第一篇：以提高投入产出比入手 抓技改抓招商抓载体3
以提高投入产出比入手 抓技改抓招商抓载体 全力推进宁夏石嘴山国家级陆港经济区又好又快发展
惠农区人民政府（2011年7月13日）
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我就惠农区如何抓好下半年经济工作作表态发言，不妥之处，请批评指正。
上半年，预计实现地区生产总值57亿元，增长11.5%；工业增加值41亿元，增长12.5%；规模企业实现增加值31亿元，增长12.8%；完成固定资产投资33.4亿元，增长26%。为完成年初确定的GDP增长13%、工业增加值增长15%的目标，我们将以提高投入产出比入手，抓技改抓招商抓载体。
一、抓技改，提高投入产出比保增长促发展。坚持把改造提升传统产业与培育发展战略性新兴产业、优势特色产业结合起来，全力推进新型工业化进程。一抓新建项目保投入。争取开工建设青年集团汽车配套、淄山工业园、英力特化工12万吨氯乙烯联产7万吨糊树脂9万吨烧碱5万吨固碱项目，力促宁夏富海物流基地完成投资1.2亿元，隆合工贸40万吨脱硫石膏渣处理综合利用项目完成投资0.6亿元等，促其加快进度保投入。二抓技改项目保产值。力推博宇100万吨特钢全部达产，新增产值20亿元，英力特煤业沙巴台煤矿技改项目完成投资2.2亿元，盛港60万吨焦炭10万吨化产项目新增产值1.2亿元，惠磊建材160万吨工业固体废弃物100万吨硅酸盐熟料项目新增产值2000万元。三抓续建项目保效益。力促天得太阳能2000吨硅棒200兆太阳电池组件项目新增产值10亿元，日盛30万吨烧碱6万吨 水合肼完成投资1.2亿元，华辉3万吨特种活性炭项目新增产值5000万元等。四抓循环经济促转型。加快实施金旌矿业2×36000KVA硅铁炉技改及余热发电项目，完成投资1亿元，惠义4×33000KVA硅铁炉烟气余热发电项目完成投资1.1亿元，荣华缘4.5MW硅铁炉烟气余热发电项目完成投资3500亿元，煜林化工弗卡斯节能环保项目完成投资5000万元，用“循环链”拧成发展“一股绳”。五抓项目争取促发展。积极组织国电太阳能公司、恒力钢丝绳股份公司等17家企业申报自治区新型工业化项目；组织惠磊建材、嘉峰化工等8家企业申报清洁生产、技术改造项目；组织昊凯生物科技、荣享达、福民脱水等9家企业争取轻纺工业项目，加大项目争取促发展。
二、抓招商，提高投入产出比保投资增后劲。一要主动融入呼包银经济带、宁鄂榆能源化工“金三角”经济区建设，用足用活经济转型、循环经济、城乡统筹和沿黄城市带发展的政策，抢抓西部大开发和国家级陆港经济区建设机遇，积极建设产业承接地。二要突出以园招商。与山东淄博共建“淄山工业园”，与青年集团共建“汽车配套园”；瞄准口岸经济区、中小企业创业基地和光伏产业、冶金制造等重点领域，加快宁夏中瑞风能10万千瓦风力发电等项目建设。加强上海新日集团重组电投钢铁，争取5.04亿元置换国有职工身份，提高工资待遇，解决流动资金，在恒力扩股5.6亿元，其中1.8亿元用于技改，3.8亿元还贷付息；协调钢厂、恒力、博宇各出让15%的股份与酒钢集团实现战略性合作，目前战略合作协议已签订，注册并获得了证监会批准，切实提高招商引资质量和效益。三要转变招商理念。变“全面招商”为“理性选商”，把大项目、好项目、高科技项目引进来，力促阳光硅业二期3000多晶硅6×2.5万KW热电机组1000吨铸锭及电池片、中节能二期光伏发电、浙江华仪康迪斯太阳能公司聚光太阳能碟式光热发电设备生产线配套光热发电示范电站等 项目落地；力推行业招商、部门招商和村镇招商，完成招商引资60亿元以上；变“扫射”为“点射”，锁定产业集聚发展的关键节点，排出重点地区、重点企业、重点项目作为主攻方向，紧盯香港长和阳关能源公司高科技薄膜电池生产线配套光伏电站等项目。五要优化招商环境。完成政务服务中心建设，推行一次告知，做到一门受理、集中办理、同步审批、限时办结。
三、抓载体，提高园区投资强度保投入保产出。载体建设是招商引资的平台、项目落户的跑道。一是搞好园区产业规划。科学规划园区产业发展导向，把保护区调整出的土地规划布局为电力产业园、冶金产业园、精细化工产业园、特钢产业园、生物化工产业园和新材料、新能源产业基地等；依托淄山工业园，打造专业特色园区，拉长链条促转型。二是完善陆路口岸功能。依托包兰复线改造，加快推进惠农火车站站房改造、东石铁路建设；争取开工建设陆港大道和黄河二桥；完善口岸功能，加快区域检疫检验技术中心、宁夏富海煤业物流基地建设，启动本地及边报检直通放行业务，组建海关监管车队，加快推进“直通关”业务模式，努力实现公铁海多式联运，提升园区承载力和吸引力。三是发挥融资平台作用。发挥园区实业公司的融资平台作用，吸引社会资金参与园区建设与管理，开工建设西片区道路、供水、供电等基础设施，增强园区承载聚集功能；实施贺兰山东麓防洪体系项目建设，提高沿山防洪能力，拓宽工业园区发展空间；依托中小企业孵化基地，加快推进锐力通PE管材加工、赛玉德民族用品等5个签约项目建设，启动园区企业服务中心，实行代办制服务，提升服务质量。四是重视企业投资强度。加强对入园项目的环境、技术、投入产出率、建筑容积率和发展潜力等情况的综合评估；对开工时间、建设期限、产出规模、违约责任等指标严格规定；对圈而不建、产业层次低、投资强度小的企业，实行“腾笼换鸟”，依法收回空地、闲置土地，盘活土地资源，提高企业投资强度。
第二篇：三抓三比 - 副本
“三抓三比”学习心得体会
根据区教育局的安排，我校也开展了”三抓三比”活动,通过 “抓”和“比”，使我的心灵得到净化，业务素养得到提升，这次学习对我来说是卓有成效的，在这次的学习中感受到自己在平时的工作中还是有欠缺的，下面我来谈谈我对“三抓三比”活动的体会与认识。
一、抓学习,抓常规,抓务实, 以抓好学习为基础，强化学习氛围。教师要善于学习，要主动学习，把学习当做乐趣，当做追求，只有知识的充实才会 在工作上的游刃有余。以学经典，学政治理论作为基础。搞好学习座谈会，提升理论层次，从而清心明目、强壮筋骨；以教学业务学习为重点。把业务知识学好学透，结合实际教学工作，把自己的业务水平和叶业务素养有所提高。以抓好常规为契机，做到责任在心，正气在胸。不断加强 和改进作风，是推进我们工作的必然要求和根本保证。我们在工作当中要强化责任意识和提高服务水平，提升自身形象。我要时刻把自己是教书育人的意识放在心上，高标准的做好教师工作，认真细致做搞好自己的教学工作。做到慎独自律，工作时间之外也要保持形象，做好表率。以抓好发展为目标，全力做好教学工作。创新是教育事业前进的目的和途径。结合我的具体任务，就是要抓好两个学习：一是学习先进的教育理论指导自己的教学工作，提高自己的业务水平。二是学习一些工作中的案例，不断地进行批评与自我批评，完善自己工作中的不足，以他人的失误为戒，时刻提醒自己不要犯同样的工作错误。
二、比智慧,比党性,比贡献。只有比较才会找到差距，才会发现自己的不足，在比较中慢慢树立思想过得硬的精神风貌。以比思想为标杆，打造思想过硬组工风貌。更高的认识标准才会有品德的高尚和品格的优良。要积极主动地锻造自身思想修养，同时积极向其他教学人员学习和比拼，一是要比拼理论学习。看看谁学得好、学得深、用得好。二是要比拼平时工作热度。工 作上要舍得投入，舍得奉献。以比形象为表率，打造政治坚定、责任性强的个人风貌。时刻注意自己的教师形象，形象是人的综合素质的外在反映，“诚于中而形于外”。政治素质不高，思想浅薄，道德修养差，自控能力弱的人，不可能有一个好的形象，作为教书育人的教师，要时刻和其他优秀教师比形象，比作风，一是要塑造好个人的奋进形象，工作上要努力，不能拈轻怕重，要积极创新，勇于奉献。二是要塑造好求真务实、艰苦奋斗、老实肯干、公道 正派的个人形象。以比奉献为境界，打造境界高远、敢于担当的教师班主任的风貌。
为学生服务是我们教师人应有的人生追求，更是为学生未来打基础的职业长期应该秉承的美德。要敢于担当，勇于奉献，要具有“衣带渐宽终不悔”的 品质，淡泊名利，要具有“蜡烛”的境界，甘于默默无 闻，为我们的教育事业做嫁衣。一是要要和周围的先进同志比付出。比对工作的热诚，比对事业的赤诚，比工作的用心。二是要和周围的先进同志比胸怀。要有“吃亏是福”、甘当老实人的人生信 条，把地位看轻，把教师责任看重，把名利看轻，把事业看重。时刻铭记自己是一名教师，担负着学生幸福和未来，时刻铭记自己的工作是为了一群人未来和幸福在工作！
第三篇：三抓三比学习体会
三抓三比学习体会
把软弱涣散党组织的整改提高工作作为强基固本的重要抓手，采取“三抓三看三比”的方式，抓好扎实进位升级“全覆盖”工作、力促整改提高见实效。目前，每一个软弱涣散党组织都明确了1名县级领导和1个县直单位(企业)帮扶，制度了切实有效的整顿计划。
三抓一是抓书记，增强党组织“进位升级”牵引力。紧紧抓住支部书记这一“牛鼻子”。采取从致富能人中推优、退伍军人和返乡创业青年党员中选拔、“一村一名大学生”中挑选、公开招考、下派国家干部等方式，选优配强软弱涣散党组织书记，第一时间将8名软弱涣散村(居)党组织书记纳入市委组织部组织培训，从思想理论、发展壮大集体经济、党支部工作方法和群众工作方法等6个方面入手，进行了系统的培训教育。二是抓支部，增强党组织“进位升级”向心力。抓支部建设，是进一步提高软弱涣散党组织的凝聚力和战斗力的重要渠道。抓好党支部的班子建设，村级组织有人办事。坚持“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“三在村”等制度，班子成员带头坚持吃住在村，方便群众、服务群众。三是抓党员，增强党组织“进位升级”带动力。软弱涣散党组织通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习方式，重点开展党的路线方针政策的教育培训，切实提高党员思想认识。以推进党员承诺践诺活动为契机，促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任，进一步促进党员先锋模范作用的发挥，增强基层党组织的生机和活力。
三看一是看自己，常反思。要求软弱涣散党组织扎实开展回头看、与过去比，不因一时的成绩而骄傲，不为一时的落后而气馁。找到自身的不足，看到自己的长处，把改正不足作为下一步努力的目标，把长处化作推动自己前进的助力。二是看典型，找差距。要多向先进典型看齐，看政治觉悟高、看为人民服务的思想、看工作方法、工作思路。通过开展“学典型、找差距、见行动”活动，组织软弱涣散党组织到全县先进核桃坝村、龙凤村等地学习，增强发展意识，通过学习文朝荣先进事迹，增强服务意识。三是看群众，求实效。群众满意是整个活动的唯一标准。常回头看看，深入到群众中去，听取群众的意见，及时了解过去的群众路线为群众带来了什么实惠、群众满意不满意，有没有遗留的问题。目前8个软弱涣散村(居)党组织，围绕支部建设、发展目标召开村民集中诉求会议17次，收集意见建议40余条。
三比一是党员比发展。紧扣县委、政府确立的主基调、主战略和目标任务，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、习近平系列重要讲话精神等，正确把握面临的形势和任务、机遇与挑战，进一步增强责任意识、大局意识和发展意识，理清工作思路，找准工作着力点和突破口。二是支部比和谐。通过开展好专题民主生活会和党员专题组织生活会，严格征求意见、交心谈心、批评和自我批评、制定整改措施等关键环节，加强督促指导，保证质量。认真开展批评和自我批评，自我改进，共同提高。三是服务比效率。从“业务、创新、管理”三个能力的提高入手，提升工作效率。以打造基层服务型党组织升级版为抓手，让群众在服务中满意、让支部建设在服务中提高。
今年以来，为进一步加强全县机关党员干部队伍建设，提高全县体机关党员干部的战斗力、凝聚力、向心力，增强党员干部的理论自信、制度自信和道路自信，天峨县在全县机关党员干部中开展了“三抓三比”活动，不断加强了党员干部的理想信念。
抓思想，比敬业意识。在全县机关党员干部中开展了四亮(亮身份、亮岗位、亮承诺、亮职责)、党员民主评议和学习十八届四中全会精神、党章等活动，强化了机关党员干部的政治思想教育，转变了思想观念、端正了工作态度。截至目前，发放理想信念教育宣传资料7000份，建立“四亮”示范岗94个，举办各类学习培训班52期。
抓能力，比工作效率。以岗位大练兵、技能竞赛、教育培训为平台，组织党员干部广泛学习新文件、新法规、新知识，突出项目审批程序、维稳、法律法规、专业知识等方面内容的培训。通过活动，党员干部认识了自身存在的差距，明确了努力方向，形成了比学赶帮超的氛围。截止目前，开展技能竞赛活动76次，58名老干部、优秀党员和岗位标兵与新录用干部、新党员建立传知识、传经验、传技能帮扶对子。
抓作风，比社会好形象。各单位结合工作实际，在党员干部中开展“创一流”(创一流服务、创一流业绩、创一流形象)活动，进一步弘扬了“用力做事、用情做事、用心做事”的工作作风，营造了勤于工作、恪尽职守、无私奉献的工作氛围。采取纵向和横向比的方式，比出了干劲，比出了团结，比出了效率，形成了服务为本、群众为重的良好风尚。目前为止，整改完成部分党员干部在学风、文风、会风等方面存在的问题39个，党员群众对县委、县政府工作满意度明显上升。
第四篇：三抓三比心得体会
三抓三比心得体会
三抓三比>心得体会
（一）近日来，朝天区文安乡在全乡机关党员干部中以'三抓三比'来不断加强党员干部的理想信念，促进党员干部作风转变。
抓思想，比认识。该乡在全乡机关党员干部中开展四亮（亮身份、亮岗位、亮承诺、亮职责）、党员民主评议等活动，强化了机关党员干部的政治思想教育，转变了思想观念、端正了工作态度。
抓能力，比效能。以技能竞赛、教育学习为平台，组织党员干部广泛学习新文件、新法规、新知识，突出项目审批程序、维稳、法律法规、专业知识等方面内容的>培训，建立传知识、传经验、传技能帮扶对子，形成比学赶帮超的氛围。
抓作风，比形象。将首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、重大责任报告制等>规章制度汇编成册分发到各站办所，责任分配到人头，明确时限、目标，并将制度落实情况计入个人考核，各单位结合工作实际，在党员干部中开展'创一流'活动，采取纵向和横向比的方式，比出了干劲，比出了团结，比出了效率，形成了服务为本、群众为重的良好风尚。
三抓三比心得体会
（二）长安区委召开二届七次全会，认真传达贯彻市委十二届七次全会精神，总结分析上半年经济工作，安排部署下半年重点工作，会议要求全区各级领导干部要清醒认识形势任务，坚定加快发展信心，自觉践行'三严三实',扎实开展'三抓三比',以更严的要求、更实的举措全力推动区域率先发展。
今年以来，面对经济下行压力加大的严峻形势，长安区采取加快项目建设、扩大社会>投资等有力举措，实现经济逆势上扬，稳中持续增长的良好态势，主要经济指标位居西安市区县前列。
围绕全面贯彻市委十二届七次全会精神，长安区将牢牢把握稳中求进、追赶超越工作主线，切实抓好五项重点工作，科学谋划'十三五'规划，用心用智推动改革创新，确保实现全市领先、全省进位目标，努力为西安快速发展多做贡献。
精准发力实现经济稳增长。长安区将用足用活省市促投资、稳增长的有关政策，扎实推进348个重点项目加快建设，确保完成466亿元投资任务，努力把固定资产投资增速稳定在22%以上。要把产业培育作为重中之重，做精现代农业，尽快启动长安现代农业>物流园、关中休闲农业示范园建设等一批精而优项目。做强现代工业，大力推动引镇现代物流园区、东部建材基地提标建设、提速发展。做活现代服务业，不断促进商贸、旅游等优势产业深度融合发展。要把合作共建作为强大支撑，举全区之力支持西安三大开发区建设，着力培育'千亿元'产业集群。
产业聚集常宁新区强后劲。要积极借鉴学习成都开发建设经验，不断加快常宁新区开发建设步伐。要坚持基础建设高标准，积极推行水、电、路、气、公交、通讯等'六网'建设，尽快启动污水处理厂、热源站建设项目，按期建成东西二号路等4条市政道路，不断完善基础配套设施。坚持生态建设高水平，集中推进潏河湿地公园堆山、挖湖、治河、造景工程，全力加快开发区建设。坚持招商引资高起点，围绕新能源、新设备研发、商住、文化等产业，引进一批产业优、投资大、占地少、税源多的大项目，不断做大经济总量，优化产业结构。
多措并举抓好党建激活力。要创新开展农村基层党建工作，配强管好带头人，切实提高村党组织书记开展群众工作、带领群众致富的能力。突出抓好党员队伍建设，年内实现22个街道党校全覆盖。大力支持'第一书记'抓党建、抓扶贫、抓发展，确保农村基层班子有新提升、环境面貌有新变化、群众收入有新提高。
凝心聚力改善民生谋福祉。要紧紧扭住回迁和扶贫两个重点，确保兴隆社区等拆迁群众如期回迁，确保46842名脱贫群众不返贫、3436名困难群众拔掉穷根。同时，大力加强学前教育，着力提升教育质量，新建幼儿园6所，改扩建幼儿园51所，完成43所中小学建设。集中力量办好放心食品、缓堵保畅等十大惠民实事，不断提升广大群众幸福指数。
'三抓三比'改进作风促发展。按照魏民洲书记指示和市委统一安排，长安区委将以'抓学习、比智慧，抓规矩、比党性，抓落实、比贡献'为载体，不断深化'三严三实'专题教育，以严抓深入、以严促提高、以严求实效。要全面落实'两个责任',狠抓党员干部作风建设，努力构建风清气正、勤政有为的良好环境。
第五篇：抓落实促提高
落实责任 规范管理 建设本质安全企业
2010年安全生产工作会议报告
（2010年1月）
孙洪水
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。
前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1
一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。
今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。
在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：
一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：
1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。
在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。
在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。
近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3
建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。
2、安全基础工作得到全面加强
近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面
一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。
二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4
有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。
三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。
3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。
4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著
2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。
在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。
二、2009年安全事故通报
2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。
虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6
事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。
三、2010年的安全生产工作思路
2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。
今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7
队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。
1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵
搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。
2、加强队伍建设，提高安全监管能力
建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。
通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。
各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。
3、加强一线员工培训，夯实安全基础
人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9
要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。
4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用
安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。
从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范
以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。
经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。
5、全面推进安全生产信息管理系统的应用
集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11
要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。
6、进一步提高应对自然灾害的能力
2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。
7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。
安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12
挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。
8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13
能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。
安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。
搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14
全督察组在隐患排查治理工作中的作用。
各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。
9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管
目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。
10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力
应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。
同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！
春节即将来临，预祝同志们新春愉快！
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