关于在全省建筑工程质量安全年中工作会议上的讲话

第一篇：关于在全省建筑工程质量安全年中工作会议上的讲话

在全省建筑工程质量安全年中工作会议上的讲话

浙江省住房和城乡建设厅副厅长 樊剑平

二〇〇九年八月七日

一、形势不错，全省建筑业持续稳定发展，质量安全水平不断提高

近年来，我省建设工程质量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成绩。在全省建筑业产值大幅增加，工程项目遍及全国，从业人员越来越多的情况下，建设工程质量安全事故特别是重大质量安全事故得到了有效控制，施工安全事故死亡人数控制在省政府下达的安全控制指标以内，这些成绩的取得令人欣喜，也实属不易。

（一）全省建筑业发展持续稳定

五年来，我省建筑业一直保持了良好的发展势头，支柱产业地位日益稳固，为全省国民经济持续发展和人民群众生活水平提高作出了重要贡献。据统计，2004年至2008年，全省建筑业总产值逐年增加，产值年均增长19.8%。至2008年，全省建筑业总产值已达8040亿元，占全国建筑业总产值的13.2%，是2004年的2.06倍，翻了一番。这五年中，全省建筑业省外产值，年均增长28%，基本处于高位发展阶段，且增长速度明显快于总产值增速。2008年，全省建筑业完成省外产值3618亿元，省外产值占总产值的比重由2004年的34.6%上升到2008年的45%。

今年上半年全省建筑业产值3536.5亿元，同比增长9%，增幅下降15.3个百分点。省外市场完成建筑业产值 1563.2亿元，占全省建筑业总产值的44.2%，同比增长11.8%，增幅下降22个百分点。全省建筑业依然保持了一定的发展态势，但增幅下降明显，增长趋于平稳。

（二）工程质量水平稳中有升

浙江省建筑业一直保持良好的发展势头，其中最根本的一条就是广大建筑业企业坚持走质量兴业的道路，以质量创品牌，以品牌求信誉，以信誉促发展，形成了可持续的良性循环发展之路。2004年至2008年五年间，我省建筑施工企业共创“钱江杯”581项、“鲁班奖”44项，得奖数均名列全国前列。走质量效益型的良性发展道路，已成为广大企业家和员工的共识，创优已成为我省建筑业企业发展的重要动力。

（三）安全生产形势保持平稳

2004年以来的五年，是浙江省建筑业发展较快的五年，也是全省建筑施工安全生产工作不断深化、安全事故不断下降的五年。从2004至2008年的安全生产事故的死亡人数看，五年间死亡人数从2004年的高点108人，降到2007年的最低点66人。2008年由于杭州地铁施工“11〃15”事故发生，安全生产事故死亡人数有所反弹，但从五年的总体情况看，安全生产事故总体仍然保持下降的趋势。今年以来，全省安全事故起数、死亡人数降幅明显，安全生产形势继续保持平稳。

二、压力不小，要认清形势，理清思路，坚定发展信心、决心

在总结经验和肯定成绩的同时，我们必须清醒的把握质量安全形势，从全局和战略高度出发，切实增强压力感、责任感、使命感和紧迫感，应对挑战，把握机遇，进一步坚定做好建设系统安全生产工作的信心和决心。

（一）薄弱环节要找准

一是企业整体素质还不高。我省建筑业企业总体上看还是劳动密集型企业，人力资源不足，资本实力不强，集约生产能力仍然较弱，科技贡献率偏低。建筑业企业对项目全过程的市场化、社会化、专业化、系统化运作水平不高，给建筑业产业组织的优化、项目控制、经营效益乃至工程质量、安全生产水平的提高都产生了一定的制约。二是行业、企业总体实力还不强。虽然我省建筑业施工企业数较多，高资质的企业数量也不少，但理想中的以工程项目总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔型资质体系尚未形成。行业结构待调整，企业资质待优化，这也是建制约设工程质量及安全生产水平提高的重要因素。三是政府监管主体作用发挥还不够。由于管理体制的原因，各级施工质量安全监督机构编制、人员、经费严重不足，不能满足形势要求，建设行政主管部门监管难度大、死角多，做不到全覆盖，全落实。如对有些开发区、工业园区等项目，此外执法刚性不够，力度不足，致使一些企业违法成本不高，违法违规行为不断。四是质量安全问题还小。一些住宅工程项目质量通病问题，甚至比较严重的结构性质量问题，存在不少。施工现场安全防护设施不到位、各类安全隐患仍然较多等，这些问题处理不好，不仅会影响建筑业的发展，也会使得人民群众对政府产生不信任，与建设和谐社会的要求背道而驰。

（二）思想认识要提高

展望下半年工作，形势不容乐观，安全压力很大，所以我们万万不能掉以轻心，必须要保持清醒头脑，统一思想认识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。一是重大项目要紧盯不放。特别是我省杭州市地铁工程将进入全面建设期，宁波市地铁工程正式开始动工，一些高、大、难、新工程越来越多。这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。二是工作范围要主动延伸。省委、省政府作出了“两房推动发展”的重大决策部署，随着两房建设工作的开展，质量安全工作不断向村镇延伸，给质量安全生产带来新的巨大压力，对我们的质量安全监管人员和监管方式提出了新的要求。三是长期作战要充分准备。任何时候发生质量安全形势大的波动，重大事故多发，都将给我们行业的发展和社会稳定带来严重影响。我们必须对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识。

（三）信心、决心要坚定

信心、决心来自于各级党委政府对安全生产工作的高度重视和坚强有力的组织领导。信心来源于各级建设部门多年来在工作实践中积累的宝贵经验和已经建立的良好机制，信心来源于长期探索实践形成的经验和做法，信心来源于整个社会对质量安全工作的关注、关心和形成的良好氛围。所有这些，都将是推动建设系统质量安全工作稳定好转的基础和保障。我们要认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府领导关于加强质量安全工作的讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚定做好质量安全工作的信心和决心，切实促进质量安全形势稳定好转。

三、任务不轻，要夯实基础，服务基层，推动质量安全工作再上台阶

（一）切实完善责任体系

首先建立建设行政主管部门建筑质量安全监管责任体系，各级建设行政主管部门主要负责人是本地区建筑质量安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要明确工作目标，完善责任制度，合理划分各级建设行政主管部门以及各个职能部门和工作岗位的质量安全监督和管理责任，加强对重点地区、重点单位、重点环节和重点部位的督促检查。其次要建立健全质量安全控制指标体系，对质量安全实际情况实施定期定量考核。再次要建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系，企业法定代表人是企业质量安全第一责任人，督促企业落实质量安全主体责任。要组织制定本企业质量安全规章制度和操作规程，保证质量安全投入有效实施，健全质量安全管理机构，配备质量安全专职管理人员，组织好质量安全培训教育。

（二）切实加强“三项建设”

最近国务院安委会、住房和城乡建设部都印发了《安全生产“三项建设”实施方案》，省安委会也印发了“三项建设”具体实施方案。各级建设行政主管部门要抓住机遇，认真落实，在扎实推进安全生产“三项行动”的同时，着力加强安全生产“三项建设”，推动构建安全生产依法科学监管的长效机制。一是加强安全生产法制机制建设。要抓住关键环节，选准着力点和突破点，从强化执法入手，加强安全生产法制建设；从加强制度规范入手，建立健全安全监管工作运行机制；从落实奖励措施入手，建立健全安全生产激励约束机制。二是加强安全生产保障能力建设。要以建立健全安全生产应急救援体系为重点，推进安全生产保障能力建设。要加快推动安全生产科技进步，实施科技兴安战略，以新技术、新工艺及新设备的推广应用为重点，加强建设领域安全生产保障能力建设。三是加强安全生产监管队伍建设。要抓住这次政府机构改革的机会，积极争取政府及人事、财政等部门支持，切实解决安全监管权威性不够、力量不足、执法不到位等问题。要以深入开展“创先争优”活动为载体，进一步加强安全监管人员的素质培训和作风建设。

（三）切实做到四个强化

一是强化技术技能培训，抓好从业队伍建设。要积极创造条件，开展多层次的教育培训，鼓励企业建立人才储备机制，培养一批懂管理、懂技术的高素质复合型人才。二是要强化企业自主创新。要鼓励企业加大技术投入，加强技术储备，提高自主研发和科研成果及时转化的能力，形成具有自主知识产权的专利和专有技术，保障质量技术水平不断提高。三是强化优惠政策引导。要通过鲁班奖、钱江杯等创优评选工作，推动施工技术发展。研究制定相关政策措施，鼓励先进技术、材料、产品在工程中的应用，以提高项目建成后的综合效益，提升资源节约、环境保护水平，降低维护管理成本。四是强化质量安全管理。进一步落实工程质量和安全生产各项管理制度，扩大建筑施工安全质量标准化试点工作的覆盖面，重点抓好住宅和其他公共建筑的工程质量管理。加强对施工单位、监理单位、工程质量检验检测单位等各建设主体质量和安全行为的监管。强化对施工现场危险源的监管，遏制重大事故，有效控制一般伤亡事故。

（四）切实强化“两个服务”

“双服务”专项行动是实现学习实践科学发展观的重要举措，是积极应对当前严峻经济形势的迫切需要，是顺应人民群众新期待的必然要求。各级建设行政主管部门要充分认识开展“双服务”专项行动的重要意义，按照科学发展观的要求，着力解决影响和制约建筑业行业和企业发展的矛盾和问题，帮助企业排忧解难，帮助企业转型升级，促进全省建筑业持续健康发展。一是要通过对企业面临困难和问题的排查、梳理、解决，通过对重点骨干企业的跟踪、服务，来帮助企业排忧解难保增长。二是要充分发挥建筑企业的主观能动性，增强优势企业成长的内在动力，大力培育龙头企业和骨干企业，加速提升我省建筑业的综合实力。三是要不断创新行业管理，为建筑业发展创造竞争有序的市场环境。强化市场监管，进一步整顿规范市场秩序。同时要着力强化建筑业安全生产，不断提高我省建筑业整体素质和工程质量水平，保障建筑业快速健康发展。四是要积极创造条件，促进各类建筑企业特别是中小企业拓展功能、形成专长、提高水平，不断提高企业创新能力和竞争力。五是要认真落实好各项鼓励建筑业加快发展的政策措施，积极创造条件，在努力提高我省建筑企业省内市场份额的同时，大力开发我国中西部市场和国际市场，促进我省建筑业又好又快发展。

第二篇：文昌市在建工程质量安全总结

文昌市建筑工程质量、安全生产检查总结

为了认真贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，全面落实省、市建设工作会议精神，切实加强建设工程质量、安全文明施工管理，确保工程质量，消除安全隐患，督促落实文明施工的各项便民措施。根据我市在建建筑工程实际情况，我局于2009年4月1日下发了《关于开展2009年建筑质量安全生产活动的通知》，对质量安全生产活动进行了部署，成立了以分管副局长为组长的10人领导小组，制定了质量安全生产活动方案，并要求各企业明确机构和人员，尽早布置，注重实效，在人力、物力上做出相应的安排。围绕以“关爱生命，安全发展” “保质量、抓安全，促生产”为主题，我们主要做了以下一些工作：

我局组织建筑管理股和质量安全监督站开展了对全市范围内建筑质量安全生产大检查，在各建筑施工企业自查的基础上，结合建筑安全生产“三项行动”执法安全大检查，全市共抽查市内建筑施工企业2家，外来企业20家，检查在建工程项目28个，建筑面积23万平方米，检查过程中对发现的质量、安全隐患和不符合文明施工要求的施工现场下发整改通知单，共下发质量安全隐患整改通知单15份，停工通知书2份，共查出存在质量安全隐患问题90多条，责令限期整改。经检查组复查均现已基本整改到位，整改率100%。通过检查，绝大部分在建工程未发生影响结构安全的重大质量事故，安全生产形势比较平稳，文明施工的各项措施得到了较好的落实，工程建设整体状况良好。但 1

问题仍大量存在，质量和安全文明施工管理参差不齐，参建各方的质量行为还亟待进一步规范。目前主要存在以下几个方面共性

问题：

一、工程质量检查方面

从抽查情况看，在落实质量责任制和执行国家强制性技术标

准方面还存在一些问题，主要有：

（一）质量责任制及质量行为方面：

一些监理、施工单位的质量保证体系不健全，质量责任制不

能很好落实。

（1）有的工程项目经理变更未按规定办理相关手续；有的工程合同中确定的项目经理长期不到现场，未能对工程质量进行

有效管理，项目经理从未到过现场，任由现场人员组织施工，施

工现场管理混乱，施工质量粗糙。

（2）有的工程项目总监不能认真履行总监职责，对现场巡

视，检查不够，对项目监理部工作管理不到位。

（3）总包、分包管理制度不完善，特别是桩基工程分包单

位未与土建总包单位签订分包合同。

（二）施工质量方面：

1、地基、基础工程

（1）基础回填土施工不规范，未按规定进行分层夯实。

（2）基坑积水，未采取有效排水措施。

2、模板工程，部分工程支模不规范，支撑稳定性、可靠性

差，出现胀模现象。

3、砼工程

（1）施工缝、梁柱构件节点处夹渣现象较多。

（2）剪力墙板根部接缝处漏浆，剪力墙板或柱胀模等现象

仍然存在。

4、钢筋工程

（1）保证钢筋位置的措施落实方面还有一定问题，有的措

施不完善，特别是负弯矩钢筋位置的控制。

（2）少数工程砌体拉结筋设置不规范。

5、工程控制资料及工程管理资料

（1）钢筋出厂合格证的抄件或其复印件未按规定注明原件

存放地点及出厂数量和生产批号，无抄件单位的抄件人签名，这

一现象较普遍。

（2）工程隐蔽验收记录反映隐蔽内容过于简单。

（3）一些含桩基的工程在基础验收记录中漏掉桩基子分部。

（4）一些工程技术交底、施工组织设计不能针对工程实际，有的专项施工方案不完善。

（三）施工现场管理方面：进场材料的保管和存储大多数仍

不规范，钢筋堆放未按照规定进行上覆下垫，少数施工现场甚至

将砂石混堆。

（四）、建筑节能：这项工作在我市虽已基本开展，但许多

人对建筑节能工作的重要性、紧迫性、深刻性的认识不足，有的建设单位认为建筑节能提高了工程造价，要求施工单位减少或取

消建筑节能施工，使建筑节能的执行率大打折扣。

二、安全生产检查方面

（一）施工用电方面：部分施工现场临时用电不符合JGJ46

－2005规范，达不到三级配电两级保护和“四个一”即一机一

箱一闸一漏保的基本要求；临时用电方案针对性不强；线路架设

不规范；职工宿舍用电较为混乱。

（二）脚手架搭设方面：部分工程无脚手架搭设方案，卸

料平台与脚手架混搭，脚手架搭设不符合《建筑施工扣件式钢管

脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001），存在立杆间距不标准，扫地杆、剪刀撑、小横杆设置数量不足，无挡脚板，架体立面封

闭、水平立面封闭不严等违规情况。

（三）机械设备方面：主要是施工机具转动部分无防护装

置，电锯、电刨无挡板和防护罩，卷扬机使用倒顺开关，塔吊基

座积水，井架、安全保险装置不齐全或虽有安全装置未起到作用，中、小型机械保养差。

（四）模板支撑、基坑支护方面：模板支撑体系凭经验搭设，不符合施工方案及规范要求，模板架体缺少扫地杆、斜拉杆，立

杆间距偏大，基坑支护措施不到位，对坑边荷载的堆放、邻近建

筑物和重要管道及道路的沉降观测等问题未引起足够重视，未设

安全通道或安全通道不符合要求。

（五）安全防护、文明施工方面：部分工地门卫管理较差，个别工地无门卫值班；仍有工人没有配戴安全帽、安全带进行作

业；“三宝、四口”防护不到位；场地硬化、材料堆放、垃圾清

运等方面需要进一步加强，职工宿舍、食堂卫生条件较差。

（六）安全管理方面：部分工地对所制定的安全生产责任

制执行不够；施工组织设计缺乏安全技术措施，专项施工方案编

审程序不符合要求，内容不具体，针对性不强；有的工地特种作

业人员持证上岗情况落实较差；个别施工现场安全管理人员缺乏

安全管理基本知识，对规范、标准了解不够。

三、下一步工作要求

针对建筑质量安全生产检查中存在的问题，我局将结合海

南省建设厅《关于开展建筑质量监督执法检查的通知》（琼建监

函[2009]82号）和《关于开展建筑安全生产“三项行动”的通

知》（琼建监函[2009]78号）要求，开展安全生产“三项行动”

督查专项治理行动，并将重点做好以下工作：

1、为认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，促使工程建设各方责任主体特别是业主进一步增强质量意识，遵

章守法，完善质量责任制度，使工程质量走上依法管理的轨道。

2、继续加强对工程质量通病的治理力度。特别是在保障性

住房和商品住房及量大面广的住宅工程建设中，落实建设部《关

于加强住宅工程质量管理的若干意见》，推动施工企业开展住宅

工程质量通病的专项治理活动，消除影响使用功能的质量通病，切实提高住宅工程质量。

3、在我市监理覆盖面迅速提高的情况下，要大力加强对监

理单位的管理力度，监理从业人员，特别是现场监理员，要持证

上岗，无证人员不得上岗，把不符合条件的监理单位和人员清理

出去，使我市监理队伍素质及工作质量水平得以迅速提高。

4、为加强建设工程质量全面提高，从我市情况而言，严格

控制单位工程分项工程过多分包，除了总承包单位对某分项工程

无技术力量而对外分包，凡总承包单位有技术力量施工的分项工

程，坚决不予分包。

5、进一步加强建筑节能的舆论宣传工作，提高社会对建筑节能的认识程度，尽快提高节能设计、应用水平，适合我市实际的外墙外保温体系，节能门窗体系，推动我市建筑节能工作的深入开展，真正让广大人民群众成为节能工作的最终受益者。

6、继续加强《建设工程安全生产管理条例》的贯彻实施工作。

7、认真开展建筑安全生产隐患专项治理工作。、认真抓好施工企业《安全生产许可证》、三类人员《安全生产考核合格证书》的持证上岗的检查、查处工作。

9、认真开展施工现场安全质量标准化活动。

10、搞好教育培训工作。一是下大力度开展千万农民工同上一堂课安全培训，内容有《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准规范》、《建筑拆除工程安全技术规范》等各个工种的培训学习；二是加大督促施工企业对一线工人的安全知识培训。

11、继续努力抓好文明工地创建工作。我局加大对创建文明工地的指导，研究制定创建文明工地的奖惩措施，使施工企业在文明工地创建中得到相应的回报，激励施工企业积极参与到创建工作中去，使我市的施工现场管理水平不断提高。积极树立典型，以样板引路，推动文明工地创建工作的开展。同时有机会安排安全管理人员外出，参观学习外地的先进管理经验和做法。

12、严肃查处安全生产事故。严格执行安全生产责任追究制、事故报告制度和事故调查的规定。坚持“四不放过”原则，严肃查处发生事故的施工企业；对隐瞒事故不报、谎报或拖延不

报的单位和个人，按照有关规定严肃查处，加重处罚。坚持安全生产“一票否决权”，将企业安全生产与企业的资质、建造师的资质、优质工程、文明工地评选以及先进企业等各种评比紧密结合起来。

经过质量安全大检查，达到了预期的效果。我局将继续巩固成果，在下半年的工作中，强化安全生产管理，落实各项安全责任制，加强施工现场文明施工和安全监管，争取实现本的质量安全生产目标。

文昌市建设局

二OO九年八月二十四日

第三篇：在建工程质量、安全自检报告

在建工程质量、安全自查报告

蓬溪县住房和城乡建设局：

根据贵单位下发的遂建函[2014] 256号《遂宁市住房和城乡建设局关于开展市本级在建工程质量治理两年行动专项检查通知》文件精神，结合我公司目前在建工程项目的实际情况，于2014年12月31日，对锦绣阳光城山语涧二期锦绣阁工程进行了全面的安全、质量自检，现将我公司的相关自检自查的情况报告如下：

一、成立专项自检领导小组

认真贯彻和落实通知要求，我项目部特成立了专项领导小组，领导小组相关成员名单如下：组长：王俊（项目经理）、组员：孔祥东（技术负责人）、王明琴（质检员）、余汶刚（安全员）、陈杰（施工员），项目部自检领导小组，首先认真学习了遂建函[2014] 256号《遂宁市住房和城乡建设局关于开展市本级在建工程质量治理两年行动专项检查通知》文件精神，再次重点深入现场进行检查。

二、施工现场的安全自检情况

1、施工现场及其周边的各种安全警示标志，均能正确悬挂齐全，外架搭设、安全网绑扎均符合规范规定要求。

2、检查中发现个别作业人员未正确佩戴安全帽及外架工未正确系好安全带，针对此问题，安全员立即对其进行安全知识教育。

3、施工现场临时用电所有设备的金属外壳均与专用保护零线连接，专用保护零线由配电室的零线端子引出，保护零线的统一标志为绿/黄双色线，各种机械设备保证了“一机一箱一闸一漏电保护”，施工现场所有用电设备，除做保护接零外，均在设备负荷线的首端设置漏电保护器。

4、现场卸料平台搭设规范，钢筋制作棚及安全通道均设有安全标志和文明施工标语。

5、通道口搭设的防护棚牢固并悬挂警示标语，楼梯口、电梯井口、空洞处均按规范设置防护栏杆和警示标志，预留洞口防护严密。

6、施工现场由于场地有限，出现了钢管钢筋码放混乱，针对这个问题，王俊跟劳务方及各班组沟通协调，争取做到施工现场各种材料堆放按品种、规格进行堆放。

7、安全资料基本齐全现场基本做到安全文明施工。

三、施工现场的质量自检情况

1、工程概况：

工程名称：锦绣阳光城山语涧二期锦绣阁 工程地点：蓬溪县城东片区（3号地块）2．质量管理

项目经理部成立以项目经理为首的质量管理领导小组负责质量。把质量教育贯穿于生产全过程，不断提高全员的质量意识，树立“质量第一”的思想，摆正质量进度与效益的关系，精心管理，精心组织，精心施工，创一流质量。

1）、加强领导，建立健全组织机构；逐级落实岗位质量责任。2）、强化施工人员的质量意识，开工前由项目总工做好技术交底工作，对施工人员进行全面技术岗位培训，做到施工人员都能够熟悉掌握设计图纸、技术规范，监理规程等有关文件。

3）、不断提高施工人员的业务水平和管理能力，经常组织工程技术人员进行业务学习，科学、合理地组织施工，实现标准化、规范化、程序化施工。

4）、严格控制原材料的质量，安排专职检测人员，严把材料进场关。劣质材料不允许进场，加强试验工作，配有专人对材料进场进行抽检试验。

5）、加强测量工作，由质检员长期负责控制点、水准点的测设、校核工作。

7）、加强自检工作。质量检查小组随机抽查正在施工楼层的技术指标，以指导施工，杜绝返工浪费。2．内业资料

在质量管理体系中健全相应的内业管理制度，以保证产品生产的每一道工序都符合相关规范和技术标准，以确保质量体系运行的有效性，从而保证产品的质量。,3．质量保证体系

为确保我标段的施工质量，创质量一流，我项目经理部建立了完善的质量保证体系，把质量放在首要位置，层层建立质量监督机构。质量管理组织机构： 质量管理领导小组组长：王俊 副组长：孔祥东

组

员：陈杰、余汶刚、王明琴

4．质量保证措施

在工程开工前由项目经理、项目总工招集工程技术人员进行技术交底。每道工序，每项工作责任到人，谁主管谁负责，谁操作谁负责，使事事有人抓，有人管，有人负责。建立以总工程师为主的综合质量检查组，成员由质检员、技术员、工长、测量、试验组成，经常在施工现场对工程质量、原材料质量、设备完好情况、测试仪器等进行综合检控。

第四篇：在建设工程质量安全工作会议上的讲话

在全县建设工程质量安全工作会议上的讲话

县住房和城乡建设局

石克政

今天，根据工作需要，我们在这里召开建设工程质量安全工作会议。县委马书记专门抽出时间参加会议，这充分体现了县委、县政府对建设工程质量安全工作的高度重视，也充分体现了县上领导对建设工作的关心和支持，下面马书记还要作主要讲话，对马书记的讲话我们会后要认真学习，深刻领会，在工作中抓好贯彻落实。时至3月，新建项目即将开工建设，续建项目也将陆续复工，因此召开建设工程质量安全专题会议显得十分必要，又极为迫切。刚才，孙志林和马宏雄同志就去年建设工程质量安全及建筑节能工作存在的问题和执法检查情况进行了通报，从通报的情况看，我县的工程质量和安全生产形势十分严峻。虽然近年来在各建设、设计、施工、监理、监督等单位的共同努力下，我县建设工程质量安全工作形势总体上是好的，没有发生重大质量安全事故，但需认真吸取的教训不少，全面强化质量安全监管，坚决遏制重大事故的发生，是全县经济社会实现跨越发展的需要。下面，根据局务会议讨论的意见，我讲四个方面的问题：

一、充分认识当前我县建设工程质量安全生产工作的严峻形势。

近年来，随着城乡经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，近年来全国、省州县质量安全事故不同程度时有发生。由远及近，每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，要求我们不能视而不见、听之任之。全县广大建设单位、施工企业及有关单位必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题。近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全工作不深入、不细致，存在走过场图形式现象。我们的各项工程都属于固定资产投资，设计使用年限都很长，像一般的房屋建筑是70年，桥梁等建筑更是达到了100年。而且，这个建设过程是不可逆转的，也就是说一旦建成就难以改变，即使事后发现了有什么质量问题，改正的难度和代价也很大。因此，必须在建设当中要高度重视，确保工程质量，否则，就会给国家和人民利益造成重大损失。二是建设工程五大责任主体不落实，尤其是县城、建制镇私宅和联户开发的商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想一下，这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎么对得起广大人民群众呢？三是质量安全隐患整改不到位。全县建设工程有相当一部分去年检查时已发放限期整改通知书，但仍然有些问题至今还没有得到有效整改，有些甚至连最基本的监控管理措施没有，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，我们的执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全。加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从可研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，认真吸取县内外质量事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键，由于它的地位和作用，决定了它是施工单位和监理单位工作的基础，对工程质量同样负终身责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，要按规定比例缴纳农民工工资保证金，工程开工前打人劳动部门设立的农民工工资保证金专户，否则不予办理相关基建手续，对于因拖欠农民工工资出现上访的，要追究施工企业责任。决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推脱的经济甚至法律责任。同时，各施工企业要加大质量安全有关法律法规的培训力度，建立健全以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，建立起自我约束、自我完善、持续改进的企业质量和安全生产工作机制。各个施工企业要充分履行好自身职责，一旦发现质量安全问题，在及时按程序上报的同时，要积极稳妥的及时予以处置。监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任。我县质量安全监督职能由质量安全办公室来履行，质安办在履行职责时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定上报上级相关部门严肃处理，否则将负渎职之责。尤其对安全事故要按照“四不放过”的原则，对施工工地查处的问题要坚决进行停工整改，对事故责任单位实施约谈，对事故责任企业按规定暂扣相关证件，停止参加投标和承接新的工程，对屡次检查存在重大安全隐患和不认真整改的、连续多次发生安全事故的，要依法从严、从重予以处罚；情节严重、影响恶劣的，要坚持公开曝光，清除我县建筑市场。质量安全办公室要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展建设工程质量安全专项整治活动，杜绝工程质量安全事故发生。

今年是特殊年景，党的十八大将于下半年召开，因此今年我们要确保建设工程在质量安全方面不能出任何问题。为确保无安全事故发生，局务会议研究决定今年在全县范围内深入开展建设工程质量安专项整治活动。目前正在拿具体整治方案。本次活动计划将从3月份开始，10月低结束。这次专项整治的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体的质量安全制度是否健全；项目开工各项手续是否齐全；项目是否严格按审批规划执行；承包工程是否符合相关建设法律法规规定；项目是否按规定进行招投标；施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程；工程存在哪些安全隐患；项目经理、五大员是否持证上岗；在岗特种作业人员是否符合法律规定；工程参建各方责任主体是否尽职尽责；在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况；工程质量安全保证体系是否健全；工程项目施工图与实物抗震设防情况等。专项整治期间，检查人员将按照各自分工，认真履行职责，做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对这次专项整治引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对专项整治中自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消除在萌芽状态。专项整治期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为，对有关人员将按照相关规定报请县委、县政府给予严肃处理。

同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，建设局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效的措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我县建筑业健康有序发展做出积极的贡献！谢谢大家！

2012年3月1日

第五篇：在全市建设工程质量安全工作会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议，主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势，正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题：

一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭小学教室坍塌，造成三死二伤；市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎对得起广大人民群众？四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键，由于它的地位和作用，决定了它是施工单位和监理单位工作的基础，对工程质量同样负终身责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题，虽然发现及时未造成人员伤亡，但该建筑经论证，必须推倒重来，很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责，质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展冬季工程质量安全大检查，杜绝工程质量安全事故发生为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署，加大我市建设工程质量安全监管力度，确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始，12月1日结束，检查在建工程项目41个。这次检查的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体是否健全；项目开工各项手续是否齐全；项目是否严格按审批规划执行；承包工程是否符合相关建设法律法规规定；项目是否按规定进行招投标；施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程；工程存在哪些安全隐患；项目经理、五大员是否持证上岗；特种作业人员是否健全；工程参建各方责任主体是否尽职尽责；在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况；工程质量安全保证体系是否健全；工程项目施工图与实物抗震设防情况等。大检查期间，检查人员要按照各自分工，认真履行职责，检查中要做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为，对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果，促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效的措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献！谢谢大家！