食品安全执法要标准与惩罚并重

第一篇：食品安全执法要标准与惩罚并重

食品安全执法要标准与惩罚并重

 2011-06-22 15:47:02

没有健全的食品安全标准体系,最严厉的食品安全执法也只能是一句空话。除了严格的标准,世界各国均通过高额的违法成本与强有力的外部监管,迫使食品生产加工企业守法,而不是过分强调食品生产加工企业的道德责任或社会责任

食品安全不仅事关人体健康,也涉及社会稳定与经济安全。世界各国都十分关注食品安全问题,根据自己的国情,制定了符合本国实际的食品安全法,建立了最严厉的执法制度。我国正在逐步完善食品安全体系和执法制度,其中两个方面的建设尤应高度重视。

健全食品安全标准体系

食品安全标准是食品从业人员与食品安全监管执法人员依法从事食品生产加工与执法的依据。没有健全的食品安全标准体系,最严厉的食品安全执法也只能是一句空话。

欧盟食品标准体系分为指令与可自愿选择的技术标准。欧盟食品安全标准的制定均是建立在危险性评估基础上。其特点是为了便于执行,食品安全监管法规和技术要求往往融合为一体,许多食品安全法规标准前部分是政府监管的程序性要求,后部分是具体的技术性要求。

澳大利亚、新西兰食品标准法典,将食品标准分为基础标准、食品产品标准、食品卫生标准与原材料和加工标准。基础标准涉及农药残留、兽药残留、污染物、添加剂、标签、微生物指标等；食品产品标准涉及粮谷、肉、蛋、鱼、水果、蔬菜等食品；食品卫生标准仅适用于澳大利亚,包括预备性条款、食品安全计划、一般要求、生产条件和设备等；原材料和加工标准目前正在制定过程中。澳大利亚、新西兰食品标准的最大特点在于严格、透明,任何公民都可以自由查阅。

美国食品标准分为国家标准、行业标准和企业标准。其特点是以民间团体制定的行业标准为主体标准。美国食品安全标准均发布在《美国联邦法规》,每年修订一次,不仅公民可以自由查阅有关食品安全标准,而且制定食品安全标准的过程也公开透明。

日本的食品标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准。对于没有国家食品卫生标准的食品,按照《食品卫生法》管理。日本食品安全标准的最大特点在于2006年开始实施的农业化学品残留“肯定列表制度”。该制度规定食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准,对于未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“一律标准”,即0.01mg/kg。

我国食品安全标准不仅落后于发达国家,也落后于我国现代农业与食品加工业的发展。我国目前2200种食品添加剂中,有检验标准的只占总数的近四成。这也就意味着,有六成食品添加剂无法检测。比如,前不久有关膨大剂的争论,在美国、澳大利亚不仅可以方便地查阅到适用范围,而且可以查阅最大农药残留。我国有关膨大剂的使用规定,不仅范围模糊,而且没有最大残留的规定。食品安全执法人员在打击食品违法犯罪的时候,没有相应的标准作依据,就不能严厉打击食品违法犯罪行为。因此,应该借鉴发达国家制定食品安全标准的经验,加快我国食品安全标准的修订和制定工作,为最严厉的执法提供必要的执法前提。

加大违法成本处罚力度

对于食品生产加工企业来说,逐利的冲动永远高于其自我约束能力。因此,世界各国均通过高额的违法成本与强有力的外部监管,迫使食品生产加工企业守法,而不是过分强调食品生产加工企业的道德责任或社会责任。在这个意义上讲,安全食品是监管出来的。近年来发生的重大食品安全事故也充分说明了这一点。

美国《联邦食品、药品及化妆品法》第三章不仅详尽规定了严格禁止的行为及其处罚细则,也设计了科学的处罚制度:第一,对个人违法行为与企业违法行为规定不同的处罚规则。对前者处罚较轻,对后者处罚较重；第二,对10年内的初犯与屡犯处罚不同。对前者处罚较轻,对后者处罚较重；第三,建立有奖举报制度。《联邦食品、药品及化妆品法》第303节(5)与307节(e)分别规定,提供举报信息并使违法者定罪的举报人可以获得违法罚金一半的奖励,但最高不得超过125000美元。提供举报信息并使违法者受到民事处罚的举报者可以获得250000美元或民事处罚金一半的奖金,取两者之中数量较少者；第四,处罚力度大。第303节(a)规定运输掺假或贴假标签食品、生产掺假或贴假标签食品、销售掺假或贴假标签食品的,处以不超过1年的监禁或1000美元的罚款或并罚。

英国与印度食品安全法除了具备处罚严厉的特点之外,其最大的特色是对食品生产加工企业阻挠执法或提供虚假信息的处罚。英国食品安全法规定,任何人故意阻碍食品安全执法或没有合理理由拒不提供有关信息或协助执法,提供明知错误或导致重大事实认定错误的信息,可以依法处以不超过标准范围5级罚金或不超过3个月的监禁,或并罚。印度食品安全法规定,任何人无正当理由违抗、阻拦或企图阻拦、威胁、恐吓、袭击食品安全执法人员,可以依法处以最高10万卢比的罚款,不少于1个月的监禁。印度食品安全法另一个特点是,将违法企业的名称、住址、违法条款、所受处罚等在法官指定的报纸上刊登,其费用由违法者承担。

我国《食品安全法》与相关法规虽然比较合理地设置了处罚幅度和处罚种类,特别是最近公布的《刑法修正案(八)》,专门对食品安全的相关刑法内容作了重大调整,但从法经济学的角度看,仍然没有实现守法所获得收益大于违法所承担的成本之目的,对违法企业的处罚力度远没有美国、英国的大。孙效敏

(作者系华东政法大学教授)

来源: 2011-6-21法制网——法制日报

第二篇：安全监督管理要实行教育与考核并重

安全监督管理要实行教育与考核并重

所谓安全管理是指管理者运用行政、经济、法律等各种手段，发挥决策、教育、组织、监督、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以实现安全生产从而确保“三个不发生” 和安全目标的实现。

监督具有监检督促之意，既指对工作人员执行安全规章制度的情况进行监督和检查，又指对机器设备或作业环境进行监视检查，监督是企业安全管理的一项经常性的职能，监督的过程实际上是发现偏差，纠正偏差的过程，把不符合安全要求的行为改正过来，使之符合安全规范，安全监督机构就是要把视线聚焦在各级安全第一责任人身上，监督检查他们是否严格按规章制度组织生产工作，是否对人身、设备、电网的安全起到保证作用，同时还要不断深入到作业现场找差距。

作为供电企业的安全第一责任人, 督促监督队伍以规程、规范为标准，依法监督保证体系的安全工作，并带头抓落实，履行安全监督职能。在强化管理，依法监督的同时必须要重视安全思想教育和奖惩并举。从以往电业企业发生的事故来看，几乎都是习惯性违章引起的。习惯性违章是我们企业员工的一种不良行为，这种不安全行为又受其不安全思想所支配。因此，只有抓好安全教育，解决职工的思想问题，使之树立牢固的安全第一观念，才能铲除习惯性违章作业的思想根源，特别是受过处罚的职工，更应该加强安全思想教育，帮助他们清醒的认识到为什么受到处罚，怎样才能改正错误和成为一个遵章守法的好职工。

如果安全教育跟不上去，只是单纯地处罚了事，就有可能使职工背上思想包袱，甚至产生“破罐子破摔” 的消极念头，事故就会接踵而至。只有不断加强职工的安全思想教育，才能够起“水没到先筑坝”的超前预防作用。在加强安全思想教育的同时，要严格执行奖惩制度，对安全工作做得好的集体和个人，要及时给予表扬和奖励，通过物质和精神上的激励使其继续发扬光大。对违章行为，就是要严厉考核，拉住“牛鼻子”不放松，通过处罚后使其受到深刻教育，以后不会再犯同样的错误。从前几个月的安全生产监管来看，处罚力度不够。各部门均有不同程度上还存在习惯性违章行为，又因习惯性违章具有一定的顽固性、潜在性、历史继承性、排他性等特征，因而对违章行为就是要严厉考核，要伤筋动骨，才能驱出坏习惯。

安全管理要教育与考核并重, 但还要给它注入爱心。其实，在一些被认为强硬的、冰冷的规章制度里面，同样有着“关爱人” 的内容。《国家电网公司电业安全工作规程》总则里对作业人员的基本条件就规定，“经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）”;在保证安全的组织措施里，“工作班成员精神状态是否良好；工作班成员变动是否合适”等内容，被作为工作负责人（监护人）的安全责任进行了明确规定。如果我们每名员工都按有关规章制度要求认真贯彻落实了，相信安全事故一定会降到最低限度。

第三篇：开展农业行政执法,坚持教育与处罚并重

开展农业行政执法，坚持教育与处罚并重

----学习詹红荔先进事迹心得体会

2011年11月25日上午，在农业局视频会议室收听收看了福建电视台综合频道播出的詹红荔先进事迹报告会后，感触波深。詹红荔同志在南平市延平区法院从事少年审判工作，9年来共审结涉及未成年人刑案近500件1100多人，这些案件无一重审、无一错案、无一投诉、无一上访。在她的帮助下，300多名失足少年重返课堂或顺利升学，70多人出狱后找到工作。詹红荔同志的事迹充分体现了公正司法、司法为民，充分体现了一名党员法官对党的忠诚和对法律的敬仰，充分体现了她对人民群众的情和义。学习了詹红荔同志的精神，真切感受到了宽容、真诚、责任、激情、爱心、忘我的品质在詹红荔同志身上的存在。通过这次学习，我对开展农业执法工作有了进一步的认识：开展农业行政执法，应坚持教育与处罚并重。

开展农业行政执法工作，应坚持教育与处罚相结合，坚持依法行政，既重“实体”，又重程序，避免执法工作中的简单粗暴，从源头上解决了行政执法工作“一条腿长，一条腿短”的问题。在办理案件时，把教育与处罚相结合，注意向当事人讲清楚违法事实和处罚依据，做到有理有节。同时，帮助其分析寻找原因以避免今后再出现类似的违法行为，力求达到“处罚一个，教育一个，警醒一片”的目的。

首先，加强法律法规宣传，增强守法经营意识。可用张贴（悬挂）宣传标语、出版板报专栏、印发资料、广播电视等多种形式进行药品知识和法律法规宣传，开展义务宣传、咨询等活动。提高行政相对人和行政执法人员守法意识，有利于为我们创造一个好的行政执法工作环境。其次，主动争取政府法制部门的支持和配合。我们在做好日常行政执法的各项工作中，要注意与政府法制机构、法院行政庭、公安局经济警察大队、司法局、工商局、质量技术监督局等单位的横向联系，以取得这些部门对我们工作的支持和配合。

第三，“廉”字当头“法”为本，以“廉”生“威”抓执法。作为药品行政执法单位，我们深感责任重大。行政执法工作如何，能否做到“廉洁、依法”，它直接影响着党和政府的社会形象。因此，我们在做好日常的行政执法工作中逐步形成“‘廉’字当头‘法’为本，以‘勤’生‘情’促监管”的行政执法理念。通过行政执法的“廉洁”，为法律法规实施提供保证；坚持“监、帮、促”工作方针，实施人性化的行政执法，为管理相对人多办实事，拉近了与监管对象之间的感情，积极为发展地方的农业经济作贡献。我们抓好日常监管和行政执法的同时，积极帮助监管相对人建章立制、整改提高、药品购进与保管、GSP认证等工作。“廉洁、依法”的行政执法，得到了广大行政监管相对人的认可，从而，有效地促进了我县药品监督管理工作的深入开展。

县农业执法大队

二〇一一年十一月二十五日

第四篇：安全管理部门要职能并重

安全管理部门要职能并重

“工欲善其事，必先利其器”。如果一个企业不仅拥有权威的安全管理部门，还配备了一支高素质的专业队伍，并使职与能都得到最大限度的发挥那么这个企业的安全“棋”也就走“活”了。企业安管部门存在的问题

企业安全监管部门职能发挥的好坏，直接决定着企业的安全生产形势。然而，随着《安全生产法》以及国家新一轮安全管理体制整合的完成，一部分企业缺乏对形势的分析和研究，没有及时转变管理思路，导致监督管理职能发挥有限，其主要表现如下：

位置不正

从劳动部的“企业负责”到国家安监总局的“企业全面负责”，无疑将企业推到了前台。企业在遵规守法和执行标准的前提下，可以自主选择适合本企业实际的安全管理方法，对员工劳动过程中的安全健康负责。然而，一些企业的安全管理部门仍然“无令不动、有令方行”，没有变被动为主动，不敢发挥监督管理职能。

职能单一

从字面上理解，“监督”即是核查纠偏，而“管理”则意味着控制和处理，但一些企业的安全管理部门至今仍停留在监督职能上，现状摸得很清，问题找得很准，却提不出相应的控制对策，面对事故频发束手无策，不能发挥管理职能。

机制疲软

由于受观念、资金、技术、人员等因素的影响，一些企业管理部门的人员文化素质不高，接受新观念、新知识的能力不强，管理手段落后，尚未建立起一套强有力的管理机制，有的单位即便建立起来了，但忽视了持续改进，不能很好地发挥监督管理职能。

以包代管

长期以来，由于企业上下级安全管理部门之间、管理部门与被管理单位之间职责不清，安全管理部门主动或被动地包揽了一些本应由被管理单位去做的工作，忽视了学习，忽视了调研，忽视了监督，自然也就削弱了监督管理职能。

转变观念，树立超前意识

企业的安管部门必须提高认识，转变观念，坚决克服依赖心理，变被动为主动。要树立超前意识，以对职工对企业高度负责的使命感，自觉承担起监督管理的重任。

坚持一个原则

即坚持“以人为本”的原则，企业的兴衰成败关键在人，企业活力的源泉在人的积极性和创造性。同样，发现危险、评价危险、控制危险都要靠人来实施，而消除危险也是为了保护人的安全和健康。“以人为本”就是要不断增强员工发现危险和处理突发事件的能力，持续地激发员工的安全需求。

批准一个切入点

即将安全管理的切入点放在提高基层的安全管理水平上，力戒“以包代管”的做法。安全管理部门要把工作重点放在指导、督促、检查基层工作，教给基层安全管理的方法等层面上来，充分发挥基层发现问题快、解决问题快的优势，抽出更多的时间来研究企业安全对策，研究如何提高基层的安全管理水平，变“部门干”为“部门管、基层干”，变“一家干”为“大家干”。搭建一个平台

即设置一个载体，这个载体应具备催化剂和助推剂的作用，能使企业安全理念持续不断地产生作用。职业安全健康体系认证、标准化建设等先进的安全管理思想都有助手企业安全管理平台的搭建。

行使三项职责

即要认真履行宏观控制、绩效检查和服务基层三项职责。

宏观控制

要及时掌握国家和上级的法律、法规、政策，针对上级规定，及时修订和完善本企业的安全管理标准和岗位作业标准，从宏观上进行调控，不干预基层的具体事务，将“自主管理”的思想从公司灌输到二级单位、车间直至班组，让基层唱“主角”。

绩效检查

安全管理部门要不断地深入基层进行调查研究，掌握基层单位贯彻执行规章制度的情况。绩效检查要涵盖方方面面，及时纠正基层安全管理上的偏差，持续提高基层的管理绩效，促使基层的安全管理体系化、程序化、科学化。

服务基层

安全管理部门在深入基层进行调研的同时，对基层反映的在其职责范围内无法解决的问题，要予以协调解决，在资金、技术、政策方面提供保障条件，免除其后顾之忧，让其放开步子大胆工作，当好基层的“配角”。

完善三大机制

即要在企业内部建立起安全生产的激励、约束、监督机制。

激励机制

以增强领导的责任心、激发员工的安全需求、调动员工的主观能动性为目的。常用的手段有：签订安全目标保证书、推行全员目标考核、实行安全风险抵押金制度，以及举办安全标准化作业比武、开展安全达标班组创建等。

约束机制

通过完善企业内部的安全生产规章制度(包括安全管理程序、安全管理标准、岗位作业标准)来约束各级各类人员的管理行为和作业行为。

监督机制

要充分发挥媒体、相关方、党工团的监督作用，建立一个全方位的监督体系，敦促各级各类人员依章行事。

实现“四个转变”

一是由“事后”向“事前”转变，实现“关口前移”；二是由“物”到“人”转变，突出“生命至上”；三是由“自上而下”到“自下而上”转变，体现“重心下移”；四是由“以包代管”到“管干分家”转变，做到各司其职、各负其责。

第五篇：管理与服务并重

管理与服务并举

力促驾培行业又好又快发展

来凤县道路运输管理所

领导、同志们：

根据会议安排，我代表来凤县运管所就我县驾培行业发展有关情况，在此作汇报发言。我汇报的题目是《管理与服务并举，力促驾培行业又好又快发展》。

2004年以来，在上级运管部门高度重视和地方党委政府大力支持下，我们树立“以人为本、关爱生命”的理念，坚持严格管理，热情提供服务，促进了全县驾培行业又好又快发展。目前，全县有机动车驾驶员培训学校3所，其中，一类驾校1所、二类驾校2所，有教练场10万余平方米、教练车110辆、教学从业人员 150余人，累计培训机动车驾驶员约1万人，驾驶员就业率在80%左右，促进了本县和周边县市交通运输业的繁荣，产生了良好社会效益和经济效益。我们主要做法如下：

一、严格按照法规，管理监督到位

2004年8月以来，我县驾培行业也经过了由混乱到有序，由实力弱小到逐步壮大，由恶性竞争到朝着规范化、制度化、正规化方向发展的历程。为引导和规范机动车驾驶员培训（以下简称“驾培”）行业经营行为，提高驾驶员培训质量，我们严格按照《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国道路交通安

全法》和《机动车驾驶员培训管理规定》等法规，紧密结合我县驾培行业实际，努力做到管理监督到位。

（一）落实领导机构人员，明确管理监督责任。

2004年，将驾培行业划归运管部门管理后，为了做好驾培行业管理监督工作，引导全县驾培行业健康快速发展，我所就明确1名副所长分管驾培行业，设立技术综合管理股专门负责驾培行业管理、联系和服务，同时，明确技术综合管理股负责人为驾培行业管理的具体责任人，并细化管理监督责任。这样，使全县驾培行业发展工作有人管、业务工作有人抓、服务事项有人办，为促进全县驾培行业健康快速发展，提供了有力组织保证。

(二)开展驾培行业整顿，规范驾培市场秩序。

由于历史原因，在2007年以前，来凤驾培市场秩序比较混乱，竞争无序，恶意杀价，严重阻碍了全县驾培行业健康发展。主要原因是，原州某驾校在来凤设立的培训点，既无合法资质，又故意压低培训收费价格，扰乱了全县驾培市场秩序。为了强力扭转这种局面，从2004年10月中旬开始，我所成立了专项整顿领导小组和工作专班，制定了整顿工作方案，明确了整顿工作的指导思想、工作目标、整顿任务和措施、工作步骤、工作要求，开展了为期1个月机动车驾驶培训市场专项整顿工作。针对原州某驾校来凤培训点非法经营、恶意竞争的行为，我所由所领导带队，前后3次上门，耐心宣传有关法律法规，敦促培训点办理证照合法经营，同时，下达责令限期整改通知书。2007年，在州

运管处协调支持下，非法经营的原州某驾校来凤培训点被迫退出来凤驾培市场，为来凤驾培行业健康发展铺平了道路，有效维护了正规驾校的合法权益。

（三）理顺驾培收费价格，严格执行国家规定。

2007年，来凤县经过审批的正规驾校，已经发展到3所。3所驾校为了争夺生源，打起了相互压价、杀价的价格战，如果不及时阻止和化解，有可能是三败俱伤。为此，我们及时组织3所驾校负责人召开协调会议，学习有关法律法规和国家物价政策，向他们讲清楚合法经营、执行国家物价政策的重要性和必要性，引导他们明白立足长远、互相尊重、公平竞争、健康发展的道理。3所驾校负责人在会上都分别表态，回校之后马上整改，执行全县统一的驾培收费标准，再不打相互拆台、得不偿失的价格战。此后，经过我们多次检查、抽查，3所驾校都执行了全县统一的驾培收费标准。

（四）严格考核质量诚信，不断提高驾培水平。

驾校是承担特殊社会责任的培训机构，驾校培训质量的高低，不仅直接关系到学员自身的安全，而且对社会的公共安全影响重大。为了督促和引导驾校不断提高驾培水平和质量，我们采取的措施有：一是每年都要对3所驾校进行1次服务质量的考核，如实记载，如实通报，发现问题，限期整改。二是组织3所驾校开展诚信驾校创建活动，把创建活动的目标任务和要求，贯穿于驾校教学、培训、管理等各项工作之中，新科驾校通过扎实的创

建，被州运管处评为“诚信驾校”。三是对3所驾校教练员进行服务诚信考核，并将考核结果与教练员的聘用和奖惩挂钩。四是加强对教练员监督，向社会公布举报电话，杜绝了教练员向学员吃拿卡要现象。

（五）加强安全督促检查，杜绝安全事故隐患。

安全工作重于泰山。作为承担特殊社会责任的驾校来说，在安全工作方面，更要做到警钟长鸣。指导和督促驾校搞好安全工作，也是我们运管部门义不容辞的职责。为此，我们每个季度都组织对3所驾校在车辆审验、维护、培训运行线路、教练员资质等方面安全情况，进行严格检查，一旦发现安全隐患，就当场下达限期整改通知书，并督促整改到位。2010年5月，在安全工作检查中，我们发现某驾校3辆教练车未按规定维护和检测，于是下达了责令停业整改通知书，该驾校负责人高度重视，安排人员及时整改，第二天就整改完毕并给我们反馈了情况。由于我们常抓不懈，几年来，全县3所驾校杜绝了严重安全事故。

（六）审核签章培训记录，维护学员合法权益。

根据《机动车驾驶员培训管理规定》、关于印发《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》的通知、《湖北省机动车驾驶员培训记录使用管理实施办法（试行）》、关于《机动车驾驶员培训教学日志》使用管理有关问题的通知等文件要求，结合我县实际，2011年4月，我们制定了《来凤县机动车驾驶员培训记录审核签章工作规范》，发给全县3所驾校遵照执行。我们对培

训记录实行审核签章，主要是为了把好“三关”，即驾校报送培训学员名单关，培训科目和培训时间关，培训学员结业考试成绩关，“三关”通过，才能签章，从而，确保了培训质量，维护了学员权益。

二、坚持发展优先，服务支持到位

发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。中央领导关于发展的精辟论述，对于促进我县驾培行业又好又快发展，同样具有十分重要的指导意义。我们在加强全县驾培行业管理监督的同时，坚持发展优先的原则，对3所驾校竭力做到服务支持到位。

（一）协助驾校融资，破解资金瓶颈。

我县新科驾校为了晋升一类驾校，需要扩大办学规模和场地，但是，面临自有资金不足的瓶颈。2010年初，新科驾校负责人给我们反映了拟向县信用联社贷款而需运管部门出具证明方能贷款的情况，我所领导班子研究后，及时为新科驾校出具了材料，如实证明新科驾校扩建项目的真实性、可行性、发展前景和还款保障，顺利帮助该校从县信用联社贷款250万元。2010年4月，新科驾校为了添置教学设施设备，还有40万元资金缺口，我所职工李建富得知情况后，慷慨地拿出自己私房作抵押，并陪同新科驾校负责人到县农行贷款40万元。我们协助新科驾校贷款融资，解决了该校发展壮大的燃眉之急。

（二）送出去请进来，培训师资力量。

近几年来，随着我县驾培行业快速发展，全县3所驾校都面

临教练员不足的问题。我们急驾校之所急，采取送出去请进来的办法，开展教练员培训。2007和2008年，我们选送两批30多人到武汉和宜昌参加教练员培训，初步缓解了3所驾校教练员不足的压力。为了应对3所驾校升级需要补充教练员的问题，2009和2010年，我们争取省州运管部门支持，到来凤举办恩施片区教练员培训，两批培训教练员800多人，而且合格率达80%,3所驾校分别从参加培训的教练员中选聘了优秀教练员，彻底解决了教练员不足的问题。例如，2009年以前，新科驾校教练员只25人，目前已有90多人，完全满足了驾校教学和培训的需要。

（三）加强工作指导，提高办学质量。

一是指导和协助驾校建章立制。没有规矩则难以成方圆。为引导驾校步入制度化、规范化的发展轨道，强化内部管理，我们指导和协助3所驾校建章立制。目前，3所驾校都制定建立了教练员管理、学员管理、教学管理、财务管理、收费管理、安全管理、教练车管理、实验车间管理、设备管理、档案管理等20多种制度，使驾校各项工作都有章可循，为提高办学质量提供了制度保证。

二是指导和协助驾校做大做强。2011年，全县3所驾校都面临提档升级，为指导和协助驾校做好相关工作，一方面，我们抽派人员，分别指导3所驾校整理档案，完善申报资料；另一方面，我们提前介入，多次聘请省里专家帮助3所驾校设计标准合格的训练场地；此外，在施工建设中，我们又多次到各驾校建设

工地，指导和督办，严把质量标准关。至年底，新科驾校由二类晋升为一类，宝华和国伟驾校由三类晋升为二类。

三是组织驾校参加技能大比武。教练员技能的强弱，直接决定驾校教学培训质量的高低。为提高教练员职业素质和技能，我们两次组织3所驾校教练员，参加上级举办的教练员技能大比武，新科驾校教练员陈勇获得大车全能比武第二名，教练员刘亚斌获得小车全能比武第三名，并分别发放奖金以示鼓励。这样，激发了3所驾校教练员学技术、钻业务、练技能的积极性。

（四）清正廉洁办事，热情耐心服务。

2011年五六月份，新科驾校两次购买教练车60多辆，需办理运营证等证照，申报到县行政服务中心后，我们抽派4名工作人员，加班加点及时办理。有次，新科驾校经办人下午快4点钟了才来办理证照，我所4名工作人员热情耐心接待，没有一推了之，一直忙到晚上7点多钟才办理完毕。新科驾校经办人过意不去，请我所4名工作人员吃饭，但是被我所工作人员婉言拒绝。事后，新科驾校负责人得知后，由衷感叹道：“县运管所上自领导，下至职工，对我们驾校事情不推不拖，而且不吃不拿，真是让人佩服！”

三、积极争取领导，协调关系到位

驾培行业在我县来讲，还是一个新兴的行业。要促进驾培行业又好又快发展，离不开省州运管部门领导重视和地方党委政府支持，也离不开地方各方配合，几年来，我们坚持争取领导，协

调各种关系，积极营造驾培行业发展的良好环境。

（一）省州领导不辞辛劳，亲临来凤检查指导。

来凤县地处鄂湘渝三省（市）结合部，素有“一脚踏三省”和“小南京”之称，得天独厚的区位优势，为我县驾培行业发展提供了条件，同时，来凤被称为“湖北的西大门”，来凤驾培行业发展状况，直接关系全省全州运管部门形象，因此，几年来，省州运管部门领导高度重视和关注我县驾培行业的发展。为了促进我县驾培行业又好又快发展，省州运管部门领导和专家，不辞辛劳，多次亲临来凤检查指导工作。例如，在宝华驾校建设校园和场地过程中，州运管处唐主任、伍主任，多次亲临来凤，深入工地，具体指导，确保了宝华驾校建设施工进度和质量。

（二）党委政府大力支持，力促又好又快发展。

我县3所驾校起步晚，家底薄，要发展壮大，需要当地党委政府给予扶持，否则，将难以做大做强。为此，我们积极向当地党委政府领导，汇报我县驾培行业发展情况，请示解决有关问题，努力争取政策倾斜，为促进驾培行业又好又快发展，赢得了宝贵的支持。例如，2011年我县3所驾校扩建校园和训练场地，在使用土地方面，当地党委政府提供了极大的方便。

（三）积极协调各方关系，努力营造良好环境。

在市场经济条件下，各方利益主体关系错综复杂，如果没有理顺关系，我县驾培行业发展也将寸步难行。例如，宝华驾校建设校园和训练场地，需要租赁翔凤镇万家塘村土地48亩，涉及

农户30多户，在达成租赁协议后，该校于2011年初动工建设，3月份，有6户反悔，阻挠施工。我们得知情况后，及时与翔凤镇党委政府领导取得联系，交流情况，研究解决办法，同时与村干部见面沟通，请他们出面做农户工作。翔凤镇党委政府迅速安排镇村干部，到6户农户家中，做耐心细致的说服教育工作，获得了农户理解，仅10几天时间，宝华驾校又恢复施工。

领导、同志们，我们在发展全县驾培行业方面做了一些工作，但是，与先进兄弟县市相比，还有不少差距。在今后工作中，我们将结合来凤驾培行业发展实际，虚心学习兄弟县市先进经验，进一步争取领导重视和支持，不断创新工作方式方法，尽心竭力，扎实工作，努力促进来凤驾培行业又好又快发展！

2012年2月1日