第一篇：监狱应对网络舆情对策分析
监狱应对网络舆情
对策分析
八监区：张静辉
监狱应对网络舆情对策分析
【内容摘要】互联网是一个虚拟的世界，由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间，同时网络舆情也开始受到人们的重视并发展起来。相对于传统舆情，网络舆情能使人们更大程度上实现表达与交流的自由，从而更能反映出人们的真实想法。但是，网络舆情的自由发展还会诱发危机的产生。如果不能正确引导和控制监狱涉警舆情，就又可能致使监狱机关和警察形象遭到严重损害。研究网络舆情的内涵，分析网络舆情的主要特点，实现对监所网络舆情的监测，对于推动社会科学发展、维护社会和谐稳定具有重大意义。
【关键字】监狱
网络舆情
分析与应对
一、网络舆情概述
网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有众多的特点。网络舆情系统是一个自我结构、自我发展、按自己的规律运行的自组织系统。作为社会舆论的一种重要表现形式，网络舆情逐渐增强了对社会进程的影响力。网络舆情作为当今社情民意的代表，以越来越强大的声势引起了社会各界的重视，成为建设和谐社会中不容忽视的力量。
（一）网络舆情概念及内涵
舆情是指在一定的社会空间内，民众受中介性社会事项刺激而产生的社会政治态度。互联网舆情是社情民意中最活
跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。随着互联网的普及，新闻跟帖、论坛、博客的出现，中国网民们有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众，反社会倾向，偏激和非理性，群体盲从与冲动等等。
网络舆情则是舆情的一种特定的表现形式，是通过互联网对政治、经济、文化和生活等各方面的现象自由表达和传播自己的言论或观点。
（二）网络舆情要素构成
1.网民——舆情的主体。网民作为舆情的主体，是影响网络舆情形成的直接原因。
2.公共事务——舆情的源头。公共事务是社会矛盾在现实生活中的反映，这些矛盾在出现、激化、调整和转化等情况下，都可能作为公共事务而刺激民众的舆情产生。
3.互联网——舆情的载体。当大量的刺激性信息产生后，网民往往会通过互联网这一载体将“舆情”传播出去，互联网是网络舆情必不可少的一部分。
4.必要的时间、空间——时空因素。任何舆情都是一定社会空间内的情绪、态度和意见，失去了网络空间和社会空间，也就失去了人与人之间交往以及与外界信息的交换，舆情也就无法形成。
5.情绪、意愿、态度和意见——心理因素。公共事务中的某些信息激发了公众对某一具体议题的情绪、意愿、态度和意见，并包含行为反应倾向。
6.措辞——强度因素。措辞的缓和与激烈将直接反应舆情的强度。
（三）网络舆情特征
互联网传播的特性决定网络舆情呈现出一些区别于社会舆情的特点。网络打破了时间和空间的界限，重大新闻事件在网络上成为关注焦点的同时，也迅速成为舆论热点。在当前，舆论炒作方式主要是先由传统媒体发布，然后在网络上转载，再形成网络舆论，最后反馈回传统媒体。网络可以实时更新的特点，使得网络舆论可以最快的速度传播。
1.存在形式不同。社会舆情主要通过人们的街谈巷议或行为举动等方式存在，而网络舆情在网络中进行传播，人们只要能够接入Internet，便能够随时发表评论。
2.传播速度不同。当某一焦点事件发生时，传统的媒体往往需要一定的反应时间，而网络的反应时间却很短。因此网络舆情具有高速传播的特点。
3.对事件的反映面不同。据资料显示，中国网民的年龄普遍趋于年轻化，这就决定了网络舆情不能等同于社会整体的意见和态度，具有一定的片面性。
二、监狱网络舆情概述及现状
监狱网络舆情是指在一定社会空间内，社会公众围绕监狱执法活动、公务活动、警务活动等，对监狱工作持有的社
会、政治态度。在这里，监狱网络舆情的中心是监狱执法活动，焦点是监狱执法者如何依法行使执法权。如果作为执法主体的监狱工作者在执法原则、执法对象、执法手段、执法流程、执法环节、执法效果等方面存在偏差和瑕疵，出现可能危及监狱机关和人民警察形象的案件，（当中包括因罪犯亲属的不实投诉、恶意渲染或新闻媒体片面、失实的报道），就可能致使监狱机关和警察形象遭到严重损害。
从近年来我国监所在应对网络舆情危机方面的做法，存在着以下几个问题: 第一，对网络舆情突发事件的应急处理不重视。网络信息传播的迅速性、广泛性和不可控性决定监狱系统应该将网络舆情突发事件的应急处理作为公共事件应急体系的一个组成部分，但从近年来我国监狱应对网络舆情的措施来看，往往以堵截、回避为主，而缺乏前瞻性和引导性，这说明我们并未真正重视网络舆情应急处理的重要性。
第二，对监所网络舆情处理机制不健全。监狱在如何应对和处理监所网络舆情危机方面显得相对薄弱，没有形成一系列系统的对策和措施。监狱在处理狱所网络舆情危机工作中缺乏预见性，危机发生时不能及时制定切实可行的处理方案，这样往往会造成工作被动，不但不利于问题的解决，反而会增加民众和媒体的对立情绪，进一步激化矛盾。
第三，处理监所网络舆情危机的技巧和方法欠缺，实践经验不足。具体而言，主要包括如下几个方面：（1）不能及时公开信息。在群体性突发事件发生初期没有及时通过有
效渠道尽快公布有关信息，而当网上出现种种猜测之后，又没有进行针对性地解疑，这样会使很多群众相信了网络传言，让小道消息占领了市场。（2）监狱系统内部各部门应对网络舆情的联动机制不够完善，反应慢。网络舆情危机发生后，没有在第一时间做出回应，导致事态逐步升级。（3）部分干警甄别舆情信息能力、应变能力不足。在处臵工作开展时失言、立场动摇，被有意者刺激、利用，丧失网上舆论主导权。
第四，舆情处臵系统的建设资金不足。现阶段，虽然各级监狱系统单位都在着手建立网络舆情的处臵机制，投入了大量的人力、物力、财力，并取得了一定成效，但由于国家财政紧张，部分位于中西部地区的监狱机关，在信息化建设方面的资金基本是自筹的，如果要形成覆盖全区的舆情处臵系统，还有一段很长的路要走。这就容易造成必要的舆情处臵机构、人才队伍不足，容易发生舆情的经济欠发达地区没有完善必要的网络监控及处臵系统。
第五，政策法规不够完善。目前，对网络舆情收集、研判、应对缺乏相应的法规制度定没有明确规定，如何确定其造成的后果没有明确指向，面对网络涉警舆情事件，监狱先关部门介入缺乏法规依据。现行的宪法、刑法、集会游行示威法、治安管理处罚法等仅对具体的社会群体性事件有一定的规范作用，但对网络上的群体行为，包括《计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等法律法规，均未作明确规定，除危及国家安全、涉及国家
机密或工作秘密，方可用相关法律法规进行规范和处理，因而规范管理难度很大。
“全媒体”作为一种崭新的传播实践活动，它拥有跨媒介的报道体系，集合了报纸、杂志、广播、电视、网络、电信等各种传播工具，使信息超迅捷传输，涵盖了人们接受信息所需要的视觉、听觉、触觉等全部感官，不同阶层和喜好的受众可以选择适合自己的媒介，来接受信息并随时进行反馈，从而达到传播效果最大化。我国政府在这样一个“人人即媒体”的时代环境下，在媒介高度融合的全媒体语境中，如何更好地展示自我形象，同时正确处理舆情危机，是摆在政府面前的一个全新命题。
1、政府形象塑造
政府形象塑造应是一种常态下的沟通与传播管理。通过这种沟通与传播，使政府的执政理念得以流通，让百姓在知情的前提下参与社会事务管理，也使公共管理部门的决策以一种公众易于接受的方式推行开去，更好地树立政府开放、务实的执政形象。通过信息公开以及新闻发言人制度，政府就可以寓宣传于新闻之中，让媒体“为我所用”，通过提供信息来“掌控”信息，通过提供服务来树立自身形象。
2.跟踪分析舆情，建立预警机制。政府不仅要发布信息，还必须随时关注各种社会热点事件、敏感话题，全面追踪、把握公众舆论的脉搏，为科学制定和及时调整公共政策提供可靠依据，并制定传播策略加以预警防范。
3.主动设臵议程，有效引导舆论。传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性方式，影响人们对周围世界“大事”及其重要性的判断。所以，政府要充分发挥这一资源优势，主动设臵议程，满足公众的信息需求和知情权;进行舆论引导，把公众的注意力和关注点吸引到特定的方向。
4.正确认识媒体，接受公众监督。政府部门要努力提高与媒体打交道的能力，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。，政府部门正确认识媒体的地位、职能和作用，保持良好的媒体关系，是成功塑造政府形象的关键。
三、监狱应对网络舆情策略的探讨
1.摒弃封口思维，直面舆情危机。但面对舆情危机时“只做不说”，主动放弃话语权，信息真空导致舆论一边倒，公众纷纷指责政府漠视打工子弟接受平等教育的权利，给政府形象造成了不小损害。
2.第一时间反应，把握最佳时机。对舆情危机事件的处臵，一定要反应迅捷，先声夺人。如果反应迟缓，一旦某种舆情大势成为主流，在“沉默的螺旋”效应下，再想改变舆论风向就很难了。
3.勇于担当责任，及时弥补过失。2011年6月16日四川凉山自治州会理县政府网站发布了一张县领导检查新修公路的新闻照片，三位领导“飘浮”在公路上面，合成痕迹明显。此事26日被网友曝出并戏称“悬浮视察照”，立刻引发了网上热议。6月27日晚，会理县政府迅速在新浪开设认
证微博，公开承认由于工作人员过错发表了一张经过拼接的照片，当事人也发表致歉信并贴出两张领导考察现场原图，称县领导确实到了现场视察，只是由于原图效果不佳才进行了处理。他们的反应速度和诚恳态度立刻得到了公众的理解，会理县政府的形象不但没有因此受损，相反倒“因祸得福”增加了社会知晓度。
总之，政府形象塑造与舆情危机应对，无论是长期战略规划还是短期公关行为，如果只是依赖各种技巧性策略来把政府工作向好的方面推进，其结果都是表面功夫，治标不治本。政府要想真正树立起执政为民的良好形象，就有赖于各级官员主动接受媒体和公众监督，勇敢担当社会责任，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
监狱网络舆情关乎到监狱管理者以及监狱机关的形象，关乎国家党政机关的形象，如果处臵不当，会给监狱机关乃至国家党政机关造成舆情危机，监狱机关以及国家党政机关要耗费大量人力甚至是财力去化解舆情危机。积极应对监狱舆情，对于维护监狱管理者、监狱机关、国家党政机关的形象，有着积极的意义。
按照社会政治态度性质不同，可以把网络舆情分为正面网络舆情和负面网络舆情。负面网络舆情会引发群体性事件，弱化政府公信力，造成社会认同危机，影响社会稳定。要想缓解网络舆论对监所造成的巨大冲击，有效管理网络公共空间，正确引导监所网络舆情发展，可以从以下几个方面入手:
（一）牢固树立“舆情就是警情”的意识。
网络舆情是群众通过网络反映自身意愿、表达个人诉求的一种重要手段，是社会民意的风向标。牢固树立“舆情就是警情”的意识，积极回应网络舆情、做好舆情引导工作既是维护社会和谐稳定、提升执政能力的重要举措，也是落实公正执法、文明执法原则的内在要求。因此，必须将舆情引导工作纳入日常工作，牢牢占领网络这个主阵地。监狱各级领导、民警要从思想上重视舆情引导工作，站在维护社会治安、建设和谐警民关系的高度来谋划，认真做好化解疏导工作，及时消除网上各类矛盾和不安定因素，维护良好的网络秩序，实现“虚拟社会”和“现实社会”的全面稳定。
（二）建立健全网络舆情监测体系
1.建立一支专业的网络监管队伍，并有统一严格的规章制度，明确责任。队伍中应有专业的舆情监测员、舆情信息分析员，其中舆情监测员负责监测网络上有关监狱的网络舆情信息，舆情信息分析员负责对网络舆情做整理分析，并将分析结果反馈给相关负责人，由该负责人上报监狱领导。有条件的监狱可以成立网络舆情突发事件指挥中心。这样，可以提高狱所的响应事件，尽快采取有效措施，沉稳应对网络舆情突发事件。.2.改进网络技术方法。面对网络海量的舆情信息，不可能手工操作，必须依赖于先进的网络技术，才能有效提取网络舆情发展信息，从而实现对网络舆情的管理。全面加强互联网上各种不稳定因素的搜索和监控。
（三）积极应对负面网络涉警舆情
监所在应对网络舆情危机时，应重点注意以下几个方面：
1.第一时间介入事件，争取主动，并积极做出回应，切忌采取回避或封堵信息等措施，网络信息的特点决定网络上一旦出现涉警负面舆情，再想用逃避、封堵信息的做法，不仅收效甚微，甚至还有可能产生更严重的后果。监狱负责涉警舆情监控的单位要在第一时间了解、掌握危机的情况，研究应对策略，及时与监狱领导沟通，并通过新闻发言人迅速将与危机相关的内容用统一的口径、统一的声音传达给媒体，满足网民和媒体的知情权，切不可封杀。
2.注意用语，不回避矛盾和问题。监狱舆情危机发生时，也要遵循“统一口径，不说假话”的原则，保证在危机处理中尽量留有回旋的余地，既要做到实事求是，又要保证不能把不利于监所的情况透漏给媒体。
3.态度诚恳，沉着冷静。在监所网络舆情危机处理中，负责处臵工作的监狱警察要始终保持良好的态度，做到有礼有节，沉着冷静，理性面对，还要做到有人情味、亲和力和影响力。面对媒体时，要懂得“说什么”和“说多少”，说话简单明了，要会适时地转移话题，维护和打造监狱警察受尊重、负责任的良好公众形象。
4.监所领导要以身作则。监狱领导在网络舆情危机处理中，具有不可替代的作用。监狱网络舆情危机发生后，监狱领导要尽可能在第一时间到达第一现场，适时向媒体作出解
释、承诺和道歉，回答社会公众和媒体的问题，努力挽救监狱的声誉，减少网络舆情危机对监狱形象的损害和破坏。
（四）妥善解决监所网络舆情危机善后事宜
涉警网络舆情危机过后，监狱应当认真回顾处理网络舆情危机的整个过程，及时总结经验教训，不断完善相关机制，并从中发现存在的问题，找出监所管理中的薄弱环节，有针对性地开展形象修复工作，以正面舆论向导来宣传监狱形象借机冲淡网络舆情危机影响，包括正面宣传监狱好人好事，监狱新推出的自查自纠措施等，改善公众和媒体对监狱的印象，增强其对监狱的信心，努力塑造监狱的新形象。
1.主动加强与网名的直接交流沟通
监狱可以利用互联网快捷、受众面广的优势，在网络上开设虚拟的监狱长恳谈室、监狱执法微博、警民论坛等等与网名交流互动，主动向广大网民宣传我国的司法制度、法制建设，监狱执法工作、监管改造工作等等。这是一种警民交流互动的新平台，可以显示出监狱具有一种开放与服务的态度，通过与网友良性互动、善意沟通，监狱形象不再神秘、惹人猜测，警民关系更和谐，过去的许多谣言误解将不攻自破。
2.加强与网络媒体的沟通交流。
新闻媒体（包括网络媒体）工作者也被称为“无冕之王”，他们的报道对社会大众有着强有力的阴道作用，因此，主动加强与网络媒体的沟通交流，引导网络媒体对监狱工作报道的正面性和真实性，对塑造监狱及监狱执法者形象有着积极 的促进作用。可以通过邀请网络媒体记者、撰稿人等参加新闻联系会议、联谊会等形式，加强与网络媒体的沟通联系，建立起与网络媒体互信、互助、互动的和谐关系。在不违反保密纪律的前提下，可邀请他们参观监狱、随警执法。
3.积极树立正面、良好的监狱形象
监狱要认认真真地开展各项业务工作、严格加强民警队伍建设、实实在在地做好执法和服务工作，使管理严格、执法公正和队伍素质高、形象好、群众满意，为开展正面宣传创造良好的基础条件，尽量减少和避免可致负面舆情产生的信息源。深入广泛宣传弘扬监狱在维护社会稳定、公正执法、服务群众等方面的平凡而伟大的业绩及民警队伍中涌现出的典型人物可敬可信、真实感人的先进事迹和崇高奉献精神，努力获取公众对监狱工作的理解、认同和支持，创造和谐友好的外部工作环境。
4.制定危机舆情处臵预案
网监部门负责互联网上涉警评论发帖的监控引导，指挥中心负责统一归口收集、汇总、评估、报送危机舆情信息，相关业务警种具体调查涉警危机舆情的事件真相、明确事件性质责任）工作（分析危机舆情产生的深层次根源，追究相；危机舆情结束后的后续处理关责任人的责任，探究工作中存在的疏漏和薄弱环节并采取措施落实整改）。危机舆情处臵预案要根据情势变化适时进行修正、补充、完善。
监所舆情的监管和引导，在当今互联网发达的信息社会中，对避免激化社会矛盾、增加检索工作的透明度、增进民众对监所工作的了解都具有重要的作用和意义。
14八监区：张静辉
2015年6月17日
第二篇：网络舆情及其应对
网络舆情及应对
贺飞宇
安徽省凤台县委党校 232100
【摘要】处在网络信息时代，注定任何公共事件的泛起和传播都与网络有密切联系，而网络又是民意表达最为便捷的平台，目前我国正处于社会转型期，自然会有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少数社会管理者对于舆论习惯迂回或者堵塞，这些导致了我国网络舆情的繁荣。网络媒体的舆论引导是个复杂而难以操作的问题，网络舆情的管理也是相当艰巨的。
【关键词】网络、网络舆情、引导
2008年胡锦涛同志在《人民日报》考察工作的讲话中指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”可以看到是网络舆论在某种程度上反映了社会的现状，反映了民众的心声。互联网这个平台的影响力是我们以前处理社会舆论工作中从未遇到的，处理不好，就会造成不可估量的后果。截至今年上半年，我国网民数量已经超过5亿，其中手机网民近4 亿，有一半以上的网民经常发表言论，目前很多的热点事件是在网民发起或参与下传播开来的，网络舆情的传播力，影响力是巨大的。所以我们要用与时俱进的眼光来看待网络舆情，要运用先进的网络知识和管理方法来监测网络舆情的动态，将网络这个平台更好的为国家和人民的利益服务。
网络舆情由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。当某个网络时间有了大量的关注者，并且形成了一定影响力的时候，就会成为社会热点问题，促使相关部门重视和解决。
二、我国网络舆情呈现的特点
1、网络舆情的参与者的非理性表达
网络舆论常常具有非理性的色彩。存在道听途说、耸人听闻之辞，还有粗俗谩骂、恶意攻击的行为，很多网民由于受到学识和阅历的局
限，表现出理性思考的少，情绪宣泄的多，激情有余而理性不足，无法客观看待实际情况的复杂性，认识问题片面，言论观点难免偏颇。大家看到网络上的言论一般都经过了审核，可想而知如果包含了未经审核的言论，非理性的声音有多大。这种问题形成的原因，是因为网络舆论参与的门槛低，在现实生活中成为弱势群体、边缘人群的情绪宣泄平台。同时还因为网络舆情发展速度快、在短时间内就会大规模的扩散，参与的网民还来不及深入分析，仓促发表的意见缺乏理性就显得不奇怪了。
2、负面的网络舆情较多
网络舆论中有很多赞扬真善美，弘扬爱国主义的声音，当在涉及国家利益、民族尊严的重大事件面前，网络舆论能够迅速激发出爱国热情。比如在今年的钓鱼岛事件上中华儿女的爱国热情通过网络舆论充分的表达出来。最近我国航母舰载机试飞成功，也引起了广大网民的关注。但是总体上说，网上舆论多是负面舆论压倒正面舆论，中国传媒大学网络舆情研究所在《2011中国网络舆情指数报告》指出，2011新浪微博、天涯论坛的首报负面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是负面事件的天然的吸引力，容易引发网民的关注。当然还由于网络相对于传统媒体言论尺度宽松很多，另一方面也存在现实路径下存在一些无法很好解决的问题，人们就把这些问题通过网络反映出来。就像最近的“雷政富”事件，凤凰县腊尔山镇所德小学的午餐事件。
3、网络舆情的“群体极化”
“群体极化”是指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，也就是说保守的更保守，激进的更激进。由于互联网的门槛低，大部分是匿名环境，信息量及其巨大，观点相近网民的频繁沟通，容易产生“群体极化”，并可能出现谩骂、人身攻击的现象，甚至威胁社会正常秩序。在网络中容易发生“三人成虎”的现象，错误的观点，如果被多人转发，就会产生很强的说服力，多数网络舆情在初始阶段均体现出对某个社会现象的普遍化情绪，这种情绪在迅速传播的过程中产生普遍认识与共鸣，进
而推动舆情向更广的范围和更深的领域漫延扩散。
4、我国网络舆情的特殊性
我国网络舆情的外部的威胁和内部矛盾并存，由于互联网源于西方，网络中西方人生观、价值观和道德观的渗透，易导致人们政治信念和价值观念的偏移，网络为西方文化渗透与意识形态入侵提供了便捷手段，一些敌对势力凭借网络对我们进行意识形态的渗透，他们搞网络谣言，动摇我们的政治信念和价值观念，造成一些网民非理性行为的不断出现。而在国内“网络水军”和“非法删帖”的现象暴露了网络舆情的复杂性，“网络水军”是指通过雇用大批人手在互联网上集体炒作，以达到宣传、推销或攻击的目的。这些受雇人员在“网络推手”的带领下，在互联网各大论坛上发帖。由于人数众多，所以被称为“网络水军”。另一方面，网友通过发帖对政府、企业和个人进行监督。而相关利益方总是设法在最短的时间内删除负面信息，维护自身形象，导致大量“删帖”需求市场。这样看来我国的网络舆情还真的存在“内忧外患”，所以我们不能盲目地把网上声音当成社会主流舆情，应该要认真分析网络舆情，积极应对网络舆论。
二、对应对网络舆情的思考
1、坚持信息公开，并且及时公布准确信息原则
互联网的信息量十分巨大。面对浩如烟海的信息，是很难鉴别真伪的。政府信息资源最大占有者，政府要针对网上现的网络谣言苗头，及时的通过官方公布所掌握的相关信息，这样就会有效的遏制网络谣言的传播，只有保证公众掌握的信息是客观真实的，才能让网络谣言不攻自破，否则虚假信息就会蔓延。政府应在信息公开并保持信息畅通情况下，多解释、多引导，矛盾自然会得到化解。
2、提高网民素质，增强网络舆情应对水平
网民只有通过不断学习来提高自身素质，方能对各种网络信息进行正确的判断。要通过各种渠道来帮助网民来提高认知能力和鉴别能力，引导广大网民站出来揭穿网络谣言。同时我们还要建设高水平网络舆情应对队伍，培养高素质、业务全、文字功底好、熟悉网络的专业人员来进行网络信息发布和网络信息的收集，并监控网络舆情。在网络舆情热点事件出现时，及时开展正面引导。
3、规范有关网络行业，加快快网络立法
要加强对网络的管理，建议逐步实现网络上实名制，防止“ 网络水军”在网上注册不同身份恶意炒作、混淆视听。坚决杜绝“非法删帖”这类违法行为。进一步完善法律法规，做到有法可依、执法必严。使发布虚假信息的人付出代价，对那些散布网络谣言、进行攻击诽谤的行为，必须严惩不贷。
我们相信，政府会利用网络舆情认真倾听民众心声，发挥网络对于政府工作的舆论监督作用，同时利用网络引导正确的舆论，而我们的网民也会不断提高自身素质，共同维护网络平台的正常秩序，把它建设成为一个清净、真实的空间。
参考文献：
[1] 刘毅．网络舆情研究概论[M]．天津人民出版社，2007．
[2] 邓君韬 牛忠江.中国网络舆情的现状及应对之策[J]．人民论坛.2012,(20)
[3] 姜胜洪.试论网上舆情的传播途径、特点及其现状 [J]．社科纵横.2008,(01)
第三篇：科学应对网络舆情
科学应对网络舆情维护社会和谐稳定
胡锦涛同志强调：“要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，“加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权”。根据中国互联网络信息中心发布的第26次《中国互联网发展状况统计报告》，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，普及率攀升至34.3%。快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模，舆论传播从传统方式走向了互联网时代，网络舆论因其传播速度快、范围广、影响大等特点，对经济社会发展和维护社会稳定产生了巨大影响，迫切需要我们去研究网络舆情的研判、引导、管理、应对等工作，全力确保网络舆情平静，维护社会和谐稳定。
一、推进信息公开透明，抢占网络舆论制高点。谣言止于公开透明。前不久发生的“盐慌”没有形成危及社会稳定的事件，而是在短短的72小时内就基本平息，这与各地政府能够在第一时间公开有关信息，澄清谣言有直接关系。我们要统筹推进党务、政务、村务、厂务公开，按照“群众关注什么、我们就公开什么”的原则，坚持长期性、常规性工作定期公开，动态性、阶段性工作随时公开，临时性、应急性工作及时公开，全面公开重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、重大资金使用等信息，让
1群众全面准确掌握相关信息。要在丰富公开形式上下功夫，除传统的广播电视、党报党刊等形式外，要高度重视政府及其部门官方网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应该的各种问题，努力使其成为地方舆论领袖。
二、建立健全应急机制，提升舆情处置能力。建立健全应急机制是应对舆情的关键环节。要重点抓住网络舆情监测、预警、应对三个环节，形成紧密契合、逐层推进的舆情处臵机制。要建立舆情监控机制，党委政府及其组成部门要组建专门的力量，密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情预警机制，对舆情反映的情况，科学研判，做好风险评估，确立舆情危机等级；同时，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时了解网络舆情动态，确保在第一时间发现舆情，赢得处臵时间；要抓好舆情处理预案编制，尤其对对价格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度较高的领域，提前制定预案。要建立网络舆情快速应对机制，坚持“三个第一时间”，积极主动地应对网络舆情，主动介入、主动作为，赢得了舆论引导的主动权。即第一时间启动突发事件新闻宣传应急处臵预案，派员赶赴现场；第一时间通过网络等新闻媒体向社会发布信息，抢夺舆论主动权；第一时间组织网络评论员、新闻发言人澄清不实舆论，为突发事件的成功处臵争取主动。
三、强化网评队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就会失去市场。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对网民关注的热点、难点问题参与评论，主动导帖、积极跟帖、适时结帖，及时引导网上舆论，维护正面的评论、正面的声音，在最大程度上消除各种负面影响。同时，组织网络舆情信息员积极收集、整理、上报网络热点、焦点问题，供党委、政府参考决策。
四、注重网络道德建设，构筑网络舆论防线。当前，一些网站和网民仍然缺乏道德意识和社会责任意识，网络低俗之风仍在暗中蔓延。要切实加强对网络从业人员培训进行培训，促进网络从业人员自觉地遵守网络管理工作的基本原则和职业道德规范，切实把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。要在广大网民中广泛开展以社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》为主要内容的宣传教育，普及道德知识和道德规范，加强道德修养，争当文明网民，使网络空间最
终成为一个既高度开放、又高度文明的网络社会。要牢牢把握正确舆论导向，在报纸、广播、电视、刊物等媒体中，大力宣传文明办网、文明上网的新风尚、新典型，特别是要发挥新闻舆论监督的作用，为推进网络道德建设提供有力的舆论支持。
五、加大非法舆论打击，净化网络舆论环境。网络现已成为民意表达和诉求的主要阵地，一些极端分子和别有用心的人往往利用网络舆论独具的匿名性，对一些社会热点问题和突发事件进行暴光和抄作，混乱事实真相，使问题变得更加激烈和极端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震谣言”，导致山西晋中、太原、吕梁、长治、阳泉等地部分群众走出家门、躲避地震，严重影响了社会稳定。要坚持一手抓妥善化解、一手抓依法处臵，对网上串联煽动、编谣传谣、恶意炒作等行为，由公安机关落实专人，动用一切力量，锁定证据，依法严惩，决不姑息，着力净化舆论环境。要加强对党政机关、企事业单位工作人员的网络言论管理，依法依纪规范行为，避免成为网络舆情的源头。
对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处臵；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。要充分利用公众媒体，建立应对网络舆情的联动机制。争取传统媒体的支持，及时、客观地发布信息，争取到广泛的理解、合作与支持，避免出现不利的舆论导向。
要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。
重点抓住网络舆情监测、预警、应对三个环节，形成紧密契合、逐层推进的工作流程。坚持现场处臵与网上处臵同步，引导社会舆论走向
特别是群体性事件处臵工作，要全力抢占宣传引导的第一时间，争抢第一报道权、第一解释权，主动占据舆论制高点。
第四篇：浅谈学校如何应对网络舆情
胡锦澜：浅谈学校如何应对网络舆情
2012年03月27日 新华网
继报纸、广播、电视之后，被称为“第四媒体”和“第五媒体”的互联网和手机得到迅猛发展。特别是近两年来，“微博”的悄然崛起，网络传媒独有的互动性和流动性使其影响力和渗透力进一步彰显。我们在不经意间悄然步入了大众传媒的新时代。然而网络信息鱼龙混杂，一些负面、消极、虚假的信息对校园的网络安全带来了不良影响。特别是伴随着网络舆情的频繁爆发，一件件突发事件更是将部分学校卷入到安全和声誉的危机之中。如何对校园舆情进行积极的引导和监控，如何营造健康文明的校园网络环境，已成为摆在学校面前的重要课题。
《孙子兵法》曰：“知己知彼，百战不殆。”首先我们要对学校网络舆情有一个清醒的认识。舆，是指公众。舆情就是公众的意见和态度。网络舆情是基于互联网为传播载体，社会公众对现实生活中的某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。学校网络舆情则是特指与学校有关系的网络评论和观点。网络舆情具有传播性、多元性、复杂性、集中性、持续性、诱因性等多重特点。校园网络舆情主要集中在校园安全管理、校园决策部署、校园师生权益、校园形象声誉等几个话题领域。面对来势汹汹的网络舆情，我们的党和政府给予了高度重视，无论是理论研究，还是具体操作，都走在了探索的前列。在学校领域，由于认识落后等原因，在网络舆情的引导和监控方面，仍存在一些不足。
一、不能精确知道网络舆情发布的时间，容易延误应急处理的程序；
二、对网络舆情信息的发布者和参与者缺乏研究，致使应对措施无的放矢；
三、网络舆情管理队伍不健全，反应不及时，应对策略捉襟见肘。
针对学校网络舆情存在的问题，笔者建议从以下几个方面采取对策：
第一，加强网络建设，推行校务公开。校园网络舆情是师生、家长表达意见的一个重要途径，它从一定程度上真实地反应了社情民意。对于学校而言，应当多层次、全方位地收集和处理网络舆情，积极地关注和解决公众反应的热点、难点问题。学校要以校园网站为平台，加强校园新闻网、校园论坛、学校官方微博等传播媒介的建设，积极推行校务公开制度。如此一来，校园网站既成为学校对外宣传的窗口和接受社会公众监督的平台，也成为学校与师生沟通交流的桥梁，有利于学校树立起良好的社会形象。
第二，完善组织机制，建立管理队伍。校园网络舆情工作，看似虽小，但如果不给予应有的重视，很有可能会引起“蝴蝶效应”。因此，学校领导要高度重视，明确相关领导具体负责，并将其纳入学校宣传思想工作的总体部署。要组建一支由学校辅导员、班主任、团学干部等为主的专业化管理队伍，制定相应的规章制度规范网络行为。管理人员要对网络舆情进行日常监测，主动撰写贴文，进行正面引导，并定期将网络舆情进行分类总结，形成有建设性的分析报告，向上级职能部门反馈，以便改进。
第三，制定应急预案，及时发布信息。通常而言，网络舆情尤其是负面舆情的产生，总有一个逐步发展的过程。学校要防患于未然，实施积极的网络舆情预警制度，并针对各种类型的校园危机事件，制定详尽的预警方案，将危机消灭在萌芽状态。要制定处置网络舆情突发事件的应急预案，一旦有危机发生，可以有章可循，不致六神无主。此外，学校还要设立新闻发言人制度，以保证对外信息发布的准确、权威和透明。只有实事求是地将真相和事实告诉公众，才有助于化解矛盾，稳定局面，安定人心，维护形象。
第四，培养舆论领袖，提升技术监测。在新闻传播学中，有一个专有名词叫做“舆论领袖”，指的是能够非正式地影响别人的态度或者一定程度上改变别人行为的个人。在一些突发事件中，人们面对海量信息而无所适从的时候，舆论领袖强大的号召力和感染力就更加凸显出来。学校可以将那些在学生群体中威望高的、具有模范作用的师生培养成舆论领袖，通过他们在校园论坛和个人微博上的发言来引导舆论。此外，网络技术也是学校实现管理网络舆论的有效手段，它最为直接、快速。诸如利用技术手段对IP地址进行监测、跟踪、封杀，对负面消息进行及时清除，对敏感词组自动过滤，等等。
第五，实施部门联动，明确分工合作。加强网络舆情监控，学校应当充分借助社会的有生力量。为适应网络时代打击新型网络犯罪的需要，地方政府公安部门成立了网络警察或网络犯罪管理专门机构，配以专人并以高科技手段打击网络违法行为。对于学校而言，需要积极与地方政府媒体单位、公安部门、网络管理部门建立实时联动合作机制，明确彼此的分工，密切相互关系，加强信息沟通，关注网络舆情动向，强化舆情引导职能，为营造文明健康的校园网络环境而同心协力。
第六，加强理论研究，深化宣传教育。校园网络文化建设是一个长期性、复杂性的系统工程。尽管一些方法和技巧可以临时应对突如其来的负面舆情，但学校更应当把工夫运用到日常的教育和研究工作当中。通过开展多角度、多层次的跟踪和专项课题研究，积极探索校园网络文化的规律，将教学、科研、管理等各个系统连接起来，实现彼此间的信息交换和信息服务。此外，学校应当积极建设网络主流文化，在保持网络建设思想性和知识性的同时，真正了解学生的内心需求，不断丰富他们的精神生活。“防民之口，甚于防川。”面对突如其来的洪水，到底是应当“导”，还是应当“堵”，我想每个人都能寻找到答案。学校网络舆情，对我们而言，尽管看似是一个新鲜事物，但一直以来，它离我们并不遥远。与其拒之、堵之，不如欣然迎之、泰然对之。（作者：北京民教信息科学研究院院长）
第五篇：网络舆情应对方案
无锡南洋职业技术学院网络舆情应对方案
针对目前高校网络舆情的重要性，尤其对学院招生的影响深远。结合学院的现状，特制定网络舆情应对方案，具体如下：
一、网络舆情对应系统流程处理步骤
信息收集→信息分类→信息处理→信息反馈→信息跟踪→信息归档
二、网络舆情的信息收集
网络舆情的信息收集来源主要有以下几类
1、宣传处日常检查
2、网友或师生举报投诉
3、学院网络监督员巡查
4、市公安局网警支队通报
5、市委宣传部通报
6、市教育局通报
7、省教育厅社政处通报
8、其它部门通报
网络舆情信息收集的手段主要有两种：
1、技术手段：通过设置敏感关键字、搜索与学院相关的页面等查找相关的话题。
2、人工手段：通过对重点网站、论坛、SNS、贴吧进行日常检查监控。对院内重点人员对进监控，查访。
三、网络舆情的信息分类
信息按性质可分为两大类：一类为有害信息，另一类为无害信息。有害信息又可分为：
1、反对宪法所确定的基本原则的
2、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
3、损害国家荣誉和利益的；
4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
7、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
9、侵犯我院名誉权、知识产权或其它权益的；
10、其它格调不高、违反公序良俗等低俗信息的。目前工作的重点在于第9条（大部分属于泄愤类）。
无害信息也可分成二类：一类是咨询类，咨询各类问题，另一类是建议类，对学院的各类建议与意见。
四、网络舆情的信息处理
依据公安及教育相关部门的工作要求，除涉及上述有害信息1-7条必须删除外，第8-10条针对不同情况予以处理：
1、经核实，内容确实违法，予以删除处理并对发贴者相应处理
2、经核实，属于言论过激，则针对言论内容做出相应处理
3、经核实，内容低俗，则针对言论者做适当的教育引导。对于无害信息，学院应严格按照《无锡南洋职业技术学院网上咨询与投诉处理办法》执行。
五、网络舆情的信息反馈
各职能部门应及时将信息的处理结果向主管部门或相关部门进行汇报、通报。向院外上级部门反馈统一由宣传处负责。
六、网络舆情的信息跟踪
网络舆情显著的特点就是信息的反复及多样性。对处理完毕后的信息应开展跟踪工作，查看是否有类似的信息在其它相关网站出现，或同一发贴者事后又多次发贴，是否做好发贴者的转化引导工作。
七、网络舆情的信息归档
网络舆情应建立完善的档案：其中包括重点监控网站列表、网络舆情监督员名单、院内重点监控人员名单、媒体黑名单等。
八、网络舆情的队伍建设 网络舆情应建立三支队伍：
1、由分管副院长、党委宣传部、党政办、团委、学生处、保卫处、现教中心组成的网络舆情领导小组，办公室设在党委宣传部。领导小组协调、监督网络舆情处理过程中涉及的各类问题。
2、由各院系党总支书记、辅导员组成的网络舆情思政教育队伍。各院系应高度重视网络舆情的重要性，应切实做好学生的思想教育工作，及时发现问题，解决问题。
3、由学生党建积极分子、优秀学生干部、党员教师组成的网络舆情监督队伍。充分调动这部分人员的积极性，为网络舆情信息的收集提供更广泛的渠道，同时也为在网上制造正面舆论打下良好的基础。
九、网络舆情的各职能部门的工作分工
1、宣传工作(部)处：加强网络舆情监督员日常管理与培训；对重点网站及人员进行日常检查，制订网络舆情预警机制；制订相关管理制度；向各部门通报相关情况；联合学生处考核相关辅导员日常工作业绩；处理相关有害信息；网络舆情信息的归档。
2、党政办：依照《无锡南洋职业技术学院网上咨询与投诉管理办法》监督各部门的信访工作；对宣传处转交的重大问题及时请示院领导；考核各部门的信访工作；确保院长信箱畅通、院长接待日公示。
3、学生工作(部)处：定期开展网络使用的普查工作，为网络舆情的情报收集提供必要数据；完善学生的有效信息，重点对心理疾病的学生要重点把握，开展关于文明上网的心理疏导工作；加强对校内申请宿舍上网的学生审查工作；通过展板、讲座等多种形式积极引导学生文明上网,通过正常的渠道反映自己的诉求；鼓励辅导员开通博客，微博，建立班级QQ群。
4、现教中心：对通过校内局域网上网的学生做好登记工作，做好一人一IP;安装客户端的过滤软件;配合学院有关部门做好网络信息监控工作。
5、保卫处：及时向各职能部门通报院内突发性、群体性事件或警示信息，便于相关部门做好网络舆情监控工作;配合相关部门查找有关发布有害信息的人员。
6、各院系：各辅导员应通过建立班级QQ群、开通博客、微博、加入人人网、贴吧、学院论坛等方式，及时的了解学生的思想状况；转变教育方式，切忌对学生粗暴教育或直接以删贴为最终目的，应引导学生文明上网，通过正当途径寻求诉求；切实发现学生在学习、生活上的问题，积极联络有关部门落实解决，防止出现群体性的网络泄愤行为；鼓励入党积极分子、优秀学生干部通过网络发贴，营造和谐的网络环境；建立预警制度，重点监控心理疾病人员、受处分人员、平时表现较差人员。
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