乐山镇人民政府关于加强集镇建设管理的

第一篇：乐山镇人民政府关于加强集镇建设管理的

乐山镇人民政府关于加强集镇建设管理的

通

知

乐山居及镇相关部门：

为了切实加强我镇集镇建设和管理，推动此项工作日常管理的规范化、有序化。不断改善人居环境，提高居民生活质量，提升集镇品味，根据中华人民共和国城乡建筑法和中华人民共和国土地管理法，结合我镇总归，现就我镇集镇管理和规划工作作如下通知：

一、加强领导，统筹协调

为了切实加强我镇集镇建设和规划管理，经镇人民政府研究决定，特成立镇规划建设管理领导协调小组，其成员组成如下：

组长：黄国华（镇人民政府镇长）副组长：马德金（政法委书记）

唐静

（政法委副书记、综治办主任）成员：朱佐军

马远志

刘汉亚

任杰

陈德刚

曾俊

李万学

领导小组下设办公室在镇村镇建设服务中心，朱佐军同志任办公室主任，具体负责此项工作的资料汇编和上报。

二、加大集镇建设宣传力度

由于我镇是新建镇乡，前些年客观存在机构不健全、规划不合理、管理不到位等现象，导致集镇建房秩序无章可循，多数居民建房未办理相关审批手续，按自己的意愿想怎么修就怎么修，严重影响了我镇集镇容貌，因此要大力宣传加强集镇建设管理的重要意义，做到“家喻户晓，妇孺皆知”，全镇上下营造一个“集镇管理，人人有责”的宣传氛围，争取广大群众积极参与和支持。三、严格用地管理 坚决制止乱搭滥建

（一）根据我镇集镇建设总体规划（2010年——2015年），以及集镇建设的整体要求，为确保集镇发展的可持续性，对集镇道路两侧所有建设要予以严格控制。红线控制范围以内的土地，任何单位和个人都不得擅自使用。

（二）目前在土地审批未解冻之前，集镇范围内用地只允许原址原面积撤建，控制在红线3米以外，建设规模控制在三层。

（三）提倡集镇居民自行协商一致，多户进行联建，整块实施开发，科学规划，合理利用集镇土地。

（四）责任到人，村镇建设服务中心工作人员和乐山居工作人员实行划段包保制度，发现有违法建筑时及时汇报及时阻止，因工作不力或疏忽大意造成违法建筑成型的，要严肃追究相关责任人员的责任。

（五）坚决制止乱搭滥建，坚决撤除违法建筑，对前期没有办理规划用地手续的，按照建筑面积每平方米处以5元以上30元的罚款后补办相关手续，近期镇人民政府将以公告的形式告知集镇居民，从镇人民政府发布公告之日起任有进行违法建筑的，镇人民政府将组织相关部门及时予以撤除，发现一家撤除一家。

四、合理规划 严格审批程序

（一）凡符合新建、改建、扩建房屋的集镇居民户，应当先向乐山居委会提出申请，经居民委员会会议讨论通过，由支部书记签字同意加盖公章后报村镇建设服务中心，村建中心组织人员对现进行场勘查，对符合规划的向分管领导汇报后要及时在县住建局办理用地规划许可证，凭用地规划许可证到国土部门办理土地使用证，然后到住建局办理工程规划许可证后方可开工建设。

（二）建设工程必须严格按照建设规划许可证核定的使用性质、建设位置、面积、层次、标高、立面等规划设计要求进行施工，不得擅自改变。对合符建筑规划的经村镇建设服务中心验收后办理工程竣工许可证，违反规划建筑房屋的，镇人民政府将依照相关法律法规予以处罚并限期整改。

五、

第二篇：夏集镇人民政府

夏集镇人民政府

夏政发（2007）94号

关于加快村便民服务室建设的意见

各村（场）、居委会：

为进一步提高行政效能，加强村级便民服务网络建设，方便和服务基层群众，根据市、县纪委要求，今年全镇80%以上的村建立便民服务室。现就村便民服务室建设提出如下意见：

一、村便民服务室建设目标

村便民服务室建设是行政服务体系建设的一个基础环节，是基层组织转变职能、服务群众、提高效率的需要。也是建设社会主义新农村、巩固党在农村执政基础的需要。因此，各村（场）、居委会要充分重视，根据村情，因地制宜，力求规范实效，采取得力措施，加快推进村便民服务室建设。村级便民服务室基本功能包括证照办理咨询功能，提供信息技术咨询、公益事业服务、致富发展服务、教育培训服务、民事调解服务等事项。公布服务内容、办事流程、联系电话和监督举报电话。年底前，全镇村级便民服务室履盖面达到80%以上，从而建立覆盖全镇的服务基层，服务农村、服务农民的三级便民服务网络。

二、村便民服务室建设的标准

村便民服务室建设必须达到“六有”的基本标准，即：

有场所。村便民服务室原则上和村部在一起，要有固定的办公室，至少要有一间合适的房子作为“村便民服务室”。

有牌子。村便民服务室要公开挂牌，标有“XX村便民服务室”字样，要让群众知道村便民服务室在什么地方。

有人员。村便民服务室工作人员由村干部组成，一般由村主要负责人担任领导，每天要安排人员值班，保证有人在岗在位。

有制度。村便民服务室的制度主要有：日常管理制度、项目代（协）办制度、值班制度等。

有服务。村便民服务室要能够切实地为群众提供便民服务，其服务项目主要有证照代协（办）服务、咨询指南服务、公益事业服务、致富发展服务、民事调解服务、教育培训服务。

有记录。在做好村便民服务室工作的同时，要做好相关服务办件的记录工作、资料整理归档工作，以便于工作总结、资料查询和上级检查考核等。

三、工作要求

一要注重有机结合。推行村级便民服务室，要注重与完善村级基层组织建设各项工作有机结合，与推动农村基层党风廉政建设有机结合起来，与推动村务公开、党务公开有机结合，与推行远程教育点结合起来，建设综合的、多功能的、满足多种需求的村级便民服务网络。

二要注重工作实效。加强村级便民服务室建设是一项新生事物，因此要充分发挥主观能动性和创新精神，在实践中完善、在发展中创新；对在工作中遇到的带有普遍性的问题，要深入开展调查研究，注意实事求是，讲究工作实效。

三要加强组织领导。村级便民服务室建设涉及面广，社会影响大。因此，各村（场）、居委会要把加快村级便民服务室建设工作摆上重要议事日程。要加强领导，建立专门的工作班子，明确专人负责。在选址、选人、工作内容、工作制度等方面提出具体要求。要选派责任心强、公道正派、业务精通的同志担任，保证服务室运行质态。

四要加强监督检查。各村（场）、居委会要在今年12月15日前建设好村级便民服务室，12月20日前，镇将对各村（场）、居委

会便民服务室进行考核检查，对在村级便民服务室建设中工作不力、落实不到位、消极应付的，将给予通报批评，限期完成任务。

附 ：

1、村级便民服务室服务内容

2、村便民服务室代（协）办员须知

3、XX镇XX村便民服务室组织网络图

4、XX村便民服务室直接人理事项登记单

5、XX村便民服务室直接报送事项联系单

6、村便民服务室接待咨询、协调矛盾事项登记表

7、村便民服务室代办员代办事项登记簿

8、村便民服务室建设情况调查表

夏集镇人民政府

二００七年十一月十四日

第三篇：夏集镇人民政府

夏集镇人民政府

夏政发（2004）55号

各村（场）、居委会，有关单位：关于印发《夏集镇跨世纪青年农民科技培训工程的实施意见》的通知

经国家有关部委批准，我县在2003—2004实施《跨世纪青年农民科技培训工程》，依据县培训工程实施意见，现将夏集镇《跨世纪青年农民科技培训工程实施意见》印发给你们，请结合各村（场）实际，认真抓好实施。

附：《夏集镇跨世纪青年农民科技培训工程实施意见》

夏集镇人民政府

二００四年三月七日

夏集镇跨世纪青年农民科技培训工程实施意见

根据宝应县《跨世纪青年农民科技培训工程工作意见》，结合本镇培训工作实际，保证此项工程顺利实施，特制定夏集镇“培训工程”工作意见如下：

一、培训目标

通过培训，使我镇农村青年农民了解农业标准化现状及对策，掌握无公害畜禽饲养，水产养殖、棉花新技术推广等，全面提高我镇青年农民科技文化素质和农业生产技能，培养一大批青年农民的创业精神，增强创新意识，更新就业观念，增强他们热爱农业，献身农业，为建设繁荣富强的社会主义现代化新农村而奋斗，使他们成为我镇农业生产的技术骨干和农村脱贫致富的带头人，为实现我镇农业发展目标提供人才保证。

二、组织管理

镇成立由分管农副业的副镇长为培训工程工作领导小组组长，团委、妇联、镇农科站、林牧渔业站、成人教育中心等部门负责同志为成员的培训工程领导小组，实行层层负责，确保培训工作按目标要求落实到位。

三、师资落实

镇“培训工程”领导小组办公室设在镇成人教育中心内，镇以成人教育中心为纽带，镇农科站、林牧渔业指导站等单位为依托，骨干技术人员为教师主体，同时聘请专家、教授等技术人员进行专题辅导，开办讲座；培训班主任由镇成人教育中心校长担任，具有一定的责任心和一定组织管理能力的人员参与管理。

四、培训对象

镇主要以农村基层干部、科技示范户、种养大户和具有初中以上文化在农业、生产第一线农民青年（尤其是青年妇女）作为培训工程对象，各村按照上级培训要求确保各村人数到位。

五、培训内容

根据我镇实际情况，确定我镇今年主要以棉花、水稻、水产、畜禽等新技术推广为培训内容，同时在培训中穿插有关计划生育、法律法规，经营管理等知识介绍，培养他们成为复合新型农民。

六、培训形式

根据本地产业和农民致富实用技术，镇专门派一名同志负责收集培训材料，督促检查这项工作，培训特点主要采取农闲集中学习培训，农忙以会代训，同时利用镇广播电视进行字幕宣传，开办电视讲座，印发农情资料，做到内容、形式灵活多样，确保培训效果。

七、材料组织

我镇根据本地生产实际，由农科站技术人员负责编写农田作物资料和防治等技术资料，林牧渔业指导站技术人员负责水产、畜禽等技术资料的编写，以做到适时适用。

八、基地落实

以方便各培训对象，方便群众，增强辐射为原则，镇培训基地可安排在镇会议室、成人教育中心会议室、各村部会议室，还可安排村民组长自家庭院，种养大户田头、渔塘等。

九、考核发证及资料收集整理

考核工作由镇领导小组办公室负责，对考核合格人员进行发证，资料收集，档案整理以及推荐出优秀学员，确保资料的完整。

十、管理考核措施

青年农民培训工程是一项面广量大的系统工程，为了提高培训效果，确保培训工程在今年能顺利实施完成，镇成立领导小组，责任明确到人，并实行目标考核，镇对各村（场）、居委会培训要落实考核责任制，镇年底对各村培训工作进行评比，对完成好的给予表彰，对工作滞后，组织不力的进行批评通报。

夏集镇人民政府

二００四年三月十日

2004年夏集镇跨世纪青年农民科技培训工程工作计划

为进一步落实好县委、县政府关于跨世纪青年农民科技培训工程实施意见，全面提高农村青年农民科技文化素质和创新意识，使他们成为农业生产第一线的技术骨干和农民脱贫致富的带头人，根据上级文件精神，结合我镇实际情况，现特制定科技培训工程工作计划如下：

第一期：种植业

培训时间：3月中旬

培训内容：棉花育苗技术讲座

培训老师：王志茂（农科站棉技员）

第二期：养殖业

培训时间：5月中旬

培训内容：水产养殖、畜禽养技术讲座

培训老师：叶国平、何连琪（特邀）

第三期：机插秧

培训时间：5月下旬

培训内容：机插秧技术讲座

培训老师：王龙江（特邀）

第四期：种植业

培训时间：10月上旬

培训内容：三麦、油菜播种技术讲座

培训老师：田晓明（农科站农技员）

夏集镇跨世纪青年农民科技培训工程领导小组二００四年三月十日

第四篇：立山镇人民政府森资管理

立山镇人民政府

关于加强森林资源保护管理工作的通知

各村民委员会及镇属各部门：

近几年来，随着天保工程和退耕还林工程的实施，我镇森林面积不断增加，生态环境日益得到改善，林业取得了可喜成绩。但是我镇林业工作同时也存在着问题和矛盾，主要表现在：乱砍滥伐林木现象比较严重，市场木材流通较为混乱，违规违法占用林地时有发生，乱收乱购和非法经营木材活动屡禁不止，致使森林资源保护管理工作有所削弱，森林资源资产大量流失。为进一步强化森林资源保护管理，切实解决当前林业工作中存在的突出问题，现就有关事项通知如下：

一、扎实开展天然林资源保护管理工作

天然林资源保护管理是林业工作的重要内容，必须切实加强。一是要强化镇村两级护林人员的思想教育、法规学习和业务培训，利用防火期，深入宣传林业方针政策和防火知识，做到家喻户晓，人人皆知；二是要调整充实村级护林干部队伍，加强巡山护林，严厉打击乱砍滥伐行为，积极查处偷拉盗运案件；三是要强化防火责任制，加强防火值班，作好森林防火工作。我镇森林资源面积广阔，林下植被物较厚，防火难度大，在防火期内，各村要加强防火值班，并做好值班记录，在重点时段，重点地段，要加强宣传，对违反规定引起森林火灾的，将对相关人员依法进行严肃处理。一旦发生火情，镇村两级按照防火抢险预案，立即组织扑救，并按规定及时上报。1

二、坚决制止违规违法占用林地林木现象

近年来，违规违法占用林地林木现象时有发生。乱采滥挖、乱占林地的违法行为不但严重破坏了森林资源，因此而引发的林地纠纷也不断增加。为及时发现和处理问题，将矛盾纠纷解决在萌芽状态之中，各村要成立以村主任为组长、各社社长为成员的森林资源管护领导小组，加强对辖区内的林地界限进行一次具体明确，对违规违法占用林地林木的现象进行一次清理，并按照有关法律法规的要求及时进行调处。

三、严格执行林木采伐政策

实行年采伐限额制度，严防森林资源过量消耗。

一、严禁木材经营者乱收乱购。用材企业需材应向镇农业服务中心申报，严禁乱砍滥伐、乱收乱购和偷拉盗运，必要时将在重要地段设卡检查，一经发现乱砍滥伐、偷拉盗运者，将对其依法处理。

二、严格依法审批关。采伐程序必须首先由采伐申请人提供采伐申请，申请上必须说明采伐目的、采伐地点、采伐树种和采伐株数；其次，由村社干部及镇农业服务中心分管林业的同志到现场调查核实；第三，由村社干部和分管林业的同志签具调查核实意见，并报主管领导或分管领导审批后再由林业主管部门发放采伐许可证。严把青山检尺关，严禁少批多砍，批甲地砍乙地。村社干部必须按照采伐要求，到采伐现场监督采伐申请人凭证采伐。

三、切实加强木材流通管理。坚持木材凭证运输制度，各木材经销商在办理运输手续时必须附木材采伐许可证，各村社和镇农业服务中心要坚决从源头抓好，管控到位。

四、加强林地保护和管理，严肃查处破坏森林资源案件

坚持把林地与耕地放在同等重要位置，实行严格的保护管理制度，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失，认真监督工程建设，对非法占用林地的行为要坚决制止。加强对破坏森林资源案件的查处力度。对滥砍滥伐、擅自采伐等毁林案件要坚决立案查处，对盗伐林木致使森林资源遭受重大损失的违法行为及乱采滥挖、乱占林地的违法人员，镇人民政府要依法给予坚决打击。

五、加强领导，严格考核

保护和发展森林资源是各级部门的重要职责，各村、镇属各部门要进一步提高认识，切实加强对森林资源保护管理工作的领导，依法履行好自身职责。今年，镇政府将把森林资源保护管理工作纳入党委、政府综合考核的重要内容，对工作开展得好，管护成绩显著的给予表彰奖励，对不负责任，管护不到位，导致资源被破坏的给予通报批评，造成严重后果的将移交司法机关依法处理。

二O一0年三月三日

第五篇：关于加强集镇建设和管理的思考

关于加强集镇建设和管理的思考

现代城镇建设和管理,不是一个简单的行业建设和管理问题,而是一个城镇现代文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素质、政府行政作为的一个外在标志,同时，又是统筹城乡发展的重要内容，它的意义已经超过了本身的工作范畴。集镇建设和管理亦是如此。

集镇建设与管理是乡镇人民政府的一项重要任务。随着经济水平的提高，人们对生活环境改善的要求越来越迫切。然而由于乡镇财力有限，对集镇建设和管理的投入严重不足，加之乡镇集镇建设缺乏统一规划、统一建设、统一管理，绝大多数乡镇集镇严重存在脏乱差的问题。

一、集镇建设和管理存在的问题

乡镇在快速城市化过程中, 集镇建设和管理存在的一些潜在的矛盾和问题日益显露出来：一是基础设施管理不到位。道路的破损加剧直接影响交通功能的正常运转，供水、供电管道和线路经常被破坏，造成水资源浪费和不安全隐患因素出现。二是集镇辖区公共设施受到破坏。垃圾桶不是丢失就是被煤球烧成窟窿，公共照明设施经常不翼而飞。三是乱挖滥种、乱扔乱丢现象严重，全县各个乡镇的垃圾大多是丢在河里，放在路边，这样既污染环境、污染河流，也严重影响了城镇的美观。四是建筑工程施工管理不严，建筑污染严重。五是缺乏有效的集镇管理措施。

二、加强集镇建设和管理的建议

（一）加快重点集镇建设规划。一是乡镇规划在编制前必须进行数字化地形图测量。二是规划编制单位提交的乡镇规划编制成果需征求相关部门意见，召开技术评审会，报县规划审查

委员会审查，经乡镇人民代表大会审查通过后方能实施。三是规划编制单位提交的集镇规划编制，需征求广大居民的意见和建议，经村（居）“两委”召开村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，经乡镇人民代表大会审议决定。四是规划要体现当地特色。

（二）建立健全集镇管理机制。乡镇党委、政府要把集镇规划、建设、管理工作纳入重要议事日程，每季度至少专题研究一次集镇管理工作，制定乡镇集镇建设管理办法，建立一套科学管用的管理机制。

（三）加快乡镇集镇硬件设施建设。全县乡镇集镇硬件建设，均不同程度的存在基础硬件设施老化、高能耗、规模小等问题，水、电、路等基本生活保障设施大多不能满足日渐增长的集镇人口需求，尤其是集镇常住人口增加的需求。无论是乡镇集镇的现有设施改造，还是新建区域的设施配备，都需要大量的资金投入。就全县目前的实际情况来看，筹资渠道主要在于项目资金的争取和市场化运作，而在区位和产业都不占优势的地方，市场化运作的难度更大。因此，项目资金的争取力度已成为加快乡镇集镇建设的关键所在。而区位和产业优势较为明显的乡镇，则要放开市场化运作的步子，提速建设基础设施。在乡镇集镇硬件建设过程中，一定要以“环保、宜居”为基本准则，着眼于集镇未来20年左右的发展，谨防资源浪费。

（四）注重美化集镇。一是做好净化工作。落实专门的环保人员搞好街区主次干道、人行道的日常清扫保洁，坚持不懈地开展对乱倒乱扔垃圾的巡察执法。加强集镇周边卫生整治，实行定点倾倒、掩埋，定时清运垃圾站台和垃圾桶的垃圾。加强环卫设施的管理与维护，实行专人管理，有明确的职能职责，工作

经费有保障，确保集镇管理各项工作正常开展。二是搞好绿化工作。结合“森林工程”建设，实施集镇绿化工程，选择有地方特色的绿化树种搞好街景绿化。三是搞好亮化工作。加强灯饰建设，主次干道安装路灯，并经常加强路灯的维护。

（五）必须建设垃圾处理场。一是选址要位于集镇规划建成区以外，距离集镇规划区2公里以上，距居民点0.5公里以上。二是垃圾处理场要设置在地质结构较为稳定、取土条件方便、具备运输条件、人口密度低、土地及地下水利用价值低的地区，不得设置在水源保护区和地下蕴矿区内，设置宽度不小于100米的防护绿地或生态绿地。

（六）不断提高居民素质。一是要加大爱护镇容镇貌和讲究环境卫生的宣传教育力度，不断增强人民群众的文明卫生意识。二是制定切实可行的规章制度，规范单位和居民行为。禁止一切单位和个人占用、损坏、拆除各类市政、环卫设施，遏制乱挖滥种现象发生。设置户外宣传品张贴栏，规范各种广告行为，落实好“门前三包”等责任制。三是实行专职管理与群众管理相结合，坚持教育与处罚相结合的原则，树立环境卫生人人有责的意识，杜绝随心所欲破坏环境卫生的行为。