任福耀在集团公司2011年党风和反腐倡廉建设工作会上的讲话

第一篇：任福耀在集团公司2011年党风和反腐倡廉建设工作会上的讲话

认清形势 把握大局 坚持不懈 标本兼治

——在集团公司2011年党风和反腐倡廉建设工作会上的讲话

董事长 党委书记 任福耀

(2011年3月17日)

同志们：

今天的会议开的很好，俊国书记全面客观地总结了去年的工作，对今年工作进行了重点部署，我完全同意，请各级各单位认真贯彻落实。下面，我就今年的党风和反腐倡廉建设强调两点意见。

一、认清形势，把握大局

三年跨越发展，集团公司的党风廉政建设形势发生了明显变化，主要表现在八个方面：一是以基数增长、资本回报为基础的三大经营管理制度的建立和完善，基本上消除了经营管理领域以吃拿卡要、奢侈浪费为主要形式的不正之风，经济效益和职工收入连续三年高速增长。二是建设项目任务书制度、项目法人制度和招投标制度的逐步落实，从根本上遏制了工程建设领域和采购领域不给好处不办事、给了好处乱办事为主要形式的不正之风，其中最显著的成果是各类工程造价大幅度降低。三是企业资产重组方面尽职调查、集体研究、申报审批、评估审计、合同审核等一系列制度的建立和落实，有效地保证了大规模扩张的稳步进行。四是以群众推荐为基础，后备干部为提名范围，基层和分管

领导为主提名，主要领导集体研究平衡，组织人事部门全面考察，各级正职提拔任前进行民主推荐为主要内容的干部人事制度改革和企业快速成长带来的超供应需求，使干部任免风气发生了从“人找到找人”的根本转折。五是统一领导、集体决策、分工负责、分级管理原则的贯彻和逐步落实，总体上调动了各级领导班子和部门的积极性、主动性和创造性。六是住房发售、招工制度、工资审批制度等一系列着眼于简政放权，还权于基层和群众的改革和严格监督，有效地维护了群众利益。七是严格的问责制度和案件查处有机结合，促进了干部作风转变。八是艰苦奋斗、勤俭办事的原则和要求逐步制度化、规范化，形式主义和奢侈浪费现象大幅度减少。

总体上看，治标与治本密切结合、相互促进的党风廉政建设和反腐败斗争制度体系，调动了广大干部职工干事创业的热情和积极性，有效地促进了效益提高，发展提速，风气显著好转。

同时也要看到，对于我们在党风廉政建设领域取得的进步和成绩，不能估计过高。目前，不论从干部队伍的整体结构和素质，还是从个别单位不断发生的经济案件，特别是侵害职工利益的现象看，我们在干部教育、制度建设和监督监察方面的任务依然十分繁重，没有任何理由可以掉以轻心。不这样提出和认识问题，我们就很难正确认识升华公司、晋南公司等单位发生的经济犯罪案件和部分股份制单位发生的违规分红、违规动用大额资金现象以及个别单位不断出现的侵害职工利益行为；我们就很难保持激

励与高压有机结合的工作格局，推动改革发展继续保持锐不可当的势头。

我讲认清形势，把握大局，就是希望各级党委和纪委从整体上把握集团公司的改革发展形势和党风廉政建设形势，既不要因为少数干部的漂浮和个别干部的堕落把形势描述得一团漆黑，也不要认为效益好、发展快，就可以马放南山、莺歌燕舞。从而坚定信心，再接再厉，紧紧依靠党的各级组织、广大党员干部和职工群众，坚持落实已经取得的改革和制度建设成果，继续深入解决体制机制障碍，继续严格安全、经营和党风廉政建设问责制度，继续严厉查处侵吞国有资产，侵害职工利益的经济案件和违规现象，把党风廉政建设扎实推向前进，为“五年再造两个阳煤”的伟大实践提供强大动力。

二、坚持不懈，标本兼治

我讲坚持不懈，就是要求大家客观认识我们当前所处的时代特点和发展环境，认识到社会主义市场经济体制依然处于发展和完善过程当中，特别是适应社会主义市场经济体制要求的道德价值体系还处于建设之中，认识到腐败高发的趋势依然严峻，丝毫不能放松对干部队伍的教育和监督。我讲标本兼治，最基本的就是要求各级领导班子，要在今后的工作实践中继续坚持和完善以基数增长、资本回报为核心的经营管理制度；以控制造价为核心目标的建设项目任务书和项目法人制度；以尽职调查、集体研究、申报审批、评估审计、合同审核为重点环节的资产收购处置制度；

以民主推荐、权责联系提名、集体研究、考察考核和德才兼备、以德为先的用人标准继续深化干部人事制度改革；以统一领导、集体决策、分工负责、分级管理为基本原则继续加强各级领导班子建设；以还权于基层，还权于职工为导向，把关系群众切身和具体利益的事务性管理任务完全彻底地交给基层，交给职工，更好地落实民主公开透明公道的分配原则。继续坚持和完善安全、经营、稳定三大问责制度和艰苦奋斗、勤俭办事的原则和制度；继续坚持不懈地加强案件查处和监督监察工作，推动党风矿风从明显好转到稳定好转的转变，为“十二五”期间实现翻番再造的宏伟目标提供强大动力。从今年的具体工作来讲，我们还要根据当前形势任务的迫切要求，在努力做好完善落实六项基本管理制度，严肃三大问责，强化案件查处和监督监察的同时，一是要细致入微地搞好股份制企业运作原则和管理制度建设，促进各类股份制企业更加顺畅地运转，特别是保证建设资金筹措的规范性，红利分配过程的制度化，安全投入的强制性和经理班子经营管理权力的落实；二是要紧紧围绕破解银根紧缩、通货膨胀带来的竞争压力，严肃认真地落实“三会”部署的降低成本费用要求，进一步强化勤俭办事之风；三是根据中央部署，全面开展公务用车配置和购置标准整顿；四是围绕夯实安全基础工作，落实“现场第一，重视结果”的指导思想，在干部教育、职工培训、重大灾害治理、安全监察体制改革、提高安全投入效率等各个方面努力做好工作。

党风廉政建设和反腐败斗争要说更要做，关键是做，核心是各级领导干部敢作敢为，善于作为。我相信，只要我们紧紧围绕转型跨越发展大局，紧紧抓住干部行为规范这个核心，坚持治标和治本有机结合的基本方法，把落实作为各项工作的中心环节来抓，我们一定能够以党风廉政建设和反腐败斗争的新成就，为今年顺利实现千亿目标做出更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：任福耀在集团公司2011年春节团拜会上的致辞

任福耀在集团公司2011年春节团拜会上的致辞

来源：阳泉矿工报 作者： 点击：182次 时间：2011-01-

31在集团公司2011年春节团拜会上的致辞

董事长、党委书记 任福耀

(2011年1月29日)

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

今夜，神州万里群星璀璨；今夜，千里矿区歌舞迎新。借此机会，我代表集团公司董事会、党委会和经理层，向辛勤工作在各条战线上的干部职工和家属，特别是在阳泉以外地区的干部职工和家属，向一贯支持阳煤集团发展的各级领导、各界朋友和离退休老同志，表示崇高的敬意和节日的慰问！

2010年，集团16万干部职工秉持安全第一、现场第一的管理理念，秉持稳健经营、效益至上的经营思想，秉持开疆拓土、跨越发展的进取精神，勇往直前，所向披靡，企业经济效益超常增长，发展态势锐不可当：集团营业收入突破750亿，实现利税突破100亿；总资产达到910亿；原煤产量突破6100万吨；职工人均收入达到5.5万元，以此为标志，我们在短短的三年时间里，再造了两个阳煤集团。目前，28座兼并重组煤矿全部完成前期准备，亿吨煤炭基地建设快速推进；化工产业成功克服金融危机影响，实现了整体扭亏为盈，成功托管太化集团，成为我省最大的煤炭化工企业；铝电、建筑建材地产、装备制造和贸易服务四大辅助产业全面进入了跨越发展轨道，正在向各自产业领域的省内一流企业冲刺。回首以往，我们可以自豪地宣布：16万阳煤干部职工以天南地北、阳煤一家的胸怀和开疆拓土、一往无前的气势，创造了阳煤集团发展历史上的一个又一个奇迹。

今年是“十二五”开局之年，我们将围绕“强煤强化，五年再造两个阳煤”的战略目标，稳健经营，跨越发展，团结奋斗，攀登1000亿高地，举集团之力建设全国第一大无烟煤基地，建设山西最大的煤炭化工集团，建设山西第一大煤机化机成套制造企业，建设山西产业链条最完整的第一大地产企业集团，建设山西第一大综合商社，打造营业规模超过2000亿的煤基多元化企业“旗舰”。让我们紧密团结在“强煤强化、五年双千亿”的旗帜下，为创造阳煤集团的百年基业继续努力奋斗！

最后，祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，顺风顺水，一帆风顺！

现在我提议，集团公司班子成员向30万干部职工和家属，向离退休的老同志和各界人士鞠躬拜年！

第三篇：在集团公司反腐倡廉建设工作创新

在集团公司反腐倡廉建设工作创新 暨*******建设推进会上的讲话

纪委书记 ***

（***年**月**日）

同志们：

这次会议是集团公司党委研究决定召开的，会议的主要任务是，深入学习贯彻省国资委系统反腐倡廉建设工作创新，暨企业*******建设推进会精神，总结、交流、推广集团公司反腐倡廉工作创新经验，研究部署当前和今后一个时期集团公司反腐倡廉工作和推进企业*******建设工作。同时，要对今年集团公司纪委前一阶段工作进行总结，对下一阶段工作进行安排。刚才，***、**等**个单位分别围绕党风廉政建设责任制落实、反腐工作预警防范体系建设、案件查办、权控工作、效能监察五个方面做了经验介绍，由于时间关系，**、***、*****个单位没有在会上发言，但书面材料都进行了一并下发，各单位要很好地学习借鉴。纪委副书记、监察部长**同志对集团公司纪委今年前**个月工作进行了简要总结，对后几个月工作进行了重点安排，各单位要抓紧学习，认真贯彻，落实到位。下面，我就进一步做好反腐倡廉工作创新和权控机制建设工作，讲几点意见。

一、提高对以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要意义的认识，增强工作创新的责任感和紧迫感

当前，随着经济社会发展以及反腐倡廉建设的推进，党风廉政建设和反腐败工作面临许多新情况、新问题、新矛盾。一方面，反腐败工作力度不断加大，取得明显成效；另一方面，腐败现象在得到有效遏制的同时也出现了许多新的特点，改革的深化和现代化建设的推进使得一些体制机制漏洞和弊端逐渐暴露出来，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和运用高科技手段作案不断增加。反腐倡廉工作在理念思路、工作内容、工作领域、体制机制和干部队伍建设等方面还存在一些不足，迫切需要我们深入推进反腐倡廉建设改革创新。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识推进反腐倡廉建设改革创新的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，进一步加强企业反腐倡廉建设，更好地为企业的改革发展提供政治保障。这就需要我们进一步强化创新意识，明确创新思路，研究创新方法，追求创新效果。

我们集团公司反腐倡廉工作创新的内容和领域很多，刚才几个单位讲到的五个方面就很能说明问题。尤其是去年以来我们重点推进的权控机制建设工作，更是突出体现了企业反腐倡廉工作改革创新的新要求、新规律。这项工作，中纪委、省纪委、省国资委、***集团领导都非常重视，中央纪委书记贺国强同志就河北开展*******建设提出过明确要求，省国资委党委、***党委以及我们***集团党委，对这项工作也都做过专门部署。所以，各单位一定要进一步统一思想，提高认识，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。要以创新求发展，以创新促深入，把企业反腐倡廉工作创新思想融入到各项工作中，长期坚持下去，以建立企业*******为重点，全面推进企业反腐倡廉工作创新，带动企业反腐倡廉工作上水平、上档次。

二、紧密结合实际，认真探索企业反腐倡廉工作创新的途径和方法

推进企业反腐倡廉工作创新，是一项必须长期坚持的战略任务，也是一项政治性、政策性和业务性很强的工作。今年**月和**月，中纪委、省纪委分别召开了反腐倡廉工作创新经验交流会，省国资委纪委也在**月**日召开了专题会议，对反腐倡廉建设创新做出了安排部署，三次会议上，各级领导都明确强调，在推进工作创新中，要注重发挥‚**方面作用‛，全面贯彻‚***‛的基本要求。（‚****用‛，即：注重发挥惩治和预防腐败体系建设的龙头作用、反腐倡廉教育的先导作用、制度建设的基础作用、对权力运行制约和监督的关键作用、重点领域和关键环节改革的推动作用、纠风工作的整治作用、惩治的惩戒作用和治本功能、科技的支撑作用、自身建设的保障作用；‚***‛，即：必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；必须坚持围绕中心、服务大局；必须抓住完善惩治和预防腐败体系这个工作重点；必须重视工作方式方法创新；必须大力加强反腐倡廉理论创新；必须尊重基层和群众的首创精神。）我们今后的工作创新中，要认真遵循和牢牢把握这些指导思想和基本原则。

我们开展反腐倡廉建设工作创新，要紧紧围绕企业改革发展这个大局，以推进惩防体系建设为主线，以企业反腐倡廉教育、制度、监督的工作措施创新为重点，进一步突出教育的针对性、制度的实用性和监督的有效性，着眼企业经营管理现状，分析预测形势，注重解决实际问题，追求创新效果。在工作创新过程中，要注意以下几个方面：

一是在创新思路上要清晰。工作创新是为了解决工作中出现的新情况新问题，而且这些问题用老办法无法解决。所以说，创新不能停留在口头上，不能空洞地谈理论，为了创新而创新。***书记在省***专题会议上强调，企业再大也是基层单位，基层工作创新就是要紧密结合企业实际研究探索解决问题的新措施新办法，新问题解决了，创新成果就出来了，认真加以总结，自然也就上升到理论上来了。因此，我们在工作创新上的思路必须清晰，那就是，工作创新的出发点和落脚点都是为了解决实际问题，这一点我们必须牢牢地把握。

二是在创新内容上要具体。工作创新要从做好每件事情开始。一个新情况出现了，研究探索出了解决的新办法，这就是创新；长期坚持和积累，就形成了完整的创新体系。比如说，办案工作创新，作为企业就是要研究新形势下企业发生违纪违法案件的特点和规律，探索调查取证的技巧和方法，研究如何更好地发挥典型案件的警示教育作用，等等。再比如说，反腐倡廉制度创新，就要针对新出现的问题研究建立和完善新的制度。其他工作创新也是一样，要结合实际，从具体事项抓起，逐渐积累，不断完善，形成体系。

三是在创新方法上要可行。工作上有新点子了，但能不能用起来，还要看具体的操作方法。如果投入的人力物力太多，成本太高，到头来得不偿失，这样的创新我们在工作中要尽力避免。比如说，企业引进现代化的科技监督手段和教育方法，如果效果上与常规方法一样，耗费的人力和财力资源又多，只是新鲜而已，那么，这种创新的方法是不可行的，这种倾向也要引起我们的注意。

四是在创新效果上要明显。创新的目的就是要使我们的工作更扎实、更有效，更能发挥反腐倡廉建设在企业改革发展中的保障和促进作用，如果就创新讲创新，不计成本、不讲代价，不考虑结果，那么，这样的创新宁可不做。所以，创新要追求效果。哪怕只搞了一项创新，取得了实实在在的效果，也比搞很多项创新没有明显效果要强得多。

应该说，关于工作创新，方方面面都在讲，我刚才也就工作创新中要注意的问题讲了四个方面，接下来具体的创新点子要靠大家出，靠大家在工作中去思考、去挖掘；创新措施要靠大家去探索、去实践；创新的结果也要大家一起来评判。总之，通过这次会议，使大家能进一步强化创新意识，既要敢于创新，又要善于创新，积极探索创新举措，追求扎实的创新效果。

三、积极推进***监控机制建设，促进各项工作创新 *******建设是一项创新性很强的工作。各单位要按照集团公司《实施方案》以及年初工作会要求，充分借鉴我们集团公司以及整个*******集团兄弟单位的成功经验，结合实际，突出重点，注重实效，深入推进*******建设。

在年初的工作会上，集团公司纪委就这项工作提出了总的思路，就是：以加强领导干部特别是主要权力部门和岗位监督为重点，健全权力运行制约和监督机制，主要突出‚三个机制建设和四项重点工作‛，即：建设科学民主的权力运行决策机制、规范透明的权力运行执行机制、防控有效的权力运行监督机制；建立和完善权力风险预警制度、风险权力运行主要环节登记备案与责任倒查追究制度、矿（厂）务公开制度、企业领导人廉洁从业制度。为此，要注意做好以下几点：

一要全面准确把握*******建设的基本原则和目标任务。《实施方案》提出了‚五项基本原则‛和‚三项目标任务‛，各单位要在工作中认真领会和把握。企业*******建设，最根本的是要建立起上面说到的‚三个机制‛。这‚三个机制‛遵循了国有企业权力运行规律，环环相扣，相互制约，是一个有机联系的整体，形成了一个完整的监控链条。对于这‚三个机制‛，各单位都有自己的基础，可能在某一方面做得比较好，但还没有搭起完整的链条，构建成熟的体系。因此，在今后的工作中要注意抓好薄弱环节，坚持整体推进，并不断完善。

二要突出重点、抓好关键，推动*******建设整体工作。‚四项重点工作‛要求不变，集团公司纪委已经对这些重点工作进行了细化、深化。年初制定的《‘三重一大’事项决策制度实施办法（试行）》，《权力运行风险预警机制建设实施意见》，《对领导干部和机关工作人员问责暂行规定》，《招投标监督办法（试行）》，以及后来下发的《党风廉政建设协调会议制度》等一系列工作制度和考核标准，包括我们今年开展的工程建设领域突出问题治理整顿，‚小金库‛专项治理检查，领导干部职务消费和公务接待监督检查等工作，就是细化分解并继续深化‚四项重点工作‛的重要举措和具体抓手，各单位对这些制度和举措都要认真领会，抓好贯彻，深化落实。要深入抓好《廉政准则》和《从业规定》的落实，一方面要着眼于两个法规中提出的风险点，有针对性地提出防范措施；另一方面要通过学习贯彻两个法规，进一步提高对建立国有企业*******的认识，营造开展*******建设的浓厚氛围。

三要持续改进、巩固提高，不断增强权力运行的监督力。这方面，一是要深化高风险权力备案目录分解和责任追究制度。上半年我们通过两次专项协调会议，就高风险权力备案制度的规范和深化，分别对集团公司机关部室和基层单位提出了具体要求，各单位、各部门都要提高认识，加强重视，规范管理，对高风险权力要做到科学分解，及时备案，规范记录，要把备案工作纳入到各单位、各部室的‚三位一体‛常态性考核目标当中，形成长效化管理机制，充分发挥好高风险权力备案工作在问责问效上提供依据、加强约束的突出作用。二是要进一步探索‚三重一大‛决策、执行、监督三到位的综合管理机制。在严格执行现有制度的同时，重点在工作流程的设计上和风险环节的管理上体现严密性、规范性和可操作性，以达到源头治腐、防患未然之目的。三是要加强公开力度。重点围绕‚三重一大‛进一步规范公开内容，拓展公开范围，扩大公开阵地，创新监督手段，拓宽监督渠道，提升监督实效，加快构建‚大监督‛格局。四是要着力抓好权力运行示范单位和示范管理创建活动。集团公司纪委要把今年重点开展的‚廉洁管理示范点创建‛、‚廉洁文化示范点创建‛、‚效能监察新格局创建‛、‚反腐倡廉宣传教育工作格局创建‛等工作进行联动式推进，一体化考评，各单位要积极整合资源，协调各方、统筹推进，保证各项重点工作相互支撑、相互促进，争做权力运行的示范点，廉洁管理的示范点。

四、以创新为动力，推动今年企业反腐倡廉各项工作全面落实 推进反腐倡廉工作创新，即是长期的战略性任务，又是当前一个阶段的重点工作。各单位既要着眼长远，更要立足当前，把工作创新与完成全年工作任务结合起来，目前，全年时间已经过半，各单位要对各项工作的进展情况进行一次全面的梳理，认真查找薄弱环节，研究制定具体措施，以改革创新的精神，集中精力抓好各项任务落实。

一要加强学习和研究，丰富创新的思想基础。推进反腐倡廉工作创新，首先要加强对反腐倡廉理论的学习和研究。理论是实践的指南，没有理论作支撑，头脑空空，什么创新都搞不出来。反腐倡廉工作创新，是具有自我挑战性的工作，是向传统的习惯性思维挑战，向已有的权力运行模式挑战。各单位一定要牢固树立自我革新的理念，坚定必胜的信心，敢于冲破旧有的习惯束缚，迎接新的挑战。要通过学习，进一步深化对反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、领导体制和工作机制的认识，为工作创新打下基础。要加强对国有企业反腐倡廉建设政策措施的研究，深入实际、深入群众开展调查研究，在总结基层经验、深入研究论证的基础上，不断提出惩治和预防腐败的新思路、新办法、新举措。

二要强化办案思路和方法的创新，切实突破一批典型违纪违法案件。查办案件工作历来是各级纪检监察部门的重点工作，面对目前仍然严峻的反腐败斗争形势，查办案件的数量和质量是检验各级纪检监察部门工作力度和水平的重要指标。当前，***集团‚建设***北方支柱矿区‛步伐矫健，资源整合力度不断加大，项目建设发展迅速，安全生产形势稳定。各级纪检监察部门在这种企业大发展、快发展的可喜局面下，尤其要保持冷静的头脑，保持居安思危的意识。无数的历史事实和教训都告诫我们，企业快速发展、急速跨越的同时，也多是腐败行为钻空子、找机会的易发和多发时期。很多单位，尤其是那些在管理链条上权力风险点较高较多的单位，长期处于无案可查、无案可办的所谓‚零案件‛状态，这个是不是正常，大家要去认真思考。各级纪检监察部门要克服畏难情绪，敢于碰硬，牢固树立不办案就是失职的理念，进一步组织力量排查线索，统一调度办案人员；要特别注意研究办案方法的创新，敢于和善于从信访、督查、监察等日常活动中发现案件线索；要善于运用政策和策略，把现代科学手段与传统的谈话突破方式结合起来；要发挥好典型案件的警示教育作用，搞好案件剖析，总结教训，带动教育、监督、制度建设等各项工作的深入。

三要坚持统筹推进，抓好反腐倡廉建设各项工作。各单位要以创新为动力，统筹安排，整体推进，把年初部署的各项工作善始善终地抓好。要按照党风廉政建设责任制分工，对各项工作的进展情况进行监察和调度，进一步落实工作责任，明确推进步骤，确保完成全年任务。一方面要紧紧抓住与企业改革发展、职工群众利益密切相关，腐败现象易发多发的重点领域建立健全*******；另一方面，要把创新理念融入到各项工作中，进一步抓巩固、抓规范、抓延伸、抓提高，在教育、制度、监督、效能监察、廉洁文化和队伍建设等方面都要有新举措、新亮点。各单位纪检监察组织要认真研究并深化抓好各项工作具体措施，发挥好组织协调作用，搞好任务分解和监督检查，把工作落到实处。

四要加强监督，做好信息反馈。集团公司纪委要加强对各单位反腐倡廉工作创新和推进*******建设情况的督导检查。及时了解和掌握工作进展情况，帮助解决工作中出现的问题。各单位党组织、纪检监察组织要在突出抓好本级的基础上，对区科层实施分类指导，推动工作落实。要建立信息反馈制度，加强交流沟通，各单位的反腐倡廉工作创新举措、成果和推进*******建设情况要及时向集团公司纪委反馈。

同志们，积极推进反腐倡廉工作创新，深入开展*******建设，是国有企业惩防体系建设的重要组成部分，是推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作向纵深发展的重要举措，任务艰巨，责任重大。我们要以‚发展、创新、做实‛六字方针为指导，认真贯彻集团公司党政工作部署，振奋精神，扎实工作，闯出新路子，抓出新亮点，创造新经验。要把推进反腐倡廉工作创新与完成今年集团公司各项工作任务紧密结合，促进集团公司党风建设和反腐倡廉工作不断取得新成效，为推动企业又好又快发展作出新的贡献！

第四篇：董事长任润厚在集团公司安全工作会上的讲话

董事长任润厚在集团公司安全工作会上的讲话

李晋平总经理代表集团公司作了一个很好的安全工作报告，报告对2010年的安全工作总结实事求是，对今年的安全工作安排明确具体；徐贵孝副总经理解读了1号文件，宣读了2010年安全目标奖励兑现结果；张万金主席宣读了集团公司安全表彰决定；会议对安全生产模范、先进单位进行了表彰奖励；集团董事会与经理层、经理层与各子分公司逐级签定了安全目标责任书，王书记作了重要讲话。会议开得非常高效，非常成功。

通过今天的会议，集团公司关于今年安全工作的目标、措施、责任都已非常明确。希望集团各级干部及广大职工认真学习、贯彻、落实好今天的会议精神；集团广播、电视、报纸、特别是网络等新闻媒体，要做好宣传工作，为安全生产营造良好的舆论氛围。

就如何落实贯彻好会议精神，确保实现集团安全生产健康稳定发展，为今年及“十二五”开好局、起好步，我讲三点意见。

第一点意见，过去的一年里，安全工作思路新、办法多、力度大、措施实、效果好，成绩来之不易

2010年，是“十一五”收官之年，也是潞安战略发展的又一个丰收年、胜利年、喜庆年。集团煤炭生产经营总量7098万吨，比2009 1 年5509万吨增加1589万吨，增长28.85%；营业收入包括天脊集团（销售收入50亿元）在内，达到900亿元，比2009年498亿元增加402亿元，翻了近一番；实现利润42亿元，比2009年38亿元增加4亿元，增长10.53%。主要指标全面超额完成“7654321”战略目标任务。现在，我们可以自豪地说，潞安的“十一五”实现了完美收官，画上了一个圆满的句号。

与此同时，煤炭资源整合及整合矿井现代化改造建设成效显著，煤基合成油、高纯硅业•太阳能一体化、烯烃类现代煤化工项目建设快速推进，金融、贸易功能进一步增强，企业战略重组取得重大成果，党建、精神文明、和谐矿区建设再创佳绩，企业发展后劲显著增强，职工生活质量大大提高，我们在高起点上实现了大跨越、大发展、大和谐。

能够取得这样辉煌的成绩，在很大的程度上，得益于通过集团上下的共同努力，实实在在地创造了一个“大安全”的环境。刚才，李总在报告中已经做了很好的总结，时间关系，我不再多讲。总之，一年来，在生产任务繁重、条件复杂多变、困难明显增多、挑战接连不断的情况下，安全工作能够取得这样好的成绩，的确来之不易。

在这里，我代表集团公司，并以我个人的名义，向今天受到表彰的模范先进单位和个人表示热烈地祝贺，同时通过大家向全公司所有 2 从事安全生产工作的干部和员工，向所有关心、支持和参与潞安安全生产工作的同志们表示衷心地感谢！

第二点意见，集团改制成立的十年，也是安全工作不断探索、创新，安全管理不断完善和提升的十年，经验弥足珍贵

从2000年8月8日集团改制成立、9月28日集团干部大会提出“中国潞安”“三步走”战略以来，十年来，伴随着集团战略发展的步伐，集团对安全工作的认识不断深化，安全理念不断创新，在安全方面的投入不断加大，安全管理体制、机制不断完善，职工队伍的安全意识和安全技能不断提高。可以说，这十年，我们坚持管理、装备、培训并重，不断研究新特点，破解新课题，构建了具有潞安特色的安全工作新模式，探索出一条适应大集团发展的安全工作新路子，潞安的安全工作成了全省、全煤行业的一个形象标志，一个闪亮品牌。

这十年，我们杜绝了重特大事故，百万吨死亡率为0.028，其中五年实现事故为零，达到世界先进水平，并且没有新增一例矽肺病，在保证职工生命安全的同时，保证了职工的身体健康。全国总工会特颁了“全国五一劳动奖状”，潞安在煤炭行业唯一荣获全国“安康杯”十一连冠。

我感到，经过十年的探索创新，我们的安全工作有“九条经验”值得大家认真总结并进一步发扬光大。一是真正把安全工作作为企业的“生命工程”，放在了“绝对第一”的位置。我们始终把安全作为战略发展的核心价值、最大保障、第一形象，以“高于一切，重于一切，先于一切”来定位和落实安全工作。始终把安全投入作为“第一投资序列”，不断提升技术、装备水平。我们在全煤行业率先按照吨煤50元的标准提取安全费用，用于安全技术改造、通风系统完善、机电保护、提升运输系统升级，以及矿山救护、瓦斯抽放、防治水、综合防尘等重大事故预防，全面提升了本质安全型和质量标准化矿井建设水平。

二是确立了“想不到就是失职，做不到就要问责”的安全理念。通过“抓头头”、“头头抓”，真正把安全工作同干部的“位子”、“帽子”、“票子”进行挂钩考核。“安全就是政绩”、“要做明白人，当明白官”、“不抓安全，抓不好安全，就是缺德少才的干部”等一系列新观念在各级干部心中牢牢扎根，并转化成了具体的行动。各级干部工作作风明显转变，深入基层、深入一线、三走到、三必到，在现场研究问题，盯住处理问题蔚然成风，形成了制度，为安全工作提供了有力的保障。

三是围绕重大事故预防，把“难题变成课题”，集中力量攻关。我们加大投入，建立了井上、井下瓦斯抽采体系，把“高瓦斯矿井变成了低瓦斯矿井”；加强地质“三道防线”建设，形成了从地面到井下的立体化透明地质保障体系；通过产学研相结合，煤矿安全生产的主导技术、核心技术、关键技术保持了世界领先水平，建成了全国第 一座数字化矿井；不断优化生产布局，进行环节系统改造，推进减人提效，持续提升矿井安全集约高效生产水平；同国内一流的科研院校建立了沟通协作机制，聘请煤矿和煤化工领域权威专家来潞安进行安全会诊、课题攻关，从根本上解决了一批影响和制约安全生产的薄弱环节，牢牢把握住了安全工作的主动权。

四是构建了“防得住、避得开、救得快”的新型煤矿防护和应急救援体系。我们在全国率先探索建立井下移动救生舱、避难硐室等新型煤矿防护救援体系，形成了“潞安经验”。国家安监总局、国家煤监局在潞安召开了现场会，在全国全面推广监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等煤矿井下安全避险“六大系统”，并提出了明确的“时间表”，要求2013年6月底前，所有煤矿都要完成紧急避险系统的建设完善工作。不断完善应急救援设施，加强应急救援队伍建设，“3•28”王家岭矿难救援从一个侧面，检阅了我们潞安救援队伍的建设成果和实战能力。

五是把最专业、最负责的人放在最重要的安全生产岗位上。这几年，我们不断加强安全生产口的队伍建设，明确提出，安全生产口的干部仅仅“过得去”不行，必须“过得硬”；仅仅有“我要安全”的意识不行，必须具备“我懂安全，我能安全”的素质和能力。在干部提拔上，坚持“在安全工作上有作为就会有地位”，安全生产口的干部优先提拔；在人才配置上，“让能管好安全的人去管安全”，安全生产口的人才优先保证；在职工素质提升上，“把培训作为职工最大 的福利”，对安全培训进行优先安排。打造了一支思想正、素质高、业务精、作风硬的安全生产队伍。

六是全面构建了以安全为中心的生产经营管理体系。我们大力构建全员、全过程、全方位、全时段的“大安全”管理体系，形成了多产业、多区域、多兵团、立体化保安全的新格局；以安全为第一标准、第一导向，加强制度建设，提升管理效能，优化配置资金、人才等资源，分配工资、奖金，加强干部绩效考核，构建了科学规范、高效运行的生产经营管理体系，做到了“不安全不生产，生产必须安全”。以推行大超前管理和正规循环作业为主线，加强生产经营管理；引进市场机制，把隐患排查治理纳入内部市场化管理中，实行了“花钱买隐患，重金保安全”。

七是不断加强以“安全红线管理”为主体的安全执行力建设。我们把“关口前移，重心下移”，不断强化以基层、基础和基本技能“三基”建设，强化源头安全，提升安全工作执行力，从集团到各子分公司、各矿、各队组，架设了立体化的“安全红线”，刚性考核，一票否决，以铁面孔、铁手腕、铁纪律，来确保安全工作有法必依、有令必行、有禁必止。有效解决了安全“严不起来，落实不下去”的问题。

八是把“关注安全、关爱生命、关心健康”有机统一，带着感情抓安全。我们坚持“把井下职工作为最可爱的人”，投入巨资改善作业环境，在工资收入按照5600元/年幅度提升的基础上，全面提高一 6 线职工的福利待遇；为职工建立了健康档案，每年都要开展免费体检，在保障职工生命安全的同时，提高了健康水平；创造条件，使职工住房、医疗、教育、子女就业等方面得到了更多的实惠，广大职工实现了体面劳动、幸福生活；持续开展“安康杯”竞赛活动，增强职工抓安全的积极性、主动性，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变；把安全工作提升到了企业新文化层面，赋予了更多的健康、和谐、人性化管理理念，以矿区的大和谐保证了安全健康稳定发展。

九是坚持对标国内外先进企业，以国际化视野、国际化标准抓安全。我们不断以开放的心态，吸纳国际国内先进经验，在数字化矿井的建设、煤基合成油、多晶硅等新兴产业安全管理体系的构建，以及国际安全社区建设等方面，取得了重要成果，积累了丰富经验。用具有国际化特征的安全管理，为建设既强又大国际化新潞安保驾护航。

可以说，这“九条经验”，每一条都凝聚了我们潞安人的创造、创新和创争一流的精神，都浸透着我们潞安人的心血、智慧和力量，希望大家能够在工作中进一步弘扬并加以丰富、发展和提升，创造出更多、更好的经验来。

第三点意见，要站在战略发展的高度，研究新时期安全工作的新特点，探索新规律，破解新课题，创造新水平

今年是“十二五”的开局之年。“五年看三年，三年看头年”。今年也是我们潞安全面实施“十二五”发展战略，加快推进转型发 展、跨越发展的关键一年。安全工作更是重中之重。去年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，我省也出台了12个行业118条安全生产规定，在前不久召开的全省经济工作会议上，袁书记、王省长都有专门的篇幅，对今年的安全工作作了重点强调。

袁书记强调，要建设持久稳固的安全环境。安全生产是对人民群众生命权利的尊重和敬畏。如果忽视安全生产，我们付出的努力、取得的成果就会在瞬间被吞噬。

王省长强调，安全生产是推动转型跨越发展的重要保障，没有安全生产一切都无从谈起。

从我们潞安来讲，刚才，李总在报告中对今年的安全形势进行了分析，对今年的工作进行了安排部署。这里我着重强调的是，安全工作既是我们战略发展最重要的保障，又是战略发展最基本的内容，一定要从战略的高度认识安全，从战略的高度抓好安全。

从战略的高度认识安全、抓好安全，就要紧紧围绕集团“十二五”发展规划，将尊重安全规律同发挥主观能动性结合起来。既要看到安全面临的机遇和具备的优势，又要时刻清醒地认识到安全面临的挑战和存在的不足；既要讲客观、讲科学、重先辈们积累下来的经验，又要不断提高抓安全的素质和本领，勇于突破“禁区”、打破传统，不断破解新课题，善于创造性开展工作。特别是要深刻认识到整合煤 矿正处于现代化改造建设过渡期，煤基合成油、多晶硅、现代煤化工产业正处于快速发展期，大批新职工队伍正处于磨合期，都需要我们高度重视，采取针对性的措施，一一克服和破解。

从战略的高度认识安全、抓好安全，要求各级干部一定要找准坐标，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艰苦，始终把工作重心放在安全生产上。袁书记讲：“抓而不紧，等于不抓。没有好的执行力，再好的蓝图也是空文，到手的机遇也会溜走”。要把执行力作为安全工作的基本要求，进一步强化执行力建设，雷厉风行，真抓实干，提升执行效能；要不断提高安全管理创新能力，培育安全生产干部敢闯敢试的胆识、创新创造的智慧、改革改造的能力，将安全生产口的干部队伍建设成为最具有创新活力的团队；既要立足当前，分解目标，落实责任，强化考核，抓好每一个单位、队组、班组、个人，每一个作业头面、车间的安全生产；又要着眼长远，未雨绸缪，整合资源，围绕集团转型发展中影响和制约安全生产的关键技术、关键环节、关键装备进行科技攻关，牢牢把握安全生产的主动权。

从战略的高度认识安全、抓好安全，还要求我们必须有开放的视野、包容的心态、敏锐的思想、迅捷的行动，学习吸收国内外先进企业、兄弟单位的管理经验，做好不同环境、不同层面、不同领域内的管理整合、文化融合。

比如，瓦斯管理是煤矿安全的重中之重，但同时瓦斯又是发展现代煤化工的原料。我们要进一步拓宽视野，把瓦斯治理技术攻关同瓦斯抽采综合利用相结合，引进国内外一流专家、优秀人才，组织专门机构和队伍，开展技术攻关，破解新难题，变高瓦斯矿井为低瓦斯矿井，形成成熟技术后，还可以考虑技术转让。当前，要着力研究解决瓦斯抽采问题，组建市场化运作的瓦斯抽采公司，加快推进瓦斯的资源化利用，为发展现代煤化工提供原料保证，从而构建一个高标准的、产学研用相结合的瓦斯抽采治理、综合利用平台。

比如，现代煤化工是我们“十二五”转型发展的一个重点。目前，我国煤化工项目不断向大型化发展，但系统性设计规范却一直缺失，随着煤化工项目的陆续投产，安全管理方面的问题也越来越多地暴露出来。我们刚刚整合重组的天脊煤化工集团在这方面拥有雄厚的人才、技术力量和专业的管理经验，是不是可以考虑以此为平台，开展“消缺管理”，建立潞安现代煤化工产业的安全管理体系，将“潞安模式”提升为“国家标准”。

总之，在潞安转型发展、跨越发展的大背景下，安全工作既责任重大，又任重道远，迫切需要我们同心同德、同心协力、同舟共济，把安全工作扎扎实实地抓紧、抓好、抓出成效来。

马上就是“两节”了，辞旧迎新，这期间的工作千头万绪，职工思想活跃，安全生产管理工作更加重要，大家一定要处理好这些关系，10 集中精力抓好安全生产。今天各单位的主要负责人都在，请大家会后认真落实会议精神，组织、安排好本的安全生产管理工作，尤其是抓好“两节”期间的安全。

今天是元旦佳节。在这里，我代表集团公司，向与会的同志们并通过大家向全公司广大职工及家属拜年！祝大家在新的一年里身体健康，生活愉快，工作顺利，万事如意!

党委书记王安民在集团安全工作会议上的讲话

今天是新年的第一天，也是“十二五”的第一天。新年伊始，万象更新，我们召开安全工作会，体现了集团党政对安全工作的高度重视，寄托了我们对安全工作的新年新期盼。

刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是潞安历史上又一个具有里程碑意义的丰收年、成果年。我们圆满完成了“十一五”“7654321”的战略任务，煤炭产量超过7000万吨，营业收入达到900亿元，实现利润42亿。特别是在安全生产上，我们完善管理机制，创新管理方法，加大管理力度，克服“现有矿井开采条件越来越差、整合矿井基础管理薄弱、新兴产业管理经验欠缺”等诸多困难，保持了安全生产的平稳发展态势，创造了新的业绩。我感到，去年能够取得这样好的安全业绩，非常不容易，应当充分肯定。它凝聚了集团各级班子、广大党员干部、职工群众，特别是安全生产一线同志们的心血和汗水。借此机会，我代表集团党委，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为安全生产作出贡献的广大干部职工，表示衷心的感谢！

刚才，集团李总作了一个很好的报告，系统总结了六个方面的新成绩，科学分析了当前面临的新形势，针对性地提出了“抓好‘三个安全’、构建‘三大机制’、强化‘三力提升’”等九个方面的新任务；集团副总经理徐贵孝同志解读了2011年安全一号文件，宣布了 2010年安全目标奖励兑现结果；集团工会张主席宣读了2010年安全表彰决定；会议对去年以来在安全工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰；集团任董事长与李总，李总与部分单位分别签订了“安全目标责任书”；一会儿，任董事长还要作重要讲话。下去以后，大家要认真贯彻落实这次会议精神。下面，我讲两点意见。

一、要认清形势，提高认识，不断增强做好安全工作的使命感、责任感

“十二五”期间，山西要再造一个新山西，我们潞安的经济总量也要翻一番。随着经济总量的快速增长，安全事故会相对增多，这是国际上总结出来的安全生产与经济发展的一个规律。所以说，今年，包括整个“十二五”期间，我们面临的安全形势将是非常严峻的。

对待安全工作，我们一定要讲辩证法，一方面，要肯定成绩，坚定信心；另一方面，也要居安思危，充分认识到工作中的薄弱环节。比如，从煤矿安全来看，矿井数量不断增多，煤炭产量大幅增长，生产矿井涉及省内外多个地市，安全管理的难度在不断增加；从本部矿井来看，高河、李村等新井将逐步投运，现有矿井开采条件越来越差，采深不断增加，煤层越来越软，瓦斯、煤尘、水、火、顶板、地热等灾害不断增多；从整合矿井来看，地质条件不明、系统不完善、装备落后、管理差、职工队伍素质低的局面短期内还难以彻底改变；从新兴产业来看，对煤变油、多晶硅、聚氯乙烯等高危行业，我们的管理 13 经验相对缺乏，专业人才和熟练工人相对短缺。面对安全生产的新情况、新特点，集团上下，一定要充分认识安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识安全工作的极端重要性，真正处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

要认识到，安全是最大的政治、最大的发展。领导干部要讲政治，什么是政治？我觉得，对潞安来说，全面实施“十二五”战略，推进潞安转型发展、跨越发展，就是当前最大的政治。无论是转型发展、还是跨越发展，都是以安全为前提的。从这个意义上讲，安全就是最大的政治、最大的发展。贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，贯彻落实科学发展观，首要任务就是切实搞好安全生产。因为安全工作无小事，安全上不出事则已，一出事就是人命关天的大事，关系国家财产安全，影响企业发展，影响社会稳定。各级领导干部一定要从讲政治的高度来认识安全工作的极端重要性，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持做到安全第一，警钟常鸣。

要认识到，安全关系着企业的形象。企业形象，是企业的软实力和竞争力，是企业的无形资产。现在，大家愿意到潞安工作，愿意买潞安的股票，愿意与潞安合作，就是因为我们潞安的形象非常好。一个企业，树立一个好的形象，非常不容易，需要方方面面的努力，更需要长时间的积累。但是，损毁形象却非常容易。发生了安全事故，特别是重特大事故，新闻媒体连篇报道，企业股价下跌，企业声誉、企业形象就会一落千丈，几年之内都难以翻身。今年是“十二五”的 开局之年，我们更要从一开始就重视安全生产，切实做到无论形势怎么变化，安全第一的方针不动摇；无论资金多么紧张，安全投入不减少；无论工作多么繁忙，抓安全的决心不减弱、精力不放松，要以安全生产的新成绩、新形象，保证“十二五”的精彩开局。

要认识到，安全是职工最大的幸福，企业最大的和谐。安全生产是家庭幸福之源、企业和谐之基。失去了安全这个基础，员工的生命健康得不到保护，家庭的幸福失去保障，构建和谐潞安的目标也难以实现。和谐家庭是和谐潞安的细胞，只有每个家庭都平安幸福，每个职工都安居乐业，每个孩子都健康快乐，才有潞安的安定和谐。因此，无论在何时、何地、何种情况下，我们的各级领导干部，都要把安全工作摆在重中之重的位置，坚持做到安全高于一切、重于一切、先于一切，带领广大职工共建和谐潞安，共享发展成果。

二、要振奋精神，再接再厉，以新作风、新姿态开创安全工作新局面

面对新形势、新任务，集团上下要以更加认真负责的态度，更加严谨务实的作风，更加扎实有效的措施，切实做好安全工作，为潞安“十二五”的良好开局奠定坚实基础。

要以严细实的工作作风，狠抓工作落实。现在，目标和任务已经明确，关键是要抓好安全一号文件和“三个三”等九个方面工作的落实。抓落实，就要有一种严细实的工作作风。对各项安全管理举措和 规定，像井下、地面的各项安全应急预案，领导干部下井带班、“三必到、三走到”等制度，都要结合本单位实际，不折不扣，严格执行；对各类事故隐患，要定期排查，一查到底，不留死角，及早发现问题，解决问题；对各类违章行为和安全事故，要严格考核，严肃处理，对相关责任人，要严格追究事故责任。抓安全生产，不能眉毛胡子一把抓，一定要抓住关键和重点，特别是要紧紧围绕本部矿井条件变化、新建矿井投产、整合矿井改造、新兴产业发展等重点来安排和部署工作。抓安全工作，不能只满足于当“救火队长”，平时就要养成研究工作的好习惯，经常开展工作调研，不断总结安全工作的规律和特点，形成长效工作机制。

要树立“大安全”观念，形成工作合力。安全工作是一项系统工程，抓好安全工作，不是安监部门一个部门的事情，而是集团上下共同的责任。潞安多年的实践证明，抓好安全生产，既要注重装备提升，也要注重教育培训；既要强化专业管理，也要注重群防群治，发动工会、团委、女工、社区等方方面面的力量积极参与。各级班子和领导干部，一定要牢固树立“大安全”观念，开阔视野，博采众长，调动方方面面的积极因素参与到安全生产中来。要通过抓好文化建设、社区建设、主题活动、一流文明矿区建设等工作，构建起从井下到井上、从职工到家属、从老人到儿童，全员、全方位、全过程抓安全的“大安全”管理格局，形成推动安全生产的强大合力。今年，社区建设方面一项重要工作，是世界卫生组织要对我们的安全社区建设进行验 16 收。大家一定要对此给予高度重视，严格按照世界卫生组织的标准，扎实做好各项工作，展示潞安的良好形象。

以创先争优活动为契机，充分发挥各级党组织和广大党员在安全生产中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。当前，集团上下正在深入开展创先争优活动，这既是中央和省委、省国资委的要求，也为我们加强党的建设、推进安全生产提供了新机遇、新平台。各级班子要把创先争优活动，作为推进安全生产的重要抓手，进一步转变工作作风，提升工作能力，增强服务意识，着力解决一批安全生产中的突出问题。各级党组织要通过开展活动，进一步完善党建工作绩效管理，充分激发和调动广大党员、工程技术人员、班组长和职工群众投身安全生产的积极性、主动性和创造性，切实把大家的热情、智慧和力量转化为推动安全生产的不竭动力。各级党员干部要把抓好安全生产作为创先争优活动的重要载体，带头义务奉献，带头争创佳绩，在安全生产、质量标准化建设、重点工程建设等方面当先锋、做表率，发挥好模范带头作用。广大职工要积极投身到活动当中，坚持“安全第一，从我做起”，努力做到行为无违章，安全无事故。

元旦过后，马上就是春节。两节期间，各项工作头绪多、任务重。各单位要认真落实好干部值班制度，严格执行外出请销假制度，做好检修工作，确保安全生产。公安保卫、后勤、工会等部门要抓好节日期间的治安、防火、水暧电气供应和文化娱乐工作，确保职工群众过一个欢乐、祥和的节日。

同志们，新的一年，希望大家继续振奋精神，发扬成绩，再接再厉，为完成集团全年安全生产目标任务、实现“十二五”的完美开局，作出新的更大的贡献！

最后，祝大家新年快乐，万事如意

总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

同志们：

今天是2011年的第一天。从现在开始，我们将踏上“十二五”转型、跨越发展的新的征程。安全将是我们新征程中面临的最大课题，也是最大的难题。只有安全的转型才是科学的转型，只有安全的跨越才会实现“十二五”真正的全面的跨越。今天，我们在这里隆重召开集团公司安全工作会议，就是要回顾总结2010年安全生产工作，表彰奖励一年来为集团公司安全生产做出突出贡献的先进集体和先进个人，科学的部署2011年安全生产工作，全面构建新型的大安全管理格局，为潞安“十二五”的良好开局，为集团公司大转型、大跨越奠定坚实的基础。报告共分两个部分：

第一部分 2010年安全工作回顾

2010年，是潞安高标准实现“十一五”战略目标的丰收之年，煤炭产量、营业收入、实现利润、职工收入等各项指标，都创造了历史最好水平。2010年，也是集团安全工作取得卓有成效的一年。一年来，在本部矿井地质条件日趋复杂，整合矿井处于过渡期、危险期，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，我们坚持“安全第一”方针，全面构建以安全为中心的管理体系，众志成城抓安全，齐心协力保平安，集团公司安全生产实现了平稳持续健康发展。

2010年，集团公司安全生产主要实现了六个方面的新突破，获得全国“安康杯”竞赛十年成就杯和示范企业称号，成为全国唯一的“安康杯”竞赛11连冠企业。安全工作在高起点上又实现了新的跨越，为“十一五”画上了圆满句号。

一年来，我们重点强化了以下六个方面的工作：

一、不断强化“安全绝对第一”理念，全员安全意识得到新提

把安全作为各级班子绝对的第一责任，作为职工绝对的第一福利，按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的理念，教育各级干部做明白官、当明白人，干部主动下井、主动深入现场意识增强，下井和深入现场数量、质量都明显高于规定标准。机关生产业务部门处级干部下井次数同比提高20.9%；各矿副总以上领导下井带班人次同比提高33.7%，安全隐患现场整改率同比提高9.6%。

大力营造强势安全教育氛围，多次邀请国内外专家到集团作专题讲座。开通了安全频道，深入开展了安全生产月及“两堂一舍”星级竞赛活动。基层各单位结合实际，积极创新安全教育活动。王庄矿开展“停、焊、纠、学”四法教育，增强员工主动安全意识；漳村矿开展常讲案例、常思危害、常敲警钟的“三常”教育，进一步促进了“要我安全”向“我要安全”转变。通过强化安全教育，员工岗位标准化作业和规范化操作意识大幅提升。全年井下岗标抽查平均达标率 20 98.3%，同比提高2.1个百分点；非伤亡事故率6.8%，同比下降1.9个百分点。煤基合成油、太阳能、容海电厂、铁运公司等，坚持天天巡查、日日总结，深化全员安全评价，强化自主安全意识，均实现了安全稳定运行。

二、深入推进“三个安全”管理，本质安全型企业建设再上新水平

首先，全面强化源头安全。始终把安全投入作为企业的“第一投资序列”，全年包括新兴产业和整合矿井在内，安全投入37.73亿元，重点实施了自动化矿井集成创新、大长厚工作面开采工艺完善、透明地质保障平台建设、瓦斯抽采治理平台、煤矿新型防护体系建设、煤基合成油示范厂安全防护系统完善、整合矿井九大系统完善，以及各产业质量标准化工程等。其中“特厚煤层安全开采关键装备及自动化技术，”荣获国家科技进步二等奖；在成功建成280米超长工作面基础上，又建成了300米超长工作面，探索了复杂条件下安全集约高效的新模式；瓦斯抽采治理成效显著，全年完成抽采钻孔进尺330万米，抽采量10600万m3，分别达到上年的1.98倍和2.2倍；瓦斯利用量1200万m3，发电量2560万度，分别达到上年的1.3倍和1.7倍；全公司瓦斯超限22次，同比下降了12次，下降37.5%，有效控制了瓦斯事故。

其次，突出抓好变化安全。建立实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制；完善了“三大六超前”管理运行体系，以“三个调度”为切入点，建立强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，构建透明、简洁、高效的生产管理体系，对变化环节和重点环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”，将有可能影响安全生产的各种因素消除在萌芽状态，实现了变化条件下的安全高效生产。

第三，努力实现动态安全。全面强化正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“质量标准化不达标不生产”理念，以点带面，建立完善了动态达标管理运行机制，构建监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。集团本部11座矿井全部达到省安全质量标准化矿井标准，其中王庄矿、常村矿、漳村矿、余吾煤业、司马煤业、潞宁煤业、夏店矿、郭庄煤业8座矿井被评为国家级安全质量标准化煤矿。

三、探索创新整合矿井安全管理模式，走出了整合矿井安全集约高效发展的新路子

实施“整合矿井集约高效推进纲要”，明确“三条主线、四个推进、五大保障”的推进思路，全力推进了安全第一前提下的整合矿井集约高效生产和现代化建设工作。全年形成了20个综采面、39个掘进面，实现了16个技改矿井开工建设。

一是加强复工复产和基础管理。按照“宽复工，严复产；快复工，稳复产”的原则，先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复；对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理；对“六大员”、“五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人；推行了 “以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使整合矿井管理水平实现了快速提升。

二是加大安全监管力度。按照“特殊区域，特别管理”原则，针对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”办法，全年共查隐患1464条，整改1336条，整改率91%。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施。对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱，并锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保安全作业；聘请外部专家，先后对长治、晋中、临汾等地整合煤矿进行了安全技术会诊，诊断隐患1857条，整改1714条，整改率92%；五人小组共查隐患4573条，目前整改率88%。大大提升了整合矿井的安全系数。

三是开展示范矿井建设。按照“六好”标准，选树典型，总结经验，互相交流，优势集成，带动整合矿井现代化建设安全高效推进，涌现出一大批“示范矿井”和“特色矿井”。司马矿被评为本部矿井“以矿带矿”示范矿井，一缘、五里堠、常兴分别被评为整合矿井生产、技改和过渡生产“示范矿井”，孟家窑、大木厂、华亿五

一、上庄、华润、长榆河、伊田分别被评为“特色矿井”。

四、不断加大机制创新力度，形成了以安全为中心的生产经营管理新体系

完善垂直管理的独立安全监察机制，进一步丰富了“大安全”管理内涵。按照“统一领导、分级负责、自主管理、分类监管、强化执行”的原则，将集团所有生产企业划分为煤炭、化工、电力、建筑、机械制造、交通运输、园林绿化等七大类，全部纳入“大安全”管理体系，研究制定了分类管理的“大安全”管理实施考核办法，下发“关于2010年地面生产经营企业安全质量标准化工作安排的通知”，对集团煤基合成油、电力、民爆、矿山机械、焦化、运输、工程建筑等12个集中管理单位安全质量标准化工作进行了完善，对地面重点行业、整合煤矿、煤基合成油等新型煤化工企业，派驻了独立安全监察站，加大了对各类矿井、各个产业、各子分公司及跨区域公司的安全监管力度，进一步健全了安全宣传、职工培训、安全协管、后勤保障、医疗急救、交通安全、治安消防等管理标准，严格量化考核，形成了领导高度重视，各部门齐抓共管，职工群众广泛参与，煤 炭、电力、化工、新兴产业并重，全方位、专业化的“大安全”管理格局。

创新分配考核机制，进一步激发了各级人员抓安全的主动性和积极性。加大安全在分配中的比重，调整安全目标台阶滚动奖，生产矿井提升到每人50元，地面生产单位提升到每人20~30元，完成季度目标考核的相关人员，最高可得到10万元的奖励；实行隐患举报和收购奖励机制，对排查出的一般隐患经安监部门审定和事故单位确认后给予收购，对及时发现和查出重大隐患的有功人员进行重奖，最高奖励额度达到1.5万元。

创新完善约束机制，进一步强化了现场管理。推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行“三必到三走到”制度和领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。

五、着力完善快速响应、集体响应、现场响应机制，安全预警、预控与应急管理形成新特色

修订完善应急预案，加强应急演练，进一步完善了现有应急管理体系。建立了新型煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置“移动救生舱”，在采区和矿井主要大巷设置“永久 救生硐室”，完善了监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，并在常村矿进行试点，做到了应急反应、快速响应；应急反应、集体响应；应急反应、现场响应。5月19~20日，国家安监总局、国家煤监局专门在潞安召开了现场会，在全国推广 “潞安经验”。今年3月，在王家岭矿难救援期间，潞安救援队首先发现生命迹象，并采用井下救生艇，救出65名受困矿工，为创造115名矿工生还奇迹发挥了重要作用，国家安监总局、山西省委省政府都给予了高度评价。

六、大力加强职工安全教育培训，精锐队伍建设取得新成效

一是“实施全员培训计划”，提升了员工整体素质。全年投入近亿元，建成了1个国家一级、1个国家三级和8个国家四级安全培训平台，各类培训达到5万人次。开办了井下一线班组长学历提升班，122名优秀班组长得到录取；变招工为招生，全年招收1006名高考落榜生充实到生产一线，从源头上提高员工队伍素质；组织多晶硅600名待岗人员，到院校、厂家进行了岗前专业知识培训。进一步创新培训教育方法，把模拟操作演练纳入课堂教学内容，培训考试实行教、考分离，进一步提高了培训质量；积极推广“白国周班组管理法”、“手指口述法”、微观工艺等实用性、操作性强的现场管理方法，进一步提高了员工规范化操作水平。

二是坚持“培养与引进”相结合，加强了专业化监察队伍建设。通过内部选拔和外部招聘，配齐配强了安全、通风、生产、机电等业务部门干部，其中在其他大集团招聘矿处级干部6名；同时重点加强了“五大长”和通风区长的选拔培养工作，在全省率先建立了近300人的“五长和通风区长人才库”；建立安全员奖金与安全否决挂钩的考核机制，加快品牌安全监察员和名牌安全监察员培养，实行专业化监察，打造了高素质的独立监察队伍。

三是加大技能鉴定和技能人才培养力度，不断发展壮大高技能人才队伍。全年有4859名员工通过技能鉴定取得职业资格证书，选拔聘任首席技师12名、首席工程师10人、首席专家3人。组织多晶硅、太阳能、煤基合成油的有关岗位人员和技术人员，到江西、上海、江苏等地院校、公司进行了专业技术培训，为新兴产业培养了一大批熟练工人和高技能人才。目前，集团技术工人达到33303人，占员工总数的74%；其中高级技能人才达到14710人，占员工总数的28.3%，占到生产技能岗位人员一半以上。高技能人才中，高级技师149名，首席技师、首席工程师和首席专家43名。首席技师李洛杰获得“三晋技术能手”称号；全国技术能手王岐林、首席技师古伟、王文胜和马俊波4名同志“享受省政府津贴”。集团荣获国家技能人才培育突出贡献奖。

与此同时，集团地面辅助、矿山救护、公安消防、森林防火、交通运输、建筑制造、矿区治安、国际安全社区建设等都取得了非常 好的成绩，杜绝了各类重大事故和重大事件的发生，实现了矿区的全面安全和谐发展。

成绩的取得，得益于上级领导的关怀和支持，得益于集团班子的坚强领导，得益于全体干部员工的辛勤努力，得益于广大职工家属的倾心支持。在这里，我代表集团公司，对2010年在安全生产工作中付出艰辛努力，并做出卓越贡献的各级干部、职工和广大职工家属表示衷心地感谢！并致以崇高地敬意！

第二部分 2011年安全工作安排

2011年是“十二五”的开局之年，是潞安转型发展、跨越发展的关键一年。安全发展是转型、跨越发展的基础所在、根本所在。安全好，我们潞安才会真的好！

做好今年安全生产工作，首先要充分认识我们安全面临的新困难、新要求，着力破解新课题、新问题，积极应对新挑战、新压力。

从宏观来说，党和国家高度重视安全生产，把实现安全发展作为对我们党执政能力的一个重大的考验。近年来，从国家到山西省，先后出台了一系列安全方面的法规、条例和重大举措，极大地促进了全国整体安全形势的持续平稳健康发展。截止去年11月底，全国煤矿共发生安全事故1251起，死亡2204人，分别同比下降11.6％和9.9%；山西省煤矿累计发生事故57起，死亡132人，分别同比下降了5%。28 和24.57%。煤炭生产百万吨死亡率0.1982，远远低于全国的0.7382，全省安全形势明显好转。

另一方面，国家安全问责力度越来越大。去年“平顶山9.8矿难”76人死亡一案宣判，以“危险方法危害公共安全罪”追究事故责任人，矿长、技术副矿长被判处死刑，缓期两年执行，安全副矿长判处无期徒刑，开启了依法从严问责的先河；年前，山西省对阳煤集团“7.31”火药爆炸事故作出了处理，集团安全副总经理被免除职务。17人地面事故，直接对集团公司领导进行行政免职处分，这在山西省同样也是先例。

从集团公司内部说，今年集团公司安全工作难度更高、问题更多、压力也更大。

随着资源整合工作的快速推进，集团公司矿井已达到57座；特别是很多矿井地质条件复杂，瓦斯涌出量逐年增高，自燃发火及水患问题日益突出；煤制油、多晶硅等新兴产业，工艺流程复杂，高温反应激烈，地面安全生产威胁的压力也在进一步加大。

回顾去年，集团公司相继发生了漳村透水、石圪节矸石山中毒事故、常村煤矿井下运输事故、潞新公司一矿瓦斯事故。这些事故为我们进一步敲响了安全的警钟。充分认识事故的危害，是我们进步的开始。而大部分事故，都极有可能引发重大事故的发生。去年，集团公司共查出隐患15576条，其中挂牌督办305条，还有许多没查出的隐 患。问题有多少？隐患知多少？特别需要指出的是，随着煤、电、油、化、硅五大产业的全面发展，多产业、多地区、多条件；新产业、新课题、新问题，等等都需要以系统的大安全，保证科学的大发展。

在所有发展中，安全发展是最硬发展；在所有指标中，安全指标是最硬指标。我们一定要努力适应全国、全省安全持续好转的新形势，适应国家从严问责的新要求，适应集团公司转型发展、跨越发展的新局面，切实按照李小鹏副省长所讲的“三个绝不过高估计”，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎扎实实将任董事长“安全是绝对的第一”落在实处。

今年安全工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚定不移地把安全作为企业的核心价值、核心利益，作为企业的第一生命和第一标志，以完善新型的大安全管理格局为主线，突出抓好“三个安全”，着力完善“三大机制”，不断强化“三力” 提升，坚决把“想不到就是失职，做不到就要问责”落到实处，全面构建“横向到边、纵向到底”的大安全管控体系，建设本质安全型矿区。

大安全管理格局是与时俱进的开放的系统工程，要以国际化的新视野，进行集成创新，“关注安全、关爱生命、关心健康”，体现高端化、高标准、高可靠；系统性、主动性、特殊性；执行力、创新力、30 危机管理能力，达到源头治理、系统管理，超前预控、分级管控，落实有力、执行有效，形成全员、全方位、全过程，覆盖多产业、多地区、多条件，构建起立体化的安全、健康、快乐、和谐的新型大安全管理格局，以大安全保证大发展。

大安全管理格局重点体现在“三个三”，即：

大安全管理的三大支撑系统---突出抓好“三个安全”，高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全。其中，源头安全是根本，变化安全是关键，动态安全是实质。

大安全管理的关键运行机制---完善“三大机制”，体现特殊性的重大事故预防机制、体现主动性的主动安全的管理机制、体现系统性的立体化的合力运行机制。

大安全管理的重要抓手---强化“三力”提升，高效的法制执行力、有效快捷的危机管理能力、开放持续的创新力。

“三个三”展开就是九个方面。2011年，安全工作的重点就是要突出抓好九个方面工作的新提升：

一、大安全要体现高端化---以集约高效为核心，落实人少安全理念，将复杂安全简单化，奠定大安全根本性基础，实现高标准的源头安全管理的新提升

“人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。新的一年，我们要以集约高效为核心，全力打造集约高效生产的新高地。

以“三个十集约高效生产实施纲要”为主线，系统提升集约高效生产水平。2011年，“十大技术突破”要着重推广余吾煤业300米大长厚大采高放顶煤工作面，实现单产水平和特殊地质条件下集约高效生产水平的新提升。300米长工作面压力反倒更小。去年，余吾煤业公司两个综采队，采用300米长工作面，生产煤炭达到650万吨。这在以前，高瓦斯松软煤层简直不可想象。可以说，我们已经初步构建起了的集约高效生产新模式；引进、消化和吸收松软煤层大采高采煤工艺，实现采煤主导技术的新突破。大采高采煤工艺具有单产更高、通风断面更大、掘进效率更好，更加适应自燃和突出矿井等多重优点。2011年，一定要全力推进大采高主导采煤技术的新突破，使集约高效生产水平迈上一个新的台阶；要在立体的瓦斯抽采、岩巷的机械化掘进、掘探一体化、掘锚一体化、掘进自动化等现代化生产工艺上取得新的突破，真正实现环节更简、人员更少、效率更高、效益更好，从源头上实现本质安全。

新建矿井和整合技改建设矿井要高起点设计，高技术装备，高质量管理，高效率运行，高效益体现，构建区域化的集约高效生产新格局。整合矿井要全面打造“一面两头一条运输线”的集约高效示范矿

井，真正达到减头、减面、减人，并构建起在不同地质条件下的集约高效生产新模式。整合矿井加入以后，地质条件变化更为复杂，主要煤层多为急倾斜、薄基岩煤层等等；新建矿井要逐步与世界现代化的矿井接轨，“建设自动化矿井，打造数字化矿山，构建感知化矿区”；要建设临汾、晋中、忻州三个千万吨矿区，逐步推进集约化洗煤、集约化检修、集约化供电、集约化服务、集约化管理，最大限度实现区域资金、人才、技术、管理的优势集成。整合矿井要分类推进、系统推进、安全推进，要有所为、有所不为，有所先为、有所后为，严的要更严，快的要更快。

走高端化发展之路，全面提升新兴产业的集约高效生产水平。煤基油、硅产业链等煤化工新型产业，要高起点定位、高标准要求，对标世界最先进的企业，走高端化、数字化、自动化发展之路，努力构建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新兴产业的集约高效新模式，实现源头安全。

二、大安全要体现高可靠---以大超前管理为主线，以分级变化管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升

事故绝大部分是在变化条件下发生的，因此，变化的安全才是真正的安全。去年，我们发生的几起事故，全部是在变化条件下发生的，小变化引发了大事故。

要高标准推行大超前管理体系，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化。各单位要全面深入推广大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，对大的变化提前采取有效应对措施。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。各单位“一把手”必须参加每月一次的大超前会议，具体进行工作部署，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序。要把变化管理作为“六大员”每天必问、每天必知、每天必抓的工作，严格考核，认真落实。超前管理要进一步向队组、向车间、向一线深化实施，队组要预测变化，掌握变化，真正将变化管理落实在基层、落实在现场。

建立高标准的分级变化管理机制，最大程度地控制变化，最有效地管理变化。发现不了变化是最大的隐患。各单位、各部门要继续深入实施变化管理，最短的时间内发现变化、最短的时间内控制变化、最短的时间内消除变化；要对变化工作内容、变化性质、变化级别进行分级管理，进一步提升管理标准，强化责任落实，积极构建内容更加全面、标准更加合理、职责更加明确、管理更加科学、运行更加高效的变化分级管理运行机制，更进一步实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化；各单位要把每天的变化调度信息作为“第一件关注的事”、“第一时间汇报的事”和“第一桩要落实的事”，建立变化调度运转卡制度、变化调度闭合运行管理制度，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。

三、大安全要体现高标准---以高标准的动态质量标准化达标为主题，以一流的高标准确保一流的高安全，创建本质安全大环境，实现动态安全管理的新提升

多年来，潞安安全管理搞得好，一个很重要原因就是持续推进高标准的质量标准化建设。2011年要严格落实“不达标不生产”的质量理念，以质量标准化的扎实有效，铸就安全工作的卓有成效。

全力推进高标准的质量标准化建设。安全的竞争在很大程度上是标准的竞争。我们要以一流的高标准确保一流的高安全。要按照高标准要求，以点带面，优点放大，整体拓展，高效推进，持续改进。要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，切实做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新标志，新采区要有新形象，力争新的一年实现新改进，取得新变化，展示新风采。要重点实施质量标准化的“三个转变”，由注重形象达标向注重实质达标转变，由强化静态达标向强化动态达标转变，由实现正规环节达标向实现非正规和变化环节达标转变。尤其是要全面强化非正规作业环节的正规化管理，努力实现正规环节标准化，非正规环节正规化。

要横向对比看改进、纵向对比看变化，逐步建立起开放的质量标准化管理新型体系，实现可视化、透明化、标识化。要逐步推广可视化技术，建立更加透明的地质平台和生产管理平台，全面实施标识化管理，制定新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划。新 35 的矿井、新的工作面要把现有矿井的质量标准化优势进行集成，实现在高起点上的起步；基建矿井建设期间，要按照生产矿井质量标准化管理标准进行管理；整合矿井要把质量标准化建设作为今年安全生产的核心工作来抓，年底各单位要全面建立“不达标不生产”的安全否决机制，以质量标准化水平的新改进带动整合矿井安全管理水平的新提升。

强化正规循环的质量标准化达标建设。自动化矿井要自动化管理，数字化矿井要“用数字来说话”。要以“三率”管理为重点，即、工时利用率，集约生产效率--开机率、开机效率、正规循环率，回收率，强化正规循环标准化的考核。集团公司调度室要建立相应的正规循环标准化的考核机制；要通过强化正规循环作业标准化，使现场安全管理更加有序、有力、有效，真正实现高标准的正规有序生产。

要进一步健全煤基油、多晶硅、煤化工安全质量和技术管理标准，形成覆盖整个集团公司的、高起点的新兴产业标准化管理新体系。

四、大安全要体现主动性----全面提升职工素质，完善主动安全管理机制，努力实现主动安全管理水平的新提升

西方国家安全状况好的单位和企业，一个很重要因素是主动安全做得好，员工真正达到了不安全不生产，不达标不生产，不健康不生产。

树立强烈的安全危机意识，增强职工主动安全管理的内在动力。要以强烈的危机管理和立体化的警示教育，使安全警钟在职工内心深处敲的更响，真正的树立起危机意识，让人人感受危机，人人克服危机，人人解决危机。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及时警示教育等立体化的警示教育制度，使警示教育逐步走向专业化、系列化、程序化、及时化，使每个职工都能够充分认清当前要求更严、压力更大、难度更高的安全危机形势，充分认清转型期、转折期，过渡期、危险期的安全危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，认认真真地做好安全生产工作。

全面提高职工素质，夯实主动安全管理基础。今年职工素质提升必须全部实现“三个百分之百”，百分之百实现“手指口述法”，百分之百岗标达标，百分之百推广“白国周班组管理法”。要优化岗标，使岗标知识网络化、实际操作程序化，切实做到每个员工必备、每个员工必会；全面提升班组和个人的自律能力，真正把班组长打造成为适应新时代发展的“技术能手、管理高手、安全强手和领导助手”，把班组建设成为“领导省心、家属放心、职工安心”的安全堡垒。“三个百分之百”要纳入红线管理，各单位要认真组织实施。今年上半年集团公司将进行验收考核，6月底以前“三个百分之百”必须全面过关，全面完成。没有按时完成的员工不得下井作业，地面员工不得上岗。（发现有不达标下井作业的，安全矿长免职）“三个百分之百”也将作为考核各单位安全工作的一项否决指标；一流的培训才会有一流的素质，一流的素质才会有一流的安全。要坚持优秀员工学历教育、37 师带徒及自学相结合方式，大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升队组职工素质；继续深化实施“招工变招生”、首席技师制度，积极与国际化的一流培训接轨，借鉴推广国外模拟培训现场方法，建立高标准的职工培训体系，使员工实际操作技能和技术素质实现快速提升。

完善主动管理体系，建立主动安全管理机制。今年要进一步推广安全承诺，实施诚信管理，建立主动安全管理系统，构建区队自治、班组自控、员工自律的主动管理体系，实现不安全不作业，有隐患先撤离，干放心活，干标准活。建立“高技术、高激励，高贡献、高待遇”激励机制，努力实现人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是放心员的自主管理体系，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”，“我会安全”向“我能安全”转变。

五、大安全要体现特殊性---坚持重金、高投入，重锤、大力度，重心、抓关键，努力实现“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力构建重大事故的预防机制，努力实现重大事故预防管理的新提升

去年，全公司虽然瓦斯超限次数控制到了27次，比前年40次下降了32%以上，但毕竟是27次瓦斯超限，就是27次安全威胁，也是27起事故；2011年，全公司瓦斯涌出量将由去年的每分钟1040m3/min增加到今年的1260m3/min以上；高瓦斯矿井达到14座，自燃发火矿井达到27座，其中既是高瓦斯矿井又是自燃发火矿井的有9座，7 38 座整合高瓦斯矿井同时还是一类自燃发火矿井，并且有10座高瓦斯矿井出现了瓦斯动力现象。同时，整合矿井相继进入生产建设，使我们面临的水患危险也将进一步加大。

只有认识危机，才能避免危机；只有正视危机，才能超越危机。今年重大事故预防上我们的压力将更大，也更加危险。这就需要我们决心更大，措施更严，力度更高。坚决杜绝重大事故是我们对全体职工家属的庄严承诺。我们一定要以一往无前的坚强决心，全力以赴地抓好重大事故预防，坚决杜绝重大事故的发生。

构建高标准重大事故预防管理体系。要重金，高投入，用重金构筑起重大事故预防的钢铁长城。防止重大事故发生，首先是要把任董事长提出的“安全是投资的第一序列”落在实处。要重点抓好“三全”，所有的高瓦斯矿井，今年要全面建立健全高标准的立体化的瓦斯抽采体系，重点实现地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃发火倾向矿井，要全部建立实用性的自燃防火系统；所有有瓦斯突出倾向的矿井，要坚决全部按照防突标准进行设计、施工和装备；要进一步推进防治水的“三道防线”建设，建立高标准的透明地质平台；新整合回来的矿井，一定要按照隔离开采、锁定管理等重大事故预防措施和“安全红线”管理要求，高标准全面实施。所有重大事故防治项目要定措施、定项目、定资金、定网络、定责任、定考核，落在实处、取得实效，真正构建起防止重大事故的钢铁长城。

要重锤，大力度。防止重大事故必须用重锤，用重锤打造防止重大事故的高地。高瓦斯矿井和有水患威胁的矿井，在采掘衔接的基础上，要加强探采衔接和抽采衔接管理，努力实现“五量”管理---开拓煤量、准备煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量。其中，开拓煤量、准备煤量、回采煤量是煤炭部时期的管理标准，瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量是我们根据潞安条件的变化新加上去的，要作为今后管理考核的重要标准进行落实；强化瓦斯超限的控制机制，严格责任追究，坚决将“瓦斯超限就是事故”落到实处。严格执行瓦斯各项管理规定，瓦斯抽采量要比照产量考核，打钻进尺比照生产进尺考核。严格落实防突的各项措施，因措施不到位导致瓦斯超限和防突措施不落实的矿长，要在月度安全会上做检查；必须严格执行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，没有执行先探后掘的矿长一律就地免职。要以强有力的执行力坚决杜绝透水事故的发生；瓦斯超限就是事故，CO超限同样也是事故，而且是更严重事故。严格落实自燃发火防灭火的规定和措施，坚决将重大事故关键措施落在实处、落实到现场。

要重心，抓关键。重大事故预防只有抓住重心才会举重若轻，才会迅速改进、迅速取得成效。“一通三防”要突出抓好九个特殊环节管理。防治水，重点要抓好透明地质平台和现场先探后掘的规范化、高效化落实。要抓关键、抓重点，努力实现“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤与瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在现场，没有落实在现场，相关单位

和领导要按照“红线”规定，从严问责；不自燃，绝对不能发生煤层自燃。必须建立高标准的自燃防火体系；不超限，努力争取瓦斯和CO不超限；要根据抽采衔接、探采衔接，科学的安排高瓦斯矿井和透水危险的矿井产量；防治水要以“煤水共采、超前探采”为理念，坚持钻探物探相配合，长孔短孔相结合，进一步实现“三个转变”，由滞后排水向超前放水转变、突然涌水向均衡采水转变、动压突水向静压保水转变，从根本上实现由被动防治向主动探采的转变，全面构建高标准的绿色的安全防治水体系。

构建复杂条件下的高标准顶板管理体系。进一步探索和建立高标准的锚网支护新规范，积极推广新的加固技术，深化实施“三个加大”，加大现场支护质量的否决力度，加大动态支护质量的监控检查力度，加大新技术、新工艺的开发应用力度，增强过地质构造能力。尤其是资源整合矿井，要高度重视工作面的顶板管理，坚决杜绝工作面顶板事故的发生。

构建高标准的矿井供电、运输安全管理体系。在整合矿配备柴油机发电机的基础上，要探索在集团本部大矿配备大容量柴油发电机，保证供电系统的高可靠安全运行。整合矿井的供电质量没有保障，经常停电、断电。去年，我们给所有的整合矿井都配备了柴油发电机，这一措施使潞安没有因为停电导致瓦斯超限，导致事故发生；提升和辅助运输系统，必须达到保护齐全，系统完好；辅助运输要推广现代化的辅助运输手段，如单轨吊、卡轨车，胶轮车等，保证源头安全。

同时，严格执行“行车不行人”、“行人不行车”制度，确保矿井运输安全。过去，运输一度是咱们潞安重大事故频发的重要环节。整合矿井目前这么多小绞车，没有严格的制度和落实力怎样能保证安全生产？

构建高标准的地面单位重大事故预防管理体系。地面生产经营各单位也要优先确保安全投入，提高安全生产的保障能力，全面建立危险源辨识和隐患排查治理长效机制；煤基油、多晶硅等新型煤化工产业，要以防泄漏、防爆炸、防中毒为重点，切实加大重点装置、高温高压设备、压力容器、供电设施等特种设备、关键设施的监控，有效提高事故预警、预报、预防能力；同时要全力抓好火工品、油品、危化品的管理，确保万无一失。

六、大安全就是要体现系统性---坚持超越安全抓安全，多措并举，多管齐下，努力实现全方位、多层次、立体化的安全管理合力运行机制的新提升

完善大安全管理机制。重点抓好大安全的运行机制、指挥体系、信息反馈机制和责任体系的建设，确保集团对不同区域、不同产业、不同条件的安全管理，形成“统一领导、分类指导，自主管理、系统管控，齐抓共管、各负其责”的工作局面。

放大安监局职能，提高安全监管水平。随着能化大集团的快速发展，要配齐配强专业化的安全监察队伍，建立起涵盖煤、电、油、化、42 硅等各个产业的全方位的安全监察管理体系，实现有力监察、有效监管，全面提升安全监管的整体水平。

逐步推行分区管理，加强对整合矿井的安全监管。对整合矿井，要特别关注，特别服务，特别监督。今年在继续实行以矿带矿管理机制同时，探索推行实施分区管理制度，构建集团各业务部门为宏观管理层，整合主体为安全执行层，新整合煤矿为安全实际操作层，分区管理、以矿带矿相结合，安全巡视、专业督察、专家诊断、安全包点包片制度为补充的全面管理、分级负责，职能前移、重心下移的多层次、立体化的大安全管控运行模式。

要完善党政齐抓共管、部门协调配合、群众积极参与的运行机制，形成大安全管理合力。以开展创先争优活动为契机，加大绩效评价在安全工作中的执行力度，指导推动安全工作开展；创新安全宣传教育形式，深入开展“安康杯”竞赛、安全生产月等活动，持续开展“典型人、典型事，身边人、身边事”等多种形式的宣传教育，广泛营造 “关注安全、关爱生命、关心健康”的社会氛围。

集团保卫、消防、交通、医疗、后勤、工会、社区等部门，要加大工作力度，创建绿色、生态、文明的国际安全社区、一流文明矿区，营造良好的安全环境，解除职工的后顾之忧，让广大职工一心一意从事安全生产，形成安全管理合力。

要全面建塑企业安全文化，使安全不仅体现在制度上、管理上，更要体现在思想上，体现在每一个人、每一个时段，体现在一切工作的全过程；要进一步给职工创造更好的工作环境、生活环境，进一步提升安全工作的品味，营造快乐和谐文化，让我们的职工更有尊严、更有品味、更加快乐、更加和谐、更加健康，为安全生产提供强有力的保障，实现超越安全抓安全。

七、大安全要体现执行力---进一步树立坚定的法制信念和坚定的制度信誉，努力实现法制性执行力的新提升

安全“赢在标准，胜在执行”。集团公司今年生产矿井多、地面高危产业多，必须要有卓越的法制执行力和贯穿力，切实解决严不起来、落实不下去的问题。

认真落实干部政绩与安全挂钩制度，进一步加大责任追究力度。搞好安全，我们没有任何借口；要适应国家从严问责的新要求，加大安全责任追究力度，确保安全管理掷地有声、落地有效。2011年，安全一号文件各项奖罚规定必须严格执行，不折不扣的对号入座。任董事长一直告诫大家当好明白人，首先要必须明白安全这个大事。希望大家把安全责任和压力一级一级的传递下去，各个矿、厂比照一号文件，制定本单位的安全管理强约束机制，一定要把省里和集团公司的高压态势传递到各个部门、各个科队、各个车间、各个班组之中。

加大干部作风建设力度，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。抓好安全，关键在领导。要抓源头、抓苗头，更要抓头头。军人以服从命令为天职，煤矿干部以深入井下解决实际问题为天职。要进一步严肃干部下井带班和“三必到”、“三走到”制度。安监部门要加大执行情况的检查和考核力度。“责任胜于能力，态度重于水平”。高度的责任感、扎实的工作作风，务实的工作态度，是我们作为一名领导干部是否称职的首要标准。希望各级领导干部，要真诚地对待安全工作，真心地把精力放在安全上，真实地解决安全生产中的实际问题。对干部下井带班和达不到“三必到”、“三走到”要求的，要严格执行“第一次实名通报，第二次诫勉谈话，第三次免职”制度。

建立立体化的“安全红线”管理机制，实施关键否决，构建法制性的执行体系。要完善立体化的“安全红线”管理，实现关键否决。集团公司要严格按照“安全红线”管理规定，不折不扣地认真执行；各基层单位要对照集团“红线”管理规定，制定本单位相应的否决机制，建立本单位实用型、立体式的红线管理体系；特殊时期、特别管理，特殊措施、特别有力。隔离开采、锁定管理、以队带队等特殊时期、特殊举措，要严格落在实处；要进一步深化实施垂直性的五人小组监察机制，严格落实隐患收购、隐患举报、隐患整改通报排名、电视亮相等管理制度，强化安全执行力；加强法制性的安全监察队伍建设，确保监察有力、监察有效。

八、大安全要体现危机管理能力---进一步强化应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升

全面推行系统化的危机管理，构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制。要逐步建立起智能化的事故预测、处理程序，全面完善危机管理机制，切实做到应急反应、快速响应、集体响应、现场响应。应急反应、快速响应，要做到出现问题和重大隐患先撤人，迅速反应到调度室，所有相关业务部门和矿井相关领导及科室人员，迅速到达调度室，并及时采取有效措施；应急反应、集体响应，生产、调度等相关生产业务部门要同时响应，避免个别部门关注不到位可能出现的失误；应急反应、现场响应，相关人员严格按照变化分级管理机制，迅速赶到现场，及时解决问题。

完善救援体系建设，提高安全应急处置能力。全面推进安全六大避险系统建设，建立“防得住、避得开、救得快”防护系统，进一步完善应急救援系统建设，提高安全应急处置能力。国家高度重视“六大系统”建设工作，要求2013年6月底前，所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。今年要进一步建设高标准的五大系统，紧急避险系统要按照规划抓紧组织实施，按期完成。矿山救护大队、消防大队、总医院要加强应急救援队伍建设，提高应急救援和医疗救护水平。

九、大安全要体现创新力---进一步以世界眼光，站在国际化新视野，实施集成创新，努力实现安全创新力的新提升

只有从差距中寻找差距，才会从成功中走向成功。“十二五”期间，潞安将面向煤炭行业发展的未来，建设国际化的新型能化集团。建设国际化的新潞安，必须要有国际化的新安全。我们要以国际化的新视野，去审视我们的安全管理，寻找差距，逐步实现与国际一流标准的对接。

我们要按照“集约高效学神东，质量标准化赶山东，比照淮南敲警钟”要求，主动树立标杆、学习标杆、对照标杆，以开放的态度，进一步改进和提升我们的安全管理。

近年来，国内外先进企业，围绕安全发展，无论是在新技术、新装备、新管理等各方面，都取得了很多创新性成果。譬如：国外很多先进企业，包括国内的神华，都将先进的自动控制、通讯、计算机技术、信息技术和现代管理技术结合，推动了感知矿山的构建；德国开发了“数字眼镜”，实现了替人检查故障机器；南非，将军事上的防爆技术应用到瓦斯治理上，开发使用抑爆装置。日前，南非底气十足地宣布，到2013年煤矿百万吨死亡率要控制在0.003人以内，力争零伤害；澳大利亚，坚持惩戒严厉，安全先行，产煤大洲新南威尔士州百万吨死亡率仅为0.014左右；淮南矿业集团提出了“治理瓦斯、岩巷先行”、“没有卸不了压的瓦斯，只有打不到的钻孔”瓦斯治理 47 理念，兖矿集团将“抓基础、抓基层、抓基本功”作为实现本质安全的重要抓手，等等。

同样，此次会议印发的“管理成果创新和亮点汇总”是各单位、各部门心血和智慧的结晶。此次会议之后，要将国内外和我们集团自己的先进成果、技术和管理经验进行优势嫁接，要将创新和创意进行优点放大，优势集成，实现集成创新，让创意产生更大效益，真正走出一条具有自我特色、充满创意的安全发展之路，真正达到以新装备打造新安全，以一流的高标准确保一流的高安全，以国际化的新安全建设国际化的新潞安，逐步构建起适应大转型、大跨越发展的新型大安全管理格局，实现以大安全保证大发展。

新的一年就要开始了，要开好头，起好步，认真抓好第一季度安全生产。一季度是安全生产的关键时期。节假日多，气候变化大，职工思想活跃，工作繁杂，各种不安全因素多，是安全事故的易发期。连续两年，在春节前后我们都发生了重大事故。特殊时期要特别管理，非常时期要有非常举措。各单位、各部门要针对一季度安全生产特点，作出专项的安排，扎扎实实落在实处，为全年安全工作奠定良好基础。各地面生产单位和有关部门，要加强发供电、火工品及道路交通等安全管理，做好矿区治安保卫和防火、防盗工作，落实好水暖电等各项后勤保障，确保广大职工度过一个欢乐、祥和的春节。

在新的一年，让我们从“心”开始，真正从内心开始，把安全放在第一位；在新的一年，也让我们从“新”开始，在新的起点上，针对新条件、新问题，采取新举措，取得新成效，以崭新的姿态，以高度的主人翁责任感，以务实的工作作风，扎实的工作态度，坚实的安全保障，开创出安全工作的崭新局面，为实现“十二五”的良好开局，为建设既强又大国际化新潞安做出我们新的更大的贡献！

今天是新年的第一天，在这里，向全公司广大职工、家属拜年，祝大家在新的一年，平安幸福、快乐吉祥！

谢谢大家！

新 年 献 词

董事长 任润厚 党委书记 王安民 总经理 李晋平

同志们：

2011年的新年钟声已经敲响。在这辞旧迎新的美好时刻，我们代表集团党政，向大家拜年，祝大家身体健康，合家欢乐，万事如意！

过去的２０１０年，是我们在连续１０年跨越发展的高起点上，创造的又一个具有里程碑意义的喜庆年、胜利年、丰收年。

这一年，主要经济指标大幅攀升，企业进一步做大做强。煤炭产量达到７０９８万吨，同比增长２９％；营业收入一年内增长９３％，达到９００亿元，翻了近一番；实现利润４２亿元，同比增长２０％；资产总额１０００亿元，同比增长５８．９％；主要经济指标全面超额完成“十一五”“７６５４３２１”战略目标，与集团成立之初的２０００年相比，相当于再造了６个潞安、６２个潞安、１３３个潞安和２１个潞安；集团公司在全国５００强排名１２７位，比２０００年前移了３６３位，在国资委考核中，潞安再次被评为Ａ类企业，名列全省第一。

这一年，煤炭产业得到进一步提升，发展基础更为坚实。煤炭产业由现代化向信息化、数字化大步迈进，集约高效水平继续保持行业领先；在全国首创“防得住、避得开、救得快”的矿井新型救援防护体系，安全生产持续稳定健康发展，百万吨死亡率保持在０．０２８，达到国际先进水平，连续１０年杜绝了重特大事故，连续１１次荣获全国“安康杯”竞赛优胜杯；资源整合快速高效推进，整合矿井现代化建设思路新、措施实、力度大、效果好，走在了全省前列；潞安喷吹煤被评定为全国高新技术产品，市场份额占到全国的三分之一，建成了中国喷吹煤基地，潞安环能被评定为全煤系统唯一的全国高新技术企业。

这一年，新兴产业蓬勃发展，转型发展取得重大成果。继２００８年产出全国第一桶煤基合成油之后，２１万吨／年煤基合成油示范

第五篇：在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

蒋洁敏

同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢！

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

（一）把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

（二）不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

（四）继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

（五）切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

2011年2月18日