王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会场的即席讲话

第一篇：王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会场的即席讲话

王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会

场的即席讲话

（2011年9月15日，根据录音整理）

同志们：

今天，省委专门召开电视电话会议，主题是深入学习贯彻胡锦涛总书记庆祝建党90周年重要讲话精神，动员部署开展“五级书记带头大走访”活动，以进一步加强和改进新形势下的群众工作。刚才，我们一起聆听了宝顺书记、三运省长、金龙书记的重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展五级书记带头大走访活动的重大意义。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年重要讲话中指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。这次省委决定在全省开展“五级书记带头大走访”活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记庆祝建党90周年重要讲话精神的具体实践，是推进科学发展、加快转型升级的强大动力，是进一步密切党群干群关系的有益探索，是展示市县乡村四级党组织换届之后新一届领导班子新形象的良好契机。这次“五级书记带头大走访”活动的总体目标是，通过省、市、县、乡、村五级党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标，凝聚起推进经济社会发展的强大合力；工作重点是，要在联系群众上动真情，要在为民谋利上出实招，要在深入基层上见行动，要在增强本领上下功夫，要在制度建设上求突破。全市各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委的决策部署上来。

二、紧密结合黄山实际扎实开展五级书记带头大走访活动。要严格按照宝顺书记讲话中提出的明确要求，紧密结合黄山实际，把开展“大走访”活动与学习贯彻市第五次党代会精神结合起来，自觉主动地深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、民事办不好的地方去打开局面，增进人民群众对党委、政府的信任，凝聚党心民心；把开展“大走访”活动与贯彻落实市委关于加强和改进新形势下群众工作的意见结合起来，把群众工作放在更加突出的位置，真正做到一级抓一级、层层抓落实，形成强大合力，奋力开创群众工作新局面；把开展“大走访”活动与着力解决群众关心的实际问题结合起来，坚持量力而行、尽力而为的原则，真心实意帮助解决群众的实际困难，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，不断改善群众生产生活条件；把开展“大走访”活动与努力提高群众工作能力和水平结合起来，带着真情深入基层，善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，不断提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾的能力和水平；把开展“大走访”活动与制度建设结合起来，坚持和完善干部驻点帮扶、结对共建、“驻村夜访”、“民情交流”、“三四五”群众工作法等好的制度和做法，积极探索规律，建立和完善做好新形势下群众工作的有效机制。

三、切实加强对五级书记带头大走访活动的组织领导。这次五级书记带头大走访活动历时半年，时间紧、任务重，涉及面广、政治性强。各级各部门一定要严格按照省委的统一部署，切实加强领导、精心组织实施，确保各项任务落到实处。各级党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，以身作则、当好表率，切实把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好。各级领导班子成员要带头参加大走访活动，并切实抓好分管部门的活动开展。与此同时，各地各有关部门要善于总结开展活动的好经验、好做法，切实加强督促检查，切实加强宣传引导，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。市委将于近日制定下发具体贯彻意见和实施方案，各区县委也要按照要求抓紧制定方案并精心组织安排好。

第二篇：王福宏书记在全市抗洪救灾电视电话会议上的讲话

王福宏书记在全市抗洪救灾电视电话会

议上的讲话

（2011年6月16日，根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

6月3日以来，不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），发生了多年未遇的严重洪涝灾害，是全国6月份以来降雨量最多的城市之一，给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。截止今天上午8时，这三次强降雨累计降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休宁县板桥乡达到839.3mm，另有6个乡镇超过700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、带来的洪涝灾害一次比一次严重。特别是13号—15号的第三次强降雨，在前两次近350mm降雨的基础上、在土壤含水量极度饱和的情况下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆盖43个乡镇、面积5200km2，占我市总面积的53%（其中300mm以上的覆盖5个乡镇、面积980 km2，占我市总面积的10%）。全市219座水库中最多时曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位达127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量达5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙县练江最高水位115.63 m(15日7时)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。丰乐水库、东方红水库、毛坦水库三座中型水库均超汛限，休宁县的汪村、溪口、板桥等局部洪水频率超过50年一遇。三轮强降雨呈现出降雨范围广、持续时间长、雨量强度大、灾害损失重的明显特点，洪水总量仅次于1996年，为1951年有水文监测资料以来的第二位。经初步统计，洪灾波及全市7个区县、黄山风景区和96个乡镇，受灾人口82.76万人，紧急转移安置54215人；农作物受灾面积36.05万亩，成灾面积17万亩；倒塌房屋449户805间，损坏房屋4187户12135间；直接经济损失58983万元，其中农业损失21510万元，工矿企业损失2346万元，基础设施损失28582万元，家庭财产和公益损失6545万元。

面对这场严重雨情、水情和灾情，省委、省政府高度关切、科学指挥，宝顺书记、三运省长多次就我市抗洪救灾工作作出重要指示，明方副书记、省人大孟富林老主任和已经调离的原省委常委、副省长赵树丛等专门来电询问灾情、表示慰问，省委常委、副省长余欣荣和省人大副主任朱维芳、副省长黄海嵩、倪发科等领导深入我市实地检查指导防灾减灾工作，这些关心关怀极大地鼓舞了全市人民战天斗地的士气；面对这场严重雨情、水情和灾情，全市上下紧急行动、团结奋战，按照省委、省政府部署和省主要领导指示精神，坚持把防汛抗洪救灾作为当前第一件大事、把确保群众生命安全作为第一位任务、把抗洪救灾作为换届之后新的领导班子的第一场战役，迅即展开各项应急应对工作，市和区县、乡镇、村干部全部到岗到位，各级各有关部门密切配合，广大基层群众奋力抗灾自救，努力将灾害损失降到最低限度，这种快速反应为打赢防汛抗洪救灾这场硬仗赢得了主动；面对这场严重雨情、水情和灾情，社会各界大力支持、充满关爱，省直有关部门对我市抗灾抢险工作非常关心，已经或正在制定具体的支持政策，驻军96151部队专门发函主动请领抗洪救灾任务，国开行13日就主动意向安排我市防洪救灾应急贷款1000万元（近日已派处长实地考察，规模可望增至2000—3000万元），有关方面包括北京的领导、省里的领导和我市的老领导、老同志、广大干部群众以及社会各界，都通过不同形式向我们表示慰问和支持，这些真心支持和关怀极大地增添了我们战胜困难的动力。在省委、省政府坚强领导和各方面大力支持下，经过全市广大军民共同努力，抗洪抢险取得了阶段性胜利，防汛救灾工作开始有序展开，受灾群众基本生活得到妥善安置，灾区形势稳定，社会大局安定。

在这次防汛抗洪救灾中，我们初步感受最深的有八点，可能挂一漏万，这里和大家共同探讨：一是必须始终坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全摆在首要位置。根据黄山历史上汛情发生规律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具体部署；5月12日，余欣荣副省长作为省防指总指挥，第一站就到黄山指导防汛工作，从那时开始我们就明确提出“有灾无灾按有灾准备、大灾小灾按大灾准备、多灾少灾按多灾准备”，坚持把抓好防汛抗洪救灾作为当前第一件大事、把确保人民群众生命安全作为第一位任务切实抓紧抓好；6月3日我市首轮强降雨后，我们立即对防汛抗洪工作进一步细化部署，要求各地务必把群众生命安全放在首位，突出防汛重点，积极备战抢险，确保安全度汛；6月9日第二轮强降雨来袭之际，市四套班子领导立即分赴各地检查指导，市直和区县、乡镇、村干部全部到岗到位；特别是在6月13日第三轮强降雨迅猛来袭，山洪、泥石流、塌方、滑坡叠加发生概率大增，人民生命财产安全受到严重威胁的危急时刻，我们紧急召开市委常委扩大会议对防汛抗洪工作进行了再动员、再部署，明确提出“不怕兴师动众、不怕劳民伤财、不怕十防九空”，迅速启动全市防汛应急预案Ⅲ级响应，全力确保人民群众生命安全，努力将灾害损失降低到最低限度，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。截至目前，全市累计紧急转移安置46215人，并千方百计做好受灾群众的基本生活保障工作。由于各区县思想重视、组织有力，转移安置安全有序，受灾群众情绪平稳。二是必须充分发挥基层党组织和广大党员干群在防汛抗洪救灾中的主体作用。在抗洪抢险第一线，全市各级基层党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，成为了抗灾军民的主心骨，涌现出了凌晨挨家挨户通知村民转移的休宁县流口村计生专干张秀珍、深夜与同事组织安全转移200多人的基层民警许宝能、连续作战靠前指挥的休宁县人武部部长杨高华、雨夜背着孤寡老人长途转移的大学生村官吴捷等一大批先进典型，弘扬了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的抗洪精神。正在祁门县考察的省委宣传部贺部长亲眼目睹了县包片领导、镇村党员干部和小分队在飘扬的党旗下奋力抢修陈南塘的动人场景，深为感动。他们用自己的实际行动塑造了新时期共产党员的光辉形象，印证了“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一道大坝”，树立起党和政府在群众心中永远的丰碑。目前全市正在迎接建党90周年，这就是我们对党生日最好的纪念、最好的献礼，这就是我们基层党员、基层党组织在黄山大地上唱响的一首“红歌”，虽然没有导演、没有道具、没有剧场，但却异常精彩!三是必须坚持领导靠前、一线指挥。面对一次比一次凶猛的强降雨，我们在汛前市政府领导分工包片指导防汛的基础上，果断决定所有市委常委、副市长和市长助理全部下到区县坐镇指导，开南主席、典明主任等人大、政协领导同志也都亲自上一线去检查指导抗洪抢险工作。在灾情来临之时、暴雨侵袭之中，领导同志要么在防指挑灯夜战、研究部署，要么在基层慰问干群、检查抗灾，哪里灾情最重、哪里困难最多，哪里就有领导的身影。各级也相应建立这种领导一线指挥机制，风景区继伟和正军同志、休宁陆群和金涛同志、歙县仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁门张敏和杨龙同志、黟县文达和建春同志、徽州区张武和程红同志、黄山区陈明和立秋同志都在坚守岗位、坐镇指挥，几乎是每个同志都好几天没有合眼，许多同志瘦了一圈，包括乡镇、村和街道、社区的同志都非常辛苦、非常敬业，涌现出一组组广大党员干部和人民群众一起不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的感人画面，演绎出一曲曲万众一心、众志成城、共战洪魔的英雄赞歌。驻军部队、军分区、水利、公安、交警、民政、交通、国土、住建委、农委、气象、教育、供电、卫生、财政、宣传、商务、旅委、通讯和防汛抗旱指挥部等有关部门负责同志工作都非常主动，落实市防指的指示坚决果断。还有一些市领导和部门给我发信息主动请缨，有的因为出国或生病住院没有参加抗洪抢险的领导同志还为此感到遗憾，体现了一种很高的领导素质和境界。有领导一线坐阵、有业务骨干冲锋在前，我和国权同志就放心，我们的防汛抗洪抢险就有了主心骨，我们才可以取得目前的阶段性胜利。四是必须实行严格的责任制，包保到位，并持续强化执行力。灾情发生以来，各级各部门负责人都严格落实防汛责任制，切实加强对防汛抗洪工作的领导和指导，形成了领导干部和乡镇干部包区县、包乡镇、包村、包点、包人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。尤其是执行力持续加强，为打赢这场硬仗奠定了基础。在昨晚会议上，我们提出了五项要求(对地质灾害点、低洼地段村庄学校要拉网式排查，对切坡建房要全面排查，对所有水库塘坝要进行地毯式排查、做好中考安全保障工作、对城区市政建设要全面排查)。我今天去祁门、黟县检查防汛工作，县里同志告诉我，昨晚视频会议之后已经10点多，在雨情持续、时间很迟、人也十分疲劳、十分辛苦的情况下，祁门、黟县等主要负责同志还连夜组织人员，对水库塘坝、切坡建房和地质灾害点等进行拉网排查并及时处置，其他各区县也都是如此。这充分体现了大家贯彻市委、市政府工作部署的坚决态度、令行禁止的政治素质和连续作战的过硬作风。还有，第三轮强降雨恰逢中考举行，如何确保中考学生安全各方关注。我将这个任务交给了市教育局刘陆寿同志。公安交警、各乡镇、学校、家长、学生组织五位一体，密切配合，共同努力，保证了全市13个考点、12566名学生参加的中考安全圆满，顺利完成了任务，体现了出色的执行力，值得充分肯定。五是必须突出抗洪抢险重点，实施最及时最有效的防范和处置。我们从山区汛情“流速大、冲刷力大、含沙量大、破坏力大，涨得快、落得快、历时短”的特点出发，确立了地质灾害点、病险水库、低洼村庄和学校、屋顶当家塘、在建涉水工程、景区景点等防汛重点，切实抓住了黄山防汛抗洪救灾工作的关键所在。考虑到洪灾影响的滞后性，昨晚在第三轮雨量减少之后，我们又及时提出地质灾害点、切坡建房、病险塘库、保障中考安全等重点，并要求各地连夜落实、连夜排查。同时，还十分注重抓好道路交通、水上交通、城镇防洪、景区景点等重点部位的防汛抢险工作，有效保障了重点部位的安全度汛。六是必须强力巩固快速灵敏的应急应对体系。在汛前加强应急应对能力建设的同时，我们根据汛情不断变化和灾情急剧加重的实际，果断而明确地决定巩固市、区县和乡镇村三道防线，形成快速有效应急应对的铜墙铁壁。目前，市级已组建抢险应急队伍7支420人，驻军二炮部队另有200人官兵随时听候调用；各区县均组建了100—200人左右的应急队伍，其中每个区县保证50人以上的民兵预备役队伍集结待命；各乡镇组建最少50人、村20人的应急抢险队伍。截至今天，军分区和人武部共协调驻军650余人，出动民兵应急分队1400余人，动用2艘冲锋舟和1艘橡皮艇，落实了480名机动突击力量随时待命；公安交警部门出动警力5000余人次，连续奋战30多个小时，设置反光锥筒、警示标牌1500余处，疏导受困车辆2000余台次，保证了道路交通安全形势平稳。与此同时，有关水毁设施修复的应对反应也及时有力，供电部门在最短时间内142个停电台区全面恢复，13880户停电户今晚全面恢复供电；交通部门以最快速度抢通17条中断道路；通讯部门通信中断抢通及时率达到90%以上。还有供水、市政等部门也及时抢修损失设施，保证了群众正常生活秩序。七是必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制。坚持以战时的要求强化信息传送工作，在完善雨情、水情、灾情报送的同时，从“确保群众生命安全”出发，强化群众转移安置情况定时报送机制，每天早上8点、下午2点、晚上8点统一向市防指报送，有事报事、无事报平安。同时，高度重视气象对防灾减灾的特殊作用，在防汛抗灾的最紧要关头，我们还利用晚上时间专门赴气象局看望一线气象工作人员，勉励他们为市委、市政府科学决策提供依据。八是必须强化宣传报道。黄山作为一座开放度高、各界关注的旅游城市，其汛情灾情怎么宣传、宣传什么、什么时候宣传，都很有讲究。为此，我们结合实际提出实事求是、反映基层、把握时机的宣传原则，通过宣传展示全市上下战天斗地的精神风貌、透视黄山人民重建家园的生动实践、争取上级对我们的更大支持。截至目前，中央、省新闻媒体有关我市防汛抗洪抢险救灾的报道共150余条，市直新闻单位开辟了“防汛抗洪救灾一线”专栏并已发稿110余篇，引起了中央领导和省委、省政府领导及有关部门的高度关注，为防汛抗洪救灾营造了良好的舆论氛围。这是一种政治资源的强力动员，也是黄山人民展示形象、提高素质的最好形式、最好时机。纵观这次抗洪抢险，值得总结、值得铭记、值得感恩的还有很多，下一步要认真全面总结。在这里，我们代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各级党组织、广大党员干部特别是英勇奋战在抗洪救灾第一线的广大干部群众，向驻军部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安民警、医疗卫生工作者、新闻媒体的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救灾的国家有关部委、省直有关部门、驻黄各单位以及各级领导、社会各界，表示衷心的感谢！

同志们，目前我市仍处于主汛期，防汛抗洪救灾工作才刚刚开始。近期，副热带高压还在长江中下游地区来回徘徊，印度洋暖湿气流还在不断涌入补充，雨势汛情还有可能卷土重来，防汛抗洪救灾任务十分艰巨。根据气象变化情况，今天会议我们提出一个很重要的战略思想，就是各地各有关部门要迅速将工作重心从抗洪抢险转到防汛抗洪、抢险救灾与灾后恢复、加快发展并举上来，一手抓防大汛、抗大险，一手抓灾后恢复、加快发展，奋力夺取防汛抗洪救灾工作的全面胜利，努力保持“十二五”开局之年经济社会又好又快发展的良好势头。具体地说，就是要按照生产和生活统筹、治标和治本结合、当前和长远兼顾的原则，扎实做好10项重点工作：一要毫不放松地继续抓好抗洪抢险。这仍然是第一位的任务。首先是因为地质灾害往往具有一定滞后性，经过这么长时期的强降雨，极易诱发山体滑坡和泥石流等各种次生灾害；其次是因为我们的219座水库、众多的屋顶当家塘都长期处于超汛限水位，防洪能力减弱，极易发生新的险情；再次是因为新安江及众多河流经过长时间的高水位浸泡，如果退水比较快，一涨一退一拉扯，极易引发沿河护岸崩塌；第四据最新天气预报，从18号开始我们又将迎来新一轮强降雨，而目前我市一些塘库蓄水较多，江河水位偏高，土壤含水量极度饱和，即使雨量偏小也容易引发新的更大的灾情。为此，全市上下一定要继续绷紧防大汛、抗大灾这根弦，围绕地质灾害点、病险水库和屋顶当家塘、低洼村庄和学校、危房、在建涉水工程、景区景点等防汛重点，严阵以待、严密安排、严格责任、严防死守，真正做到有备无患、万无一失。二要妥善安置受灾群众基本生活。各级各部门主要领导要带队到受灾最严重的地方去、到群众最需要的地方去，帮助受灾群众解决实际困难和问题。要多方筹集资金和物资，组织运力尽快把生活救济物资调运到受灾地区，发放到受灾群众手中；要妥善安置好转移群众，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治；要组织卫生防疫人员对洪水侵袭地区进行消毒，开展疫病防控，确保大灾过后无大疫。三要抓紧抢修水毁设施。这次洪灾共造成我市国省道和重要县乡道发生路基塌方2万多立方米、路面损毁9万余平方米，农村公路路基冲毁19.3万立方米，冲毁沥青路面29万平方米，区县道共中断14条、乡道中断多条；水利设施损毁2080处，其中护岸761处、灌溉设施853处、塘坝177座、农村饮水工程196处，电力和通讯设施也不同程度受到损坏。各级交通、公路等部门要及时调集人员和设备对公路塌方进行清理，对毁坏路基、涵洞、路面进行修复，确保道路畅通；对一时难以抢通的公路要加强值守，设立警戒标识，积极维护现场秩序，指导过往车辆绕行，确保道路交通安全。各级水利部门要做好重点水毁工程的抢修恢复和堤坝的除险加固工作，特别是要对重要防洪地段、重要防洪设施进行重点安排，集中力量除险加固，对可能威胁群众生命财产安全的要及时做好转移工作。各级电力和通讯部门要以最快速度对水毁供电和通讯设施进行抢修，保障群众正常生活用电和通讯畅通。四要迅速组织生产自救。这次洪灾对我市农业生产、工业生产和项目建设影响较大。各地要及时组织农业部门和农技人员深入田间地头，引导和帮助灾区农民开展生产自救，指导农户做好受淹农田、蔬菜基地的补植、补种和改种工作；涉农服务部门要做好种子、农药、化肥等生产资料的组织和调运，努力满足受灾群众的生产需要。要将重灾村和全倒户的重建纳入新农村建设规划，帮助灾民建设安全家园。各级各有关部门要重点查看企业受淹、受灾情况，帮助企业尽快恢复生产，并加强调度，开足马力，扩大生产。各级发改部门和重点项目办要查看沿河、跨河的高速公路、水利枢纽等涉水工程以及其他重点项目建设是否因大雨造成停工或被淹、被毁等情况，及时帮助项目建设单位排好工期、尽快恢复建设，努力把因天气原因耽误的建设进度弥补回来。五要大力开展环境整治。环境整治是这次灾后恢复重建的一项重要内容。要在确保安全的条件下，发动各方力量切实抓好路面清淤以及受灾小区、城镇、学校、菜市场、景点景区的环境整治，特别要针对洪水过后河道两侧“万国旗”现象进行整治清理，力争市容市貌、环境卫生、道路交通、旅游接待等尽快恢复甚至超过灾前水平。对此，全市广大党员干部要带好头，各级团委要认真组织好志愿者，各驻军部队也要继续发扬不怕吃苦、顽强拼搏、连续作战的优良作风，主动参与、担起责任。六要全力保障市场供应。这次洪灾对我市蔬菜基地造成了重大损失，极易导致市场蔬菜供应紧张、价格上涨。市农委、商务、工商、物价、质检等部门要切实做好粮、油、肉、菜等居民生活必需品的储备、调运及投放，保障市场供应；积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少中间流通环节，降低农产品运输成本；充分发挥农村“万村千乡市场工程”网络作用，保证救灾物资正常供应；增加成品油特别是柴油库存，做好应急储备，按照防汛救灾及灾后恢复重建要求保证供应；要加强市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护市场正常经营秩序。七要扎实做好核灾报灾和争取上级支持。各地要迅速组织广大基层干部深入到灾区第一线，采取分工负责，分区、分片包干的办法，对受灾情况进行全面核查和登记造册，保证灾情真实准确，为全面开展恢复生产、灾后重建提供依据。洪灾过后，恢复生产和重建任务十分繁重，需要投入大量的资金。省委、省政府主要领导高度关注黄山灾情，余欣荣、黄海嵩、倪发科副省长都亲自率有关部门领导来黄山察看指导抗洪救灾，给我们以巨大的鼓舞，我们要以此为契机，积极争取省直各有关部门的支持和帮助，为救灾复产工作创造有利条件。特别是民政部门要加大棉被等救灾物资和受灾群众生活补助、倒房重建等救灾资金争取力度，财政部门要会同发改、农委、水利、交通等部门争取在农业综合开发水毁项目补助、水利水毁工程补助、农业生产救灾补助、道路水毁补助等方面的支持，国土、商务等其他部门都要按照统一口径，主动向上级对口部门反映我市的灾情，争取更多支持。八要大力宣传先进典型。这次抗洪抢险宣传报道工作总体不错，鼓舞了士气、振奋了精神、激发了干劲。要继续把水情、雨情、灾情全面、准确、真实地反映出来，也要把在防汛抗洪、抢险救灾和灾后恢复、加快发展的“两手抓”过程中涌现出来的先进典型和奉献精神及时反映出来。这是我们宝贵的政治资源和精神财富。要通过多种形式的强力宣传，使之转化为推动黄山崛起的强大动力、唱响黄山大地的嘹亮“红歌”、迎接建党90周年和市五次党代会的实际行动。九要密切防范新的灾情。我市的主汛期一般从6月上中旬开始到7月上中旬结束，主汛期实际上才刚开始，我们一定要牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，一方面做好长期作战的准备，另一方面又要注意防止旱涝急转。市气象、水利、国土、防汛办等部门要切实做好天气预报预测、病险水库和地质灾害点的监测工作，进一步完善各项应急预案、落实抢险队伍，确保一旦发生新的灾情，能够及时应对，把各项损失降到最低程度。十要适时对抗洪抢险工作进行认真总结。各级政府包括市、县、乡三级政府都要组织专门班子对这次防汛抗洪救灾工作进行全面系统的总结。重点是对汛前、汛中、汛后每个时间节点上的工作情况进行认真总结，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中抢险和应急应对是否及时有效，汛后救灾重建工作是否落实有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足与问题需要整改和纠正，等等。要通过总结，进一步完善我市抗洪抢险救灾工作机制，为今后夺取抗洪抢险斗争的胜利奠定坚实基础。

上述10项工作，迎峰、无非同志上午已经对各区县、市直27个部门作了初步部署，一些部门也拿出了初步意见。市交通局提出的抓紧道路抢修、强化巡查养护、地质灾害路段监测、道路损失核灾报灾等工作，市卫生局提出的灾区防疫、疫情监测、水质监测、食品安全执法、爱国卫生等工作，市国土局提出的地质灾害调查评价、监测预警、科学防治、应急转移等工作，都很好。没有拿出方案的要抓紧制定，并加紧落实。已经制定方案的要根据今晚会议的精神进行丰富完善。这里我再强调一下，市级分管领导联系区县分工不变，涉及哪个部门的工作必须负责抓好而且要细化，涉及到多个部门的要密切配合并形成好的工作机制，抓不好必须向市委说清楚。现在不是正在开展创先争优活动吗？刚才说的这些工作就是其中的重要内容；现在不是正在开展作风整治吗？刚才说的这些工作就是作风整治的最好检验；现在不是正在迎接建党90周年吗？做好刚才说的这些工作就是向党生日最好的纪念、最好的献礼!要做到防汛抗洪、抢险救灾与灾后恢复、加快发展“两手抓”，那么这“两手抓”到底要抓什么？就是我刚才讲的10个方面，各分管领导、各级各部门要抓好落实。同时，我们还要统筹兼顾，确保各项工作齐头并进。一是保持经济社会良好发展势头。灾情再重、困难再大，但目标不能减、任务不能变。要全力推进固定资产投资、重点建设、农业生产、工业运行、旅游发展、财政金融和民生工程等，确保时间过半、任务过半并为完成全年目标任务打牢基础。没有受灾和受灾比较轻的地方要加快发展步伐，努力为全市经济社会发展多作贡献。我们决不能把受灾作为一个框、完不成任务什么都往里装。二是圆满完成市委和区县委换届工作。已经完成换届的地方，要迅速把精力转移到党代会精神的落实上；尚未完成换届的地方，要继续扎实做好换届工作，并为市党代会召开奠定基础。市党代会的筹备工作，包括代表选举、报告起草、氛围营造等主要工作都要有序展开，确保党代会圆满成功，把市委班子建成坚强有力的领导核心。三是精心组织建党90周年庆祝活动。要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，把党员宣誓、救灾捐款等各项活动精心组织好、认真开展好，引导全市广大党员进一步坚定忠诚于党、热爱祖国的信念，增强践行宗旨、服务群众的意识，激发干事创业、推动发展的热情，从而带动和鼓舞全市上下更加意气风发地投身到抗洪救灾、加快发展的实践中去。四是这个月的工作安排必须全面完成。月初安排的重点工作和重大活动，每一件、每一项都要抓好落实、如期完成。作为向党向人民承诺、向建党90周年献礼的市委、市政府重要部署推进会，新一届区县委常委集体谈话、新安江流域综合治理领导组第二次会议、服务业工作推进会议等都要如期完成，做到当日事当日清、当月事当月毕。

这次洪灾值得思考的东西很多，我们一定要适时地进行全方位、深层次的灾后反思。一是地质灾害点和低洼地带村庄、学校以及危房、切坡建房隐患点的群众如何及时有效转移安置问题。我觉得至少有这样六点需要把握：第一摸清情况，第二具体组织，第三转移安置点的设置，第四转移线路的设计，第五转移机制的建立，第六发生特大异常情况的处置，等等；二是市政规划和城乡基础设施建设问题，如何科学制定城镇建设规划，如何合理设置排水管道、排水口，如何解决侵占河道建房影响行洪和房屋安全问题，如何防范切坡建房可能引发的山体滑坡问题，等等；三是汛前水利设施隐患排查防范，如何全面开展病险水库除险加固，如何对可能影响行洪的河道进行疏浚、保证顺利行洪，等等；四是地质灾害治理，其中有一个很重要的方面就是皖赣铁路沿线的一些涵洞、道口往往是地质灾害容易发生的地段，这些地段的防范治理由谁来负责？在这一点上容易形成真空。铁路沿线的灾害防治是铁路部门的职责，但这些路段在黄山市境内，我们有责任也有义务加强配合。否则，一旦我市境内皖赣铁路沿线发生坍塌等地质灾害，将会惊动党中央、国务院，将会对黄山造成极大的负面影响。由此，我又想到在建的京福高铁、高速公路来不及加固有关设施也极易发生塌方等地质灾害，这些都要提前考虑防范措施，等等；五是值班值守和应急管理体制机制完善，能不能成立几个组，更加有力有效地进行指挥调度，市防汛办、市信息办、市应急办如何实现有效联动，如何建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制，如何建立更加迅捷顺畅的信息报送渠道，等等；六是如何建立专业化和社会化相结合的应急救援队伍，如何调动驻军部队既勇于参与抗洪抢险又主动担当灾后重建、生产自救等光荣任务，如何及时有效开展河道保洁、街道道路、小区环境整治，等等；七是新闻宣传如何改进的问题，等等；八是如何提高掌控全局、统筹协调能力的问题。比如面对突如其来的灾情，如何加强洪灾期间旅游市场营销管理、道路交通安全、景点景区安全等方面的应急应对措施，如何及时关停户外运动、水上运动等旅游设施，如何教育引导游客树立安全意识、有效自我保护，等等。值得反思的东西还有很多，各级各部门都要联系实际适时展开这项工作，以总结和发现规律，提高防灾减灾能力和水平。

同志们!历史告诉我们，没有哪一次历史灾难，不是以历史进步为补偿的。这场抗洪抢险救灾，让我们更加团结、更加坚定，也更加有力量。我们完全有信心有能力夺取防汛抗洪抢险的全面胜利，完全有信心有能力夺取灾后恢复和生产自救的全面胜利，也完全有信心有能力夺取“十二五”开局之年经济社会发展的全面胜利！

第三篇：王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话

王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话

（2010年3月24日）

同志们：

这次全市金融工作会议非常重要，规模不大、“份量”不轻，时间不长、主题突出。刚才，表彰了2009金融支持地方经济发展先进单位和优秀管理单位，市人行、黄山银监分局和各银行业金融机构也作了很好的表态发言，以学同志总结了去年金融工作并对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年2月份，我在全市金融工作座谈会上提出“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想，全市各金融机构积极响应、主动作为，为全市经济社会发展作出了积极贡献。现在看来这个指导思想是完全正确的，金融发展与服务、经济与金融良性互动共赢取得了显著成效。从金融方面看：截止 2009年底，全市金融机构人民币存款余额372.98亿元，增长24.4%；贷款余额211.08亿元，增长36.4%，高于全省平均水平2.8个百分点，位居全省第8位；按全口径统计新增贷款余额达66.8亿元，为历年最多。全市银行业金融机构不良贷款余额6.3亿元，不良率2.72%，分别比年初减少0.26亿元和下降1.51个百分点。今年前两个月全国、全省新增贷款同比分别下降22.3%、10.2%，而我们是正增长（增长7.22%），很不容易。在存贷款均保持增长的同时，去年我市新成立的金融机构数也创历史新高，新组建农村合作银行3家，黄山区金桥村镇银行试点工作正式启动，8家小额贷款公司获准开业，1家批准筹建，1家上报待批。从全市经济社会发展来看：去年我市GDP增长11.5%，规模以上工业增加值增长26.1%，固定资产投资增长28%，财政收入突破30亿元、增长21.4%，旅游接待人数突破2000万人次、增长17.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.9%和10.5%。无论是总量指标还是人均指标都表现出非常好的发展态势。从以上可以看出，我们提出这样的指导思想实际效果是明显的。市金融办、市人行、市银监分局充分发挥指导、监管、服务等职能，积极为市委、市政府当好金融参谋，圆满完成了年初确定的信贷增长目标；市工行、市农行、市中行、市建行和新成立的市邮储银行不断加大信贷投放力度，当年新增贷款均成倍增长；市农发行申请发放的新安江综合治理项目10亿元长期信用贷款是我市近年来单笔数额最大的贷款，为新安江延伸段综合开发工程快速推进作出了积极贡献；徽商银行业务成倍增长、利润大幅增加，信贷资产质量继续保持较好水平；农村合作金融机构继续在县域和中小企业贷款中发挥主力军作用，当年新增贷款17.66亿元，占全市新增贷款总额的31.4%；国开行、中国进出口银行对我市基础设施建设和外贸进出口企业的支持力度明显加大，信贷投放额度均创历史之最。去年，中国进出口银行信贷已突破1亿元；证券业交投活跃，全市股票、基金、权证成交量累计超过322亿元，保持了与市场同步发展水平；保险业持续发展，保费收入大幅攀升，各项理赔支出及时到位，较好发挥了地方经济发展“稳定器”的作用；信用担保机构快速增加，当年新增13家，累计为企业提供担保贷款金额17.91亿元，担保在促进信贷支持地方经济发展中的积极作用显著增强。同时，全市各金融机构与省行、总行都建立了非常好的关系，良性互动的关系进一步加深。这些都充分表明地方与金融部门的关系进入了一个新阶段、开启了一个新时期。在此，我和国权同志一起代表市委、市政府向各家银行的省行领导表示衷心的感谢！向在座的各金融机构负责同志并通过你们向全市金融系统干部职工致以亲切的问候！向获得表彰的先进和优秀单位表示热烈的祝贺！

总结去年的金融工作，一条很重要的经验就是适时提出了“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想。大家普遍反映，这一指导思想对形势研判准，与市情结合紧，指导实际工作效果好。今年，我们应该继续坚持这样一个指导思想，持续超常规推进金融发展与服务，更好地实现经济与金融良性互动共赢。这首先是因为国家宏观政策导向没有变，我们持续超常规推进金融发展与服务有可能；其次是黄山已步入开放合作、跨越发展的新时期，正站在厚积薄发、加速崛起的新起点，大发展、大建设需要大投资，需要信贷强有力的支撑，我 们持续超常规推进金融发展与服务有必要；第三是全市各金融机构去年工作做得好，创造了许多好的经验，今年新年伊始就围绕“持续超常规推进金融发展与服务”这个主题积极谋划全年工作，明确发展目标，我们持续超常规推进金融发展与服务有基础。实践证明，凡是好的、行之有效的做法我们就不要轻易改变，坚持下去，必见成效。

如何在新形势下，坚持以科学发展观为指导，确保持续超常规推进金融发展与服务的任务落到实处，必须重点抓好以下10个方面的工作：

（一）自觉强化金融意识。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各级党委、政府必须牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的思想，切实增强“支持金融发展就是支持经济发展”的意识，主动地更多地为金融发展改革创造条件、提供支持；各金融机构要充分认识到地方经济是金融部门赖以生存的根基，没有地方经济的发展，金融也不可能做大，必须强化“你中有我，我中有你”、“一荣俱荣，一损俱损”的理念，强化金融工作更好服务于实体经济发展的理念；各类企业必须进一步强化诚信观念，重承诺、讲信用、守信誉，自觉增强“有借有还、再借不难”的观念，大力弘扬徽商诚信历久弥新的传统。只要政府、金融、企业三方都能自觉强化金融意识，履行各自职责，就一定能赢得地方发展与金融工作良性互动共赢的良好局面。

（二）持续增加贷款规模。今年我市GDP要增长12%以上；规模以上工业增加值要增长25%以上；全社会固定资产投资要增长30%以上达450亿元、力争500亿元，其中“十大工程”要完成投资275亿元、力争300亿元；城镇建设投资要完成200亿元（其中中心城区80亿元），等等。这些目标的实现，离不开信贷有效及时的支持，必须千方百计保持新增贷款大幅增长的态势。为此，市委、市政府提出今年全市计划新增贷款100亿元。市金融办、市人行会后要尽快将任务分解下去，抓好落实。年终我们将对照任务进行考核，严格兑现奖惩。希望全市各金融部门主动向上汇报、争取支持，努力扩大信贷规模，竭力满足我市经济社会发展的资金需求。各区县也要提 供好的企业、好的项目，这样银行贷款才能更好地落地。

（三）努力扩大直接融资。中央已明确今年新增人民币贷款7.5万亿左右，比去年实际新增额明显减少，间接融资之门显然变窄了、变紧了。怎么办？这就必须要在继续加大银行信贷投放力度的同时，十分注重加大直接融资的力度。据统计，截至3月23日，今年我省直接融资累计182.58亿元，其中：股票融资47.58亿元，地方企业债43亿元，中期票据70亿元，短期融资券22亿元；分地市看，合肥市实现直接融资34.98亿元，马鞍山市22.09亿元，巢湖市12亿元，芜湖市53.4亿元，宿州市19.11亿元，阜阳市10亿元，淮北市10亿元，淮南市15亿元，黄山市6亿元。我市直接融资相对落后，希望各金融机构要认真研究，加大直接融资力度。要强力推进企业上市，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导、力争有1户企业实现上市融资。要继续做好债券发行，为重点项目募集更多的建设资金。要注重发挥国有资产融资平台作用，确保实现国有资产保值增值。要做好票据融资，创造条件相继推出短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等创新型的债务融资工具，为企业量身定做综合金融服务方案，缓解中小企业融资难题。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供给我的材料中梳理了四个方面的金融政策，非常好，希望各区县、各有关部门和各金融机构认真学习。今年国家继续实施适度宽松的货币政策没有变，但是大家要注意了，有的政策已经发生变化。去年适度宽松的货币政策的着重号是点在“宽松”上，而今年适度宽松的货币政策的着重号是点在“适度”上。货币政策在执行过程中，去年是抓开工，今年是保在建，是有区别的。政策口号调整变化有它的意义，就积极意义来说已经发生变化，希望大家好好学习、掌握金融政策。我的想法就是三条：凡是有利于我们的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影响的要努力降低到最小；凡是有可能争取到的金融政策要善于、敢于结合黄山实际去突破、去创新。

（五）积极发展金融机构。金融机构是金融活动的主体，也是金融资源的载体。我们正在积 极争取成为国家服务业综合改革试点城市，而发展金融机构就是其中一个重要的组成部分。发展金融机构，要重点做好“扩充数量、延伸触角、拓展业务、引进合作、创新形式”五篇文章。扩充数量，就是要按照有关法规、规定程序和要求发展更多的金融机构。今年全市要新成立1家农村商业银行，确保2家城镇银行开业，再成立3家小额贷款公司。担保公司现有13家，担保公司多少为宜，银监部门要认真研究，可根据实际情况而定，但金融机构要多发展。延伸触角，就是要把金融机构的触角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙县的狮石乡这样一个金融机构几乎为零的空白点乡村去。拓展业态，就是金融机构不仅内部要拓展，而且外部也要拓展，各金融机构要积极争取总行在我市建立后援中心、后台中心和培训中心，中国银行拟在黄山建立培训中心，我们要大力支持、搞好服务。引进合作，就是要引进一些外省市的金融机构来黄山发展，也包括引进战略投资者。创新形式，就是要积极探索创新金融服务。《国务院关于加快旅游业发展的意见》中提出开展消费金融公司试点，我们可否尝试？还有股权投资基金问题，近年来浙江省发展很快。截至2010年1月底，浙江省已备案创投企业70家，总资金61.1亿元；到2010年底，浙江省要争取实现备案创投企业超过90家，为新一轮跨越、超越发展积蓄力量。这些基金，既有产业投资基金，又有创业风险投资引导基金和创业投资基金，其共同的特点，都是近两年成立的、而且飞速发展，都是在金融危机后成立的、而且是在浙江省转变经济发展方式任务异常艰巨的情况下成立的，都是政府和市场共同发挥作用成立的，已经成为浙江经济发展的一个亮点，成为转变经济发展方式的一支重要力量。市人行、市银监局、各区县政府要加强这方面的研究，有的可以引入，有的可以创造条件去发展。

（六）创新做多金融产品。金融产品的发达程度与经济发展水平是成正比的，但金融衍生产品却不是越多越好。美国金融危机就是因为金融衍生产品太多并出问题而导致金融危机发生的。目前，我市金融产品还不够丰富，金融部门要加大金融新产品的推广普及力度，把金融替代产品的推广应用作为今年的工作重点之一，切实抓出成效。比如，林权、股权等抵押或质押贷款问题。在去年的金融工作会议上，我曾经就这个问题提出过要求，从去年一年的工作成效来看，虽然取得了一定突破，但仍未取得实质性进展，去年全年仅发放林权抵押贷款1.05亿元，抵押面积12万亩，这与我市林业发展的要求明显不相适应。市人行、银监、林业等部门要针对目前仍然存在的抵押面积小、办理银行少、贷款期限短、融资成本高等问题，尽快研究破解办法。所有金融机构都要积极创造条件，开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，全力支持林业发展。省政府办公厅皖政办[2009]117号文件规定：对金融机构新增的林业小企业、林业农户贷款按0.5‰给予奖励；对金融机构向林业小企业和林农发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保、无抵押类贷款，按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿。希望各金融机构抢抓省里的政策机遇，主动调整工作思路，大力开展林权抵押贷款业务，力争今年在抵押面积和贷款金额上实现明显突破。又比如，开发旅游、文化企业融资品种问题。今年将对全市一些重要的景点进行大规模保护性的开发建设，这些都需要投入。金融机构要贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）文件精神，对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。各金融机构要在这方面有所突破，增加融资品种。再比如，“三农”保险险种问题。国元农业保险公司在我市今春遭受的水灾中就发挥了很好的作用，共勘察认定油菜受灾理赔面积4万余亩。下一步，保险业金融机构要按照中央“一号文件”关于“发展农村小额保险”和“健全农业再保险体系”的要求，重点在“三农”方面拓展财险险种，努力扩大适应黄山市特点的保险险种，为农村经济发展提供多方位的保险服务。

（七）不断改善金融服务。建设现代国际旅游城市需要与之相适应的现代金融服务体系。我市金融服务水平和质量虽然逐年改善，但与现代国际旅游城市的要求还有距离。各金融机构要围绕全市发展战略，针对我市旅游、文化、生态、现代服务业等重点领域和中小企业等薄弱环节，不断研发新产品，努力拓展中间业务，改善金融服务流程、服务方式，满足经济社会发展不同层 面、全方位的金融服务需求，在资金汇划清算、综合业务处理、网络结算业务、企业银行等方面不断创新。要以创新抓好“刷卡无障碍示范区”建设为抓手，进一步改善黄山市银行卡受理环境，为外国游客提供一条龙刷卡消费服务，真正做到“客行黄山、刷卡无忧”。

（八）强化地方金融管理。各级党委、政府以及人行、银监部门要切实担负起金融管理的各项责任，加强对全市金融业的统筹规划和协调服务，坚持引导而不误导、监督而不干预、服务而不设障，结合本地经济社会发展总体规划，制定完善金融业发展的相关配套政策，切实解决好金融业发展中出现的一些突出矛盾和问题。市金融办要加强与金融部门的沟通协调，牵头组织好政银、银企对接活动，为促进经济平稳较快发展搞好服务。市委、市政府也将一如既往地全力支持金融部门履行职责，支持金融机构改革创新，共同担负起推动金融发展、维护金融稳定的责任。

（九）优化金融生态环境。无论经济环境宽松还是趋紧，防范金融风险、优化金融生态都十分重要。金融安全人心才能安稳、经济才能稳定、社会才能安定。强调金融安全，我们不能用孤立的、静止的、片面的观点来看待，而要用开放的思维、发展的理念来审视。各金融机构要从防范和化解金融风险和支持地方经济发展上找准结合点，推进经济金融双向联动，努力在支持地方经济社会发展中实现信贷投资效益最大化。各级党委、政府要把营造良好的金融生态环境作为一项重要的工作来抓，努力营造金融企业宽松发展、金融机构称心工作、金融人才放手创业、金融要素充分涌动的良好环境。在金融生态中，银企关系往往出现银行存款上不去、贷款收不回、企业需贷贷不到的困局；银行与企业之间发生矛盾形成的僵局；有些企业生存不下去了形成的残局；还有就是大家最不愿意看到的情况——死局。针对可能出现的这些现象，我们的本事就是要善破困局、善解僵局、善变残局、善活死局。

（十）广泛普及金融知识。搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就抓不住经济工作的“牛鼻子”、“关节点”。世界金融危机的蔓延，引发我们对国际金融体系及其衍生产品有了全新的审视，发达国家最显著标志的金融业也不是那么“鲜亮”了； 由从紧货币政策到适度宽松货币政策的转变，使我们对货币政策有了更宽泛的把握，“一正一反”、“一紧一松”带给我们的金融知识比往常情况要丰富的多；今年虽然政策导向不变，但其内涵、重点都有了调整，这又让我们对货币政策的运作有了更深的认识，政策取向相同、实施力道不同，其中大有讲究；还有一点，就是上面和下面在贯彻具体的货币政策着力点上也是有区别的。所以说，当前是我们学习金融知识的最好时机，实践是最好的学校、最好的课堂。各级领导干部要带头学习、普及、提升现代金融知识，做到学有所获、学有所用，促进全市经济社会又好又快发展。

同志们，超常规推进金融发展与服务，任务繁重，使命光荣。我们一定要以科学发展观统领金融工作，进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、扎实工作，努力开创我市金融工作新局面，为推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献！

第四篇：王福宏书记在市委中心组理论学习会上的即席讲话

王福宏书记在市委中心组理论学习会上的即席讲话

王 福 宏

（2010年9月9日，根据录音整理）

同志们：

这次市委中心组理论学习会的主题就是研究讨论我市“十二五”规划编制工作。这既是一次深度学习研究、相互交流启发、集思广益的谋划会议，也是一次统一思想、明确目标、加快发展的鼓劲会议。当前正处在“十一五”发展的最后阶段，也是谋划“十二五”发展的关键时期。会议专题研究“十二五”规划，对做好当前工作、推进“十二五”发展意义重大。就会议本身我想说两句话：第一句话，今天的会议开得好，质量高，内容丰富实在。一是内容重要。今天我们研究的是“十二五”规划编制，这是关系黄山未来发展的大事情，而且今天研究汇报的都是“十二五”规划中的重点规划。当然，我们不能说今天没有汇报的规划就不重要，但今天汇报发言的十二个规划肯定是“十二五”规划中的重点。二是各方重视。今天汇报发言的都是有关常委、政府分管领导同志，规格高，而且为了准备好今天的发言，牵头领导开了好几次会，发改委等有关部门做了大量工作，各区县也积极参与，特别是常委、副市长亲自汇报规划编制情况，这是不多见的，也体现了市委、市政府对“十二五”规划编制工作的重视，为下步规划编制工作的顺利推进打下了好的基础。三是准备充分。现在各部门的工作都很忙、加之天气又这么热，但大家都能静下心来，积极认真地抓好各类规划的谋划和编制工作，准备非常充分。四是工作用心。参加今天会议的人员比较多、比较广泛，而且把各区县委书记、区县长也一并请来，特别是有好几位同志主动要求参加会议，这种精神值得充分肯定。第二句话，今天会议的成果还是初步的，大家不能估计过高、盲目乐观。为什么这么说？一是国家和省里的“十二五“规划还没有出来，仍处在保密阶段，我们的“十二五”规划编制有一个与国家和省里规划的衔接问题。二是省委、省政府对黄山的发展提出了很高要求，特别是宝顺书记提出“转型发展、绿色发展、和谐发展”和三运省长提出“四区”建设的要求，我们还处在学习体会贯彻阶段，还不够深入。如何在“十二五”规划中体现领导的指示精神，把工作做好，也有一个不断深化认识、加深理解的过程。三是“十二五”黄山的发展面临着许多新的形势和变化，譬如国家服务业综合改革试点城市虽然争取成功，但还没有正式对外公布；皖南国际旅游文化示范区建设虽然已经启动，但规划体系仍在研究审议之中；黄山口岸正式对外开放虽然通过国家和省级验收，但国家还没有正式批复；新安江生态补偿机制试点工作也出现一些曲折；等等。尽管在原先的规划编制中比较充分地反映，但还不够，还要进一步加强衔接、深化研究。四是“十二五”规划是一个庞大的体系，编制的内容比较多，既有总体规划，还有区县规划和专项规划，而且这些规划与规划之间还有一个衔接问题。在编制好这些常规规划的同时，要从黄山实际出发，能不能有针对性地编制一些特色规划，比如人才发展规划、“智能黄山”建设规划等。五是在“十二五”规划的项目谋划当中，共谋划了投资亿元以上的项目393个、总投资达3895亿元，但谋划的这些项目也还是初步的，能不能列入国家和省“十二五”规划盘子，还需要我们进一步付出更大的努力。六是规划编制要立足自身，从实际出发，但也不能自编自演、自拉自唱。要开门编规划，主动听取全社会、全市上下包括关心支持黄山发展方方面面的意见；要开放编规划，对外市“十二五”规划编制和发展中一些好的经验和做法，要及时地学习借鉴。七是要将“十二五”规划编制与抓好当前工作、谋划明年发展更好地结合起来，一并考虑。今天大家发言都把明年的发展思路、项目建设一并进行了谋划，这为“十二五”开好局奠定了坚实基础。所以我们在肯定前期工作成绩的同时，一定要有清醒认识，不能盲目乐观，切实增强责任心和使命感，加快各方面工作进度，真正把规划编制的过程变成谋划发展的过程，变成统一思想的过程，变成提高能力的过程，变成改进作风的过程。

记得8月5日，我在市委常委会上讲了七个方面的问题，今天在大家讨论发言的基础上我再强调五点意见，供大家一并参考。

一、更加全面总结“十一五”发展情况

对于“十一五”发展取得的成绩，刚才一些同志在汇报发言中都进行了很好的总结。可以说，在过去打下的良好基础上，“十一五”时期是全市综合实力提升最快、改革开放成效最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众所得实惠最多的时期之一。为什么要更加全面总结“十一五”发展情况，这里强调两点：

第一，要认真总结“十一五”发展的经验和规律。胡锦涛总书记在党的十七大报告用“坚持十个结合”概括了我们党在改革开放历史进程中加快实现现代化、巩固和发展社会主义取得的宝贵经验。那么，对于黄山来说，我体会比较深、感触比较多的就是“四句话”：一是发展至上，民生为重。我们所干任何事都要围绕舆论导向，我们所思所想都要体现在发展上，我们遇到的困难和问题也要用发展来解决。但发展要把民生问题放在首位，最大限度地为老百姓谋利益，最大限度地调动老百姓的积极性，这也是发展的最终目的。二是解放思想，扩大开放。这不是一句口号，要思考怎么用开放的理念来推动我们的发展。比如确立建设现代国际旅游城市的战略地位，如果没有开放理念、国际视野和战略眼光，大家就不可能迅速统一思想、达成共识，就不可能有现在这样的工作局面。还有国家服务业综合改革试点城市争取、“三条高铁”建设、黄山口岸对外开放、推进旅游“六大转变”、开展旅游“三进”活动、新农村建设、启动“百村千幢”古民居保护利用工程等，这些都是在解放思想、扩大开放的理念下才能得以实施的重大举措。三是抢抓机遇，求真务实。比如“十大工程”建设我们早于国家扩大内需政策出台前三个月就提出来了，“三条高铁”上马也是我们以敏锐的机遇意识努力争取的结果，国家服务业综合改革试点城市也是抢抓机遇、主动对接争取来的。目前，全市上下抢抓机遇、求真务实之风正在兴起。四是凝心聚力，强化保障。这些年我市经济社会发展取得了比较好的成绩，靠的是市四套班子、各级各部门以及各区县和全市上下团结一致、共同苦干实干出来的。同时，我市的维稳、党建、政治生态建设也抓得非常好，但个别乱议论、乱写信的现象也偶有发生，大家要旗帜鲜明地反对这种做法，有什么意见，可以通过正常渠道反映。一方面，各级领导干部要不怕得罪人，敢于同不良现象作斗争，不断扩大巩固政治生态建设成果；另一方面，也要加强自律意识，自觉接受各方面的监督，带头遵守党风廉政建设各项规定。总之，“十一五”时期各级各部门、各行各业都创造了一些有益的经验规律，要注意总结，以此指导推动“十二五”又好又快发展。

第二，要清醒认识到存在的困难和问题。今天大家在发言中也说到一些困难和问题，比如说农业农村经济发展存在“四个问题”、工业经济发展存在“五个问题”、旅游经济发展存在“九个问题”、文化产业发展存在“四个问题”、城镇化建设存在“四个问题”、财政存在“五个问题”、综合交通体系建设存在“四个问题”，等等。作为领导干部一定要清醒认识，认真把握。总的来说，一是发展不够。特别是山区、库区、革命老区发展相对不够，教育、卫生等社会事业欠账较多，部分公共服务设施建设相对滞后，部分城乡群众生活比较困难。二是总量不大。目前作为衡量经济发展快慢的一项重要指标就是GDP，我市规划到2015年GDP达到600亿元，比2010年翻一番，即使这样我市在全省可能还要垫底，大家要做好思想准备。但是我们可以自豪地说，我市的GDP是绿色的、优质的，这一点一定要保持住。我们也期待着国家和省里将来用绿色GDP来考核、用幸福指数来衡量黄山发展，但目前GDP和绿色GDP两个指标都要考虑，正确对待，千万不能因为可能垫底就丧失信心。三是结构不优。我市旅游、文化产业发展不够、企业不强，特别是黄山的新型工业化不强，企业自身结构不优，大企业太少。最近看到一则信息，到今年年底我市规上企业将达到500多家，但国家从明年开始核定规上企业标准由原来的500万元提高到2000万元，这样我市规上企业数量就会大大减少。四是后劲不强。主要是财政税收持续增长乏力。五是人才不足。刚才湘

冰同志已经说了，我市许多领域人才还很缺乏。六是干部能力作风还有待提高。不少干部的能力水平与黄山的品位、省委的要求、人民的期盼还有很大差距。存在上述问题，还应该从深层次分析：一是旅游基础设施投入大与回报周期长、游客人均消费低和资源保护任务重、全国旅游大发展与旅游资源同质化的矛盾；二是文化遗存众多和产业发展滞后、传统历史文化浸润形成的内敛与大开放时代不相适应的矛盾；三是生态保护的大投入与外溢性低回报、加快发展与低排放高门槛的矛盾；还有干部考核机制问题、人才机制问题，等等。希望各级各部门要高度重视、敢于正视、深化认识，通过主动作为，有效加以解决。

二、更加深刻把握“十二五”发展所面临的形势

俗话说，不谋全局者不足以谋一隅，不谋大势者不足以谋一时。谋划“十二五”发展，必须更加注重对宏观形势的分析和把握。我在8月5日的市委常委（扩大）会上就有利因素和不利因素进行了分析。从大的方面讲，是不是有这样几个大的判断：未来五年是世界经济复苏期。时下尽管国际金融危机余波未尽，美欧日经济复苏步伐缓慢，消费不稳，失业率趋于上升，但世界经济复苏的总体趋势不可逆转。国际货币基金组织（IMF）7月份调高了对世界经济的预测，预计世界经济2010年和2011年的增长率分别为4.6%和4.3%，恢复到金融危机前的水平。近日，世界经济的“火车头”美国又连出刺激经济发展的“组合拳”，先后推出500亿美元的基础设施建设方案和约2000亿美元的企业减税计划，将有力刺激美国经济增长，也必将为世界经济复苏增添新的动力。未来五年是中国经济上升期。目前中国经济总量排名世界第二，外贸进出口和汽车等一些重要产品产量排名世界第一。金融危机之后，中国经济的国际地位、竞争力和影响力进一步提升，而且宏观调控手段更加成熟，经济发展向好的态势得以维系，为我国新一轮大发展带来了机遇。有机构和专家预计，我国经济2010年增长9.0%，2011-2014年年均增长9.6%，“十二五”国内经济将继续保持平稳较快增长的势头，这为我们加快发展提供了有利的外部环境。未来五年是发展方式转型期。转变发展方式已成为“十二五”一条最突出的主线。胡锦涛总书记在多个重要场合都讲到转变经济发展方式问题，宝顺书记第一次到黄山调研就强调“转型发展、绿色发展、和谐发展”问题。产业结构高级化、服务业高端化趋势日益明显，特别是以新能源和低碳经济为主要内容的绿色经济，将成为未来发展的主导。我们必须紧跟这一态势，按照宝顺书记提出的“转型发展、绿色发展、和谐发展”的要求，充分发挥各种优势，加速推动经济转型、结构升级，全面提升综合竞争力。未来五年是旅游产业、文化产业发展黄金期。这既有市场因素，更有政策作用。从市场层面讲，今年全国人均GDP 将超过4000美元，“十二五”是我国人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速迈进的升级阶段。作为泛长三角和珠三角的两大龙头，到2015年，上海市人均GDP将突破10000美元大关，广东省也将超9000美元；中部地区人均GDP也将在2008年的基础上翻一番达36000元人民币（我市则有望突破40000元）。我国旅游业将会继续处于高速增长阶段并迎来历史发展最好时期。从政策层面讲，旅游文化行业作为扩内需、促消费、保增长的重要内容，2009年国务院先后出台了《文化产业振兴规划》和《关于加快旅游业发展的意见》等文件，再加上我市国家服务业综合改革试点城市争取成功以及皖南国际旅游文化示范区建设的加速推进，这些重大政策利好的叠加，将为黄山旅游发展提供持久动力。未来五年是城镇化加速期。“十二五”期间，无论从东、中、西部看，我国城市群、城市圈、城镇化都将呈现全面快速发展的态势。有专家预测，到“十二五”末我国城市化率有望提高到55—60%，成为扩大内需的重要推动力。在这一大的政策背景下，按照加快建设现代国际旅游城市以及在更高层面推进城乡统筹发展的要求，黄山城镇化将迎来一个加速发展期。未来五年是新型工业化扩张期。“十二五”将是我国由工业化中期向工业化后期阶段过渡迈进的重要阶段。去年国家出台的九大产业振兴规划为推进工业化发展提供了较好的基础和条件，目前全球产业资本加速向中国转移、我国东部地区产业资本加速向中西部地区转移的趋势越来越明显。最近国务院又出台了《关于中西部地区承接产

业转移的指导意见》；9月8日，国务院审议并原则通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，并在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业上集中力量，加以扶持，在一定程度上也为黄山加快新型工业化和园区经济发展提供了空间和可能。未来五年是区域合作深入推进期和区域竞争加剧期。目前，我国共推出10多个国家级区域发展规划，我省皖江城市带、合肥经济圈、皖北地区发展等也均已上升到国家或省级战略层面，我市国家服务业综合改革试点城市和皖南国际旅游文化示范区建设也升格为国家级或省级战略层面，全省战略功能区域布局全面完成。但我们必须看到各地在城市之间、产业之间、项目之间的竞争将会愈演愈烈，如果不能有效应对，到那时被我们一直自诩所谓拥有的地缘优势、合作潜力将会蜕变为发展的劣势、前进的阻力。未来五年也是社会矛盾凸显期。“十二五”时期我国经济社会发展进入转型期和拐点期，城乡区域发展协调难度大、就业矛盾大、收入分配差距大等问题日益突出，深化体制改革的复杂性、艰巨性明显加大，新旧矛盾交织，保持社会和谐稳定压力加大，经济社会发展面临严峻挑战。综合分析研判 “十二五”发展形势，应该说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。因此，编制“十二五”规划必须自觉把黄山放在全球化大趋势下、放在全国发展的大背景下、放在全省区域竞争的大格局中来思考和谋划，善于从变化的形势中捕捉发展机遇，把握发展的主动权。

三、更加科学地确定“十二五”发展战略、目标和任务

在新的历史起点上展望黄山的未来，“十二五”时期将是在过去基础上快速起跳的最关键五年，是建设现代国际旅游城市深入推进的最精彩五年，是黄山这些年建设成果集中展示的最辉煌五年，也是为最终建成全面小康社会奠定坚实基础的最重要五年。如何从战略和全局上把握好这五年？第一，从量化指标上把握，就是到“十二五”末力争实现“六个翻番”、“三个突破”：力争GDP、人均GDP、财政收入、规上工业增加值、旅游总收入、文化产业增加值翻一番至两番（GDP超过600亿元，人均GDP超过6000美元，财政收入超过100亿元，规上工业增加值超过360亿元，旅游总收入超过500亿元，文化产业增加值超过100亿元）；力争城镇居民人均可支配收入突破2.8万元、农民人均纯收入突破1.1万元、城镇化率突破51%。第二，从实体形态上把握，就是要干成干好一批事关全局和长远的大事：作为黄山崛起最大支撑、目前总投资2000多亿的“十大工程”重点项目基本建成；总投资830多亿元的15个重要节点在大手笔改造后全面推出；具有里程碑意义、总投资近400亿元的“三条高铁”全面建成通车；规划面积10平方公里的站前区基本建成；规划面积85平方公里的九大园区基本完成开发并效益大增；黄祁、宣黄高速公路建成运营并争取新开工黄巢、黄千、济祁高速等一批重大交通项目；黄山机场完成4D级改造并升级国际机场，4E级也要提前谋划、尽早开工建设；国省道、城市道路改造、农村公路和旅游道路完成新一轮改造；直升飞机、轻轨等重大项目谋划取得积极进展；总投资60亿元的“百村千幢”全面完成；百佳摄影点成系列推出并成为知名品牌；覆盖6大类、1159个点的绿色质量提升行动全面完成；智能黄山尤其是面向海内外旅游者的“智慧黄山”建成并高效运营；代表黄山旅游品位品质的五星级酒店、4A以上景区等每年有新的增加；全市60%左右的村达到市级“十有”目标；11个扩权强镇试点镇率先崛起并积极冲刺财政收入亿元镇；公共服务体系建设和社会民生方面每年实施一批重点项目，让老百姓直接从发展中得到更多实惠；中心城镇三个组团、各个区县城的发展都有明显的改变。第三，从外在形象上把握，就是要创造一批熠熠生辉的荣誉和品牌：全国服务业综合改革试点任务基本完成，并在全国发挥典型示范作用；皖南国际旅游文化示范区建设有力推进，使黄山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全国双拥模范城称号继续保持；“长安杯”顺利捧回；争创全国文明城市、全国最佳人居环境奖取得成功，黄山对外形象进一步提升。第四，从定性的、更宽泛的层面把握，最终是要在较高起点上推进现代国际旅游城市框架基本形成：转型发展、绿色发展、和谐发展将迈出重要

步伐；“四区”建设将初现端倪；各区县竞相发展的态势更加强烈；黄山在国内外的地位影响更加突出；人民生活环境、生活质量明显优化；现代国际旅游城市的大体框架基本形成。总之，相对于过去来说，“十二五”应是黄山发展过程中最为关键、最能演绎精彩、最为靓丽夺目的五年。如果放在历史长河中来看，过了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望这五年，我觉得也是最值得怀念、对未来发展最具有深远影响的五年。毛主席在1930年1月给时任一纵司令员林彪的回信中这样写道：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹的快要成熟的一个婴儿”。毛主席当时描绘的是中国革命的光明前景，这里我们引用主席这段话描绘黄山“十二五”发展的美好前景，我想也是比较贴切的。只要我们把握住了这五年，黄山必将成为一座真正世界知名、极具现代气息、充满创造活力的现代国际旅游城市，必将成为一方投资环境绝佳、中外客商云集、经济繁荣发展的创业乐土，必将成为一个处处景色秀丽、人人为之神往、适宜居住生活的幸福家园，必将成为一片集聚文化灵气、再现古韵风华、充满人文魅力的神奇土地。

四、更加扎实地做好“十二五”重大项目的谋划和编制

项目是规划的硬支撑。黄山这几年能够保持较快的发展速度主要得益于上了一批大项目，并且这些大项目能够挤进省和国家规划的“盘子”。“十二五”期间，黄山要继续保持较快的发展速度依然离不开项目这个极为重要载体。好在我们抓得比较早，去年就开始着手谋划了一大批重大项目，已经有了一个比较好的基础。据统计，全市初步排定的“十二五”亿元以上重大项目由年初的275个增加到现在的393个、总投资由2297亿元增加到3895亿元。但有些项目还仅仅停留在谋划的初始阶段，当务之急就是要继续加强项目的可行性研究，真正谋深、谋细、谋实。要突出科学性。项目谋划不科学，就无法实现项目经济、社会和生态效益的最大化。科学谋划项目，既要充分体现项目的全局性、系列性、关联性，又要充分彰显项目的互补性、特色性和创新性。具体到黄山，科学谋划项目既要符合国家政策，也要切合黄山实际；既要立足黄山的资源禀赋、区位条件、产业基础，又要突出建设现代国际旅游城市和推进“十大工程”、加快“四区”建设、构建“四大体系”的需要。要突出前瞻性。在项目谋划上要有先人一步、高人一筹、快人一拍的创新意识，注意掌握政策、把握规律，重点围绕“十二五”期间国家加快发展方式转变、推动经济结构战略性调整等重大政策导向谋划项目。比如，要充分考虑“十二五”我市高速公路网、高速铁路网基本形成，黄山口岸扩大开放、黄山机场改造升级的实际情况，谋划好包括环黄山、环太平湖公路、黄山旅游轻轨和区县快速通道建设在内的市内交通路网建设，同时加快谋划一批促进“智能黄山”建设的信息化项目，提升黄山信息化水平。要突出统筹性。注意从统筹城乡发展、经济社会协调发展和人与自然和谐发展的角度出发，谋划好项目。既要考虑现有产业做大做强，又要“无中生有”培育新的增长点；既要重视经济项目谋划，又要重视社会事业项目谋划；既要推进当前项目建设，又要谋划一批管长远、增后劲的项目；既要与中央、省里加强“无缝对接”，又要与区县加强“有机衔接”，全方位提升项目谋划水平。要突出引领性。重大项目对经济社会发展的影响重大、作用突出、关系长远，正所谓“经济发展快、全靠项目带”。突破一个重大项目，就突破一片、带动一串；落实一个重大项目，就拉出一个产业链。我们要以更高的眼光在更大的视野中谋篇布局，以“善于争、敢于为、动于情、持于恒”的精神推进落实，做到以重大项目引领建设、推动工作、促进发展。

需要特别指出的是，重大项目谋划不仅要注重数量，更要注重质量、特色和效益；不仅要注重项目本身的编制，更要注重项目的上报、对接，使更多的项目列进国家和省里项目计划；不仅要注重项目资金的静态平衡，更要注重项目资金的动态平衡。

五、更加积极主动地学习借鉴外地谋划“十二五”发展的新理念和好做法

中国有两句成语，一句是“他山之石、可以攻玉”，还有一句是“知己知彼、百战不殆”。

这对我们编制“十二五”规划很有启迪意义。规划编制的过程，其实就是一个不断学习、加强研究、深化认识的过程，就是一个集中各种智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程。同时，关起门来编规划肯定也不行，必须眼睛向外，了解外面的精彩情况，才能找准自己的方向和方位。从我初步了解的信息看（可能不太准确），如与我们毗邻的池州和宣城（略）。又比如与我们体量相当的亳州和宿州（略）。再比如与我们类型相似的张家界和桂林（略）。还比如与我们地缘相近的杭州和苏州（略）。这些地方规划思路之新、起点之高、手笔之大，很值得我们学习借鉴。因此，我们一定要在进一步深化战略研究、加强自身业务学习的同时，拓宽视野、博采众长，完善规划、提升规划。

最后说“五句话”：要树立责任心、提升精气神、强化执行力、施展真本领、推进大发展。现在150万人民包括老同志以及在外工作的黄山籍人士在看着我们，省委、省政府在看着我们，历史和未来在看着我们，在座的各位身负重任，大家一定要齐心协力，把黄山建设好、发展好，让黄山人民分享多享改革发展成果！

第五篇：王福宏书记在黄山市工商联第六次代表大会上的即席讲话

王福宏书记在黄山市工商联第六次代表大会上的即

席讲话

王 福 宏

（2012年1月5日，根据录音整理）

各位代表、同志们：

今天，黄山市工商联第六次代表大会在这里隆重召开。首先，我和迎峰、卫星、林沐、杨震同志一起，代表市委、市人大、市政府、市政协向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们向全市广大工商联会员致以亲切问候！向莅临大会指导的省工商联领导表示热烈欢迎和衷心感谢！市工商联第五次代表大会以来，在省工商联的有力指导下，全市各级工商联坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的基本任务，积极主动作为，切实履职尽责，做了大量富有影响、卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用，在推动发展、参政议政、招商引资、扶贫济困等方面都取得了显著成绩。广大非公有制经济人士坚定信心谋发展，攻坚克难求突破，为繁荣经济、增加税收、扩大就业、促进和谐发挥了重要作用。截至2010年底，非公有制企业占全市企业总数的92%，非公有制经济增加值占全市GDP的59%，缴纳税收占全市税收总额的78%，吸纳新增就业人数占全年新增就业总数的90%，非公有制经济日益成为我市经济增长的重要引擎和改善民生的重要载体，为全市经济社会发展作出了突出贡献。市委、市政府对工商联工作十分

满意，是充分肯定的。

“十二五”是黄山不可多得的重要战略机遇期和大有作为的黄金发展期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。昨天召开的市委五届二次全会，我们收获了“十二五”强势开局、良好开局的成功喜悦，而且明确了今年全市工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，作出了奋力掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治和扶贫开发“六个高潮”的战略部署。可以说，这不仅给工商联工作提出了新的要求，更为工商联事业创造了广阔的空间和舞台。希望各级工商联组织进一步增强机遇意识、发展意识，认真落实“团结、服务、引导、教育”的工作方针，紧紧围绕发展大局，充分发挥职能作用，为推进科学发展、加速黄山崛起贡献更多的智慧和更大的力量。

刚才，看了本次大会全体代表的倡议书，提出的“抢抓机遇、做强做大，节约资源、保护环境，依法经营、诚实守信，以人为本、关爱员工，扶贫济困、贡献社会”五项倡议，觉得非常好，这不仅体现了工商联和非公有制经济的内在要求，也体现了黄山工商联和非公有制经济的特色要求。这里，我代表市委、市政府提几点希望。

一要坚持服务为本理念，努力在推动非公有制经济又好又快发展上迈出新步伐。工商联工作集统战性、经济性、民间性于一体，其经济性主要体现在直接服务经济建设上。因此，围绕中心、服务大局是工商联工作的核心任务。要充分

发挥工商联联系广泛的独特优势，依托国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护区和皖南国际旅游文化示范区等四大战略平台，深入推进与全国知名民企对接合作，以商引商，以诚招商，大力引进资金、项目和先进的管理理念、管理机制，集聚更多要素资源参与黄山经济建设。各级工商联要协助党委政府，主动配合有关部门，不断完善促进非公有制经济发展的决策机制和政策体系，加强中小企业服务体系建设，为非公有制经济创造良好的发展环境。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，广泛开展“工商联与民营经济共成长”活动，鼓励、支持企业自主创新，加强技术改造和品牌创建，不断增强企业市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。

二要强化思想政治教育，努力在引导非公有制经济人士健康成长上取得新成效。这是党的统一战线工作的重要着力点，是贯穿工商联工作始终的生命线。要坚持引导教育和自我教育相结合，广泛开展非公有制经济领域先进典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士发扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优良传统，践行社会主义核心价值体系，秉承古徽商“先义后利”、“以义制利”、“以义为上”的经营理念，积极参与扶贫开发、光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。要探索建立非公有制经济组织党建工作新机制，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，引导他们增强大局意识和责任意识，帮

助他们提高参政议政的能力和水平。

三要切实履行主管职责，努力在推进行业协会和商会改革发展上实现新突破。行业协会和商会是市场经济体系的重要组成部分，是知识经济条件下政企之间的桥梁和纽带，对于促进政府职能转变、完善社会主义市场经济体制具有重要作用。要切实加强业务指导和日常监管，指导和推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，积极参与制定行业协会商会政策法规，充分发挥行业组织宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要准确把握新时期行业协会、商会发展特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，引导组建一批新的商会组织，不断扩大覆盖面和影响力。要充分发挥行业组织的牵头协调作用，积极引导和促进民营企业组建投资联盟和战略联盟，实现抱团发展、联合发展。

四要扎实做好群众工作，努力在增进社会和谐、创新社会管理上有新作为。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，协助党委政府做好群众工作，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，提高工作本领。要引导非公有制企业提供更多就业岗位，加快建立和完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，构建和谐劳动关系，维护员工合法权益，让员工更多分享企业发展成果。要高度重视并切实发挥组织网络优势，依托乡镇、街道、社区、市场等基层商会，及时反映社情民意，协助党委政府做好稳控工作，努力把影响社会和谐稳定的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。各级党委、政府要站在全局和战略的高度，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和改进新形势下工商联工作的《意见》和《实施意见》精神，把工商联工作摆上重要议事日程，进一步加强对工商联工作的领导，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，建立政府联系工商联的工作制度，为工商联充分发挥作用积极创造条件。各级统战部门要加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调，支持工商联依照法律和章程履行职能，创造性地开展工作。要以改革创新精神抓好工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

各位代表、同志们，工商联地位日益重要，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，锐意进取，共同谱写工商联事业发展的新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位代表和同志们在新的一年工作顺利、事业发达、阖家幸福、万事如意！