2个人生产经营性贷款实施细则

第一篇：2个人生产经营性贷款实施细则

呼和浩特市玉泉蒙银村镇银行个人生产经营性

贷款业务管理实施细则

第一章 总

则

第一条 为满足个体工商户和小微企业主的合理经营性信贷需求，根据国家有关法律法规和《玉泉蒙银村镇银行信贷业务管理办法》等规章制度，制定本实施细则。

第二条 个人生产经营性贷款是指本行向个体工商户和小微企业主发放的，用于合法经营的贷款。

第三条 个人生产经营性贷款的基本流程为：申请与受理、调查、审查、审批、签订合同、提供信用、贷后管理、信用收回。

第二章 贷款对象及条件

第五条 贷款对象

个人生产经营性贷款的对象为具有中华人民共和国国籍，从事合法生产经营活动的个体工商户和小微企业主。

小微企业主包括个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司主要股东。其中，合伙人及共同借款人合伙份额须高于50％（含）；公司主要股东及共同借款人持股比例不低于50％（含）。

对同一小微企业，只能由１名小微企业主申请个人生产经营性贷款用于该企业经营。

第六条 贷款基本条件

（一）借款人具有完全民事行为能力，年龄在18周岁（含）以上，且借款人年龄与贷款期限之和最长不超过65岁；在当地有固定住所或经营场所，持有合法有效身份证件；

（二）借款人及共同借款人、贷款投向企业无不良信用记录，但能说明合理原因的除外；

（三）借款人（或共同借款人）拥有合法有效的生产经营证明（营业执照或商户经营证或摊位证等），从事特种行业的还应持有有权批准部门颁发的特种行业经营许可证；

（四）生产经营符合国家政策，所经营企业符合我行行业信贷政策，产品或服务具有较强的市场竞争力或成长性，销售资金回笼正常，具备一定的盈利能力；借款人原则上具有2年（含）以上本行业或相近行业（相近行业指制造、商贸、物流和服务四类行业）经营管理经验，经授信委员会审批，经营年限可放宽为１年（含）以上；

（五）具有按期偿还贷款本息的能力，第一还款来源充足；

（六）在我行开立结算账户，愿意接受我行信贷监督和结算监督；借款人经营实体为企业的，该企业应在我行开立一般结算账户或基本账户；

（七）贷款用途明确、合法；

（八）能提供合法、有效、足值的担保。

第三章 贷款担保

第七条 个人生产经营性贷款可采取多种担保方式，并可组合使用。

第八条 抵押担保。以符合我行要求的抵押品提供担保。居住用房抵押的，抵押率不超过70%；商业用房抵押的，抵押率不超过60%；土地使用权抵押的，抵押率不超过50%。

第九条 质押担保方式。包括贵金属、存单、债券、仓单等质押担保。

第十条 保证担保。保证担保方式包括自然人保证、商户联保、信用担保机构保证、市场管理方保证或其他法人保证担保。

第四章 贷款额度、期限、利率及还款方式

第十一条 贷款额度。个人生产经营性贷款单户（同一借款人）额度起点为５万元，最高额度执行董事会授权。

第十二条 贷款期限依据借款人生产经营周期核定，原则上授信期限不超过3年，额度内的单笔贷款期限不超过1年。贷款期限内借款人征得本行同意可以部分或全部提前归还贷款。贷款到期前15天，借款人可申请贷款展期，贷款展期不限次数，但累计展期期限不得超过原贷款期限。

第十三条 贷款利率。根据总行利率定价相关规定执行。第十四条 还款方式。执行按月结息、到期还本的还款方式。

第五章 贷款申请、调查及审查审批

第十五条 贷款申请。借款人填写《个人贷款申请表》，并提交以下资料：

（一）客户基本资料，如：借款人及共同借款人合法有效的身份证明、户口、婚姻证明、住所证明、家庭主要财产的权属证明等。

（二）借款人及共同借款人、保证人的征信报告。

（三）生产经营证明。营业执照、经营场所的证明材料，从事特种行业的同时提供有权批准部门颁发的特种行业经营许可证。

除个体工商户经营者、个人独资企业投资人外的其他借款人还须提供以下资料：

1.合伙企业合伙人须提供合伙协议（合伙协议中对借款有限制性条款的，须提供全部合伙人同意借款的证明文件）；

2.公司主要股东须提供公司章程、验资报告（对于能够在工商行政部门或其网站查询企业验资情况的，可不提供验资报告）；

3.承包租赁企业承包人或承租人须提供承包租赁协议原件及复印件。

（四）还款能力证明。财务报表、银行流水或销售（进货）明细等。

（五）担保资料。担保人合法有效的身份证明、保证人担保能力和资信证明、抵押物的权属证明。

（六）本行认为有必要提供的其他材料。

第十六条 贷款调查。个人生产经营性贷款实行双人实地调查和面谈制度。调查人员应重点调查以下内容：

（一）借款人提供的资料是否完整、真实、有效；

（二）借款人和担保人是否具有完全民事行为能力，主体资格是否符合规定；

资料不全或调查内容不完整、不清晰，审查人员可要求调查环节补充完善。

第十八条 贷款审批。授信审批委员会按照委员会议事规则，根据调查、审查结论等因素审批贷款业务事项。对审批不同意贷款的，签署意见后退回审查部门，由调查部门及时通知借款人。对经授信审批委员会审批的贷款，根据董事会授权，报有权审批的行长、副行长签批。

第六章 用信管理

第十九条 合同签订。经审批同意后，客户部门根据有关规定与客户签订借款合同和担保合同。抵质押贷款可根据授信期限一次性签订最高额抵质押贷款合同；保证担保和联保贷款无论授信期限长短，每次用信均需重新签订合同文本。

第二十条 抵质押登记。采用抵押、质押贷款方式的，在贷款发放前，应办妥抵押登记、出质止付等相关手续。抵质押登记可根据合同期限办理，抵押物评估一年一评。

合同签订和抵押登记办理过程需经总行明确的见证人员见证。第二十一条 贷款发放。经授信审批委员会批准同意发放的信贷业务，由客户部门填写放款申请审批书，经风险管理部审查、分管行长审批后，由客户经理负责与客户签订借据，并将放款通知书、支付委托申请书、放款审批书一并整理齐全后交柜台办理出款，柜台负责人负责对借据日期、利率、户名、用途、金额与客户经理提供的放款通知书进行核对，核对无误后办理放款手续，对核对不符的退回客户经理，不予办理。在签订借据时，根据借款人情况和信贷规定与客户签订扣款授权委托书、支付委托书、承诺书、声明等附件。

第二十二条 信贷支付。

（一）金额在50万元以上（含）的大额贷款，采取受托支付的方式，柜员按照借款人提款申请、支付委托书和相关合同约定，直接支付给借款人交易对手。

（二）其他个人生产经营性贷款采取自主支付的方式，贷款支付

第二篇：个人生产经营性贷款和消费贷款调查报告格式

关于个人生产经营性贷款或个人消费贷款的调查报告格式

贷前调查时间、地点、调查访问的对象、本次调查及访谈的主要内容

一、申请人家庭基本情况

（一）借款人简介（包括基本情况及个人简历等）

（二）家庭成员简介

二、申请人家庭资产、负债、收支情况

（一）资产情况（按房产证、土地证、购房协议、购买土地协议、公司章程验资报告中的入股和转让情况、在建工程承包合同和已支付工程款凭证等）

（二）负债情况

按申请人介绍（相关介绍应有依据，如无依据应在报告中作特别说明）并结合个人征信报告中贷款情况来统计家庭负债。

个人征信报告中：①列示有余额未到期的贷款情况，包括用途、期限、保证方式、结息方式、还款方式、年还款额；②列示有余额已到期的贷款情况，询问当事人是否归还，并要求出示还贷凭证；③列示有不良贷款信息要求当事人作出必要的合理解释。如当事人无法说清后两种情况必须重新评价申请人的诚信情况和还款能力。

根据以上情况测算家庭净资产

（三）家庭年收入、支出情况

家庭收入情况（收入证明、租赁收入、股金分红等）

家庭支出情况，按申请人介绍，并结合个人征信报告中贷款进行年还款来测算年支出。根据以上情况测算每年可供支配资金

三、申请人公司介绍及经营情况

（一）企业的基本情况

申请人与公司关系，成立日期，注册资本，公司经营范围，股东结构等。

（二）公司财务分析

截止调查日期，公司总资产，负债，净资产，负债率；营销收入、成本、利润等；对企业主要财务数据进行分析说明；对企业的偿债能力、运营能力、盈利能力进行简要分析。

（三）公司经营情况

公司经营情况，处于（成长、成熟、衰退）阶段，近年来有无利润分配，分配情况。公司经营场所等。

（四）关联企业情况

四、贷款用途、额度、方式、利率、期限及还款计划

（一）用途、额度、担保方式

首先按申请用途来划分个人生产经营贷款还是个人消费贷款（申请人提供的用途是否合法、合规、合理且符合信贷政策）；然后进行额度的测算（按贷款额度不超过有关规定）；贷款拟采用的担保方式。

（二）利率和期限

申请执行利率，期限几年。

（三）还款方式、还款计划和还款来源

申请人还款计划（按期还本或到期还本），结息方式为按期结息、按季结息、利随本清结息方式。申请人目前年可支配收入，以什么收入归还银行贷款，有无足够偿还本息的能力。

五、担保情况分析

抵押物是否足额（按与我行合作评估单位出具的评估报告来测算抵押物价值，有无超我行标准），是否闲置、出租或自用、周边市场情况、公用设施配套情况、是否容易变现等。担保单位、担保人情况分析，是否具备担保资格和担保能力（是否我行合作单位，反担保措施等）

质押物情况分析，是否是我行认可的质物（质率是否符合我行相关规定）

六、该笔贷款的风险点

七、综合效益（包括利息收入、交叉销售、后续效益等）

八、综合分析

有关申请人的综合评价（包括诚信、财力、物力、综合实力）；拟给予的授信金额、利率、时间等；授信发放的其它前提条件等。

签名时间

第三篇：生产经营性贷款调查报告

关于XX申请办理最高限额贷款

XX万元的贷前调查报告

2010年5月7日，XX向我部申请办理最高限额抵押贷款XX万元，抵押期限XX年。用本人位于XXX营业用房XX平方米作最高限额抵押。该贷款的主要用途为本XXXX，通过调查了解情况如下：

一、借款人的基本情况：

XX，男，生于XX年XX月，现年XX岁，大专文化，系XXX，家住XXXX。该同志于XXX，1993年-1999年在国营116厂上班，2000年开始从事个体经商，主要从事模型制作、塑钢门窗制作销售等。2005年至2007年在四川农业管理干部学院学习，2008年7月在XX投资60万元组建XX，股份占比98%，现任公司总经理，法定代表人。妻子，XX，生于1973年8月，现年37岁，高中文化，于1993年-1999年在XX厂上班，2000年开始与丈夫一起从事个体经商，现系广元市鸿飞建材有限公司股东，股份占比2%。女儿，XX，现年10岁，现在xx小读小学四年级。

该同志现经营的XX营业执照注册号为：***，组织机构代码证代码为：XX7地税登记为：川地税广字XX7，国税登记证为：川国税广字XX。该公司经营范围：加气混凝土砌块生产、加工、销售；塑钢门窗加工、制作、销售。此人所1

经营的企业连续二年被广元市工商局评为守合同重信用企业，业务市场遍布广元市四县三区和相邻的巴中、汉中市等地。各种证照真实有效合法，因此借款人主体资格合法，符合《农村农村信用社信贷管理基本制度》的规定。

二、借款用途分析

目前由于广巴、广南高速全线动工，导致原材料（粉煤灰、石灰、水泥）紧缺，价格不断上涨，为了保证公司正常生产，确保原材料不段链，计划投入500万元购买原材料。因为该同志经营的公司所签定的销售定单均按5%收取定金，其余的资金都要按工程建筑进度拨款支付。垫支金额较大，资金周转时间较短，资金使用特别频繁，为了目前和今后的资金不足提供方便，所以特向我部申请签订最高限额抵押贷款280万元，抵押期限三年，具体用款金额、期限根据购买原材料时，实际资金需求量分期办理贷款手续。通过对该户目前所生产规模进行测算，每天的需要的主要原材料为粉煤灰21吨、石灰11.2吨、水泥1.6吨以及其它化学原料，日需流动资金8万元（见流动资金测算表），所申请的贷款金额和实际用途需要的流动资金相匹配，符合信用社贷款支持对象。因此该贷款用途符合信用社贷款发放条件。

三、该户资产负债情况

该户现有商品住房一套，面积198.84平方米，价值57万元,XX一楼营业用房365.39平方米，现评估价值438万元。广

州本田牌XX小车一辆，牌照号为川XX，购买价值25万元。根据提供的发票依据计算XX目前已总投入512万元（见投入清单），截止贷款调查日该户有应收货款299万元，库存商品和原材料价值100万元。合计资产1431万元。

通过对该夫妻俩的征信系统查询，该户在XX有住房抵押贷款30万元，在广元市农业银行抵押贷款146万元，均在其他金融机构和个人处无任何借款和不良信息记录。根据调查了解和本人的口头叙述，现有应付材料款50万元，设备质保金15万元，应付人工工资12万元，共计负债253万元。通过测算该户资产负债比率为18%，因此该同志有较强的经营管理能力，资产负债率较低，经营状况良好，盈利能力较强，符合信用社贷款发放条件。

四、借款抵押物分析

该笔借款是以XX私有房产作最高限额抵押，该房产位于XX，该房产购买于2005年10月，当时整个购买价值和办证及相关税费共计150万元。房屋产权证为（XX号），土地使用权证为（XX号），建筑面积为365.39平方米，土地用途为商业用地，使用类型为出让，终止日期为2053年8月30日，使用权面积65.41平方米。该房屋属砖混全框架主体结构，地基基础稳定，在5.12地震中基本没有损失。抵押对象为一楼独立临街营业用房。

该房所处地理位臵交通通达度良好，商业繁华度较高。区域内规划为建材、装修材料销售商场，属经商的黄金口岸。该房屋产权明确无争义，独立使用性和变现力较强，现该营业门面出租给XX代理商，经营销售地板砖，年租金收入22万元。根据广元目前房地产价格和房屋收益法计算，按年收入22万元，15年收回成本，该房产价值为330万元。按20年收回成本，该房的价值为440万元。该抵押物经XX评估，评估值为438.47万元，按照《四川省农村信用社贷款担保管理暂行办法》规定不超过抵押物的70%。按评估价438.47万元计算，可以在306.9万元以内设定抵押。因此该抵押物足值、合规、合法、符合信用社抵押贷款相关要求。

五、还款来源及贷款风险分析

该户资金来源主要是公司的营业利润收入和房屋租赁收入。

1、第一还款来源

该同志目前经营的公司已实际投入资金800余万元（包括土地回填的相关费用），已于2009年9月8日正式投入生产。现日产量达504立方米，按每月生产20天，月可生产10000立方米，按目前所签订的销售订单均价260元每立方米，月可实现销售收入260万元。除去生产成本和相关税费可实现纯利润35万元，年纯利润在420万元左右。加之该户的资金又是短期周转，一旦垫资款一收回，即可还清贷款本息。若下次需

要资金时，只要在抵押合同约定的范围内办理贷款手续，即可减少利息支出，因此第一还款来源应该有保障。

2、第二还款来源

该抵押物属独立临街营业用房，又是目前商业最繁华的黄金口岸，商业聚集非常集中。房屋产权明确无争义，独立使用性和变现力较强。根据目前的租赁价格，年租金收入在20万元以上，可支付近10个月全部贷款利息。按广元现行房地产价格和该房所处的位臵计算，现挂牌价为12000元每平方米，实际成交价均在每平方米10000元以上。即使贷款发生风险，按现行成交价值的80%处臵变现，即可处臵变现价款295万元，也能够全额抵偿贷款本息。因此第二还款来源也有保障，此笔贷款风险较小，风险可控。

六、信贷调查意见

本人认为借款申请人主体资格合规合法，抵押物落实。家庭固定资产较大，经济实力雄厚，又有丰富的经商经验和经营管理能力。现所申请的贷款抵押足值，易变现风险相对较小，同意与该户签定最高限额抵押贷款合同280万元，抵押期限三年，实际用款金额、期限、利率，根据实际用款时的资金需求量分期办理，由贷款审批小组讨论后同意后，报联社审批发放。

调查人：

2010年5月8日

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：关于印发江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细...范文

关于印发《江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》的通知

赣财农[2008]85号

各设区市财政局、林业局：

为进一步加强对林业贷款中央财政贴息资金的管理，规范贴息贷款项目的申报、审核以及中央财政贴息资金的申请、使用、拨付程序，省财政厅、省林业厅制定了《江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则

二○○八年五月二十二日

附件：

江西省林业贷款中央财政 贴息资金管理实施细则

林业贷款中央财政贴息资金的使用，为全省林业经济的发展、林业产业的壮大做出了积极贡献，并取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。为进一步规范林业贷款中央财政贴息资金管理工作，根据财政部和国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》（财农[2005]45号），结合我省实际，特制定本实施细则。

一、享受财政贴息的林业贷款类型

可享受财政贴息的林业贷款是指各类银行（含农村信用社）发放的，用于各类经营主体营造林项目的贷款和林业小额贷款。

各类经营主体营造林项目的贷款包括工业原料林造林、毛竹低改、油茶造林、国营林场用材林苗木的培育、林农或林业职工造林贷款。

林业小额贷款指林农和林业职工从事林业资源开发和林产品加工当年贷款累计金额小于30（含）万元贷款。

二、计划申报及下达程序

贴息贷款建议计划实行逐级申报。设区市林业和财政部门于每年11月20日之前，向省林业厅、省财政厅申报下林业贴息贷款项目建议计划*。省林业厅对各设区市上报的林业贴息贷款项目申报计划进行审核、筛选，并经省财政厅同意，上报国家林业局审批。经国家林业局、财政部同意后，省林业厅下达林业贴息贷款项目计划（具体要求见附件1）。

三、财政贴息资金申报程序

财政贴息资金实行逐级申报。各设区市财政局、林业局于每年9月30日前，联合行文向省财政厅、省林业厅报送林业贷款中央财政贴息资金申请报告及申请表，省财政厅、省林业厅于10月30日前联合行文，上报财政部、国家林业局（具体要求见附件2）。

四、资金拨付程序

每年省林业厅在收到国家林业局下发的落实林业贴息贷款项目的通知后，将获得中央财政贴息资金的项目单位名单书面通知各设区市林业局。各级林业部门、财政部门根据职责按照验收的具体要求组织对获得贴息资金的项目单位进行项目验收。对贷款3000万元以上（含3000万元）、且享受贴息期1年以上的项目，原则上由设区市组织验收；贴息期1年以内和3000万以下的项目按属地关系验收。各设区市财政局、林业局根据中央财政贴息贷款项目工程进度验收表（见附件3）以及县财政局、林业局的中央财政贴息资金申请拨付表（见附件4），于3月底之前联合行文，向省财政厅和省林业厅申请拨付林业贷款中央财政贴息 2 资金。省财政厅和省林业厅根据各设区市上报的报告、中央财政贴息资金申请拨付表和中央财政贴息贷款项目工程进度验收表下达林业贷款中央财政贴息资金。

五、责任追究

各级林业部门和财政部门要按照谁申报、谁审核、谁验收、谁负责的原则，切实加强对林业贴息贷款项目的管理。要明确责任，层层负责，严格审查相关报表及材料，确保上报材料真实、准确、无误。

单位和个人以虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》追究相关责任。

林业贷款中央财政贴息资金必须专款专用。对截留、挤占、滞留、挪用贴息资金的单位和直接负责的主管人员及相关责任人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的规定给予行政处分。

六、本细则自2009年开始起执行。

七、本细则由省财政厅会同省林业厅负责解释 附件：

1、中央林业贴息贷款项目计划申报材料要求

2、林业贷款中央财政贴息资金申报材料要求

3、中央财政林业贴息贷款项目工程进度验收表

4、中央财政贴息资金申请拨付表

附件1

中央林业贴息贷款项目计划申报材料要求

林业贴息贷款项目计划的申报由当地林业主管部门与同级财政部门联合行文，逐级上报。材料及申报表一式三份（A4大小），每年11月20日之前上报，各级林业及财政主管

部门要切

实做好项目的筛选工作，确保申报材料真实、准确。

一、林业企业、国有林场、国有苗圃、森工企业、林农及林业职工（暂定30万元以上）林业贴息贷款项目计划的申报。

上报内容包括中央林业贴息贷款项目计划申报表、项目可行性研究报告或项目可行性研究报告标准文本等。

申报材料及申报表填写具体要求如下：

1、项目可行性研究报告，项目贷款总规模达到3000万元以上的项目，须提报项目可行性研究报告。

2、项目可行性研究标准文本，项目贷款总规模3000万元以下的项目，须提报项目可行性研究报告标准文本（见附表3）。

3、贷款单位申请计划的文字报告及申请表，报所在地林业局和财政局，由所在地林业局、财政局按要求逐级上报至省林业厅和省财政厅。

4、贷款项目计划申报表（见附表1）填报要求：

（1）借款人全称：承贷主体单位名称，要以企事业法人登记注册的名称，不得简写，自然人填本人姓名。

（2）所有制性质：工商营业执照上注明的所有制性质，国有、集体、股份制、民营„„（3）项目单位类别：必须按“林业龙头企业、林场、苗圃、森工企业、林农、林业职工”注明项目单位类别。

（4）项目规模及内容：项目要详细写明主要树种、总规模及当年种植规模，数量单位要统一，如**万亩（当年**万亩）**工业原料林基地。

（5）建设性质：分为新建、续建。（6）项目总投资：指项目投资的总规模。

（7）自有资金率：为项目单位自有资金用于投资该项目的部分与总投资的比率，含新增贷款后要大于30%，少于30%的项目不得申报。

（8）内部收益率：表明项目自身的实际盈利能力或所能承受的最高利率，能反映项目的收益质量，一般与国家规定的基准内部收益率（或资本成本率）比较。若高于后者，则项目是可行的，若低于后者，则是不可行的。

（9）法人情况表数据可从单位财务报表摘取或计算取得。

4（10）企业信用等级：企业应具有一定赢利能力及信用等级，林业龙头企业信用达A级以上（含A级）才可以申报贴息。

（11）资产负债率：反映贷款单位的偿债能力，为单位负债与总资产的比率，原则上不超过60%，超过70%项目不得申报。

（12）利润总额：企业出现亏损，年利润为负数的企业不得申报。（13）有不良贷款的企业不得申报项目。（14）贷款方式：一般为抵押或担保等贷款方式。（15）企业法人总资产要大于项目总投资(总资产>总投资>申贷总额)。

（16）当年申贷总额≤项目总投资*（1-自有资金率）。

5、有效的林业龙头企业证书复印件（必须有国家级、省级、市级、县级林业龙头企业证书，且证书并未过期）。

6、附企业当年10月份资产负债表，要确保资产负债表数据与填写的申报表法人情况数据相一致。

二、林业小额贷款贴息贷款项目计划的申报

林业小额贷款是指林农或林业职工从事营造林项目，累计贷款金额小于30（含）万元的贷款。

林业小额贷款项目由各设区市林业局负责组织汇总、上报申请本地区林业小额贴息贷款项目计划，以县级林业主管部门作为林业小额贷款项目申报单位，按贷款用途分类填报林业小额中央林业贴息贷款项目计划申报表（见附表2）。

附件2

林业贷款中央财政贴息资金申报材料要求

林业贷款中央财政贴息资金的申报由当地林业主管部门与同级财政部门联合行文，逐级上报。各级林业及财政主管部门要切实做好项目的筛选工作，确保申报材料真实、准确。

一、林业企业、国有林场、国有苗圃、森工企业、林农及林业职工（暂定30万元以上）林业贷款中央财政贴息资金的申报。

（一）当年新增贷款项目贴息时间的范围

当年申报中央财政贴息资金含上年第四季度和当年第一、二、三季度所取得的新增贷款，当年第四季度取得的新增贷款应属下一申报贴息资金的范围。贷款期限不足一整年的，按贷款实际期限计算贴息资金。

（二）申报材料及申报表填写具体要求如下：

1、当年新增贷款项目申报中央财政贴息资金需提供的材料

（1）贷款单位申请财政贴息资金的报告，需写明项目实施进展情况（项目当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积；创造的社会效益——产值、安置就业人员、上缴税收、带动农户数、人均年收入增加额），上面须加盖项目所在县林业局、财政局、贷款银行、市林业局、市财政局公章。

（2）林业贷款中央财政贴息资金申请表（见附表1）。

（3）贷款合同复印件（合同复印件每一页须加盖贷款银行公章，以证明合同的真实性）。（4）银行借款凭证或银行进账单复印件（复印件上须加盖贷款银行公章，以证明其真实性）。

（5）银行结息单复印件（复印件上须加盖贷款银行公章，以证明企业是否正常结息）。（6）加盖银行公章的银行贷款余额情况表（见附表2）。

（7）林业龙头企业还需提供未过期的林业龙头企业证明文件或认定文件复印件。（8）对未列入当年林业贴息贷款国家批准建议计划的项目，如要申报贴息资金（即属于新增贷款规模或变更建设项目），贷款单位还需按原申报建议计划程序，补报林业贴息贷款项目调整计划（填列内容及要求同贷款项目计划申报）。

2、当年新增项目中央财政贴息资金申请表填写要求

（1）单位名称：已下达建议计划的项目必须与下达的建议计划项目单位名称相符，不得简写，自然人填本人姓名。

（2）项目单位类别：必须按“林业龙头企业、林场、苗圃、森工企业、林农、林业职工”注明项目单位类别。

6（3）项目规模及内容：项目要详细写明主要树种、总规模及当年种植规模，数量单位要统一，如**万亩（当年**万亩）**工业原料林基地。（4）借款合同号：为借款合同上的具体号码。（5）借款凭证号：为借款凭证上的具体号码。（6）贷款期限：为借款合同上写明的起止时间。

（7）应贴息年限：工业原料林以及种植业林业贷款项目，中央财政贴息期限为三年，其余林业贷款项目贴息期限为二年。

不足二年的，贷款项目贴息期为实际贷款期。（8）计划贷款额：为国家下达计划的金额。（9）实际贷款额：实际贷款的金额。

（10）申请贴息额：按每年国家下达文件的贴息利率计算。

需要特别注意的：合同、借款凭证及借款进账单的借款用途栏目填写内容，必须与贴息资金申报计划内容相一致，如工业原料林基地项目，就填写工业原料林基地或造林，流动资金借款、购买设备等不属于财政贴息范围。

3、以前贷款余额继续申请中央财政贴息资金的申报材料要求

（1）项目实施进展情况（项目当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积；创造的社会效益——产值、安置就业人员、上缴税收、带动农户数、人均年收入增加额）。（2）林业贷款中央财政贴息资金申请表（见附表1）（只需填写年初贷款余额和申请贴息额项目）。

（3）银行结息单复印件（需加盖银行公章）。（4）加盖银行签章的银行贷款余额情况表（附表2）。

二、林业小额贷款项目贴息资金申报的要求

林业小额贷款项目由各设区市林业局负责组织汇总、并与财政部门联合上报申请林小额贴息贷款项目贴息资金。县林业局负责组织对林业小额贷款项目实施情况及其申报中央财政贴息材料进行审查、核实和认定，以县为单位审核汇总后，统一组织申报中央财政贴息资金。县林业局需上报农村小额贷款项目总体实施情况（农民当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积），并汇总填写上报《林业小额林业贷款中央财政贴息资金申请表》（见附表3）。各县林业局需留存林农和林业职工身份证复印件、加盖银行公章的借款合同复印件、银行借款凭证或银行进账单复印件、银行结息单复印件、银行贷款余额情况表和其它必要的贷款证明材料，以便组织项目验收和接收检查。

三、材料上报要求

各设区市林业部门于每年9月30日之前，将林业贷款贴息资金申请报告及申报表、借款合同、借款凭证和银行进账单等（A4大小、一式三份，内容清晰可辨，合同不得缺页），一并报送省林业基金管理站。

上报材料按以下顺序排列，不得装订。

财政、林业联合上报文件---项目单位申请财政贴息资金文件及申请表---借款合同---借款凭证或进账单、结息单---林业龙头企业认定文件---贷款余额证明表---其他证明材料。