刘新华同志在市直交通运输系统治庸问责工作动员大会上的讲话

第一篇：刘新华同志在市直交通运输系统治庸问责工作动员大会上的讲话

刘新华同志在市直交通运输系统治庸问责工作动员大会上的讲话

同志们：

经局党组研究决定，今天召开市直交通运输系统治庸问责动员大会，主要任务是：传达贯彻市委、市政府治庸问责工作会议精神，动员市直交通运输系统广大干部职工迅速行动起来，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责风暴”，着力解决各级领导班子和党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，进一步强化交通运输党员干部的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、创先争优的良好氛围，努力促进全市交通运输干部作风大转变、精神面貌大改观、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进黄冈交通运输跨越式发展提供强有力的组织和作风保证。刚才，文浩同志宣读了局党组《关于市直交通运输系统治庸问责工作实施方案》，对市直交通运输系统治庸问责工作进行了全面安排部署，请按照要求认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、在思想上紧张起来，迅速把认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来

开展治庸问责是市委、市政府作出的重大决策，是推进交通运输先行跨越的强大动力，也是提高交通运输工作效能、提升交通运输形象的有效途径。我们必须自觉把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以实际行动投入到治庸问责工作中来。

1、治庸问责是有效应对“四种危险”的客观要求。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。他在中纪委十七届六次全会上又强调，要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。为贯彻落实好胡总书记的讲话精神，市委、市政府审时度势，着眼黄冈实际，作出了学习武汉市经验、强力推进治庸问责工作的重大决策，是有效应对“四大危险”的实际行动，是新时期加强干部队伍作风建设的重要举措，是解决群众反映强烈问题、加快大别山革命老区经济社会发展试验区建设的重要抓手和载体，对推进全市经济社会和交通运输事业跨越式发展具有十分重要的意义。我们必须把治庸问责作为当前的一项重要政治任务，以“社会真震动、干部真触动、工作真推动”为标准，迅速掀起一场治庸问责的大风暴，切切实实把治庸问责工作要求落到实处。

2、治庸问责是推进交通运输先行跨越的坚强保证。今年是“十二五”开局之年，也是黄冈交通运输“先行跨越年”。开年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全系统广大干部职工的奋力拼搏下，黄冈交通运输“十二五”规划宏伟，建设管理有序，各项工作取得了明显成效。截止8月底，全市交通建设完成投入28.97亿元，占年计划的72.4%。武汉至黄冈城际铁路、黄冈长江大桥、黄鄂高速公路、九江二桥北岸接线工程等交通在建项目快速推进；大别山老区试验区交通先行工程建设捷报频传，红安将军故居路建设已于“七一”前高标准、高质量完工，大别山红色旅游公路即将全线竣工通车，红安生态交通示范县建设进展顺利,试验区交通规划框架基本形成；新一批交通重点项目前期工作不断取得重大突破，麻竹高速公路已落实建设资金即将实质性开工，麻阳高速公路、武穴长江大桥、黄鄂延长线前期工作紧锣密鼓。我市纳入全省“十二五”规划交通建设项目已经确定，项目个数和投资都占全省投资10%以上，为全市交通运输跨越式发展奠定了坚实基础。可以说，黄冈交通运输正处在大建设大发展大跨越的关键时期，正担负着先行跨越的非常责任。但是，推动交通运输事业科学发展、跨越发展，干部是决定性因素。落实好非常之责任，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。开展治庸问责就是要有针对性地解决精神懈怠的问题、提振干部的精神状态，解决能力不足的问题、提高干部的素质本领，解决脱离群众的问题、转变干部的工作作风，解决消极腐败的问题、营造廉洁从政的良好风气，以形成强大合力，提炼非常之精神，锻造非常之能力，落实非常之举措，培养非常之人才。因此，各级交通运输干部，特别是领导干部必须切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极投入到治庸问责工作中来，为确保实现我市交通运输“十二五”良好开局提供坚强保证。

3、治庸问责是优化发展环境、推进创先争优的现实需要。近年来，局党组始终把加强交通运输干部队伍作风建设、治理“庸懒散软”问题放在各项工作的突出位置，狠抓落实，取得了非常明显的成效。先后开展了提高执行力、为民服务创先争优、优化环境创“十佳”、腐败风险预警防控、“百名干部下基层、访贫问苦走红路”、“百名干部坐公交、民生交通体验行”等系列活动，形成了“想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事”的交通干净干事文化，交通干部职工业务素质、执行能力和服务意识显著增强，人民群众和服务对象的满意度不断提高。9月16日，市局在迎接全国文明单位检查验收中，得到了检查验收组领导的充分肯定和高度评价。开年以来，市局先后获得了市直优质服务“十佳”单位第一名、民主评议政风行风行政执法类第一名、市政府目标考核第二名、社会治安综合治理先进单位、政府投资和项目建设先进单位、万名干部下基层先进工作组及全省先进基层党组织、全省卫生工作先进单位等多项荣誉，并在去年市人大工作评议中全票通过荣获第一名，成为市人大工作评议以来首家全票通过单位。尽管全市交通运输系统干部队伍的总体素质比较高。但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面还存在一定差距。主要表现为“三庸、三懒、三散、三软”：一是“三庸”，即思想平庸——工作没有激情，缺乏斗志，不思进取，不想干工作，做一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟；能力平庸——工作墨守陈规、按部就班，没思想、没思路、没创新，慢作为、不作为、乱作为，没有推动跨越式发展的真本领，没有驾驭和处理复杂问题的真本事；工作平庸——工作不负责、不尽责、不担责，不敢触及矛盾，挑肥拣瘦，拈轻怕重。二是“三懒”，即懒于学——疏于学习思考，基本理论不掌握，基本法律法规不掌握，基本业务知识不掌握；懒于做——心思没有用在工作上，而是忙于应酬、跑关系，热衷于比职级、比待遇、比享受，工作心不在焉，敷衍塞责，推推就动、不推不动、推而不动，遇事“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；懒于创新——工作不求有功，但求无过，无所事事，不珍惜今天，不抢抓机遇，不争先创优，不勇争先进。三是“三散”，即作风散——大局意识差，局部利益和团体利益至上，各自为政，我行我素，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利或利少的就不执行；团结协作意识差，闹无原则纠纷，争你高我低，形不成合力；想个人的事多，想工作的事少，总以为自己能力强、贡献大、了不起，被大材小用，怀才不遇，总觉得组织欠他的；纪律散——组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到、早退、旷工，或者出勤不出力、炒股、聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告；形象散——少数领导干部将自己混同于普通群众，说话不注意场合，低级下流粗俗，什么玩笑都敢开，什么丑话都敢说，什么地方都敢去，严重损害了党员干部形象和交通运输形象。四是“三软”，即：为人软——怕得罪人，当老好人，不坚持原则，不主持公道，不伸张正义，不敢同歪风邪气作坚决斗争；执法软——唯钱执法，照顾关系人情，不给好处不办事，给了好处乱办事，收人情费，放人情车，治超工作只罚款不卸载，行政执法只罚款不严格教育管理；管理软——财务管理混乱，失之于软，失之于宽，公务开支过大，公务接待严重超过正常标准，工作人员随意将公物据为私有，领导干部假借学习考察之名，公款大吃大喝、游山玩水，群众反映强烈。以上问题虽然只发生在个别单位和少数工作人员身上，但是影响极坏，危害极大，必须彻底根治。各单位一定要从全局和战略的高度，切实增强开展治庸问责的责任感和紧迫感，以勇于革新的气魄和自我革命的决心，切实抓好治庸问责工作的落实。

二、在行动上实干起来，强力推进治庸问责各项工作的落实 局党组已经印发了治庸问责工作方案，各单位要按照要求抓落实，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，着力解决“庸、懒、散、软”等问题，不断把治庸问责工作向纵深推进。

1、强化三个意识，提神提能担责。干部职工中存在“庸懒散软”现象，从表面上看是一个能力问题、作风问题、效能问题。究其根源，是思想深处的问题，是党性观念不纯、精神状态不佳、责任意识不强的问题，必须从思想教育抓起，深入开展解放思想大讨论、思想信念再教育、作风建设大实践等系列活动，进一步解放思想，提神提能，推进工作。一是要强化创新意识。当前，市委市政府和社会各界高度重视交通运输事业的发展，对我们来说，是鼓励、更是鞭策，是动力、更是期待。特别在当前各行各业都在抢抓“十二五”机遇、大干快上、主动作为的新形势下，我们必须进一步提振精神，燃烧激情，主动担当，奋发有为，用跳起来摘桃子的精神探索新方法，开拓新途径，破解工作难点，突破工作重点，切实担负起推进黄冈交通运输跨越式发展的历史重任。二是要强化进取意识。当前全市交通运输的发展机遇和挑战并存。一方面，全市交通运输事业飞速发展，为交通运输大跨越打下了坚实基础，提供了良好的平台；另一方面，随着国际经济形势的变化，国家宏观调控政策进行了调整，交通运输发展正处在一个适应期，交通在建项目资金压力大，储备项目难启动，系统不稳定因素增加，持续发展的压力不断增加。逆水行舟，不进则退。全系统干部职工必须进一步强化“能力席位”和“本领恐慌”意识，从提升自身能力素质入手，静下心来、坐下身去，持之以恒、孜孜不倦地加强学习，使自己的能力和素质与自己的岗位职责相适应，做到居其位、谋其事、成其效，打破按部就班、四平八稳的工作节奏，充分发扬“5+2”、“白加黑”、“交通一线工作法”等光荣传统，不断提高工作质效。三是要强化服务意识。交通运输行业是一个服务性很强的窗口行业。坚持服务经济社会发展全局、服务人民群众安全便捷出行、服务市委市政府中心工作、服务社会主义新农村建设是时代赋予我们的光荣使命。全体交通干部职工要始终把服务作为一种能力、一种精神、一种品德、一种追求，深刻反省和认真查找工作中的群众观念不强、群众立场不牢、群众情感不浓、服务群众不好等问题，并敢于直面工作中出现的困难和矛盾，积极克服困难，善于化解矛盾，勇于承担责任，见到困难不回避，碰到难题不绕道，遇到矛盾不上交。

2、突出三个重点，克难攻坚治庸。抓工作要抓“牛鼻子”。治庸问责要突出工作重点，把握关键环节，着力解决难点问题。要突出“问题向导”机制，以各级交通领导班子和领导干部为重点，着力解决三个重点问题：一是要坚决解决执行不力的问题。要做到令行禁止、政令畅通，把服从市委、市政府和局党组的领导，落实市委、市政府和局党组的决策，不折不扣地完成上级交办的工作任务，作为基本的政治原则、政治纪律和政治要求。二是要坚决解决得过且过的问题。要树立“无功便是过”的理念，坚决杜绝干好干坏一个样、占着职位不作为，自己做不好，别人做了背后说三道四的不良习气，形成能者上、庸者下的工作氛围，达到庸者去庸、能者更强的工作目标。三是要坚决解决效率不高的问题。要进一步强化机遇意识、服务意识、争先创优意识，以创建国家级文明单位和争创优化环境“十佳”单位为契机，进一步转变工作作风，改进工作方法，创新服务方式，规范工作流程，减少审批环节，提高工作质效，热心为群众办实事、办好事、解难事，着力为社会提供快捷、优质、高效的交通运输服务。

3、落实三大举措，严格追究问责。治庸问责工作，要坚持在严格问责、严肃追责上动真格、加力度，必须“出重拳、下猛药”，“刮大风、打大雷、下大雨”，在干部队伍中形成强大的“问责风暴”。一是要做到全覆盖。要把治庸问责覆盖到市直交通运输系统每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部，贯穿于交通运输跨越式发展的全过程，做到真覆盖、全覆盖，不留死角，不留空档，让每一位交通干部职工都充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责工作的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的态度投身于工作中，形成强大的震慑效应。二是要采取硬措施。干部队伍中的“庸、懒、散、软”现象，在有些方面已经成为顽症，必须既教又诛，下狠心、出实招治理。市局治庸问责领导小组将采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报等多种方式，实行全过程治理，并将对检查和治理结果进行通报。确保做到集中检查不走过场，明察暗访突出重点，调查核实实事求是，形成强大的工作声势。三是要坚持严问责。对于集中检查、明察暗访发现，以及群众举报和投诉，经调查核实的问题，要用铁腕、下重拳整治，敢于亮黄牌，敢于动真格。不论其身居何位，都要视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，坚决给予相关单位和人员进行约谈、通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降级降职等组织处理，情节严重的要予以纪律责任追究。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位，将实施问题追溯制和责任倒查制，在给单位予以通报批评的同时，还要追究主要负责人和分管领导的责任，绝不手软，力争让“庸、懒、散、软”现象无处藏身。

4、完善三项制度，标本兼治增效。治庸问责工作必须坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，构建治庸问责工作的长效机制。要通过能者上、庸者让、劣者汰的选人用人机制使干部职工“不愿庸”，通过开放式、全方位的监督机制使干部职工“不敢庸”，通过依法治庸的问责约束机制使干部职工“不能庸”，通过科学的绩效考核机制使干部职工“不想庸”。重点要完善三项制度：一是要建立层级清晰的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。必须进一步完善各单位绩效考核管理办法，科学界定部门职责，推动部门责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；使责任具体到单位、到岗位、到个人，使每项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，建立起岗位之间、部门之间无缝对接的责任链条。二是要建立庸下能上的用人机制，解决“没有金刚钻、霸占瓷器活”的问题。要坚持正确的选人用人原则，每个领导岗位都是“能力席位”，只认条件不认人，只能是“椅子”选择人，而不能是人去选择“椅子”。要旗帜鲜明地支持鼓励干事的人，决不允许庸者占据岗位，对那些在其位、不谋其政，只谋官、不谋事的人，要坚决予以调整，使庸者让位子，让能者担重任。要进一步完善干部考核评价制度，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，坚决做到不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让真抓实干的干部灰心。三是要建立完善赏罚分明的责任追究制,解决“不负责任、失职渎职”的问题。在推进治庸问责工作中，必须坚持严格奖惩，奖优罚劣，要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例，不搞特殊迁就，坚决向“庸懒散软”问题开刀。

三、在机制上完善起来，确保治庸问责各项工作取得实效

开展治庸问责工作要求严、标准高、责任大。各单位必须高度重视，切实加强领导，精心组织，强力推进，确保取得实效。

一要加强领导求实效。治庸问责工作要在局党组统一领导下进行。为确保活动有效开展，市局成立治庸问责工作领导小组，我任组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、局直各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局政工科。局直各单位要把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由一把手为组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，为开展治庸问责工作提供坚强组织保障。

二要明确责任求实效。就是要按照实施方案，将责任分工、落实到位。局治庸问责工作领导小组成员要按照各自分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。局政工科要进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强作风建设作为考核领导班子和领导干部的重要内容，完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动机关党员干部干事创业的积极性。同时，要承担治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，充分发挥服务协调、指导督办作用。局监察室要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报，组织明查暗访，对明显失职失责的单位及人员予以严肃处理、进行问责和纪律追究，对突出的反面典型进行通报，促进局直单位提升服务效能、优化发展环境。局办公室要做好宣传报道，参与明查暗访，进行全程跟踪，并加强治庸问责信息公开，营造良好氛围。局机关其他科室要按照职责分工，积极参与、支持和配合治庸问责工作。局直各单位要在抓本单位治庸问责工作的同时，加强与市局治庸工作领导小组的协调联动和信息沟通，及时总结、推广工作中的有效作法和成功经验，及时报送治庸问责的正反典型，努力形成市直交通运输治庸问责的有效机制和强大合力。

三要强化督查求实效。开展治庸问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。治庸问责要见实效，督查措施就必须硬起来。市局将成立治庸问责工作督导检查组，对各单位开展治庸问责工作情况进行集中督办、检查和通报。各单位也要对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。对行动有力、工作开展好的单位要给予及时表扬和推广其经验；对工作重视不够、措施不力的，要严格问责，一查到底。要建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，充分调动广大群众的积极性，做到治理阶段群众参与、治理过程群众监督、干部作风由群众评议、整改成果由群众检验。

四要统筹推进求实效。要将治庸问责工作与当前交通运输各项工作有机结合起来。一是要与完成年度工作目标任务相结合。今年作为“十二五”的开局之年，到目前距年底已经剩下不到三个月的时间，任务重、压力大、困难多。我们要通过治庸问责工作成果促进交通运输事业的发展，确保今年目标任务的全面完成，当好黄冈经济社会发展的交通先行。同时以交通运输事业发展的成效来检验治庸工作成效，确保治庸问责工作和中心工作相互推动，相互促进，做到“两手抓、两不误”。二是要与创先争优活动相结合。要通过治庸问责和创先争优活动，动员基层党组织和党员在本单位重大项目、重要行动和重要工作中勇挑重担、为推动交通科学发展、跨越式发展多做贡献。要借“治庸问责”风暴之力扬“创先争优”之帆，同时在治庸问责工作中也要充分借鉴创先争优活动中公开承诺、民主评议、典型示范等成功做法，推进治庸问责工作深入开展。三是要与优化环境创“十佳”活动相结合。要紧扣优化发展环境开展治庸问责工作，针对本单位存在的突出问题，深入查找根源，拿出整改措施，牢固树立“人人都是发展环境”的理念，努力营造高效廉洁的政务环境、优质高效的服务环境、诚实守信的人文环境、舒适便利的生活环境，努力打造群众满意工程，让群众深切感受到治庸问责和创“十佳”工作带来的新变化、新气象。

同志们，开展治庸问责工作，直接关系到全市交通运输发展大局。各单位要迅速行动起来，积极投入到这项工作之中，提振精神、改进作风，开拓进取、争创佳绩，为推进黄冈交通运输工作先行跨越和全市经济社会科学发展作出新的更大的贡献！

第二篇：李菲同志在全市教育系统治庸问责工作动员大会上的讲话[推荐]

李菲同志在全市教育系统治庸问责工作动员大会上的讲话（2011年11月8日）

同志们：

今天会议的主要任务是，按照市委、市政府关于开展治庸问责工作的统一安排，动员部署在全市教育系统开展治庸问责工作，为积极建设区域性教育中心、推进“四个襄阳”建设提供强有力的保障。刚才，王道荣同志宣读了《襄阳市党员干部行为规范》、《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》、《中共襄阳市委教育工委襄阳市教育局关于开展治庸问责工作的实施方案》等三个文件，希望各地各校全体党员干部、教职员工认真践行。我传达了11月5日召开的全市治庸问责工作动员大会精神，带领大家学习了省委常委、市委书记范锐平同志和市委副书记、市长别必雄同志的重要讲话。根据会议安排，我就教育系统开展治庸问责工作讲以下三点意见：

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

开展治庸问责工作，是省、市党委、政府作出的重大决策部署。今年以来，武汉市在全省率先掀起治庸问责风暴，80天问责537名机关干部，取得良好效果，产生重大影响。8月13日，省委常委会议作出决定，在全省范围内学习推行武汉市的做法、全面开展治庸问责工作。10月10日，市委常委会议作出决定，在全市开展治庸问责工作，并确定枣阳市、南漳县、襄城区和全市政法战线、宣传战线为试点单位，率先突破。10月31日，市教育局召开办公会，决定在全市教育系统强力推进“治庸问责”工作，树立良好教育形象。11月5日，市委召开了治庸问责工作动员大会，对治庸问责工作进行全面部署。在“四个襄阳”建设轰轰烈烈开展的关键时期，开展治庸问责具有极其重要的现实意义。教育系统的广大干部教师要统一思想，提高认识，充分认识开展治庸问责工作的重大意义，以实际行动投入到治庸问责工作中来，切切实实把治庸问责工作抓紧抓实、抓出成效。

第一，开展治庸问责是推进“四个襄阳”的重要保障。市委十一届十四次全体会议于9月26日胜利召开，这次会议具有里程碑意义，她科学地描绘了建设“四个襄阳”、实现襄阳跨越式发展的宏伟蓝图，明确提出“建设区域性教育中心，助推省域副中心城市建设”的目标。“四个襄阳”和区域性教育中心建设都是“非常之事”，按省委书记李鸿忠的要求： “做好非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”武汉市在全省率先掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，就是针对“非常之人”采取的非常之举。省委常委、市委书记范锐平在市委十一届十四次全体（扩大）会议又进一步提出：襄阳要学习借鉴武汉市治庸问责的经验，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，形成昂扬向上，风清气正的良好作风。开展治庸问责，能够从根本上解决干部队伍中存在的“庸懒散软”等问题，提振干部的“精气神”，使一批影响“四个襄阳”建设发展的难点问题、影响机关效能的重点问题、作风建设的突出问题得到有效解决，为实现“四个襄阳”建设的宏伟目标奠定基础，提供保障。

第二，开展治庸问责是推进区域性教育中心的重要举措。建设区域性教育中心，关键在人力，保障在环境。当前，我市教育正处于改革和发展的关键时期，肩负着建设区域性教育中心、实现历史性跨越的重任。基础教育如何实现“三高一示范”、职业教育如何形成支撑襄阳产业建设的人才体系、地方高等教育如何完善体系形成特色，这些历史重任的实现必须以教育系统广大党员干部的优良作风作支撑、作保障，需要党员干部的精神提振、干劲提升。在教育系统开展治庸问责工作，就是以非常之举治理系统干部队伍中存在的“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”等问题，解决局机关干部和学校领导老师的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题。通过治庸，促使系统内广大干部勇于担当、勇于担责、勇于担难，以奋发有为的精神状态履职尽责，为推进教育事业改革和发展贡献力量。要大力开展治庸问责工作，坚决果断地向“庸懒散软虚浮慢怨”等问题开刀，提振教育的“精气神”，燃烧干事创业的激情。第三，开展治庸问责是转变干部作风、提升教育形象的重要抓手。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。作风就是形象、作风就是生产力、作风就是战斗力。近年来，通过开展创先争优、机关作风效能建设、民主评议政风行风建设、群众满意的中小学评选等一系列活动，全市教育系统干部教师的精神面貌、工作作风、责任意识、工作效能都有较大的改观，取得了明显成效，涌现出爱生如子“摆渡人生”的谷城县南河镇温坪中心小学黄敦全、身患喉癌切除半边声带仍坚守讲台的市三十六黄万峰、用心教书用爱育人的市五中王立合等一大批优秀教师群体；涌现出爱校如家爱岗敬业赢得校内外广泛赞誉的程敬荣、李明凯、李后兵、储勤荣、陈鹏等一批优秀校长群体；涌现出爱思考、勤干事、干成事的王道智、陈建波、陈兴明等一批优秀机关工作人员群体。先进典型、模范可以说是群星灿烂，代表着教育工作者这个优秀的团队，平凡而又崇高。但是，与新的形势、新的任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面，我们还有较大差距。这次治庸问责，教育系统着重突出以下八治：

1、治“庸”提能力。重点整治能力平庸、不胜任本职工作、干不了事也干不成事、敷衍塞责、推诿扯皮、行政不作为等“庸碌”行为。

2、治“懒”促勤政。重点整治责任不到位、任务不落实、行为懒惰、无所作为、得过且过、行政效能低下等“懒惰”行为。

3、治“散”聚合力。重点整治自由散漫、无心工作、沉迷于“牌桌”“酒桌”、不遵守工作纪律、不规范行政行为、不落实工作制度等“散漫”行为。

4、治“软”树正气。重点整治执纪执法不严、不负责、不尽责、不担责；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，遇到问题绕道走，当“好好先生”、“和稀泥”、“二传手”等“软弱”行为。

5、治“虚”求本真。重点整治弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章，工作不求真务实，不尊重教育规律等“虚假”行为。

6、治“浮”抓务实。重点整治脱离客观实际、作风漂浮、方法简单、心态浮躁、拔苗助长等“浮夸”行为。

7、治“慢”增效率。重点整治快事慢办，小事拖大、大事拖炸和不作为、慢作为、乱作为的等“拖拉”行为。

8、治“怨”调心态。重点整治心态不正、心气不稳，怨“上”，怨“下”，怨“别人”，怨“前人”，怨气冲天、怨声载道、怨天尤人，怪世道不公、怪组织不关心、怨社会不平等“牢骚”行为。

二、突出“四抓”，切实将治庸问责工作抓出实效 关于这次治庸问责的具体措施和工作步骤，实施方案已提出了明确要求，各地各校各单位要按照方案的部署大力推进，拿出前所未有的气魄，采取强有力的措施，多管齐下，多措并举，切实解决好“三庸”（精神之庸、能力之庸、责任之庸）“三不”（不负责、不尽责、不担当）等突出问题，要从以下四方面将治庸问责工作抓出实效：

（一）抓教育，提振精气神。精神是动力，是决定事业成败的关键因素，治庸首先要解决思想问题，要提高斗志，振奋精神，优化状态。教育系统干部身上存在的上述八个方面的重点问题，从表面上看，是一个能力问题、作风问题、效能问题，究其根源，是思想深处的问题，是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强的问题。因此，治庸问责必须从源头抓起，从思想教育抓起。要紧紧围绕“建设区域性教育中心，助推省域副中心城市建设”等开展系列教育活动，促进广大干部教师思想观念大转变、工作作风大转变、综合素质大提升。要在全市教育系统上下进一步增强“五种意识”、弘扬“五种精神”。一是增强责任意识，弘扬担当精神。要视发展为己任，视岗位为职责，进一步提振精神、燃烧激情、主动担当、勇于担责，积极进取，努力为建设教育强市和区域性教育中心贡献力量。二是增强效率意识，弘扬实干精神。要有“时不我待、机不可失”的工作意识，各项工作要坚持快字当先、干字当头，积极发扬“马上就办，办就办好”的办事文化，坚决打破“按部就班、四平八稳”的工作节奏，由“时间加汗水”向“苦干加效率”转变，不断超越自己，干出成效。三是增强创先意识，弘扬创新精神。要有“敢为天下先”的开拓创新精神，强化“无功就是过、平庸即是错”的思想观念，敢比，敢争，敢闯，敢试，勇于探索新办法，善于开拓新路径，奋勇当先，争创一流。四是增强能力意识，弘扬进取精神。要强化“能力席位”和“本领恐慌”意识，全面掀起政治理论和教育理论学习的热潮、实践锻炼的热潮和与时俱进的热潮，努力增强干部教师驾驭学校管理和课堂教学的能力。五是增强服务意识，弘扬奉献精神。教育是一项崇高的社会公益事业，关系千家万户，涉及方方面面，社会期望值和关注度非常高，国务委员刘延东关于教育的“六个千万”（即教育事关千秋万代，涉及千家万户，谈教育千言万语，看教育千差万别，办教育千辛万苦，办好教育要千方百计、千军万马）对教育工作的重要性、特殊性可谓概括得淋漓尽致。我们“教育人”要牢固树立如履薄冰、如临深渊的办学执教理念，要有敬畏意识（敬畏岗位、敬畏学生及家长、敬畏教育规律），要始终树立服务意识，把服务作为一种能力、一种精神、一种品德。全神贯注投入工作，切实提高教育质量，努力创办人民满意教育。

（二）抓查摆，敢于“亮丑”。要以发现问题为导向、以解决问题为目的，对存在的问题不遮不掩，把存在的问题全部查摆出来，做到有的放矢。开展治庸问责工作，必须突出“问题导向”，紧紧围绕人民群众普遍反映的突出问题，切实加以解决。一是要大范围、广覆盖地查找问题。各地各学校各单位要拓宽问题查找渠道，通过公开举报电话、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报信箱、召开座谈会、走访基层干部群众等方式，集中排查本地本单位在庸懒散软虚浮慢怨等方面的突出问题。各地各单位都要公布举报投诉电话和网上邮箱，接受干部群众投诉。要充分发挥教育收费监督员、廉政监督员、人大代表、政协委员、行风监督员的作用，广泛收集不作为、慢作为、乱作为等方面的信息，确保把问题找全、找准、找实。二是要公开、透明地整改问题。对查摆出来的问题，不管是自己找的、群众提的、上级转办的，只要这些问题客观存在，就要公之于众，让群众知情，接受群众的监督，赢得群众的支持。局治庸办要将各地各单位排查出来的问题梳理汇总，形成一批重点问题，逐一拟定整改措施，向社会公布。三是要公开承诺、跟踪督办。公开承诺是解决问题的有效方法。公开承诺既可以产生压力，也可以产生动力。过去很多问题之所以久拖未决，很大程度上是因为关起门来搞整改，什么时候改、改成什么样，都由自己说了算。对群众反映强烈的问题，局治庸办要迅速组织力量进行核实，对查找出来的问题，有针对性地组织教育部门领导干部公开作出解决问题的承诺，公开接受群众质询。对群众投诉举报的具体问题要及时调查核实和批转反馈，加强跟踪督办，做到事事有回音，件件有着落。对那些社会关注度高、群众反映强烈的问题，主要领导要抓在手上，一抓到底，解决到位。

（三）抓问责，敢于“亮剑”。治庸是目的，问责是保障。开展“治庸问责”工作，不动真格问责，就容易走过场，达不到应有的效果。开展治庸问责必须要动真枪、出重拳、下猛药，“刮大风、打大雷、下大雨”，下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失者，彻底解决“庸懒散”等问题。一是要敢治敢问。学习是一种教育，惩处问责也是一种教育。惩处问责是惩前毖后，治病救人。要关心帮助干部教师的成长，但是，关心帮助不能包庇袒护。相反，抓早抓小、抓苗头、抓倾向、抓查处，是最爱护干部教师、最讲感情，是对干部教师最负责的表现。省委书记李鸿忠讲：如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此，必须站在为事业负责、为发展负责、为干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，以摧枯拉朽、“秋风扫落叶”之势，敢治、狠治、大治、重治、长治，不怕得罪人，坚决处理人，让太平官不再 “太平”，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。二是要严治严问。法非严不足以服众，不严就没有震慑力，不严就难见实效。对那些精神萎靡不振、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，庸庸碌碌、无所作为的干部教师；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，官僚主义作风严重的干部教师；对那些 “门难进、脸难看、话难说、事难办”，“不作为、乱作为、慢作为”的干部教师；对那些管理工作不力，教学能力较差，“吃拿卡要”的干部教师；对那些不遵守工作纪律，上班松松垮垮、办事拖拖拉拉的干部教师，必须从严问责，该曝光的坚决曝光，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，决不姑息迁就，决不心慈手软，决不搞“下不为例”。三是要善治善问。治庸问责，既要敢治敢问，又要严治严问，还要讲究方法，会治会问。要始终坚持“问题导向”，把解决实际问题作为治庸问责的切入点和落脚点，查到事，找到人，紧紧围绕家长群众社会普遍反映的热点问题，紧紧围绕事关教育发展中的重点问题，紧紧围绕教育教学过程中的突出问题，把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部、每一个教师，抓住不落实的事，处理不落实的人。要实行问题追溯制和责任倒查制，对发现“庸懒散”等行为的，既要问责直接责任人，又要追溯问责到分管领导（主要责任人）及主要领导（重要责任人），就是说一般干部违纪失责，领导干部必须“买单”。要坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，做到寓教于惩、惩教并举，实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

（四）抓机制，形成长效。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，必须建立长效机制，使其常态化、制度化。要坚持用制度来管人管事，大力推进管理机制创新，从源头上治理“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”。一是要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任链接无缝化”的要求，坚持定性考核和定量考核相结合，科学设置责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任，绝不能搞空洞的、泛泛的责任要求，防止出现“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责”的现象。二是要建立严格的监督评议机制。要把治庸问责工作全部置于阳光之下，置于方方面面的监督之下。各学校都要充分履行职责，成立相应的工作机构，对治庸问责工作实行全方位、全过程的监督。各单位要自觉接受监督，切实加强整改，做到自觉治庸、主动问责。领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“办人民满意教育工程”。三是要建立科学的考核用人机制。有功不行赏、有过不追责，干与不干一个样，干好干坏一个样，势必导致庸懒散之风滋生和蔓延。要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、重奖重惩”的思想，进一步完善干部教师绩效考核机制，全面准确考核干部教师的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领、考出真作风。要进一步健全“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，坚持凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先奖优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来。

三、加强领导，确保治庸问责工作顺利推进

治庸问责工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们必须将其作为改进工作作风、树立行业形象、推进教育发展的重要工程来抓，持之以恒，一抓到底，确保实效。

（一）强化组织领导。为确保治庸问责工作有效开展，市教育局成立了治庸问责工作领导小组，并下设了办公室，全面负责教育系统治庸问责的日常工作。各单位各学校也要成立相应领导机构，加强组织督办。各单位各学校主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，敢于担当、敢于问责。要按照活动实施方案，狠抓落实，切实把活动抓紧抓细抓实，抓出成效。局治庸办要迅速开展暗访督导，一要督导各地各单位各学校迅速动起来，二要对存在的突出问题进行暗访，通报一批典型案件，从案例处置抓起。

（二）强化宣传教育。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。要善待媒体、善用媒体，加大正面宣传力度，及时宣传各地各单位各学校在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大反面曝光力度，对窗口单位存在的“庸懒散”问题大胆曝光。要通过报刊、广播、电视、网络等多种宣传形式和宣传途径，形成强大的宣传声势，形成浓厚的舆论氛围。

（三）强化有机结合。今年的工作只剩下不到两个月的时间，各地各单位各学校对照年初的工作安排来一次全面的“回头看“，要把推进治庸问责工作与完成各项目标任务有机结合起来，尤其要与当前正在开展的“课内比教学、课外访万家”活动有机结合起来，以治庸问责的实际成效促进我市教育事业再上一个新的台阶。同志们，“治庸问责风暴”已经到来，全市教育系统上下要迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施抓好这项工作，在风暴中洗礼思想、改进作风、提升素质、鼓起干劲、创出业绩，为“四个襄阳”建设和区域性教育中心建设作出新的更大的贡献！

第三篇：胡茂书同志在市直水利系统治庸问责工作动员大会上的讲话

胡茂书同志在市直水利系统治庸问责工作动员大会

上的讲话

同志们：

按照市委市政府统一部署，经局党组研究，决定从今天开始，集中一段时间，在市直水利系统开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作。8月29日，市委市政府召开了全市治庸问责工作动员会，会上,市纪委书记张依涛同志宣读了市委市政府《关于开展治庸问责工作的实施意见》。市委书记黄关春同志作了动员讲话。今天，我们召开市直水利系统治庸问责工作动员大会，主要任务是传达学习、贯彻落实省委决策和全市动员会精神，对市直水利系统开展治庸问责工作进行动员部署。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

今年上半年，武汉市掀起了“治庸问责”的热潮，处理、处分了437人，行政效率大大提高，投资环境得到了极大优化。省委决定在全省推广武汉的经验，开展治庸问责活动。省直机关已率先开展了治庸问责工作。我们一定要从讲政治和全局的高度，充分认识抓好治庸问责工作对推进我市水利改革发展的重大意义，切实把思想认识统一到省委省政府和市委市政府的决策部署要求上来。

第一，开展治庸问责工作，是有效防范“四大危险”的重大举措。胡锦涛总书记在“七一”讲话中警醒我们：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”胡总书记提出的“四个危险”，着眼全局，具有很强的指导性和针对性。如何有效应对“四个危险”，开展治庸问责工作就是重要抓手，也是解决突出问题的重大举措。省委李鸿忠书记在省直机关治庸问责动员大会上强调，治理庸懒散问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。市委黄关春书记在全市治庸问责动员会上指出，开展治庸问责，目的就是要有针对性地解决精神懈怠的问题，激发干部的工作热情；解决能力不足的问题，提高干部的素质本领；解决脱离群众问题，转变干部的工作作风；解决消极腐败问题，营造廉洁从政的良好风气。我们市直水利系统广大党员干部职工一定要把思想统一到中央和省委、市委的要求上来，积极参与到治庸问责工作中去，不断提升自己的政治素质。第二，开展治庸问责工作，是推进孝感水利事业跨越式发展的迫切需要。当前，我市水利事业正处在新一轮加快发展、跨越式发展的重要阶段，可以说形势喜人、形势逼人。喜人的是，年初中央、省委、市委先后出台加快水利改革发展的一号文件，水利发展迎来了重大历史机遇。7月8日，总书记、总理在中央水利工作会议上发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下水利的重要地位，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署，动员全党全社会掀起大兴水利的热潮。总书记、总理的讲话，给水利工作指明了方向、赋予了重大的责任。面对即将到来的大投入、大建设、大发展、大变革，水利各项工作任务相当繁重，形势逼人。我们要全面认识新形势下水利的战略地位，充分认识肩负的重大责任和光荣使命，竭尽全力推进孝感水利改革发展工作。省委书记李鸿忠指出，“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是‘非常之事’，不是一般的作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的。”“做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”在水利建设发展的“黄金时期”、非常时期，我们水利系统的干部职工必须具备与形势任务相匹配的能力素质，只有这样才能担当重任、不辱使命。这就要求我们市直水利系统各单位和广大干部职工，通过开展治庸问责，坚决果断地向“庸懒散”开刀，进一步解放思想，理清思路，振奋精神，切实转变工作作风，抓住机遇，乘势而上，以时不我待的精神实现推进孝感水利建设跨越式发展的奋斗目标。

第三，开展治庸问责工作，是转变干部作风、树立水利良好形象的的重要保证。开展“治庸问责”工作，首先要解决的是作风问题。省委李鸿忠书记指出，机关干部存在“三庸”——精神之庸、能力之庸、责任之庸的问题。精神之庸就是理想信念动摇，精神意志消退，不思进取，得过且过。能力之庸就是不读书不看报，不调查不研究，业务不精，不作为、慢作为、乱作为，自由散漫、消极怠工。责任之庸就是一事当前，不负责、不尽责、不担当。不敢坚持原则、不敢得罪人，回避困难、回避矛盾，贪功诿过。市委黄关春书记指出，干部队伍中庸懒散现象的产生，从表面上看是干部队伍作风问题，从本质上讲是干部的管理监督和干事环境营造问题。从我们市直水利系统的实际来说，干部队伍总体上是好的，大多数干部都保持了良好的精神状态和工作作风，但也要清醒地看到，仍有一些干部职工，特别是党员干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，还存在一些“庸懒散”的问题。有的自由散漫,上班迟到早退,工作时间上网聊天,开会缺席迟到,外出不报告不请假;有的作风漂浮,热衷于检查评审,不愿深入实践研究问题推动工作,工作成效不大;有的不敢担当,遇事怕负责任,遇到困难绕道走,遇到不良现象不抵制不批评。特别是水利部门作为防汛抗灾的应急管理部门,其工作能力、作风应有更高的要求，一个信息、一个指令、一个水雨工情处理情况将影响整个工作的成败。因此，治理“庸懒散”，对于水利系统更有针对性。我们要通过这次治庸问责活动，针对存在的各种问题自查自纠，严格问责，认真解决党员干部和职工队伍中存在的突出问题，围绕加强干部能力建设、作风建设，在干部中树立能干事、会干事、干成事的选人用人鲜明导向，营造敢负责、敢问责的浓厚氛围，在群众中真正树立起水利人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的良好形象。

二、突出重点，着力解决党员干部队伍中存在的各种问题

我们要把能否解决好党员干部队伍中庸懒散等突出问题，作为检验这次治庸问责活动质量的一个重要标准。要紧密结合我市水利发展实际和市直水利系统党员干部队伍建设实际，抓住这次治庸活动的有利契机，突出重点，在解决问题上出实招、下猛药、见实效。要按照市委市政府提出的目标要求，着力在四个方面下功夫。

第一，着力从思想上治理庸懒散。干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，从内因上看，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感，治理“庸、懒、散”首先要从思想教育入手。一是加强党性党风教育。要采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、爱岗敬业和党性党风党纪教育，引导广大干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二是开展思想作风建设大讨论。要以“实施‘十二五’规划、推进水利跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进孝感水利改革发展的使命感。三是强化能力席位意识。要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训锻炼的模式和方法，提高干部推进水利科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。

第二，着力从作风上治理庸懒散。要突出六个破除，着力解决六个方面的问题，形成六个方面的良好风气：一是破除得过且过和不思进取，着力解决精神不振、暮气沉沉的问题，形成充满激情、昂扬向上、朝气蓬勃的良好风气；二是破除因循守旧和墨守成规，着力解决创新能力不强、效率低下的问题，形成锐意进取、不怕失败、敢于创新的良好风气；三是破除本位主义和各自为政，着力解决重权轻责、敷衍塞责的问题，形成敢于担当、恪尽职守的良好风气；四是破除局部利益和团体利益，着力解决有令不行、有禁不止的问题，形成顾全大局、团结协作的良好风气；五是破除官僚主义和衙门作风，着力解决不深入基层、服务意识淡漠的问题，形成深入一线、靠前指挥、服务群众的良好风气；六是破除自由主义和享乐主义，着力解决纪律涣散、以权谋私的问题，形成艰苦奋斗、勤俭创业、清正廉洁的良好风气。同时，要着眼于扬清风、树正气，大力加强正面舆论宣传，大张旗鼓地宣传先进典型，树立标杆，形成学先进、赶先进的良好氛围。

第三，着力从行动上治理庸懒散。治庸问责工作，重点在于一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖市直水利系统上下每一个层次、每一个单位、每一个岗位、每一个干部，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理，形成强大的声势。三是问责要严。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑，敢于亮黄牌、出重拳、下猛药。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，决不姑息，绝不手软，让“庸、懒、散”现象无藏身之处。

第四，着力从制度上治理庸懒散。要坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，要重点完善三个方面的体制机制：一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。要科学界定岗位职责，推动岗位工作责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。要进一步完善干部考核评价制度，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。要进一步完善干部日常监管制度，切实提高干部职工履行职责的能力。总之，我们不能允许庸者占据岗位，每个领导岗位都是“能力席位”，只认条件不认人，只能是“椅子”选择人，而不能是人去选择“椅子”。要真正通过建立和完善庸者下能者上的良好选人用人机制，使庸者让位子，让能者担重任。三是建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。治庸问责回避不了处理人的问题。不负责任、出了问题，不处理责任人就立不起责任，那就是有责无制，有奖无罚，尽职与渎职、失职一个样，制度就形同虚设、废纸一张。只有处理到位，责任才能到位。这次治庸问责一定要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例。只有这样才能惩前毖后，治病救人，才能在水利系统确立一种良好的责任导向。

三、加强领导，强力推进治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作，是当前事关全局的一项重大工作。大家要克服“老一套”、“与已无关”等错误认识，统一思想，迅速行动，强化责任，真正把这次活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保工作取得实效。

第一，要强化领导，落实责任。市局成立了由我任组长，耿成舫、陈大国同志任副组长的治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位主要负责人是开展治庸问责活动的第一责任人，对每个阶段的工作情况要及时上报局领导小组办公室。局设立督导检查组，指导和督促系统内各单位治庸问责活动，防止走过场、出偏差。在孝感水利建设的关键时期开展治庸问责活动，是对水利系统各级领导班子和干部工作能力和水平的检验，希望大家各负其责、各尽其职，密切配合，形成合力，认真做好组织领导、协调指导和督促检查等工作，确保这项活动的顺利开展。

第二，要边查边改，务求实效。对于我们平时工作中发现的一些问题，要边查边改。一是严格遵守上下班纪律，不迟到早退。每月公布考勤统计结果，迟到3次实行约谈，5次以上通报；二是严禁上班时间上网玩游戏、聊天，干与工作学习无关的事，窜门聊天；三是严格会风会纪，省厅、市里、局里召开会议一般不得请假、顶替，要提前或按时到会；四是严格出差、休假、病事假手续，班子成员一天以上报局长批准，科长、二级单位主要负责人两天以上报局长批准；五是完善综合服务窗口，实行一个窗口受理，一个科室负责，一个公章审批；六是提高办事效率，系统内领导批示、下级来文需要用文件落实回应的，5个工作日内完成，涉及到市直相关部门由水利主办的10个工作日内完成；七是狠抓工作落实，市里、省厅、局里安排的工作要有计划、有措施、有进度，分管工作排名靠后一次要口头说明原因，连续两次要书面说明原因。

第三，要强化问责，完善机制。治庸问责工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，加大问责惩戒力度，严肃查处顶风违纪、影响较坏的人和事，不管是谁，谁敢顶风违纪，一经发现和查实，该问责的问责，该处理的处理，该免职的免职，该调整的调整，决不留情、决不手软，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕水利改革发展的目标，大胆改革创新，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治理“庸懒散”的长效机制建设，要通过治庸问责工作的实践，总结成功经验和作法，摸索一套行之有效的办法，建立一套以行政行为规范、岗位责任制、考核评价机制、监督管理机制、奖惩激励机制、首问责任制、选人用人机制等为主要内容的制度体系，让“治庸问责”工作成为常态，成为水利系统工作人员行政办事的行为规范。

同志们，开展治庸问责工作，直接关系到推动孝感水利科学发展、跨越式发展的历史进程。市直水利系统各单位领导班子和党员干部要迅速行动起来，积极投入到这项工作之中，通过建立长效机制，实现治庸问责工作常态化、制度化、规范化，以优良的干部素质、工作作风，更有力地推进孝感水利事业科学发展和跨越式发展。

第四篇：刘善桥同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

刘善桥同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话（二0一一年九月十五日）

黄冈市人民政府网站 http://www.xiexiebang.com 2011年9月16日 来源：黄冈日报

【字体：大中小】 【打印本页】 【关闭窗口】 同志们：

今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全省治庸问责工作精神，深入学习武汉“治庸问责”的成功经验，动员部署全市治庸问责工作，为推进全市跨越式发展提供强有力的保障。下面，我就开展治庸问责工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

开展治庸问责工作，关系机关效能，关系党的形象，关系到黄冈跨越式发展的成败。全市上下要充分认识开展治庸问责工作的重大意义，以实际行动投入到治庸问责工作中来。

（一）开展治庸问责是省委、省政府的重大决策。开展治庸问责，是全省深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时重要讲话精神的一项重大举措，是省委、省政府推介武汉“治庸问责”成功经验，在全省部署开展的一项重大活动。今年以来，武汉市紧紧围绕“党风政风明显进步、服务效能显著提升、队伍形象焕然一新、发展环境国内一流”目标，在全市掀起了“责任风暴”，实施“治庸计划”，共问责537人，给予党纪政纪处分85人、组织处理464人，力度大，效果好，得到了人民群众的一致好评，在全省、全国产生了巨大的影响。8月13日，省委常委会专门作出决定，全省范围内全面开展学习武汉作法、狠抓治庸问责工作。8月17日，省委、省政府召开了直机关治庸问责工作动员大会，专题部署省直机关治庸问责工作，鸿忠书记、国生省长等省委领导亲自与会并作了重要讲话，体现了省委、省政府对治庸问责工作的高度重视和坚定决心。全市上下要深刻领会省委、省政府在换届之年开展治庸问责工作的重大意义，把思想统一到省委、省政府的战略部署上来，坚决执行省委、省政府的重大战略部署，迅速掀起一场治庸问责的大风暴，切切实实把治庸问责工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）开展治庸问责是推进黄冈跨越式发展的重大举措。推进黄冈跨越式发展，关键在人，关键在环境。当前，黄冈正处于推动跨越式发展的关键时期，肩负着跨越式发展的非常责任。鸿忠书记讲，成就非常之事，必须有非常之能、非常之人。“十二五”时期，我们确定了推动黄冈科学发展、跨越式发展的宏伟目标，这是一个立志追赶、勇于超越的宏伟规划，是一个超常规的非常计划，如果没有非常之精神、非常之能力、非常之举措，这个非常之事就不可能完成。

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，我们党面临四种危险：一是精神懈怠的危险，二是能力不足的危险，三是脱离群众的危险，四是消极腐败的危险。开展治庸问责工作，就是以非常之举治理干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题，解决各级领导干部和党政机关的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题。通过治庸，促使各级领导干部勇于担当、勇于担责、勇于担难，以奋发有为的精神状态履职履责，为推进跨越式发展贡献力量；通过问责，使一批影响发展环境的难点问题、影响机关效能的重点问题、作风行风建设上存在的突出问题得到有效解决，为跨越式发展提供良好的环境。

（三）开展治庸问责是树立机关形象、提升机关效能的有效途径。总的来看，这几年，我们围绕优化发展环境、加强干部队伍建设，深入开展了提高执行力、创先争优、能力建设、“十佳三差”评议等一系列活动，取得了明显成效，全市干部队伍总的情况是好的，能够肩负起推动科学发展、跨越式发展的历史重任。但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面还存在较大差距。主要表现为“三庸”：一是精神之庸。主要表现是不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪几个人打牌。8点到办公室，想的是中午去哪里吃饭。星期一一进机关，想的是周末去哪钓鱼。不想干工作，对工作有厌倦情绪，想个人的事多，想工作的事少。总觉得自己能力强贡献大，组织上亏欠了他。二是能力之庸。主要表现是工作墨守陈规、按部就班，没思想、没思路、没创新；遇到问题“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策、同一种形势，别人解读的是机遇和出路，而他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。有的人没有推动跨越式发展的真本事，没有推动城市化、产业化发展的真本事，没有驾驭和处理复杂问题的真本事，没有突破难点和瓶颈的真本事。三是责任之庸。主要表现是不负责、不尽责、不担责；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，见到困难就躲，遇到难题就让，习惯于当“好好先生”，习惯于“和稀泥”。“三庸”问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上，但是影响面广、危害性大，既贻误跨越式发展大局，而且直接损害群众利益，败坏党和政府形象，必须彻底根治。各地各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展治庸问责的重要意义，以勇于革新的气魄和自我革命的决心，切实抓好治庸问责工作。

二、多法并举，全面开展治庸问责行动

市委决定，从本月开始，全面开展治庸问责工作，在全市掀起“治庸问责”风暴。今天会上已经印发了市直机关开展“治庸问责”实施方案，市直各单位要结合实际，制定针对性强、可操作性强的实施方案，全面推进治庸问责工作。各县市区要迅速行动，做到思想重视、部署周密、方案具体、问责有力、效果明显。在推进治庸问责工作中，要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个阶段，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、严格问责、媒体曝光等方式，着力解决“庸、懒、散、软”等方面的突出问题，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，在全市上下形成求真务实、干事创业的良好环境和氛围，为大别山试验区建设和黄冈经济社会跨越式发展提供有力的保障。在组织实施中，要坚持“三法并举”，全面开展治庸问责工作。

（一）抓教育，强素质。思想是一切行动的总开关。机关干部中存在的“三庸”问题，从表面上看，是一个能力问题、作风问题、效能问题。究其根源，是思想深处的问题，是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强的问题。因此，治庸问责必须从源头抓起，从思想教育抓起。要全面掀起“头脑风暴”、“责任风暴”，坚持电视、报刊、网络等各类媒体一起上，采取召开会议、举办讲座、开展培训、开辟专栏等多种形式，深入开展作风建设大讨论、理想信念再教育，解放思想大讨论、群众观念再教育，环境建设大讨论、老区精神再教育，跨越式发展大讨论、发展形势再教育等系列活动，促进各级党员干部思想观念大更新、工作作风大转变、综合素质大提升，在全市上下进一步增强“五种意识”、弘扬“五种精神”。一是要增强责任意识，弘扬担当精神。要牢固树立“跨越发展、人人有责”的强烈责任意识，视发展为己任，视岗位为职责，进一步提振精神、燃烧激情、主动担当、勇于担责，不袖手旁观，不置身局外，努力为黄冈跨越式发展尽职尽责。二是要增强效率意识，弘扬实干精神。“一万年太久，只争朝夕”。黄冈的跨越式发展时不我待、机不可失，等不起、慢不得。必须坚持发展为大、干字当头，坚决打破“按部就班、四平八稳”的工作节奏，大力发扬“5+2”、“白加黑”的精神，全面推行“一线工作法”，雷厉风行地干，脚踏实地地干，不达目的不罢休。三是要增强创先意识，弘扬创新精神。要把创先争优作为各级干部共同的价值取向，作为工作的目标追求，强化“无功就是过、平庸即是错”的思想观念，敢与高的比，敢与强的争，大胆地闯，大胆地试，勇于探索新办法，善于开拓新路径，奋勇当先，争创一流。四是要增强能力意识，弘扬进取精神。不抓不管不问也是一种失职。“没有金刚钻，霸着瓷器活”，以低能而居要职、以平庸而获重任，是不可行的，也是行不通的。必须强化“能力席位”和“本领恐慌”意识，全面掀起理论学习的热潮、实践锻炼的热潮、与时俱进的热潮，努力增强各级干部推动科学发展、跨越发展的能力。五是要增强服务意识，弘扬奉献精神。权力就是服务，干部就是公仆。公，就是要出以公心；仆，就是要甘当仆人。各级党员干部要大力发扬革命老区精神，始终把服务作为一种能力、一种精神、一种品德，进一步转作风、提效能、作奉献，真心实意为全市跨越式发展服务、为广大人民群众服务。

（二）抓治理，严问责。“三庸”问题，不治理不行，不问责更不行。不治理，就会影响黄冈跨越式发展大局，美好的蓝图就会变成“镜中花”、“水中月”；不问责，制度就会流于形式，责任就会被悬空。平庸问责、有错问责、无为问责，就能“为者负其责”。这次治庸问责与我们过去开展的“干部作风大整顿”、“机关效能大提升”、“经济环境大治理”等活动比，有相同之处，更有不同之处，最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同，关键在“治”和“问”字上，就是要动真枪、出重拳、下猛药，“刮大风、打大雷、下大雨”，下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失者，彻底解决“庸懒散软”问题。一是要敢于治理、敢于问责。学习教育是一种教育，惩处问责也是一种教育。小问题不解决必然发展为大问题，小错误不纠正必然酿成大错误。我们要关心干部、爱护干部、帮助干部，但是，关心不是包庇、爱护不是袒护、帮助不是放弃原则。相反，抓早抓小、抓苗头、抓倾向、抓查处，是最爱护干部、最讲感情，是对干部最负责的表现。鸿忠书记讲，如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此，必须站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，以摧枯拉朽、“秋风扫落叶”之势，大治、重治、狠治、持续治，不怕得罪人，坚决处理人，让太平官不再“太平”，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。二是要严于治理、严于问责。法非严不足以服众，不严就没有震慑力，不严就不能够见实效。对那些精神萎靡不振、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，庸庸碌碌、无所作为的干部；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，官僚主义作风严重的干部；对那些“门难进、脸难看、事难办”，“不作为、乱作为、慢作为”的干部；对那些侵害群众合法利益、干扰企业正常生产经营，“吃拿卡要”的干部；对那些不遵守工作纪律，上班松松垮垮、办事拖拖拉拉的干部等，都要从严问责，该曝光的坚决曝光，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就，决不心慈手软，决不“网开一面”。三是要善于治理、善于问责。治庸问责，既要敢治敢问，又要严治严问，还要讲究方法、会治会问。要始终坚持“问题导向”，把解决实际问题作为治庸问责的切入点和落脚点，查到事，找到人，紧紧围绕人民群众普遍反映的热点问题，紧紧围绕事关全市跨越式发展中的重点问题，紧紧围绕项目建设和企业生产经营过程中的突出问题，把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，贯穿于黄冈跨越式发展的全过程，抓住不落实的事，处理不落实的人。特别是要紧紧围绕行政服务的效率低下和程序繁琐问题，大力开展行政审批流程再造，推动行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。唯有如此，才能“治”出好作风、“问”出好环境、促进大发展。要实行问题追溯制和责任倒查制，对发现“庸懒散软”行为的，既要问责直接责任人，又要追溯问责到分管领导及主要领导，就是说一般干部违纪失责，领导干部必须“买单”。要坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，做到寓教于惩、惩教并举，实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

（三）抓机制，促规范。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，必须建立长效机制，使其成为一种常态。不建立长效机制，就可能形式主义“一阵风”，就可能轰轰烈烈“干热闹”，就可能虎头蛇尾不长久。要坚持用制度来管人管事，大力推进管理机制创新，从源头上治理“庸、懒、散、软”。一是要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，坚持定性考核和定量考核相结合，突出定量考核，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任，绝不能搞空洞的、泛泛的责任要求，防止再出现“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责”等现象。二是要建立严格的监督评议机制。要把治庸问责工作全部置于阳光之下，置于方方面面的监督之下，置于人民群众的目光之下。纪检监察部门、人大政协机关、新闻舆论单位都要充分履行职责，对治庸问责工作实行全方位、全过程的监督。各级各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门治庸、开门问责。领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。三是要建立科学的考核用人机制。有功不行赏、有过不追责，干与不干一个样，干好干坏一个样，势必导致庸懒散软之风滋生和蔓延。要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、重奖重惩”的思路，进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来。

三、加强领导，确保治庸问责工作取得实效

要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）强化组织领导。为确保治庸问责工作有效开展，市委、市政府已成立高规格领导小组。各地各部门要把开展治庸问责行动作为当前一项重大政治任务，精心组织，周密部署，明确工作目标，制定实施方案，成立工作专班，落实工作责任，切实把活动抓紧抓实抓好。要坚持统筹推进，做好“七个结合”：把治庸问责工作与开展“创先争优”活动结合起来，与“十佳三差”评议结合起来，与换届工作结合起来，与开展“比学赶超、争先进位”活动结合起来，与推进大别山试验区建设结合起来，与优化投资环境结合起来，与完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作 “两手抓、两不误、两促进”。各级各部门党政主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责。要按照活动实施方案，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的落实，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高，促进治庸问责工作取得实效。

（二）强化工作职责。市治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。纪检监察机关要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访等形式，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。组织部门要将开展治庸问责的情况作为考核各级各部门领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，对不负责任、工作失职、影响恶劣的党员干部要严肃责任追究，加强组织处理，不搞下不为例，绝不姑息迁就。宣传部门要抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好的舆论氛围。市人社局要抓好公务员能力席位标准建设，健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。市直机关工委承担治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，要发挥好服务协调、指导督办的作用。

（三）强化督办检查。开展治庸问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。治庸问责要见实效，督查措施就必须硬起来。市委已成立治庸问责工作督导检查组，对各地各单位开展治庸问责情况，分阶段进行集中督办检查。这次督查是暗访，不公开。重点督查五个方面的问题：一是督查是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；二是督查有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；三是督查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；四是督查是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；五是督查是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题等。对明查暗访发现的问题，将及时在适当范围内予以通报，并及时督促整改，严肃追责。市治庸问责工作领导小组将组成暗访组，采取不打招呼、不亮身份、不要陪同、不提前告知等方式，开展明查暗访、调查核实并进行曝光和责任追究。要建立健全治庸举报投诉首问负责制，对群众投诉举报的问题要及时调查核实和批转反馈，做到事事有回音，件件有着落，真正实现一人举报、万人监督，一人投诉、社会关注，处理一人、警示一片，确保治庸问责真正解决问题、取得实效。

第五篇：刘善桥同志在市直招商引资工作动员大会上的讲话

刘善桥同志在市直招商引资工作动员大会上的讲话

发布时间：2009年02月26日 字体：T|T

（本稿件系根据中共黄冈市委书记刘善桥同志在2009年市直招商引资工作动员大会上的讲

话录音整理）

刚才雪荣讲了很重要的意见，可以开拓大家的思路，希望同志们认真地贯彻落实。我想就如何提高招商引资的水平，再讲三点意见。

一、提高招商水平必须推进三个创新

一是创新项目的规划。招商引资的质量首先取决于项目。招商引资究竟是什么标准，首先取决于项目怎么样。项目是好是坏，是大是小，对一个地方的带动作用是强是弱，很重要体现在项目上。对一个好项目，又必须取决于一个好的规划，好规划才能吸引世人眼球。这方面我有几个体会最深。比如我们去年参观的如皋，他就是在一个长江的江心岛上做了一个造船规划，他就是通过规划来招商，最后招来一个熔盛落户，这个项目造船规模是 800 万吨，光这一个企业可以超过韩国的大宇，一下子把整个如皋的工业经济全部带动起来了。前年我们到沈阳，沈阳的市委书记陈政高，现在是辽宁省省长 , 他说就是要通过规划来创造一个概念，来吸引眼球，他搞了一个产业园，当时我们去的时候招来了将近十几家企业。包括去年襄樊搞了个深圳工业园，都是一个概念，一个规划来吸引眼球。像我们的光谷也是个概念。创新招商规划要有个全局观念、长远眼光、战略思维。我觉得有四个方面非常重要。一个是要把招商的政策吃透，二个要把自己的情况搞熟，三个要把市场情况摸清，四个要把招商的对象选准。我觉得我们市直参与招商引资，招商政策要吃透，自身的条件要搞熟，市场的情况要摸清，招商的对象要选准。根据黄冈的条件和实际，我们招商的就是围绕“两型社会”，围绕着融入武汉城市圈，围绕新一轮的长江的开放开发，围绕着产业转移，围绕着我们自身的产业升级，围绕着农业和旅游这些方面来编制好我们的招商规划。有些是招商引资的前提条件。可以说我们过去的招商引资还是处于盲动状态。五六年过去了，我们要逐渐借鉴外地经验，根据黄冈的情况，必须创新项目规划。

二是创新项目的配套服务。现在各地招商引资的优惠政策都是大同小异，但是配套服务的好坏、整体环境的优越已成为客商投资的最大引力。这就要求我们要用心招商，用情招商，这两个方面非常重要。像体育局，换了三任局长，但是对太子奶真心实意。我们什么时候去，打招呼、不打招呼都在那个地方。正月初七上班的头个半天，我拜了年之后回来找了 3 个人谈话，11 点 20，我没有打任何招呼开始到太子奶去。一到那里，看到他们日生产 200 吨，所有的专班同志都在那里，像冯金荣、胡继武都在。我看了以后，马上决定把他们请到黄冈宾馆吃个饭。像台办的薛丽芬，对外商都是热情迎接。还有刚才说到的伊利，汇源的吴佑元，多少年都在那里服务。还有电子信息产业园，王礼金经常在搞这个事，像国资委服务振达钢管、交通局服务华海。这些企业都说有了这些真实真意的服务，好多政府不好说的话他们能说。所以说改进服务方式要强化尊重服务，要强化配套服务，要降低服务的成本，提高服务的水平，千方百计为这个企业的落户创造好的环境。希望我们市直部门要发扬光大。三是创新考核机制。我们市委、市政府出台了一个关于市直招商引资目标考核办法。考核是一个指挥棒。今天的招商引资会议总结了过去的成绩，安排了今年的工作，表彰了招商引资的有功人员，明确了 2009 年我们每个市直部门必须参与招商引资，都必须有任务、有目标、有成果。我们大家都是招商引资的受益者，光我们的电话费就补偿了奖金 1000 万，所以招商要依靠我们，最后的发展成果还是我们市直的干部、群众共享。所以在招商引资这个问题上，我们没有任何局外人。当然考核方法可以灵活，一个部门招到一个两个亿的项目，可以三个、四个部门共享，都算完成了任务。可以挂靠，招到一个 10 亿的大企业，可以挂靠十个、八个部门。所以说我们今年要进一步研究对市直部门招商的考核，要有侧重，要有取向。怎么侧重、怎么取向？考核的标准和办法要有利于鼓励大家招商引资，有利于招大商、招好商，有利于进一步提高服务外商的水平和能力，所以考核的办法要进一步的创新。今天我们奖了 51.5 万，我和元寿说 51.5 万太少了。不是奖金发的太少了，而是项目落户太少了。要是 2010 年、2011 年在召开这样的会议，我们市直能奖 200 万、300 万，那才是大好事。我们曾经奖过 128 万，就是伊利落户那一年，光伊利就奖了 70 多万，太子奶那年奖了 67 万。所以我觉得要进一步创新考核机制。

二、提高招商水平必须坚持“四个为主”

一是以园区为主。第二是以企业招商为主。通过企业的扩张来招商引资，近年来我们这方面的成效也很显著。像信息产业局的行星齿轮、福欣数控机床项目，兴和铝业，这都是企业本身扩张招商的成效。至于这个方面，我们黄冈的存量太少，比如说武钢光一个球碳厂就投资 30 个亿。黄冈市一穷二白，没有鸡哪来的蛋？人家是有鸡，而且是真鸡，在不断的下蛋。黄冈为了发展付出的艰辛比任何地市都多。我在襄樊工作过，那真叫海港，轻轻一抓就起来。我们的企业你数一下，除了招商引资以外原来有哪几个企业是存量？没有啊，就是一个中基，还要死不活。所以说黄冈的干部必须想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能获得更认可的发展速度。上次我们在泉州招商，泉州的老板跟我讲，泉州现在想不发展都难。如果像我们这么抓，怎么得了啊？再造一个甚至十个泉州都有可能。我们不能比人啊，我们就这么个条件，是个穷孩子，不能和人家比。抓就是一个个的企业干，一个个项目的抓，一件件的事抓落实。任何好高骛远都于事无补。黄冈必须这么干，脚踏实地。思想和基础决定了我们必须这么干。三是以专业团队和乡情、亲情招商为主。每年要组建专业团队。乡情、亲情就是要发挥我们黄冈市直部门干部的优势，广泛地联系，广泛地招商。所以今天我们开这个会就是要告诉大家，落户一个企业，个人有奖、单位光荣、市委市政府获得了发展、老百姓获得了就业，这是一举多得、百利而无一害的工作。所以各个局今年一定要下决心，争取要招一到两个项目。这多好啊！任务也完成了，单位有光，自己有奖，好点的项目可以奖几十万。四是以定点招商为主。选择必须选准。像我们的 IT 产业、食品产业、机械制造，定点爆破，敲门招商，定点招商。这是讲的第二问题。

三、提高招商水平必须做到“五个不允许”

第一不允许说假话。招商引资一是一，二是二。不能不负责任地说假话、乱表态、乱许愿。有的为了能够签一个合同，乱表态、乱许愿。签完约以后很难兑现，有的甚至无法兑现，基本上叫不能落实，这是一种对客商不负责任的态度。第二不允许招假商。招商要有热情，更要有认真负责的态度，要对黄冈负责，对自己负责。绝不可不看清楚、不找准对象，遇到一个土地爷就磕头，遇到一个菩萨就拜，被卖拐的这个人忽悠的团团转，实际上是被他们骗了，这个后果是非常恶劣的。现在我们黄冈这种现象也有。有的企业搞一大片土地挂着。更有甚

者，去年我们发现一宗土地，外商根本没来，已经被抵押了两次，这就是被卖拐的忽悠了。所以说我们不能招假商。在这个方面，我觉得我们黄冈市委市政府是把握的很好的。当然在招商方面出一点小的差错，走点弯路不可避免。小平同志说，任何人都说能搞到 100%，我都没有这个把握。但是我们避免这种事情少发生或者不发生。像一般我参加的，我都要问是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我们奥康，引进一个人搞活一座城。我当时就说，我要知道奥康这么厉害，多拆一点就好了。像伊利这种真商，可以说在整个湖北省都不太多。一下子投资 6.5 个亿，我看哪个哪个好多市招到一个最大的企业，投资一次到位多少？我一看，招商以来最大的企业，1.7 亿。我们 6.5 亿一次投到位。省里领导看了武汉的光明、蒙牛，到了我们伊利来看，说他们两个都是小不点。当前伊利的形势非常好，这就是真商。第三不允许签假约。招商签约要落到实处，不能老项目老签约，一个项目在多个推介活动上反复签约，搞形式主义、空对空，最后受害的是自己。其实外商对我们印象也不好，咱们签了就要干。最终我们检验项目落户黄冈的这种数量、质量，你天天在签，最终落户不多，没啥意思。第四不允许做假账。就是不允许为了搞虚假的政绩，以少充多，以小充大，更不允许无中生有、画饼充饥。在招商引资的项目上、投入上要挤干水分，创造经得起历史，经得起时间，经得起黄冈人民检验的政绩。我看到招商局、发改委提供的数据比较真实。比如说投资到位率，因为每个企业我都看了，包括县市，我都觉得比较实在。咱们的真政绩，是实实在在地搞发展。有的单位写总结总是说今年比去年好，从后往前看一年都比一年好，从前往后看没有一年好的，因为你今年否定去年，没有一年是好的，总是把去年说的一塌糊涂，今年说的怎么样。所以说我们要创造真正的工作实绩，不能做假账。第五不准干假活。对名为外出招商，实际在干私活、游山玩水、走亲访友。说招商就好外出、好请假，出差费好报销。有些地方哪个景点还没有去，这次我们去了先普及后提高，上次从那里过了来不及去，这次我们再过一遍，干的是私活，大有人在。有的说在浙江招商，最后从四川回来。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了几趟，干的都是私活，回来说现在招商太难，跑了几趟，开始有成效，接着成效不大，最后又说老板变卦。所以我说真正的招商不能干假活，外出就是招商引资。

黄冈市本级高昂市区龙头，就是取决于今天这个会议，我们自己把自己的事情干好，动员市直的所有干部群众，台上台下的这两个群体共同高昂市区龙头，争取把与县市的距离拉的更大、更远，保持市直明显的领先优势。