董事长任润厚在集团公司安全工作会上的讲话

第一篇：董事长任润厚在集团公司安全工作会上的讲话

董事长任润厚在集团公司安全工作会上的讲话

李晋平总经理代表集团公司作了一个很好的安全工作报告，报告对2010年的安全工作总结实事求是，对今年的安全工作安排明确具体；徐贵孝副总经理解读了1号文件，宣读了2010年安全目标奖励兑现结果；张万金主席宣读了集团公司安全表彰决定；会议对安全生产模范、先进单位进行了表彰奖励；集团董事会与经理层、经理层与各子分公司逐级签定了安全目标责任书，王书记作了重要讲话。会议开得非常高效，非常成功。

通过今天的会议，集团公司关于今年安全工作的目标、措施、责任都已非常明确。希望集团各级干部及广大职工认真学习、贯彻、落实好今天的会议精神；集团广播、电视、报纸、特别是网络等新闻媒体，要做好宣传工作，为安全生产营造良好的舆论氛围。

就如何落实贯彻好会议精神，确保实现集团安全生产健康稳定发展，为今年及“十二五”开好局、起好步，我讲三点意见。

第一点意见，过去的一年里，安全工作思路新、办法多、力度大、措施实、效果好，成绩来之不易

2010年，是“十一五”收官之年，也是潞安战略发展的又一个丰收年、胜利年、喜庆年。集团煤炭生产经营总量7098万吨，比2009 1 年5509万吨增加1589万吨，增长28.85%；营业收入包括天脊集团（销售收入50亿元）在内，达到900亿元，比2009年498亿元增加402亿元，翻了近一番；实现利润42亿元，比2009年38亿元增加4亿元，增长10.53%。主要指标全面超额完成“7654321”战略目标任务。现在，我们可以自豪地说，潞安的“十一五”实现了完美收官，画上了一个圆满的句号。

与此同时，煤炭资源整合及整合矿井现代化改造建设成效显著，煤基合成油、高纯硅业•太阳能一体化、烯烃类现代煤化工项目建设快速推进，金融、贸易功能进一步增强，企业战略重组取得重大成果，党建、精神文明、和谐矿区建设再创佳绩，企业发展后劲显著增强，职工生活质量大大提高，我们在高起点上实现了大跨越、大发展、大和谐。

能够取得这样辉煌的成绩，在很大的程度上，得益于通过集团上下的共同努力，实实在在地创造了一个“大安全”的环境。刚才，李总在报告中已经做了很好的总结，时间关系，我不再多讲。总之，一年来，在生产任务繁重、条件复杂多变、困难明显增多、挑战接连不断的情况下，安全工作能够取得这样好的成绩，的确来之不易。

在这里，我代表集团公司，并以我个人的名义，向今天受到表彰的模范先进单位和个人表示热烈地祝贺，同时通过大家向全公司所有 2 从事安全生产工作的干部和员工，向所有关心、支持和参与潞安安全生产工作的同志们表示衷心地感谢！

第二点意见，集团改制成立的十年，也是安全工作不断探索、创新，安全管理不断完善和提升的十年，经验弥足珍贵

从2000年8月8日集团改制成立、9月28日集团干部大会提出“中国潞安”“三步走”战略以来，十年来，伴随着集团战略发展的步伐，集团对安全工作的认识不断深化，安全理念不断创新，在安全方面的投入不断加大，安全管理体制、机制不断完善，职工队伍的安全意识和安全技能不断提高。可以说，这十年，我们坚持管理、装备、培训并重，不断研究新特点，破解新课题，构建了具有潞安特色的安全工作新模式，探索出一条适应大集团发展的安全工作新路子，潞安的安全工作成了全省、全煤行业的一个形象标志，一个闪亮品牌。

这十年，我们杜绝了重特大事故，百万吨死亡率为0.028，其中五年实现事故为零，达到世界先进水平，并且没有新增一例矽肺病，在保证职工生命安全的同时，保证了职工的身体健康。全国总工会特颁了“全国五一劳动奖状”，潞安在煤炭行业唯一荣获全国“安康杯”十一连冠。

我感到，经过十年的探索创新，我们的安全工作有“九条经验”值得大家认真总结并进一步发扬光大。一是真正把安全工作作为企业的“生命工程”，放在了“绝对第一”的位置。我们始终把安全作为战略发展的核心价值、最大保障、第一形象，以“高于一切，重于一切，先于一切”来定位和落实安全工作。始终把安全投入作为“第一投资序列”，不断提升技术、装备水平。我们在全煤行业率先按照吨煤50元的标准提取安全费用，用于安全技术改造、通风系统完善、机电保护、提升运输系统升级，以及矿山救护、瓦斯抽放、防治水、综合防尘等重大事故预防，全面提升了本质安全型和质量标准化矿井建设水平。

二是确立了“想不到就是失职，做不到就要问责”的安全理念。通过“抓头头”、“头头抓”，真正把安全工作同干部的“位子”、“帽子”、“票子”进行挂钩考核。“安全就是政绩”、“要做明白人，当明白官”、“不抓安全，抓不好安全，就是缺德少才的干部”等一系列新观念在各级干部心中牢牢扎根，并转化成了具体的行动。各级干部工作作风明显转变，深入基层、深入一线、三走到、三必到，在现场研究问题，盯住处理问题蔚然成风，形成了制度，为安全工作提供了有力的保障。

三是围绕重大事故预防，把“难题变成课题”，集中力量攻关。我们加大投入，建立了井上、井下瓦斯抽采体系，把“高瓦斯矿井变成了低瓦斯矿井”；加强地质“三道防线”建设，形成了从地面到井下的立体化透明地质保障体系；通过产学研相结合，煤矿安全生产的主导技术、核心技术、关键技术保持了世界领先水平，建成了全国第 一座数字化矿井；不断优化生产布局，进行环节系统改造，推进减人提效，持续提升矿井安全集约高效生产水平；同国内一流的科研院校建立了沟通协作机制，聘请煤矿和煤化工领域权威专家来潞安进行安全会诊、课题攻关，从根本上解决了一批影响和制约安全生产的薄弱环节，牢牢把握住了安全工作的主动权。

四是构建了“防得住、避得开、救得快”的新型煤矿防护和应急救援体系。我们在全国率先探索建立井下移动救生舱、避难硐室等新型煤矿防护救援体系，形成了“潞安经验”。国家安监总局、国家煤监局在潞安召开了现场会，在全国全面推广监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等煤矿井下安全避险“六大系统”，并提出了明确的“时间表”，要求2013年6月底前，所有煤矿都要完成紧急避险系统的建设完善工作。不断完善应急救援设施，加强应急救援队伍建设，“3•28”王家岭矿难救援从一个侧面，检阅了我们潞安救援队伍的建设成果和实战能力。

五是把最专业、最负责的人放在最重要的安全生产岗位上。这几年，我们不断加强安全生产口的队伍建设，明确提出，安全生产口的干部仅仅“过得去”不行，必须“过得硬”；仅仅有“我要安全”的意识不行，必须具备“我懂安全，我能安全”的素质和能力。在干部提拔上，坚持“在安全工作上有作为就会有地位”，安全生产口的干部优先提拔；在人才配置上，“让能管好安全的人去管安全”，安全生产口的人才优先保证；在职工素质提升上，“把培训作为职工最大 的福利”，对安全培训进行优先安排。打造了一支思想正、素质高、业务精、作风硬的安全生产队伍。

六是全面构建了以安全为中心的生产经营管理体系。我们大力构建全员、全过程、全方位、全时段的“大安全”管理体系，形成了多产业、多区域、多兵团、立体化保安全的新格局；以安全为第一标准、第一导向，加强制度建设，提升管理效能，优化配置资金、人才等资源，分配工资、奖金，加强干部绩效考核，构建了科学规范、高效运行的生产经营管理体系，做到了“不安全不生产，生产必须安全”。以推行大超前管理和正规循环作业为主线，加强生产经营管理；引进市场机制，把隐患排查治理纳入内部市场化管理中，实行了“花钱买隐患，重金保安全”。

七是不断加强以“安全红线管理”为主体的安全执行力建设。我们把“关口前移，重心下移”，不断强化以基层、基础和基本技能“三基”建设，强化源头安全，提升安全工作执行力，从集团到各子分公司、各矿、各队组，架设了立体化的“安全红线”，刚性考核，一票否决，以铁面孔、铁手腕、铁纪律，来确保安全工作有法必依、有令必行、有禁必止。有效解决了安全“严不起来，落实不下去”的问题。

八是把“关注安全、关爱生命、关心健康”有机统一，带着感情抓安全。我们坚持“把井下职工作为最可爱的人”，投入巨资改善作业环境，在工资收入按照5600元/年幅度提升的基础上，全面提高一 6 线职工的福利待遇；为职工建立了健康档案，每年都要开展免费体检，在保障职工生命安全的同时，提高了健康水平；创造条件，使职工住房、医疗、教育、子女就业等方面得到了更多的实惠，广大职工实现了体面劳动、幸福生活；持续开展“安康杯”竞赛活动，增强职工抓安全的积极性、主动性，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变；把安全工作提升到了企业新文化层面，赋予了更多的健康、和谐、人性化管理理念，以矿区的大和谐保证了安全健康稳定发展。

九是坚持对标国内外先进企业，以国际化视野、国际化标准抓安全。我们不断以开放的心态，吸纳国际国内先进经验，在数字化矿井的建设、煤基合成油、多晶硅等新兴产业安全管理体系的构建，以及国际安全社区建设等方面，取得了重要成果，积累了丰富经验。用具有国际化特征的安全管理，为建设既强又大国际化新潞安保驾护航。

可以说，这“九条经验”，每一条都凝聚了我们潞安人的创造、创新和创争一流的精神，都浸透着我们潞安人的心血、智慧和力量，希望大家能够在工作中进一步弘扬并加以丰富、发展和提升，创造出更多、更好的经验来。

第三点意见，要站在战略发展的高度，研究新时期安全工作的新特点，探索新规律，破解新课题，创造新水平

今年是“十二五”的开局之年。“五年看三年，三年看头年”。今年也是我们潞安全面实施“十二五”发展战略，加快推进转型发 展、跨越发展的关键一年。安全工作更是重中之重。去年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，我省也出台了12个行业118条安全生产规定，在前不久召开的全省经济工作会议上，袁书记、王省长都有专门的篇幅，对今年的安全工作作了重点强调。

袁书记强调，要建设持久稳固的安全环境。安全生产是对人民群众生命权利的尊重和敬畏。如果忽视安全生产，我们付出的努力、取得的成果就会在瞬间被吞噬。

王省长强调，安全生产是推动转型跨越发展的重要保障，没有安全生产一切都无从谈起。

从我们潞安来讲，刚才，李总在报告中对今年的安全形势进行了分析，对今年的工作进行了安排部署。这里我着重强调的是，安全工作既是我们战略发展最重要的保障，又是战略发展最基本的内容，一定要从战略的高度认识安全，从战略的高度抓好安全。

从战略的高度认识安全、抓好安全，就要紧紧围绕集团“十二五”发展规划，将尊重安全规律同发挥主观能动性结合起来。既要看到安全面临的机遇和具备的优势，又要时刻清醒地认识到安全面临的挑战和存在的不足；既要讲客观、讲科学、重先辈们积累下来的经验，又要不断提高抓安全的素质和本领，勇于突破“禁区”、打破传统，不断破解新课题，善于创造性开展工作。特别是要深刻认识到整合煤 矿正处于现代化改造建设过渡期，煤基合成油、多晶硅、现代煤化工产业正处于快速发展期，大批新职工队伍正处于磨合期，都需要我们高度重视，采取针对性的措施，一一克服和破解。

从战略的高度认识安全、抓好安全，要求各级干部一定要找准坐标，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艰苦，始终把工作重心放在安全生产上。袁书记讲：“抓而不紧，等于不抓。没有好的执行力，再好的蓝图也是空文，到手的机遇也会溜走”。要把执行力作为安全工作的基本要求，进一步强化执行力建设，雷厉风行，真抓实干，提升执行效能；要不断提高安全管理创新能力，培育安全生产干部敢闯敢试的胆识、创新创造的智慧、改革改造的能力，将安全生产口的干部队伍建设成为最具有创新活力的团队；既要立足当前，分解目标，落实责任，强化考核，抓好每一个单位、队组、班组、个人，每一个作业头面、车间的安全生产；又要着眼长远，未雨绸缪，整合资源，围绕集团转型发展中影响和制约安全生产的关键技术、关键环节、关键装备进行科技攻关，牢牢把握安全生产的主动权。

从战略的高度认识安全、抓好安全，还要求我们必须有开放的视野、包容的心态、敏锐的思想、迅捷的行动，学习吸收国内外先进企业、兄弟单位的管理经验，做好不同环境、不同层面、不同领域内的管理整合、文化融合。

比如，瓦斯管理是煤矿安全的重中之重，但同时瓦斯又是发展现代煤化工的原料。我们要进一步拓宽视野，把瓦斯治理技术攻关同瓦斯抽采综合利用相结合，引进国内外一流专家、优秀人才，组织专门机构和队伍，开展技术攻关，破解新难题，变高瓦斯矿井为低瓦斯矿井，形成成熟技术后，还可以考虑技术转让。当前，要着力研究解决瓦斯抽采问题，组建市场化运作的瓦斯抽采公司，加快推进瓦斯的资源化利用，为发展现代煤化工提供原料保证，从而构建一个高标准的、产学研用相结合的瓦斯抽采治理、综合利用平台。

比如，现代煤化工是我们“十二五”转型发展的一个重点。目前，我国煤化工项目不断向大型化发展，但系统性设计规范却一直缺失，随着煤化工项目的陆续投产，安全管理方面的问题也越来越多地暴露出来。我们刚刚整合重组的天脊煤化工集团在这方面拥有雄厚的人才、技术力量和专业的管理经验，是不是可以考虑以此为平台，开展“消缺管理”，建立潞安现代煤化工产业的安全管理体系，将“潞安模式”提升为“国家标准”。

总之，在潞安转型发展、跨越发展的大背景下，安全工作既责任重大，又任重道远，迫切需要我们同心同德、同心协力、同舟共济，把安全工作扎扎实实地抓紧、抓好、抓出成效来。

马上就是“两节”了，辞旧迎新，这期间的工作千头万绪，职工思想活跃，安全生产管理工作更加重要，大家一定要处理好这些关系，10 集中精力抓好安全生产。今天各单位的主要负责人都在，请大家会后认真落实会议精神，组织、安排好本年度的安全生产管理工作，尤其是抓好“两节”期间的安全。

今天是元旦佳节。在这里，我代表集团公司，向与会的同志们并通过大家向全公司广大职工及家属拜年！祝大家在新的一年里身体健康，生活愉快，工作顺利，万事如意!

党委书记王安民在集团安全工作会议上的讲话

今天是新年的第一天，也是“十二五”的第一天。新年伊始，万象更新，我们召开安全工作会，体现了集团党政对安全工作的高度重视，寄托了我们对安全工作的新年新期盼。

刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是潞安历史上又一个具有里程碑意义的丰收年、成果年。我们圆满完成了“十一五”“7654321”的战略任务，煤炭产量超过7000万吨，营业收入达到900亿元，实现利润42亿。特别是在安全生产上，我们完善管理机制，创新管理方法，加大管理力度，克服“现有矿井开采条件越来越差、整合矿井基础管理薄弱、新兴产业管理经验欠缺”等诸多困难，保持了安全生产的平稳发展态势，创造了新的业绩。我感到，去年能够取得这样好的安全业绩，非常不容易，应当充分肯定。它凝聚了集团各级班子、广大党员干部、职工群众，特别是安全生产一线同志们的心血和汗水。借此机会，我代表集团党委，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为安全生产作出贡献的广大干部职工，表示衷心的感谢！

刚才，集团李总作了一个很好的报告，系统总结了六个方面的新成绩，科学分析了当前面临的新形势，针对性地提出了“抓好‘三个安全’、构建‘三大机制’、强化‘三力提升’”等九个方面的新任务；集团副总经理徐贵孝同志解读了2011年安全一号文件，宣布了 2010年安全目标奖励兑现结果；集团工会张主席宣读了2010年安全表彰决定；会议对去年以来在安全工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰；集团任董事长与李总，李总与部分单位分别签订了“安全目标责任书”；一会儿，任董事长还要作重要讲话。下去以后，大家要认真贯彻落实这次会议精神。下面，我讲两点意见。

一、要认清形势，提高认识，不断增强做好安全工作的使命感、责任感

“十二五”期间，山西要再造一个新山西，我们潞安的经济总量也要翻一番。随着经济总量的快速增长，安全事故会相对增多，这是国际上总结出来的安全生产与经济发展的一个规律。所以说，今年，包括整个“十二五”期间，我们面临的安全形势将是非常严峻的。

对待安全工作，我们一定要讲辩证法，一方面，要肯定成绩，坚定信心；另一方面，也要居安思危，充分认识到工作中的薄弱环节。比如，从煤矿安全来看，矿井数量不断增多，煤炭产量大幅增长，生产矿井涉及省内外多个地市，安全管理的难度在不断增加；从本部矿井来看，高河、李村等新井将逐步投运，现有矿井开采条件越来越差，采深不断增加，煤层越来越软，瓦斯、煤尘、水、火、顶板、地热等灾害不断增多；从整合矿井来看，地质条件不明、系统不完善、装备落后、管理差、职工队伍素质低的局面短期内还难以彻底改变；从新兴产业来看，对煤变油、多晶硅、聚氯乙烯等高危行业，我们的管理 13 经验相对缺乏，专业人才和熟练工人相对短缺。面对安全生产的新情况、新特点，集团上下，一定要充分认识安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识安全工作的极端重要性，真正处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

要认识到，安全是最大的政治、最大的发展。领导干部要讲政治，什么是政治？我觉得，对潞安来说，全面实施“十二五”战略，推进潞安转型发展、跨越发展，就是当前最大的政治。无论是转型发展、还是跨越发展，都是以安全为前提的。从这个意义上讲，安全就是最大的政治、最大的发展。贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，贯彻落实科学发展观，首要任务就是切实搞好安全生产。因为安全工作无小事，安全上不出事则已，一出事就是人命关天的大事，关系国家财产安全，影响企业发展，影响社会稳定。各级领导干部一定要从讲政治的高度来认识安全工作的极端重要性，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持做到安全第一，警钟常鸣。

要认识到，安全关系着企业的形象。企业形象，是企业的软实力和竞争力，是企业的无形资产。现在，大家愿意到潞安工作，愿意买潞安的股票，愿意与潞安合作，就是因为我们潞安的形象非常好。一个企业，树立一个好的形象，非常不容易，需要方方面面的努力，更需要长时间的积累。但是，损毁形象却非常容易。发生了安全事故，特别是重特大事故，新闻媒体连篇报道，企业股价下跌，企业声誉、企业形象就会一落千丈，几年之内都难以翻身。今年是“十二五”的 开局之年，我们更要从一开始就重视安全生产，切实做到无论形势怎么变化，安全第一的方针不动摇；无论资金多么紧张，安全投入不减少；无论工作多么繁忙，抓安全的决心不减弱、精力不放松，要以安全生产的新成绩、新形象，保证“十二五”的精彩开局。

要认识到，安全是职工最大的幸福，企业最大的和谐。安全生产是家庭幸福之源、企业和谐之基。失去了安全这个基础，员工的生命健康得不到保护，家庭的幸福失去保障，构建和谐潞安的目标也难以实现。和谐家庭是和谐潞安的细胞，只有每个家庭都平安幸福，每个职工都安居乐业，每个孩子都健康快乐，才有潞安的安定和谐。因此，无论在何时、何地、何种情况下，我们的各级领导干部，都要把安全工作摆在重中之重的位置，坚持做到安全高于一切、重于一切、先于一切，带领广大职工共建和谐潞安，共享发展成果。

二、要振奋精神，再接再厉，以新作风、新姿态开创安全工作新局面

面对新形势、新任务，集团上下要以更加认真负责的态度，更加严谨务实的作风，更加扎实有效的措施，切实做好安全工作，为潞安“十二五”的良好开局奠定坚实基础。

要以严细实的工作作风，狠抓工作落实。现在，目标和任务已经明确，关键是要抓好安全一号文件和“三个三”等九个方面工作的落实。抓落实，就要有一种严细实的工作作风。对各项安全管理举措和 规定，像井下、地面的各项安全应急预案，领导干部下井带班、“三必到、三走到”等制度，都要结合本单位实际，不折不扣，严格执行；对各类事故隐患，要定期排查，一查到底，不留死角，及早发现问题，解决问题；对各类违章行为和安全事故，要严格考核，严肃处理，对相关责任人，要严格追究事故责任。抓安全生产，不能眉毛胡子一把抓，一定要抓住关键和重点，特别是要紧紧围绕本部矿井条件变化、新建矿井投产、整合矿井改造、新兴产业发展等重点来安排和部署工作。抓安全工作，不能只满足于当“救火队长”，平时就要养成研究工作的好习惯，经常开展工作调研，不断总结安全工作的规律和特点，形成长效工作机制。

要树立“大安全”观念，形成工作合力。安全工作是一项系统工程，抓好安全工作，不是安监部门一个部门的事情，而是集团上下共同的责任。潞安多年的实践证明，抓好安全生产，既要注重装备提升，也要注重教育培训；既要强化专业管理，也要注重群防群治，发动工会、团委、女工、社区等方方面面的力量积极参与。各级班子和领导干部，一定要牢固树立“大安全”观念，开阔视野，博采众长，调动方方面面的积极因素参与到安全生产中来。要通过抓好文化建设、社区建设、主题活动、一流文明矿区建设等工作，构建起从井下到井上、从职工到家属、从老人到儿童，全员、全方位、全过程抓安全的“大安全”管理格局，形成推动安全生产的强大合力。今年，社区建设方面一项重要工作，是世界卫生组织要对我们的安全社区建设进行验 16 收。大家一定要对此给予高度重视，严格按照世界卫生组织的标准，扎实做好各项工作，展示潞安的良好形象。

以创先争优活动为契机，充分发挥各级党组织和广大党员在安全生产中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。当前，集团上下正在深入开展创先争优活动，这既是中央和省委、省国资委的要求，也为我们加强党的建设、推进安全生产提供了新机遇、新平台。各级班子要把创先争优活动，作为推进安全生产的重要抓手，进一步转变工作作风，提升工作能力，增强服务意识，着力解决一批安全生产中的突出问题。各级党组织要通过开展活动，进一步完善党建工作绩效管理，充分激发和调动广大党员、工程技术人员、班组长和职工群众投身安全生产的积极性、主动性和创造性，切实把大家的热情、智慧和力量转化为推动安全生产的不竭动力。各级党员干部要把抓好安全生产作为创先争优活动的重要载体，带头义务奉献，带头争创佳绩，在安全生产、质量标准化建设、重点工程建设等方面当先锋、做表率，发挥好模范带头作用。广大职工要积极投身到活动当中，坚持“安全第一，从我做起”，努力做到行为无违章，安全无事故。

元旦过后，马上就是春节。两节期间，各项工作头绪多、任务重。各单位要认真落实好干部值班制度，严格执行外出请销假制度，做好检修工作，确保安全生产。公安保卫、后勤、工会等部门要抓好节日期间的治安、防火、水暧电气供应和文化娱乐工作，确保职工群众过一个欢乐、祥和的节日。

同志们，新的一年，希望大家继续振奋精神，发扬成绩，再接再厉，为完成集团全年安全生产目标任务、实现“十二五”的完美开局，作出新的更大的贡献！

最后，祝大家新年快乐，万事如意

总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

同志们：

今天是2011年的第一天。从现在开始，我们将踏上“十二五”转型、跨越发展的新的征程。安全将是我们新征程中面临的最大课题，也是最大的难题。只有安全的转型才是科学的转型，只有安全的跨越才会实现“十二五”真正的全面的跨越。今天，我们在这里隆重召开集团公司安全工作会议，就是要回顾总结2010年安全生产工作，表彰奖励一年来为集团公司安全生产做出突出贡献的先进集体和先进个人，科学的部署2011年安全生产工作，全面构建新型的大安全管理格局，为潞安“十二五”的良好开局，为集团公司大转型、大跨越奠定坚实的基础。报告共分两个部分：

第一部分 2010年安全工作回顾

2010年，是潞安高标准实现“十一五”战略目标的丰收之年，煤炭产量、营业收入、实现利润、职工收入等各项指标，都创造了历史最好水平。2010年，也是集团安全工作取得卓有成效的一年。一年来，在本部矿井地质条件日趋复杂，整合矿井处于过渡期、危险期，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，我们坚持“安全第一”方针，全面构建以安全为中心的管理体系，众志成城抓安全，齐心协力保平安，集团公司安全生产实现了平稳持续健康发展。

2010年，集团公司安全生产主要实现了六个方面的新突破，获得全国“安康杯”竞赛十年成就杯和示范企业称号，成为全国唯一的“安康杯”竞赛11连冠企业。安全工作在高起点上又实现了新的跨越，为“十一五”画上了圆满句号。

一年来，我们重点强化了以下六个方面的工作：

一、不断强化“安全绝对第一”理念，全员安全意识得到新提

把安全作为各级班子绝对的第一责任，作为职工绝对的第一福利，按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的理念，教育各级干部做明白官、当明白人，干部主动下井、主动深入现场意识增强，下井和深入现场数量、质量都明显高于规定标准。机关生产业务部门处级干部下井次数同比提高20.9%；各矿副总以上领导下井带班人次同比提高33.7%，安全隐患现场整改率同比提高9.6%。

大力营造强势安全教育氛围，多次邀请国内外专家到集团作专题讲座。开通了安全频道，深入开展了安全生产月及“两堂一舍”星级竞赛活动。基层各单位结合实际，积极创新安全教育活动。王庄矿开展“停、焊、纠、学”四法教育，增强员工主动安全意识；漳村矿开展常讲案例、常思危害、常敲警钟的“三常”教育，进一步促进了“要我安全”向“我要安全”转变。通过强化安全教育，员工岗位标准化作业和规范化操作意识大幅提升。全年井下岗标抽查平均达标率 20 98.3%，同比提高2.1个百分点；非伤亡事故率6.8%，同比下降1.9个百分点。煤基合成油、太阳能、容海电厂、铁运公司等，坚持天天巡查、日日总结，深化全员安全评价，强化自主安全意识，均实现了安全稳定运行。

二、深入推进“三个安全”管理，本质安全型企业建设再上新水平

首先，全面强化源头安全。始终把安全投入作为企业的“第一投资序列”，全年包括新兴产业和整合矿井在内，安全投入37.73亿元，重点实施了自动化矿井集成创新、大长厚工作面开采工艺完善、透明地质保障平台建设、瓦斯抽采治理平台、煤矿新型防护体系建设、煤基合成油示范厂安全防护系统完善、整合矿井九大系统完善，以及各产业质量标准化工程等。其中“特厚煤层安全开采关键装备及自动化技术，”荣获国家科技进步二等奖；在成功建成280米超长工作面基础上，又建成了300米超长工作面，探索了复杂条件下安全集约高效的新模式；瓦斯抽采治理成效显著，全年完成抽采钻孔进尺330万米，抽采量10600万m3，分别达到上年的1.98倍和2.2倍；瓦斯利用量1200万m3，发电量2560万度，分别达到上年的1.3倍和1.7倍；全公司瓦斯超限22次，同比下降了12次，下降37.5%，有效控制了瓦斯事故。

其次，突出抓好变化安全。建立实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制；完善了“三大六超前”管理运行体系，以“三个调度”为切入点，建立强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，构建透明、简洁、高效的生产管理体系，对变化环节和重点环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”，将有可能影响安全生产的各种因素消除在萌芽状态，实现了变化条件下的安全高效生产。

第三，努力实现动态安全。全面强化正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“质量标准化不达标不生产”理念，以点带面，建立完善了动态达标管理运行机制，构建监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。集团本部11座矿井全部达到省安全质量标准化矿井标准，其中王庄矿、常村矿、漳村矿、余吾煤业、司马煤业、潞宁煤业、夏店矿、郭庄煤业8座矿井被评为国家级安全质量标准化煤矿。

三、探索创新整合矿井安全管理模式，走出了整合矿井安全集约高效发展的新路子

实施“整合矿井集约高效推进纲要”，明确“三条主线、四个推进、五大保障”的推进思路，全力推进了安全第一前提下的整合矿井集约高效生产和现代化建设工作。全年形成了20个综采面、39个掘进面，实现了16个技改矿井开工建设。

一是加强复工复产和基础管理。按照“宽复工，严复产；快复工，稳复产”的原则，先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复；对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理；对“六大员”、“五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人；推行了 “以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使整合矿井管理水平实现了快速提升。

二是加大安全监管力度。按照“特殊区域，特别管理”原则，针对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”办法，全年共查隐患1464条，整改1336条，整改率91%。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施。对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱，并锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保安全作业；聘请外部专家，先后对长治、晋中、临汾等地整合煤矿进行了安全技术会诊，诊断隐患1857条，整改1714条，整改率92%；五人小组共查隐患4573条，目前整改率88%。大大提升了整合矿井的安全系数。

三是开展示范矿井建设。按照“六好”标准，选树典型，总结经验，互相交流，优势集成，带动整合矿井现代化建设安全高效推进，涌现出一大批“示范矿井”和“特色矿井”。司马矿被评为本部矿井“以矿带矿”示范矿井，一缘、五里堠、常兴分别被评为整合矿井生产、技改和过渡生产“示范矿井”，孟家窑、大木厂、华亿五

一、上庄、华润、长榆河、伊田分别被评为“特色矿井”。

四、不断加大机制创新力度，形成了以安全为中心的生产经营管理新体系

完善垂直管理的独立安全监察机制，进一步丰富了“大安全”管理内涵。按照“统一领导、分级负责、自主管理、分类监管、强化执行”的原则，将集团所有生产企业划分为煤炭、化工、电力、建筑、机械制造、交通运输、园林绿化等七大类，全部纳入“大安全”管理体系，研究制定了分类管理的“大安全”管理实施考核办法，下发“关于2010年地面生产经营企业安全质量标准化工作安排的通知”，对集团煤基合成油、电力、民爆、矿山机械、焦化、运输、工程建筑等12个集中管理单位安全质量标准化工作进行了完善，对地面重点行业、整合煤矿、煤基合成油等新型煤化工企业，派驻了独立安全监察站，加大了对各类矿井、各个产业、各子分公司及跨区域公司的安全监管力度，进一步健全了安全宣传、职工培训、安全协管、后勤保障、医疗急救、交通安全、治安消防等管理标准，严格量化考核，形成了领导高度重视，各部门齐抓共管，职工群众广泛参与，煤 炭、电力、化工、新兴产业并重，全方位、专业化的“大安全”管理格局。

创新分配考核机制，进一步激发了各级人员抓安全的主动性和积极性。加大安全在分配中的比重，调整安全目标台阶滚动奖，生产矿井提升到每人50元，地面生产单位提升到每人20~30元，完成季度目标考核的相关人员，最高可得到10万元的奖励；实行隐患举报和收购奖励机制，对排查出的一般隐患经安监部门审定和事故单位确认后给予收购，对及时发现和查出重大隐患的有功人员进行重奖，最高奖励额度达到1.5万元。

创新完善约束机制，进一步强化了现场管理。推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行“三必到三走到”制度和领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。

五、着力完善快速响应、集体响应、现场响应机制，安全预警、预控与应急管理形成新特色

修订完善应急预案，加强应急演练，进一步完善了现有应急管理体系。建立了新型煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置“移动救生舱”，在采区和矿井主要大巷设置“永久 救生硐室”，完善了监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，并在常村矿进行试点，做到了应急反应、快速响应；应急反应、集体响应；应急反应、现场响应。5月19~20日，国家安监总局、国家煤监局专门在潞安召开了现场会，在全国推广 “潞安经验”。今年3月，在王家岭矿难救援期间，潞安救援队首先发现生命迹象，并采用井下救生艇，救出65名受困矿工，为创造115名矿工生还奇迹发挥了重要作用，国家安监总局、山西省委省政府都给予了高度评价。

六、大力加强职工安全教育培训，精锐队伍建设取得新成效

一是“实施全员培训计划”，提升了员工整体素质。全年投入近亿元，建成了1个国家一级、1个国家三级和8个国家四级安全培训平台，各类培训达到5万人次。开办了井下一线班组长学历提升班，122名优秀班组长得到录取；变招工为招生，全年招收1006名高考落榜生充实到生产一线，从源头上提高员工队伍素质；组织多晶硅600名待岗人员，到院校、厂家进行了岗前专业知识培训。进一步创新培训教育方法，把模拟操作演练纳入课堂教学内容，培训考试实行教、考分离，进一步提高了培训质量；积极推广“白国周班组管理法”、“手指口述法”、微观工艺等实用性、操作性强的现场管理方法，进一步提高了员工规范化操作水平。

二是坚持“培养与引进”相结合，加强了专业化监察队伍建设。通过内部选拔和外部招聘，配齐配强了安全、通风、生产、机电等业务部门干部，其中在其他大集团招聘矿处级干部6名；同时重点加强了“五大长”和通风区长的选拔培养工作，在全省率先建立了近300人的“五长和通风区长人才库”；建立安全员奖金与安全否决挂钩的考核机制，加快品牌安全监察员和名牌安全监察员培养，实行专业化监察，打造了高素质的独立监察队伍。

三是加大技能鉴定和技能人才培养力度，不断发展壮大高技能人才队伍。全年有4859名员工通过技能鉴定取得职业资格证书，选拔聘任首席技师12名、首席工程师10人、首席专家3人。组织多晶硅、太阳能、煤基合成油的有关岗位人员和技术人员，到江西、上海、江苏等地院校、公司进行了专业技术培训，为新兴产业培养了一大批熟练工人和高技能人才。目前，集团技术工人达到33303人，占员工总数的74%；其中高级技能人才达到14710人，占员工总数的28.3%，占到生产技能岗位人员一半以上。高技能人才中，高级技师149名，首席技师、首席工程师和首席专家43名。首席技师李洛杰获得“三晋技术能手”称号；全国技术能手王岐林、首席技师古伟、王文胜和马俊波4名同志“享受省政府津贴”。集团荣获国家技能人才培育突出贡献奖。

与此同时，集团地面辅助、矿山救护、公安消防、森林防火、交通运输、建筑制造、矿区治安、国际安全社区建设等都取得了非常 好的成绩，杜绝了各类重大事故和重大事件的发生，实现了矿区的全面安全和谐发展。

成绩的取得，得益于上级领导的关怀和支持，得益于集团班子的坚强领导，得益于全体干部员工的辛勤努力，得益于广大职工家属的倾心支持。在这里，我代表集团公司，对2010年在安全生产工作中付出艰辛努力，并做出卓越贡献的各级干部、职工和广大职工家属表示衷心地感谢！并致以崇高地敬意！

第二部分 2011年安全工作安排

2011年是“十二五”的开局之年，是潞安转型发展、跨越发展的关键一年。安全发展是转型、跨越发展的基础所在、根本所在。安全好，我们潞安才会真的好！

做好今年安全生产工作，首先要充分认识我们安全面临的新困难、新要求，着力破解新课题、新问题，积极应对新挑战、新压力。

从宏观来说，党和国家高度重视安全生产，把实现安全发展作为对我们党执政能力的一个重大的考验。近年来，从国家到山西省，先后出台了一系列安全方面的法规、条例和重大举措，极大地促进了全国整体安全形势的持续平稳健康发展。截止去年11月底，全国煤矿共发生安全事故1251起，死亡2204人，分别同比下降11.6％和9.9%；山西省煤矿累计发生事故57起，死亡132人，分别同比下降了5%。28 和24.57%。煤炭生产百万吨死亡率0.1982，远远低于全国的0.7382，全省安全形势明显好转。

另一方面，国家安全问责力度越来越大。去年“平顶山9.8矿难”76人死亡一案宣判，以“危险方法危害公共安全罪”追究事故责任人，矿长、技术副矿长被判处死刑，缓期两年执行，安全副矿长判处无期徒刑，开启了依法从严问责的先河；年前，山西省对阳煤集团“7.31”火药爆炸事故作出了处理，集团安全副总经理被免除职务。17人地面事故，直接对集团公司领导进行行政免职处分，这在山西省同样也是先例。

从集团公司内部说，今年集团公司安全工作难度更高、问题更多、压力也更大。

随着资源整合工作的快速推进，集团公司矿井已达到57座；特别是很多矿井地质条件复杂，瓦斯涌出量逐年增高，自燃发火及水患问题日益突出；煤制油、多晶硅等新兴产业，工艺流程复杂，高温反应激烈，地面安全生产威胁的压力也在进一步加大。

回顾去年，集团公司相继发生了漳村透水、石圪节矸石山中毒事故、常村煤矿井下运输事故、潞新公司一矿瓦斯事故。这些事故为我们进一步敲响了安全的警钟。充分认识事故的危害，是我们进步的开始。而大部分事故，都极有可能引发重大事故的发生。去年，集团公司共查出隐患15576条，其中挂牌督办305条，还有许多没查出的隐 患。问题有多少？隐患知多少？特别需要指出的是，随着煤、电、油、化、硅五大产业的全面发展，多产业、多地区、多条件；新产业、新课题、新问题，等等都需要以系统的大安全，保证科学的大发展。

在所有发展中，安全发展是最硬发展；在所有指标中，安全指标是最硬指标。我们一定要努力适应全国、全省安全持续好转的新形势，适应国家从严问责的新要求，适应集团公司转型发展、跨越发展的新局面，切实按照李小鹏副省长所讲的“三个绝不过高估计”，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎扎实实将任董事长“安全是绝对的第一”落在实处。

今年安全工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚定不移地把安全作为企业的核心价值、核心利益，作为企业的第一生命和第一标志，以完善新型的大安全管理格局为主线，突出抓好“三个安全”，着力完善“三大机制”，不断强化“三力” 提升，坚决把“想不到就是失职，做不到就要问责”落到实处，全面构建“横向到边、纵向到底”的大安全管控体系，建设本质安全型矿区。

大安全管理格局是与时俱进的开放的系统工程，要以国际化的新视野，进行集成创新，“关注安全、关爱生命、关心健康”，体现高端化、高标准、高可靠；系统性、主动性、特殊性；执行力、创新力、30 危机管理能力，达到源头治理、系统管理，超前预控、分级管控，落实有力、执行有效，形成全员、全方位、全过程，覆盖多产业、多地区、多条件，构建起立体化的安全、健康、快乐、和谐的新型大安全管理格局，以大安全保证大发展。

大安全管理格局重点体现在“三个三”，即：

大安全管理的三大支撑系统---突出抓好“三个安全”，高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全。其中，源头安全是根本，变化安全是关键，动态安全是实质。

大安全管理的关键运行机制---完善“三大机制”，体现特殊性的重大事故预防机制、体现主动性的主动安全的管理机制、体现系统性的立体化的合力运行机制。

大安全管理的重要抓手---强化“三力”提升，高效的法制执行力、有效快捷的危机管理能力、开放持续的创新力。

“三个三”展开就是九个方面。2011年，安全工作的重点就是要突出抓好九个方面工作的新提升：

一、大安全要体现高端化---以集约高效为核心，落实人少安全理念，将复杂安全简单化，奠定大安全根本性基础，实现高标准的源头安全管理的新提升

“人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。新的一年，我们要以集约高效为核心，全力打造集约高效生产的新高地。

以“三个十集约高效生产实施纲要”为主线，系统提升集约高效生产水平。2011年，“十大技术突破”要着重推广余吾煤业300米大长厚大采高放顶煤工作面，实现单产水平和特殊地质条件下集约高效生产水平的新提升。300米长工作面压力反倒更小。去年，余吾煤业公司两个综采队，采用300米长工作面，生产煤炭达到650万吨。这在以前，高瓦斯松软煤层简直不可想象。可以说，我们已经初步构建起了的集约高效生产新模式；引进、消化和吸收松软煤层大采高采煤工艺，实现采煤主导技术的新突破。大采高采煤工艺具有单产更高、通风断面更大、掘进效率更好，更加适应自燃和突出矿井等多重优点。2011年，一定要全力推进大采高主导采煤技术的新突破，使集约高效生产水平迈上一个新的台阶；要在立体的瓦斯抽采、岩巷的机械化掘进、掘探一体化、掘锚一体化、掘进自动化等现代化生产工艺上取得新的突破，真正实现环节更简、人员更少、效率更高、效益更好，从源头上实现本质安全。

新建矿井和整合技改建设矿井要高起点设计，高技术装备，高质量管理，高效率运行，高效益体现，构建区域化的集约高效生产新格局。整合矿井要全面打造“一面两头一条运输线”的集约高效示范矿

井，真正达到减头、减面、减人，并构建起在不同地质条件下的集约高效生产新模式。整合矿井加入以后，地质条件变化更为复杂，主要煤层多为急倾斜、薄基岩煤层等等；新建矿井要逐步与世界现代化的矿井接轨，“建设自动化矿井，打造数字化矿山，构建感知化矿区”；要建设临汾、晋中、忻州三个千万吨矿区，逐步推进集约化洗煤、集约化检修、集约化供电、集约化服务、集约化管理，最大限度实现区域资金、人才、技术、管理的优势集成。整合矿井要分类推进、系统推进、安全推进，要有所为、有所不为，有所先为、有所后为，严的要更严，快的要更快。

走高端化发展之路，全面提升新兴产业的集约高效生产水平。煤基油、硅产业链等煤化工新型产业，要高起点定位、高标准要求，对标世界最先进的企业，走高端化、数字化、自动化发展之路，努力构建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新兴产业的集约高效新模式，实现源头安全。

二、大安全要体现高可靠---以大超前管理为主线，以分级变化管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升

事故绝大部分是在变化条件下发生的，因此，变化的安全才是真正的安全。去年，我们发生的几起事故，全部是在变化条件下发生的，小变化引发了大事故。

要高标准推行大超前管理体系，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化。各单位要全面深入推广大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，对大的变化提前采取有效应对措施。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。各单位“一把手”必须参加每月一次的大超前会议，具体进行工作部署，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序。要把变化管理作为“六大员”每天必问、每天必知、每天必抓的工作，严格考核，认真落实。超前管理要进一步向队组、向车间、向一线深化实施，队组要预测变化，掌握变化，真正将变化管理落实在基层、落实在现场。

建立高标准的分级变化管理机制，最大程度地控制变化，最有效地管理变化。发现不了变化是最大的隐患。各单位、各部门要继续深入实施变化管理，最短的时间内发现变化、最短的时间内控制变化、最短的时间内消除变化；要对变化工作内容、变化性质、变化级别进行分级管理，进一步提升管理标准，强化责任落实，积极构建内容更加全面、标准更加合理、职责更加明确、管理更加科学、运行更加高效的变化分级管理运行机制，更进一步实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化；各单位要把每天的变化调度信息作为“第一件关注的事”、“第一时间汇报的事”和“第一桩要落实的事”，建立变化调度运转卡制度、变化调度闭合运行管理制度，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。

三、大安全要体现高标准---以高标准的动态质量标准化达标为主题，以一流的高标准确保一流的高安全，创建本质安全大环境，实现动态安全管理的新提升

多年来，潞安安全管理搞得好，一个很重要原因就是持续推进高标准的质量标准化建设。2011年要严格落实“不达标不生产”的质量理念，以质量标准化的扎实有效，铸就安全工作的卓有成效。

全力推进高标准的质量标准化建设。安全的竞争在很大程度上是标准的竞争。我们要以一流的高标准确保一流的高安全。要按照高标准要求，以点带面，优点放大，整体拓展，高效推进，持续改进。要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，切实做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新标志，新采区要有新形象，力争新的一年实现新改进，取得新变化，展示新风采。要重点实施质量标准化的“三个转变”，由注重形象达标向注重实质达标转变，由强化静态达标向强化动态达标转变，由实现正规环节达标向实现非正规和变化环节达标转变。尤其是要全面强化非正规作业环节的正规化管理，努力实现正规环节标准化，非正规环节正规化。

要横向对比看改进、纵向对比看变化，逐步建立起开放的质量标准化管理新型体系，实现可视化、透明化、标识化。要逐步推广可视化技术，建立更加透明的地质平台和生产管理平台，全面实施标识化管理，制定新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划。新 35 的矿井、新的工作面要把现有矿井的质量标准化优势进行集成，实现在高起点上的起步；基建矿井建设期间，要按照生产矿井质量标准化管理标准进行管理；整合矿井要把质量标准化建设作为今年安全生产的核心工作来抓，年底各单位要全面建立“不达标不生产”的安全否决机制，以质量标准化水平的新改进带动整合矿井安全管理水平的新提升。

强化正规循环的质量标准化达标建设。自动化矿井要自动化管理，数字化矿井要“用数字来说话”。要以“三率”管理为重点，即、工时利用率，集约生产效率--开机率、开机效率、正规循环率，回收率，强化正规循环标准化的考核。集团公司调度室要建立相应的正规循环标准化的考核机制；要通过强化正规循环作业标准化，使现场安全管理更加有序、有力、有效，真正实现高标准的正规有序生产。

要进一步健全煤基油、多晶硅、煤化工安全质量和技术管理标准，形成覆盖整个集团公司的、高起点的新兴产业标准化管理新体系。

四、大安全要体现主动性----全面提升职工素质，完善主动安全管理机制，努力实现主动安全管理水平的新提升

西方国家安全状况好的单位和企业，一个很重要因素是主动安全做得好，员工真正达到了不安全不生产，不达标不生产，不健康不生产。

树立强烈的安全危机意识，增强职工主动安全管理的内在动力。要以强烈的危机管理和立体化的警示教育，使安全警钟在职工内心深处敲的更响，真正的树立起危机意识，让人人感受危机，人人克服危机，人人解决危机。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及时警示教育等立体化的警示教育制度，使警示教育逐步走向专业化、系列化、程序化、及时化，使每个职工都能够充分认清当前要求更严、压力更大、难度更高的安全危机形势，充分认清转型期、转折期，过渡期、危险期的安全危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，认认真真地做好安全生产工作。

全面提高职工素质，夯实主动安全管理基础。今年职工素质提升必须全部实现“三个百分之百”，百分之百实现“手指口述法”，百分之百岗标达标，百分之百推广“白国周班组管理法”。要优化岗标，使岗标知识网络化、实际操作程序化，切实做到每个员工必备、每个员工必会；全面提升班组和个人的自律能力，真正把班组长打造成为适应新时代发展的“技术能手、管理高手、安全强手和领导助手”，把班组建设成为“领导省心、家属放心、职工安心”的安全堡垒。“三个百分之百”要纳入红线管理，各单位要认真组织实施。今年上半年集团公司将进行验收考核，6月底以前“三个百分之百”必须全面过关，全面完成。没有按时完成的员工不得下井作业，地面员工不得上岗。（发现有不达标下井作业的，安全矿长免职）“三个百分之百”也将作为考核各单位安全工作的一项否决指标；一流的培训才会有一流的素质，一流的素质才会有一流的安全。要坚持优秀员工学历教育、37 师带徒及自学相结合方式，大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升队组职工素质；继续深化实施“招工变招生”、首席技师制度，积极与国际化的一流培训接轨，借鉴推广国外模拟培训现场方法，建立高标准的职工培训体系，使员工实际操作技能和技术素质实现快速提升。

完善主动管理体系，建立主动安全管理机制。今年要进一步推广安全承诺，实施诚信管理，建立主动安全管理系统，构建区队自治、班组自控、员工自律的主动管理体系，实现不安全不作业，有隐患先撤离，干放心活，干标准活。建立“高技术、高激励，高贡献、高待遇”激励机制，努力实现人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是放心员的自主管理体系，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”，“我会安全”向“我能安全”转变。

五、大安全要体现特殊性---坚持重金、高投入，重锤、大力度，重心、抓关键，努力实现“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力构建重大事故的预防机制，努力实现重大事故预防管理的新提升

去年，全公司虽然瓦斯超限次数控制到了27次，比前年40次下降了32%以上，但毕竟是27次瓦斯超限，就是27次安全威胁，也是27起事故；2011年，全公司瓦斯涌出量将由去年的每分钟1040m3/min增加到今年的1260m3/min以上；高瓦斯矿井达到14座，自燃发火矿井达到27座，其中既是高瓦斯矿井又是自燃发火矿井的有9座，7 38 座整合高瓦斯矿井同时还是一类自燃发火矿井，并且有10座高瓦斯矿井出现了瓦斯动力现象。同时，整合矿井相继进入生产建设，使我们面临的水患危险也将进一步加大。

只有认识危机，才能避免危机；只有正视危机，才能超越危机。今年重大事故预防上我们的压力将更大，也更加危险。这就需要我们决心更大，措施更严，力度更高。坚决杜绝重大事故是我们对全体职工家属的庄严承诺。我们一定要以一往无前的坚强决心，全力以赴地抓好重大事故预防，坚决杜绝重大事故的发生。

构建高标准重大事故预防管理体系。要重金，高投入，用重金构筑起重大事故预防的钢铁长城。防止重大事故发生，首先是要把任董事长提出的“安全是投资的第一序列”落在实处。要重点抓好“三全”，所有的高瓦斯矿井，今年要全面建立健全高标准的立体化的瓦斯抽采体系，重点实现地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃发火倾向矿井，要全部建立实用性的自燃防火系统；所有有瓦斯突出倾向的矿井，要坚决全部按照防突标准进行设计、施工和装备；要进一步推进防治水的“三道防线”建设，建立高标准的透明地质平台；新整合回来的矿井，一定要按照隔离开采、锁定管理等重大事故预防措施和“安全红线”管理要求，高标准全面实施。所有重大事故防治项目要定措施、定项目、定资金、定网络、定责任、定考核，落在实处、取得实效，真正构建起防止重大事故的钢铁长城。

要重锤，大力度。防止重大事故必须用重锤，用重锤打造防止重大事故的高地。高瓦斯矿井和有水患威胁的矿井，在采掘衔接的基础上，要加强探采衔接和抽采衔接管理，努力实现“五量”管理---开拓煤量、准备煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量。其中，开拓煤量、准备煤量、回采煤量是煤炭部时期的管理标准，瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量是我们根据潞安条件的变化新加上去的，要作为今后管理考核的重要标准进行落实；强化瓦斯超限的控制机制，严格责任追究，坚决将“瓦斯超限就是事故”落到实处。严格执行瓦斯各项管理规定，瓦斯抽采量要比照产量考核，打钻进尺比照生产进尺考核。严格落实防突的各项措施，因措施不到位导致瓦斯超限和防突措施不落实的矿长，要在月度安全会上做检查；必须严格执行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，没有执行先探后掘的矿长一律就地免职。要以强有力的执行力坚决杜绝透水事故的发生；瓦斯超限就是事故，CO超限同样也是事故，而且是更严重事故。严格落实自燃发火防灭火的规定和措施，坚决将重大事故关键措施落在实处、落实到现场。

要重心，抓关键。重大事故预防只有抓住重心才会举重若轻，才会迅速改进、迅速取得成效。“一通三防”要突出抓好九个特殊环节管理。防治水，重点要抓好透明地质平台和现场先探后掘的规范化、高效化落实。要抓关键、抓重点，努力实现“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤与瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在现场，没有落实在现场，相关单位

和领导要按照“红线”规定，从严问责；不自燃，绝对不能发生煤层自燃。必须建立高标准的自燃防火体系；不超限，努力争取瓦斯和CO不超限；要根据抽采衔接、探采衔接，科学的安排高瓦斯矿井和透水危险的矿井产量；防治水要以“煤水共采、超前探采”为理念，坚持钻探物探相配合，长孔短孔相结合，进一步实现“三个转变”，由滞后排水向超前放水转变、突然涌水向均衡采水转变、动压突水向静压保水转变，从根本上实现由被动防治向主动探采的转变，全面构建高标准的绿色的安全防治水体系。

构建复杂条件下的高标准顶板管理体系。进一步探索和建立高标准的锚网支护新规范，积极推广新的加固技术，深化实施“三个加大”，加大现场支护质量的否决力度，加大动态支护质量的监控检查力度，加大新技术、新工艺的开发应用力度，增强过地质构造能力。尤其是资源整合矿井，要高度重视工作面的顶板管理，坚决杜绝工作面顶板事故的发生。

构建高标准的矿井供电、运输安全管理体系。在整合矿配备柴油机发电机的基础上，要探索在集团本部大矿配备大容量柴油发电机，保证供电系统的高可靠安全运行。整合矿井的供电质量没有保障，经常停电、断电。去年，我们给所有的整合矿井都配备了柴油发电机，这一措施使潞安没有因为停电导致瓦斯超限，导致事故发生；提升和辅助运输系统，必须达到保护齐全，系统完好；辅助运输要推广现代化的辅助运输手段，如单轨吊、卡轨车，胶轮车等，保证源头安全。

同时，严格执行“行车不行人”、“行人不行车”制度，确保矿井运输安全。过去，运输一度是咱们潞安重大事故频发的重要环节。整合矿井目前这么多小绞车，没有严格的制度和落实力怎样能保证安全生产？

构建高标准的地面单位重大事故预防管理体系。地面生产经营各单位也要优先确保安全投入，提高安全生产的保障能力，全面建立危险源辨识和隐患排查治理长效机制；煤基油、多晶硅等新型煤化工产业，要以防泄漏、防爆炸、防中毒为重点，切实加大重点装置、高温高压设备、压力容器、供电设施等特种设备、关键设施的监控，有效提高事故预警、预报、预防能力；同时要全力抓好火工品、油品、危化品的管理，确保万无一失。

六、大安全就是要体现系统性---坚持超越安全抓安全，多措并举，多管齐下，努力实现全方位、多层次、立体化的安全管理合力运行机制的新提升

完善大安全管理机制。重点抓好大安全的运行机制、指挥体系、信息反馈机制和责任体系的建设，确保集团对不同区域、不同产业、不同条件的安全管理，形成“统一领导、分类指导，自主管理、系统管控，齐抓共管、各负其责”的工作局面。

放大安监局职能，提高安全监管水平。随着能化大集团的快速发展，要配齐配强专业化的安全监察队伍，建立起涵盖煤、电、油、化、42 硅等各个产业的全方位的安全监察管理体系，实现有力监察、有效监管，全面提升安全监管的整体水平。

逐步推行分区管理，加强对整合矿井的安全监管。对整合矿井，要特别关注，特别服务，特别监督。今年在继续实行以矿带矿管理机制同时，探索推行实施分区管理制度，构建集团各业务部门为宏观管理层，整合主体为安全执行层，新整合煤矿为安全实际操作层，分区管理、以矿带矿相结合，安全巡视、专业督察、专家诊断、安全包点包片制度为补充的全面管理、分级负责，职能前移、重心下移的多层次、立体化的大安全管控运行模式。

要完善党政齐抓共管、部门协调配合、群众积极参与的运行机制，形成大安全管理合力。以开展创先争优活动为契机，加大绩效评价在安全工作中的执行力度，指导推动安全工作开展；创新安全宣传教育形式，深入开展“安康杯”竞赛、安全生产月等活动，持续开展“典型人、典型事，身边人、身边事”等多种形式的宣传教育，广泛营造 “关注安全、关爱生命、关心健康”的社会氛围。

集团保卫、消防、交通、医疗、后勤、工会、社区等部门，要加大工作力度，创建绿色、生态、文明的国际安全社区、一流文明矿区，营造良好的安全环境，解除职工的后顾之忧，让广大职工一心一意从事安全生产，形成安全管理合力。

要全面建塑企业安全文化，使安全不仅体现在制度上、管理上，更要体现在思想上，体现在每一个人、每一个时段，体现在一切工作的全过程；要进一步给职工创造更好的工作环境、生活环境，进一步提升安全工作的品味，营造快乐和谐文化，让我们的职工更有尊严、更有品味、更加快乐、更加和谐、更加健康，为安全生产提供强有力的保障，实现超越安全抓安全。

七、大安全要体现执行力---进一步树立坚定的法制信念和坚定的制度信誉，努力实现法制性执行力的新提升

安全“赢在标准，胜在执行”。集团公司今年生产矿井多、地面高危产业多，必须要有卓越的法制执行力和贯穿力，切实解决严不起来、落实不下去的问题。

认真落实干部政绩与安全挂钩制度，进一步加大责任追究力度。搞好安全，我们没有任何借口；要适应国家从严问责的新要求，加大安全责任追究力度，确保安全管理掷地有声、落地有效。2011年，安全一号文件各项奖罚规定必须严格执行，不折不扣的对号入座。任董事长一直告诫大家当好明白人，首先要必须明白安全这个大事。希望大家把安全责任和压力一级一级的传递下去，各个矿、厂比照一号文件，制定本单位的安全管理强约束机制，一定要把省里和集团公司的高压态势传递到各个部门、各个科队、各个车间、各个班组之中。

加大干部作风建设力度，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。抓好安全，关键在领导。要抓源头、抓苗头，更要抓头头。军人以服从命令为天职，煤矿干部以深入井下解决实际问题为天职。要进一步严肃干部下井带班和“三必到”、“三走到”制度。安监部门要加大执行情况的检查和考核力度。“责任胜于能力，态度重于水平”。高度的责任感、扎实的工作作风，务实的工作态度，是我们作为一名领导干部是否称职的首要标准。希望各级领导干部，要真诚地对待安全工作，真心地把精力放在安全上，真实地解决安全生产中的实际问题。对干部下井带班和达不到“三必到”、“三走到”要求的，要严格执行“第一次实名通报，第二次诫勉谈话，第三次免职”制度。

建立立体化的“安全红线”管理机制，实施关键否决，构建法制性的执行体系。要完善立体化的“安全红线”管理，实现关键否决。集团公司要严格按照“安全红线”管理规定，不折不扣地认真执行；各基层单位要对照集团“红线”管理规定，制定本单位相应的否决机制，建立本单位实用型、立体式的红线管理体系；特殊时期、特别管理，特殊措施、特别有力。隔离开采、锁定管理、以队带队等特殊时期、特殊举措，要严格落在实处；要进一步深化实施垂直性的五人小组监察机制，严格落实隐患收购、隐患举报、隐患整改通报排名、电视亮相等管理制度，强化安全执行力；加强法制性的安全监察队伍建设，确保监察有力、监察有效。

八、大安全要体现危机管理能力---进一步强化应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升

全面推行系统化的危机管理，构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制。要逐步建立起智能化的事故预测、处理程序，全面完善危机管理机制，切实做到应急反应、快速响应、集体响应、现场响应。应急反应、快速响应，要做到出现问题和重大隐患先撤人，迅速反应到调度室，所有相关业务部门和矿井相关领导及科室人员，迅速到达调度室，并及时采取有效措施；应急反应、集体响应，生产、调度等相关生产业务部门要同时响应，避免个别部门关注不到位可能出现的失误；应急反应、现场响应，相关人员严格按照变化分级管理机制，迅速赶到现场，及时解决问题。

完善救援体系建设，提高安全应急处置能力。全面推进安全六大避险系统建设，建立“防得住、避得开、救得快”防护系统，进一步完善应急救援系统建设，提高安全应急处置能力。国家高度重视“六大系统”建设工作，要求2013年6月底前，所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。今年要进一步建设高标准的五大系统，紧急避险系统要按照规划抓紧组织实施，按期完成。矿山救护大队、消防大队、总医院要加强应急救援队伍建设，提高应急救援和医疗救护水平。

九、大安全要体现创新力---进一步以世界眼光，站在国际化新视野，实施集成创新，努力实现安全创新力的新提升

只有从差距中寻找差距，才会从成功中走向成功。“十二五”期间，潞安将面向煤炭行业发展的未来，建设国际化的新型能化集团。建设国际化的新潞安，必须要有国际化的新安全。我们要以国际化的新视野，去审视我们的安全管理，寻找差距，逐步实现与国际一流标准的对接。

我们要按照“集约高效学神东，质量标准化赶山东，比照淮南敲警钟”要求，主动树立标杆、学习标杆、对照标杆，以开放的态度，进一步改进和提升我们的安全管理。

近年来，国内外先进企业，围绕安全发展，无论是在新技术、新装备、新管理等各方面，都取得了很多创新性成果。譬如：国外很多先进企业，包括国内的神华，都将先进的自动控制、通讯、计算机技术、信息技术和现代管理技术结合，推动了感知矿山的构建；德国开发了“数字眼镜”，实现了替人检查故障机器；南非，将军事上的防爆技术应用到瓦斯治理上，开发使用抑爆装置。日前，南非底气十足地宣布，到2013年煤矿百万吨死亡率要控制在0.003人以内，力争零伤害；澳大利亚，坚持惩戒严厉，安全先行，产煤大洲新南威尔士州百万吨死亡率仅为0.014左右；淮南矿业集团提出了“治理瓦斯、岩巷先行”、“没有卸不了压的瓦斯，只有打不到的钻孔”瓦斯治理 47 理念，兖矿集团将“抓基础、抓基层、抓基本功”作为实现本质安全的重要抓手，等等。

同样，此次会议印发的“管理成果创新和亮点汇总”是各单位、各部门心血和智慧的结晶。此次会议之后，要将国内外和我们集团自己的先进成果、技术和管理经验进行优势嫁接，要将创新和创意进行优点放大，优势集成，实现集成创新，让创意产生更大效益，真正走出一条具有自我特色、充满创意的安全发展之路，真正达到以新装备打造新安全，以一流的高标准确保一流的高安全，以国际化的新安全建设国际化的新潞安，逐步构建起适应大转型、大跨越发展的新型大安全管理格局，实现以大安全保证大发展。

新的一年就要开始了，要开好头，起好步，认真抓好第一季度安全生产。一季度是安全生产的关键时期。节假日多，气候变化大，职工思想活跃，工作繁杂，各种不安全因素多，是安全事故的易发期。连续两年，在春节前后我们都发生了重大事故。特殊时期要特别管理，非常时期要有非常举措。各单位、各部门要针对一季度安全生产特点，作出专项的安排，扎扎实实落在实处，为全年安全工作奠定良好基础。各地面生产单位和有关部门，要加强发供电、火工品及道路交通等安全管理，做好矿区治安保卫和防火、防盗工作，落实好水暖电等各项后勤保障，确保广大职工度过一个欢乐、祥和的春节。

在新的一年，让我们从“心”开始，真正从内心开始，把安全放在第一位；在新的一年，也让我们从“新”开始，在新的起点上，针对新条件、新问题，采取新举措，取得新成效，以崭新的姿态，以高度的主人翁责任感，以务实的工作作风，扎实的工作态度，坚实的安全保障，开创出安全工作的崭新局面，为实现“十二五”的良好开局，为建设既强又大国际化新潞安做出我们新的更大的贡献！

今天是新年的第一天，在这里，向全公司广大职工、家属拜年，祝大家在新的一年，平安幸福、快乐吉祥！

谢谢大家！

新 年 献 词

董事长 任润厚 党委书记 王安民 总经理 李晋平

同志们：

2011年的新年钟声已经敲响。在这辞旧迎新的美好时刻，我们代表集团党政，向大家拜年，祝大家身体健康，合家欢乐，万事如意！

过去的２０１０年，是我们在连续１０年跨越发展的高起点上，创造的又一个具有里程碑意义的喜庆年、胜利年、丰收年。

这一年，主要经济指标大幅攀升，企业进一步做大做强。煤炭产量达到７０９８万吨，同比增长２９％；营业收入一年内增长９３％，达到９００亿元，翻了近一番；实现利润４２亿元，同比增长２０％；资产总额１０００亿元，同比增长５８．９％；主要经济指标全面超额完成“十一五”“７６５４３２１”战略目标，与集团成立之初的２０００年相比，相当于再造了６个潞安、６２个潞安、１３３个潞安和２１个潞安；集团公司在全国５００强排名１２７位，比２０００年前移了３６３位，在国资委考核中，潞安再次被评为Ａ类企业，名列全省第一。

这一年，煤炭产业得到进一步提升，发展基础更为坚实。煤炭产业由现代化向信息化、数字化大步迈进，集约高效水平继续保持行业领先；在全国首创“防得住、避得开、救得快”的矿井新型救援防护体系，安全生产持续稳定健康发展，百万吨死亡率保持在０．０２８，达到国际先进水平，连续１０年杜绝了重特大事故，连续１１次荣获全国“安康杯”竞赛优胜杯；资源整合快速高效推进，整合矿井现代化建设思路新、措施实、力度大、效果好，走在了全省前列；潞安喷吹煤被评定为全国高新技术产品，市场份额占到全国的三分之一，建成了中国喷吹煤基地，潞安环能被评定为全煤系统唯一的全国高新技术企业。

这一年，新兴产业蓬勃发展，转型发展取得重大成果。继２００８年产出全国第一桶煤基合成油之后，２１万吨／年煤基合成油示范

第二篇：在集团公司安全工作会上的讲话

在集团公司安全工作会上的讲话

温克珩

（2016年12月31日）

同志们：

岁末年首，集团公司召开2017年安全工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的贯彻落实会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2016年安全工作进行了客观总结，对2017年工作进行了全面安排；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了安全生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实贯彻落实。会上还表彰了各类安全生产先进单位、先进集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向为集团公司安全生产做出贡献的各级干部职工、离退休人员和家属表示衷心的感谢！下面，就搞好明年安全工作，我强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，以更加坚定的信心抓好安全工作。

今年以来，面对煤炭市场复杂多变的严峻形势和企业生存发展的艰难困境，公司上下牢固树立越困难越要

抓好安全生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中央领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的安全工作“五个体系”建设，深入开展“消缺陷查隐患安全整治季、安全基层基础管理提升季、安全培训深化季、安全预控管理巩固提升季”等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场安全管理，加大安全隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治为重点的“一通三防”工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾害的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，安全形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了安全生产“零死亡”，长山子煤矿实现了“零轻伤”的奋斗目标。这些成绩的取得，是广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心协力、团结进取、无私奉献的结果，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到安全管理中存在问题和不足，主要表现在以下方面：一是轻伤事故多，2016年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“9·11”、精益公司“9·27”、三矿“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重

大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时（主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天）。四是防瓦斯、防突、防灭火治理仍然是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾害是我们必须高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽采取了许多措施，但效果不明显，对矿井安全和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严重影响了安全生产和生产任务的完成。六是制约安全生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是安全发展不平衡，不论是各单位之间、各安全管理部门之间、各级安全管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、安全管理水平和实效、职工安全教育和培训等方面，都存在发展不平衡的问题。这充分说明我们安全管理方面还存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教育培训不到位等问题。对此，我们必须深刻反思、深刻警醒，切实把安全生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和重要的社会问题，在思想上再树信心，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年安全生产目标的顺利实现。

二、认清形势、强化意识，以更加强烈的责任抓好安全工作。

一是安全发展的要求越来越高，必须强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。近年来，为了加强安全生产管理，党和国家出台了一系列加强安全生产的法律法规，对发生安全生产责任事故的地方、单位和个人，采取法律、行政、经济等手段，严肃进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分表明党和国家对安全生产的高度重视，也体现了党和国家对职工生命财产安全的高度负责。公司上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步强化责任意识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省市安全生产的安排部署上来，筑牢安全生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。

二是脱困发展的任务越来越重，必须强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公司自身资源量少、产能小、井下灾害严重、开采成本高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的矛盾和问题依然十

分突出，制约着企业的生存发展。根据形势预判，2017年集团公司生存发展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存发展困境，必须按照安全、解困、减负、改革、生存、发展的基本思路，坚定不移地在安全生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革发展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好安全生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡”和“从零开始、向零奋斗”的目标任务不动摇，切实把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困发展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的难度越来越大，必须强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造复杂，随着开采深度不断延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾害不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采安全技术管理等，都是影响和制约安全工作的重大难题和瓶颈问题，安全管理任务异常艰巨；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，安全监管范围分散，安全管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严重，部分关键岗位人员不足问题明显，给安全管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前安全生产形势的严峻性，井下自然灾害的严重性，安全管理的长期性、复杂性、反复性和艰巨性，始终保持足够的认识和清醒的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约安全生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好安全生产攻坚战，推动安全工作平稳发展。

三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好安全工作。

一要狠抓安全主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化内控制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定，着力构建上下联动、管控有效的安全责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。要加大责任追究力度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”，严格落实安全管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该免职的免职，真正做到对待安全工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢安全工作的口子。

二要深入开展大检查活动。按照习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求和国家及省市有关安排，重点抓好集团公司安全生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把安全生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展情况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，严肃查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今天事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”；要加大隐患排查治理力度，对查出的安全隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看”，做到隐患整改归零。

三要突出抓好重大灾害防治。继续推进安全生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施保护层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程”，从严落实“十个到位”、“四个不准”防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的研究和探索，从管理上、技术上进一步完

善有效防治的措施和办法，防止类似事故再次发生。要扎实推进安全质量标准化工作，进一步细化标准、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高安全管理水平。要加强重大危险源管控工作，从安全系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上采取得力措施，治理大隐患，预防大事故，控制一般事故，减少零星事故，确保矿井长治久安。

四要大力实施科技兴安战略。按照集团公司科技发展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，积极搭建“双创”平台，大力推广应用先进的安全技术和工艺，着力解决制约安全生产的突出问题，提高安全生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾害治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯（CO2）抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术研究和科研攻关，切实做到以技术降成本、以技术保安全、以技术促发展。要结合矿井实际，积极推广机械自动化、岗位无人化、操作集

中化，尤其对哈拉沟等集中控制、机房硐室远程集中操控进行论证推进，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井安全生产科技保障能力。

五要积极推进安全管理改革。安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。安全管理需要不断总结经验教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断巩固管理基础。今年12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强安全生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领会精神；对照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，积极探索实践；坚持标本兼治，有效推进实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教育等各项工作，努力构建长效机制，实现安全生产健康发展。

六要切实加强安全文化建设。积极开展班前会、家访、安全文化演讲、网上安全论坛、“三违”帮教、安全文艺演出等人性化安全教育管理方式，有效推进六好区队、标准化班组和“三基九力”优秀团队建设，夯实安全管理基础，激活基层细胞活力。要把职工安全培训教育当作抓安全工作的基础工程和第一道“关口”，通过校

企联合、现场实训、远程教育、导师带徒、警示教育等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增强职工安全技能水平、自主保安能力和安全责任意识。要充分利用各种宣传工具，强化安全法律法规和安全知识宣传教育，强化职工的安全意识，营造有利于安全发展的良好氛围。

七要不断强化工作作风转变。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在安全生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做”学习教育，结合大讨论活动深入开展，结合领导班子成员包保工作，必须从严要求、严格管理、严肃问责；必须扑下身子，深入现场，深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好安全生产。

同志们，安全责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚定信心，竭尽全力，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，为实现集团公司2017年安全生产目标任务而不懈奋斗！

第三篇：任润厚副省长在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

任润厚副省长在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

副省长 任润厚（2011年5月25日）

同志们：

省政府高度重视煤矿瓦斯防治工作，王君省长多次作出重要批示，要求研究煤矿瓦斯防治措施，确保安全生产。这次会议主要是认真贯彻落实王君省长重要批示精神，进一步落实和完善瓦斯抽采利用政策措施，深化煤矿瓦斯综合治理，推进瓦斯防治工作体系建设，有效防范瓦斯事故，促进全省煤矿安全生产稳定好转。这次会议召开的形式非常好。上午，实地观摩了阳煤集团新景矿和阳泉市汇能煤业。刚才，阳煤集团、晋煤集团、吕梁市分别作了发言，省煤炭厅杨茂林副厅长总结通报了全省煤矿瓦斯治理工作情况，并对下一步工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我讲两点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好瓦斯防治工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视煤矿瓦斯治理工作，2006年、2008年、2009年连续召开三次全国煤矿瓦斯治理现场会。省委、省政府多次召开会议研究部署煤矿瓦斯防治工作，强调要把煤矿瓦斯防治工作作为生命工程、环保工程、效益工程来抓紧抓好。各级政府、各有关部门和各煤炭企业加强组织领导，强化责任落实，强化瓦斯防治措施，加大治理投入，全省防治工作取得了明显成效，煤矿安全生产形势持续稳定好转。截止目前，全省基本建成48座瓦斯治理示范矿井、5个示范县；共建立地面固定式瓦斯抽采系统308套，移动式抽采系统161套。2010年，全省完成抽采瓦斯37.1亿立方米，利用瓦斯16.1万立方米，比2009年分别增长了14.9%和25.7％，超额完成国家下达的目标，今年前4个月已抽采瓦斯14.5亿立方米，利用瓦斯纯量6.1761万立方米。从近几年我省瓦斯事故看，2009年全省发生瓦斯事故6起、死亡110人，2010年发生4起、死亡16人，今年以来发生1起、死亡3人。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到煤矿瓦斯防治与国际先进水平相比，存在较大的差距。特别是煤炭、煤层气开采协调机制尚不完善，瓦斯治理资金投入不足，技术装备落后，相关鼓励扶持政策落实不到位，瓦斯抽采和利用总体水平还不高，地区和企业发展很不平衡，瓦斯防治仍是煤矿安全生产的关键环节。从全国看，今年一季度全国煤矿共发生17起较大以上事故，13起是瓦斯事故，死亡人数占到86.7%。从我省看，去年5月18日，阳泉盂县辰通煤业有限公司瓦斯爆炸事故造成11人死亡。今年5月6日，阳煤集团宏厦公司在二矿井下施工风桥时，发生瓦斯窒息事故，死亡3人，这是我省今年以来唯一的一起较大煤矿事故。王君省长对此非常重视，作出重要批示。这些事故充分暴露出瓦斯治理工作存在的薄弱环节和突出问题，对煤矿瓦斯严重危害的认识还不到位，思想麻痹、松懈，瓦斯治理投入不足，防治措施不落实，没有达到“应抽尽抽”。

安全生产工作，越是形势好越要高度重视，越要抓紧抓好。当前，全省煤炭资源整合煤矿兼并重组深入推进，大规模矿井建设全面展开，煤矿安全生产压力非常大。因此，各级政府、各有关部门和各煤炭企业要进一步提高思想认识，不断深化对煤矿瓦斯治理工作重要性的认识，深化对构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系重要性的认识，坚决杜绝盲目乐观情绪、麻痹松懈思想，始终保持清醒的头脑，增强抓好煤矿瓦斯治理工作的责任感和紧迫感，扎实推进瓦斯治理工作，有效防范瓦斯事故。

二、群策群力，攻坚破难，全面推进我省瓦斯治理工作取得新成效

当前，我省煤矿将处于整体水平提升阶段，煤矿进入大规模建设改造的高峰期，也是煤矿安全生产和建设面临致灾风险较多的高危期。各级政府、各有关部门和各煤炭企业要认真贯彻落实瓦斯治理工作的思路、目标和任务，加大工作力度，切实抓紧抓实抓出成效来，坚决遏制重特大事故发生。

（一）进一步落实煤矿瓦斯治理的责任。各级政府和相关部门要把瓦斯治理放在煤矿安全工作更加突出的位置，切实加强组织领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，落实政府监管责任，加大政策扶持引导力度，支持煤矿搞好瓦斯治理和安全技术改造。要充分调动各方面的积极性，逐项落实责任单位和责任人，定期进行考核，特别是对瓦斯抽采利用政策落实不到位的，要分析原因，研究对策，排除障碍，把政策落实到位。要抓住本地区瓦斯治理工作存在的突出问题和薄弱环节，组织专家逐矿“会诊”，一矿一策，逐矿突破。要深化瓦斯隐患排查治理，建立健全瓦斯隐患分级排查、上报、治理、监控机制，重大隐患实行政府部门挂牌督办。在企业内部，企业主要负责人要高度重视瓦斯治理工作，作为第一责任来抓，进一步细化责任，把瓦斯隐患排查治理责任落实到每个矿井、区队、班组，落实到每个环节、每道工序，确保瓦斯治理工作取得实效。

（二）进一步推进瓦斯综合治理工作体系建设。要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理5个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

在这里我重点强调三个问题：一是必须确立源头治理、先抽后采的理念。瓦斯抽采是治理瓦斯根本之策，别的招没有，怎么办，只有抽，最有效的办法就是开展立体化抽采，实现采气采煤一体化。地面钻井和井下抽采同时进行，从抽采顺序实施“地面预抽、井下预抽、边采边抽、采后抽采”全过程抽采，从抽采层次实施“地面、井下邻近层、采空区、本煤层、围岩”立体化抽采，建立高、低负压抽采系统，实现瓦斯分源治理与利用，瓦斯抽采最终的目的就是要通过抽采把突出矿井变为非突出矿井，高瓦斯矿井变为低瓦斯矿井。晋煤集团就给我们树立了一个好的样板，沁水煤田那么高的瓦斯，硬是通过抽采将瓦斯压力、浓度等各项指标降下来，抽出来的瓦斯通过建设煤层气发电厂、煤层气压缩（CNG）、煤层气液化（LNG）、煤层气输送管网项目，逐步形成一条煤层气产业链，实现了安全和效益的统一。各单位要借鉴晋煤集团的经验，矿井瓦斯抽采工作要超前规划、超前设计、超前施工，确保抽采时间和抽采效果，保持抽采达标煤量与生产准备及回采煤量相平衡；强化现场管理，采取多种可能的抽采技术和工程措施充分抽采瓦斯，要牢固树立“抽采不达标不生产”的理念，将瓦斯抽采达标作为确定煤矿生产能力的一项约束性指标，建立瓦斯抽采达标评估体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判办法，建立和完善瓦斯抽采管理和考核奖惩等制度。

二是必须提高等级，实施高标准瓦斯管理。煤矿的瓦斯管理要实现高瓦斯矿井高标准管理，低瓦斯矿井高瓦斯管理。所有矿井掘进工作面必须实现“三专两闭锁”（专用开关、专用线路、专用变压器、风电闭锁和瓦斯电闭锁）和双风机双电源自动切换。突出矿井在建设和生产过程中必须按照突出矿井的标准来建设和生产，矿井大巷及采区主要巷道应布置在岩层中，其它系统都必须按照国家有关规定进行设置。矿井和采掘工作面必须建立稳定可靠的通风系统，定期检查和维护风门、风筒、密闭等通风设施并保持完好无损，严禁无风、微风作业。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。低瓦斯矿井新水平、新采区要测定煤层原始瓦斯含量和压力，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井每个采区垂深每增加50m时，要测定煤层原始瓦斯含量和压力及突出危险性相关参数，做好瓦斯预警工作。要加强现场瓦斯实时监测监控和瓦斯检查，增加瓦斯传感器设置密度，增加设置地点和数量，重点工作面全部设专职瓦斯检查员，瓦斯断电浓度一律下调20%。三是必须强化对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的鉴定、认定和管理工作。煤矿的瓦斯管理要敢于“戴帽子”，要严格进行瓦斯等级鉴定，矿井内只要有一个高瓦斯采区，这个矿井就要认定为高瓦斯矿井。发生瓦斯动力现象、开采水平已达到相邻突出矿井始突深度、开采煤层瓦斯压力达到或超过0.74兆帕的矿井，或经评估认为有突出危险的矿井，必须进行矿井瓦斯突出鉴定；鉴定未完成前，要按突出矿井采取相关防范措施。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要定期测定、收集瓦斯基础参数，建立瓦斯基本参数数据库，按规定开展瓦斯等级鉴定和突出危险区域预测。高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低矿井瓦斯鉴定等级。

（三）进一步提高煤矿瓦斯治理的技术装备水平。“工欲善其事，必先利其器”，先进的技术和设备是治理瓦斯的一个关键环节。要加大煤矿瓦斯治理关键技术、重点装备研发和推广应用力度，提高煤矿瓦斯治理科技水平；要推进煤炭企业技术改造，逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺、技术、装备；要深入开展瓦斯事故防范、瓦斯综合利用科技攻关，努力实现瓦斯变害为利、变废为宝；要加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等科研资源，加强瓦斯治理研究。要积极开展瓦斯治理领域的地区间、国际间交流与合作。近年来，国家发改委、安监总局、煤监局、科技部等部委在北京、合肥等地组织召开了多次煤矿瓦斯治理和抽采利用技术国际研讨会，我省要多组织此类活动，走出去请进来，推动煤矿瓦斯治理先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。煤炭厅、科技厅、发改委等有关部门回去要深入研究，全面整合我省科研资源，成立一个煤矿瓦斯防治的专门研究机构，专门针对我省煤矿瓦斯赋予和灾害现状，对煤矿瓦斯治理和利用开展系统研究，争取在瓦斯地质参数、区域煤矿瓦斯地质变化规律、生产矿井瓦斯地质微观变化规律等方面早日取得成果，积累经验，以便全省推广。

（四）抓紧培养一批煤矿瓦斯治理的专业人才。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要建立瓦斯抽采、防突专业化队伍，保证装备、人员、资金三到位，做到分工明确、配置合理、运转高效。各企业要与大中专院校紧密协作，通过对口单招、“订单式”培养等多种方式，造就一支瓦斯抽采和综合治理专业技术队伍。要加强职工安全技术教育，加强岗位培训，提升操作技能，安全检查员、瓦斯检查员、防煤与瓦斯突出的专业人员等特殊工种岗位，必须做到持证上岗。要建立和完善正常的职工教育培训机构，有计划地进行强制性全员安全培训。重视抓好在职人员的继续教育，开展多层次、全方位的职工培训、定向培养和继续教育，全面提高职工队伍素质，使职工做到不安全拒绝上岗。

（五）切实加大煤矿瓦斯抽采利用工作力度。近年来，国家出台了一系列鼓励性政策支持瓦斯抽采利用，起到了明显效果。特别是国务院办公厅《关于加快煤矿瓦斯抽采利用的若干意见》和省政府《关于加快煤矿瓦斯综合治理和利用的实施意见》（晋政办发［2007］125号）对于加强煤矿瓦斯防治工作，促进煤层气产业发展产生了积极而深远的影响。但在实际操作中，由于一些配套性政策措施不完备，可操作性、可执行性不强，使一些好政策尚未完全落实到位。煤炭厅、发改委、科技厅、国土资源厅、环保局、物价局、电力公司等部门要依照法律法规，履行职能，密切配合，加强协调，完善瓦斯利用机制，推动税费优惠、财政补贴、发电上网、价格调节等优惠政策落实到位，加大以利用促抽采工作力度。同时，要通过在项目核准、技术改造、装备投入、建设用地等方面实行差别性政策，完善瓦斯抽采利用激励机制，特别是省发改委要在资金和项目上大力支持瓦斯抽采利用的相关工作，统筹规划，积极引导，并统一协调全省的煤矿瓦斯（煤层气）利用工作。省发改委、省物价局、省电力公司要按照“瓦斯发电自发自用、多余上网”的原则，认真落实瓦斯上网电价比照可再生能源电价政策，鼓励瓦斯发电并网。

（六）进一步加强监管和执法力度。各级政府要逐级签订瓦斯防治目标责任书，凡瓦斯事故和死亡人数超过控制目标的，要严肃追究责任。建立瓦斯防治督查督办制度，严格安全生产目标责任考核，把瓦斯抽采利用目标完成情况纳入绩效考核体系，加大安全奖罚力度，加强对瓦斯事故多发地区、单位的约谈、通报和监督检查。要加强联合执法，进一步加大对重组整合技改矿井等建设项目的执法力度，进一步明确并落实煤炭管理、安全监察、国土资源、公安、电力等有关部门的监管责任，提高执法效能，形成工作合力。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严肃查处事故，严格责任追究。对瞒报事故和事故后逃匿者，要依法从严从重处理。

同志们，当前全省煤矿安全监管任务十分艰巨，瓦斯治理又是煤矿安全的重中之重。各级政府、各部门和各煤炭企业要进一步强化责任意识，狠抓政策落实，切实加强监管，继续深化瓦斯综合治理，通过扎实有效的工作，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，为转型跨越发展创造良好的安全环境！

第四篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段同志们：我代表集团公司纪委常委会，将2003年全公司纪检监察工作的基本情况和2004年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、2003年的主要工作2004年是**矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想，大力实施了“预防腐败工程”。按照集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防腐败工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从**矿远运销科主要管理人员、**矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改入党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改入党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTo知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；腐败现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理腐败的力度还不够大，有些腐败问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处腐败案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、2004年的形势和任务2004年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反腐败工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推入党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击腐败分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于腐败现象的易发期、多发期和高发期。腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，**等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的腐败问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上邪恶势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反腐败积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报腐败案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反腐败工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处腐败者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的腐败行为，不断以反腐败斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是腐败的极端表现，预防腐败关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对腐败易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、腐败现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的腐败问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到“三带头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反腐败工作各项任务的落实。

三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反腐败工作的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除腐败才能推动发展。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反腐败与发展搞成“两张皮”，就反腐败抓腐败，就业抓业务，也不能把“服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是腐败分子的猖獗期和腐败问题的高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查处内部腐败分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争：一场是腐败与反腐败的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，腐败分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正”。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干部承受着巨大的工作压力、舆论压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理，克服反腐败斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣而艰巨。

第五篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段 同志们： 我代表集团公司纪委常委会，将～年全公司纪检监察工作的基本情况和～年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反～斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防～比反～更重要”的思想，大力实施了“预防～工程”。按照集团各公司党委提出的“预防～比反～更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防～工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从xx矿远运销科主要管理人员、xx矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入～场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTO知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；～现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理～的力度还不够大，有些～问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处～案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、～年的形势和任务 ～年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反～工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反～工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反～工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击～分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反～工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处～案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反～斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反～斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于～现象的易发期、多发期和高发期。～现象仍然比较突出，反～斗争的形势仍然比较严峻，反～斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生～问题和反～斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，xx等地方检察机关已经将反～工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的～问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，～分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上～势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反～积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报～案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公

司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反～工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反～指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反～斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反～工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反～工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处～者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的～行为，不断以反～斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是～的极端表现，预防～关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡锦涛同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对～易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同

各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何～分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、～现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的～问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到

“三带头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反～工作敷衍塞责、不抓不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反～工作各项任务的落实。

三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍 中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反～工作的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除～才能推动发展。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反～与发展搞成“两张皮”，就反～抓～，就业抓业务，也不能把“服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是～分子的猖獗期和～问题的高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查处内部～分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监察干部处在反～斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争：一场是～与反～的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，～分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正”。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干部承受着巨大的工作压力、～压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理，克服反～斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反～斗争推向深入。同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣而艰巨。我们坚信，有集团公司党委、行政和省管企业纪工委的坚强领导，由各级党组织和行政的大力支持，有广大职工群众的信赖和拥护，我们有信心、有决心、有能力把纪检监察工作和党风廉政建设推向一个新的阶段！