协力，扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务，为我市转型跨越发展提供坚强的组织保证。

第二篇：张茂才在全市组织宣传统战工作会议上的讲话

张茂才在全市组织宣传统战工作会议上的讲话 发布时间： 2010年06月30日 19:23

张茂才

一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开，是市委总揽全局、统筹安排、全面推进党务工作的重要举措，也是改进作风、精简会议、提高效率的具体体现。下面，我着重强调四点意见：

一、积极有为、务实创新，2009年全市组织、宣传、统战工作值得充分肯定

2009年是我们应对危机挑战、经受严峻考验的一年，也是经济社会发展取得明显成效、积累宝贵经验的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和金融危机的冲击影响，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委的决策部署，锐意进取，攻坚克难，推动全市经济社会保持了平稳较快发展态势，主要经济指标增幅均居全省领先水平。各项重点工程、重大项目建设顺利推行，结构调整和转型发展取得明显成效，赢得全省转型发展现场会、全国绿化造林现场会在我市召开，荣获社会治安综合治理“先进市”和“长安杯”，荣获全省“和谐社会建设先进市”等。成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，同时也离不开组织、宣传、统战部门的积极作为和辛勤努力。从组织工作看，理论武装工作扎实推进，干部“每月一讲”被列为全省组织工作十大创新项目，全省在我市专门召开干部自主选学工作会议；各级领导班子和干部队伍建设不断加强，表率作用和带头作用充分发挥；基层组织建设全面夯实，创新农村党员发展工作和农村干部激励保障机制等受到中组部和省委的充分肯定；选人用人机制不断完善，在中组部首次组织的干部工作群众满意度民意调查中，我市均高于全省、全国平均分值。其中，遏制跑官要官、拉票跑票、提高选人用人公信度的做法，还在全省干部监督工作会议上进行了交流。特别是精心组织了学习实践科学发展观活动，加强分类指导，注重批次衔接，解决突出问题，完善体制机制，为落实“三保”目标、促进“三个发展”凝聚了共识，积蓄了力量。从宣传工作看，精心组织庆祝新中国成立60周年系列活动，扎实推进文明城市创建工作，弘扬了一批公民道德模范，制定出台文化体制改革和文化产业发展相关政策，加大了农村基层文化建设力度，推出了一批文化精品，先后被命名表彰为“全国未成年人思想道德建设工作先进市”、全国全民国防教育先进单位、全省文明和谐城市、全省文化体制改革示范市。特别是组织开展了一系列主题突出、特色鲜明、有声势、有影响的宣传活动，充分展示了晋城开明开放、和谐奋进的良好形象，为促进“三个发展”营造出了浓厚的舆论氛围。从统战工作看，“凝聚力工程” 全省领先，党派工作亮点纷呈，非公经济健康发展，民族宗教工作不断推进，多党合作得到加强，大发展、大和谐、大团结的局面得到进一步巩固，为促进“三个发展”凝聚了人心、增添了动力。总的看，组宣统三家，都在一年的工作中取得了丰硕成果，发挥了积极作用，树立了全新形象。实践证明，组宣统干部队伍是一支政治坚定、战斗力强，能打硬仗的队伍，是一支勇于创新、无私奉献、作风优良的队伍。对此，市委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。

今年是攻坚“十一五”规划、启动“十二五”目标的衔接之年，也是扎实推进“三个发展”的关键之年。如何围绕中心、服务大局，在促进全市经济社会又好又快发展中找准位置，发挥作用，体现价值，树立形象，是衡量组宣统工作成效的重要标准，也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前，我市经济虽然呈现企稳回升态势，但宏观形势还有许多不确定因素，经济增长的基础还不稳固，圆满完成今年确定的各项目标，继续保持经济平稳较快发展，任务还十分艰巨；面对“后危机时代”全国、全省竞相发展的总体态势，如何巩固成绩，再接再厉，争先创优，更进一步，任务还十分艰巨；面对转变发展方式和应对低碳经济的挑战，如何谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的任务还十分艰巨；面对经济全球化趋势、投资发展环境有待优化的现实，如何进一步深化改革、扩大开放的任务还十分艰

巨；面对大发展大调整大变革的时代特征，如何改善民生、促进和谐、维护稳定的任务还十分艰巨。这些，既需要全市上下共同努力，同时也需要组宣统工作围绕中心，着眼大局，积极作为，主动加压，不断强基础、育人才、造声势、聚合力，为促进经济社会又好又快发展提供智力支持、思想保证、精神动力、组织基础和强大力量。

二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织、宣传、统战工作新局面

组织、宣传、统战工作在市委全盘工作中位置重要、责任重大，既是我们科学发展、和谐发展的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量。一定要不断强化责任意识、紧迫意识，作为意识、创新意识，着眼发展大局，找准目标定位，发挥职能作用，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。

一是着眼于为促进“三个发展”选贤任能、强基固本、激发活力，切实抓好组织工作。要始终把选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础作为组织工作的重中之重，不断探索和创新干部队伍建设的新路子、新机制，不断加大人才的培养和引进力度，切实把党的政治优势转化为推动又好又快发展的强大力量。一要更加重视提高各级领导班子能力。形势发展日新月异，适应新形势，实现新目标，是时代赋予各级领导班子的新使命。要以解放思想为先导，不断提高各级干部领导发展、驾驭市场、构建和谐、依法办事的能力，使领导班子建设真正落实到深化改革开放、推进科学发展、促进社会和谐上来。二要更加注重完善体制机制。继续强化考核、用人、激励、监督四套机制，不断完善和创新干部选拔任用办法，端正用人导向，匡正用人风气。特别要按照全国、全省组织部长会议要求，进一步规范干部任用提名制度，完善民主推荐民主测评制度，完善干部选拔任用决策机制，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔办法。今年市里要拿出一定岗位，公开选拔几批不同岗位的优秀干部，真正让那些在工作上拉得出、冲得上、打得赢的优秀干部脱颖而出，提拔重用，施展才能，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。三要更加重视全面加强基层组织建设。坚持分类指导，创新活动方式，优化组织设置，扩大组织覆盖，完善管理制度，把抓基层、打基础的工作进一步做好。特别是要注重提升农村党支部书记队伍素质，完善激励保障机制，抓好村级组织活动场所建设，创新基层党组织设置方式和活动方式，加快在“两新”组织中健全党组织，加强党员发展教育管理工作，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。四要更加注重学习实践活动长效机制建设。善始善终抓好第三批科学发展观教育活动，把活动焕发出来的工作热情，梳理出来的工作思路，完善出来的工作举措，激发出来的创新精神，转化为便于操作、便于考核、便于落实的具体规定和办法，实现规范化、制度化、长效化，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保取得令群众满意的实际效果。

二是着眼于为促进“三个发展”提神聚气、鼓劲加油、营造氛围，切实抓好宣传工作。宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着促进社会文明和谐的重大使命。一定要紧跟时代步伐，围绕发展大局，充分调动起全市上下加快发展的激情和干劲，为促进又好又快发展增添动力，激发活力。一要围绕营造发展氛围抓宣传。唱响“主旋律”、打好“主动仗”，围绕中央和省委的重大决策部署，围绕市委既定的发展思路和战略目标，不断深化对谋求更好更快发展的认识，充分激化全市上下加快发展的信心、开拓创新的雄心和干事创业的激情。特别是要着眼加快转型发展，从多个侧面宣传转变发展方式特别是实现转型发展的重要性和紧迫性，宣传全市转型发展有利条件和积极成效，宣传低碳经济、绿色经济、循环经济等新的发展理念，使广大干部群众把加快发展方式转变为自觉行动。要着眼保障改善民生，大力宣传党和政府在保障和改善民生上采取的一系列政策措施，宣传实施“五大惠民工程”和“五个全覆盖”的新举措、新进展、新成效，让广大群众尤其是困难群众从生活中感受到温暖、从政策中看到希望，增强共建共享的自觉性和主动性。二要围绕开展文明创建抓宣传。继续深入开展社会主义荣辱观教育，全面加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，不断丰富和创新文明城市建设的活动载体、形式、体制、机制，使文明城市创建活动上档升级，努力提高公民文明素质和社会文明程度。三要

围绕服务人民群众抓宣传。找准理论研究与群众关切的结合点，把握群众的所需、所盼、所虑、所感，用群众爱听的语言，讲群众听得懂的道理，真正让科学理论成为广大群众的精神食粮和思想武器。特别是要针对社会结构出现的新特点、人们思想出现的新变化，创新载体、丰富内容，切实抓好农村、企业、社区以及“两新”组织的思想政治工作，使思想政治教育真正深入到基层群众之中。四要围绕深化文化体制改革抓宣传。加快文化事业发展，大力发展旅游文化产业。利用我市深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，大胆实践创新，多出精品，多出好的文化产品，促进文化产业大发展、大繁荣。五要围绕提升晋城形象抓宣传。善于发现典型、树立典型、宣传典型，用榜样的力量引导人、教育人、鼓舞人，形成风清气正、凝神聚力、干事创业的浓厚氛围。大力实施文化“走出去”战略，创新对外文化交流载体。特别要精心策划几个像“神奇太行、经典晋城”等富于晋城特色、能够叫得响的外宣活动，全方位、多角度、高水平、大手笔地宣传推介晋城，使更多的人了解晋城、认识晋城、关注晋城，进一步扩大晋城的知名度和影响力。

三是着眼于为促进“三个发展”献计出力、凝聚人心、汇聚力量，切实抓好统战工作。要充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，坚持大团结、大联合，进一步增强工商联和无党派人士之间的紧密团结，动员各界人士主动服务晋城发展大局，把方方面面的智慧和力量凝聚到推动“三个发展”的目标上来。特别要充分利用台办、侨联、工商联的外向联络作用，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引人才，不断聚集发展合力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，认真贯彻党的民族宗教政策，加强对宗教工作的领导，增进民族团结和融合，不断巩固和维护我市安定团结的大好局面。要发挥统战优势，加大非公经济的支持和保护，引导和鼓励更多的有识之士参与我市的经济建设和其它各项事业，促进民营经济大发展快发展。大力推进光彩事业、感恩事业，动员广大非公经济人士扶危济困、回报社会。要切实加强新社会阶层人士的统战工作，注重对非党干部和各界人士的发现、培养、教育和使用，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情，扩大他们的政治参与，引导他们承担责任。

三、练好内功，提高素质，进一步树立组织、宣传、统战干部的良好形象

进一步做好组宣统工作，关键要有一支高素质的干部队伍作保证。为此，一要加强学习，提高素质。要认真学习中国特色社会主义理论，学习党的各项方针政策，不断提高思想政治素质，坚定政治原则、政治立场、政治方向。同时还要切实加强本职岗位业务知识的学习，加强向实践的学习，向群众的学习，向先进典型的学习，不断提高做好本职工作的能力和水平。二要解放思想，创新思路。找准工作结合点，打开工作突破口，不断创新工作观念、工作内容和工作机制，敢于在工作中出新招、用高招、使绝招，善于抓关键、抓特色、抓亮点，勇于动真的、碰硬的、来实的，不断创一流、争第一，努力使组宣统工作更具有创新意识、更贴合时代要求、更富有实际成效。三要转变作风，真抓实干。就是要以抓落实为己任，率先垂范，敢于承担、勇于担当，坚决从各种应酬和文山会海中解脱出来，到基层去、到工作一线去，到问题多、矛盾大、工作推不开的地方去，扑下身子抓落实，集中精力解难题。四要严守纪律，团结干事。要始终牢记宗旨，严守纪律，顾大局、识大体，坦荡磊落、尽职尽责，同心同德，携手奋进，坚决维护市委的权威和核心，坚决执行市委决定，确保政令畅通、令行禁止。五要以身作则，严谨自律。保持良好心态，正确看待工作环境和条件，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起磨砺，知足常乐，爱岗敬业，提高在群众中的感召力、公信力。

四、加强领导、形成合力，为做好组织、宣传、统战工作提供坚强保证

各级党委要牢固树立“抓党务是本职，不抓党务是失职，抓不好党务是不称职”的责任意识，明晰价值追求，提升工作标杆，使我们的一切工作做到符合实际、讲求实效、落到实处，使我们的工作成为

党的最富有成效的工作之一，我们的干部成为完成党的事业最坚定的干部队伍，我们的部门成为维护党的形象最出色的部门。要切实担负起党要管党的政治责任，切实加强对组织、宣传和统战工作的领导，定期听取汇报，分析形势，做出部署。要切实加强组宣统领导班子和干部队伍建设，既严格要求，又重视培养使用，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。组织、宣传、统战等各个党的部门之间，也要加强交流、加强沟通、加强配合，自觉增强大局意识，积极采取整合措施，切实提高服务成效，目标上唱响一个调，工作上实行一盘棋，力量上拧成一股绳，真正做到同心协力、共谋发展。

做好组宣统工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，扎实工作，进一步开创全市组宣统工作的新局面，为推进全市的转型发展、安全发展、和谐发展做出新的、更大的贡献！

杨建华同志在全县纪检组织宣传统战群团工作会议上的讲话 发表时间：2010-03-19 查看次数:498 来源:仪陇县委办 [关闭]

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同志们：

今天，我们集中召开纪检、组织、宣传、统战、群团工作会议，主要是总结表彰先进、安排部署工作，进一步动员全县广大党员干部围绕中心、紧贴大局，与时俱进、创新实干，奋力开创我县党建工作新局面。前面，文骥、明东、德宇、怀平、昌权五位同志分别就有关工作进行了总结部署，我完全赞同，请大家认真贯彻落实；任明同志宣读了县委、县政府的表彰决定，一批先进集体和先进个人受到了表彰奖励，在此向他们表示热烈的祝贺！在前面几位同志总结部署工作的基础上，我再强调三点意见。

一、把准形势，找准定位，思想认识要有新高度

过去的一年，是我县经济社会发展难中求进、取得显著成效的一年，也是全县党建工作服务发展特别有作为、有贡献、有影响的一年。纪检工作着眼抓制度、抓管理、抓规范，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，党风廉政建设责任制考核位居全市第一，“勤廉双优”争创活动经验在全省交流；组织工作在干部队伍、人才队伍以及基层组织建设方面取得新突破，深入学习实践科学发展观活动的典型做法多次被中省有关媒体报道，规范干部初始提名权经验在全省交流，村务管理“五权”模式在全国、全省推广；宣传工作积极为发展鼓劲造势，在对外宣传、群众文体活动和庆祝新中国成立60周年等一系列有声势、有影响的宣传活动中鼓舞了士气、提振了信心、汇聚了力量；统战群团工作奋发有为，在服务中心、争资引项、协调关系、凝心聚力等方面发挥了重要作用，为县域经济发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是全县各级党组织和党员干部积极进取、奋勇争先的结果。特别是广大党务工作者围绕中心、服务大局，忠于职守、奋发有为，不计名利、甘于奉献，展示了良好的精神风貌和过硬的工作作风，为加强和改进新时期党建工作，推进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表县委向全县各级党组织和广大党务、群团工作者表示衷心的感谢！

今年是完成“十一五”、谋划“十二五”的承启之年，也是建设革命老区经济强县的起步之年、开局之年。如何围绕中心、服务大局，在建设革命老区经济强县中找准位置，发挥作用，体现价值，树好形象，是衡量党建工作成效的重要标准，也是广大党员干部必须认真思考的重大课题。当前，县域经济总体发展态势较好，但面对宏观形势的不确定因素和自身发展能力不足、发展后劲较弱的制约和影响，我们面临的发展压力依然较大，保持较快增长速度和加快发展的任务还十分艰巨；面对各地竞相发展的激烈态

势，如何优化投资环境、扩大开放合作，实现后发赶超、争先进位的任务还十分艰巨；面对转变发展方式、优化经济结构的巨大挑战，如何谋划发展、统筹发展、优化发展、领先发展的任务还十分艰巨；面对大发展大调整大变革暴露出的一系列新问题、新矛盾，如何改善民生、维护稳定、促进和谐的任务还十分艰巨。新形势新任务、新目标新使命，对党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求。同时，随着社会经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，“四个多样化”的不断发展，对实现党的组织全覆盖、思想全覆盖、工作全覆盖、凝聚力全覆盖，“四个全覆盖”提出了新的要求，加强和改进新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设显得更加迫切、特别重要。我们一定要把党建工作放在巩固执政基础地位的高度来认识，放在促进仪陇加快发展的高度来对待，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，以更加开放的视野审视党建，以更加科学的理念谋划党建，以更加创新的举措抓好党建，使我县党建工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

二、紧扣要务，服务大局，重点突破要有新成效

今年全县党建工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市委精神，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路不动摇，突出重点、创新举措，大力提升党建工作规范化、制度化、科学化水平，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设革命老区经济强县提供坚强保障。

（一）坚决整风肃纪，在惩防并举、标本兼治上下功夫。严明的纪律是执行任务的基础，过硬的作风是完成任务的保证。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境。一要抓教育，筑牢思想防线。教育是弘扬正气的基本手段，是拒腐防变的第一道防线。必须把教育摆在突出位置，切实加强党纪政纪、优良传统和道德作风教育，深入推进廉政文化建设，经常性开展正反两方面警示教育，帮助干部算好政治账、声誉账、经济账、亲情账、健康账，引导党员干部知足、知惧、知交、知责，自觉坚守法律底线、纪律底线、交友底线、职责底线。当前，特别要抓好今年1月中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻学习，采取多种形式做好宣传教育工作，全面掀起学习贯彻的热潮；各级各部门要依据《廉政准则》，结合本部门、本单位实际，认真分析廉洁从政方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决；广大党员干部，特别是党员领导干部要带头深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律已，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二要抓规范，加强制度建设。各级党组织要把贯彻落实中省市关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和县委实施意见作为一项重要任务抓紧抓好，切实加强党风廉政责任制建设，认真抓好反腐倡廉各项制度的细化和配套，尤其要针对基本建设、财经管理、行政审批、干部人事等廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，彻底铲除滋生腐败的土壤。三要抓监督，推动工作落实。要认真落实党内监督各项制度，切实加强对重点领域和关键岗位的监督检查。尤其要加强对项目建设、产业培育、城乡环境综合治理等重点工作推进情况的监督检查，加强对公共资源配置、国有资源管理等重点领域的监督检查，加强对群众反映强烈的村级财务管理、惠农政策执行、征地拆迁等热点问题的监督检查，进一步加强干部作风和机关效能建设，尤其要抓好垄断服务行业、重点公共事业和行政执法部门的纠风工作，坚决刹住吃拿卡要、推躲绕拖等不正之风，确保县委、县政府重大决策部署和各项规章制度落到实处。四要抓查处，坚决惩治腐败。要加大对大案要案的查处力度，严查党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严查商业贿赂案件，严惩利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，狠抓工程建设、房地产开发、土地管理及矿产资源开发、招标采购等领域专项治理。同时，要坚持惩处与教育相结合，既严格执法执纪、坚决惩治腐败，又要注重治病救人、教育保护干部，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

（二）强化组织保障，在强基固本、锻造队伍上下功夫。党的各级干部是事业成败的关键，党的基层组织是党的战斗力的基石。建设革命老区经济强县关键是要有一批能谋善断、敢抓会管的“强将”，一批

能征善战、敢打敢拼的“精兵”，一批指挥有方、战斗有力的“堡垒”。一要着力构筑贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层。要坚持以“三级联创”和“四强”党组织创建活动为统揽，将基层组织建设与产业发展、项目推动、服务群众、和谐构建等紧密结合，认真抓好村（居）“两委”换届工作，整顿软弱涣散、群众反映强烈的村（居）班子，选优配强村（居）干部队伍；要研究对乡镇党委书记、村（社区）党支部书记、大学生“村官”的管理办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点管理。要切实加强基层民主政治建设，重点要在深化、推广村务管理“五权”模式和社区民主管理“五步法”上出实招、见成效；要深入探索研究产业型、联合型、流动型基层党组织设置模式，大力实施党员教育管理“三大工程”，统筹抓好非公党建和城乡党建工作，力争再创新经验、再出新成果。要认真落实好老干部各项政策，关心重视离退休老同志的生活，关心重视从领导岗位上退下来但又未到退休年龄同志的生活和工作，充分发挥他们的作用。二要着力铸就推动科学发展的中坚力量。各级领导班子和干部队伍是科学发展的组织领导者和主要推动者。要始终坚持“凭德才、凭实绩、凭民意”的用人导向，不断深化干部人事制度改革，精心组织、认真实施好政府机构改革，加大竞争性选拔干部力度，进一步提高选人用人的公信度。要加强后备干部选拔和储备，注重在基层一线、重点工作、重大项目建设等主战场考验、识别干部，及时发现和培养一批优秀年轻干部、女干部和党外干部。要继续加强干部培训，继续加大干部上挂、外派、交流学习培训力度，充分利用各种资源、各种平台培训好干部。要切实加强领导班子和干部队伍日常监督考核，规范和落实好公务员津补贴和事业人员绩效工资制度，进一步加大考核奖惩力度，合理拉大分配差距，充分调动干部职工干事创业的积极性。三要着力盘活服务科学发展的人才资源。要进一步抓好人才队伍建设，紧密结合县情实际，采取多种方式，加强县乡公务员队伍的补充、公检法机关干部队伍考录以及教师、医务人员的考聘。要紧扣发展需要，大力引进城市规划、建设、园林管理和交通、财政审计、农林水畜等方面的专技人才，积极培养和选拔乡土人才。要充分发挥人才作用，探索人才服务发展模式，完善人才激励机制，以最好的服务、最优的环境聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，逐步构筑区域性人才高地。

（三）突出宣传先导，在提神鼓劲、升温造势上下功夫。宣传思想工作是发动群众、组织群众、引导群众、提高群众的先导性工作。必须坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动战，为加快建设革命老区经济强县提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。一要唱响解放思想快发展的主旋律。解放思想是一个永恒的课题，要始终坚持在解放思想中推动发展。要加强学习型党组织建设，广泛开展“建设革命老区经济强县，我该怎么办、怎样干”的解放思想大讨论活动，引导广大干部群众用发展的眼光审视前进中的具体问题，用发展的办法解决前进中的具体困难，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡是定了的就要大胆地干，不能有任何含糊。要牢固树立“非禁即入”的思想，敢于打破束缚发展的思维定势，勇于革除影响发展的种种弊端，拓宽思路视野，创新机制体制，坚决鼓励创业者、保护开拓者、支持实干者，最大限度地激发各类生产要素的活力，最大限度调动全民创业的激情。二要打好主题宣传鼓士气的主动仗。要按照提神鼓劲、造势聚力的总要求，坚持和谐共进、昂扬向上的主基调，紧紧围绕县委、县政府重大决策、重大部署，认真开展系列的主题宣传活动，做好重点工作、重大项目和重要事项的跟踪报道，及时宣传好做法、深度挖掘好经验、大力推出好典型，把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足，把发展的氛围造得更浓。三要把好对外宣传树形象的主导权。要高度重视对外宣传工作，把朱德故里、革命老区的优势叫得更响、把仪陇对外影响力和知名度提得更高。要以县城搬迁五周年为契机，认真策划筹办一系列外宣活动，全方位、多角度、深层次展示仪陇的新成就、新优势、新形象。要进一步完善突发事件新闻报道应急工作机制，尤其要加强网络舆情的分析研判和引导，进一步提高与媒体交住的能力和水平，及时跟踪处理负面信息、不实报道，切实增强工作的主动性、灵活性和实效性，牢牢掌握舆论宣传的主导权。四要抢占文明创建促和谐的主阵地。要坚持把建设社会主义核心价值体系作为根本，贯穿于宣传思想工作各方面，融入国民教育和精神文明建设全过程，形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚，持久兴起全社会精神文明建设的强大热潮。要大力开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，紧密结合创建国家卫生县城、环境优美示范县城（镇、村）和新农村建设，深入推进公民道德建设工程，扎实抓好农民自我教育和市民素质教育，切实加强未成年人思想道德教育，努力形成知荣辱、讲文明、扬正气、促和谐的良好风尚。

（四）发挥统战优势，在献计出力、凝心聚力上下功夫。统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。全县统一战线务必要紧紧围绕大团结、大联合的主题，继续发挥好自身优势，踩准节拍点、唱好合奏曲，在经济社会发展中再立新功。一要发挥人才荟萃优势，多谋跨越之策。统一战线是“人才库”、“智囊团”，要充分引导和支持民主党派、工商联和无党派人士，紧紧围绕建设革命老区经济强县中的重点工作、热点现象、难点问题，紧紧围绕谋划“十二五”的发展目标、战略举措、重大项目，深入调查研究、广泛咨询论证，多献务实之策、多建可用之方、多立科学之论，积极探索加快发展的新思路、新途径，为县委、县政府科学决策提供重要参考。二要发挥联系广泛优势，多做发展之事。统一战线联系广泛、朋友众多，要充分挖掘和培育各种有效资源，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥。要加强沟通衔接，加大全国工商联对口帮扶项目推进力度，抓好龙神垭新农村建设项目扫尾工作，积极争项目资金。要突出帮助引导，搭建发展平台，规范商会建设管理，引导非公有制经济人士抓住机遇，主动参与县域经济社会发展，提升整体素质和管理水平，促进民营经济快速健康发展。三要发挥团结聚合优势，多出和谐之力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾，凝心聚力、增进团结的职能，广泛开展“访民企走百家”和光彩扶贫活动，协助党和政府做好稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、实事。要坚持依法管理宗教事务，巩固非法寺观堂庙专项整治成果，坚决制止乱建寺庙，严厉打击非法传教和各种封建迷信活动，为构建和谐仪陇作出新贡献。

（五）丰富群团活动，在组织引导、维权服务上下功夫。群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是落实党委政府工作部署、动员组织群众的重要力量。要紧扣时代主题和中心工作，创新工作思路，改进工作方式，丰富活动载体，不断增强群团工作的针对性和实效性，增强群团组织的向心力和凝聚力。一要擂响建功立业鼓。紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极开展 “工人先锋号” 创建、“青年创业就业扶助”、“巾帼致富专项行动”、“科普惠农兴村计划”等活动，加强技能培训，搭建创业平台，鼓励创新实践，激发广大职工、青年、妇女的干事活力和创新潜能，更好地发挥主力军、生力军、半边天作用，在建设革命老区经济强县的伟大实践中建功立业。二要尽好维权服务责。各级群团组织要把维护群众权益作为自身工作的出发点和立足点，围绕各自所代表群体的利益，以维权为基本职责，以服务为工作核心，深入推进劳动关系和谐企业创建、非法用工整治、企业职工及青少年维权等专项活动，广泛开展“送温暖”、“就业帮扶”、“金秋助学”、“医疗救助”、“春蕾计划”和“十百千关爱”等行动，关心和做好贫困家庭、下岗职工、流动人口、团员青年和妇女儿童等工作，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益，真正把群团基层组织建设成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。三要合奏文明和谐曲。群团组织要发挥扎根基层、植根群众的优势，积极开展文明卫生行为习惯养成教育、文化科技卫生下乡、和谐家庭创建等活动，深入宣传党委政府的方针政策和工作部署，大力弘扬健康积极向上的新风尚，引导群众正确看待改革中的利益调整，帮助树立拼搏进取的思想意识，不断提高人民群众的思想觉悟、道德水平和文明素质，为改革发展营造文明和谐的社会环境。

三、真抓实干，创优争先，工作推进要有新水平

今年党建工作的目标思路已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。

一要以严格明确的责任抓好党建工作。责任传导压力、催生动力。各级党委（党组）要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把党建工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核，主要领导要按照党建工作责任制的要求亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位；党群部门要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，谋在点子上，抓到关键处；各级各相关部门要从大局出发，全力支持，密切配合，努力形成党务部门牵头抓总、相关部门协调联动、各方积极参与支持的工作格局。

二要以改革创新的精神抓好党建工作。党建工作总会面临许多新情况新问题，要积极应对、创新破

题。要围绕建设革命老区经济强县的战略目标，找准党建工作的切入点和结合点，积极探索抓党建促发展、促和谐的新思路。要突出机制体制创新，更加注重科学规划、分类指导，更加注重抓点示范、典型引路，更加注重资源整合、统筹推进，更加注重载体创新、制度创新，不断探索加强党建工作的新方法、新途径。

三要以坚强有力的队伍抓好党建工作。党群工作者是推进党的工作的中坚力量。要高度重视党群工作的队伍建设，适时进行调整充实，并从生活上关心、政治上关怀、工作上锻炼，充分激发积极性、主动性和创造性。广大党群干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，带头讲大局、讲付出、讲实干、讲纪律，以过硬的本领担起重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象。

同志们，全面做好2009年党建群团工作意义深远、任务艰巨。我们一定要坚定信心、振奋精神、务实开拓，奋力推动党建工作再上新台阶，为建设革命老区经济强县再作新贡献！

第三篇：张茂才在全市政府机构改革动员大会暨机构改革工作会议上的讲话(12.16)

在全市政府机构改革动员大会上的讲话

张茂才

（2009年12月18日）

同志们：

今天召开的全市政府机构改革动员大会，非常重要，是市委、市政府按照党的十七大、十七届二中全会精神和关于地方政府机构改革的意见，省委、省政府批准的我市的政府机构改革方案以及市委、市政府批准的县级政府机构改革方案，为积极稳妥地推进我市市县两级政府机构改革召开的一次动员大会。刚才，茂设同志做了动员讲话，建平同志就政府机构改革方案做了说明，讲得都很重要，也很清楚，我完全赞成。下面，我想就各级党委加强对政府机构改革的领导，确保这次改革顺利推进，强调几点意见。

一、统一思想，加强领导，切实把政府机构改革摆上党委重要议事日程。

大家都知道，进行政府机构改革，理顺行政管理体制，创新行政管理方式，完善行政管理机制，推进政府职能转变，是党的十七大确定的重要任务，也是党的十七届二中全会通过的《关于

1深化行政管理体制改革的意见》的实施和展开，它关系到经济社会发展的全局，是历次机构改革成果的运用和拓展，也是根据经济社会发展的新形势和政府工作的需要，总结国内外经验，特别是我们三十年来机构改革的经验，从我们国情出发确定的一次重要改革。改革的核心问题是要建立起与科学发展需要相适应的权责一致、分工合理、决策科学、运行顺畅、监督有力的行政管理体制。我们应坚定不移地贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决定，有效地推动行政管理体制改革和政府职能转变。通过政府机构改革，建立起服务型政府，来优化我们晋城发展的政务环境，努力为企业、为社会、为人民群众、为投资者提供更加高效、公平的服务，提供更多的公共服务产品。要通过改革，减少审批环节，提高办事效率，节省办事时间，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，有效地消除、克服和防止官僚主义，进一步提升政府高效、为民、务实、清廉、法制的服务型政府形象。各级党委要高度重视，加强领导，根据改革的方针原则，结合各自实际，落实好市县两级政府机构改革方案，要主动协调研究改革当中涉及到的实际问题。要按照十七大和十七届二中全会的要求，完善机制、改进作风、总结经验，形成一个促进科学发展、和谐发展，有利于投资者发展的政务环境。要加强调查研究，注重总结经验，扎实细致地做好这次政府机构改革工作。

二、统筹协调、有机衔接，积极稳妥推进改革。

一是领导要及时到位。这次政府机构改革，要求在年底前完成，时间很紧，任务也很重，为加快机构改革步伐，不拉全省的后腿，对涉及机构改革单位的主要人选，要在安排机构改革工作前，就要明确下来。只有领导到了位，才能保证机构改革工作高效、快速的进行。二是工作要紧密衔接。各有关部门要严格按照改革方案的要求，要尽快地将各项工作调整到位，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整；无论是撤销的单位，还是合并的单位都要善始善终地保持好工作的连续性、稳定性，防止工作断档。也要注意各部门要与上级业务部门对接好，与下级部门衔接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。三是人员要尽快融入。广大党员干部特别是领导干部一定要讲党性、顾大局，坚决服从组织安排、积极配合和支持机构改革。新组建单位的领导班子要迅速进入状态。接收单位的原有人员要把新进人员当作自己的同志来对待，帮助他们尽快适应新环境、胜任新工作；新进人员要尽快到达新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各有关部门要在政策允许的范围内尽量维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。四是要按照“三定”规定，把不该由政府管理，应该转给企业、事业单位和社会组织的事项

坚决转移出去，切实避免职责交叉和职能遗漏的现象。同时，各部门要按照权责一致的要求，在确定职权的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。五是效能要明显提高。要以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。要切实增强责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家事业、对人民负责的态度做好每项工作；要努力提高业务素质，广大干部要自觉把加强学习、提高素质作为第一需要、第一追求，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；要着力转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，做到干工作雷厉风行、办事情精益求精。总之，通过改革，不仅要构建新体制、新机制，而且要有新形象、新气象、新活力、新成效。

关于全市事业单位清理规范和分类改革。12月11日省委召开常委会议，对全省事业单位分类改革进行了研究。关于我市的事业单位改革，情况比较复杂，涉及面也比较广，同时需要配套政策支持，在政府机构改革基本完成后，再择机召开全市事业单位分类改革动员会议。

三、过细工作，遵守纪律，确保政府机构改革平稳有序进行。机构改革必然会有一些机构进行调整撤并，必然会有一些人员岗位发生变化，各级党委、政府要做好人员安排工作，做好职

能划转工作。一要服从大局，二要妥善处理。同时，我要给大家说清楚，根据中央和省里的政策，涉及整合调整的机构，现有领导干部的级别都不降，仍保留原级别，在以后的改革中逐渐消化。但机构改革必然会带来一些人员思想波动，处理不好也会造成一些遗留问题。所以，要引起各级党委的高度重视，要做好相关人员的思想政治工作，确保方案平稳执行，确保队伍的稳定，确保工作不断、秩序不乱、人心不散。在机构改革当中，也总会涉及到一些财产财务处理、资金的处理、人事的安排和调整。所以按照中央和省委、省政府的要求，要强调纪律。在这个期间，凡涉及到的部门人事工作要根据新的职能由新的领导班子来统筹考虑。财务的合并、结转都要按规定办事，不要以各种名义对财产进行不合理处置。我希望在机构改革过程中，各级党委政府、各级负责同志不要在人财物的处置上出问题。以往历次机构改革，因为人财物处理不当遭致单位党委、领导班子或个人受到责任追究处理的并不少见。我希望大家以此为鉴，接受教训，保证我们的干部不犯错误。

四、要重视关心编办工作，进一步从严控制全市的编制，确保全市的科学发展、和谐发展。

这几年，市编办作为市编委的办事机构、市委市政府的工作部门做了非常好的工作，同志们非常辛苦，工作有进一步的发展。

编制部门面临的工作压力很大，改革的任务很繁重，各个方面要求增编的呼声很高，中央、省、市要求他们控制编制的要求又很严。处在这样的夹缝当中，各级编办为了理顺机构，控制编制，推进改革，实施市委、市政府确定的各项改革任务做了大量的工作。在从严控制编制，减少财政供养人员，使财政供养人员和人口比重逐步趋于合理，也做了很大的努力。在根据工作需要，保证重点工作、重要工作部门的机构和人员编制上，也发挥了保障作用。这一切对我们整个改革、对我们党政机关的正常运转，对全市经济社会发展的大好形势至关重要，机构编制战线的同志们为此做出了自己的贡献。我希望各级党委进一步加强重视和关心编办工作，关心他们的工作环境和条件，支持他们为控制编制、推进机构改革所做的努力，关键时候要为他们撑腰，不要把矛盾都推给编办，推给负责具体工作的同志。各级党委政府领导同志要带头控制编制，要有从严从紧控制编制的观念，根据部门职能调整用好现有人员，严格控制我市的财政供养比重，为全市的转型发展、安全发展、和谐发展和保增长、保民生、保稳定提供坚实的体制机制保障。

第四篇：张茂才在全市领导干部大会上的讲话

张茂才在全市领导干部大会上的讲话

中共晋城市委书记张茂才

（二O一O年七月三十日）

今天下午召开的全市领导干部大会，一个核心议题，就是在第一时间迅速学习贯彻省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的重要讲话精神，并紧密联系我市实际，提出贯彻落实的初步意见。我们的六个县（市、区）和经济开发区也都在同一时间召开干部大会，进行传达贯彻。随后，我们还将召开不同形式的学习会、座谈会、研讨会，把讲话的精神实质、科学内涵学习好、领会好，并转化为指导我们各项工作的具体实践和行动，全面推进晋城的转型发展、跨越发展。昨天下午，省委在太原召开了全省领导干部大会，省委书记袁纯清同志在大会上作了重要讲话。讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深邃，吹响了山西转型发展的冲锋号，描绘了山西跨越发展的路线图，打响了山西赶超发展的攻坚战，焕发了三晋儿女不甘人后的拼搏志，确实鼓舞人心，催人奋进，让我们有一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我和茂设、福贵、建平、树新同志以及六县（市、区）委书记、县（市、区）长参加了会议，身临其境，有几点感受是非常深刻的：一是讲话明确了山西发展的新目标。就是必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展。二是讲话确立了山西发展的新定位。就是以建设新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”末，GDP力争达到17000亿元，财政总收入达到3400亿元，一般预算收入达到1800亿元，城镇居民人均收入达到3万元，农民人均收入达到9000元，五项主要指标均实现翻番。三是讲话吃透了山西发展的大难题。他指出，我省面临的最大的问题是发展不足，最突 1

出的问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要的问题是干部队伍对大发展的准备不足。转型迫在眉睫，跨越时不我待，必须抓住今天，把握明天，顺应转型发展的时代潮流，登高望远，谋划未来发展，否则我们就会犯历史性错误。四是讲话指明了转型跨越的路线图。就是以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推进转型发展和跨越发展。关于工业新型化，明确了七条路径的推进举措；关于农业现代化，提出要坚持农业产业化这个主题，突出县域工业化这个核心，夯实农业社会化服务体系这个基础，抓住农民增收这个关键，走出一条具有山西特色的农业现代化之路；关于市域城镇化，提出要形成“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇群和经济圈的互动互促。他形象地把晋城和长治比作“三群”中“人”字构架的双脚，预示着山西的赶超和跨越；关于城乡生态化，指出必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。这些新思想、新思路、新举措，很有针对性、指导性和可操作性，令人耳目一新。五是讲话对全省干部队伍建设提出了新要求。认为山西要实现转型发展、跨越发展，解放思想是前提，要从煤炭依赖、政府依赖和内陆经济思维定势、计划经济模式、守成求稳心态中解放出来，甩掉包袱，快步前进；干部保证是关键，要引导干部具备世界眼光、战略思维、“结合”本领，具备敢闯的勇气、学习的自觉、高尚的操守，下大力气加强作风和本领建设；改革开放是突破口，转型发展出题目，改革开放做文章，全方位实施开放引进战略，进一步激活全社会的创新活力。

如何在市委常委、四大班子、市直主要领导中带头学习领会袁纯清书记的重要讲话，并落实到我市经济社会发展的方方面面，我在这里突出强调五点意见：

一、迅速在全市掀起一个学习领会袁纯清书记重要讲话精神的热潮。各级党委中心学习组要拿出专门时间，安排专

题学习，认真学习、深刻领会袁纯清书记重要讲话精神，以四大班子和各级领导干部的带头学习，带动各级党组织和广大党员干部认真学习。要把袁纯清书记在全省干部大会上的重要讲话精神同在我市调研时的重要讲话精神结合起来，与市委安排的市委常委、副市长十大领题调研活动结合起来，与做好当前工作结合起来，谋转型、求跨越、促发展，推动全市经济和社会事业再创新局面、再上新台阶。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开设专栏专题，以不同形式使讲话精神家喻户晓、深入人心。特别是市委最近安排的十大领题调研活动，要结合袁纯清书记的重要讲话精神，进一步细化调研提纲，丰富调研内容，深入开展调研，拿出一些符合转型跨越目标要求的，更新、更好、更具操作性的思路和办法来。近期，市委常委会将专门听取一次调研汇报。

二、以讲话精神为指导，作好“结合”这篇大文章，精心谋划我市未来发展的新蓝图。上次我代表市委、市政府在向袁纯清书记作的工作汇报中讲到，未来五年，我市要全面实施赶超战略，加快转型发展、跨越发展步伐。“十二五”末，全市地区生产总值达到1800亿元以上，财政总收入达到400亿元以上，城镇居民收入达到29000元，农民收入达到10100元。对照全省“十二五”发展目标，这也只是个平均水平，且城镇居民收入还低于全省平均水平1000元。这说明我们在发展目标、发展定位上思想还不够解放，离省委寄希望我们争先发展、走在前头的要求还有差距。对此，政府有关部门要认真研究，进一步明确发展方向，完善发展思路，突出发展重点，科学制定好“十二五”规划。适当时候，常委会将听取一次“十二五”规划汇报。

认真学习，深刻领会袁纯清书记重要讲话精神，是当前压倒一切的头等政治任务，不能就学习而学习，就传达而传达。各级各部门必须联系部门实际，工作实际，找准结合点，增强紧迫感，强化责任心，把讲话精神转化为推动经济社会争先发展、转型发展、跨越发展的具体行动。要找准制约发

展的体制障碍、主要矛盾和突出问题，实现重点工作重点投入、重点倾斜、重点突破，培树新亮点，打开新局面，实现新跨越。

三、发挥优势，突出重点，全力实现发展新跨越。袁纯清书记在我市考察工作时，对我们提出了“突出五个重点，实现五个跨越”的目标要求，结合袁纯清书记在全省干部大会上的讲话精神，我们应当在以下几个方面有新作为、大作为，争当全省转型发展的示范区，争做全省跨越发展的排头兵：一是加快发展煤化工、煤层气、装备制造、文化旅游、现代物流等产业，力争在转型发展上有大作为。按照袁纯清书记指示晋城要在发展现代煤化工产业中有所担当的要求，加快推进一批像兰花与中石化合作的180万吨甲醇、60万吨烯烃，国投360万吨甲醇、120万吨烯烃那样的煤化工项目，积极争取我市能列入全省转型发展的“实验区”、“示范区”或“先导区”。二是继续加大招商引资、招才引智力度，承接产业转移，用好外来资本，盘活本地资金，力争在上一批大项目、好项目、强项目上有大突破。有关部门要不等不靠，抓紧已经部署了的赴香港开展招商引资活动方案的制定，做好定点式、跟进式、持续式的招商前期准备工作，力争使这次招商引资活动早日成行，不虚此行，有新收获、大收获。今后，尤其要把项目运作作为干部考核任用的一条重要标准，以项目论政绩、论英雄。一个县区、一个部门、一个主政一方的主要领导，如果长期引不回一个大项目、强项目、好项目，就是不称职、不作为的表现，就不能得到提拔重用。三是继续关注边远山区贫困农村发展，加快形成一村一品、一乡一业、一县一特的农业产业化发展格局，大力发展农副产品加工业，力争在农业产业化、规模化、现代化上有大提升。四是激发民营经济活力，加强对民营经济的引导，鼓励民间资本投向转型发展项目，扶持乐百利特、鸿诺光电、路宝轮毂等高新技术企业，力争在做大做强民营经济上有大手笔。五是加快城市圈、大县城和中心镇建设，推进城乡一体化发展，全力打造山西东南部区域中心城市、现代宜居城市

和山西重要门户城市，全力争创全国卫生城市、全国文明城市和国家森林城市，努力把城市做大、做强、做绿、做美，力争在特色城镇化建设上有大跨越。这几个方面，我们都能在袁纯清书记的讲话中找到资金、土地、科技、人才等扶持和倾斜政策。只要抓住机遇，发挥优势，突出重点，就一定能实现发展的新跨越。对此，各位市委常委、副市长，各相关职能部门要紧紧围绕以上五个方面工作重点，拢指成拳，迎难而上，勇于争先，全力推进，干一流工作，创一流业绩，力争在全市、全省的赶超跨越中有担当、有作为、有贡献。

四、要做到抓发展不忘保稳定，两手抓、两手硬，为经济社会实现跨越发展创造良好环境。前天在我市发生的出租车停运事件，暴露出我市经济社会发展中一些矛盾和问题依然比较突出，一些干部敏感性不强，没有能够协调在先、处置在前，致使小事酝成大事，造成了非常不好的影响。对此，纪检部门要介入调查，查明原因，举一反三，深刻吸取教训，绝不允许类似事件再度发生。煤炭资源整合，我们加快了推动力度，煤炭安全生产万万不可掉以轻心，要严之又严，细之又细，实之又实，加强监管，明确责任、严明奖惩，确保不发生煤矿安全生产事故。还有一些涉法涉诉和群访、越级上访事件苗头，也要引起高度重视，做到有预案、有准备、有举措，把问题解决当地。同时，对非煤矿山、危险化学品、道路交通和公共场所等行业和领域的安全生产工作也要抓紧抓好。要进一步认真做好防汛工作，确保全市安全度讯，确保讯期人民群众的生产财产安全。进一步做好突出事件的应急处置工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，解决好群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。

五、以干部作风大转变、素质大提升，为转型发展、跨越发展提供坚强保证。在此方面，联系我市实际，落实袁纯清书记重要讲话精神，我认为关键要抓好四条：一是要把干部的思想和行动统一到袁纯清书记的重要讲话精神上来，做学习型、知识型、实干型的领导干部，勤思勤学不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，激励引导各级干部心无旁骛、全神贯注地投入到转型发展、跨越发展的洪流中建功立业。二是形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。工作贵在落实，转型必须苦干，要把各项工作任务细化分解，落实到每一名领导干部头上，落实到每个工作环节和岗位上，做到人人有担子、有责任、有追求。三是从纪律、作风、能力、清廉等方面提升干部的责任观念和担当意识。少说不能办，多说怎么办，专心谋事，勇于任事，踏实干事。要坚守工作岗位，严守工作纪律，严格落实责任，确保工作落实。对那些萎靡不振、不用心干事、抓落实不力，且不负责任、说三道

四、贻误工作，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。要严格遵守廉洁从政的各项规定，进一步规范干部行为，严肃查处一批发生在领导机关、国有企业贪污腐败、行贿受贿的大案要案，促使干部做到为民、务实、清廉，以干部廉洁自律的好形象推动各项工作的快发展、大发展。四是健全考核评价机制，形成良好的用人导向和风气。下一步的干部选拔任用中，我们要把推动转型发展、跨越发展的德能表现与干部的奖惩、升降挂钩，大胆重用那些在转型发展、跨越发展中善于破难题、勇于啃骨头、不怕有风险、敢于担责任的干部，做到能者用、好者上、庸者下。组织部门要拿出一套考核标准和办法来，用好的用人导向把党员干部的积极性、创造性凝聚到转型跨越的生动实践中来，努力在全市形成九牛爬坡，合力攻坚，抢抓机遇促转型，上下同心谋跨越的新风正气，力争各项工作走在全省前列，在山西科学发展的征程中创造出无愧于时代的新业绩。

第五篇：在全市换届工作会议上的讲话

在全市换届工作会议上的讲话

高 卫 东（2011年2月28日）

同志们：

根据中央、省委的统一部署和有关法律章程规定，我市市县乡党委、人大、政府和市县政协在今年都要进行换届，农村党组织、村委会在今年底明年初也要进行换届。中央、省委对换届工作高度重视，去年11月，中央就召开了全国市县乡党委换届工作座谈会，对换届工作进行了统一部署。今年1月17日，又召开了全国严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议。春节前后，省委连续下发了两个通知，对市县乡党代会召开时间和认真做好市县乡领导班子换届工作做出了全面的安排。2月25日，省委召开了全省换届工作会议，这次会议从省到市到县，一直开到了乡镇。今天到会的同志都在主会场或分会场聆听了省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志的重要讲话。在会上，省委常委、组织部长汤涛同志就落实袁书记讲话精神，搞好集中换届工作作了进一步安排。今天，我们召开这个会议，就是要认真贯彻中央、省委有关精神和要求，对做好我市换届工作进行全面安排部署。下面，我讲五点意见。

一、提高思想认识，站在政治高度切实增强搞好换届工作的责任感

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我市建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡、加快转型跨越发展的关键之年。这次四级集中换届，是全市人民政治生活中的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识搞好换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，突出抓好换届这一中心工作，真正把各级干部选好、把各级班子配强。

第一，做好换届工作是顺利实施“十二五”规划、加快运城转型跨越发展的现实需要。市委二届七次全会审议通过的《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，初步制定了我市未来五年经济社会发展的美好蓝图。实现“规划”提出的各项目标任务，需要各级领导班子和领导干部的共同努力。通过这次换届产生的领导班子任期，正值“十二五”规划时期，也是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于广大干部群众的精神状态、对于建设“四基地、一中心”、对于建设好全省对外开放的大通道和桥头堡至关重要。我们必须把换届工作作为关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。通过换届，进一步激发广大干部群众热爱运城、共谋发展，放胆争先、奋勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、为转型跨越发展不懈奋斗的强大合力。第二，做好换届工作是保持社会稳定、构建和谐社会的重要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，保持社会稳定已经成为各级党委、政府的重要任务之一。换届事关领导班子建设，涉及许多干部的进退留转，为全社会广泛关注。顺利完成换届工作任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，将对全市改革、发展和稳定起到巨大推动作用。如果换届工作中出了问题，必然影响社会稳定、经济发展，容不得半点轻视。各级党委必须站在全局的高度，认真做好换届工作，进一步加强各级组织建设，为我市的转型跨越发展创造民主、和谐的政治环境。

第三，做好换届工作是加强领导班子和干部队伍建设、提高执政能力的有利契机。加快转型跨越步伐，实现又好又快发展，最根本、最关键就在于各级领导班子和领导干部。市县乡村四级集中换届最大、最直接的目的就是把班子选好，把带头人选优。这次换届选举，选好了就一好管五年，选不好就一差误五年。从这个意义上来说，无论我们投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意义的。因此，我们要紧紧抓住这个有利契机，按照省委提出的坚强有力、奋发有为要求，通过集中换届，切实把干部群众公认的、推动转型跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当，想发展、谋发展、干发展的干部选出来、用起来，努力换出好的班子，换出好的队伍，换出好的作风，为加快发展、科学发展、超常规发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。在加强领导班子和干部队伍建设方面，这些年来，我们以干部人事制度改革为引领和推动，做了大量卓有成效的工作。这次换届，也是对我们工作水平和成效的一次直接检验，而且换届本身就是深化和拓展改革成效，探索和积累经验的有利时机。通过换届，我们要深入研究和把握新形势下党的建设和组织工作的规律，进一步积累经验，用改革创新的办法加强领导班子和干部队伍建设。

二、树立正确导向，围绕转型跨越发展选优配强各级领导班子

选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。要着眼于提高领导班子和领导干部推动转型跨越发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动转型跨越发展的坚强领导集体。

一要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业成败的关键因素。在换届工作中，要坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向。要把干部的德放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位，决不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是要选拔那些在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。要正确运用考核结果，强化政策导向。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不仅不能提拔重用，而且要通过轮岗交流、改任非领导职务等，将其调整到合适的岗位上。我们就是要把这些年来树立的正确用人导向巩固好、发展好，引导各级干部把精力用在学习上、用在工作上、用在干事上，把心思放在兴运富民的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。

二要切实把“班长”选好配强。班子强不强，关键看“班长”。只有好“班长”，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。“班长”配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；“班长”配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。要按照对重要岗位干部重点选配的要求，严格把握标准，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任县乡党政领导班子正职。县级党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从具有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。

三要努力优化领导班子结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。近年来，我们在改善领导班子结构方面做了大量积极有效的工作，但随着改革的深化和形势任务的变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单

一、整体功能得不到充分发挥的问题又显现出来，已不能够完全适应转型跨越发展的要求。从目前掌握的情况看，我市一些领导班子，还存在着知识结构不够合理、年龄结构不够合理、女干部、非党干部配备不够等问题。这次换届，要着眼于领导班子的长远建设，高度重视班子结构的优化问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。要加大选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部的力度。在这方面，一定要有政治意识、战略眼光，要开阔胸襟、放宽视野，不要求全责备、论资排辈。不然，会贻误我们的事业。要切实改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔基层工作经验丰富、善于开展群众工作、能够解决复杂问题、应对突发事件的干部。

三、把握政策原则，全面落实中央和省委各项部署要求 一要严格把握时间进度。我市这次市县乡领导班子换届，按乡镇、县（市、区）、市的顺序自下而上、适当集中进行，先开党代会，后开人代会、政协会。今年上半年，县级人大、政协不再召开例会，与换届会议一并进行。在时间安排上，乡镇、县（市、区）换届集中在今年上半年完成，乡镇党代会安排在4月中下旬召开，条件成熟的可在4月上旬召开，人代会在4月下旬至5月上旬召开；县（市、区）党代会安排在5月召开，人代会、政协会安排在6月召开；市级换届在今年第三季度完成，原则上市党代会安排在8月召开，人代会、政协会在党代会后安排在8月、9月召开。我市这次集中换届工作，涉及面广，工作量大，一定要统筹安排，周密部署，及早准备。根据省委统一要求，对换届涉及到的人员要及早进行组织调整，尤其是党委、政府的主要负责同志和组织部长、纪检书记等要提前到位。在换届工作中，对县（市、区）和市直单位干部的调整配备通盘考虑、有序展开。在做好三级换届的同时，还要十分重视农村“两委”班子的换届工作，具体要求下一步再做安排部署，从现在起要结合创先争优活动对村级党组织承诺事项的民主评议工作，对群众满意度低的村，要采取先进党组织与之结对、市县机关帮扶等形式进行重点帮建，及早解决存在问题，为换届打好基础。二要认真执行职数、任职年龄和各类结构规定。这次换届，县（市、区）党委常委职数有所减少，人大职数适当增加，乡镇机构改革中也对职数作了明确规定。要按照职数规定，从严掌握，不能突破。关于换届年龄界限，省委1号文件有明确规定，这次全省换届会上又做了具体说明，要严格按照省委要求予以落实。对班子结构、交流回避等，省委也提出了明确要求。“两代表、一委员”的比例和结构、候选人的差额比例等，有关法律、章程和省委文件中都有明确规定。我们一定要结合实际，深刻领会，准确把握，坚决落实。市委正在研究制定工作方案，前面讲到的内容，在方案中都将进一步明确。

三要进一步推进干部人事制度改革。去年，市委制定实施了《深化干部人事制度改革推进计划》，推行了规范干部提名制度、县（市、区）党委常委会任免干部票决制，出台了加强乡镇党委书记队伍建设管理意见和从严管理干部的各项规定，实行了目标责任考核办法，开展了集中整治干部选任工作中行贿受贿行为专项行动等一系列改革措施。这些改革措施，导向鲜明，措施有力，在全市干部群众中引起了较好的反响，激发了各级干部的竞争意识、创造活力和干事激情。这次换届，不仅是加强领导班子建设、改善领导班子结构的有利时机，也是推进干部人事制度改革、激发干部队伍活力的有利时机。我们要抓住机遇，全面落实市委出台的《深化干部人事制度改革推进计划》，进一步把干部人事制度改革引向深入。换届时，要充分运用改革成果，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察、差额酝酿。已确定为公推直选乡镇书记试点的乡镇，要按照省委的要求做好提名、选举工作。

四、严明换届纪律，巩固发展公平公正、风清气正的良好局面

换届工作要健康顺利进行，必须有风清气正的换届环境作保证。中纪委、中组部明确提出了“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求。2月15日，省委常委会召开会议，专门就严肃换届纪律、保证换届风清气正作出部署，要求以严肃的态度加以对待、以严格的纪律加以保证，把严肃换届纪律与做好换届工作同步推进。省纪委和省委组织部制定了12项严肃纪律强化监督的措施。从现在的情况看，我们的绝大多数同志党性原则和组织纪律观念是强的，能顾全大局，服从组织，遵守纪律。近年来全市上下开展的各种形式的考核、测评、评议、民意调查等，都充分说明了这一点，而且大家对今年要进行集中换届的情况多数了解，但并未因此影响个人情绪和整体工作，很少有跑的、找的，各方面工作都顺利推进。市委比较满意，广大干部群众也给予较高评价。但是，围绕换届人事安排和一些干部的进退留转，各方面也不可避免地会有种种猜测和议论，各种影响、干扰换届工作的不正确思想和行为也容易表现出来，而且按照普遍的情况，集中换届往往也是用人上不正之风的易发多发期。对此，我们必须保持十分清醒的认识，不可麻痹大意、掉以轻心、等闲视之。平时在用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出了问题，影响则是普遍的、全局的。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，全市干部群众艰辛努力形成的公平公正、风清气正的用人局面就会毁于一旦。因此，各级党委都要把严肃换届纪律摆上重要日程，贯穿到制定换届工作方案、换届人事安排、组织换届选举的全过程，以最坚决的态度和铁的纪律落实中央、省委和市委要求。

一要严肃教育。严肃教育具有基础性、长久性和极端重要性，集中换届更是如此。要把换届作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会，广泛开展换届纪律谈心谈话活动，教育引导干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，自觉服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要做到教育在先、警示在先、预防在先，市县两级组织部门要把“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求印送各级领导干部和按规定参加推荐、测评、选举的人员，让大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。与此同时，要坚持关心爱护干部的一贯原则，积极主动有针对性地做好思想政治工作。党委主要负责同志和组织部长要及时了解掌握干部的思想动态，主动与干部谈谈政策、听听诉求，了解心情，关心困难，化解矛盾，引导干部正确对待换届中的组织安排和人事调整，从而把组织意图、工作需要和个人意愿有机结合起来，使大家无论进退留转、当选落选都能心情舒畅、愉快接受。

二要严密监督。监督是最好的防腐剂，也是正风肃纪的有力武器。必须把监督贯穿于换届工作全过程，使监督不仅有力，而且确实到位，最主要的是畅通监督渠道。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度、个人有关事项报告、干部选任全过程纪实等制度。市县两级要分别抽调精干力量，组成纪律督查组，到各县（市、区）、各乡镇严格巡回督查、现场督导、专项督查，全面加强对换届风气的监督检查。对民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，要采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。要健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。

三要严厉查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒。纪检监察机关和组织部门要密切配合，坚持重大问题共同研究、重要工作共同部署、重要任务共同督办。对换届中出现的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。要及时受理举报者反映的违反换届纪律问题，实行查核专办制度，强化追究问责，严格查核责任，对经查确实存在违反换届纪律问题的，严格依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人，对惩治违纪行为不力、换届风气不好的，严肃追究主要领导的责任。要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。通过严肃查处、惩防并举，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

四要严格考核。中央和省委都强调要对换届工作、换届风气进行考评。其中，一是把换届工作纳入目标责任考核体系，把换届风气、民主测评结果作为对换届工作评价和综合考核的重要依据；二是把换届风气分别列为党风廉政责任制考核、组织工作满意度调查的主要内容。我市2010年全国组织工作满意度调查结果四项指标均名列全省第一，高出全国平均水平10个多百分点，受到了省委组织部的表扬。今年还要进行满意度调查，其重点就是换届风气。我市能不能保持较高的满意度水平，焦点就集中在换届风气上。因此，一定要倍加珍惜来之不易的局面，倍加努力做好换届工作。

全国组织工作满意度调查搞了三年。三年来，我市组织工作满意度调查得分情况是逐年增长的，去年我市各项指标全省第一，前年是三项第二，一项第三。之所以赢得广大群众的认可，这和市委坚持选人用人正确导向是分不开的，是和各县（市、区）委、市直各单位党组（党委）坚持正确的选人用人导向，确保风清气正是分不开的。总的来说，我市整个选人用人的环境是好的，省委、省委组织部给我们运城的用人选人工作都给予了高度评价。这个局面来之不易，在换届中，我们一定要把过去好的办法、好的措施坚持下去，进一步提高干部群众对选人用人的满意度。各县（市、区）委一定要高度重视，把干部选好、把工作做细、把工作做实。要注意换届工作的每一个环节、每一个节点，认真思考怎样做好工作，选上的干部能不能得到大家公认，对落选的干部怎样做好思想工作等，都要做的更细、更扎实。

五、坚持统筹协调，切实加强对换届选举工作的组织领导

换届选举是一项政治性、法律性、程序性都很强的工作，尤其是这次市县乡村四级集中换届，涉及面广，参与选民多，面临很多复杂情况，时间集中，任务繁重，全市上下普遍关注，干部群众十分关心。因此，必须加强组织领导，注重统筹协调，精心组织部署。

一要加强组织领导，明确职责任务。搞好换届工作，对各级党委是一次重要考验。各级党委要把加强对换届工作的领导作为责无旁贷的政治任务，切实摆上议事日程和重要位置，准确把握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委书记要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。每一个县（市、区）委书记都要严肃认真的对待换届工作，市委关于换届的具体方案出台后，县（市、区）委书记们要互相多进行交流。县（市、区）委书记有从其他市交流来的，也有一些是近年来从本市提拔的，还有一些是资历较长的。运城有运城的情况，资历较长的县委书记参加过上一届的换届选举工作，比较有经验，新任的县委书记要虚心向老书记学习，结合当地的实际情况来进行安排部署，把每一件小事情都当作大事情来抓，高度重视，多准备方案，多做预案。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。市委已经成立了换届工作领导组，各县（市、区）委、各乡镇党委也要迅速成立强有力的领导机构，组建精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，统筹安排，有序衔接。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府、政协等方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很强，必须加强沟通协调、明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。党委、人大、政府、政协的有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，确保换届工作顺利启动、健康进行。尤其是各级组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，主动做好组织协调工作。纪检监察机关要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全过程监督。

二要深入宣传发动，营造良好氛围。宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行并取得成功。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传工作纪律，关注舆情，防止炒作，对互联网等媒体披露的有关问题，要及时监测，积极应对，牢牢把握舆论宣传的主动权。要加强对新修改选举法的学习、宣传和贯彻力度，提高选民、代表、委员的民主素质和法制观念。换届纪律、选举要求等要提前印发下去，提高全社会知晓率。有关换届选举的法律法规、有关程序、纪律要求，一定要让广大干部了解熟悉。要切实做好宣传工作，让每一个领导干部和参加推荐、测评、选举的人都知道推荐、选举的办法、规定和制度，知道该做什么、不该做什么、做了的后果是什么。

三要坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。这次换届，直接关系着我市“十二五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须突出换届这一中心，统筹推进其他各方面的工作。绝不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能只顾自己的进退留转而不安心工作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，向全市人民交上一份满意的答卷。

同志们，这次集中换届工作，时间紧、任务重、责任大。省委关心，全市关注。我们一定要按照中央、省委的部署和要求，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成换届任务，为推动我市转型跨越发展、实现“十二五”目标提供坚强的组织保障。