潍坊市建筑业工作会议上的讲话

第一篇：潍坊市建筑业工作会议上的讲话

李 广 东 同 志

在全市建筑业工作会议上的讲话

（2010年4月2日）同志们：

这次全市建筑业工作会议的主要任务是，传达贯彻全省建筑业暨工程建设工作会议精神，总结2009年全市建筑业工作，表彰先进，安排部署新形势下全市建筑业工作的任务目标和推进措施。首先，我代表潍坊市住房和城乡建设局，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、2009年全市建筑业各项工作成效显著，为经济社会发展作出了积极贡献

去年以来，全市建设系统广大干部职工在各级党委、政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，开拓创新，干事创业，各项工作成效显著。全市完成建筑业总产值380亿元，实现利税25亿元，拉动GDP增长13.9%，建筑业的支柱产业地位日益凸显。诸城、寿光、青州三市首次同时跻身全省建筑业十强县，实现了历史性突破。全年创建省级安全文明小区3个，文明工地27个，建筑工程质量安全水平稳步提升。

一是建筑市场秩序进一步规范。组织开展了建筑施工、勘察设计、建设监理、招标代理等专项检查，加强了工程建设招投标和标准定额管理，有形建筑市场服务功能进一步完善。启用了建筑市场管理与服务信息系统，实现了对工程各方主体行为的动态监管。1 农民工权益保障力度不断加大，全年累计清欠民工工资2.11亿元，高密、昌邑、昌乐等县市未出现大规模民工讨薪上访事件，清欠工作效果明显。

二是质量安全管理水平大幅提升。创新实施了建筑工程质量安全网格化管理，整合质量、安全、装饰监督力量，组建了市建设工程质量安全监督站，对建筑工程质量安全实行集中统一监管。实行了工程质量安全“差异化”管理，突出抓好重点工程、薄弱环节、各方责任主体行为的监督检查，全市建筑工程质量安全水平明显提升。2009年，全市竣工工程质量合格率100%，创出“泰山杯”工程7个，“鸢都杯”工程11个，市级“质量诚信、用户满意”工程110个，省、市级安全文明工地1126个。三是建筑节能、科技进步效果显著。全市新建成节能建筑580万平方米。完成既有建筑节能改造105万平方米，位居全省第一。全市县级以上城市规划区建设工程全部实现“禁实”。建设科技推广应用力度不断加大，5个项目被列为省可再生能源示范工程。四是建筑企业养老保障金管理更加规范。全市共代收养老保障金2.3亿元，拨付补贴施工企业1.63亿元，位居全省第三。探索创新了劳保金收缴拨付办法，由季核季拨，改为即缴即拨，有效保证了建筑企业职工合法权益。

五是行业结构和市场开拓实现新突破。全市共有各类建筑企业780家，其中总承包企业296家，专业承包企业221家，劳务分包企业263家，行业结构日趋合理。2009年，全市共有7家企 2 业总产值超过10亿元，其中，潍坊昌大建设集团有限公司完成31.25亿元。实施“走出去”战略，省外、国外工程明显增多，2009年全市建筑企业对外工程产值40.25亿元，同比增长15%，占全市建筑业总产值的10.6%。

六是依法行政、作风建设和党风廉政建设不断加强。市县两级建设行政主管部门制定出台了多项规范性文件，政策法规体系进一步健全。加强了行业作风和党风廉政建设，落实了党风廉政建设责任制，行业服务水平、服务质量和依法行政能力明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全系统深入学习实践科学发展观，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的结果，也是广大干部职工顽强拼搏、甘于奉献的结果。在此，我代表潍坊市住房和城乡建设局，向全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我市建筑业发展面临的机遇与挑战

当前，我市建筑业和工程建设工作正处在加快发展的关键时期，机遇和挑战并存，希望和困难同在。

（一）我市建筑业发展面临许多良好的发展机遇

一是“三区”建设全面推进。我市是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区的一线城市，今年将在北部沿海投资400亿元，建设森达美港、疏港铁路、潍日高速、机场迁建等重大项目，对建筑业而言可谓机遇难得。二是新型城镇化建设全面铺开。省、市确定了以新型城镇化建设 3 为突破口，加快新一轮经济建设的战略，最近又提出了“镇级市”建设的新构想，其中蕴含着建筑业更新更大的发展空间，今年我市计划新建农房8—9万户，改造危房1.7万户，完成小城镇建设投资120亿元，这也给建筑业发展提供了新的战场。三是房地产业方兴未艾。今年，中央、省、市加大了城市保障性住房建设力度，全市计划完成房地产开发投资370亿元，商品房竣工面积1000万平方米，巨大的市场容量给建筑业带来美好的发展前景。

四是绿色低碳建筑发展趋势看好。今年，我市开展了低碳示范社区建设，计划3年内开工建设400万平方米的低碳示范社区。同时，计划建设中国建筑节能城，加大建设领域可再生能源的应用力度。这些都给理念新、结构好、实力强的建筑业企业提供了脱颖而出、加快转型升级的平台。

（二）建筑业面临的困难和问题

一是建筑市场管理难度加大。近些年，一些建设单位不履行法定建设程序，暗箱操作，压级压价，肢解分包，造成承发包市场恶性竞争，秩序混乱。有些施工企业存在用工行为不规范、违法分包、资质挂靠、拖欠民工工资等违法违规行为，监理市场鱼龙混杂、恶性竞争的局面已成普遍现象，致使工程质量和安全生产难以保证。

二是行业缺乏龙头企业，核心竞争力不强。我市虽有3个全省建筑业十强县，却没有一家特级资质企业，产业集中度相对偏低。4 现有的28个一级企业中有21个主项是房屋建筑总承包资质，企业内功不足，高端人才储备不多，设计、咨询、融资能力差，造成主业不精不强，专业优势不突出，难以形成核心竞争力。三是对外市场开拓力度不强。与省内一些兄弟城市相比，我市建筑业企业在“走出去”的市场竞争中整体上处于竞争劣势。有的企业负责人缺乏走出潍坊的勇气和胆识，只局限在市内自相竞争、互抢饭碗。

四是质量安全形势不容乐观。近几年，建设项目多、体量大、时间要求紧，质量安全监管力量相对薄弱，监管工作面临很大压力。连日来，省内外接连发生多起建筑施工安全事故，3月13日深圳一高层建筑发生坍塌事故，造成9死1伤；3月15日贵州一会展中心发生坍塌事故，造成7死19伤；同一天我省济南银座三期工程发生平台坍塌事故，造成2死2伤。这一连串事故的发生，损失惨痛，教训深刻，使得当前建筑工程安全生产形势变得骤然紧张。目前，我市部分施工企业还存在“抢任务、重产值、轻安全”的现象，业主不严格执行法定建设程序，删减安全费用、压缩合理工期、压低工程造价；承包商不落实质量安全责任，质量意识淡薄，违章违规作业；监理单位不严格履行质量安全监理职责，对安全隐患督促整改不力；再加上主管部门力量不足、监管不到位，这些都给工程建设带来很多薄弱环节和监管盲区，质量安全隐患堪忧。

为此，各级建设行政主管部门和广大建筑企业一定要认清当前形 5 势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，抢抓机遇，乘势而上，努力把我市建筑业和工程建设工作提高到一个新的水平。

三、明确目标，强化措施，全力推动建筑业持续健康稳定发展 2010年全市建筑业工作的指导思想是：认真贯彻落实市委、市政府“一三**一”战略部署，按照全省建筑业暨工程建设工作会议要求，抢抓发展机遇，强化市场监管，提高工程质量，实现安全生产，抓好科技进步，加大对外开发，提升行业素质，壮大产业实力，确保行业稳定，推动我市建筑业持续健康稳定发展，保持我市建筑业在全省的先进位次。

2010年全市建筑业的任务目标是：完成建筑业总产值480亿元，利税32亿元，分别增长26.3%和28%，各项指标力争位列全省前四位；完成施工面积4800万平方米，竣工面积2400万平方米；收缴养老保障金2.3亿元，实现收缴与企业职工保险的全覆盖；争创泰山杯10个（含装饰装修3个），鸢都杯16个（含装饰装修4个）；“质量诚信、用户满意”工程120个，优质结构工程45个，省级安全文明工地30个。职工万人因工死亡率控制在0.5以内，杜绝较大以上安全事故；新建节能建筑1000万平方米，新型墙材应用比例达到98%。

（一）强化市场管理，规范建筑市场秩序

一要规范承发包行为。严格执行建设部《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，形成规范有序的施工总分包市场秩序。探索实行将专业承包、劳务分包活动纳入有形建筑市场进行公开交 6 易，严禁场外私下交易，将黑包工头清出建筑市场。

二要强化外地入潍企业监管。完善外地入潍企业管理制度，严格控制资质低、实力弱、信誉差的企业入潍。二级以下企业原则上不再许可进入潍坊市场。探索实行质量安全与农民工工资保证金制度，确保民工工资及时足额发放。加大外地入潍企业考核力度，对于发生重特大质量安全事故、恶意拖欠民工工资的坚决清出潍坊市场。

三要加强市场信用管理。加快市场信用体系建设，开展对市场各方主体的信用评价，营造诚实守信的发展环境。借助建筑市场监管信息平台，及时做好不良行为记录公示，将企业得分与招标投标、资质升级、评先树优相结合，倡树奖优罚劣的市场发展导向。四要创新规范招投标监管和交易服务方式。前臵建设单位项目招标方案申请，把专业分包工程、规范开标现场公证管理等纳入招投标监管。年内启用网上招投标管理系统，逐步推行计算机辅助评标和网上异地评标。规范工程合同备案行为，将合同签订统一纳入交易中心进行。建立投标保证金集中管理制度，不断规范投标保证金收缴。

五要加强标准定额管理。强化工程建设计价依据管理，组织开展强制性标准专项检查，重点加强对政府投资工程特别是大型公共建筑工程的造价管理，为建设项目评估决策提供重要依据。六要强化中介服务机构管理。严格落实监理企业安全生产责任，规范监理人员从业行为，扭转监理人员重质量、轻安全的局面。7 加强对招标代理、造价咨询机构的监管。对重效益、轻管理，责任意识不强、服务水平低下的企业，将依法取消其从业资格。七要严肃查处市场主体的违法违规行为。积极开展建筑市场秩序执法检查，坚决查处围标串标、转手倒包、资质挂靠、违法分包和拖欠工资等行为。加大对装饰装修企业违法、违规行为的查处力度，严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民的影响。

（二）强化监督检查，提高工程建设质量

一要把好施工图设计审查关。完善施工图设计审查制度，严格按照设计规范、强制性标准对勘察文件及设计文件进行审查，涉及重大结构变更的，建设单位要重新送审，切实抓好施工图审查源头关。加强对设计企业的管理，对资质挂靠、不按规范出图、设计变更不按程序申报的，要严厉处罚。

二要加强工程质量监管。健全完善企业内控、社会监理、政府监督的工程质量监管体系，推行质量行为与实体质量并重的监管方式。全面推进“差异化”管理，突出抓好大型公共建筑、建筑节能、住宅工程分户验收、预拌混凝土四个重点，提升建筑工程质量水平。

三要加强质量检测管理。完善检测机构登记备案制度，加大巡查力度，严格查处无资质、超资质检测行为，进一步规范检测市场管理。

四要加强对村镇建设工程质量的监督管理。随着省、市新型城镇化建设的全面推进，一大批面向农村的基础设施、公共服务设施 8 项目大范围展开，各级建设行政主管部门要牢固树立责任意识，加强监督服务，确保村镇建设工程质量。

五要强化工程创优工作。充分发挥行业协会作用，完善政策配套和激励约束机制，调动各方主体创优积极性。积极争创鲁班奖、国家优质工程奖和全国建筑工程装饰奖，深入开展“泰山杯”、“鸢都杯”工程和“质量诚信、用户满意”工程、双优工程等创建活动，不断扩大创优成果，努力创建精品工程。

（三）抓好文明施工，确保安全生产

一要全面落实安全生产责任制。各级建设行政主管部门必须牢固树立以人为本、安全第一的理念，狠抓安全生产不放松。刚才，我们与各县市区、市属各开发区建设局签订了目标责任书，各县市区（开发区）也要与所辖企业签订责任书，把每一项工程的安全生产责任落实到具体人员。没有落实机构、人员的县市区，今年要尽快建立专门机构、配备专职人员，确保安全工作有人抓、有人管。建设、施工、监理等各方行为主体的安全责任要更加明晰、落实到位。

二要严格落实安全生产各项规章制度。落实安全生产动态监管机制，严格安全生产许可证发放制度。做好安全生产评价工作，对评价不合格的企业采取整改、暂扣直至吊销许可证的处罚。严格落实安全防护文明施工措施费，监督建设单位按规定支付安全措施费，为安全生产工作提供有效保障。严格执行起重机械设备备案登记制度，对起重机械的进场、安装、检测、验收等重点环节 9 进行跟踪管理。

三要强化施工现场安全生产管理。加大在建工程安全生产检查，及时消除各类安全隐患。重点抓好大型公用建筑、学校周边和人员密集场所周边工程、“城中村”改造工程等的施工安全管理。强化重大危险源监控，对起重机械、承重支架搭设、高处作业、基坑及管沟施工、施工现场防火等重点部位要全过程密切监控、死抓不放，坚决防止重特大事故发生。

四要加强文明施工管理。在积极创建文明工地的同时，探索创评“星级文明工地”，打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化和硬化、绿化、亮化、美化的新型施工现场。

（四）加快结构调整，促进行业转型升级

一要拓宽建筑业发展渠道。树立“大企业、大市场”发展观念，突破以房屋建筑施工为主的局限，以市场为导向，以效益为中心，以主业为基础，拓宽产业链。积极开拓潜在市场，构建多层次的产业平台，加快形成传统与新兴、高端与低端、主营与兼营多业并举、共同发展的产业新格局。大力发展建筑幕墙、装修装饰、钢结构、消防、建筑智能化、环保工程等潜力较大的专业企业，扩大专业承包市场占有率。

二要支持发展专业和劳务分包企业。按照“扶高扶专扶优扶强”的原则，调整优化建筑业专业结构，支持鼓励现有的总承包企业上档升级。严格控制低资质总承包企业，中心城区和商混市场相对饱和的县市不再审批成立商品混凝土企业。大力发展专业企业 10 和劳务企业，扶持发展一批经营特色鲜明、科技含量高、市场前景广阔的专业企业，力争使全行业总承包、专业分包、劳务分包企业比例达到3：3：4。

三要大力扶持骨干企业。鼓励引导大型施工企业充分发挥自身优势，走科研、设计、施工一体化和投资、开发、施工一体化的路子，不断提升大型企业核心技术和专业技术水平。加大对特级资质企业培植力度，力争到2011年实现突破。

四要加强人才培养。建立健全市场化选拔用人机制，积极培养和引进人才。抓好关键岗位、特殊工种从业人员培训，做好建筑职业技能培训与鉴定工作，提高关键岗位和一线人员的业务素质。加大农民工培训力度，切实增强农民工操作技能，提高行业整体技术水平。

（五）积极实施“走出去”战略。“走出去”是缓解我市建筑市场压力、解决产能过剩的重要举措，是提高我市建筑业产业素质和增强综合实力的重要途径。前段时间，张新起书记对电力三公司“走出去”的成功经验做出了重要批示，我市的建筑企业要认真学习借鉴他们的经验和做法，积极采取有力措施，进一步扩大国内、外市场份额。

一要大力开拓国内市场。在巩固我市大型工程、重点工程施工市场的基础上，以整体推进“三区”建设、黄河三角洲国家战略、青潍一体化发展战略为契机，进一步扩大省内市场份额。把握国家投资方向和重点，进军北京、上海市场。抢抓国家大型基础设 11 施建设和四川灾后重建机遇，支持企业进军沿海经济发达省份市场。

二要积极参与国际市场竞争。引导有实力、有资质的企业加大境外市场的开拓力度，制定优惠政策，支持企业以工程分包和劳务分包为突破口，采取“借船出海”、“劳务输出”等形式开拓境外市场。

三要搞好服务保障。各级建设主管部门要加强政策引导，积极帮助外出施工企业申请对外工程承包资格和经营权。强化项目信息咨询服务，为我市建筑企业提供及时可靠的境内外项目信息。同时，大力扶持外出施工企业，帮助企业解决市场开拓过程中遇到的问题和困难。

（六）强力推进建筑节能，加快资源节约型行业建设。建筑节能是发展低碳经济、推动可持续发展的重要内容，今年要新增节能建筑1000万平方米，完成25万平方米的既有建筑节能改造，开工建设17个低碳示范社区，力争申办成为国家可再生能源建筑应用示范城市。

一要抓好建筑节能。继续抓好新建、既有建筑和可再生能源应用三个环节，特别是要加快节能产业的培植壮大，推广应用LED照明、地源热泵、太阳能光伏发电、建筑垃圾制砖等节能技术和产品。严把施工图审查、施工许可、节能监督和检测认定四个关口，确保节能标准100%落实到位。

二要强化可再生能源建筑应用。推广应用太阳能、地热能、风能 12 等可再生能源，全市新、改、扩建12层及以下住宅和集中供热公共建筑，强制推广太阳能光热系统。在城市保障性住房和农房建设改造中，要因地制宜，科学选用可再生能源。

三要加快推进低碳示范社区建设。前期，我市出台了低碳示范社区建设指导意见，推行“6+X”体系，即强制使用太阳能建筑一体化技术、墙体保温材料及节能门窗、供热分户计量装臵、节能照明产品、地源热泵和绿地系统6个必选项目，积极推广应用沼气、雨水收集、中水利用、LED照明、新型墙体围护结构、光伏发电、智能新风系统、垃圾无害化处理等自选项目，并从申报的29个社区中，筛选了寿光三官庙等17个社区进行培植。下一步，要加强建设过程中的监管，通过低碳社区建设引领低碳社会发展。

（七）完善保障机制，促进行业和谐稳定

一要加强建筑企业养老保障金管理。建筑企业养老保障金是建筑企业为职工缴纳各种社会保险的主要资金来源，是建筑职工的养老钱、活命钱，必须抓紧抓好。要进一步完善养老保障金管理办法，健全由招标、质监、安监、审批等共同参与的收控体系，在施工许可、招标投标、竣工备案等环节严格把关。会同纪检、财政、审计、检察等部门，开展专项检查，彻底查处减、免、缓等行为。重点抓好城乡结合部、村镇工程养老保障金的收缴，扩大收缴覆盖面，努力提高收缴率。切实抓好劳保金的上缴、拨付、补贴和使用，严格收支两条线，做到资金上缴及时足额，补贴拨 13 付符合规定。施工企业要专户储存、专项核算、专款专用劳保金，及时足额交纳社会统筹保险，严禁挪作他用。探索扩大行业参保覆盖面，将劳务队伍、农民工一并纳入参保范围，真正使这项政策惠及每个建筑工人。

二要切实做好农民工工资清欠工作。这是一项民工期盼、政府关心、社会关注的热点问题，也是建设系统的一个难点、重点和责任问题。从今年开始，我们将按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，与县市区、开发区建设主管部门签订《农民工工资清欠工作目标责任书》，对于因清欠不力造成民工大规模群体上访的，实行一票否决，取消当地建管部门当年评先树优资格，并对有关企业依法处罚。各县市区、开发区要加强清欠机构建设，积极争取当地党委、政府支持，从机构、人员上成立专门清欠组织，做到有人管、有人抓。加强部门协调配合，对新开项目从基本建设法定程序各环节上认真审查建设资金来源和筹措方式，避免资金未落实的项目开工建设，从源头上堵住拖欠漏洞。对建设单位要严格执行农民工工资保证金制度，加强竣工备案时工程款拨付合同履约的审核。探索劳务基地化建设，将成建制大规模外出劳务的县市作为长期的劳务基地，协调当地主管部门配合管理。坚持施工现场维权公示和劳务工资支付月报制度，进一步加大建筑市场日常检查力度，有效防范拖欠行为发生。积极开展法律知识学习教育培训，鼓励施工企业和农民工通过仲裁等法律途径维护自身权益，依法解决拖欠问题。

（八）加强行业作风建设，维护建设系统良好形象。当前，国家正在开展工程建设领域突出问题的专项治理活动，着力解决影响工程建设科学发展的突出问题。近期，建设系统也出现了个别违规违纪行为，有些同志走向贪腐之路，令人十分痛心。这些事情都发生在我们周围，大家要认真吸取教训，加强自身的廉政建设，确保不再发生任何问题。

一要不断加强作风建设。打硬仗要靠硬作风。做好今年的各项重点工作，必须要有务实高效的工作作风来保障。要继续实施一线工作法，到第一线去真抓实干，抓项目、抓现场，抓实事、抓细节，点对点抓工作落实，一级领着一级干，一级干给一级看，在全行业倡树干事创业、拼搏实干的良好风气。加大理论学习力度，加强干部职工对新思想、新知识、新经验的学习运用，不断提高干部职工推动科学发展、促进社会和谐的能力。狠抓工作落实，大力弘扬埋头苦干、创新实干的工作作风，坚持重实绩、干实事、求实效的工作导向，建立完善重激励、硬约束、严考核的工作推进考核机制，全面促进执行力的提高。

二要大力加强党风廉政建设。要正确对待党和人民赋予的权力，时刻牢记我们的职能、我们的权力是人民给的，只能成为为人民服务的平台，而不能作为个人捞取好处的资本和腐化堕落的途径。各级主管部门负责同志要加强党性和廉政教育，在加强自身廉洁勤政的同时，教育好身边的人，带好班子，带好队伍，树立良好的社会形象。施工企业也要洁身自好，不要刻意拉人下水。15 要结合工程建设领域突出问题专项整治活动，加强工程承发包、资质考核、资格认证、质量安全监督等环节的管理，完善工作制度和监督制约机制，阳光操作，最大限度地提高透明度，减少自由裁量权，切实从源头上杜绝腐败行为发生，推动全行业党风廉政建设与反腐败工作深入开展。

同志们，全市建筑业工作的目标已经明确，任务十分艰巨，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全系统干部职工抢抓机遇，破解难题，开拓进取，积极作为，全面夺取2010年建筑业工作的胜利，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

第二篇：在全县建筑业工作会议上的讲话

同志们：

一年来，我县建筑业坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，深化改革，开拓创新，扎实工作，全县建筑业继续保持良好增长态势，集中表现在四个方面：一是主要经济指标取得新突破，建筑业总产值突破40亿元大关，完成增加值12亿元，对经济增长的贡献份额达到7.19%，支柱产业地位更加突出，并第二次荣获了xx省“建筑之乡”的称号；二是结构调整取得新进展，县属建筑企业改制基本完成，建筑企业的结构体系更加完善，xx集团等一批建筑企业的市场竞争能力进一步得到增强；三是市场拓展取得新成效，在巩固传统市场的基础上，又开辟了一批新的市场，经营方式从劳务承包发展到工程总承包，经营范围更加多元化；四是工程创优能力得到新提高，文明工地创建成绩显著，优质工程比上年明显增多，建筑安全生产保持平稳态势。以上成绩的取得是全县建筑行业广大干部职工团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向你们并通过你们，向全县建筑业的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面，就如何进一步加快我县建筑业发展,全力推进我县由“建筑大县”向“建筑强县”的转变,我再强调几点意见：

一要做强建筑业发展的龙头。坚持以提高经济效益为中心，把培育发展建筑企业大企业、大集团作为建筑业发展的重点，制定出台扶持政策措施，做大做强长安集团、汉中集团等具有国家一级资质的优势企业。加大资源整合力度，推进强强联合、资质升级，争取多组建几个建筑企业大集团，打造铜山建筑业发展的“航空母舰”。积极引导和鼓励建筑企业深化改革，抓好产业结构调整，在多元化发展上求拓展。在稳定土建施工的同时，积极实施“一业为主，多业并举”的企业发展战略，大力拓展市政基础工程、道路桥梁、装饰装璜、防腐保温、设备安装、园林绿化等新领域，逐步涉足一些高附加值的产业，改变单一经营的格局，培育新的经济增长点。中小型建筑企业要根据自身特点，坚持走专业化协作、小而精、小而专的道路，主动和产业龙头企业搞好协作配套，提高参与市场竞争的能力。

二要做大建筑业发展的市场。近几年来，我县建筑行业积极开拓国内外市场，有效巩固了传统市场，开辟了新兴市场，促进了全县建筑业的快速发展。纵观建筑业改革发展面临的形势，今年拓展我县建筑业新市场、实现建筑业发展新跨越，面临着前所未的机遇。国家(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）将大力实施西部大开发、振兴东北老工业基地、开发天津滨海新区等战略，承办奥运会、世博会和南水北调、京沪高速铁路等一批重大工程项目，我县新城区建设和新农村建设，为我县建筑业发展提高和转型升级提供了难得的条件。今年和今后一个时期，我县建筑企业要抢抓机遇，把开拓市场、扩大市场份额作为实施建筑强县战略的核心措施来抓。主动加强与国内外一流建筑企业的交流合作，积极探索新的合作方式、合作途径、合作内容，通过合资合作和联合投标承包等方式，积极拓展国内外市场，寻求更大的发展空间。

三要做响建筑工程的品牌。应该说，通过近几年的努力，我们树起了一批精品工程、优质工程，提高了我县建筑业的声誉和影响力。在建筑界，最有说服力的除了资质外，就是品牌和形象工程。因此，在新开辟的市场和竞争力较强的市场，我们一定要善于研究，有重点的投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使我们长期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下几点：一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关。对在一个地区有影响、有特色，对一个系统单位举足轻重的工程，既要看经济效益，更要看社会效益，要组织重点攻关、重点突破，不惜一切代价拿下。二是要组织优势力量施工。项目拿到手后，如果不能做好，不但不能树形象，而且还会砸牌子，因此，工程的质量、安全、速度一定要保证。三是要加强项目配套管理。一个工程施工质量再好，但如果施工现场一塌糊涂，配套管理跟不上，也会影响信誉，因此要注意对施工现场进行净化、绿化、美化，树立企业形象。四是要善于推介宣传。要加强品牌工程的包装策划，对外进行宣传推介，扩大我县建筑企业的知名度。

四要做好建筑市场监管和行业管理。县建管局等部门要严格按照法定权限和程序履行职责，加大对非法承包、层层转包、违法分包等行为，尤其是“三无工程”的监管力度，维护规范好建筑市场秩序。要尽快建立健全建设手续联办制度，进一步规范建设单位和各施工单位的行为，严格按照建设程序办事，认真履行报建、招投标、合同鉴证、施工图审查、质量监督制度、安全监督、施工许可

和竣工验收备案等手续，对违反操作程序的，要严肃追究相关责任人的责任。加强建筑业信用体系建设，强化对企业诚信度的考核考评，逐步从定性考核向定量考核过渡。要积极推行企业信用等级评定、评价，强化行业自律，促进企业诚信守法经营。要进一步建立健全市场清出机制，严把准入和清出两道关口，以惩戒失信行为为抓手，对失信企业采取记录、警告、处罚、取消

市场准入资格等措施，促进建筑市场秩序的持续好转。要建立完善适应形势发展需要、符合我县特点的行业管理体系，对建筑行业管理部门给予必要的支持，确保机构正常运转和履行工作职责。引导各级建筑业行业协会等中介组织积极发挥职能，加强行业自律，维护企业权益。

五要做优建筑业发展的环境。一要切实加强组织领导。各镇、各有关部门要更加重视建筑业的发展和提高，结合本地实际和部门职责，将建筑业发展纳入重要日程，认真研究解决建筑业改革发展中的重大问题，为建筑业发展营造良好环境。建筑业重点镇的主要负责同志要亲自过问建筑业工作，分管同志要集中精力抓好落实。各管理部门要主动为企业服务，深入基层和企业，建立健全与企业的沟通协商机制，切实帮助基层和企业解决发展难题，形成有利于建筑经济发展的良好氛围，树立为民、利民、便民的良好形象。二要落实好扶持建筑业发展的各项政策措施。省政府已经出台了关于加快建筑业改革与发展的意见，提出了具体的扶持政策措施，各镇、各部门要按照政策规定认真抓好落实。三要全面加强建筑安全管理。进一步加大安全生产监管力度，督促企业层层建立责任制，落实安全生产措施，深入开展建筑安全生产专项治理活动，全面排查安全生产隐患，最大限度地减少安全生产事故。四要积极维护建筑从业人员的合法权益。在巩固清理拖欠工程款和农民工工资成果基础上，各镇、县各有关部门要全面落实各项长效管理政策措施，防止产生新的拖欠，从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题。要认真抓好建筑从业人员的权益保护工作，依法查处侵害农民工合法权益的行为，切实维护社会和谐稳定。

同志们，加快实现由建筑大县向建筑强县转变，任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的统一部署，团结和带领建筑行业的广大干部职工，进一步抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，促进建筑业又好又快发展，全面提高建筑业发展水平，为全县经济社会跨越发展再作新的更大贡献。

在全县建筑业工作会议上的讲话

第三篇：在全市建筑业工作会议上的讲话

在全市建筑业工作会议上的讲话

（二○一一年十月十日）

各位领导、同志们：

很高兴今天来参加我们海宁建筑业的工作会议。我们规划建设局和建筑业协会组织得很好，带我们来直辖市山城重庆，应该说这是一次难得的考察机会，更是一次难得的聚会，看到我们在座的各位老总，我也感觉很亲切。我们省、嘉兴、海宁各级领导很重视这次会议，我们省厅的樊厅长、柴局长，嘉兴建委的姚书记、汪主任，我们海宁市的沈主任、高主席都亲临了今天的会议，有这么多的领导关注我们的建筑业发展，我觉得很感动，更深受鼓舞。

应该说，今天的会议不仅是一次深化认识、统一思想、振奋精神、鼓舞干劲的重要会议，也标志着我们海宁建筑业发展迈上了一个持续、健康发展的新轨道，上了一个新的层次。刚才我们吴局长就“十一五”期间的工作和“十二五”规划的方向，我们今后的主要工作任务进行了动员和部署，讲得都很好，我也很赞同。下面我想就全市建筑业的发展和建筑业企业当前应当关注，主要应开展的工作，讲三个方面的意见。

一、认真分析形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。刚才听了我们吴局长的介绍，整个海宁建筑业的持续快速发展，成绩有目共睹，我们在座的各位老总，我们的行业管理部门都付出了辛勤的努力和辛劳的汗水。有关的数据这里我就不再重复了，表扬的话我也不再多讲了。我觉得我们建筑业工作总的形势，可以用三句话来概括：形势好，困难多，任务重。

形势好。一是今后一个时期固定投资仍将保持较快增长势头，10月10日，中国社会科学院经济学部、“中国经济形势分析与预测”课题组刚刚发布的《中国经济形势分析与预测——2011年秋季报告》中认为，2011年我国经济运行继续朝宏观调

1控的预期方向发展，预计2011年GDP的增长速度将达9.4%左右。二是我国城市化进程不断加快，新农村建设全面展开，必将加大基础设施的投入。三是东部地区要率先发展，西部要大开发、东北要振兴、中部要崛起；珠三角、长三角要加快发展，特别是以天津为核心的环勃海地区将迅速崛起，这些为我们建筑业的发展提供了商机。从长远来看，今后的三五十年，是我国城市化进程不断加快的时期，无论怎样宏观调控，城市道路桥梁、基础设施建设等仍将保持高速增长，建筑业是具有广阔发展前景的产业。

市委、市政府一直以来对建筑业非常重视，在建筑业改革发展的每一个关键时候，市委、市政府都能适时出台政策，支持建筑业健康发展。2006年出台了《加快海宁市建筑业发展实施意见》、2008年出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见》，2009年又新修订出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见的实施细则》等扶持建筑业发展的政策和意见，使我们企业享受到了更多的政策优惠。同志们，无论从宏观形势，还是从政策环境来看，对我市建筑业来说，都是一个快速发展的好时机。

困难多。我们建筑业发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是随着我国加入WTO后的全面开放，建筑市场投资主体多元化进程加快，工程项目竞争日趋激烈，建筑业企业面临着比以往更多的风险。二是与一些大企业、大集团相比，我们一些企业在科技人才方面的差距还不小。三是我们有些企业跟现代企业制度的要求还有较大距离，还存在传统式、粗放式管理形态。四是建筑市场诚信体系不很完善，拖欠农民工工资的纠纷时有发生，等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以研究解决。

任务重。党的十七大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。去年底召开的中央经济工作会议又提出了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”的发展要求。从“又好又快”转向“积极稳健、审慎灵活”，树立了经济社会发展的新标杆，对建筑业经济增长方式的转变提出了新的要求。市委、市政府提出了建设建筑强市的目标，对我们建筑业工作委以重任，寄予厚望。为实现这一目标，我们还有许多事情要做，还有许多市场要开拓，还有许多科技的高峰要攀登，还有许多企业实力要增强，我们一定要认清身上的担子有多重，责任有多大，进一步振作精神，开拓进取，绝不能辜负市委、市政府的信任。

同志们，经过这几年的发展，我市建筑业具备了较强的实力，已经有了一定的产业规模、技术力量和行业品牌，高资质企业逐年增多，专业分布面越来越广，在我们嘉兴，乃至全省、全国都形成了一定的知名度。只要我们统一思想，认清形势，树立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的发展。

二、着力实施品牌发展战略，建设一流的现代化建筑业企业。“十一五”的成绩已经属于过去，“十二五”发展规划各项目标的实现，需要我们继续开拓和努力。从国际、国内的宏观环境看，未来的经济发展将对建筑的环境和品质要求也将更高，促使建筑业向低碳、节能、绿色、环保、科技等方面转型发展、提升发展、创新发展。为此，我们要按照市委、市政府部署和要求，加快转变建筑业企业发展方式，提升企业现代化管理模式，加大品牌建设力度，扩大海宁建筑业的知名度，进一步培育出我们海宁建筑整体品牌，向加快建设成为“建筑之乡”的目标稳步迈进。

一要加快结构调整。我们的建筑业企业要及时适应市场变化，在市场竞争中掌握主动和先机。要根据国家投资重点领域，调增资质承接能源、交通、电力、铁路等基础设施工程建设项目，拓宽业务范围。有实力的企业要发挥自身优势，收购、兼并相关行业、专业的企业，通过重组、整合优质资产和优势资源，提升企业在基础设施领域的施工能力，拓展业务。我们的行业主管部

门要发挥我市特色专业企业的优势，大力扶持经营特色明显、市场前景广阔的专业企业发展。大力发展劳务分包企业，形成与总承包企业相对稳定的劳务队伍。建设部新颁特级企业资质标准，对企业资信、人员、科技进步等方面提出更高要求，要积极采取措施扶持本市的龙头企业向特级企业资质达标。

二要大力拓展市场。龙头、骨干企业要进一步完善内部治理结构，实现经营决策机制创新，以加强科学决策和管理。要及时掌握投资动态，跟踪重点工程项目，通过优势互补，战略合作等方式，加强与能源、交通、电力、铁路等行业企业尤其是央企的项目合作，开展联合投标，参与国家重大基础设施工程项目建设。加强与浙商、台商和大项目业主的合作，带动企业拓展省内外市场。充分发挥 ”“人缘、地缘、亲缘”优势，加强多方面、多层次的合作与交流，开拓市场新领域。要创造条件，承接工程总承包项目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建设方式，延伸产业链，有效拓展高端建筑市场。要积极落实省厅与人行、银监会、建行出台的扶持建筑业企业融资的政策，增加授信额度，拓宽融资渠道，增强资金实力，为承接更多项目提供保障。

三要多创精品工程。我们企业要走出去，在全国各地多承接体量大、影响广的标志性工程，都要争取创当地的省级优质工程，都要做当地的精品工程、形象工程。勘察设计、工程监理企业也要树立精品意识，努力提升勘察设计监理水平。我们的业务主管部门要有计划，早落实，把任务分解落实到企业，落实到项目，落实到人，努力创出一批品牌，做出一批精品，提升海宁全市建筑业的对外影响力。

四三要树立诚信形象。市场经济是法制经济，诚实守信、按合同办事，这是最基本的原则。我们现在大部分建筑企业在市外、省外有工程、有业务，都要讲合同、守信用，都要做诚信企业，树立起海宁建筑业整体的诚信品牌。无论在哪里，人们一提起海宁建筑企业，都翘大拇指，都说海宁企业是讲诚信的。我们应该

有这样的意识，这样的品牌。我们要舍得投入，舍得花钱，多渠道、多层次地宣传推介自己，打响自己的品牌。各企业要积极行动起来，上下同心，一起努力，抱团发展，不断推进海宁建筑业品牌建设。

三、创新品牌服务理念，全力提升建筑业行业监督管理水平。一是完善政策扶持激励机制。加强建筑龙头企业、骨干企业的培育和建设，深入调研出台扶持政策和配套措施，从政府层面进一步完善扶优扶强、优惠倾斜、奖励政策。在适度提升建筑产业集中度的基础上，促进各类各级建筑企业形成核心竞争力。

二是打造优质高效品牌服务。要树立品牌服务理念，着力打造政府主管部门的优质高效服务品牌。在及时为建筑业企业在资质升级、招标投标、市场信息等方面提供优质服务的同时，进一步加强调研，研究和破解行业和企业发展中的深层次问题。继续推进和完善银企合作机制，积极发展融资担保机构，以缓解企业的融资困难。建立人才服务机制，帮助企业加强人才队伍建设。抓好与外地相关政府部门的沟通协调，积极为企业拓展市场牵线搭桥。完善保证金制度，尽力为企业减轻负担。加强宣传推介服务平台建设，畅通新闻媒体渠道，极力营造有利于建筑业发展的舆论宣传氛围，促进海宁建筑业快速健康发展。

三是优化建筑发展法制环境。着力从维护社会和谐稳定，维护企业合法权益出发，积极引导建筑企业建立健全预防群体性事件应急处置预案，注重从源头上解决民工工资足额发放的保障机制，最大限度化解矛盾纠纷，防止各类群体性事件的发生。积极营造一个公平正义的法制环境，切实为我市建筑业发展提供强有力的司法保障和法律服务。

四是加强行业协会和队伍建设。在人员、经费、管理等方面大力支持建筑业协会建设，充分发挥协会在指导行业发展、开拓省外市场的咨询服务作用；通过建设全行业的中高级专业人才库，搭建与周边先进县（市）、地区交流互动、考察调研的学习

平台，培养、造就一支的科技带头、创新实干的专家型队伍和一批管理效益显著、资质等级更高、经营业绩出色的龙头企业。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望新的“十二五”期间，建筑业发展将处于一个重要的发展转型期。面对目前存在的困难和挑战，我们要变挑战为机遇，化压力为动力，创新机制，敢闯新路，提升素质，做大做强，努力实现新发展、新跨越，为加快我市的城市建设和经济社会发展作出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市建筑业工作会议上的讲话

市委、市政府决定召开全市建筑业工作会议，这次会议既是一次总结交流大会，也是一次加快发展的动员大会。刚才，潘市长代表市委、市政府作了工作报告，回顾总结了上半年全市建筑业发展情况，研究部署了下半年加快建筑业发展的目标任务。市建管局仇局长、市劳动和社会保障局徐局长分别作了专题发言。希望各镇、各部门、各企业结合实际，认真贯彻落实。当前，我市建筑业既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑业突破百亿元大关;今年，市委、市政府提出全市建筑业要“大干三五年,实现双百亿”的奋斗目标。全市建筑业在实现超百亿这个平台上，如何保持既快又好的发展，这是摆在我们面前的一个新的课题。在全市上下深入贯彻市委十届十二次全会精神，凝心聚力，乘势而上，加快经济和社会发展之际，建筑业也要抢抓机遇，加快发展。关键要在提高“四个能力”上下功夫、求突破。

二是要进一步提高结构调整能力。加快结构调整，促进经济增长方式转变，既是落实科学发展观的要求，也是加快我市建筑业发展的需要。当前，我市建筑业产业结构不够合理，建筑队伍和施工能力主要在房屋建筑类等方面的结构性矛盾比较突出。要解决这些问题，必须在调整结构、提升运行质态上下功夫，努力在以下三个方面求突破：一要在规模工程上求突破。规模工程是标志工程、形象工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。我们要充分发挥建筑业的整体优势，加强资源整合和要素集约，形成企业集群，增强竞争合力。建设、江建集团、江苏华江、扬州五建等优势企业要共举“旗”，打好“牌”，共同争取总承包工程、标志性工程和大体量工程，实现规模化经营，组团式作战。下半年要力争新接10万平方米以上工程5个，其中20万平方米以上工程3个。二要在产业延伸上求突破。加快产业延伸是我市讨论了多年的一个话题，但至今尚未有大的突破。据统计，目前全市建筑业多元化经营产值仅占施工总产值的15%左右。各建筑施工企业特别是规模企业要在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好的优势，主动适应国家投资重点向能源、交通、水利等基础设施和新兴产业转移的趋势，大力拓展水利电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等产业领域，打造新型产业链。同时，要利用建筑业与房地产业之间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。今年全市多元化经营产值占施工总产值的比重要力争提高到20%以上。结构调整是一个大的课题，要突出主业，拓展相关产业，凡是产业关联大、有效益的都可以去做。三要在资本运作上求突破。面对当前部分建设单位的垫资要求越来越高，建筑业利润空间越来越小的实际，各建筑施工企业特别是规模企业要认真研究对策，主动调整经营思路，提高资本运作能力。要强化企业财务控制，抓好债权清理，提高资金周转效率。要以深化改革为契机，内外联合，增资扩股，增加企业资本总量。要加强企业内部制度建设，规范内部管理行为，特别是在强调做大做强的形势下，我们如何既要打好“牌”，用好一级资质，又要明确各挂靠单位的责权利的关系，加强监控，避免投资风险。各金融机构要一如既往地提供支持，积极探索新形势下实现银企“双赢”的有效途径。

四是要进一步提高改革创新能力。建筑业是致富百姓的有效途径，是乡镇财政收入的重要来源之一，也是推动社会事业发展的重要力量，在我市经济社会发展中具有特殊位置。各镇、各部门单位务必要高度重视，精心组织，狠抓关键，务求突破。一是发展要有新思路。针对当前建筑业发展的新形势，各级领导干部以及建筑企业负责同志要进一步解放思想，创新思路，拓宽眼界，真正做到抓重点、抓关键、抓难点，推动建筑业改革发展。要善于把握市场经济条件下建筑业的发展规律，总结推广先进经验，加强对企业改革、市场开拓、管理规章等方面的领导与指导，不断提高驾驭和领导建筑经济工作的能力和水平。建筑企业负责人要不断提高自身素质和道德修养，凝心聚力谋发展，多为职工办实事。要围绕打造建筑强市、挤进全省前3强的目标，认真开展调查研究，科学预测发展变化，进一步细化、靠实建筑业“十一五”发展规划和各项专业规划。各企业要结合自身特点，科学定位发展方向，抓紧落实发展措施。二是改革要有新突破。机制创新是企业发展的活力所在。各镇、各部门单位要以市场化为取向，以产权制度改革为核心，积极推进建筑业各项改革。要学习借鉴周边县（市）的成功经验，加强调查研究，制定实施方案，理顺体制关系。要引导已改制企业完善决策、经营、用人、分配、监督等机制，逐步建立现代企业制度。特别是建设、江建集团如何建立产权明晰、机制合理的现代企业制度，是我们面临的刻不容缓的一项任务，希望各有关方面深入调研，稳步推进。三是服务要有新举措。推进建筑业加快发展，离不开各级、各部门单位的重视、关心和支持。各级党政部门和相关单位要花更多的时间和精力研究建筑业发展的深层次问题。做到多研究、多参与、多支持、多服务。各镇党委、政府要切实加强领导，抓住乡镇区划调整的契机，进一步整合建筑业的资源,制定建筑业的发展规划。市直各相关部门单位要树立全市“一盘棋”思想，从维护全市建筑业的整体利益出发，努力在市场开拓、资金投入、职工培训、人才分配、社会保障、权益维护、安全生产、税费优惠等方面给予指导和服务。市建管局要切实履行职能，负起责任，积极整合建筑业资源，引导企业共打“牌”，形成大合唱，奋力闯市场。要指导和帮助企业做好理论学习、业务培训、结构调整、资质晋升、人才引进、技术应用、设备更新、管理创新、安全生产等工作，努力提升企业整体素质和核心竞争力。各建筑企业间要加强沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求多种社会资源支持和促进建筑业的发展。

同志们，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。让我们抓住新一轮发展机遇，立足新起点，争创新优势，扎实推进建筑业发展新跨越，为实现“大干三五年，奋力争进位”目标作出新的贡献。

第五篇：在全市建筑业工作会议上的讲话

市委、市政府决定召开全市建筑业工作会议，这次会议既是一次总结交流大会，也是一次加快发展的动员大会。刚才，潘市长代表市委、市政府作了工作报告，回顾总结了上半年全市建筑业发展情况，研究部署了下半年加快建筑业发展的目标任务。市建管局仇局长、市劳动和社会保障局徐局长分别作了专题发言。希望各镇、各部门、各企业结合实际，认真贯彻落实。当前，我市建筑业既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑业突破百亿元大关;今年，市委、市政府提出全市建筑业要“大干三五年,实现双百亿”的奋斗目标。全市建筑业在实现超百亿这个平台上，如何保持既快又好的发展，这是摆在我们面前的一个新的课题。在全市上下深入贯彻市委十届十二次全会精神，凝心聚力，乘势而上，加快经济和社会发展之际，建筑业也要抢抓机遇，加快发展。关键要在提高“四个能力”上下功夫、求突破。

一是要进一步提高市场攻坚能力。随着建筑领域的全面放开放活，公正、公开、公平的市场机制正在形成，建筑市场的竞争日趋激烈。近几年，我市建筑业市场份额在不断扩大、市场信誉在不断攀升，但我们也要看到，我们在发展，其他地区也在奋力赶超，周边的部分县（市）发展得更快。今年上半年，通州的施工产值已达63亿元，超出我市10亿元，海门的施工产值也已超过我市。如果我们盲目乐观，安于现状，就会掉队落伍，很有可能与先进地区差距越拉越大。各地要结合我市建筑业发展实际，分析市场信息，加强市场研究，及时调整战略，研究制定出新的市场开拓战略，努力寻找新的亮点和增长点。市场开拓的着力点主要是三个方面：一要全力提升规模市场。随着市场壁垒的消除、门槛的降低，我市建筑业的主要市场如北京、上海、深圳等将会受到越来越严峻的挑战。我们必须认真总结发展经验，积极寻找应对之策，学他人之长、创自己之新，不断巩固和扩大现有的传统市场份额。北京市场要借助奥运建设高潮期，乘势向周边地区延伸。上海、南京、深圳等市场要进一步扩大战果，提高抗御市场风险能力。今年北京、上海、西安、深圳等市场要力争超10亿元。建筑业与其他企业不同，生产基地、服务对象、市场都在外面，所以我们要把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的市场上来。这几年，西安市场就是最好的证明。从无到有，从小到大，规模越来越大，质态越来越好，另外，规模比较大的二级城市空间也非常大。我们的施工企业要有精神、勇气、信心去攻占大的市场。二要全力抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的深入实施，抢抓机遇，大力开发新兴市场。当前，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东北等热点市场去抢占滩头阵地，由点到面扩张规模，逐步把专业队伍、劳务队伍带过去。西部市场要以西安为基地，进一步向周边拓展延伸，有重点地培大育强西宁、银川、重庆等市场。今年西部市场规模要力争突破15亿元。东北市场要以长春、大连、沈阳、哈尔滨等中心城市为依托，选准市场切入点，先涉足、后立足，努力形成新的发展亮点。三要全力开拓一般市场。在主攻重点市场、品牌市场、规模市场的同时，要进一步放大人才、技术、装备、品牌等优势，向一般市场挺进，努力把目前的一般市场培育成未来的新兴市场。当前，尤其要抓住各地城市化加快推进的有利时机，认真开展市场调研，及早组团进入。今年，全市力争形成亿元以上市场12个。

二是要进一步提高结构调整能力。加快结构调整，促进经济增长方式转变，既是落实科学发展观的要求，也是加快我市建筑业发展的需要。当前，我市建筑业产业结构不够合理，建筑队伍和施工能力主要在房屋建筑类等方面的结构性矛盾比较突出。要解决这些问题，必须在调整结构、提升运行质态上下功夫，努力在以下三个方面求突破：一要在规模工程上求突破。规模工程是标志工程、形象工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。我们要充分发挥建筑业的整体优势，加强资源整合和要素集约，形成企业集群，增强竞争合力。建设、江建集团、江苏华江、扬州五建等优势企业要共举“旗”，打好“牌”，共同争取总承包工程、标志性工程和大体量工程，实现规模化经营，组团式作战。下半年要力争新接10万平方米以上工程5个，其中20万平方米以上工程3个。二要在产业延伸上求突破。加快产业延伸是我市讨论了多年的一个话题，但至今尚未有大的突破。据统计，目前全市建筑业多元化经营产值仅占施工总产值的15%左右。各建筑施工企业特别是规模企业要在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好的优势，主动适应国家投资重点向能源、交通、水利等基础设施和新兴产业转移的趋势，大力拓展水利电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等产业领域，打造新型产业链。同时，要利用建筑业与房地产业之间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。今年全市多元化经营产值占施工总产值的比重要力争提高到20%以上。结构调整是一个大的课题，要突出主业，拓展相关产业，凡是产业关联大、有效益的都可以去做。三要在资本运作上求突破。面对当前部分建设单位的垫资要求越来越高，建筑业利润空间越来越小的实际，各建筑施工企业特别是规模企业要认真研究对策，主动调整经营思路，提高资本运作能力。要强化企业财务控制，抓好债权清理，提高资金周转效率。要以深化改革为契机，内外联合，增资扩股，增加企业资本总量。要加强企业内部制度建设，规范内部管理行为，特别是在强调做大做强的形势下，我们如何既要打好“牌”，用好一级资质，又要明确各挂靠单位的责权利的关系，加强监控，避免投资风险。各金融机构要一如既往地提供支持，积极探索新形势下实现银企“双赢”的有效途径。

三是要进一步提高争创品牌能力。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑和根本保证，也是企业最宝贵的战略资源。近年来，我市建筑大军在全国各地建设了一大批优质工程、精品工程，先后七次参与获得建筑业最高奖——鲁班奖，数千次获得省、市级工程质量奖。应该说，在各大重点市场我市建筑业是有信誉、有位置的。但我们也要清醒地看到自