王福宏书记在黄山市民营企业家协会第四届会员代表大会上的讲话

第一篇：王福宏书记在黄山市民营企业家协会第四届会员代表大会上的讲话

王福宏书记在黄山市民营企业家协会第四届会员代表大会上的讲话

王福宏

（2010年12月15日）

各位代表、各位企业家、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开黄山市民营企业家协会第四届会员代表大会。这是一次民营经济发展成果的总结会，也是一次民营企业家齐聚一堂的群英会，更是一次吹响加快民营经济发展号角的鼓劲会。在此，我和迎峰、卫星、林沐、杨震等同志一起，代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开，向新当选的四届理事会成员表示热烈的祝贺！向为黄山发展作出贡献的广大民营企业家致以崇高的敬意！

市民营企业家协会自召开第三届会员代表大会以来，紧紧围绕全市工作大局，认真履行协会章程，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，加强民营企业家与政府的联系，积极服务企业发展，维护企业合法权益，为我市民营经济发展作出了不懈努力。广大民营企业坚定信心谋发展，克难攻坚求突破，为增加财政收入、扩大劳动就业、促进社会和谐发挥了不可替代的重要作用。2009年，我市民营企业6029家，占全市法人企业总数76%，成为最大的群体；民营经济增加值156.99亿元，占全市GDP的59%，成为最大的部分；民营经济新增就业17913人，占全年新增就业总人数的95%，成为最大的渠道；民营经济税收18.8亿元，占全市税收的74%，成为最大的来源。实践证明，民营企业已成为推动我市国民经济和社会事业发展不可或缺的重要力量。

即将到来的“十二五”适逢重要战略机遇期，也是大有作为的黄金发展期。在综合分析国际国内宏观大势、准确把握黄山发展阶段性特征的基础上，市委四届十一次全会明确提出，全市上下将大力实施服务业提升、工业支撑、城乡统筹、开放创新、绿色发展和人才强市等“六大战略”，力争到2015年未实现“五个翻番”（GDP、财政收入、累计固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入翻一番以上）、“五个突破”（旅游总收入突破500亿元、工业增加值突破300亿元、文化产业增加值突破100亿元、城镇化率突破50%、人均GDP突破6000美元）。与此同时，一系列重大部署将在未来五年完成，一大批重大项目将在未来五年建成。这必将为我市民营经济大有作为提供更广空间，为民营企业家大显身手搭建更大舞台。

借此机会，我对市民营企业家以及协会提几点希望：

一要顺应趋势，大力推进转型发展。转型升级，大势所趋。转型没有退路，不转没有出路。全市民营企业要增强紧迫感、危机感，主动转、加快转，抓住国际产业重组和国内产业转型升级良机，用好国家产业政策导向，加快新型工业化步伐，大力培育新兴产业、推进产业结构转型升级，推动由初级加工向精深加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，不断增强民营经济发展的可持续性和综合竞争力。

二要胸怀全局，大力推进开放发展。没有开放，就没有民营经济的今天；进一步扩大开放，就能开创民营经济发展辉煌灿烂的明天。要紧紧抓住国家更加重视内陆开放的新机遇，抢占先机，找准坐标，积极用好国内国际两种资源、两个市场，努力发挥黄山的资源、区位、品牌和市场优势，加强同长三角、珠三角、港澳台以及日韩、欧美等区域在产业分工、要素市场等重点领域的战略合作，努力在更大范围内整合资源、促进发展。

三要突出特色，大力推进绿色发展。绿色是黄山最大的特色，也是我们发展的优势所在。要坚持“三个围绕、一个不上”和“三个集中”的原则，按照资源节约型和环境友好型的要求，以低碳环保为方向，以节能降耗减排为重点，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，进一步加强技术改造和设备更新，加快发展节能环保产业，力求以资源环境最小代价实现经济社会发展最大效益，实现产业生产力与生态生产力的共同发展，实现经济发展质量与生态环境质量的共同提升。

四要勇于担当，大力推进和谐发展。和谐保障发展，发展促进和谐。真正的企业家应该既是物质财富的创造者，也是精神财富的奉献者。要秉承古徽商“先义后利”、“以义制利”、“以义为上”的优良传统，牢固树立服务国家、回报社会、造福人民的基本价值取向，立诚信之风、行义利之举、垂道德之范，切实把企业战略和国家战略统一起来，把企业利益与社会利益统一起来，把企业价值与社会价值统一起来，着力构建和谐劳动关系，积极建设企业先进文化，热心参与社会公益事业，不断推动社会和谐进步与发展。

市民营企业家协会是民营企业的“娘家”，是党和政府联系民营企业的桥梁。要突出服务职能，拓宽服务领域，创新服务手段，发挥服务优势，提升服务水平，为民营经济加快发展作出新贡献。全市各级各部门要更加重视民营企业的发展，更加关心民营企业家的成长，解放思想、转变观念，在政治上放心、政策上放开、发展上放手，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠，努力形成全社会鼓励创业、支持创业、尊重创业的浓厚氛围。

同志们，黄山民营经济发展已经站在新的历史起点上。让我们坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻市委四届十一次全会精神，团结一心，乘势而上，求真务实，开拓进取，奋力开创全市民营经济发展新局面，为加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献！最后，祝大家身体健康、事业发达！

第二篇：王福宏书记在黄山市工商联第六次代表大会上的即席讲话

王福宏书记在黄山市工商联第六次代表大会上的即

席讲话

王 福 宏

（2012年1月5日，根据录音整理）

各位代表、同志们：

今天，黄山市工商联第六次代表大会在这里隆重召开。首先，我和迎峰、卫星、林沐、杨震同志一起，代表市委、市人大、市政府、市政协向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们向全市广大工商联会员致以亲切问候！向莅临大会指导的省工商联领导表示热烈欢迎和衷心感谢！市工商联第五次代表大会以来，在省工商联的有力指导下，全市各级工商联坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的基本任务，积极主动作为，切实履职尽责，做了大量富有影响、卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用，在推动发展、参政议政、招商引资、扶贫济困等方面都取得了显著成绩。广大非公有制经济人士坚定信心谋发展，攻坚克难求突破，为繁荣经济、增加税收、扩大就业、促进和谐发挥了重要作用。截至2010年底，非公有制企业占全市企业总数的92%，非公有制经济增加值占全市GDP的59%，缴纳税收占全市税收总额的78%，吸纳新增就业人数占全年新增就业总数的90%，非公有制经济日益成为我市经济增长的重要引擎和改善民生的重要载体，为全市经济社会发展作出了突出贡献。市委、市政府对工商联工作十分

满意，是充分肯定的。

“十二五”是黄山不可多得的重要战略机遇期和大有作为的黄金发展期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。昨天召开的市委五届二次全会，我们收获了“十二五”强势开局、良好开局的成功喜悦，而且明确了今年全市工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，作出了奋力掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治和扶贫开发“六个高潮”的战略部署。可以说，这不仅给工商联工作提出了新的要求，更为工商联事业创造了广阔的空间和舞台。希望各级工商联组织进一步增强机遇意识、发展意识，认真落实“团结、服务、引导、教育”的工作方针，紧紧围绕发展大局，充分发挥职能作用，为推进科学发展、加速黄山崛起贡献更多的智慧和更大的力量。

刚才，看了本次大会全体代表的倡议书，提出的“抢抓机遇、做强做大，节约资源、保护环境，依法经营、诚实守信，以人为本、关爱员工，扶贫济困、贡献社会”五项倡议，觉得非常好，这不仅体现了工商联和非公有制经济的内在要求，也体现了黄山工商联和非公有制经济的特色要求。这里，我代表市委、市政府提几点希望。

一要坚持服务为本理念，努力在推动非公有制经济又好又快发展上迈出新步伐。工商联工作集统战性、经济性、民间性于一体，其经济性主要体现在直接服务经济建设上。因此，围绕中心、服务大局是工商联工作的核心任务。要充分

发挥工商联联系广泛的独特优势，依托国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护区和皖南国际旅游文化示范区等四大战略平台，深入推进与全国知名民企对接合作，以商引商，以诚招商，大力引进资金、项目和先进的管理理念、管理机制，集聚更多要素资源参与黄山经济建设。各级工商联要协助党委政府，主动配合有关部门，不断完善促进非公有制经济发展的决策机制和政策体系，加强中小企业服务体系建设，为非公有制经济创造良好的发展环境。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，广泛开展“工商联与民营经济共成长”活动，鼓励、支持企业自主创新，加强技术改造和品牌创建，不断增强企业市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。

二要强化思想政治教育，努力在引导非公有制经济人士健康成长上取得新成效。这是党的统一战线工作的重要着力点，是贯穿工商联工作始终的生命线。要坚持引导教育和自我教育相结合，广泛开展非公有制经济领域先进典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士发扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优良传统，践行社会主义核心价值体系，秉承古徽商“先义后利”、“以义制利”、“以义为上”的经营理念，积极参与扶贫开发、光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。要探索建立非公有制经济组织党建工作新机制，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，引导他们增强大局意识和责任意识，帮

助他们提高参政议政的能力和水平。

三要切实履行主管职责，努力在推进行业协会和商会改革发展上实现新突破。行业协会和商会是市场经济体系的重要组成部分，是知识经济条件下政企之间的桥梁和纽带，对于促进政府职能转变、完善社会主义市场经济体制具有重要作用。要切实加强业务指导和日常监管，指导和推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，积极参与制定行业协会商会政策法规，充分发挥行业组织宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要准确把握新时期行业协会、商会发展特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，引导组建一批新的商会组织，不断扩大覆盖面和影响力。要充分发挥行业组织的牵头协调作用，积极引导和促进民营企业组建投资联盟和战略联盟，实现抱团发展、联合发展。

四要扎实做好群众工作，努力在增进社会和谐、创新社会管理上有新作为。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，协助党委政府做好群众工作，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，提高工作本领。要引导非公有制企业提供更多就业岗位，加快建立和完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，构建和谐劳动关系，维护员工合法权益，让员工更多分享企业发展成果。要高度重视并切实发挥组织网络优势，依托乡镇、街道、社区、市场等基层商会，及时反映社情民意，协助党委政府做好稳控工作，努力把影响社会和谐稳定的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。各级党委、政府要站在全局和战略的高度，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和改进新形势下工商联工作的《意见》和《实施意见》精神，把工商联工作摆上重要议事日程，进一步加强对工商联工作的领导，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，建立政府联系工商联的工作制度，为工商联充分发挥作用积极创造条件。各级统战部门要加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调，支持工商联依照法律和章程履行职能，创造性地开展工作。要以改革创新精神抓好工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

各位代表、同志们，工商联地位日益重要，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，锐意进取，共同谱写工商联事业发展的新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位代表和同志们在新的一年工作顺利、事业发达、阖家幸福、万事如意！

第三篇：王福宏书记在中国共产党黄山市第五次代表大会上的闭幕词

王福宏书记在中国共产党黄山市第五次代表大会上的闭幕词

（2011年9月10日）

各位代表、同志们：

中国共产党黄山市第五次代表大会，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记庆祝建党90周年重要讲话精神，全面总结了市第四次党代会以来的发展成就和基本经验，客观分析了面临形势和存在问题，明确提出了我市未来五年发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，科学描绘了建设现代国际旅游城市的宏伟蓝图。大会审查通过了中国共产党黄山市第四届委员会工作报告，审查批准了中国共产党黄山市纪律检查委员会工作报告，选举产生了中共黄山市第五届委员会和第五届市纪律检查委员会，同时选举产生了出席省第九次党代会的代表。大会自始至终洋溢着隆重热烈、昂扬向上的浓厚氛围，是一次民主团结的大会，是一次求实奋进的大会，是一次鼓劲胜利的大会，必将对黄山未来发展产生重大而深远的影响，必将进一步动员和激励全市上下意气风发地向着新的奋斗目标阔步前进！

大会期间，全体代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，共谋发展大计，共绘宏伟蓝图，正确行使民主权利，忠实履行代表职责，为大会圆满成功作出了巨大努力。全体工作人员在大会秘书处的领导下，团结协作，尽心尽力，为大会顺利进行提供了热情周到的服务。在此，我谨代表大会主席团，向省委换届指导组表示衷心的感谢！向各位党代表致以崇高的敬意！向新当选的市委委员、候补委员和市纪委委员以及出席省第九次党代会的代表表示热烈的祝贺！向为大会圆满成功付出辛勤劳动的全体工作人员致以诚挚的谢意！

各位代表，同志们，科学发展的蓝图已经绘就，加速崛起的号角已经吹响。当前我们面临的首要任务，就是要把市第五次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，进一步把全市各级党组织和广大党员干部群众的思想、行动统一到党代会作出的决策部署上来，把智慧、力量凝聚到大会确定的目标任务上来，形成推动科学发展、加速崛起的强大合力。各位党代表在大会闭幕之后将要回到自己的岗位，将要奔赴各自的战场，希望大家立足本职工作，展现代表风采，发挥模范作用，带头学习、宣传、贯彻党代会精神，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加昂扬的斗志，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。各级党组织要紧紧围绕贯彻落实党代会各项决策部署，自觉肩负起时代赋予的历史使命，最大限度地把全市上下的积极性调动起来，把方方面面的创造性激发出来，举全市之力，聚万众之心，团结和带领全市广大党员干部群众为加快建设现代国际旅游城市而不懈奋斗。当前，要以学习贯彻落实市党代会精神为契机，统筹抓好年内后三个多月的工作，确保全面完成或超额完成目标任务，奋力实现“十二五”良好开局。同时，要超前谋划好明年的工作，切实增强工作的超前性、主动性和连续性，为推动黄山实现更高水平、更好质量、更长时期的发展奠定坚实基础。

各位代表、同志们！

新的起点、新的征程，孕育新的希望；新的蓝图、新的使命，赋予新的责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，聚精会神谋发展，心无旁骛干事业，为圆满完成市第五次党代会确定的各项任务，为加快实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会，为早日建成山青水秀、景美路畅、宜游宜居、怡人怡情的现代国际旅游城市而努力奋斗！

第四篇：王福宏书记在全市领导干部大会上的讲话

王福宏书记在全市领导干部大会上的讲话

王 福 宏

（2010年11月22日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要任务是传达学习省委八届十三次全会和中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志视察安徽重要讲话精神，研究部署当前各项工作，确保全面完成“十一五”目标任务，并为“十二五”发展奠定坚实基础。

下面，我讲四点意见。

一、认真学习贯彻省委全会精神，深入谋划好我市“十二五”发展

省委八届十三次全会是在我省即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我省发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展，对于奋力开创科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民新局面，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，扎实做好“十二五”黄山经济社会发展各项工作，奋力加快建设现代国际旅游城市进程。

一要准确把握省委作出的“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”的战略判断。省委全会认为，未来五年是安徽大有可为的黄金发展期。首先是宏观政策总体有利。“十二五”时期，国家坚持扩大内需战略，有利于我省进一步拓展发展空间；国家大力促进中部崛起，引导投资更多投向中西部地区，有利于我省多上项目、扩大投入；国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我省加强薄弱环节，巩固优势领域。这些都为我省加快发展提供了良好环境，创造了有利条件。其次是产业转移机遇前所未有。进入后国际金融危机时期以来，世界范围内正出现新一轮产业转移浪潮，主要是向我国中西部内陆省份转移，特别是长江经济带将成为国内外投资的战略重点。随着我省基础设施和发展条件的大幅改善，加之拥有皖江示范区和技术创新试点省两大战略平台，要素资源整体升值，比较优势日益凸显，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑，完全能够也应当成为这一轮产业转移的首选地。再次是经济增长内在动力不断增强。未来五年，我省经济发展将出现三个大的标志性变化。一是城镇化率有望突破50％，这意味着城镇人口数量首次超过农村人口，其中蕴含着巨大投资和消费空间；二是人均生产总值将由3000美元向5000美元跨越。国际经验表明，在这一阶段，经济往往能保持一个较长时期的高增长，稳定性和抗风险能力会明显增强；三是经济发展有望跨上更高平台。从发达省份的发展轨迹看，生产总值过万亿是一个新起点，之后将会呈持续加速态势。去年我省经济总量已经超过1万亿，可以预见未来五年我省完全可能站上更高发展平台。省委全会作出的这一战略判断，我们一定要深刻理解、牢牢把握，紧密结合黄山实际，既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，奋力推进黄山经济社会又好又快发展，真正使“战略机遇期”成为“黄金发展期”。

二要准确把握我省“十二五”发展的主题主线。全会通过的《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》明确提出，我省“十二五”以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，这是关系安徽经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务。其核心就是以科学发展观为指导，推动全面转型。所谓全面转型，就是《建议》中提出的“六大转变”，也即，加快新型工业化进程，把经济增长转到以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的发展轨道上来；加快新型城镇化进程，把经济增长转到以中心城市和县域经济为支撑、统筹城乡区域协调发展的轨道上来；加快优化需求结构，促进经济增长由主要依靠投资拉动向三大需求协同拉动转变；加快推进自主创新，促进增长动力从物质资源消耗为主向创新驱动转变；加快发展社会事业

和改善民生，推动发展重心从偏重经济增长向经济社会协调发展转变；加快生态文明建设，推动增长模式从粗放增长向资源节约型、环境友好型转变，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一，实现全面协调可持续发展。这“六大转变”涉及到发展理念的变革、模式的转型和路径的创新，是全方位全领域的转变，是加快转变经济发展方式在安徽的创造性实践。各地各部门一定要深化认识、坚决贯彻，努力把全面转型的要求贯穿于黄山经济社会发展全过程和各领域，真正做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

三要准确把握我省“十二五”发展的目标任务。省委《建议》从6个方面提出了今后5年的目标任务：即综合实力再上新台阶，经济结构调整取得重大进展，区域发展协调性增强，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放迈出新步伐。体现在这6个方面中的主要量化指标有：力争到2015年生产总值、财政收入比2010年翻一番，主要指标增速位居中部前列，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小；战略性新兴产业增加值、服务业增加值翻一番以上；努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。这些目标任务，突出了又好又快发展的基本要求，体现了加快发展与加快转型、兴皖与富民的有机统一，回应了广大人民群众对发展的关切和期盼，具有很强的战略性、前瞻性、指导性，既为编制“十二五”规划提供依据，也留下发展空间。我们要认真结合黄山实际，制定和完善我市积极进取、切实可行的发展目标，并为之努力奋斗！

四要准确把握我省“十二五”发展的重大部署。为实现“十二五”时期发展的目标任务，省委《建议》从全面贯彻落实扩大内需方针，努力实现经济又好又快发展；加快产业结构优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系；加快推进城镇化，构建现代城镇体系；坚持统筹城乡发展，加快推进“三农”现代化进程；充分发挥比较优势，促进区域协调发展；扎实推进科教兴皖和人才强省，加快建设创新型安徽；大力推进生态文明建设，提高可持续发展能力；加强社会建设，提高人民幸福指数；加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣；加快改革开放步伐，增强发展动力和活力等10个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是要做到“五个坚持”，即坚持双轮驱动、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展。全面落实这些重大部署，既可推动解决当前我省发展面临的突出问题，又可为长远发展打下更加坚实的基础。需要指出的是，《建议》在“十二五”发展主要目标之一的区域发展协调性增强方面，以及推动服务业加快发展、做大做强中心城市、促进皖南和大别山区发展、加大环境保护力度、加强生态保护和全面繁荣文化事业等6项重大举措中分别对我市经济社会发展提出了具体要求，我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实。

当前的一项紧迫任务，就是以党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神为指导，进一步完善总体发展思路、强化具体推进举措、充分集中各方智慧、加强相互衔接协调，把我市“十二五”规划精心编制好，使规划更具有全局性、务实性、科学性和系统性，既符合党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，又符合黄山实际，既体现市委战略意图，又反映全市人民意愿，成为一个高水平高质量的规划，成为未来五年推动科学发展、加速黄山崛起的重要纲领性文件。25日市委常委会将再次专题研究我市“十二五”规划建议，并将分别征求各地、各部门党委（党组）、党内老同志、党代会代表意见，听取各民主党派、工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见，修改后提交拟于11月30日召开的市委四届十一次全会审议通过。《建议》经市委全会通过后，市政府将据此编制“十二五”规划纲要（草案），提请拟于明年2月中旬召开的市人代会审议通过后颁布实施。

二、认真学习贯彻省委全会精神，切实做好新形势下的群众工作

在十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性

和紧迫性，深入分析了当前群众工作存在的突出问题，从群众观点、群众立场、方式方法、制度建设等四个方面向全党提出了新要求，寓意深刻，意义重大。在省委八届十三次全会上，张宝顺书记也专门就新形势下群众工作作出部署、提出要求。全会还专题讨论并通过了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。总的看，我市群众工作是好的。近年来，各级党委、政府大力推进民生工程，群众得到的实惠日益增多，党群干群关系不断改善，人民群众对党委、政府的工作总体是满意的。但也要清醒地看到，群众工作中还存在不少问题，特别是涉及征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等，群众来信来访较多，甚至引发一些矛盾和冲突。造成这些问题，原因是多方面的，有的是因为政策不落实，或在落实中走了样；有的是因为工作方式方法不当；有的是因为工作不深入、不细致；有的是因为应对不妥，缺乏科学的预案，等等。归根结底，是一些领导干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有很好地坚持和贯彻好群众路线，没有很好地维护好群众利益。这些问题如果不认真加以解决，势必影响经济社会发展大局，阻滞我们已有的大好发展态势。我们一定要从巩固执政地位、完成执政使命、确保长治久安的高度，从坚持发展为了人民、发展依靠人民的政治立场出发，从妥善处理好改革发展稳定三者关系、促进经济社会健康协调发展的全局出发，将贯彻群众路线、做好群众工作作为开展一切工作的根本途径和根本保证，高度重视，切实抓好。

一要牢固树立群众观念。毛主席说，群众观点是共产党员革命的出发点和归宿。我们一切工作的根本目的，都是为了造福群众。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装着群众。广大党员干部一定要牢固树立群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉贯彻党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二要切实改进工作作风。作风建设的核心就是保持党同人民群众的血肉联系。最近《人民日报》指出当前干部作风的“五浮”问题，即思考问题浮浅、行为方式浮躁、工作方式浮漂、工作作风浮滑、总结工作浮夸。这些问题在我市也不同程度的存在。以这样的作风，群众困难怎么能解决、群众利益怎么能维护、群众工作又怎么能做好呢？密切联系群众，必须从领导干部做起，必须自觉深入基层、深入群众、体察民情、了解民意，必须为人民群众多办实事、多解难题，以实际行动增进群众对党和政府的信任。这里我强调一下征地拆迁问题，这是当前社会关注度高、牵涉群众利益多的一个热点。现阶段，我市正处于工业化城镇化加速推进时期，征地拆迁的任务都很重，必须正确处理好加快发展与维护群众利益的关系。我们应该看到也必须充分肯定广大基层干部为了征地拆迁、为了黄山发展所付出的极大心血和辛劳，但更应该看到广大拆迁户为了全局利益、为了黄山发展所作出的奉献和贡献。我们必须坚持把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位；必须严格执行有关法律法规和政策规定，确保文明和谐拆迁；必须严格履行有关程序，严格按照公平公正公开的原则操作，严禁野蛮逼迫搬迁，严禁违法强制拆迁，更不得随意动用公安民警参与强制征地拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，把维护群众利益与推动加快发展更好地结合起来。三要不断创新方式方法。随着经济社会全面转型，利益主体日趋多元，群众共享改革发展成果的愿望日益强烈，做好群众工作的要求越来越高，任务越来越重。各级领导干部要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，不断提高群众工作的实效。要更加注重教育疏导，善于通过深入细致的说服解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。重视心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和的社会心态。要更加注重依法办事，坚持依法行政，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。教育引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决问题。要更加注重形成工作合力，党政各部门，各级人大、政协组织，各级工会、共青团、妇联等人民团体，都要围绕大局、立足职能、发挥优势，积极主动开展群众工作。重视发挥统一战

线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等的作用。要更加注重运用现代科技手段，切实增强主流媒体的正面宣传和舆论引导能力。善于运用互联网、手机等现代信息手段，联系服务群众，回应群众关切，开展思想教育。深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地。

四要建立健全各项制度。群众工作是贯穿经济社会发展各领域各方面的经常性工作，必须建立健全制度，提高规范化、制度化水平。在长期实践中，我们已经形成了许多行之有效的群众工作制度，一定要认真坚持并在实践中不断完善，及时把各种好的做法经验上升为制度。要健全服务群众制度、联系群众制度、信访制度、领导干部下访制度以及党和政府主导的维护群众权益机制，以严格完善的制度确保群众工作顺利开展。

五要加强基层群众工作。群众工作重心在基层。从目前情况看，绝大多数侵害群众利益的问题发生在基层，绝大多数矛盾纠纷产生于基层，预防和解决这些问题也必须依靠基层。各级党委、政府要高度重视基层，各级领导干部要加强对基层群众工作的领导和指导，深入研究基层群众工作中存在的共性问题，及时采取改进措施。要进一步建立健全基层群众工作网络，完善基层群众工作机制。要坚持扩大基层民主，完善基层自治，在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，创造群众工作的生动局面。省委即将下发《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》。这个《意见》包括“牢固树立群众观点，着力提高群众工作能力；自觉深入群众，紧密联系群众；充分发扬民主，切实维护群众利益；着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题；坚决纠正脱离群众、损害群众利益的不正之风和腐败现象；加强和改进对新形势下群众工作的领导”六个部分，并从健全联系群众制度、认真接待来信来访、着力保障和改善民生、及时排查化解矛盾纠纷等方面提出16条具体措施，对我们做好新形势下的群众工作具有极强的针对性、指导性和可操作性。请市委办公厅牵头，抓紧制定我市贯彻意见。

三、认真学习贯彻省委全会精神，确保完成或超额完成今年和“十一五”目标任务今年以来，全市经济强劲增长，回升基础进一步巩固，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、活力增强、民生改善的良好态势。但也要清醒看到，经济运行中还存在一些突出问题，特别是价格上涨较快、中小企业生产经营环境偏紧等，对下一步发展可能带来不利影响。年内还剩30多天时间，当务之急是按照中央和省委部署，紧密结合自身实际，统筹兼顾、突出重点，找差补缺、狠抓落实，全面完成“十一五”目标任务，为“十二五”发展奠定坚实基础。

一要扎实推进重点项目建设。项目建设一刻也不能放松。要进一步加强“十大工程”项目调度，加快在建项目进度，落实项目开工条件，抓好资金、土地等关键环节，争取有更多项目开工建设、竣工投产。年底是国家部委和省各厅局确定明年和“十二五”项目的关键时期，各地各部门要在前一阶段跑省跑部的基础上，进一步主动与国家部委、省直厅局沟通协调，积极做好项目储备和前期工作，争取更多项目进入国家和省里盘子。

二要大力开展招商引资工作。今年我市的招商引资工作形势总体不错，前不久赴港粤经贸交流和专题招商也取得一定成果。现在正处于两个五年规划之交，是大企业和投资商安排投资计划的关键时期，我们要加强跟进对接，加强协调服务，促进在谈项目加紧签约、签约项目加快落地、落地项目尽早转化为实际成果。各区县、各开发区和市直职能部门尤其要加强对招商工作的研究和创新，积极探索新形势下既迎合产业转移和产业升级趋向、又符合我市发展取向和资源特点的招商引资新路子，把握规律、创新方式、主动作为、多作贡献。下个月我省将与全国工商联合作举办非公企业合作推进会，会议还可能安排到黄山考察，我们一定要提前准备、备好项目、展示形象、务求实效。

三要有效加强工业运行调节。要密切关注市场变化和工业运行走势，强化预警监测，加强煤电油运协调，保障能源、原材料等重点物资运输，做好水、油、气等供应工作。年终岁

尾是企业产销旺期，要加大市场开拓力度，通过银企对接、信用担保等途径，切实解决好企业面临的融资难题，保持工业经济快速增长势头。节能减排是一项约束性指标，必须持之以恒地抓紧抓好，但不能直接采取拉闸停电等简单做法。

四要认真做好冬游促销文章。炒热黄山冬游是旅游经济的新卖点、新亮点、新增长点。要持之以恒地做好冬游开发，精心谋划“后世博”旅游市场，巩固扩大香港旅游促销成果，加强与在港12家签约旅行商的实质性合作，加快跟进落实飞机直航等。市旅委制定的冬游实施方案很好，关键要抓好方案所提出的4项措施、19项重点工作的落实，努力打响“冬韵黄山、多彩徽州”的品牌。

五要精心组织冬季农业生产。继续按照“八个一批”的总要求，扎实推进农业农村各项工作。要加强在地作物管理，为明年丰产丰收打好基础。冬季是动物疫病多发季节，各地要严格落实防控责任，确保疫情不发生、不蔓延。年底还是兴修水利的好时机，要深入推进农田水利基本建设，进一步巩固农业农村基础。绿色质量提升行动已经正式启动，各级各部门要按照规划抓紧落实。森林防火是我市冬春两季最艰巨的任务，必须始终绷紧这根弦，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个关键环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防局面、落实责任追究，确保森林防火安全。

六要加大民生工程推进力度。目前我市民生工程进展顺利，但各地、各工程进展不平衡，要进一步加强督促检查，加快工作节奏，确保完成各项任务。要认真总结民生工程实施以来的经验做法，针对基层和百姓反映强烈的民生问题，及早谋划好明年和“十二五”民生工作。临近年底，眼下最紧要的民生问题是要把困难群众的生活安排好。近年来我市创新施行的“七保”工作今年要做得更好，有关部门要抓紧研究完善方案，市里将专门进行部署。当前物价上涨对群众特别是困难群众生活带来影响，对此必须引起高度重视。总的原则是，立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期。当前工作的重点是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生产和调运，有效保证市场供应；二要加强以农产品、食品为重点的市场和价格监管，严厉打击欺行霸市行为，努力保障市场价格平稳运行；三要提前做好粮、油、过冬蔬菜等农副产品的储备工作，完善应急保供稳价预案；四要加快蔬菜批发市场、社区菜店建设，完善和优化市场布点，明年还要大幅扩大蔬菜基地建设规模；五要认真落实各类补助补贴政策，确保城乡困难群众基本生活。

七要切实维护社会大局稳定。维稳问题，任何时候都松懈不得、麻痹不得。要根据岁末年初的时段特点，认真做好维护稳定和信访工作，加强社会治安综合治理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。清理和整治拖欠农民工工资行为要尽早启动，并且要做细致、做到位。年终岁末往往是安全生产事故的多发时段，要切实做好隐患排查，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。今年上海静安区“11•15”高层住宅特大火灾教训惨痛，要进一步广泛开展消防安全教育培训，严格落实消防安全责任制，尤其要强化对人群密集场所和重点区域、部位的消防安全检查，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

八要统筹安排其他各项工作。年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。必须善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要进一步学习贯彻五中全会和省委全会精神，在认真谋划“十二五”的同时，积极谋划明年发展。要深入开展创先争优活动，认真筹备开好全省服务业现场会和市委十一次、十二次全会以及全市综合观摩等活动，以此激发全市广大干部群众投身科学发展、加速黄山崛起的更大热情。

四、认真学习贯彻贺国强同志视察安徽重要讲话精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志亲临我省视察，视察安徽的第一站就是我们黄山。11月11日至12日在黄山视察期间，贺国强同志沿途就我市新农村建设、基层党风廉政建设、徽文化保护与传承、生态环境保护、旅游经济发展等方面作了一系列重要指示，给予了高度评价和鼓励，尤其是在听取省委、省政府和省纪委工作汇报后的讲话中四次提到我市（分别为徽州区潜口镇坤沙村、潜口民宅、徽文化博物馆、黄山景区），充分体现了中央领导对黄山的关心和厚爱，对我们推进科学发展、加速黄山崛起，对我们加强反腐倡廉建设、持续优化政治生态，具有重要指导意义、起到重大推动作用！

为深入学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，张宝顺书记在19日下午召开的全省领导干部大会上，分别从坚持把党的群众路线贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，确保党风廉政建设和反腐败斗争深入推进；坚持围绕中心、服务大局，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保障；坚持整体推进、突出重点，不断提高反腐倡廉工作的有效性和切实加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平等四个方面就学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，进一步做好我省反腐倡廉工作提出了具体要求，我们一定要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，坚决贯彻落实。

当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设工作提出了新的更高要求。总体看，我市党风廉政建设的主流是好的，但反腐倡廉的任务依然艰巨，决不能有丝毫松懈。全市各级党委、政府和纪检监察机关要适应新形势，研究新情况，提出新举措，解决新问题，扎实做好反腐倡廉工作。反腐败斗争，坚定不移、毫不放松；依法办案，坚定不移、毫不含糊。这里，我着重就纪检监察工作坚持围绕中心、服务大局，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保障的问题作一强调。

一要坚持反腐倡廉与促进发展相统一。反腐倡廉目的是服务经济社会发展。必须跳出纪检抓纪检，进一步熟悉中心工作、贴近中心工作、服务中心工作，更加自觉地把党风廉政建设放在发展大局中来思考、谋划和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大决策部署执行情况的监督检查，作为服务大局的首要任务，确保政令畅通、步调一致，确保各项政策措施不折不扣落到实处。

二要坚持严格要求与关心爱护干部相统一。促进干部健康成长，是纪检监察工作的重要责任，也是服务大局的重要方面。对违法乱纪者，必须严肃惩处、决不姑息；对所发现的苗头性问题要早提醒、多教育，帮助他们认识错误、及早改正，防止深陷泥潭、难以挽回；对那些党性原则强、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保护他们干事创业的积极性，营造敢于坚持党性、坚持原则的良好氛围。

三要坚持惩治腐败与优化环境相统一。反腐败工作敏感性强，关注度高，在实际操作中需要很高的政策理论水平、科学处置能力和舆论引导能力，处置不当就可能造成思想混乱，损害地方形象，影响发展环境。要本着有利发展的原则，注重办案工作的政治效果、法纪效果和社会效果，达到正一方风气、树一方形象、促一方发展的目的。

同志们，确保“十一五”发展精彩收官，确保“十二五”蓝图完美绘就，是摆在我们面前的历史性任务。让我们在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，负重拼搏，开拓进取，为完成或超额完成今年和“十一五”各项任务，加快建设现代国际旅游城市，努力开创未来五年黄山经济社会转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的新局面而努力奋斗！

第五篇：王福宏书记在全市人才工作会议上的讲话

王福宏书记在全市人才工作会议上的讲话

王福宏

（2010年12月20日）

临近岁末，在各项工作正处于冲刺和扫尾阶段之时，市委决定召开全市人才工作会议，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。刚才，迎峰同志宣读了市委、市政府关于表彰全市人才工作先进单位的决定，黄山区作为先进单位代表进行了典型发言，他们的经验和精神值得全市各地各部门学习借鉴。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！向辛勤奋战在全市各条战线上的广大人才和从事人才工作的同志们表示衷心感谢！刚才，湘冰同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，请大家认真学习贯彻。下面，我讲六点意见：

一要深化认识。发展是第一要务，人才是第一资源，两者统一于黄山建设现代国际旅游城市的生动实践。“十一五”以来，市委、市政府始终把人才工作摆在突出位置，把“人才强市战略推进工程”作为全市“十大工程”建设之一，大力加强人才队伍建设，为黄山经济社会发展提供了坚强的人才支撑和智力支持。即将到来的“十二五”时期，黄山适逢重要战略机遇期和黄金发展期。能否抓住机遇、用好机遇，能否奋发有为、大有作为，能否圆满实现“五个翻番”、“五个突破”的目标，在相当程度上是取决于人才的数量、人才的质量、人才的作用、人才的水平！不论是回眸过去还是着眼未来，人才工作都是我市必须着力突破的一个重要“瓶颈”，是亟需破解的一个重大课题。各级各部门一定要切实增强紧迫性、自觉性和创造性，充分认识全面实施人才强市战略的重大意义，把人才效能作为推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的重要力量，千方百计培养和造就一支与现代国际旅游城市定位相匹配的一流人才队伍，依靠人才资源的大开发、快积聚，推动经济社会的大发展、快发展。

二要硬化任务。中央和省委人才工作会议召开后，市委、市政府迅速出台了一系列政策文件，并制定了《黄山市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，会后即将下发。刚才，湘冰同志又结合黄山实际，对今后一个时期我市人才工作提出了具体要求。总的讲，就是要以贯彻落实《发展规划纲要》为重点，紧扣加快经济发展方式转变这一主线，突出抓好培养、引进、使用三个关键环节，全面加强各类人才队伍建设。各地各部门要紧紧围绕市委市政府的决策部署，紧密联系实际，突出工作重点，制定详细的工作任务分解表,把任务分解落实到人、责任落实到人。当前，在统筹抓好各类人才队伍的同时，要把高层次、高技能、紧缺人才、适用人才和特色人才团队建设作为人才工作任务的重中之重，走出一条具有黄山特色的人才之路。同时，还要切实加大对人才工作的考核力度，确保人才工作的各项目标任务真正落到实处。

三要活化机制。体制新、机制活，则人才旺。要把以人为本、人才资源是第一资源的观念贯穿人才工作实践，坚决破除一切束缚人才发展的体制机制障碍，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。湘冰同志在报告中提出要建立健全人才培养机制、吸引机制、使用机制、评价机制、流动机制、激励机制等，这很好。建立好的人才工作机制非常重要，但保证机制正常运转，尤其是在运转过程中不断予以完善、充分发挥应有的作用则更为重要。我们一定要引起高度重视，从黄山实际出发，在力求“实用”和“管用”上下功夫，积极探索，主动作为，努力取得突破性进展。

四要实化措施。在实际工作中，有一些地方和单位，讲的时候把人才资源作为“第一资源”，实际做的是“见物不见人”；讲的时候把人才放在“战略地位”，实际做的是人才“略占地位”。这种现象必须要迅速扭转。我们要从发展需求出发，从工作实际出发，拿出具体的、有效的举措，全力推进各项政策措施的落实，真正做到人才资源优先开发，确立人才资源相对于物质、资金、环境等资源的优先开发地位；真正做到人才结构优先调整，尽快形成与经济转型升级、社会管理变革相适应的科学人才结构；真正做到人才投入优先保证，确保人才投入占财政支出的比重得到不断提高；真正做到人才制度优先创新，促使各类人才在黄山大地“生根”、“开花”、“结果”。

五要优化环境。人才是在较高层次上能动发挥作用且产生较大效应的特殊群体，其尊重需求和自我实现需求尤为强烈（美国心理学家马斯洛提出了著名的人的需求层次理论，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列）。在人才问题上，我们首要责任就是让各类人才在黄山创业有机会、干事有舞台，受到广泛尊重，实现人生价值。各级党委政府、各部门都要当好人才的“后勤部长”，在工作上要多支持，给他们提供展示才华的机会；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题；在舆论上要多宣传，大张旗鼓地宣传优秀人才干事创业的先进事迹，努力把黄山建成一个才华受到充分尊重、人才价值得到充分承认的社会，建成一个物质财富充分涌流、各类人才充分涌现的社会。

六要强化领导。近年来，市人才工作领导小组及组织部门认真落实党管人才原则，履行牵头抓总职责，相关部门协调配合，全市人才工作健康有序开展，值得充分肯定。今后，各级党委政府要进一步强化人才工作领导，切实把人才工作提上重要日程，做到在谋划发展时同步考虑人才保证，制定政策时同步考虑人才导向，部署工作时同步考虑人才举措。要把人才工作纳入党政领导班子工作目标责任制，把人才工作情况作为评价领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要标准和依据。党政主要领导要认真履行“一把手”抓“第一资源”的责任。各地各部门都要有思贤若渴的爱才之心、伯乐相马的识才之智、海纳百川的容才之量、知人善任的用才之艺，最大限度地把各类优秀人才集聚到黄山改革发展的各项事业中来，真正使黄山成为人才辈出之地、人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。

同志们，古徽州辉煌数百年的历史，也是徽州人才辈出的历史；今天的黄山是历史上最好之一的发展时期，也是呼唤人才、成就人才的最好时期。我们一定要坚定不移地实施人才强市战略，以海纳百川的胸怀广聚天下英才，大力营造更有吸引力的发展环境，最大限度地释放人才创新创造的能量，为推进现代国际旅游城市建设提供强有力的人才支撑和智力保证！