张茂才在市六次党代会上作的报告

第一篇：张茂才在市六次党代会上作的报告

张茂才在市六次党代会上作的报告

中国共产党晋城市第六次代表大会，是我们在开启“十二五”转型跨越新征程中召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，把我市建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗。

市五次党代会以来的五年，是我们在危机中抢抓机遇、在考验中破浪前进的五年。五年来，在中央和省委的正确领导下，市委坚持以科学发展观统领全局，先后就贯彻十七大精神、开展和谐创建、实施“双轮驱动”战略、制定“十二五”规划等重大问题作出部署。各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众，解放思想、攻坚克难、创新实干，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务，开创了全市改革发展稳定和现代化建设的崭新局面。报告从八个方面回顾总结了市五次党代会以来的五年间全市经济社会各方面取得的成就：

一、综合实力迈上新台阶。

二、转型升级实现新跨越。

三、“双轮驱动”取得新成效。

四、城乡面貌实现新改观。

五、改革开放取得新成果。

六、民生工作得到新加强。

七、社会和谐开创新局面。

八、党建科学化水平得到新提升。

五年的奋斗历程，我们深深体会到：要引领晋城又好又快发展，必须把解放思想作为开启一切工作的总闸门，不为成绩所累、不为艰难所惧；必须把科学发展作为一切工作的总抓手，坚持不懈谋大发展、促大发展；必须把改革创新作为推动一切工作的动力源，以开放的胸襟和视野，开拓的胆略和气魄，登高望远，借势发展；必须把执政为民作为做好一切工作的落脚点，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须把加强和改善党的领导作为团结干事的总要求，总揽全局、协调各方、合力攻坚，才能为各项事业发展提供坚强保证。

面对资源型经济转型综改试验区建设的大好机遇，面对全省转型跨越发展的磅礴之势，面对周边竞相发展的逼人之态，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不进则退、慢进亦退的危机感，等不起、坐不住、停不得的责任感，奋力在转型跨越大潮中快马加鞭、再攀新高。报告指出，站在新起点，推进新发展，必须确立新思路。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以转型跨越发展为主线，以建设“以煤为基、多元发展”先行区示范区为目标，实施“三大战略”，力争“五个跨越”，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗。

推动转型跨越，是本次大会的鲜明主题，是新一届市委的重要使命。推动转型跨越，不是简单的推倒重来，也不是传统意义上的改造升级，而是产业发展乃至经济社会发展中一次深刻的革命，必须做到：在发展理念上，要实现由“强市”向“富民”转变；在发展形态上，要实现由单一向多元、由采掘文明向制造文明转变；在发展动力上，要实现由资源依赖向创新驱动转变；在发展方式上，要实现由粗放增长向绿色发展转变；在发展定位上，要实现由煤电、煤化工基地向现代产业基地转变。

按照这个要求，报告提出今后五年要全面实施“三大战略”，力争实现“五个跨越”。要全面实施以“四梁八柱”为主攻方向的产业集群战略，以“一区六园”为载体的园区集聚战略，以县域经济和大县城建设为抓手的强县带动战略。

力争实现由煤炭大市向煤化工强市跨越，传统农业向现代农业跨越，内陆小城向国内外有一定竞争力和知名度的开放型区域中心城市跨越，发展不够均衡向全面协调可持续跨越，总体小康向全面小康跨越。

报告提出，围绕转型跨越，我市提前五年实现全面建设小康社会的奋斗目标就是用五年时间，主要经济指标实现翻番。地区生产总值由现在的730.5亿元达到1500亿元以上，财政总收入由现在的153.2亿元达到310亿元以上，在中部地区处于领先水平；人均GDP由现在的32329元增加到65000元以上，提前五年实现全面建设小康社会目标；城镇居民人均可支配收入达到34800元，农民人均纯收入超过11800元，跨入全国先进地级城市前列。加快转型跨越发展，必须把推进结构调整、转变发展方式作为主攻方向，全面实施“三大战略”，力争“五个跨越”，努力实现综合实力大提升、产业素质大优化、城乡一体大推进、生态环境大改观、各项事业大迈进，让全市人民共享改革发展成果。

报告从五个方面提出了今后五年加快转型跨越发展的目标和要求。

（一）坚持“以煤为基、多元发展”，在工业新型化上实现战略性转变。通过巩固煤、改造煤，促进煤炭产业升级转化。跳出煤、超越煤，促进非煤产业提速增效。加快大项目、大园区建设，努力实现园区化承载、集群化推进。

（二）发挥特色优势，促进农民增收，在农业现代化上实现战略性推进。以以“一村一品、一县一业”为抓手，加快农业产业化步伐。以新的“五个全覆盖”为抓手，加快推进新农村建设。以落实各项强农惠农政策为突破，千方百计增加农民收入。以基本消除绝对贫困为目标，继续推进扶贫攻坚战略。

（三）实施强县带动，促进城乡统筹，在市域城镇化上实现战略性突破。坚持“六区联动、四位一体”，实现中心城市、大县城、重点镇和新农村建设一体化推进。坚持以产业化带动城镇化，通过科学定位实现优势互补、错位竞争、强县带动。创新城乡一体化发展体制机制，让更多的人进得来、留得住、过得好。

（四）发展循环经济，推进节能减排，在城乡生态化上实现战略性提升。

（五）全面推进各项事业，努力增进人民福祉，在和谐晋城建设上实现战略性进步。在谈到改善民生时，报告说：

抓好就业这个民生之本，多渠道开发就业岗位，努力做好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员的就业工作，以创业带动就业；抓好教育这个民生之基，加大投入，优化布局，深化改革，强化队伍，促进教育公平，提高教育质量；抓好社会保障这个民生之需，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，加强社会救助体系建设，发展老龄事业，促进残疾人事业和慈善事业，筑牢人民生活的“安全网”；抓好医疗卫生这个民生之急，凸显公益性、扩大受益面，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题；抓好住房这个民生之要，加大经济适用住房、公租房、廉租房建设和农村危旧房改造力度，有效解决城镇困难群众住房问题，真正让广大人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严！

国家将我省确立为“资源型经济转型综改试验区”，这是一个前所未有的大机遇，为我们提供了大胆探索、先行先试的大平台。晋城是在改革开放大潮中成长起来的新兴城市，也是全省资源型产业格局的一个缩影，有理由也有条件在综改进程中先行先试、率先突破。报告指出，先行先试、率先突破，必须把解放思想的氛围造得更浓。

坚决破除谨小慎微、怕担风险的求稳思维，牢固树立求新求变、敢想敢干的创新理念；坚决破除小进则满、满足一般的小农观念，牢固树立大转型、大跨越的进取理念；坚决

破除煤炭依赖、政府依赖的等靠要思想，牢固树立市场导向、科技引领的开拓理念；坚决破除有宝不求人、肥水不外流的封闭保守思维，牢固树立互惠互利、合作共赢的开放理念；坚决破除“本地称王”、坐井观天的小格局思维，牢固树立勇争一流、引领潮流的大格局理念；坚决破除瞻前顾后、墨守成规的思维定势，牢固树立先行先试、率先突破的争先理念。先行先试、率先突破，必须把改革创新的旗帜举得更高。今后五年，要重点在先行先试方面干几件具有标志性的大事：要在建立煤层气开发利用先行先试区上有大的突破；要在破解中小企业融资难问题上有大的突破；要在破解项目建设的土地瓶颈上有大的突破；要在建设以晋城市区为中心的城市群上有大的突破。

先行先试、率先突破，必须把开放引进的步伐迈得更大。要坚持大手笔谋划，坚持大项目引领，坚持大企业集聚，坚持大平台展示，坚持大环境承载，真正使招商、亲商、安商、稳商、富商的氛围成为晋城大地的全新风尚。

在晋城的每一个单位、每一个工作人员，都要以大局为重、以发展为重，坚决克服议而不决、决而不行的现象，坚决克服行政不作为、乱作为的现象。对吃拿卡要、敲诈勒索的行为，对破坏投资环境和有损于晋城形象的人和事，不论涉及到谁，不论涉及到哪个部门，都要坚决查处、严肃处理！先行先试的过程，就是解放思想的过程。思想一新，事业全新；观念一变，活力无限！我们一定要以综改试验区建设为契机，在全市深入持久地掀起思想大解放、观念大更新热潮。

先行先试、率先突破，必须把改革创新的旗帜举得更高。

要在建立煤层气开发利用先行先试区上有大的突破。积极争取“采煤采气一体化”政策的落实，争取煤层气资源税、增值税等税种的调整，努力实现规模开发、深度开发、有序开发、有利开发。

要在破解中小企业融资难问题上有大的突破。加快金融创新步伐，建立金融机构支持地方发展的协调考核机制；积极引进地方商业金融机构，大力培育资本市场，鼓励中小企业上市融资或债券融资，力争未来五年，全市新增上市企业3-5家，上市公司总数达到6家左右。

要在破解项目建设的土地瓶颈上有大的突破。通过整合矿山企业土地、实行城乡土地置换、农村土地整理等措施，盘活土地存量，有效缓解项目建设中的用地难问题。

要在建设以晋城市区为中心的城市群上有大的突破。创新行政管理体制，科学规划发展功能，合理布局产业体系，加快建设快速通道，加大融入太原经济圈、中原经济区的力度，使晋城的资源优势、区位优势更加凸显，城市综合竞争力更强。

对敢闯敢干且干得出色的县市区包括乡镇、农村，要在资金、土地等各种资源要素上给予倾斜；对一些重点乡镇、农村、企业，可赋予“试验区”、“示范区”、“先导区”等政策；对在综改试验区建设中干得出色的干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。世情、国情、党情深刻变化，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四种考验”复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四种危险”更加尖锐，要求我们必须更加自觉地坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的建设新的伟大工程。

报告指出，切实加强思想建设，激发转型跨越发展的思想活力。

切实加强领导班子和干部队伍建设，造就转型跨越发展的骨干力量。进一步深化干部人事制度改革，加大公开选拔干部力度，使一批富有活力和朝气的年轻干部脱颖而出。

切实加强基层党组织建设，筑牢转型跨越发展的坚强堡垒。要以深入开展“创先争优”活动为契机，引导广大基层党组织和党员干部在转型跨越发展主战场上建功立业。

切实加强党的作风建设，凝聚转型跨越发展的强大合力。要毫不懈怠地抓好党的作风建设，并把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。

切实加强党风廉政建设，营造转型跨越发展的良好环境。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。

晋城作为一座新兴的现代化城市，历届班子带领全市人民白手起家、呕心沥血，多少艰难困苦，玉汝于成。承前启后，继往开来，我们要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜广大党员和人民群众的信赖和期望，把自己的命运和晋城的发展紧密相连，把党和人民的事业薪火相传、发扬光大。

第二篇：张茂才在全市领导干部大会上的讲话

张茂才在全市领导干部大会上的讲话

中共晋城市委书记张茂才

（二O一O年七月三十日）

今天下午召开的全市领导干部大会，一个核心议题，就是在第一时间迅速学习贯彻省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的重要讲话精神，并紧密联系我市实际，提出贯彻落实的初步意见。我们的六个县（市、区）和经济开发区也都在同一时间召开干部大会，进行传达贯彻。随后，我们还将召开不同形式的学习会、座谈会、研讨会，把讲话的精神实质、科学内涵学习好、领会好，并转化为指导我们各项工作的具体实践和行动，全面推进晋城的转型发展、跨越发展。昨天下午，省委在太原召开了全省领导干部大会，省委书记袁纯清同志在大会上作了重要讲话。讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深邃，吹响了山西转型发展的冲锋号，描绘了山西跨越发展的路线图，打响了山西赶超发展的攻坚战，焕发了三晋儿女不甘人后的拼搏志，确实鼓舞人心，催人奋进，让我们有一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我和茂设、福贵、建平、树新同志以及六县（市、区）委书记、县（市、区）长参加了会议，身临其境，有几点感受是非常深刻的：一是讲话明确了山西发展的新目标。就是必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展。二是讲话确立了山西发展的新定位。就是以建设新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”末，GDP力争达到17000亿元，财政总收入达到3400亿元，一般预算收入达到1800亿元，城镇居民人均收入达到3万元，农民人均收入达到9000元，五项主要指标均实现翻番。三是讲话吃透了山西发展的大难题。他指出，我省面临的最大的问题是发展不足，最突 1

出的问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要的问题是干部队伍对大发展的准备不足。转型迫在眉睫，跨越时不我待，必须抓住今天，把握明天，顺应转型发展的时代潮流，登高望远，谋划未来发展，否则我们就会犯历史性错误。四是讲话指明了转型跨越的路线图。就是以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推进转型发展和跨越发展。关于工业新型化，明确了七条路径的推进举措；关于农业现代化，提出要坚持农业产业化这个主题，突出县域工业化这个核心，夯实农业社会化服务体系这个基础，抓住农民增收这个关键，走出一条具有山西特色的农业现代化之路；关于市域城镇化，提出要形成“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇群和经济圈的互动互促。他形象地把晋城和长治比作“三群”中“人”字构架的双脚，预示着山西的赶超和跨越；关于城乡生态化，指出必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。这些新思想、新思路、新举措，很有针对性、指导性和可操作性，令人耳目一新。五是讲话对全省干部队伍建设提出了新要求。认为山西要实现转型发展、跨越发展，解放思想是前提，要从煤炭依赖、政府依赖和内陆经济思维定势、计划经济模式、守成求稳心态中解放出来，甩掉包袱，快步前进；干部保证是关键，要引导干部具备世界眼光、战略思维、“结合”本领，具备敢闯的勇气、学习的自觉、高尚的操守，下大力气加强作风和本领建设；改革开放是突破口，转型发展出题目，改革开放做文章，全方位实施开放引进战略，进一步激活全社会的创新活力。

如何在市委常委、四大班子、市直主要领导中带头学习领会袁纯清书记的重要讲话，并落实到我市经济社会发展的方方面面，我在这里突出强调五点意见：

一、迅速在全市掀起一个学习领会袁纯清书记重要讲话精神的热潮。各级党委中心学习组要拿出专门时间，安排专

题学习，认真学习、深刻领会袁纯清书记重要讲话精神，以四大班子和各级领导干部的带头学习，带动各级党组织和广大党员干部认真学习。要把袁纯清书记在全省干部大会上的重要讲话精神同在我市调研时的重要讲话精神结合起来，与市委安排的市委常委、副市长十大领题调研活动结合起来，与做好当前工作结合起来，谋转型、求跨越、促发展，推动全市经济和社会事业再创新局面、再上新台阶。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开设专栏专题，以不同形式使讲话精神家喻户晓、深入人心。特别是市委最近安排的十大领题调研活动，要结合袁纯清书记的重要讲话精神，进一步细化调研提纲，丰富调研内容，深入开展调研，拿出一些符合转型跨越目标要求的，更新、更好、更具操作性的思路和办法来。近期，市委常委会将专门听取一次调研汇报。

二、以讲话精神为指导，作好“结合”这篇大文章，精心谋划我市未来发展的新蓝图。上次我代表市委、市政府在向袁纯清书记作的工作汇报中讲到，未来五年，我市要全面实施赶超战略，加快转型发展、跨越发展步伐。“十二五”末，全市地区生产总值达到1800亿元以上，财政总收入达到400亿元以上，城镇居民收入达到29000元，农民收入达到10100元。对照全省“十二五”发展目标，这也只是个平均水平，且城镇居民收入还低于全省平均水平1000元。这说明我们在发展目标、发展定位上思想还不够解放，离省委寄希望我们争先发展、走在前头的要求还有差距。对此，政府有关部门要认真研究，进一步明确发展方向，完善发展思路，突出发展重点，科学制定好“十二五”规划。适当时候，常委会将听取一次“十二五”规划汇报。

认真学习，深刻领会袁纯清书记重要讲话精神，是当前压倒一切的头等政治任务，不能就学习而学习，就传达而传达。各级各部门必须联系部门实际，工作实际，找准结合点，增强紧迫感，强化责任心，把讲话精神转化为推动经济社会争先发展、转型发展、跨越发展的具体行动。要找准制约发

展的体制障碍、主要矛盾和突出问题，实现重点工作重点投入、重点倾斜、重点突破，培树新亮点，打开新局面，实现新跨越。

三、发挥优势，突出重点，全力实现发展新跨越。袁纯清书记在我市考察工作时，对我们提出了“突出五个重点，实现五个跨越”的目标要求，结合袁纯清书记在全省干部大会上的讲话精神，我们应当在以下几个方面有新作为、大作为，争当全省转型发展的示范区，争做全省跨越发展的排头兵：一是加快发展煤化工、煤层气、装备制造、文化旅游、现代物流等产业，力争在转型发展上有大作为。按照袁纯清书记指示晋城要在发展现代煤化工产业中有所担当的要求，加快推进一批像兰花与中石化合作的180万吨甲醇、60万吨烯烃，国投360万吨甲醇、120万吨烯烃那样的煤化工项目，积极争取我市能列入全省转型发展的“实验区”、“示范区”或“先导区”。二是继续加大招商引资、招才引智力度，承接产业转移，用好外来资本，盘活本地资金，力争在上一批大项目、好项目、强项目上有大突破。有关部门要不等不靠，抓紧已经部署了的赴香港开展招商引资活动方案的制定，做好定点式、跟进式、持续式的招商前期准备工作，力争使这次招商引资活动早日成行，不虚此行，有新收获、大收获。今后，尤其要把项目运作作为干部考核任用的一条重要标准，以项目论政绩、论英雄。一个县区、一个部门、一个主政一方的主要领导，如果长期引不回一个大项目、强项目、好项目，就是不称职、不作为的表现，就不能得到提拔重用。三是继续关注边远山区贫困农村发展，加快形成一村一品、一乡一业、一县一特的农业产业化发展格局，大力发展农副产品加工业，力争在农业产业化、规模化、现代化上有大提升。四是激发民营经济活力，加强对民营经济的引导，鼓励民间资本投向转型发展项目，扶持乐百利特、鸿诺光电、路宝轮毂等高新技术企业，力争在做大做强民营经济上有大手笔。五是加快城市圈、大县城和中心镇建设，推进城乡一体化发展，全力打造山西东南部区域中心城市、现代宜居城市

和山西重要门户城市，全力争创全国卫生城市、全国文明城市和国家森林城市，努力把城市做大、做强、做绿、做美，力争在特色城镇化建设上有大跨越。这几个方面，我们都能在袁纯清书记的讲话中找到资金、土地、科技、人才等扶持和倾斜政策。只要抓住机遇，发挥优势，突出重点，就一定能实现发展的新跨越。对此，各位市委常委、副市长，各相关职能部门要紧紧围绕以上五个方面工作重点，拢指成拳，迎难而上，勇于争先，全力推进，干一流工作，创一流业绩，力争在全市、全省的赶超跨越中有担当、有作为、有贡献。

四、要做到抓发展不忘保稳定，两手抓、两手硬，为经济社会实现跨越发展创造良好环境。前天在我市发生的出租车停运事件，暴露出我市经济社会发展中一些矛盾和问题依然比较突出，一些干部敏感性不强，没有能够协调在先、处置在前，致使小事酝成大事，造成了非常不好的影响。对此，纪检部门要介入调查，查明原因，举一反三，深刻吸取教训，绝不允许类似事件再度发生。煤炭资源整合，我们加快了推动力度，煤炭安全生产万万不可掉以轻心，要严之又严，细之又细，实之又实，加强监管，明确责任、严明奖惩，确保不发生煤矿安全生产事故。还有一些涉法涉诉和群访、越级上访事件苗头，也要引起高度重视，做到有预案、有准备、有举措，把问题解决当地。同时，对非煤矿山、危险化学品、道路交通和公共场所等行业和领域的安全生产工作也要抓紧抓好。要进一步认真做好防汛工作，确保全市安全度讯，确保讯期人民群众的生产财产安全。进一步做好突出事件的应急处置工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，解决好群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。

五、以干部作风大转变、素质大提升，为转型发展、跨越发展提供坚强保证。在此方面，联系我市实际，落实袁纯清书记重要讲话精神，我认为关键要抓好四条：一是要把干部的思想和行动统一到袁纯清书记的重要讲话精神上来，做学习型、知识型、实干型的领导干部，勤思勤学不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，激励引导各级干部心无旁骛、全神贯注地投入到转型发展、跨越发展的洪流中建功立业。二是形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。工作贵在落实，转型必须苦干，要把各项工作任务细化分解，落实到每一名领导干部头上，落实到每个工作环节和岗位上，做到人人有担子、有责任、有追求。三是从纪律、作风、能力、清廉等方面提升干部的责任观念和担当意识。少说不能办，多说怎么办，专心谋事，勇于任事，踏实干事。要坚守工作岗位，严守工作纪律，严格落实责任，确保工作落实。对那些萎靡不振、不用心干事、抓落实不力，且不负责任、说三道

四、贻误工作，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。要严格遵守廉洁从政的各项规定，进一步规范干部行为，严肃查处一批发生在领导机关、国有企业贪污腐败、行贿受贿的大案要案，促使干部做到为民、务实、清廉，以干部廉洁自律的好形象推动各项工作的快发展、大发展。四是健全考核评价机制，形成良好的用人导向和风气。下一步的干部选拔任用中，我们要把推动转型发展、跨越发展的德能表现与干部的奖惩、升降挂钩，大胆重用那些在转型发展、跨越发展中善于破难题、勇于啃骨头、不怕有风险、敢于担责任的干部，做到能者用、好者上、庸者下。组织部门要拿出一套考核标准和办法来，用好的用人导向把党员干部的积极性、创造性凝聚到转型跨越的生动实践中来，努力在全市形成九牛爬坡，合力攻坚，抢抓机遇促转型，上下同心谋跨越的新风正气，力争各项工作走在全省前列，在山西科学发展的征程中创造出无愧于时代的新业绩。

第三篇：张茂才在全市组织宣传统战工作会议上的讲话

张茂才在全市组织宣传统战工作会议上的讲话 发布时间： 2010年06月30日 19:23

张茂才

一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开，是市委总揽全局、统筹安排、全面推进党务工作的重要举措，也是改进作风、精简会议、提高效率的具体体现。下面，我着重强调四点意见：

一、积极有为、务实创新，2009年全市组织、宣传、统战工作值得充分肯定

2009年是我们应对危机挑战、经受严峻考验的一年，也是经济社会发展取得明显成效、积累宝贵经验的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和金融危机的冲击影响，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委的决策部署，锐意进取，攻坚克难，推动全市经济社会保持了平稳较快发展态势，主要经济指标增幅均居全省领先水平。各项重点工程、重大项目建设顺利推行，结构调整和转型发展取得明显成效，赢得全省转型发展现场会、全国绿化造林现场会在我市召开，荣获社会治安综合治理“先进市”和“长安杯”，荣获全省“和谐社会建设先进市”等。成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，同时也离不开组织、宣传、统战部门的积极作为和辛勤努力。从组织工作看，理论武装工作扎实推进，干部“每月一讲”被列为全省组织工作十大创新项目，全省在我市专门召开干部自主选学工作会议；各级领导班子和干部队伍建设不断加强，表率作用和带头作用充分发挥；基层组织建设全面夯实，创新农村党员发展工作和农村干部激励保障机制等受到中组部和省委的充分肯定；选人用人机制不断完善，在中组部首次组织的干部工作群众满意度民意调查中，我市均高于全省、全国平均分值。其中，遏制跑官要官、拉票跑票、提高选人用人公信度的做法，还在全省干部监督工作会议上进行了交流。特别是精心组织了学习实践科学发展观活动，加强分类指导，注重批次衔接，解决突出问题，完善体制机制，为落实“三保”目标、促进“三个发展”凝聚了共识，积蓄了力量。从宣传工作看，精心组织庆祝新中国成立60周年系列活动，扎实推进文明城市创建工作，弘扬了一批公民道德模范，制定出台文化体制改革和文化产业发展相关政策，加大了农村基层文化建设力度，推出了一批文化精品，先后被命名表彰为“全国未成年人思想道德建设工作先进市”、全国全民国防教育先进单位、全省文明和谐城市、全省文化体制改革示范市。特别是组织开展了一系列主题突出、特色鲜明、有声势、有影响的宣传活动，充分展示了晋城开明开放、和谐奋进的良好形象，为促进“三个发展”营造出了浓厚的舆论氛围。从统战工作看，“凝聚力工程” 全省领先，党派工作亮点纷呈，非公经济健康发展，民族宗教工作不断推进，多党合作得到加强，大发展、大和谐、大团结的局面得到进一步巩固，为促进“三个发展”凝聚了人心、增添了动力。总的看，组宣统三家，都在一年的工作中取得了丰硕成果，发挥了积极作用，树立了全新形象。实践证明，组宣统干部队伍是一支政治坚定、战斗力强，能打硬仗的队伍，是一支勇于创新、无私奉献、作风优良的队伍。对此，市委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。

今年是攻坚“十一五”规划、启动“十二五”目标的衔接之年，也是扎实推进“三个发展”的关键之年。如何围绕中心、服务大局，在促进全市经济社会又好又快发展中找准位置，发挥作用，体现价值，树立形象，是衡量组宣统工作成效的重要标准，也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前，我市经济虽然呈现企稳回升态势，但宏观形势还有许多不确定因素，经济增长的基础还不稳固，圆满完成今年确定的各项目标，继续保持经济平稳较快发展，任务还十分艰巨；面对“后危机时代”全国、全省竞相发展的总体态势，如何巩固成绩，再接再厉，争先创优，更进一步，任务还十分艰巨；面对转变发展方式和应对低碳经济的挑战，如何谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的任务还十分艰巨；面对经济全球化趋势、投资发展环境有待优化的现实，如何进一步深化改革、扩大开放的任务还十分艰

巨；面对大发展大调整大变革的时代特征，如何改善民生、促进和谐、维护稳定的任务还十分艰巨。这些，既需要全市上下共同努力，同时也需要组宣统工作围绕中心，着眼大局，积极作为，主动加压，不断强基础、育人才、造声势、聚合力，为促进经济社会又好又快发展提供智力支持、思想保证、精神动力、组织基础和强大力量。

二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织、宣传、统战工作新局面

组织、宣传、统战工作在市委全盘工作中位置重要、责任重大，既是我们科学发展、和谐发展的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量。一定要不断强化责任意识、紧迫意识，作为意识、创新意识，着眼发展大局，找准目标定位，发挥职能作用，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。

一是着眼于为促进“三个发展”选贤任能、强基固本、激发活力，切实抓好组织工作。要始终把选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础作为组织工作的重中之重，不断探索和创新干部队伍建设的新路子、新机制，不断加大人才的培养和引进力度，切实把党的政治优势转化为推动又好又快发展的强大力量。一要更加重视提高各级领导班子能力。形势发展日新月异，适应新形势，实现新目标，是时代赋予各级领导班子的新使命。要以解放思想为先导，不断提高各级干部领导发展、驾驭市场、构建和谐、依法办事的能力，使领导班子建设真正落实到深化改革开放、推进科学发展、促进社会和谐上来。二要更加注重完善体制机制。继续强化考核、用人、激励、监督四套机制，不断完善和创新干部选拔任用办法，端正用人导向，匡正用人风气。特别要按照全国、全省组织部长会议要求，进一步规范干部任用提名制度，完善民主推荐民主测评制度，完善干部选拔任用决策机制，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔办法。今年市里要拿出一定岗位，公开选拔几批不同岗位的优秀干部，真正让那些在工作上拉得出、冲得上、打得赢的优秀干部脱颖而出，提拔重用，施展才能，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。三要更加重视全面加强基层组织建设。坚持分类指导，创新活动方式，优化组织设置，扩大组织覆盖，完善管理制度，把抓基层、打基础的工作进一步做好。特别是要注重提升农村党支部书记队伍素质，完善激励保障机制，抓好村级组织活动场所建设，创新基层党组织设置方式和活动方式，加快在“两新”组织中健全党组织，加强党员发展教育管理工作，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。四要更加注重学习实践活动长效机制建设。善始善终抓好第三批科学发展观教育活动，把活动焕发出来的工作热情，梳理出来的工作思路，完善出来的工作举措，激发出来的创新精神，转化为便于操作、便于考核、便于落实的具体规定和办法，实现规范化、制度化、长效化，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保取得令群众满意的实际效果。

二是着眼于为促进“三个发展”提神聚气、鼓劲加油、营造氛围，切实抓好宣传工作。宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着促进社会文明和谐的重大使命。一定要紧跟时代步伐，围绕发展大局，充分调动起全市上下加快发展的激情和干劲，为促进又好又快发展增添动力，激发活力。一要围绕营造发展氛围抓宣传。唱响“主旋律”、打好“主动仗”，围绕中央和省委的重大决策部署，围绕市委既定的发展思路和战略目标，不断深化对谋求更好更快发展的认识，充分激化全市上下加快发展的信心、开拓创新的雄心和干事创业的激情。特别是要着眼加快转型发展，从多个侧面宣传转变发展方式特别是实现转型发展的重要性和紧迫性，宣传全市转型发展有利条件和积极成效，宣传低碳经济、绿色经济、循环经济等新的发展理念，使广大干部群众把加快发展方式转变为自觉行动。要着眼保障改善民生，大力宣传党和政府在保障和改善民生上采取的一系列政策措施，宣传实施“五大惠民工程”和“五个全覆盖”的新举措、新进展、新成效，让广大群众尤其是困难群众从生活中感受到温暖、从政策中看到希望，增强共建共享的自觉性和主动性。二要围绕开展文明创建抓宣传。继续深入开展社会主义荣辱观教育，全面加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，不断丰富和创新文明城市建设的活动载体、形式、体制、机制，使文明城市创建活动上档升级，努力提高公民文明素质和社会文明程度。三要

围绕服务人民群众抓宣传。找准理论研究与群众关切的结合点，把握群众的所需、所盼、所虑、所感，用群众爱听的语言，讲群众听得懂的道理，真正让科学理论成为广大群众的精神食粮和思想武器。特别是要针对社会结构出现的新特点、人们思想出现的新变化，创新载体、丰富内容，切实抓好农村、企业、社区以及“两新”组织的思想政治工作，使思想政治教育真正深入到基层群众之中。四要围绕深化文化体制改革抓宣传。加快文化事业发展，大力发展旅游文化产业。利用我市深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，大胆实践创新，多出精品，多出好的文化产品，促进文化产业大发展、大繁荣。五要围绕提升晋城形象抓宣传。善于发现典型、树立典型、宣传典型，用榜样的力量引导人、教育人、鼓舞人，形成风清气正、凝神聚力、干事创业的浓厚氛围。大力实施文化“走出去”战略，创新对外文化交流载体。特别要精心策划几个像“神奇太行、经典晋城”等富于晋城特色、能够叫得响的外宣活动，全方位、多角度、高水平、大手笔地宣传推介晋城，使更多的人了解晋城、认识晋城、关注晋城，进一步扩大晋城的知名度和影响力。

三是着眼于为促进“三个发展”献计出力、凝聚人心、汇聚力量，切实抓好统战工作。要充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，坚持大团结、大联合，进一步增强工商联和无党派人士之间的紧密团结，动员各界人士主动服务晋城发展大局，把方方面面的智慧和力量凝聚到推动“三个发展”的目标上来。特别要充分利用台办、侨联、工商联的外向联络作用，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引人才，不断聚集发展合力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，认真贯彻党的民族宗教政策，加强对宗教工作的领导，增进民族团结和融合，不断巩固和维护我市安定团结的大好局面。要发挥统战优势，加大非公经济的支持和保护，引导和鼓励更多的有识之士参与我市的经济建设和其它各项事业，促进民营经济大发展快发展。大力推进光彩事业、感恩事业，动员广大非公经济人士扶危济困、回报社会。要切实加强新社会阶层人士的统战工作，注重对非党干部和各界人士的发现、培养、教育和使用，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情，扩大他们的政治参与，引导他们承担责任。

三、练好内功，提高素质，进一步树立组织、宣传、统战干部的良好形象

进一步做好组宣统工作，关键要有一支高素质的干部队伍作保证。为此，一要加强学习，提高素质。要认真学习中国特色社会主义理论，学习党的各项方针政策，不断提高思想政治素质，坚定政治原则、政治立场、政治方向。同时还要切实加强本职岗位业务知识的学习，加强向实践的学习，向群众的学习，向先进典型的学习，不断提高做好本职工作的能力和水平。二要解放思想，创新思路。找准工作结合点，打开工作突破口，不断创新工作观念、工作内容和工作机制，敢于在工作中出新招、用高招、使绝招，善于抓关键、抓特色、抓亮点，勇于动真的、碰硬的、来实的，不断创一流、争第一，努力使组宣统工作更具有创新意识、更贴合时代要求、更富有实际成效。三要转变作风，真抓实干。就是要以抓落实为己任，率先垂范，敢于承担、勇于担当，坚决从各种应酬和文山会海中解脱出来，到基层去、到工作一线去，到问题多、矛盾大、工作推不开的地方去，扑下身子抓落实，集中精力解难题。四要严守纪律，团结干事。要始终牢记宗旨，严守纪律，顾大局、识大体，坦荡磊落、尽职尽责，同心同德，携手奋进，坚决维护市委的权威和核心，坚决执行市委决定，确保政令畅通、令行禁止。五要以身作则，严谨自律。保持良好心态，正确看待工作环境和条件，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起磨砺，知足常乐，爱岗敬业，提高在群众中的感召力、公信力。

四、加强领导、形成合力，为做好组织、宣传、统战工作提供坚强保证

各级党委要牢固树立“抓党务是本职，不抓党务是失职，抓不好党务是不称职”的责任意识，明晰价值追求，提升工作标杆，使我们的一切工作做到符合实际、讲求实效、落到实处，使我们的工作成为

党的最富有成效的工作之一，我们的干部成为完成党的事业最坚定的干部队伍，我们的部门成为维护党的形象最出色的部门。要切实担负起党要管党的政治责任，切实加强对组织、宣传和统战工作的领导，定期听取汇报，分析形势，做出部署。要切实加强组宣统领导班子和干部队伍建设，既严格要求，又重视培养使用，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。组织、宣传、统战等各个党的部门之间，也要加强交流、加强沟通、加强配合，自觉增强大局意识，积极采取整合措施，切实提高服务成效，目标上唱响一个调，工作上实行一盘棋，力量上拧成一股绳，真正做到同心协力、共谋发展。

做好组宣统工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，扎实工作，进一步开创全市组宣统工作的新局面，为推进全市的转型发展、安全发展、和谐发展做出新的、更大的贡献！

杨建华同志在全县纪检组织宣传统战群团工作会议上的讲话 发表时间：2010-03-19 查看次数:498 来源:仪陇县委办 [关闭]

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同志们：

今天，我们集中召开纪检、组织、宣传、统战、群团工作会议，主要是总结表彰先进、安排部署工作，进一步动员全县广大党员干部围绕中心、紧贴大局，与时俱进、创新实干，奋力开创我县党建工作新局面。前面，文骥、明东、德宇、怀平、昌权五位同志分别就有关工作进行了总结部署，我完全赞同，请大家认真贯彻落实；任明同志宣读了县委、县政府的表彰决定，一批先进集体和先进个人受到了表彰奖励，在此向他们表示热烈的祝贺！在前面几位同志总结部署工作的基础上，我再强调三点意见。

一、把准形势，找准定位，思想认识要有新高度

过去的一年，是我县经济社会发展难中求进、取得显著成效的一年，也是全县党建工作服务发展特别有作为、有贡献、有影响的一年。纪检工作着眼抓制度、抓管理、抓规范，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，党风廉政建设责任制考核位居全市第一，“勤廉双优”争创活动经验在全省交流；组织工作在干部队伍、人才队伍以及基层组织建设方面取得新突破，深入学习实践科学发展观活动的典型做法多次被中省有关媒体报道，规范干部初始提名权经验在全省交流，村务管理“五权”模式在全国、全省推广；宣传工作积极为发展鼓劲造势，在对外宣传、群众文体活动和庆祝新中国成立60周年等一系列有声势、有影响的宣传活动中鼓舞了士气、提振了信心、汇聚了力量；统战群团工作奋发有为，在服务中心、争资引项、协调关系、凝心聚力等方面发挥了重要作用，为县域经济发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是全县各级党组织和党员干部积极进取、奋勇争先的结果。特别是广大党务工作者围绕中心、服务大局，忠于职守、奋发有为，不计名利、甘于奉献，展示了良好的精神风貌和过硬的工作作风，为加强和改进新时期党建工作，推进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表县委向全县各级党组织和广大党务、群团工作者表示衷心的感谢！

今年是完成“十一五”、谋划“十二五”的承启之年，也是建设革命老区经济强县的起步之年、开局之年。如何围绕中心、服务大局，在建设革命老区经济强县中找准位置，发挥作用，体现价值，树好形象，是衡量党建工作成效的重要标准，也是广大党员干部必须认真思考的重大课题。当前，县域经济总体发展态势较好，但面对宏观形势的不确定因素和自身发展能力不足、发展后劲较弱的制约和影响，我们面临的发展压力依然较大，保持较快增长速度和加快发展的任务还十分艰巨；面对各地竞相发展的激烈态

势，如何优化投资环境、扩大开放合作，实现后发赶超、争先进位的任务还十分艰巨；面对转变发展方式、优化经济结构的巨大挑战，如何谋划发展、统筹发展、优化发展、领先发展的任务还十分艰巨；面对大发展大调整大变革暴露出的一系列新问题、新矛盾，如何改善民生、维护稳定、促进和谐的任务还十分艰巨。新形势新任务、新目标新使命，对党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求。同时，随着社会经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，“四个多样化”的不断发展，对实现党的组织全覆盖、思想全覆盖、工作全覆盖、凝聚力全覆盖，“四个全覆盖”提出了新的要求，加强和改进新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设显得更加迫切、特别重要。我们一定要把党建工作放在巩固执政基础地位的高度来认识，放在促进仪陇加快发展的高度来对待，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，以更加开放的视野审视党建，以更加科学的理念谋划党建，以更加创新的举措抓好党建，使我县党建工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

二、紧扣要务，服务大局，重点突破要有新成效

今年全县党建工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市委精神，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路不动摇，突出重点、创新举措，大力提升党建工作规范化、制度化、科学化水平，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设革命老区经济强县提供坚强保障。

（一）坚决整风肃纪，在惩防并举、标本兼治上下功夫。严明的纪律是执行任务的基础，过硬的作风是完成任务的保证。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境。一要抓教育，筑牢思想防线。教育是弘扬正气的基本手段，是拒腐防变的第一道防线。必须把教育摆在突出位置，切实加强党纪政纪、优良传统和道德作风教育，深入推进廉政文化建设，经常性开展正反两方面警示教育，帮助干部算好政治账、声誉账、经济账、亲情账、健康账，引导党员干部知足、知惧、知交、知责，自觉坚守法律底线、纪律底线、交友底线、职责底线。当前，特别要抓好今年1月中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻学习，采取多种形式做好宣传教育工作，全面掀起学习贯彻的热潮；各级各部门要依据《廉政准则》，结合本部门、本单位实际，认真分析廉洁从政方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决；广大党员干部，特别是党员领导干部要带头深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律已，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二要抓规范，加强制度建设。各级党组织要把贯彻落实中省市关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和县委实施意见作为一项重要任务抓紧抓好，切实加强党风廉政责任制建设，认真抓好反腐倡廉各项制度的细化和配套，尤其要针对基本建设、财经管理、行政审批、干部人事等廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，彻底铲除滋生腐败的土壤。三要抓监督，推动工作落实。要认真落实党内监督各项制度，切实加强对重点领域和关键岗位的监督检查。尤其要加强对项目建设、产业培育、城乡环境综合治理等重点工作推进情况的监督检查，加强对公共资源配置、国有资源管理等重点领域的监督检查，加强对群众反映强烈的村级财务管理、惠农政策执行、征地拆迁等热点问题的监督检查，进一步加强干部作风和机关效能建设，尤其要抓好垄断服务行业、重点公共事业和行政执法部门的纠风工作，坚决刹住吃拿卡要、推躲绕拖等不正之风，确保县委、县政府重大决策部署和各项规章制度落到实处。四要抓查处，坚决惩治腐败。要加大对大案要案的查处力度，严查党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严查商业贿赂案件，严惩利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，狠抓工程建设、房地产开发、土地管理及矿产资源开发、招标采购等领域专项治理。同时，要坚持惩处与教育相结合，既严格执法执纪、坚决惩治腐败，又要注重治病救人、教育保护干部，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

（二）强化组织保障，在强基固本、锻造队伍上下功夫。党的各级干部是事业成败的关键，党的基层组织是党的战斗力的基石。建设革命老区经济强县关键是要有一批能谋善断、敢抓会管的“强将”，一批

能征善战、敢打敢拼的“精兵”，一批指挥有方、战斗有力的“堡垒”。一要着力构筑贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层。要坚持以“三级联创”和“四强”党组织创建活动为统揽，将基层组织建设与产业发展、项目推动、服务群众、和谐构建等紧密结合，认真抓好村（居）“两委”换届工作，整顿软弱涣散、群众反映强烈的村（居）班子，选优配强村（居）干部队伍；要研究对乡镇党委书记、村（社区）党支部书记、大学生“村官”的管理办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点管理。要切实加强基层民主政治建设，重点要在深化、推广村务管理“五权”模式和社区民主管理“五步法”上出实招、见成效；要深入探索研究产业型、联合型、流动型基层党组织设置模式，大力实施党员教育管理“三大工程”，统筹抓好非公党建和城乡党建工作，力争再创新经验、再出新成果。要认真落实好老干部各项政策，关心重视离退休老同志的生活，关心重视从领导岗位上退下来但又未到退休年龄同志的生活和工作，充分发挥他们的作用。二要着力铸就推动科学发展的中坚力量。各级领导班子和干部队伍是科学发展的组织领导者和主要推动者。要始终坚持“凭德才、凭实绩、凭民意”的用人导向，不断深化干部人事制度改革，精心组织、认真实施好政府机构改革，加大竞争性选拔干部力度，进一步提高选人用人的公信度。要加强后备干部选拔和储备，注重在基层一线、重点工作、重大项目建设等主战场考验、识别干部，及时发现和培养一批优秀年轻干部、女干部和党外干部。要继续加强干部培训，继续加大干部上挂、外派、交流学习培训力度，充分利用各种资源、各种平台培训好干部。要切实加强领导班子和干部队伍日常监督考核，规范和落实好公务员津补贴和事业人员绩效工资制度，进一步加大考核奖惩力度，合理拉大分配差距，充分调动干部职工干事创业的积极性。三要着力盘活服务科学发展的人才资源。要进一步抓好人才队伍建设，紧密结合县情实际，采取多种方式，加强县乡公务员队伍的补充、公检法机关干部队伍考录以及教师、医务人员的考聘。要紧扣发展需要，大力引进城市规划、建设、园林管理和交通、财政审计、农林水畜等方面的专技人才，积极培养和选拔乡土人才。要充分发挥人才作用，探索人才服务发展模式，完善人才激励机制，以最好的服务、最优的环境聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，逐步构筑区域性人才高地。

（三）突出宣传先导，在提神鼓劲、升温造势上下功夫。宣传思想工作是发动群众、组织群众、引导群众、提高群众的先导性工作。必须坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动战，为加快建设革命老区经济强县提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。一要唱响解放思想快发展的主旋律。解放思想是一个永恒的课题，要始终坚持在解放思想中推动发展。要加强学习型党组织建设，广泛开展“建设革命老区经济强县，我该怎么办、怎样干”的解放思想大讨论活动，引导广大干部群众用发展的眼光审视前进中的具体问题，用发展的办法解决前进中的具体困难，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡是定了的就要大胆地干，不能有任何含糊。要牢固树立“非禁即入”的思想，敢于打破束缚发展的思维定势，勇于革除影响发展的种种弊端，拓宽思路视野，创新机制体制，坚决鼓励创业者、保护开拓者、支持实干者，最大限度地激发各类生产要素的活力，最大限度调动全民创业的激情。二要打好主题宣传鼓士气的主动仗。要按照提神鼓劲、造势聚力的总要求，坚持和谐共进、昂扬向上的主基调，紧紧围绕县委、县政府重大决策、重大部署，认真开展系列的主题宣传活动，做好重点工作、重大项目和重要事项的跟踪报道，及时宣传好做法、深度挖掘好经验、大力推出好典型，把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足，把发展的氛围造得更浓。三要把好对外宣传树形象的主导权。要高度重视对外宣传工作，把朱德故里、革命老区的优势叫得更响、把仪陇对外影响力和知名度提得更高。要以县城搬迁五周年为契机，认真策划筹办一系列外宣活动，全方位、多角度、深层次展示仪陇的新成就、新优势、新形象。要进一步完善突发事件新闻报道应急工作机制，尤其要加强网络舆情的分析研判和引导，进一步提高与媒体交住的能力和水平，及时跟踪处理负面信息、不实报道，切实增强工作的主动性、灵活性和实效性，牢牢掌握舆论宣传的主导权。四要抢占文明创建促和谐的主阵地。要坚持把建设社会主义核心价值体系作为根本，贯穿于宣传思想工作各方面，融入国民教育和精神文明建设全过程，形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚，持久兴起全社会精神文明建设的强大热潮。要大力开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，紧密结合创建国家卫生县城、环境优美示范县城（镇、村）和新农村建设，深入推进公民道德建设工程，扎实抓好农民自我教育和市民素质教育，切实加强未成年人思想道德教育，努力形成知荣辱、讲文明、扬正气、促和谐的良好风尚。

（四）发挥统战优势，在献计出力、凝心聚力上下功夫。统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。全县统一战线务必要紧紧围绕大团结、大联合的主题，继续发挥好自身优势，踩准节拍点、唱好合奏曲，在经济社会发展中再立新功。一要发挥人才荟萃优势，多谋跨越之策。统一战线是“人才库”、“智囊团”，要充分引导和支持民主党派、工商联和无党派人士，紧紧围绕建设革命老区经济强县中的重点工作、热点现象、难点问题，紧紧围绕谋划“十二五”的发展目标、战略举措、重大项目，深入调查研究、广泛咨询论证，多献务实之策、多建可用之方、多立科学之论，积极探索加快发展的新思路、新途径，为县委、县政府科学决策提供重要参考。二要发挥联系广泛优势，多做发展之事。统一战线联系广泛、朋友众多，要充分挖掘和培育各种有效资源，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥。要加强沟通衔接，加大全国工商联对口帮扶项目推进力度，抓好龙神垭新农村建设项目扫尾工作，积极争项目资金。要突出帮助引导，搭建发展平台，规范商会建设管理，引导非公有制经济人士抓住机遇，主动参与县域经济社会发展，提升整体素质和管理水平，促进民营经济快速健康发展。三要发挥团结聚合优势，多出和谐之力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾，凝心聚力、增进团结的职能，广泛开展“访民企走百家”和光彩扶贫活动，协助党和政府做好稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、实事。要坚持依法管理宗教事务，巩固非法寺观堂庙专项整治成果，坚决制止乱建寺庙，严厉打击非法传教和各种封建迷信活动，为构建和谐仪陇作出新贡献。

（五）丰富群团活动，在组织引导、维权服务上下功夫。群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是落实党委政府工作部署、动员组织群众的重要力量。要紧扣时代主题和中心工作，创新工作思路，改进工作方式，丰富活动载体，不断增强群团工作的针对性和实效性，增强群团组织的向心力和凝聚力。一要擂响建功立业鼓。紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极开展 “工人先锋号” 创建、“青年创业就业扶助”、“巾帼致富专项行动”、“科普惠农兴村计划”等活动，加强技能培训，搭建创业平台，鼓励创新实践，激发广大职工、青年、妇女的干事活力和创新潜能，更好地发挥主力军、生力军、半边天作用，在建设革命老区经济强县的伟大实践中建功立业。二要尽好维权服务责。各级群团组织要把维护群众权益作为自身工作的出发点和立足点，围绕各自所代表群体的利益，以维权为基本职责，以服务为工作核心，深入推进劳动关系和谐企业创建、非法用工整治、企业职工及青少年维权等专项活动，广泛开展“送温暖”、“就业帮扶”、“金秋助学”、“医疗救助”、“春蕾计划”和“十百千关爱”等行动，关心和做好贫困家庭、下岗职工、流动人口、团员青年和妇女儿童等工作，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益，真正把群团基层组织建设成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。三要合奏文明和谐曲。群团组织要发挥扎根基层、植根群众的优势，积极开展文明卫生行为习惯养成教育、文化科技卫生下乡、和谐家庭创建等活动，深入宣传党委政府的方针政策和工作部署，大力弘扬健康积极向上的新风尚，引导群众正确看待改革中的利益调整，帮助树立拼搏进取的思想意识，不断提高人民群众的思想觉悟、道德水平和文明素质，为改革发展营造文明和谐的社会环境。

三、真抓实干，创优争先，工作推进要有新水平

今年党建工作的目标思路已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。

一要以严格明确的责任抓好党建工作。责任传导压力、催生动力。各级党委（党组）要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把党建工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核，主要领导要按照党建工作责任制的要求亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位；党群部门要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，谋在点子上，抓到关键处；各级各相关部门要从大局出发，全力支持，密切配合，努力形成党务部门牵头抓总、相关部门协调联动、各方积极参与支持的工作格局。

二要以改革创新的精神抓好党建工作。党建工作总会面临许多新情况新问题，要积极应对、创新破

题。要围绕建设革命老区经济强县的战略目标，找准党建工作的切入点和结合点，积极探索抓党建促发展、促和谐的新思路。要突出机制体制创新，更加注重科学规划、分类指导，更加注重抓点示范、典型引路，更加注重资源整合、统筹推进，更加注重载体创新、制度创新，不断探索加强党建工作的新方法、新途径。

三要以坚强有力的队伍抓好党建工作。党群工作者是推进党的工作的中坚力量。要高度重视党群工作的队伍建设，适时进行调整充实，并从生活上关心、政治上关怀、工作上锻炼，充分激发积极性、主动性和创造性。广大党群干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，带头讲大局、讲付出、讲实干、讲纪律，以过硬的本领担起重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象。

同志们，全面做好2009年党建群团工作意义深远、任务艰巨。我们一定要坚定信心、振奋精神、务实开拓，奋力推动党建工作再上新台阶，为建设革命老区经济强县再作新贡献！

第四篇：段喜中在六次党代会上的报告

科学发展 奋力赶超 为建设富裕和谐美丽新濮阳

而

奋斗--段喜中在市六次党代会上的报告（摘要）

过去五年的工作

（一）经济发展迈上新台阶。

2010年，全市生产总值达到774.8亿元，年均增长12.2%。地方财政一般预算收入30.2亿元，年均增长14.5%。三次产业结构不断优化。

（二）城乡面貌发生较大变化。基础设施日益完善，大广高速、南林高速和工业大道建成通车，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通车。晋豫鲁铁路开工建设，即将与京九铁路形成互通式枢纽。顺利通过国家园林城市复查验收；迎接国家卫生城市复检、全国文明城市创建和中心城市综合提升工程取得突破性进展，城市面貌焕然一新。新区建设拉开序幕，前期路网工程已开工建设。

（三）改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，事业单位改革已经启动，市县乡政府机构改革、行政审批和金融体制改革等顺利开展。非公有制经济规模不断壮大，已占全市经济总量的59.4%，濮耐股份成功上市，实现了地方企业上市零的突破。招商引资成效明显，外贸出口持续增长，外经工作连续五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明显提高。2010年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15138元、5077元，分别比2006年增加了6175元和2170元，年均增 长13.7%和15.4%。

（五）政治建设、社会建设和文化建设扎实推进。民主法制建设进一步加强。人大、政协的职能作用充分发挥。

（六）党的建设进一步加强。

领导班子和干部队伍建设不断加强。干部人事制度改革不断深化。

基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制得到落实，反腐倡廉建设取得新成效。

成绩已成过去，但问题不容回避：一是我市经济发展水平和质量等多项主要指标仍低于全省平均水平，赶超发展的任务十分艰巨。二是工业企业数量少、产出规模小、自主创新能力不足，工业支撑发展的能力不强，城镇化水平较低，县域经济落后，农村农业基础薄弱，产业结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式的任务非常繁重。三是推进改革的力度不够，开放水平不高，体制机制不活，发展环境不优等问题比较突出。四是社会管理水平不高，社会保障能力薄弱，就业压力大，社会矛盾多，保持社会和谐稳定的难度加大。五是党的建设还存在不少薄弱环节，一些基层党组织软弱涣散，一些党员领导干部素质不高，不正之风和腐败现象在某些领域还不断发生。对此，我们必须保持清醒的头脑，认真加以解决。

加强和改进党的建设

（一）加强思想政治建设，夯实建设新濮阳的思想基础。要大力弘扬理论联系实际的学风，进一步提高运用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题的能力，真正把科学发展观的要求转化为建设新濮阳的实际成果。要加强党性锻炼和党性修养，不断提高广大党员干部的思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性，做到坚定不移、矢志不渝。

（二）加强作风建设，营造建设新濮阳的新风正气。要牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，始终坚持党的群众路线，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实转变领导方式，坚持‚三具两基一抓手‛的工作方法，突出务实，突出创新，突出运作，埋头苦干，多做抓基层、打基础、利长远的工作。要切忌短期行为、急功近利，切忌华而不

实、弄虚作假，切忌形式主义、做表面文章，切忌盲目跟风、脱离群众。要坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手 ‚三个带头‛，带动全市形成人人恪尽职守、踏实做事、说到做到、说好做好的良好风气。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，造就建设新濮阳的中坚力量。要围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求，以强化培训、提升素质为重点，进一步提高各级领导干部驾驭全局、解决复杂问题和推动科学发展的能力。

积极倡导‚简单、真诚、阳光、责任、激情‛的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄选好人、用好人。要大力弘扬正气，注意保护干部干事创业的积极性，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让能干事、会干事者放心、放胆、放手工作，严厉惩处诬告者、捣乱者和投机钻营者。

深化干部人事制度改革，不断完善民主推荐、市委全委会票决、领导干部署名推荐、县级领导干部公开选拔、市直单位中层干部竞争上岗等制度。健全完善公开选拔等竞争性选拔干部方式，加大选拔优秀年轻干部工作力度。注重培养选拔女干部、非中共党员干部、少数民族干部。进一步做好老干部工作。

（四）加强基层组织建设，打造建设新濮阳的坚强堡垒。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加强基层党组织建设，充分发挥党员模范带头作用，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者。深化创先争优活动。扎实开展‚学习‘三李’精神，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员‛活动。继续整顿软弱涣散农村基层党组织。认真做好党员发展工作，重视在生产、工作第一线发展党员，注重把符合党员条件的其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来。关心爱护党员，保障党员权利，增强党员的荣誉感和归属感。

（五）加强反腐倡廉建设，塑造建设新濮阳的廉政形象。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和优良传统教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，进一步完善领导干部任期经济责任审计、政务公开等制度，形成用制度规范从政行为的有效机制。

坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。加大案件查办力度，以反腐败的实际成果教育干部、取信于民。全面落实党风廉政建设责任制，不断提高各级领导干部反腐倡廉的责任意识。各级干部都要讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（六）持续开展‚一创双优‛活动，为建设新濮阳提供强大动力。

未来五年总体要求与奋斗目标

随着建设中原经济区上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展迎得一个千载难逢的重大机遇。特别是省委提出用领导方式转变加快发展方式转变，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的思想解放热潮。全省18个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗赛的良好局面。

未来五年，我们的总体工作要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以‚四个重在‛为实践要领，以持续开展‚一创双优‛活动为动力。牢牢把握中原经济区建设的重大历史机遇；牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工‚三化‛融合链接的示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位；牢牢把握建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务；牢牢把握突出赶超发展、深化改革开放、坚持统筹协调、着力改善民生的发展理念。强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化，着力抓好社会和谐稳定，全面加强和改进党的建设。胜利完成‚十二五‛规划，在加快中原经济区建设中发挥更大作用。

未来五年，我们的奋斗目标是：力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。到2015年，地区生产总值翻一番以上，财政一般预算收入翻一番以上，城镇化率达到48%以上。三次产业协调发展，经济发展质量和效益明显提高，自主创新能力明显增强，为建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实的经济基础。

———生活更加富裕。实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，明显提高低收入者收入、扩大中等收入群体、大 幅减少贫困人口，城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到23000元以上，农民人均纯收入达到8500元以上，生活质量显著改善，让濮阳人民生活得更加幸福、更加殷实。

———社会更加和谐。就业形势持续稳定，社会保障水平不断提高，基本公共服务体系逐步完善，社会事业全面加强，民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求，平安濮阳建设再上新水平，社会大局和谐稳定，让濮阳人民生活得更有自信、更有尊严。

———城乡更加美丽。市容村貌发生显著变化，城乡环境清洁、整齐、优美，基础设施更加完善，城市管理水平明显提升，生态环境持续改善，濮阳的知名度、美誉度在省内外大为提高，建设天蓝、地绿、水清、人和、年丰的美好家园和现代化城市，让濮阳人民生活得更加舒畅、更有品位。

建设新濮阳的主要任务和措施

●强力实施‚工业强市‛战略，加快工业化进程

●加快推进城镇化，促进城乡区域协调发展

●推进农业现代化，加快新农村建设

●加快发展服务业，培育新的经济增长点

●深入推进改革开放，增强经济发展活力

●坚持‚科教兴市‛战略，大力提高创新发展能力

●加强生态文明建设，增强可持续发展能力

●加强文化建设，增强发展软实力

●着力保障和改善民生，全面发展社会事业

●加强民主法制建设，维护社会和谐稳定

强力实施‚工业强市‛战略

工业是我市经济社会发展的重要支撑。实践证明，没有工业的又好又快发展，就没有全市经济和社会各项事业的又好又快发展。只有坚定不移地走 ‚工业强市‛之路，濮阳才会有更宽更广的出路。为此，必须牢固树立 ‚工业强市‛意识，必须强力实施‚工业强市‛战略，必须形成全市各种要素向工业主动倾斜的强烈共识，必须形成全市人民为工业着想、为工业服务、为工业多做贡献的浓厚氛围。

进一步确立‚工业强市‛战略的基本思路。做大做强石油化工产业。必须加快实现石油化工、煤化工、盐化工‚三化‛的融合链接，尽快形成全省乃至全国以石油化工为龙头、以煤化工和盐化工为两翼的 ‚三化‛链接示范区。做强做优林纸林板、家具制造、食品加工、基础能源等传统产业。加快发展高新技术产业和先进装备制造业。

强力实施‚工业强市‛战略的重要举措。大力支持企业上市，实现规模扩张、规范管理。坚持用周调度、月点评、季观摩、年总评、合力团、台账管理、竞赛发展等新机制、新政策推动工业发展。推进与央企、省企战略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投资集团等驻濮大企业不断发展壮大。全力加快8个产业集聚区建设，打造‚工业强市‛平台。

通过不懈努力，到‚十二五‛末，全市工业投入累计完成3000亿元，比‚十一五‛增加1900亿元；规模以上工业增加值达到1100亿元，年均增长21%；销售收入达到4200亿元，年均增长23%；销

售收入超100亿元的企业达到5家以上、超50亿元企业10家、超10亿元企业50家；新增上市企业5家以上，工业经济发展速度和质量进入全省先进行列。

促进城乡区域协调发展

坚持市、县、乡（镇）三级联动，充分发挥中心城市核心带动、县城骨干支撑、小城镇支点吸纳的作用，不断增强城镇承载力、带动力、辐射力和竞争力。

实施 ‚北进东扩‛战略，着力打造省际区域性中心城市。建成区要以持续实施中心城市综合提升工程为重点，通过管理、教育、改造、建设四条途径，提升城市品位和精细化管理水平。进一步加强基础设施和公用事业建设，完善城市功能。

加大力度推进城中村、旧住宅小区、旧商业中心、旧商业街改造提升。

进一步巩固国家卫生城市等 ‚七城二奖‛创建成果。濮阳新区要立足于建设灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，认真学习借鉴外地新区建设科学规划、运行体制、拆迁安臵、投资融资、开发模式、破解瓶颈制约等方面的经验，改革创新，强力推进。重点加快路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设。新区建设要一年打基础，三年出成效，五年成规模。‚十二五‛末，力争建成面积达到100平方公里、人口达到100万人的大城市，充分彰显中心城市在城镇化进程中的龙头作用。

提质扩容发展县城。发展壮大小城镇。加强以交通为重点的基础设施建设。加快推进环城公路建设，做好国道106、省道101过境线路的升级改造，加快孙口黄河大桥建设。年底前开工建设德商高速范县段，加快推进林南高速东延，积极谋划濮阳至东明和范台梁高速。积极推进郑濮济客专前期工作。2012年完成晋豫鲁铁路通道濮阳段建设，为形成中原经济区重要出海通道打好基础。完善城市交通体系，大力发展公交事业。

扎实抓好‚三农‛工作

落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性。要积极推进以中低产田改造和高产田巩固提升为重点的粮食生产核心区建设，进一步提高农业科技和农机装备水平，开展粮食高产创建活动，努力提高单产，提高品质，提高效益，确保‚十二五‛末粮食总产量稳定在50亿斤以上。

提高农业综合效益，大力增加农民收入。积极调整种植业结构，加快发展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等经济作物为主的设施农业。调整农村产业结构，加快发展现代畜牧业，大幅度提高畜牧业产值占农业总产值的比重。

调整农村经济结构，因地制宜发展农村二、三产业。发展劳务经济，促进劳动力转移。强力推进农业产业化经营，培育壮大一批成长性好、带动能力强的龙头企业。扎实开展农民素质和技能培训。积极发展农村合作组织和农民经纪人，提高农民组织化程度和农村社会化服务水平。

建立健全农业农村多元化投入保障机制。推进电网、公路及垃圾处理等农村基础设施建设。加快推进水利改革创新，为水利建设增添活力，提高效率。加大农村扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。

积极发展新型农村社区。按照‚规划先行、就业为本、量力而为、政策激励、群众自愿‛的原则，以村镇规划为先导，新农村建设与县域经济发展相结合，与城镇建设相结合，积极推进新型农村社区建设。要用城市社区管理的理念建设新型农村社区，推进农村生活方式城市化。

大力实施村容村貌综合整治活动。‚十二五‛末，力争全市农村基本达到综合整治标准。

强化‚四种理念‛

一是强化赶超发展的理念。以经济建设为中心是富民强市之要，是解决濮阳所有问题的根本。

在任何时候、任何情况下，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，必须牢牢坚持以科学

发展观为指导，决不能有丝毫动摇。动员全市广大党员干部坚持创新务实，坚持早干快干多干，强化时间观念，抓住每一个机遇，珍惜每一寸光阴，做好每一天工作，干好每一件事情，奋力实现赶超发展。

二是强化改革开放的理念。濮阳建市28年的发展靠的是改革开放，濮阳的未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。只有改革开放，才能解放生产力，发展生产力。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心、勇气和魄力推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，完善健全推进工作的新政策、新机制，向改革开放和政策机制要动力、要活力、要速度、要效益。

三是强化统筹协调的理念。统筹协调是科学发展观的重要内涵，也是全方位提高发展水平的根本方法。濮阳要实现更好更快的发展，就要坚持以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，突出工业化、城镇化 ‚两轮驱动‛，实现工业化、城镇化和农业现代化 ‚三化‛协调发展。

坚持经济发展与社会发展相协调、城市建设与农村发展相协调、人口与资源环境相协调、当前利益与长远利益相协调，坚定不移地走科学发展、生活富裕、社会和谐、城乡美丽的文明发展道路。

四是强化改善民生的理念。改善民生是经济发展的最终目的。我们欠发达的基本市情，更加凸显了濮阳改善民生的紧迫性。要坚持立党为公、执政为民，把更多的精力用到关心群众生产生活上来，把更多的财力投放到群众直接受益的事业上来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

持续开展‚一创双优‛活动

2010年10月份以来，我们扎实开展了以‚创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境‛为主题的‚一创双优‛活动，在全市统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量，推动了发展。同时，探索制

定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的好趋势、好态势、好气势。目前，濮阳大地政通人和、生机盎然，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的发展景象。

‚一创双优‛活动是落实科学发展观、开展创先争优活动和转变领导方式在濮阳大地上的生动实践，是濮阳实现赶超发展的重要动力。必须坚定不移、毫不松懈、深入持久地开展下去。要始终紧紧抓住创新思想观念这个总开关，对照 ‚十破十立‛，勇于突破陈规，敢于改革创新，用新观念、新思路、新机制、新政策引领新发展。要始终紧紧抓住优化干部作风这个着力点，大力倡导 ‚八弃八扬‛，摒弃旧习，弘扬新风，用优良作风保证新发展。要始终立足优化发展环境这一落脚点，着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境，以好环境促进新发展。创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境永无止境，要不断创新活动载体，丰富活动形式，提高活动实效，确保将活动成果转化为推动濮阳赶超发展的强大动力。

油地联动融合发展

今后，全市上下要进一步强化 ‚三种意识‛，把服务好油田作为责无旁贷的重大责任，采取更加有力的措施促进油田的发展。要千方百计为油田创造 ‚三个好环境‛，即为油田创造一个加快发展的好环境，为油田的各级领导干部创造一个干事创业的好环境，为油田的广大职工家属创造一个安居乐业的好环境。加大对涉油司法和行政执法的监管力度，严厉打击破坏、扰乱油田生产经营的刑事犯罪，积极开展清费治乱工作，严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。积极推动油田经济发展方式的转变，实现又好又快发展。全面落实油地战略合作与发展框架协议，与油田在产业发展、基础设施建设和社会事业发展方面展开全方位战略合作，大力推进油地联动、融合发展。尤其要充分发挥油气资源和油气深加工的优势，进一步发展壮大油气化工产业。加快推动油田

改制企业 ‚退城入园‛，推进石化产业园、综合物流港等重大项目建设。

第五篇：市八次党代会作报告范文

市八次党代会作报告

坚持跨越发展 建设实力攀枝花

实力既是推进跨越发展的目标，更是做好各项工作的基础。一个繁荣富裕的攀枝花，首先是一个实力雄厚的攀枝花，必须建立在经济总量迅速壮大、经济结构更加优化、经济效益大幅提升的基础上。今后五年，要不遗余力地增强总体实力，努力提升攀枝花在全省战略格局中的地位。人均地方生产总值保持全省第一。●以结构调整为主线，努力提高经济发展质量。加快形成符合攀枝花实际的三次产业结构，着力优化产业布局，积极推进支柱产业多元化，大力发展县域经济和民营经济。

●以建设特色工业强市为目标，大力实施工业强市战略。抓好企业发展和项目建设，加快工业基地和园区建设，提高工业发展保障能力。

●以建设社会主义新农村为总抓手，大力发展农村经济。积极推进现代农业建设，切实加大对“三农”的投入，夯实农业发展基础，大力发展特色农业，积极推进农业产业化。

●以特色旅游业为重点，带动服务业快速发展。加快发展特色旅游业，加快发展服务业，加快培育现代市场体系。

坚持科学发展建设魅力攀枝花

魅力是一个地区吸引力、凝聚力和影响力的综合体现。一个繁荣富裕的攀枝花，应该是一个魅力十足的攀枝花。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力转变经济增长方式，加快提升产业魅力；着力推进城市化进程，加快提升城市魅力；着力发展现代移民文化与本土民族文化交相辉映的多元文化，加快提升文化魅力；着力加强生态保护与建设，加快提升环境魅力。逐步把攀枝花建成人居环境优、配套功能强、社会秩序好、就业机会多的魅力城市。●转变经济增长方式，凸显现代工业文明

●加强环境保护与建设，构建绿色生态体系

●加快建设现代化大城市，提升城市形象

●丰富文化内涵，提升城市品位

坚持创新发展 建设活力攀枝花

活力是一座城市创新发展的动力源泉。一个繁荣富裕的攀枝花，必须是一个活力绽放的攀枝花。要以建设创新型攀枝花为目标，加快推进思想观念转变、政府效能建设、市场机制建设和科技创新能力建设，不断激发人的思想活力，提高机关工作活力，增强市场竞争活力，培育科技创新活力，努力建设一个创业源泉充分涌流、创新活力竞相迸发的攀枝花。

●推进思想观念转变，激发人的思想活力

●推进政府效能建设，激发机关工作活力

●推进市场机制建设，激发市场竞争活力

●推进创新能力建设，激发科技创新活力

坚持协调发展 建设和谐攀枝花

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建和谐社会是一项长期的历史任务。一个繁荣富裕的攀枝花，归根结底是一个人与人、人与社会、人与自然和谐相处的攀枝花。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，坚持把建设和谐攀枝花作为第一追求，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力增加和谐因素，促进社会和谐共融。

●坚持富民优先方针

●提高社会保障能力

●提高居民科学文化素质

●提高居民健康水平

●完善社会服务体系

●加强精神文明建设

●推进民主法制建设

全面加强党的建设

实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。必须以加强执政能力建设和先进性建设为重点，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为落实科学发展观、构建和谐攀枝花提供强有力的组织保证。

●加强思想政治建设，始终保持党的先进性。必须把思想政治建设放在首位，坚持用党的最新理论成果武装头脑，全面提高党员干部的思想政治素质。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，不断完善党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

●加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力。按照中央关于加强执政能力建设的要求，认真贯彻落实民主集中制原则，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。

●加强党的基层组织建设，进一步夯实执政基础。切实加强基层党建工作，不断拓展党的工作覆盖面，夯实党的执政基础，扩大党的群众基础，提高基层党组织围绕中心、服务大局的能力。

●加强党风廉政建设，树立清风正气。按照“为民、务实、清廉”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制，着力从源头上防止和解决腐败问题。

实现目标 要遵循的原则

●必须把科学发展观作为统领经济社会发展全局的基本指针

●必须把推进跨越式发展作为缩小差距、富民强市的战略举措

●必须把加强自主创新作为实现经济社会又好又快发展的重要支撑●必须把构建和谐社会作为贯穿改革发展全过程的第一追求。

坚持富民优先方针

利益和谐是社会和谐的核心。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，大力实施“惠民行动”，让全市人民共同建设、共同享有改革发展的各项成果。坚持以按劳分配为主体、多种分配制度并存，进一步完善劳动、资本、技术、管理等生

产要素按贡献参与分配的制度，努力促进居民收入与国民经济协调增长。切实做好扶贫工作，基本消除农村绝对贫困现象。注重社会公平，建立健全农民增收减负长效机制，完善企业最低工资制度，着力提高低收入者特别是困难群体的收入水平。实行积极的就业政策，努力扩大就业渠道，增加就业岗位，提高就业水平，城镇登记失业率降到4%以下。着力改善城乡居住条件，切实加强村庄规划，引导农民适度集中居住；加快城市经济适用房和廉租房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题。

提高居民健康水平

深化医疗卫生体制改革，整合卫生保健资源，优化城乡卫生服务结构，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络建设，积极构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。加强公共卫生设施建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。加强医德医风建设，规范收支管理，整顿药品流通秩序，重点治理药价虚高现象，改变公立医院以药养医、片面创收的运行机制，认真解决群众看病贵、看病难等突出问题。坚持计划生育基本国策，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，积极应对人口老龄化问题。支持国家级体育竞训基地建设，推动竞技体育发展；切实加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高市民健康素质。

加快发展特色旅游业

依托独特的旅游资源，突出“阳光休闲·运动健康”主题，重点打造“阳光温泉休闲度假之旅、攀西裂谷奇异风光之旅、大三线工业探秘之旅和川滇民族风情之旅”四大旅游品牌，突出建好“百里生态旅游长廊”、“钢铁是怎样炼成的”两条精品线路，培育“红格温泉——二滩水电站——渔门旅游集镇——格萨拉”旅游产业带。认真实施“攀西阳光度假旅游区”规划，加快景区基础设施建设，全面打造冬季阳光休闲度假旅游目的地。加强区域旅游合作，积极融入川滇藏大香格里拉旅游经济圈，逐步发展成为川滇交界的旅游枢纽城市。