张茂才在全市政府机构改革动员大会暨机构改革工作会议上的讲话(12.16)

第一篇：张茂才在全市政府机构改革动员大会暨机构改革工作会议上的讲话(12.16)

在全市政府机构改革动员大会上的讲话

张茂才

（2009年12月18日）

同志们：

今天召开的全市政府机构改革动员大会，非常重要，是市委、市政府按照党的十七大、十七届二中全会精神和关于地方政府机构改革的意见，省委、省政府批准的我市的政府机构改革方案以及市委、市政府批准的县级政府机构改革方案，为积极稳妥地推进我市市县两级政府机构改革召开的一次动员大会。刚才，茂设同志做了动员讲话，建平同志就政府机构改革方案做了说明，讲得都很重要，也很清楚，我完全赞成。下面，我想就各级党委加强对政府机构改革的领导，确保这次改革顺利推进，强调几点意见。

一、统一思想，加强领导，切实把政府机构改革摆上党委重要议事日程。

大家都知道，进行政府机构改革，理顺行政管理体制，创新行政管理方式，完善行政管理机制，推进政府职能转变，是党的十七大确定的重要任务，也是党的十七届二中全会通过的《关于

1深化行政管理体制改革的意见》的实施和展开，它关系到经济社会发展的全局，是历次机构改革成果的运用和拓展，也是根据经济社会发展的新形势和政府工作的需要，总结国内外经验，特别是我们三十年来机构改革的经验，从我们国情出发确定的一次重要改革。改革的核心问题是要建立起与科学发展需要相适应的权责一致、分工合理、决策科学、运行顺畅、监督有力的行政管理体制。我们应坚定不移地贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决定，有效地推动行政管理体制改革和政府职能转变。通过政府机构改革，建立起服务型政府，来优化我们晋城发展的政务环境，努力为企业、为社会、为人民群众、为投资者提供更加高效、公平的服务，提供更多的公共服务产品。要通过改革，减少审批环节，提高办事效率，节省办事时间，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，有效地消除、克服和防止官僚主义，进一步提升政府高效、为民、务实、清廉、法制的服务型政府形象。各级党委要高度重视，加强领导，根据改革的方针原则，结合各自实际，落实好市县两级政府机构改革方案，要主动协调研究改革当中涉及到的实际问题。要按照十七大和十七届二中全会的要求，完善机制、改进作风、总结经验，形成一个促进科学发展、和谐发展，有利于投资者发展的政务环境。要加强调查研究，注重总结经验，扎实细致地做好这次政府机构改革工作。

二、统筹协调、有机衔接，积极稳妥推进改革。

一是领导要及时到位。这次政府机构改革，要求在年底前完成，时间很紧，任务也很重，为加快机构改革步伐，不拉全省的后腿，对涉及机构改革单位的主要人选，要在安排机构改革工作前，就要明确下来。只有领导到了位，才能保证机构改革工作高效、快速的进行。二是工作要紧密衔接。各有关部门要严格按照改革方案的要求，要尽快地将各项工作调整到位，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整；无论是撤销的单位，还是合并的单位都要善始善终地保持好工作的连续性、稳定性，防止工作断档。也要注意各部门要与上级业务部门对接好，与下级部门衔接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。三是人员要尽快融入。广大党员干部特别是领导干部一定要讲党性、顾大局，坚决服从组织安排、积极配合和支持机构改革。新组建单位的领导班子要迅速进入状态。接收单位的原有人员要把新进人员当作自己的同志来对待，帮助他们尽快适应新环境、胜任新工作；新进人员要尽快到达新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各有关部门要在政策允许的范围内尽量维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。四是要按照“三定”规定，把不该由政府管理，应该转给企业、事业单位和社会组织的事项

坚决转移出去，切实避免职责交叉和职能遗漏的现象。同时，各部门要按照权责一致的要求，在确定职权的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。五是效能要明显提高。要以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。要切实增强责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家事业、对人民负责的态度做好每项工作；要努力提高业务素质，广大干部要自觉把加强学习、提高素质作为第一需要、第一追求，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；要着力转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，做到干工作雷厉风行、办事情精益求精。总之，通过改革，不仅要构建新体制、新机制，而且要有新形象、新气象、新活力、新成效。

关于全市事业单位清理规范和分类改革。12月11日省委召开常委会议，对全省事业单位分类改革进行了研究。关于我市的事业单位改革，情况比较复杂，涉及面也比较广，同时需要配套政策支持，在政府机构改革基本完成后，再择机召开全市事业单位分类改革动员会议。

三、过细工作，遵守纪律，确保政府机构改革平稳有序进行。机构改革必然会有一些机构进行调整撤并，必然会有一些人员岗位发生变化，各级党委、政府要做好人员安排工作，做好职

能划转工作。一要服从大局，二要妥善处理。同时，我要给大家说清楚，根据中央和省里的政策，涉及整合调整的机构，现有领导干部的级别都不降，仍保留原级别，在以后的改革中逐渐消化。但机构改革必然会带来一些人员思想波动，处理不好也会造成一些遗留问题。所以，要引起各级党委的高度重视，要做好相关人员的思想政治工作，确保方案平稳执行，确保队伍的稳定，确保工作不断、秩序不乱、人心不散。在机构改革当中，也总会涉及到一些财产财务处理、资金的处理、人事的安排和调整。所以按照中央和省委、省政府的要求，要强调纪律。在这个期间，凡涉及到的部门人事工作要根据新的职能由新的领导班子来统筹考虑。财务的合并、结转都要按规定办事，不要以各种名义对财产进行不合理处置。我希望在机构改革过程中，各级党委政府、各级负责同志不要在人财物的处置上出问题。以往历次机构改革，因为人财物处理不当遭致单位党委、领导班子或个人受到责任追究处理的并不少见。我希望大家以此为鉴，接受教训，保证我们的干部不犯错误。

四、要重视关心编办工作，进一步从严控制全市的编制，确保全市的科学发展、和谐发展。

这几年，市编办作为市编委的办事机构、市委市政府的工作部门做了非常好的工作，同志们非常辛苦，工作有进一步的发展。

编制部门面临的工作压力很大，改革的任务很繁重，各个方面要求增编的呼声很高，中央、省、市要求他们控制编制的要求又很严。处在这样的夹缝当中，各级编办为了理顺机构，控制编制，推进改革，实施市委、市政府确定的各项改革任务做了大量的工作。在从严控制编制，减少财政供养人员，使财政供养人员和人口比重逐步趋于合理，也做了很大的努力。在根据工作需要，保证重点工作、重要工作部门的机构和人员编制上，也发挥了保障作用。这一切对我们整个改革、对我们党政机关的正常运转，对全市经济社会发展的大好形势至关重要，机构编制战线的同志们为此做出了自己的贡献。我希望各级党委进一步加强重视和关心编办工作，关心他们的工作环境和条件，支持他们为控制编制、推进机构改革所做的努力，关键时候要为他们撑腰，不要把矛盾都推给编办，推给负责具体工作的同志。各级党委政府领导同志要带头控制编制，要有从严从紧控制编制的观念，根据部门职能调整用好现有人员，严格控制我市的财政供养比重，为全市的转型发展、安全发展、和谐发展和保增长、保民生、保稳定提供坚实的体制机制保障。

第二篇：机构改革动员大会讲话（范文）

文章标题：机构改革动员大会讲话

同志们：

改革与发展，是党的十五大和十五届五中全会确定的一项重要战略任务。根据省电力公司、无锡市供电公司的统一部署，我们公司将全面推进部室机构改革。今天这个会议，主要是按照改革要求，对我们公司部室机构改革进行动员和部署。刚才潘金海总经理就职能部室机构改革方案及工作要求做

了详细的布置,下面我对下阶段的工作谈两点意见：

首先，要把握全局、统一思想，充分认识推进部室机构改革的重要性和紧迫性

推进部室机构改革，是电力体制改革的进一步深化。我们要认真贯彻省电力公司和无锡供电公司有关文件精神，进一步提高认识，统一思想，站在发展的战略高度，深刻认识这次机构改革的重要意义。

1、部室机构改革是进一步深化电力体制改革的重要环节。前不久，公司举行了隆重揭牌，这标志着我们公司企业化运作的正式开始，公司的发展走上了新的台阶。这就要求我们公司的机构设置必须适应新形势和新任务的需要，进行优化和调整,建立适应供电企业经营管理要求的体系。全局干部职工要结合省电力公司机构设置总的方针和要求，认清形势，转变观念，找准定位，积极报名应聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑战。

2、部室机构改革是进一步提高服务水平和工作效率的重要途径。目的就是要建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制。我们要以改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，本着“始于客户需求，终于客户满意”的理念，进一步深化文明行业的创建水平，内强素质，外塑形象，不断提高优质服务水平，不断提高办事效率，进一步增强我们企业发展的活力。

3、部室机构改革是进一步加强和改善党的领导，建立高素质职工队伍的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要进一步落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设。职工队伍素质的稳定，是我们各项事业取得胜利的关键所在。全面开展部室机构改革，能够进一步理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，对加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，稳定职工队伍，必将产生积极而深远的影响。

其次，要加强领导，严明纪律，保证队伍稳定，保证公司生产经营的稳定

部室机构改革工作具有很强的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，任务重、时间紧、难度大、要求高。我们要积极、稳妥地把机构改革作为公司当前的工作重点来抓，加强领导，周密安排，细致工作，高标准、高质量地完成好机构改革任务。

1、要切实加强组织领导

公司党委和行政对这次机构改革十分重视，专门成立了部室机构改革领导小组，对这次改革工作进行统一领导。机构改革领导小组要集中力量，加强与各部门之间的沟通，注意掌握改革动态；各部门要积极支持和配合机构改革小组的工作，共同把改革搞好。要把机构改革作为加强部门思想、组织、作风和制度建设的一项系统工程，主要负责同志亲自抓，切实负起责任。要认真组织，精心调研，深入发动，细致工作，确保改革顺利实施。要把机构改革同加快发展、保持稳定结合起来，统筹安排，扎实推进。

2、要认真做好思想政治工作

由于部室机构改革直接关系到每位干部职工的切身利益，难免会引起一些思想波动。我们要充分发挥政治优势，有的放矢地做好思想政治工作，统一大家的思想和行动。

各级领导干部要尽心尽职，确保本部门安全生产局面稳定、生产秩序稳定和员工队伍稳定，特别是“安全第一”这根弦不能松，在调整没有实施到位前，各部门职责不变，管理方式不变，生产指挥系统不变，确保生产目标的顺利完成。

各级党组织要高度重视这项工作，高度负起政治责任，确保职工队伍思想稳定，确保这次改革中生产不断，秩序不乱，人心不散。要调动方方面面的积极性，努力形成团结一致向前看，齐心协力搞改革，凝心聚力求发展，聚精会神抓落实的良好氛围和环境。

各级领导班子要明确自己职责，以身作则，当好表率。要进一步加强宣传力度，正确处理改革中遇到的各种问题，增强思想政治工作的针对性和实效性。

3、要严肃组织纪律

推进机构改革，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，讲政治、识大体、顾大局。

要严格遵守组织纪律，服从组织调动。在双向选择、竞聘上岗或由组织调配，一旦岗位确定，必须无条件服从，在调令规定的期限内报到。如有不服从组织调配，不能接受组织教育的，严格按照有关规定给予处理直至纪律处分。

涉及机构变动和调动的人员，要严格按规定认真负责的作好交接工作。交接前要做好

第三篇：在全区政府机构改革工作会议上的讲话

在政府机构改革工作会议上的讲话

（2010年8月25日）

同志们：

这次区政府机构改革工作会议，是上一次召开动员大会之后又一次十分重要的会议。会议的主要内容是分析小结前一阶段工作，安排部署下一阶段工作任务。下面，我讲两点意见。

一、第一阶段工作情况

全区政府机构改革动员大会之后，各部门按照区委、区政府的安排部署和总体要求，统一思想、统一行动，认真学习领会会议精神，准确把握政策界限，积极主动地开展工作，确保机构改革按要求按步骤有序开展。

（一）动员部署深入扎实，思想认识到位。各部门能够切实把政府机构改革工作作为加强执政能力建设、优化执政资源的基础工作来认识。为增强全区广大干部对机构改革的认识，在全区统一动员的基础上，各部门采取召开干部会、职工会的形式认真学习省市关于政府机构改革的文件精神和要求，学习区委、区政府机构改革方案和相关的配套文件，明确了这次机构改革的指导思想、目标任务和政策规定，提高了全区广大干部职工对政府机构改革重要性、必要性的认识，为政府机构改革的顺利实施奠定了良好的思想基础。

（二）准备工作积极稳妥，组织领导到位。机构改革除了定机构、定职能、定编制的“三定”工作外，一个很重要的任务，就是进行与机构改革配套的人事安排。对这次干部调整，区委、区政府高度重视，做了大量的前期准备工作，通过组织考察、民主推荐、任前公示、任前谈话等组织程序，共调整领导干部200多人。目前，各工作部门领导干部已全部到岗任职。为确保这次机构改革工作按计划、分阶段、有步骤推进，区委、区政府成立了全区机构改革工作领导小组并下设三个工作组，即“三定”规定、资产档案、纪律检查三个工作小组，分别落实了各项工作，为全区政府机构改革工作提供了有力的组织保障。

（三）职责任务明晰具体，责任落实到位。全区机构改革领导小组办公室按照区委、区政府及机构改革实施方案的要求，在具体负责抓好各个环节工作的同时，明确责任，加强协调，及时收集掌握改革动态，进行工作指导，解决困难矛盾。在全区24个政府工作部门“三定”草案已全部上报的基础上，“三定”规定工作组对草案进行了分组审查、集体讨论，根据省市有关“三定”工作的要求，逐条对照分析，对各部门“三定”草案认真修改。区编办组织召开了工作小组联系会，要求各组各司其职，进一步做好国有资产、档案管理等工作，并制定了机构人员分流、人员编制调整、领导职数配备等初步方案，为机构改革顺利推进打下了良好的基础。各部门也积极支持和配合机构改革工作，及时反馈改革情况，有效促进了各项工作的开展。

（四）保障措施健全完善，政策支持到位。在认真进行调查研究，切实搞好方案论证，充分做好前期准备的同时，根据人事管理和组织管理的规定，及本次机构改革工作的需要，有部分同志从行政领导岗位转任到党组织领导岗位，工作相对轻松了点，这些同志在行政领导岗位上辛苦多年，为我区经济社会发展做出了巨大贡献，这里，我代表区委、区政府向他们表示衷心感谢！

从第一阶段工作情况看，机构改革起步稳妥、进展顺利，但也存在一些问题和不足。主要是少数部门对机构改革的重要性认识不够；机构调整后还存在职能不清的问题；部门新任领导干部因为到任时间短对本单位的情况还不太熟悉。这些问题和矛盾，在一定上程度上影响了机构改革工作的有效开展，需要在下一阶段工作中加以解决。

二、下一阶段主要任务

目前是机构改革的关键性、实质性阶段，如有不慎，就会影响改革发展大局。现在各部门领导班子都已配齐，希望各部门领导务必高度重视机构改革工作，特别是“三定”工作的落实，要以积极的态度，强有力的措施，确保全区改革稳步推进，确保改革每个阶段的任务的圆满完成。

（一）认真搞好思想教育。机构改革直接关系到每个干部职工的切身利益，出现一些思想波动是难免的。要充分发挥政治工作优势，有的放矢地做好思想引导工作，用机构改革的方针政策统一大家的思想和行动。要密切关注改革过程中的各种思想动态，抓住、抓准人员的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传 工作，引导大家支持改革、投身改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，做到有利于机构改革的话多说，有利于机构改革的事多做，增强思想政治工作的针对性和实效性。要特别重视划转分流人员的思想政治工作，引导他们转变观念，正确认识机构改革没有高低优劣的分别，都是改革和发展的需要，从而正确对待工作岗位的变化。

（二）严格执行各项纪律。推进机构改革的顺利进行，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。一是要严格政治纪律，党员干部特别是领导干部，要讲政治、识大体、顾大局，做到令行禁止，行动迅速。二是要严肃财经纪律，认真落实资产管理责任制，切实防止国有资产流失。区政府机构改革领导小组下设的纪律检查组要加强监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，防止发生借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的行为。三是要严守交接纪律，涉及调整的部门和人员，无论是部门与部门之间，还是部门内部之间，都要严格按规定认真负责地做好工作交接。在机构变动过程中必须高度重视档案工作,机构变动单位和部门要认真做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作。凡新设置的单位和部门都应及时建立档案工作机构，健全档案管理制度,确保档案的收集、整理、保管和利用工作有序进行。要做好单位印章的管理工作，新组建部门和更名部门的印章按照有关规定由区政府办公室统一制发。新印章启用后，原印章作废并上交区政府办公室。对于文件和重要资料，办公用品等 4 要做好清理登记造册工作，要严格按*办发[2010]62、63、64号文件执行，防止丢失和流失。

（三）解决好职能配置问题。主要是一些重新调整的单位的职能的划转、职能的配置问题。根据新时期政府职能设置原则，主要在宏观调控、公共服务、社会管理上承担更多的职能，切实解决好过去的职能越位、缺位和错位的问题。越位的退回来，错位的纠正过来，缺位的补上去。今天大会后，区编办把各部门已上报的“三定”草案全部发还回去，并会同各部门主要领导对本单位的职能配置及机构现状进行全面分析，依据相关政策的规定，参照上级业务部门的“三定”方案，组织力量重新拟定上报本部门的“三定”方案，根据重新配置的职能履行职责、依法行政。力争8月底以前完成。

（四）确保各项工作有机衔接。会议结束后，各部门要严格按照今天下发的安排意见，尽快开展各项工作。一是要实现工作的有机衔接。不管部门职责如何调整，各部门都要积极配合、善始善终地做好各项工作，实现无缝对接，绝不允许发生因工作职责移交不清影响工作正常开展。新成立的部门要按照“先运转后完善”的原则，迅速进入工作状态，特别是部门领导同志切实负起责任，要尽快熟悉情况、开展好工作。二是人员调整要尽快到位。人员定岗是和人员分流、职能配置具有同等重要的核心环节。各部门一定要高度重视人员定岗工作，采取多种方法，实现人员组合的最优化。三是进一步细化职责。各部门之间要积极沟通、相互协调，明确管理界面，把本部门该承担的职责承担过来，该转出去的职责转出去，切实避免职责交叉和管理空白的现象。同时，要按照权责一致的要求，在确定管理权限的同时，明确相应责任，不能出现权责脱节、推诿扯皮的情况。

同志们，这次机构改革工作是大事、新事、好事、难事，是一项光荣和艰巨的任务，各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，精心组织，扎实推进，确保圆满完成工作任务。

谢谢大家！

第四篇：在政府机构改革工作会议上的讲话(2010-6-11)

在县政府机构改革工作会议上的讲话

韩 胜 球

（2010年7月3日）

同志们：

这次县政府机构改革会议的主要任务是，贯彻落实省市政府机构改革会议精神，安排部署县政府机构改革工作。这次会议的召开，标志着县政府机构改革工作全面启动。刚才，云滚同志宣读了《县政府机构改革实施方案》。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会县政府机构改革的重大意义

深化政府机构改革，是党的十七大和十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革、建设人民满意政府的重要举措，也是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。根据国务院和省市政府的部署，今年6月份前市、县两级政府必须完成机构改革。各级各部门要充分认识推进机构改革的重大意义，把思想和行动统一到上级的部署和我县的要求上来，坚定改革信心，强化责任意识，加快工作节奏，全面完成改革任务，为促进我县进位赶超、跨越发展提供有力保障。

第一，要站在讲政治的高度把握这次机构改革。深化县政府机构改革是一项重要政治任务。2008年，国务院首先进行了机构改革，按照大部制要求精简机构，理顺职责关系，推-1-

进职能转变。按照中央和国务院的部署，省、市政府的机构改革任务基本完成，与国务院机构改革实现了有效衔接。根据《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》，省、市相继下发了推进政府机构改革的意见，对做好市、县两级政府机构改革工作进行了部署。近期，市委、市政府批准了我县政府机构改革方案，要求抓紧组织实施。所以，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，也是各级政府必须完成的一项重要政治任务。各地各部门务必要以强烈的政治责任感和使命感，将新一轮政府机构改革工作抓好、抓实，确保圆满完成这次机构改革任务。

第二，要站在谋发展的深度认识这次机构改革。深化县政府机构改革既是新形势的客观要求，更是加快发展的迫切需要。改革开放以来，我们进行了五次较大规模的机构改革，在转变政府职能、优化组织机构、推进依法行政方面取得了积极成效。尤其是近年来，我县以推行行政审批权相对集中改革为突破口，着力解决政府职能中存在的一些“缺位”、“越位”和“错位”问题，在建设服务型政府方面迈出了重要步伐。但是，我们现行的行政管理体制与发展的形势、任务和要求还有不相适应的地方，主要是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务职能比较薄弱，还存在重管理、轻服务的问题，政府机构设置也还不尽合理，行政成本偏高，行政效率有待进一步提升。这些问题影响和制约了我县经济社会的发展。这次政府机构改

革的目的就是要进一步转变政府职能，加快创建廉洁高效的服务型政府，推动政府组织结构和功能的整合，促进新的行政效能的产生，使之与政府自身的定位和其承担的职能任务相适应，形成更有利于科学发展、跨越发展的体制机制，从而为加快经济社会发展提供坚实的体制机制保障。

第三，要站在重民生的角度理解这次机构改革。中央明确要求，这次政府机构改革要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。近年来，我们始终坚持以人为本，高度关注民计民生，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，让人民群众得到了更多的实惠。但与群众需求相比，我们的工作还有较大差距。这次机构改革，涉及的部门和领域，都与人民群众的切身利益息息相关。大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、强化责任、狠抓落实，进一步完善公共服务职能，维护社会公平正义，以实际行动取信于民，让改革成果惠及于民。

二、牢牢把握县政府机构改革的工作重点

这次县政府机构改革的主要任务是：以转变政府职能为核心，坚持精简、统一、效能和积极稳妥、突出重点、因地制宜、循序渐进的原则，理顺职能关系，明确和强化责任，优化组织结构，规范机构设置，完善体制机制，严控机构编制，提高行政效能，加快建设形成权责一致、分工合理、决策科学、执行

顺畅、监督有力的行政管理体制，为全县经济社会发展提供坚强有力的体制机制保障。重点要抓好以下三个方面的工作：

一是转变政府职能，理顺职责关系。转变政府职能是政府机构改革的核心和重点。要结合县政府部门“三定”工作，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，对政府各部门承担的职责进行认真梳理分析，合理界定各部门的职责权限，把政府该管的事情切实管住、管好、管到位，把不该管、管不好、管不了的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要认真做好职责调整划转工作，细致做好改革前后的工作衔接。省市下放、转移的职责要主动衔接，部门间调整、划转的职责要及时到位，并做好衔接安排，做到无缝对接，不留空档。各涉及的部门务必要站在讲政治、顾大局的高度主动做好移交和衔接工作。决不允许因为机构改革出现管理上的“真空”，决不能因为机构改革而影响工作的开展。确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办，防止在职责调整划转过程中影响工作和稳定。

二是优化组织结构，规范机构设置。这次县政府机构改革，从我县实际出发，按照“大部制”的改革方向，着眼于推进新型工业化进程、强化“三农”和经贸领域综合管理、提升旅游服务能力、完善交通运输管理体系，调整优化了县政府在工农业管理、商贸流通、旅游服务、交通运输和扶贫移民相关

领域的职能和机构。尽管机构调整的范围不大，但涉及职能调整的任务很重。各级各部门要严格按照我县《机构改革方案》的要求，不折不扣抓好落实。不得突破政府机构限额，不得明撤暗留、明降暗保，该撤并的要坚决撤并，该降格的一定要降格。要求清理、归并或撤销承担行政职能的事业单位，不得将事业单位职责上收行政机关。

三是加强编制管理，严格审批程序。在政府机构改革期间，要严格实行机构编制总量控制，确保机构改革后县政府部门内设机构、人员编制和领导职数总体不突破现有数额。要认真组织实施县政府部门“三定”工作，按照从严控制的要求，综合设置部门内设机构，进一步规范部门人员编制和领导职数的核定。要严格执行机构编制审批程序和备案制度，进一步加强对机构编制规定执行情况的监督检查，对违反规定的要认真处理，限期纠正，切实规范内设机构，严格控制编制，提高行政效能。

三、切实加强县政府机构改革的组织领导

机构改革是一项复杂的系统工程，也是一项很敏感的工作，社会各界和广大干部群众都很关注。这项改革能否顺利进行，事关全县经济社会发展全局。各有关部门一定要加强组织领导，严肃各项纪律，做好思想工作，真正把机构改革的各项工作任务落到实处。

一要切实加强领导，精心组织实施。县政府机构改革，在县委、县政府的统一领导下组织实施，涉及改革的部门主要领导要亲自负责，将这项改革摆在重要位置，统筹安排，精心组织，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，统筹机构设置，严格编制管理，加强宏观指导和督促检查，确保改革平稳推进。各相关部门要各司其职，各负其责，按照一件事情一个部门管、上下衔接、有利工作的原则，科学合理确定部门职责和内设机构。

二要严明改革纪律，规范各项管理。改革中，要严肃工作纪律和机构编制纪律，各部门在落实机构撤并、人员编制调整等改革措施中，坚决落实上级批准的机构改革方案，严格按照政策规定和有关程序办理。调整撤并部门的领导班子要以顾全大局的思想和高度负责的精神，善始善终地做好改革过程中各方面、各环节的工作，站好最后一班岗，认真做好工作交接。要严肃财经纪律，认真做好人、财、物的移交工作，严禁巧立名目突击花钱，不得搞公款宴请、接风送行等活动。纪检监察、组织人事、机构编制和财政审计等部门要及时跟进，督促检查，发现问题，严肃查处。

三要做好思想工作，确保人心稳定。机构改革涉及一些干部的切身利益，可能会引起思想波动。涉及改革的部门会后要及时召开干部职工大会，有针对性地做好思想政治工作，保

持干部职工的思想稳定。要向广大干部讲明政策，教育和引导干部服从大局，支持改革，以更大的激情投入工作。领导班子成员要统一思想，内外一致，搞好团结，调整好个人心态，正确对待个人的进退留转，服从工作需要。特别是新调整到位的部门党政主要负责同志要相互尊重，相互支持，齐心协办把工作干好，以实际行动支持改革。要密切关注改革过程中的各种思想动态，认真做好划转干部的思想工作，对新划入的干部，要坚持一视同仁，杜绝“门户之见”，确保队伍稳定、思想稳定、秩序稳定。

同志们，这次政府机构改革意义重大、牵涉面广、任务艰巨。希望各部门在县委、县政府的统一领导下，各负其责、步调一致，相互支持、密切配合，确保高标准、高质量、高效率地完成改革各项任务，为促进我县经济社会进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！

第五篇：机构改革工作会议上的讲话

刘元刚同志在市教育局机构改革工作会议上的讲话

（提 纲）

同志们：

按照市委、市政府的统一部署和要求，市教育局机关的机构改革即将全面展开。刚才，鲁宁同志代表局党委传达了市委、市政府对全市机构改革工作的有关文件，同志代表局党委传达了我局机构改革的实施意见和工作安排。我们一定要按照市委文件的要求和局党委的安排，高度重视，精心组织，扎扎实实地推进各项工作，确保我局机构改革的顺利实施。下面，我主要就加强对机构改革工作的领导问题，讲几点意见。

一、高度重视这次机构改革工作，统一思想，提高认识同志们：

按照市委、市政府的统一部署和要求，市教育局机关的机构改革即将全面展开。刚才，鲁宁同志代表局党委传达了市委、市政府对全市机构改革工作的有关文件，同志代表局党委传达了我局机构改革的实施意见和工作安排。我们一定要按照市委文件的要求和局党委的安排，高度重视，精心组织，扎扎实实地推进各项工作，确保我局机构改革的顺利实施。下面，我主要就加强对机构改革工作的领导问题，讲几点意见。

一、高度重视这次机构改革工作，统一思想，提高认识

按照中央的统一部署，从1998年开始，我国自上而下启

动了新一轮机构改革。经过两年多的实施，目前，中央和省级机构改革的主要任务已经基本结束，市县乡机构改革正在全国范围内逐步展开，年内也要基本完成。这次机构改革，与以往

1历次机构改革相比，其改革的内在条件、外部环境、价值取向和主要任务，都带有根本性的不同。应当看到，这次机构改革，是在社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用明显增强的前提下展开的，也是在经济国际化不断推进，我国加入世贸组织的形势下进行的，是上层建筑领域的一次自我革命和重大变革。这一特点，使这次机构改革面临着既要适应国内经济和社会发展的需要，又要符合国际惯例要求的双重压力。因此这次机构改革不仅是要精简机构、压缩机关人员编制，更重要的是要在行政管理体制和工作运行机制方面，彻底摆脱计划经济的传统模式，从根本上解决政府角色错位、职责不清、效率不高，以及由此带来的形式主义、官僚主义等问题。从这个意义上说，能不能搞好这次机构改革，全面实现中央提出的目标和要求，直接关系到社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到改革开放和社会主义现代化建设的健康发展，关系到党和政府的形象。各级领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，把思想统一到市委和市政府决策部署上来，把机构改革作为当前的一项重要任务，切实列入领导的重要议程，实行责任制，主要领导同志亲自抓，确保我局机构改革的顺利进行。

二、明确竞争上岗工作的指导思想和原则，切实抓好组织实施

这次机关竞争上岗工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“七一”讲话为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度

改革纲要》等政策法规为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质的机关干部队伍，为教育的改革发展稳定做出贡献。在这次竞争上岗的具体组织实施中，要着力解决好以下几个方面的问题。

第一，坚持党管干部原则，确保竞争上岗工作的正确方向。坚持党管干部的原则，是党的组织领导的本质要求，是实现党的思想领导和政治领导的重要保证，任何时候都不能动摇。只有把党管干部原则贯穿于竞争上岗工作的全过程，才能确保这项工作方向正确，也只有把坚持党管干部原则与扩大民主，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，真正使党组织的决定权建立在广泛的群众基础之上，才能正确地体现党管干部原则，确保选人用人的准确性。

第二，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，确保竞争上岗的结果公正。公开、平等、竞争、择优是搞好竞争上岗工作的内在要求，也是确保竞争上岗结果公正的必要条件。因此，要采取切实措施，把这一原则要求落到实处。要加大措施，提高竞争上岗工作的透明度，破除传统的干部选拔任用方式的封闭状态和神秘化，改变那种由少数人选人、在少数人中选人的状况。要严格按照选拔程序、选拔标准，一把尺子量到底。无论是群众推荐、个人自荐，还是组织、领导推荐，无论原来是

否进入视野，只要符合职位要求和任职资格条件，都可以参加竞争，防止论资排辈、平衡照顾。要引入竞争机制，改变传统的干部选拔方式中干部本人处于被动挑选的位置，让其走到前台展示自己，变“伯乐相马”为“赛场选马”，使德才兼备的干部脱颖而出。

第三，坚持严格按程序办事的原则，确保竞争上岗工作的严肃性。竞争上岗工作政策性、程序性、实践性都很强。要从我局的实际出发，按照于法周严、于事简便的原则，制定出具体的实施方案，并依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定要求，完善和优化竞争上岗的程序，凡是《条例》规定的程序不能简、内容不能少、标准不突破。

第四，坚持提高素质与优化结构相统一的原则，确保竞争上岗收到实效。竞争上岗是干部选拔任用的一种手段，目的是通过这种方式把干部选好配强。因此，要把开展这次竞争上岗工作的过程，当作提高机关中层干部队伍整体素质、优化干部队伍结构、增强机关活力的过程，每一个环节、步骤都必须紧紧围绕这个目标而展开。要通过竞争上岗，进一步推进机关轮岗、回避等制度的实行，不断提高机关建设的整体水平。

三、切实加强机构改革中的思想政治工作，把机构改革与做好当前各项工作有机结合起来

机构改革事关重大，政策性强，涉及到各个处室和广大干部的切身利益。一定要坚持积极稳妥的方针，科学规划，分步实施，认真制定实施方案和具体办法，把各项工作做细、做实、做好，保证机构改革有计划、有步骤、有秩序地进行。要充分

发挥党的政治优势，把思想政治工作贯穿到机构改革的全过程，有针对性地解决干部职工的思想认识问题，教育和引导干部职工识大体，顾大局，以党的事业为重，正确认识这次机构改革的重要意义，正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，正确对待个人进退去留，自觉服从组织决定，积极支持和投身机构改革，切实做到人心不散，秩序不乱，国有资产不流失，工作正常运转。对机构改革中遇到的突出问题，特别是人员分流问题，要严格按照有关政策和规定办事，慎重决策，精心操作，妥善做好机关分流人员的安置，主动帮助他们解决工作生活中的实际困难，在确保改革任务完成的前提下，最大限度地维护好干部职工的切身利益。要加强管理，严肃执行组织人事纪律和财经纪律。

适应生产力发展的要求，促进经济和社会发展，是机构改革的根本任务。在抓好机构改革的同时，要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理机构改革和其他各项工作的关系，统筹安排，科学规划，精心组织。特别是临近年终，各项工作头绪比较多，要认真搞好衔接，确保工作正常运转，确保全年任务目标的完成。要注意把推进机构改革同加强机关建设结合起来，着眼于提高领导班子和干部队伍的整体素质，进一步推进干部人事制度改革，积极推行竞争上岗和轮岗交流，真正把那些政治素质强、业绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来，不断优化干部队伍结构，增强干部队伍的活力。同时，要结合机构改革，进一步健全完善机关各项规章制度和工作责任制，建立和形成科学有效的激励约束机制，推动机关

建设和工作水平的不断提高。

同志们，这次机构改革，事关全局，意义重大。一定要以对党和人民事业高度负责的精神，切实加强领导，精心组织实施，确保机构改革各项目标任务的顺利完成，推动教育事业更好更快地发展。