王福宏书记在全市经济社会发展观摩活动总结座谈会上的讲话

第一篇：王福宏书记在全市经济社会发展观摩活动总结座谈会上的讲话

王福宏书记在全市经济社会发展观摩活动总结座谈会上的讲话

2009-12-23 16:57 文章来源：王 福 宏 文章类型：原创 内容分类：供求

王 福 宏

（2009年12月8日）

同志们：

去年12月4日，我们组织开展了全市农村经济观摩活动，到12月7日结束，历时四天时间。转眼一年过去了，巧得很，今年的全市经济社会发展观摩活动也是12月4日开始，但比去年延长了一天，历时整整五天时间。五天来，我和大家的感受是一样的，这是紧紧张张的五天、心情畅快的五天、丰富多彩的五天、成果丰硕的五天，也是相互交流PK的五天、相互启发启迪的五天、共同见证发展的五天、共同升华境界的五天。五天中，我们既看了蓬勃发展的园区和企业，又看了魅力四溢的旅游文化展示；既看了城市建设的样板小区，又看了新农村建设的先进典型；既看了大手笔的基础设施建设工程，又看了保民生的各类社会事业项目。所到之地，不乏精彩之处、精妙之笔、精品之作，令人耳目一新、精神为之一振。

观摩是一种好形式，多年来已经成为惯例、并且基本定格的是我们常说的“三看三不看”。一是“看新不看旧”。我们这次所看的基本都是近年来发展起来的新项目、新亮点。二是“看大不看小”。所有的点都是能够拿得出手的项目，有一定的规模，有一定的代表性，有些甚至还是标志性的。三是“看高不看低”。虽然所看的各个点都不一样，但总体上都具有较高档次、较高品位，有些还是科技含量很高的项目。这“三看三不看”已经成为我市乃至全省观摩活动的主要范式。其实，我们这次的观摩在过去基础上有延续、有创新、有提升、有发展，加上了“三看三又看”的内容。一是“看近又看远”。不仅看过去完成时（动词+ED），也看现在进行时（动词+ING），还要看将来时（动词+WILL）。我相信各区县确定的明年要看的“点”都是更能拿得出手的项目，也是肯定会竭尽全力去抓好的项目。二是“看内又看外”。这次我们在观摩过程中，大家介绍“点”的时候都注意到了“内”与“外”的关系，突破了本区县、本部门的视野，把它放到全省乃至全国的大系统、大格局中去比较、去定位。这种理念的创新、思维的变革、境界的提升，是值得称道的。三是“看点又看面”。这次观摩虽说看的是一个一个单个的“点”，但很多同志都自觉不自觉地把这些“点”放到融入长三角和皖南国际旅游文化示范区甚至更大的网络中来考虑，由“点”及“面”，点面结合。所以说，在“三看三不看”的基础上，再加上“三看三又看”的内容，同时不仅有观摩、有座谈，而且还有评比、有表彰，做到了有看有评、看评结合，以至于使这次观摩活动的意义更大、效果更好、收获更多。在这里，顺便向大家报告一下，我们这次观摩是以往好的做法的延续，但今年又有所不同，是三运省长亲自交代、亲自提出的要求，是经过与国权、开南、迎峰、典明同志商量后决定的，现在看来达到了省长的要求，达到了预期的目的。由于车辆安排等方面的原因，在座的有些同志没能参加现场观摩，非常遗憾，对不起大家了，希望各位予以理解。

根据活动的安排，今天下午转段，下面进入第三阶段——座谈总结。我们利用半天时间开个小结会，主要目的一是回顾交流，回顾梳理这几天的观摩情况，互相交流观摩中的心得感受；二是通报表彰，通报本次观摩活动的评先评优结果，表彰观摩活动中的优胜区县和最佳观摩点；三是总结提升，总结观摩活动中的经验得失，巩固深化观摩活动成果，就如何提升观摩活动成效、更好地推进明年发展集思广益。

刚才，德书同志通报了观摩活动综合考评情况，迎峰同志宣读了观摩活动优胜区县和最佳观摩点表彰决定，这些是我们一年来经济社会发展中最显眼的亮点，从一个侧面折射了全市加快发展的良好态势，值得肯定、值得祝贺、值得学习！但需要指出的是，获奖的很优秀、没有获奖的不等于不优秀，只是因为名额限制，所以排名有先有后、获奖有多有少。希望获奖的要再接再厉、没有获奖的也不要气馁，我们要服气不服输、新的一年再来比一比。

五天的观摩，大家走一路、看一路、听一路、议一路，听得认真，看得仔细，特别是刚才大家议得深入、谈得深刻，从每一位同志的发言当中可以看出各位的眼界、能力、水平和作风，但把它作为一个整体来看，更看到了我们黄山干部的整体素质、健康机制、民主作风、和谐氛围。纵观整个活动，可以说这是一次精彩的考察学习活动，也是一次成功的思想升华过程；是一次发展成果和工作成效的全面展示，也是一次推动科学发展、加速崛起进程的思想磨砺。我看过之后、听过之后，受教育、受感染、受鼓舞，在书记的岗位上干好各项工作感到压力很大。27位同志的讲话、发言都非常好，其中有许多领导同志提出的建议请市委办公厅、市政府办公厅抓紧整理出来，以便明年观摩活动搞得更好。刚才，国权、迎峰、典明等同志都讲了很好的意见，我完全赞成。下面，结合几天来的所见所闻、所思所想、所议所评，受大家的启发，我讲三点意见，供大家参考。

一、我们这次集体“观摩”，第一个字是“观”。“观”就是“看”。那么我们看到了什么呢？

一是看到了新亮点。这次观摩活动推出的“四大类别”、“十大板块”、50个观摩点，可以说是亮点纷呈、争奇斗艳，评选出的10个最佳观摩点更是亮点中的亮点。当然，由于指标有限，难免挂一漏万。黄山雨润国际商务旅游度假区以自然环境和体育文化为主题，倾力打造大型旅游产业园区，可谓休闲度假旅游的精品；徽州区丰乐湖景区（德懋堂）以优美山水为背景，以古民居为载体，融合现代元素，堪称文化、生态与旅游紧密结合的典范；太平湖卧虎高尔夫球场建成后将跻身亚洲高尔夫球场三甲行列，一旦开杆，势必一鸣惊人；黟县秀里影视村依托黟县山水之美、汇集徽州建筑之长、凭借影视大家之名，保护利用古民居、展示传承徽文化、丰富发展新业态，确系文化旅游高端产品；黄山温泉地段整治改造项目充分利用温泉资源，深入挖掘文化内涵，正成为中国一流的温泉休闲度假胜地；歙县上海花园项目规划建筑面积达25万平方米，并与一路之隔的15万平方米的经济适用房安臵小区连成一片，起点之高、手笔之大，在全省县城中也属罕见；上午看的碧桂园规模将达到45万平米、广宇80万平米，体量都很大，总体水平不错，等等。在这些熠熠生辉的亮点背后，凝聚着一年来全市上下为积极应对金融危机、加速发展崛起而付出的心血智慧，体现出黄山人民克难而进、勇于超越的精神风貌，这比亮点本身更闪亮、更珍贵！

二是看到了新突破。这次观摩活动，集中展示了一年来全市经济社会发展所取得的巨大成就，突出展现了我市一批产业档次高、建设规模大、辐射能力强的重大项目迅速兴起、填补空白、实现突破。歙县连大生态农业科技有限公司突破传统单一的农业发展模式，积极探索循环经济，走出了种植业、养殖业、工业以及科研紧密结合的现代农业发展新路子；屯溪区蓝莓基地是名贵水果，成片开发种植，而且贴近高尔夫，是集高端农产品与高端旅游在空间上无缝对接，也具有良好的发展前景；休宁县松萝有机茶开发有限公司、祁门县金银花绿原酸提取项目立足山区资源优势，带动山区农民致富，在农副产品精深加工上实现新跨越；生产平面数码显示器、LED节能灯的黄山广远光电、生产可视电话、笔记本电脑和数字直放站的视达科技公司、生产薄膜电容器的晶松公司、生产LCDLCM显示器件的英赛特公司、永佳科技孵化器等一大批高新技术企业的相继引进，标志着我市高科技产业发展走出新天地；徽州区循环经济园自去年12月启动以来，我曾于今年2月3日、8月30日两次到现场视察，现在看来，推进迅速、成效明显，“五统一”（统一规划、统一供热、统一治污、统一仓储、统一物流）和“三循环”（企业内部循环、企业之间循环、园区内外循环）的模式顺应了发展潮流，实现了我市循环经济规模化发展的新突破；茶博园超大型旅游服务综合体项目持续推进，尤其是《徽韵》演出节目将传统徽文化与现代多媒体技术融为一体，气势恢弘，在我市乃至全省首屈一指，与矗立在新安江畔的正在兴建的元一电影院、大剧场和已经建成的黄梅戏馆等，将构成文化演艺形态的突破；翰林堂的引入，其用先进的3D数字化设备从事帆布工艺画的产业化复制和中国名画产业化复制的研发、设计和生产，是新型文化产品的突破。这些突破，对于黄山这个文化底蕴深厚但守成思想比较浓、变革意识不够强的地方而言，其革命性意义远大于突破本身。我们期待着有更多的新突破如春笋拱土而出、如奇葩争艳于黄山大地。

三是看到了新变化。从观摩情况看，各地发展基础、区位条件、资源优势虽不尽相同，但带来的变化同样精彩，这从记者笔下的“古歙大地热潮涌”、“活力徽州景色新”、“生态祁门竞发展”、“画里乡村展新姿”、“名山秀水分外娆”、“和谐休宁正扬帆”、“魅力黄山气象新”、“昱城处处显生机”等可见一斑。这种变化，首先体现在一连串快速增长的指标上。根据预测，今年7个区县地区生产总值、固定资产投资、财政收入、旅游总人数等主要经济指标均呈两位数增长。其次体现在不断改善的城乡面貌上。借用开南主席的话说，是变得“更大了、更美了、更亮了、更新了”。屯溪区万贯家园安臵区、黄山区汤口镇芳村新村、徽州区岩寺镇富山新村、潜口翼峰农民公园、歙县张曙音乐广场、休宁县状元文化广场、黟县城南新区、渔亭镇团结村、祁门县教育园区等，都是城乡面貌发生喜人变化的缩影。再次体现在不断加快的重要节点建设上。新安江延伸综合开发工程快速推进，现在虽然未到“二八女多娇”的时候，但是“美女胚子”已经初现，正成为一道靓丽的风景线；黄山风景区“双十”工程的强力实施不仅使黄山本身越来越美，而且使山上山下联动越来越紧；黄山区汤口镇沿路改造提升工程虽然任务依然艰巨，但显著的变化引来各方交口称赞，黄山南大门新形象将不日而出；歙县城区练江三江口地块，巧妙结合山水人文，融入现代理念，以徽州古城为特色的城东和以徽文化长廊为主题的城西交相辉映，千年古城再现辉煌将指日可待；尤其需要指出的是各工业园区发展态势强劲，加上区县委书记将挂帅出征，明年的变化会更加喜人。透过这些变化，体现的是干部群众高昂的精神状态、强烈的致富愿望和浓厚的创业氛围，彰显的是干部群众思想观念的大改变、综合素质的大提升、能力水平的大提高，不能不让人们为如火如荼的发展局面所振奋、为奋勇争先的发展干劲所感动、为硕果累累的发展成就所欣慰！

四是看到了新活力。这种活力迸发于大家的理念创新之中。从分发的材料、画册，到悬挂的标语、警句，无不体现了一种开放理念、清晰思路和实干精神。徽州区循环经济园区“弘扬铁军精神、锤炼过硬本领”，黄山安达尔集团塑业有限公司“今天的事今天办、困难的事想法办、复杂的事梳理办、重要的事立即办、能办的事马上办”，屯溪区晚餐背景墙上的四句话“自强不息、团结进取、百折不挠、勇于争先”等就是最好的写照。这种活力表现于群众的伟大实践。我们所到之处一派生机勃勃、热气腾腾，项目在加速推进、工程在紧张施工、企业在加快生产，黄山大地发展热潮令人振奋。嵊峰袜业为了年内出口2500万美元，今天上午六个集装箱整装待发，海关同志现场服务，那场景给大家留下了深刻印象。这种活力融汇于干部的精神状态。每个地方的干部都是那样的精神饱满、士气高昂，讲发展如数家珍、谈项目滔滔不绝，几乎所有观摩区县和单位都是几套班子“倾巢而出”，这种团结、干劲、执着令人感动。有了这些，就不会有干不成、干不了、干不好的事。这种活力贯穿于观摩的PK过程，并将创造、催生、激发出更多、更大的活力。大家边看边议、边看边比，看到了差距、比出了压力、加重了责任，有的区县委书记、区县长以及黄山风景区管委会、市经济开发区和市直部门的同志连夜赶回去布臵，听说今天晚上就有区县将连夜传达会议精神。这无疑是体现了一种责任、一种精神、一种活力。这些活力，就是我们创造黄山美好未来的源泉所在，就是我们推动又好又快发展的根本所在。我们的事业就需要这种活力、这种精气神！

五是看到了新希望。这次观摩，不仅看到了今年经济社会发展的新亮点、新成就，而且明确了明年发展目标和用力方向，那就是抢抓机遇扩投资上项目、壮大支撑重园区抓工业、发展旅游上水平增效益、夯实基础强农业惠民生。这就是我们的希望所在。围绕这一目标，各地各部门各企业均精心谋划和编排了明年的目标举措，明年各区县、黄山风景区管委会、市经济开发区的发展设想都明显高于今年，并由主要领导亲自讲解，既充满了跨越发展的愿望和激情，又体现出改变面貌的信心和决心。据大家介绍，明年初定观摩点包括：屯溪区的黄山工业泵制造有限公司二期工程、金太阳建材广场二期、新江鬲山蔬菜基地、众力旅游休闲食品生产研发中心、黄山国际中心项目；黄山区的北大门现代农业综合开发示范区、皇冠假日酒店、甘棠中心学校迁建、兴乐工业园、垃圾处理项目；徽州区的徽州经济开发区、城东工业园、乌金园养殖有限公司、杨村新农村建设、呈坎游客集散中心、纳尼亚小镇项目；歙县的徽州府衙修复、徽州艺术品市场、歙县经济开发区二期建设、建新油茶示范基地、练江沿岸开发、县医院整体搬迁项目；休宁县的滨江路工程、徽石建材有限公司、熊猫大乐园、琅斯农民新村、富宁时代广场项目；祁门县的绿色产业园、石川新农村建设、政务新区建设、历溪景区综合开发提升、黄山电器快恢复二极管项目；黟县的西递宏村综合提升工程、黟县经济开发区、黟县城东新区建设、胡门新农村建设、打鼓岭景区开发项目；黄山风景区的西海饭店改造、南大门立体停车场、屯溪皇冠假日酒店、齐云大道南侧134亩地块开发、西海大峡谷地轨缆车项目；市经济开发区的LED科技园、第一机床厂、黄山天目药业、黄山民航职业技术学院、CTP版材和高档印刷项目；市直的新安江延伸段综合开发二期、汉沙大桥、齐云大道延伸、高铁站新区、黄山职业技术学院、雨润商务旅游度假区项目等“四大类别”、“十大板块”、50多个观摩点。从介绍情况看，这些观摩点选点较准、谋划较深、前景看好。可以肯定地预料，明年的观摩活动必将更加精彩，黄山的发展必将大有希望。

以上我用了“五个新”来概括我们这次观摩看到了什么。然而，正如一位哲人所说，世界在各人的眼里是不一样的。各位可能见仁见智，但我相信有一点认识是一致的，那就是在短短一年里，在遭遇全球金融危机十分困难的大背景下，咱们黄山经济社会发展取得这样好的成绩，涌现这么多的亮点，是各级班子高度重视、正确领导的结果，是各级各部门密切配合、相互支持的结果，是全市广大干部群众奋力打拼、真抓实干的结果。尤其是我们在座的各位发挥了积极而重要的表率作用。大家干得好，大家辛苦了！在这里，我和国权同志、开南同志、迎峰同志、典明同志，代表市四套班子向大家并通过你们向全市广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要辩证地看到面临的现状和存在的问题。从全市看，一是有亮点，但亮点还不够多，规模也不大；二是有突破，但涉及领域还不够宽、而且比较单薄，实际效应也尚未完全显现；三是有变化，但变化还不够大，也不够快，距离省委、省政府要求和黄山人民期盼还有差距；四是有活力，但活力还不够充足，也不够深厚，持续性也有待于进一步加强；五是有希望，但希望毕竟尚未完全成为现实，从希望到现实中间将不知道有多少困难甚至更大的困难在等待着我们去克服，不知道有多少的矛盾甚至更多的矛盾在等待着我们去解决。因此，我们每位同志尤其是各级领导干部都要以时不我待、只争朝夕的精神状态，寝不安席、食不甘味的责任意识，切勿沾沾自喜、切勿松劲懈怠，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全力推动黄山经济社会又好又快发展。

二、我们这次集体“观摩”，第二个字是“摩”，“摩”有多种意思，其中之一就是“揣摩”。揣摩就是“想”，那么我们想到了什么呢？

这次观摩，不仅给我们的视觉带来了巨大冲击，更给我们的心灵带来了强烈震撼。一年来，各地面对严峻的经济形势和复杂多变的发展局势，沉着应对，不迟疑，不后退，视调整为机遇，化不利为有利，变压力为动力，克难而进，逆势而上，在困难面前取得了令人可喜的业绩。我想至少有这么五点值得体味：

第一，要有乘势而上的机遇意识。机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。凡是发展得快、发展得好的，肯定是把握机遇的高手、抢抓机遇的快手、实现机遇的能手。这次观摩大家都有一个共同的感受，有些项目之所以投入大、上得快、建得好，一个很重要的原因就是看准了时机、抓住了机遇。可以说，这次我们看到的好项目、好企业，无不是抢抓机遇、大干快上的结果。应对国际金融危机一年来，中国经济以一条鲜明的“V”形反弹曲线，平息了当初一些人作出的“L”形、“W”形等猜测，在全球经济中率先划出一道“上行线”。中央经济工作会议昨天已经闭幕。明年经济工作的大政方针已基本明确，现在正是各种机遇叠加、利好频现的紧要关头。过去我们跑了多年批不下来的项目，如果努力到位就有可能批下来；争了多年要不到的资金，经过努力争取就有可能争取到手；盼了多年做不了的事情，也许现在可以变成现实。从这个角度讲，我们正处于一个加快建设的有利时期、处于一个干事创业的大好时光。中流击水争朝夕，趁势而上谋发展。面对难得的发展机遇，我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上。

第二，要有一以贯之的科学理念。理念决定方向，思路决定出路。结合学习实践科学发展观活动，我们从黄山实际出发，集思广益，总结提炼并最终形成了12条科学发展理念。从这次观摩的情况看，尽管各地立地条件、资源禀赋、发展基础不同，发展各有各的特色、各有各的思路、各有各的招数，取得的成绩也各有千秋。但有一个不可否认的共同点，那就是各地都坚定不移地贯彻落实业已形成的12条科学发展理念，坚定不移地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，在加快建设现代国际旅游城市的进程中不断构筑科学发展的新优势。但思想理念不是一成不变的，随着形势的变化必须与时俱进，必须常变常新。我们要力争一步不挪地跟上时代发展的步伐，就必须进一步解放思想，更新观念。从某种程度上说，外地一些好的经验和做法，我们并不是做不到，而是我们没想到，我们的工作跟不上，根子还在思想上。11月28日—29日，中央政治局常委、国务院副总理李克强同志视察安徽时要求我们充分发挥比较优势和后发优势，努力实现跨越式发展。我们如何才能做到这一点呢？只有思想上先人一步，发展上才能高人一筹。如果总是亦步亦趋，就只能永远落在别人后面。黄山拥有优美的山水、厚重的文化和优质的生态。这些最珍贵的资源，是我们实现跨越发展的最宝贵的财富，我们只有坚持科学发展，拥有世界眼光，才可能避免小打小闹，才不至于浪费我们十分宝贵的资源，从而更好地发挥出比较优势、更快地形成后发优势，尽早地实现跨越式发展。

第三，要有为民造福的政治责任。黄山是一代伟人邓小平同志寄予厚望的地方。早在30年前，小平同志在他著名的“黄山谈话”中就曾说了两句最著名的话：一句是“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”；另一句是“你们物产很丰富，你这个地方将是全国最富的地方”。可以说，时隔30年，经过坚持不懈地努力，黄山的牌子已经越来越响，对外影响也越来越大，但我们离“全国最富的地方”还差距很大。在座的都是领导干部，领导干部就要有为官一任、造福一方的责任感和使命感，就要有“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高尚情怀。只有时时想着人民的富裕、发展才能有干劲；只有处处想着群众的利益、工作才能有硬气。第四，要有攻坚克难的实干精神。困难无处不在、无时不有。一个地方要想办成任何一件事情，都必须要有面对困难、战胜困难的信心和勇气。在困难面前，悲观低头、束手无策没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有希望。在这次观摩中我感觉到，一些发展比较快、比较好的地方，上上下下都有一种不怕困难、一往无前的精神，一种敢闯敢试、不甘落后的斗志，一种人一我十、人十我百的干劲。现在各地发展面临的环境和存在的困难大体都是相同的，但勇于攻坚克难的地方，就能破解难题、把握先机，实现先人一步的发展。资金问题、土地问题以及拆迁安臵等都是加快发展的制约因素，但一些地方党委、政府特别是一把手抓发展的信心坚定、抓发展的导向明确、抓发展的招数很活，结果是一个个难题得到破解，一件件事情得以成就。这次观摩活动看到的许多项目，都是最鲜活的例证，明年和今后一个时期更需要这种攻坚克难的实干精神。

第五，要有快速推进的强大合力。没有共同的理想就没有共同的行动，没有共同的目标就没有共同的奋斗。一个地方发展，必须有一种上下一心、同频共振的强大合力。现在各地都处于一种大发展、大建设、大变化的关键时期，面临的工作很多、任务很重，对于市委、市政府作出的重大决策部署，对于自身加快发展确定的重大事项，尤其需要各套班子之间和各级领导干部之间同心同向、同步同拍、同频同幅。

刚才我说到，世界在不同人眼中所看到的是不一样的，其实人们看到之后所想到的东西可能更有差异。我以上所说的想到的五个方面可能与大家不尽相同，但我认为有一点大家肯定是一致的。那就是：一切为了发展，发展高于一切。发展，是最大的“旗臶”、最高的“旗臶”、唯一的“旗臶”。在这样的大旗下，一切不负责任的猜测、议论、甚至非议，都应该打上休止符！让一切团结的因素、团结的力量、团结的氛围，在发展的大旗下聚合、积累、升华！当然，我们所说的发展，应该是12月2日金山书记在省委中心组理论学习会上所说的，要坚持增加收益的发展，既要注重量的扩张，又要注重质的提升，更要注重发展的效益；要坚持增进福祉的发展，在发展中保障和改善民生，在发展中提高人民群众的生活水平和质量；要坚持可持续的发展，不搞牺牲环境的增长，不要浪费资源的发展，正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系；要坚持提升核心竞争力的发展，求新求变，创新创造，永不僵化，永不停滞，始终走在时代发展的前列。金山书记的指示，对我们黄山来说，针对性、指导性特别强，我们听起来尤为亲切、尤为重要！

除了以上说的我想到的五点，我还想到了三点，也是很重要的。第一，我们看到这些发展成就，应该想到历届、历任领导所付出的心血。远的不说，我的前任启敏同志，还有陈强、学凡、玉平同志，他们无不为黄山的发展呕心沥血、殚精竭虑，付出了艰辛的努力。我们今天看到的成果，就应该想到他们的付出和贡献。第二，我们这次看到的是“点”，而且是“亮点”。这些“点”确实有代表意义，但它毕竟只是“点”。“点”上之外的东西我们切不可忽视，切不可犯片面性的错误，切不可把注意力都集中在“点”上，搞“政绩工程”，这决不是科学发展观。而且，前面也说了，这些“点”都是工作中的“亮点”，但我们工作中的不足切不可忽视，切不可只看到好的一面，看不到不足的一面，更不能以好的一面掩盖不好的一面。第三，我们这次看到的是自身，应有自豪感，但要想到外面的世界更精彩，领导和社会各方的要求更高，黄山百姓期望更高，要想到差距和不足，从而增强紧迫感、危机感。大家都是领导同志，都有这个水平，但作为市委书记，我还是要说上一句，算是一个善意的多余的提醒。

三、我们这次集体“观摩”，“看”也好，“想”也好，最终都要落实到一个“干”字上。那么下一步我们应该干些什么呢？

抓好明年的发展，我们必须对世情、国情、省情和市情有清醒的认识，对发展的基本趋势有一个大致的判断和把握。首先要注意把握整个经济发展的情势。目前世界经济已呈明显企稳转暖态势。据预测，2010年，国际金融市场将继续趋稳，实体经济也将进一步好转，发展中国家强劲增长的态势还会持续。IMF近期已将明年世界经济增长预期调高至3.1%，复苏的态势不会改变。我国今年实现“保八”的目标已成定局，明年增长9%也完全有可能。我省今年经济总量有望首次突破万亿元大关，增幅将超过12%，明年预测将增长13%以上。其次要注意把握国家宏观政策的走势。中央经济工作会议刚刚闭幕，明年我国经济发展的大政方针已经明确，国家将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求；积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。再次要注意把握我们自身发展的态势。黄山的发展成绩不可忽视，变化有目共睹。但从今年以来各项主要经济指标情况看，我们在全省的位次普遍靠后，总量规模普遍偏小。纵向看，发展的步伐已经不算太慢，大家也都非常尽力，工作都很辛苦；但横向比，我们深感压力巨大，差距不小。另一方面，我们也应当看到，经过多年的努力和奋斗，黄山发展已经有了一定的基础，有了起跳的条件，正逐步迈上发展的“快车道”，我们没有理由不加快发展。

明年是实施“十一五”发展规划的最后之年，我们必须交出一份让人满意的答卷；明年是“十二五”发展规划的谋划编制之年，我们必须努力为下一个五年的发展奠定良好的基础；明年是世博会首次在我们中国、在我们的“家门口”举办，我们必须积极创造条件争取“近水楼台先得月”；明年还是三条高铁、十大工程、百村千幢、工业园区和重要节点等重大项目全面展开和大力推进的关键之年。干好明年的工作，至关重要。

通过这次的观摩，和与大家一起交流探讨，我看明年能不能提出“三个高于”的目标。那就是：所有主要经济指标增幅都要高于今年，所有人均指标都要高于全省平均，绝大多数指标增幅都要高于全省平均水平。为此，我们要着力抓好以下八个方面的工作： 第一，旅游经济发展要有大跃升。明年我市旅游经济发展面临着“三大空前利好”。第一个空前利好是大的政策机遇。近日，国务院正式出台了《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，并且明确了到2015年旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%、占服务业增加值的比重达到12%的目标。国务院专门出台加快发展旅游业的意见，这是从来没有过的，无疑为我们实现旅游经济超常规发展、突破性增长带来了机遇。第二个空前利好是世博会的举办。这是拥有158年历史的世博会首次在中国举办，这次举办世博会时间长、人员多，历时6个月、184天，参观者预计将达到7000万—1亿人次，这将给旅游发展带来巨大商机。我市旅游资源丰富，山水秀美，文化灿烂，毗邻江浙沪，可以说上海世博会已经办到了我们的家门口，吸引世博会游客大有可为。现在迎峰、健敏、志民同志等正在谋划，我们一定要用好这个机遇，争取把产品卖出去、把游客引过来、把客商请进来、把影响打出去、把服务质量提起来。第三个空前利好是一系列对外开放的实际举措。明年，皖南国际旅游文化示范区建设将全面启动，国家服务业综合改革试点城市争取有望成功，黄山口岸将全面对外开放，这些都为我市旅游经济实现大跃升奠定坚实的基础。因此，明年的旅游经济一定要紧紧围绕“五个转变”，强力推进“十二项工作”，狠抓重要节点建设，大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，创新旅游组织和节庆活动方式，深化推进旅游“三进”工程，加快宾馆、停车场、自驾车营地等旅游基础设施建设，确保明年全市旅游接待量达2500万人次，其中，入境人数达100万人次；旅游总收入达200亿元以上。

第二，文化产业发展要有大起色。面对十分复杂的国内外环境，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。黄山文化底蕴深厚，但总体上说是传统文化，而这些传统文化观赏性质浓，大都属于低价、甚至是无偿的观赏，没有形成一个产业，少量为数不多的载体又大多处于作坊式的小生产阶段。动漫、网游等现代文化离我们还比较远，即使有也还处于不稳定的初始发展阶段，比如香茗的文艺演出和相关的体育赛事等。每年到西递、宏村写生的学生200万人次，人均消费只有50元。黄山作为徽文化的发源地，必须充分发挥文化底蕴深厚的优势，加快文化产业发展，提升文化软实力。明年的文化产业一定要好好谋划，积极抢抓中央和省里出台的支持文化产业发展的各项政策机遇，加快推进徽文化艺术长廊建设，大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，打造好《徽韵》、《黄梅唱黄山》、屯溪元一剧场、黟县《梦寻徽州》大型实景剧等一系列旅游定点演出，加快黟县秀里影视村等一批摄影点建设，继续举办好中国黄山国际山地车节、黄山国际登山节、黄山国际健走节、中国武术职业联赛等体育赛事活动，大力繁荣节庆经济。

第三，基础设施建设要有大动作。基础设施建设投资额度大、带动能力强，既事关当前，更影响长远。明年基础设施建设的重点：一是“三条高铁”建设。目前，国家发改委己经正式批复京福铁路项目建议书和可行性研究报告，我们想年内最好能开工建设，工作上也是这么去争取的，但最关键的问题不是我们说了算，这取决于国家和省有关部门，涉及到程序问题，一旦获批，我们将全力以赴加以推进。二是高速公路建设。这次观摩所看到的黄祁高速，包括正在建设的宣黄高速，明年推进的力度要再大一些、速度要再快一些。同时请文明同志牵头，抓紧谋划做好黄千高速、砀祁高速、黄巢高速的各项前期工作，争取在“十二五”初期开工建设。三是中心城区建设。前不久，市四套班子和徽州区、休宁县的领导就中心城区“三桥”、“五片”、“九点”、“十路”建设进行了专题调研，大家的反映也不错，下一步还要抓紧论证，抓紧推进。四是基础设施建设。要加快推进供电、供气、供水、通信等公共服务设施建设，50万伏永丰输变电工程年内要开工建设，港华黄山燃气项目要加快推进。此外，要加快黄山机场4D等级标准的完善，抓紧做好环黄山公路、环太平湖公路建设的前期工作，超前谋划黄山旅游轻轨、黄山至安庆铁路、黄山至金华铁路等项目。五是信息化建设。要从旅游智能化建设入手，抓紧谋划推进“智慧黄山”建设，可否考虑请华为公司出技术，请移动、电信出资金，我们市里出服务、出市场，三方或多方合力来提高我市信息化服务水平。

第四，园区建设和工业发展要有大跨越。工业强则黄山强，工业富则黄山富。工业是加速崛起的重要支撑，园区是发展工业的重要载体。保增长必须抓工业、建园区、上项目。不久前，省长在谈到黄山发展时就指出我们存在两个误区：一是光搞旅游、不搞别的；二是只重视“山上”、忽视“山下”。黄山要打旅游牌，但绝对不能只搞旅游。旅游立市，不代表不要工业。实践证明，要想真正富起来，不发展工业绝对不行。但黄山发展工业对生态环境要求高、对技术门槛要求高、对土地集约利用要求也很高。这次观摩我们看到各地发展工业的态势非常好，形势非常喜人。各区县都能按照“三个围绕、一个不上”和“三个集中”的要求，从产业发展的角度和空间布局的角度两个方面考虑，大力加强园区建设，而且都走出了一条各具特色的园区发展道路。比如歙县经济开发区土地集约利用就抓得比较好，徽州区循环经济园搞得比较好，休宁县、祁门县园区规划比较好，这些都坚定了我们发展园区经济的信心。明年园区经济要按照11月27日全市区县委书记座谈会上提出来的，力争全市8个工业园区新增开发面积10平方公里，固定资产投资完成75亿元、增长50%，新签招商项目180个、增长30%，竣工项目120个、增长40%，实现工业总产值200亿元、增长50%，实现税收6.8亿元、增长40%。这些指标的安排已经和各区县及黄山经济开发区进行了对接，希望大家一定要自我加压，落实好园区建设各项目标任务，力争明年观摩看工业园区项目的时候，能够看到更多像黄山晶松薄膜电容器制造有限公司、黄山市松萝有机茶叶开发有限公司、黄山金视界电子科技有限公司、黄山区视达科技园、嵊峰针织有限公司等一批科技含量高、发展前景好的企业。

第五，“三农”工作要有大发展。去年，我们的观摩成系统、成建制看的就是“三农”工作。今年观摩活动看“三农”的点虽然不多，但看得很过瘾、很开心，比如黄山区汤口镇芳村农民新村、徽州区岩寺镇富山新村、歙县连大现代农业科技示范园、黄山市松萝有机茶开发有限公司、祁门“黄山药谷”生物科技有限公司的金银花萃取等一批农业产业龙头企业、生态农业以及新农村建设的亮点，都呈现出良好的发展态势。关于明年的“三农”工作，我和志民同志商量，还是要把去年农村观摩会上提出的“八个一批”继续往前推进。在这里我想重点说说茶叶和新农村建设问题。首先是茶叶，我市有70万茶农、70万亩茶园，这两个70%，决定了我们在茶产业上要有更大作为。如果我们休宁的松萝、歙县的汪满田、徽州区的谢裕大、祁门的红茶、黄山区的太平猴魁等，经过2-3年的努力，产值分别都能达到3—5亿元，出口超过1亿美元，并且带动茶文化、茶用具以及包装业的发展，那我们的农村经济必将迈上一个大台阶。其次是新农村建设，要与“百村千幢”、乡村旅游相结合，与国内外大市场相联系，与现代旅游发展的大趋势相衔接。此外，我们还要抓好油茶、蔬菜、特色养殖等。

第六，改革开放要有大突破。改革为我们注入了无限动力，开放为我们赢得了巨大空间。只有深入推进改革开放，加速黄山崛起才有动力、才有希望。要加大市直企业改革、林权制度改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、事业单位改革等重点领域和关键环节的改革力度，建立健全有利于科学发展的体制机制。积极参与泛长三角区域分工合作，加快对接上海世博会。我们要抓住“徽文化让生活更多彩——无徽不成镇”作为2010年上海世博会安徽馆的展示主题这一重大机遇，配合做好各项展示工作，精心设计和充分展示我市的旅游产品、农副产品和文化产品，积极寻找合作商机，加大招商引资力度，力争在对接世博会上取得实实在在的效果。

第七，民计民生要有大改善。构建和谐社会关键在于加强和改善民生。我们这次观摩看的民生项目应该说都搞得不错。比如黄山区太平湖镇敬老院、祁门县的教育园区、歙县张曙音乐广场、徽州区潜口翼峰农民公园、黟县黄士陵文化公园、屯溪区万贯洲安臵区等，都事关群众生产生活，确实是为民所办的大实事、大好事。民生工程涉及老百姓的切身利益，且大多涉及弱势群体。在民生问题上，投入再多都不为多、支持再大都不为过，我们在任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得。忽视就会失去人心，迟缓就会造成被动，粗心就会出现疏漏，松懈就会积累矛盾。明年，我们要继续带着责任，充满感情，全力抓好民生工程，努力让广大人民群众特别是弱势群体能够共享或多享改革发展的成果。

第八，党的建设科学化水平要有大提高。要做好明年的各项工作，党的建设是保证，良好的政治生态是保证。全市各级党组织一定要按照党的十七届四中全会的部署，努力提高党的建设科学化水平。这项工作我在明年初的市委四届十次全会上还要作专门部署，这里我就不多说了。

上述讲到的八个方面，是我这一路观摩之中所想到的，说出来与大家一起商量，不算是部署，下一步还要开会集思广益作进一步的研究。可以说，所有这八个“大”，归结到一点就是实现大发展、关键在苦干。过去取得的成绩是干出来的，今年取得的这些成绩也是干出来的，明年要创造更大的业绩更要靠大家苦干出来。面对繁重的发展任务，全市上下必须坚持科学发展不动摇，坚持埋头苦干不折腾，心往一处想、劲往一处使，同心同德求发展，齐心协力铸伟业。我相信，只要我们都能以这次观摩活动为新的起点、新的动力，攒足一身劲，拧成一股绳，以豪迈的气概、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，锐意进取，扎实苦干，就不愁赢不来黄山发展的大变化，就不愁建设现代国际旅游城市的宏伟目标不能早日实现！

同志们，这次观摩活动已经圆满结束！在此，我和国权、迎峰、典明同志一道，代表市四套班子，衷心感谢各区县、黄山风景区、经济开发区和市直部门及各观摩点的精心准备和热情接待，衷心感谢公安干警（民兵）、新闻媒体（中央和省）、接待宾馆、司乘、解说、文秘、演职等全体工作人员的周密安排和周到服务，衷心感谢与会同志特别是驻黄单位负责同志五天来的认真对待和积极参与，衷心感谢无非同志、德书同志及两个办公厅的认真筹备和辛勤工作，衷心感谢为观摩活动圆满成功、为这几天保障全市工作高效运转所付出努力的各级各部门和全体同志！最后，让我们以热烈的掌声共同祝贺本次观摩活动的圆满成功！共同祝愿黄山明天的发展更好更快！共同祝福黄山人民未来的生活更加幸福安康！

谢谢大家！

同志们：

经过县四套班子研究，我们用两天的时间，组织四套班子、各乡镇党委书记、乡镇长、县直主要经济部门的主要负责同志，对我们年初所确定的“12511”总体目标，特别是农民增收、教育振兴、基础设施、城市创建、民生改善这五大战略的实施，包括我们农业产业化、新农村建设、重点工程项目、基础设施建设等等进行观摩和检查。去年，我们曾经在6月份、9月份、11月份分三次采取同样的方式对乡镇、部、局、县上重点工程、重点项目进行全面的观摩、检查、评比，三次大观摩、大评比充分说明，这样一个观摩的形式，对于激发干部队伍的激情和活力，促进我们作风的转变，推动工作的落实，确实起到了十分重要的作用。可以说，全县上下干事创业、争创一流的氛围已经形成。这次我们用两天的时间，对全县新农村建设、产业结构调整、基础设施建设等等，各个方面的工作进行了观摩和检查。可以说，通过这两天时间的观摩和检查，收获很大，感触很深。应该说，比我们预想的效果要好，我们看到了大家在困难当中求生存、求发展的决心和信心，看到了大家千方百计、克服困难、逆势而上、干事创业的精神和魄力，看到了大家顽强拼搏、扎实工作的实绩和成效。应该说，今年以来，我们面临金融危机、煤矿停产双重压力，各项工作确实起步难、工作难，但是我们这一天多的时间，所到之处特别是我们乡镇到处生机勃勃，到处生龙活虎，工作劲头十足。可以说，我们乡镇、我们基层同志的工作让我们深受感动，深受鼓舞，我们大家全县上下，在这样一种压力之下迎难而上、逆势而上，各项工作全面推进，为我们全年各项工作任务圆满完成奠定了坚实的基础。刚才，王县长就这次观摩进行了全面的总结，对下一步各项工作如何开展进行了全面的安排和部署，我完全同意。在刚才王县长讲话的基础上，我强调两个方面的内容：一个方面是关于这次观摩检查的印象；再一个就是下一步我们各项工作如何开展。

一、关于这次观摩检查的总体印象

 这次观摩检查是对 “12511”总体工作，特别是我们的十件大事、百项工程的一次大的检阅，也是我们对各乡镇、有关单位、四套班子领导工作能力、工作水平、务实精神、执政能力的一次现场评价和检阅，目的就是通过“公开亮相、实地比看、总结经验、促进提高”，亮出精神、比出干劲、看到成绩、找到差距，继续努力、全面推进。通过这次观摩检查，我们实实在在看到，半年多来，大家面对严峻的形势，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得了令人欣慰的成绩。

第一、产业结构调整多元发展，取得新的成效。从农业方面来讲，今年，雨量充沛，下得也非常及时，我们所到之处看到大田、大秋长势良好，丰收在望，生机勃勃，令人欣慰。主要的农业产业烟叶、糯玉米、土豆，优势更加明显，这次观摩不同于去年的主要的一个特点就是，我们更加注重了产业的发展，现代农业、设施农业、特色农业发展上，大家在认识方面有了新的提高，逐渐成为上上下下的自觉行动。比如说，薛关的南沟高效农业、设施农业，还有薛关的三种三收，古县的圈养养殖，黑龙关的特色养殖，蒲城桃湾的花卉等等，应该说特色产业、现代农业崭露头角，正在显现。主导产业成为共识，特别是核桃产业，我们探索了这么多年，摸索了这么多年，逐渐成了我们大家的共识。事实证明，我县非常适宜发展核桃产业，能够成为农民增收的一条主渠道。昨天我们看的立体套种，蒲城的曹家庄，红道乡的西坪垣，林粮、林菜、林烟兼作的模式，围绕核桃做文章，这成为各个乡镇、整个农村，大家的一种共识。在工业方面，产业结构调整成效也正在显现，今天我们看的铸造，还有宏源500万吨洗煤，整个工业结构的调整，也正在起步，正在显现。特别是我们的铸造，这段时间，陈县长和经贸局、发改委等有关单位正在申报山西省50万吨铸造基地，我们希望通过努力，蒲县能够成为山西省50万吨铸造基地，50万吨的铸造是一个非常可观的概念。如果说我们今天所看的3万吨这样一个铸造基地，能够真正达产达效，将是我们整个工业结构调整出现的一个非常好的开局和起步。

第二，新农村建设深入推进，赋予新的内涵。我们去年观摩新农村建设主要是环境治理、村容村貌的整治、小广场的建设、巷道的硬化。今年我们社会主义新农村建设在去年的基础上有了新的发展，有了新的内涵，从环境治理向培育产业转变，由基础硬件向文化科技转变，由一般性的建设向整个党的建设基层组织建设方方面面进行转变，新农村建设的推进，今年各乡镇下了很大的功夫，注入了新的活力，有了新的内涵，赋予了新的形式。

第三，城市创建进展顺利，凸显新的亮点。城市创建是我们今年提出的五大战略之一，也是当前和今后一个时期，我们蒲县重点要抓的一项工作。把我们蒲县县城建设成为山水相依、宜居宜业的这样一个新城，是我们大家共同的期盼和达成的共识。这次我们安排所看的荆嘉路、污水处理厂、保障性住房、看守所建设等等，是我们整个城市建设的基础性项目，应该说，建设顺利，发展健康。同时，我们沿途还看到了文化中心、医院、宾馆、农资、信合大楼进展也很快。前一段时间，市委谢书记、组织部张部长专程到我们蒲县视察、调研，对我县城市建设、基础设施建设，下决心改变面貌这样一种精神，给予充分肯定。广大干部群众对城市创建也积极参与、积极支持。因此，城市创建应该说进展顺利，凸显新的亮点。

第四，广大干部真抓实干，呈现出新的面貌。这次我们主要是观摩各个乡镇的工作，9个乡镇在去年我们乡镇主干、乡镇副职大面积交流、调整、充实以后，应该说，呈现出新的面貌，新班子、新活力、新干劲、新面貌。从我们整个观摩的过程当中，我们充分地感受到各级干部“比看”的争先意识和工作激情进一步激发，不甘落后的发展潜力和强大的活力进一步激发。从我们整个工作观摩的点来看，无论是点的示范，还是面的建设、面的推进、面的变化都反映出我们全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设这样的状态，看到了我们全县广大干部群众在困难面前自加压力，为民办事的决心和信心；看到了我们大家千难万难不动摇的信心，不达目的不罢休的干劲；切实感受到我们广大干部干事创业的氛围越来越浓，发展的劲头越来越足，作风越来越务实，发展的热情越来越高涨。应该说，观摩以后，令人振奋、令人鼓舞、值得肯定。特别是我们各级干部，在困难面前所表现出的干事创业的精神，令人感动。当然通过观摩，通过我们的工作，我们也感到确实因为方方面面的因素，今年我们遇到了前所未有的困难，我们各方面的工作也有很大的差距和不足，对照年初我们的工作目标和广大干部群众的期盼，我们还有很大的差距。有些乡镇，特别是有些部门工作还很不平衡，需要我们继续努力。同志们：

7月6日到10日，我们用了整整5天时间，行程两千多公里，集中观摩了17个县（市、区）、两个开发区及市里共57项重点工程、重点项目。组织这么大规模的观摩活动，在我市还是第一次。我们一路走，一路看，一路思考，很受启发，倍感振奋。从观摩情况看，各县（市、区）上半年做了大量扎实有效的工作，经济社会发展态势良好。总结起来，有这么几个特点：一是科学发展的思路清。市委二届七次全会审议通过的《临汾科学发展规划纲要》，明确了临汾未来10年的发展方向，受到了全市广大干部群众的一致认可和衷心拥护，有力地统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，鼓舞了斗志，在全市上下形成了科学发展的共识，掀开了科学发展的新篇章。各县（市、区）、市直各部门围绕贯彻落实《纲要》，进一步理清思路、明确责任，扎实推进各项工作。从这次我们观摩的情况看，《纲要》已经贯穿和体现到各项工作中，取得了初步成果。二是真抓实干的劲头足。各县（市、区）和市直各部门工作力度很大，特别是领导班子团结战斗，开拓进取，心往一处想，劲往一处使。各级干部精神饱满、士气高昂，讲发展滔滔不绝，谈项目如数家珍。可以说，到处都呈现出精心谋事、用心做事、齐心成事的局面；到处都展现出抢抓机遇、敢为人先、加快发展的劲头。三是干事创业的氛围浓。随着“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动的深入人心，广大干部群众热爱家乡、建设家乡的积极性空前高涨，全市上下人心思进，人心思干，人心思发展，人心思富裕。“爱、树、建”活动已经成为凝聚合力、提升人气的有效载体，成为全市谋发展、干发展、快发展的软实力。四是推动发展的亮点多。这次观摩的57个项目亮点纷呈、百花齐放、百舸争流，各县（市、区）都铺开了一大批重点项目，既有基础设施建设项目，又有产业调整项目，还有民生事业项目，而且很多项目是县（市、区）领导班子调整充实后新铺开的，是过去我们没有看过的，反映出经济社会发展势头很猛、增长的后劲比较充足。一些项目投入很大，比如霍州的国电2×60万千瓦上大压小项目，投资47亿元；洪洞的华翔美的35万吨精密铸造项目，投资10个亿；西南环路桥工程投资4.9亿元。一些项目科技含量高，带动能力强，比如侯马的平阳重工液压支架、浮山的玻璃微晶板材、乡宁的永昌源干红葡萄酒、侯马开发区的高新技术孵化中心，等等，都是很有分量、有潜力、有后劲的项目。五是项目建设的效果好。我们观摩的临汾开发区的烟草物流、尧都区的大唐国际临汾热电、翼城的宏信酸性氧化球团、安泽的永鑫焦化、曲沃的通才特钢、汾西的洪昌养殖、大宁的石材开发等产业项目，都有很好的发展前景，竣工后将会产生很大的经济效益；襄汾的汾河治理、古县的污水处理、永和的白家崖流域水保治理、隰县的滨河路、蒲县的蒲子文化宫、吉县的人民医院等民生项目，建成后将会产生巨大的生态效益和社会效益。通过这次观摩，看到了亮点，看到了变化，看到了活力，看到了希望，既感受到了发展的压力，又激发了发展的动力，增强了先行发展的信心和决心。大家普遍反映这种形式很好，对工作促进很大。今后，我们每年都要对重点工程、重点项目进行一次集中观摩。“一年一观摩、年年看新点”，以此推动全市重点工程、重点项目建设每年都上一个新台阶，在全市形成争先恐后谋发展、比学赶超创一流的浓厚氛围。

一、关于这次观摩检查活动的总体评价

这次观摩活动，是对全旗推进“三化一扶”构建和谐社会进程的又一次大检阅，是对各乡镇苏木场、工作部和旗直部门执政能力的一次现场评价，目的就是要通过“公开亮相、实地比看、总结经验、促进提高”这样一种内容与形式相互促进的工作机制，亮出精神，比出干劲，看到前景，找出差距，从而进一步调动广大干部群众的积极性、创造性，进一步形成只争朝夕、你追我赶、不甘落后、争先发展的气势和干劲，进一步在全旗掀起推进“三化一扶”、构建和谐社会进程的新高潮。

(一)通过这次观摩检查活动实实在在地看到了各地推进“三化一扶”工作的新变化、新成效、新亮点。大家在观摩中切实感受到了旗委、政府的决策部署已经落实到了各级各部门的具体行动，成为了全旗广大干部群众的共同认识和统一意志，促进了各项工作强势发展。一是工业集群化强力推进，经济发展活力明显增强。源龙源产业园区60万口生猪屠宰加工、15万吨饲料生产、15万吨复合肥生产等项目相继开工，正在紧张有序建设。这些项目之间存在着紧密联系，具有循环经济的特征，整个产业化园区通过改造升级，必将跨入新型工业的行列。两年来，绿丰园林板一体化项目实现了基地与企业同步推进，企业规模不断壮大，连接资源和市场的纽带作用开始显现，该项目现已建成8000平方米的综合办公楼及附属工程，年产10万立方米多层板和细木工板生产线正在建设中，14000平方米的厂房既将竣工；年产20万立方米高密度板项目正在落实；百万亩原料林项目已完成造林15万亩。扎赉特旗浸油燃料油制造项目前期准备工程正在稳步推进，10月份可投入生产，这个项目的启动是我旗继图牧吉油砂项目后，在化工领域的又一次成功实践。新林、音德尔在建材生产方向有了新突破，两地免烧砖厂节能，环保效益好、成本低，产品值得在全旗推广使用。二是农业产业化步伐加快，现代农业建设开局起步。在政策推动和市场拉动的作用下，生猪产业得到了快速发展，生猪这块牌子已成为全盟农牧业产业化的一大亮点，并填补了自治区肉类产业的空白。生猪养殖小区建设由东南乡镇好力保、努文木仁、巴岱、五家户、图牧吉逐步推向罕达罕、巴彦扎拉嘎、新林，目前，北部地区如巴彦乌兰、阿拉达尔吐等地也竞相发展，形成了全旗共同推进的一项优势产业。内蒙古蒙猪牧业公司，在努文木仁杏花山进行整体开发，设计年出栏种猪、商品猪10万口，所有开发项目完成后，将建成集生猪养殖、屠宰、深加工、饲料生产及科研为一体的集团化企业，成为全国最大的单体种猪扩繁基地。好力保、五家户等种猪扩繁厂建设为自繁自育的养猪业发展奠定了基础，推进我旗生猪产业由传统的饲养模式向集改良、繁育、育肥的规范化方向发展。五家户东升奶站建设标志着伊利集团进驻我旗，结束了蒙牛在我旗独家经营的历史，拉动了全旗奶牛业的发展。种畜场、宝力根花、阿拉达尔吐的绒山羊饲养、罕达罕的育肥牛项目和二龙山、阿拉达尔吐的林蛙等特色养殖为农牧民增收找到了高附加值的致富门路。绰勒红旗嘎查绒山羊养殖协会、二龙山工作部林蛙养殖协会、音德尔镇立农科普协会的建立发展完善了农民利益连结机制，为农民增收提供了组织保障。科技成果应用与农民生产结合紧密，优良品种试种和科学种田技术促进了农民增收，巴彦扎拉嘎温都尔村科技示范园区、巴岱农业科技示范园区、小城子青山农业科技示范园区、图牧吉农业综合开发区和农业局在努文木仁中心村实施的水肥双节实验田直观性强、有说服力，便于群众接受和实践。种畜场黄牛改良工程已形成了以西门塔尔牛为主的肉牛繁育体系，为全旗发展肉牛产业提供技术支撑，农业综合开发规模和档次进一步提升，绰勒工作部红旗嘎查新建开发项目区建设标准高，模式统一，规模大，起到了良好的示范作用。二龙山因地制益，把荒山治理与特色种植结合起来，不断探索浅山丘陵区农业模式，通过挖水平坑栽树，林药间种，实现了生态效益与经济效益的统一，具有推广意义。水保治理生物措施比工程措施更为重要，罕达罕工作部通过五年的实践，白虎山流域40个荒山头4万亩柠条集中连片，使10万亩耕地免受水土流失，这种荒山治理思路，省工、省钱、省时，直观绿色效果好，体现了工程的连续性、完整性，看到了干部工作的 绩。巴彦高勒、新林小塘坝建设投资少、见效快，遇汛可以防洪，遇旱可以蓄水灌溉，是解决农业用水简便、有效的方式。三是城镇特各有色化亮点，赋予了统筹城乡发展新内容。按照建设绿色工业县城的定位和 “东延西伸，南工北居”的城镇建设布局，城镇品位进一步提升。综合办公大楼建设 已经封底，成为我旗标致性建筑，推动了新一轮城镇建设，向西拉大了城镇框架。医疗卫生园区是我旗通过土地臵换的方式运作成功的一项公益事业，将充分提高医疗设备利用率和卫生行政服务水平，满足人民群众医疗、保健、康复、疗养的需求，为人民群众提供高效、优质、便捷的医疗卫生服务。广场公园一体化建设成果进一步显现，文化广场和多兰湖公园两景区紧密相连、相互呼应，普惠塔、环路硬化工程建设进一步提高了公园的人文景观和休闲娱乐功能。音备尔第七中学教学楼仅用83天时间就投入使用，实现了招生目标，体现了抓落实的成效“四库合”新区建设专项高、动作快，体育运动场基础设施建设不断得到巩固和完善发挥了综合性体育活动场功能。各乡镇苏木、场、工作部加快政府所在地城镇化步伐，带动了商贸流通业的发展，增强了镇域经济发展的活力，巴达尔胡镇、好力保乡硬化、绿化、美化、亮化工程提升了城镇品味，公共卫生管理、设施维护使小城镇建设步入崭新阶段。好力保、巴达尔胡、五家户、新林巴彦高勒等城镇建设 有新内容、有新突破、经营城镇的理念，开始深入基层。巴彦扎拉嘎粮食和牲畜交易市场建设搞活了农畜产品流通，主动融入东北经济圈的意识开始增强。音巴公路10月末可全线贯通，标致着我旗三环境建设有了新突破。四是扶贫互动化成果丰硕，帮扶与主动站立双向推进。去年以来，自治区54个厅局按照“3521”工程建设目标，大力实施帮扶工作，推进了北部地区脱贫进程。旗委、政府借助厅局帮扶的有利机遇，围绕基础产业、基础设施、公共事业三个基本要素，加大扶贫开发力度，扶贫工作形成了厅局帮扶与自主创业良性互动。胡尔勒镇“转移式”扶贫经过三年的探索和实践，整合生产要素，强弱结合，以强带弱，互惠互利，已经作为一种比较完善的扶贫模式，在全盟具有推广意义。绰勒工作部移民扩镇养殖小区建设从设施、产业、服务等多方位解决转移群众的生产生活问题，使贫困户生产生活条件实现了跨越式改善。阿拉达尔吐、巴达尔胡危房改造工程与新农村建设结合紧密，贫困群众住房条件有了明显改善。五是和谐社会化开始显现，社会主义新农村建设成效显著。各地在加快经济建设的同时，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位臵，强化社会事业对经济的保障作用，着力构建社会化服务体系。农村教育、文化、医疗等保障体系不断完善，巴达尔胡、阿尔本格勒、宝力根花、二龙山、巴岱阵地建设凭办公、文化、教育、服务于一体，增强了嘎查村“两委”带领群众致富能力逐步增强，培育了文明乡风。阿尔本格勒镇敬老院环境舒适、管理有序，特别是自给自足的庭院经济改善了老人们的生活条件。图牧吉镇卫生院建设为当地群众解决了看病难的问题，完善了城镇服务功能。此外，南以好力保先锋村、北以绰勒兴华嘎查为代表的嘎查村屯整治工作迈上了新台阶，好力保乡茅草房改造规划、标准高、配套设施齐全，成为新农村建设的典范。罕达罕三河村街道治理发村民主体作用，统一建设院墙，整修街道，创造美好家园。胡尔乐镇哈日珠日和嘎查建设文明一条街，与倡导文明新风相结合。音德尔镇沼气建设工程带动改圈、改厕的同时，促进了养殖业的发展，使农户用上清洁能源。上述成果都是大家零距离地感受和体验到的各地区经济社会发展的新变化、新面貌，呈现出了全旗上下经济发展、社会进步、政通人和、蒸蒸日上的良好局面。

(二)通过这次观摩检查活动清清晰晰地看到了各地推进“三化一扶”工作的新矛盾、新问题、新压力。成绩令人振奋，差距使人深思，解决问题、矛盾是推进和改善工作的动力。这次观摩活动，我们在看到成绩的同时，也看到了存在的不足，其共性表现在“五个不够”：一是工业新型化上“新型”不够，传统优势产业项目多、新兴产业和高新技术产业项目少，传统产业改造提升、延伸产业链、提高附加值不够，新兴产业中化工、深加工等科技含量高的非传统产业发展亟待提高；二是农业产业化上“产业”不够，无论是龙头企业、产业基地，牵动作用不强。一些工程与产业不配套，沿途看到的小流域治理区缺乏工程完整性和连续性，大部分只挖水平坑，生物措施跟进缓慢；三是城镇特色化上“特色”不够，城镇化水平偏低，商业化程度不高，流通市场硬件设施建设滞后，导致“马路市场”仍然存在，小城镇建设略显零乱。乡级城镇建设风格趋同，大同小异，缺少明显的地方持色和独特的风格品位，支撑城市发展的产业基础和产业取向不明显；四是扶贫互动化上“互动”不够，扶贫工作核心的问题是解决别人扶和自己爬的问题，北部苏木镇、工作部被动“扶”的多，主动“爬”的少，在别人扶的问题上，“倍加珍惜，紧紧抓住”的紧迫意识不够，在自己爬的问题上，“倍加努力，跬步崛起”的责任意识不够。五是和谐社会化上“社会”不够，构建和谐社会中全党、全民、全社会、全体干部、全方位的“五全”力量不能集中发挥作用。这些问题将是我们今后工作的着力点和工作重点，各地各部门要结合自身实际，拿出改善发展环境、提高工作效能、推进“三化一扶”工作的具体建议和实施方案，以“三化一扶”工作的重点突破带动全旗各项工作的整体推进，努力实现全旗经济社会的更快更好发展。

(三)通过这次观摩检查活动切切实实地看到了各地推进“三化一扶”工作的新方法、新姿态、新气象。一是总结出推进工作的新方法。这次全方位、多角度、跨分工的大型观摩检查活动，体现了旗各大班子上下一盘棋思想，通过城乡互动、区域互动、经济和社会事业互动来展示工作，让大家既看到森林，又看到树木，在展示中比较，在比较中找出了差距。通过三年的观摩检查活动，各级干部有了“比看”的争先意识，激发出不甘落后的发展潜力，都在努力为本地区发展寻找机遇和新方法。二是呈现出干部群众的新姿态。这次观摩所到之处，无论是点上的典型示范，还是沿途面上的发展变化，无不反映出全旗上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好精神状态，令人振奋，深受鼓舞。围绕实施“三化一扶”的总体目标，各地各部门结合实际，在思想大解放中推进经济社会性发展，科学发展，和谐发展，率先争先发展，掀起了新一轮建设热潮。源龙源、绿丰园、免烧砖、生猪、绒山羊养殖等一批优势项目、优势企业正在建成，三化互动、良性循环的促进作用正在显现，经济增长的质量和效益逐步提高。“十一五”规划确立的战略目标，已经凝聚起社会各界强大合力，正在变化成全旗人民富有创造性的生动实践。三是看到了全旗事业发展的新气象。源龙源产业园区建设加快了传统产业改造提升步伐，增强了企业的竞争力和发展后劲；燃料油、免烧砖生产等新兴产业不断发展壮大，民营经济增强了旗域经济发展后劲。新农村建设示范村规划基本落实并正在发挥带动作用，各地治理“脏、乱、差”取得明显成效。音巴公路、小塘坝建设进一步完善了农村交通、水利等基础设施建设，尤其是乡村三级公路网络体系建设成效显著，改善了农民群众的人居和出行环境，加快了贫困地区脱贫致富的步伐。在城镇建设中，各地把有限的资金用在最需要的地方，抓住重点，集中财力办实事，城镇建设步入快车道。各地社会事业长足发展，更加关注民生、民安，加大了对教育、卫生、文化、体育以及社会保障等公共事业的投入，扎实开展平安乡、村创建活动，保持了社会稳定。

(四)通过这次观摩检查活动深深刻刻地获得了推进“三化一扶”工作的新体会、新认识、新启示。一是发展旗域经济必须以科学发展观为指导，走工业化、产业化、城镇化之路。为适应盟东地区融入东北振兴区的发展趋势，各项工作必须高起点规划，深入贯彻落实科学发展观，合理调整产业结构和经济增长方式，完善社会主义市场经济体制。在“三化”互动中，要坚持工业主体地位，走新型工业化道路，要以信息化带动工业化，以市场经济的思维和方式办工业，围绕工业办农业，以工业化带动了产业化和城镇化。二是加快地区发展必须在比较中相互促进。“兴盛起于忧患”、“知耻才能后勇”，站在原地不动，只会看到自己的发展，跳出原地比较，才能看到自己的差距，差距就意味着压力，而对于一个富有生命力的地区来讲，压力的最高升华便是动力。在基础条件相同或相近的乡镇之间，工作效果和差异很大，主要是领导班子执政能力和水平不一样造成的，有的乡镇领导班子抓住了重点，找准了优势，发展很快，有的乡镇领导班子工作重点不清，思路不明，工作推进的速度就会很慢。三是加快地区发展必须有一个“会想事、能干事”的领导班子。所谓“会想事”，就是“果断、严谨、深虑、远谋”，“能干事”，就是要“敢干、会干、实干”，“干”和“想”一样重要，领导班子的精神状态反映了一个地区发展水平，也能看出发展希望，班子成员齐心协力想大事、做大事，就能使原本不敢想的项目，实实在在落地建设，原本不敢做的大事，确确实实运作成功。我旗大部分地区每年都有新变化，就是在领导班子科学决策的基础上，实实在在地干出来的结果。四是推进新农村建设必须坚持协调、可持续发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。扎实推进我旗新农村新牧区建设，在抓经济的同时，必须更加注重社会事业的进步，有些地区片面地抓经济，而忽视了社会进步，这种经济也是缺乏支撑的经济，不属科学发展的范畴，因此要坚持以人为本，强化为群众服务的职能，完善有益于民生的社会保障体制机制，为群众生产生活创造良好的环境。

这次观摩检查既看到了亮点，也看到了弱点，各个观摩点是各地优中先优确定下来的，向全旗展示了各地工作的成果。一方面这次集中展示方式，是以精品说明成绩，以成绩鼓舞斗志，用斗志促进发展。各地一年来都做了大量的工作，为地区发展千方百计地寻找出路，体现出各方主要领导的责任感和敬业心。另一方面这次集中展示方式，又是以点带面的概括，不能展示工作的全貌。各地既要总结“一时”又要立足“一世”，不要以一时的胜利骄傲自满，而要把当前“点”上的成绩，推进到“面”上的工作，实现经济

第二篇：王福宏书记在市委中心组理论学习会上的讲话

王福宏书记在市委中心组理论学习会上的讲话

（2011年10月21日，根据录音整理）

同志们：

这次市委中心组理论学习会的主要任务是：传达学习贯彻党的十七届六中全会和省委八届十九次全会精神，研究部署我市文化改革发展任务，推动当前各项工作，以实际行动迎接省第九次党代会胜利召开。

刚才，国权同志传达了十七届六中全会和省委八届十九次全会精神，建军同志就舆情管理、恒来同志就文化改革发展、王林同志就金融工作分别作了很好的发言。学习好、宣传好、贯彻好中央和省委精神，是当前的一项重要政治任务。各级党组织要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。下面，我着重就学习贯彻中央和省委全会精神、推进文化改革发展讲几点意见：

一、充分认识文化改革发展的重大意义，进一步增强推进文化大发展大繁荣的责任感和使命感

党的十七届六中全会，是在中国共产党成立90周年、“十二五”规划顺利开局之际，全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。这次全会专门研究文化问题，这是自2007年十七大以来我们党首次将“文化命题”作为中央全会的议题，也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后中央再一次集中探讨文化课题，其重大战略意义不言而喻。当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加迫切。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切期盼。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。特别是黄山作为徽文化的发祥地，具有优良的文化传统、丰富的文化资源、厚重的文化底蕴、浓郁的文化氛围，理应也必须在文化建设上有更深的认识、更高的自觉、更实的举措、更大的作为、更好的成效。我们要充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，在坚持以经济建设为中心的同时，切实把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

二、全面领会十七届六中全会精神实质，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来

十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，全面总结党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化建设面临的形势和任务，研究部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣等重大问题，包括一系列新思想、新观点、新任务、新举措。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

一要深刻领会和全面理解推进文化改革发展的指导思想、总体要求、奋斗目标和重要方针。这次中央全会提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国的重大问题。全会提出的文化改革发展的指导思想、目标任务和重要方针，都是围绕这个重大问题展开的。推进文化改革发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。建设社会主义文化强国的总体要求是：着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。到2020年文化改革发展的奋斗目标是：①社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；②适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；③文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；④文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；⑤文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；⑥高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。文化改革发展的重要方针是：①坚持以马克思主义为指导，②坚持社会主义先进文化前进方向，③坚持以人为本，④坚持把社会效益放在首位，⑤坚持改革开放。省委全会结合安徽实际提出建设文化强省，并作为“十二五”时期三大战略目标之一写入省党代会报告（加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省）。这些重要论述，顺应了时代发展新要求和人民群众新期待，是对科学发展观的丰富和发展，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有根本性、战略性的重大问题，具有强大的感召力和推动力，为新形势下加强文化建设廓清了思路，提供了遵循。我们一定要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，自觉把科学发展要求贯穿文化改革发展各个方面，进一步创新文化发展理念，转变文化发展方式，不断提高文化发展质量和效益。

二要深刻领会和准确把握推进文化改革发展的重大任务。全会既注重从理论上阐明文化建设的重大问题，又注重从实践上明确今后的工作任务。中央全会作出6项部署：①推动社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；②全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮；③大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；④加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；⑤进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；⑥建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。省委全会以六中全会精神为指导，就文化强省建设提出5项任务：①坚持以文化人，着力加强思想道德建设；②突出文化惠民，着力保障人民群众基本文化权益；③发展文化产业，着力构建现代文化产业体系；④深化体制改革，着力激发文化发展活力；⑤强化育才引才，着力造就宏大文化人才队伍。这些部署要求把握文化建设规律，囊括文化改革发展的各个领域，着力破解了当前和今后一个时期推进文化改革发展的重点难点问题，谋划周密、措施得力，表明我们党关于文化工作的理论更加成熟，任务更加明确。我们要按照全会规划的路径，加大工作推进力度，确保各项工作在黄山得到有效落实，为加速建设现代国际旅游城市提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

三要深刻领会和认真落实加强和改进党对文化工作领导的更高要求。六中全会和省委全会都指出，加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。各级党委和政府要把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查；把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。这些论述进一步阐明了各级党委、政府和领导干部所担负的政治责任，对做好新时期的文化工作提出了新的更高要求。我们要切实把文化建设摆在全局工作的重要位置，牢牢把握意识形态工作主导权、掌握文化改革发展领导权，不断提高推进文化改革发展科学化水平。

三、坚持从黄山实际出发奋力推进文化大发展大繁荣，为建设文化强省作出我们应有的贡献

黄山自古人文昌盛，是徽文化的发祥地。中央六中全会和省委八届十九次全会的胜利召开，这对我们黄山来说无疑面临前所未有的重大历史机遇。近些年来，我们坚持以科学发展观为指导，一手抓文化事业、一手抓文化产业，一手抓繁荣、一手抓管理，文化遗产保护扎实有效，文化产业发展势头良好，公共文化服务体系日趋完善，文化市场繁荣有序，文化体制改革步伐加快，文化改革发展取得了长足进步。2010年全市实现文化产业增加值26.2亿元，占全市GDP、第三产业比重分别为8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建设总体上还处在快速发展的初级阶段，与经济发展还不协调，与文化资源大市的地位还不相称，与人民群众快速增长的精神文化需求还不适应。现在中央提出要建设文化强国，省里提出要建设文化强省，特别是即将召开的省第九次党代会将提出建设“三个强省”（经济强省、文化强省、生态强省）的目标。那么，我们如何立足黄山实际，发挥大家的积极性、主动性和创造性，为建设文化强省作出我们应有的贡献呢？大家一定要认真思考，积极实践。根据宝顺书记和三运省长重要讲话精神，联系工作实际，我想是不是要着力抓好以下几个方面：

第一，做好资源利用文章，不断增强文化发展的内生力。丰富的文化资源是加快文化发展的基础支撑和有效载体，既是历史积淀也是文化传承。黄山文化资源极其丰富，有物质形态也有非物质形态。从物质形态上讲，有世界文化遗产地，有古城、古镇、古街、古村落、古民居（目前我市拥有世界文化遗产地2处，国家级历史文化保护街区2处、历史文化名城1个、名镇2个、名村10个，省级历史文化名城1个、名镇2个、名村8个）；从非物质形态上看，有民间文学、民间美术、民间音乐、民间舞蹈等非物质文化遗产（共14大类、1308个项目，其中列入非遗名录国家级16项、省级49项、市级101项；全市共有非遗传承人国家级11人、省级87人、市级80人）。我们要以此为依托，积极探索并持续推进文化与科技结合、文化与市场结合、文化与资本结合，不断提高文化资源的“保护、利用、再生”能力，从而尽快地把文化资源优势转化为文化产业优势、文化竞争优势。

第二，做好项目推进文章，不断增强文化发展的支撑力。项目是文化产业发展的载体，加快文化产业发展必须狠抓项目建设。近年来，我们在文化项目建设上已经并正在付出极大努力，态势不错。我们推出的“十大工程”中就有文化产业精品打造工程，作为“十大工程”之一的旅游综合开发提升工程中有相当一部分项目是与文化相关的。当前，要加紧推进全市1000万元以上的72个续建项目和31个新建项目建设，重点加快徽州文化艺术长廊、“百村千幢”古民居保护利用工程、新安江延伸段综合开发、百佳摄影点、屯溪老街整体改造提升、徽州古城保护与开发、齐云山生态旅游文化区等重大项目建设。要按照既定的目标，在确保安全质量的前提下，开足马力，全面提速，能快则快，能超则超，让这些项目早日产生效果、支撑发展。同时，要抓住国家和省里空前重视文化发展的历史机遇，抓紧谋划一批文化大项目。市发改委、文化委、国土资源局要抓紧摸排，综合考虑政策、资金、土地等因素，注重项目储备的针对性、有效性和成功率，确保条件成熟时这些项目拿得出、列得上、能开工。

第三，做好转型升级文章，不断增强文化产业的竞争力。转型升级不仅仅是一产、二产要转型升级，三产包括文化产业也有一个转型升级的问题，下一步文化产业转型升级的核心就是要推动文化产业由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到强的全面转型。由散到聚，就是要积极创造条件适时地把散落在全市各地的诸如“徽州四雕”等各种零星的文化业态集中起来进行有效保护、开发和利用，促进产品集聚开发；由小到大，就是千方百计把那些成长性好的苗子培育成参天大树、成为文化产业发展的新亮点；由低到高，就是要进一步提升我市文化产品的品质和档次，努力向高端文化产品发展；由弱到强，就是要充分利用文化产业园、基地等空间形式推动文化产业发展，带动培育国际影响力和竞争力的文化企业、文化产业向规模化、集约化、专业化转型升级。

第四，做好品牌打造文章，不断增强文化产品的影响力。文化品牌具有战略性、独特性、稀缺性，是一个国家或地区综合实力的重要体现和文化发展繁荣的重要标志。我们要在近年来文化品牌建设取得积极成效的基础上，继续推进文化品牌工程建设，大力提升品牌核心价值，着力推进文化外延扩张，努力打造一批在全省乃至全国拿得出、叫得响的文化品牌。一是打响一批演艺文化品牌。融思想性、艺术性、观赏性与一体，精心打造《徽韵》、元一全景剧院、《宏村阿菊》、花山谜窟“激光秀”四台戏，力争打造成为省内顶尖、全国一流的高品质文化旅游演艺产品，新增1-2家列入国家文化旅游重点项目名录。二是提升一批传统工艺品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙砚、万安罗盘、徽州漆器、名茶制作等传统工艺的转型升级，提高旅游商品、纪念品的制作水平和文化品位，努力在规模化经营上下功夫，在市场化运作上做文章，进一步繁荣文化旅游消费市场。三是形成一批节庆赛事品牌。积极打造地方特色物产与人文精神有机统一的节庆、旅游、会展品牌，继续办好中国黄山国际旅游节暨徽文化节、中国黄山国际山地车赛、中国黄山国际登山大会、中国黟县国际摄影节等重大节庆和体育赛事活动，最大限度发挥文化品牌的影响力。四是培育一批文化企业品牌。积极扶持市文投公司、翰林堂、“竹艺轩”等文化龙头企业做大做强，积极鼓励支持重点非遗文化企业申报“中华老字号”、省级文化产业示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不动，具有不可替代性。比如黄山、屯溪老街、徽州古城、148个摄影点本身就是一个地域文化品牌。要立足不同的自然和历史文化优势，不断丰富内容、创新形式，积极发展乡村旅游、农家乐等产品以及温泉、康体、自驾游和高尔夫等业态，精心做好策划、包装、推介、营销等工作，不断增强吸引力、扩大影响力。六是创建一批无形资产品牌。近日，中国旅游协会休闲度假分会对外公布了黄山市与青岛、杭州、成都、烟台、三亚、上海、宁波、秦皇岛和西安一道获得“2011中国最佳休闲城市”称号，这就是无形资产品牌。还有官方、协会等授予的，比如徽州文化生态保护区、皖南国际旅游文化示范区等也是一种无形资产品牌。我们正在积极争取的全国影视拍摄基地、全国非遗基地等，这些无形资产品牌我们也要力争拿到手。

第五，做好阵地建设文章，不断增强公共文化服务的保障力。文化阵地是文化建设的重要平台，更是实现文化民生的有效形式。近年来，我们坚持以人为本，不断加大公共文化服务体系建设投入力度，加快公共文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，努力让文化发展成果更好地惠及全体人民。中国徽州文化博物馆、市民中心、市美术馆等一批文化设施相继建成开放，66个乡镇综合文化站、857个农家书屋投入使用，“激情广场”、“温馨家园”和“快乐城市”等群众文化活动丰富多彩，文化民生工程考核连续三年位居全省前列。但文化设施不够、承载能力不强、阵地辐射有限等问题仍不可忽视，特别是县级公共文化服务体系建设基础薄弱，县乡村文化设施相对落后的问题还没能得到有效解决。要解决这些问题，需要进一步加大投入力度，加快建成市图书馆、市城市展示馆、市档案馆等一批城市标志性文化设施，重点加强农村和基层文化阵地建设，继续推进乡镇综合文化站建设、农家书屋、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等五大文化惠民工程，力争到“十二五”末基本形成覆盖广泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服务体系。

第六，做好文化引领文章，不断增强先进文化的感召力。文化建设的成果最直接的体现可能是有多少文化企业、多少文化品牌、多少文化产值，但最根本的体现还是在公民素质和人文精神上。必须大力发挥文化在新形势下的凝聚引领作用，重点实现“三个突破”：一要在建设社会主义核心价值体系上实现新突破，大力加强思想道德建设，大力弘扬“黄山精神”，用先进文化凝聚人心、鼓舞士气，浇灌文明之花，引导和谐发展；二要在精神文明创建上实现新突破，坚持为民惠民、共建共享，大力推进结对创建、城乡共建、区域联建等活动，不断提高城乡文明程度；三要在开展群众文化活动上实现新突破，坚持面向基层、服务群众，继续组织好文化科技卫生“三下乡”等群众喜闻乐见的公益性文化活动，丰富基层群众精神文化生活。

为了保障上述任务的有效落实，一要强化规划引领。文化建设同样要坚持科学规划。我们有一个“十二五”文化产业和文化事业发展规划，现在要根据新的精神抓紧优化和完善。二要强化政策支持。软实力需要硬支持。向上要多争取，紧紧抓住国家和省里强力推进文化改革发展的重大机遇（中央全会后，下一步文化建设的政策红利一定越来越多；我省每年拿出1个亿设立专项文化基金并逐步增加），切实加大项目、资金、政策争取力度；市县要多扶持，支持文化建设要算大账、算长远账，该由政府承担的改革成本一定要支付到位，该由政府解决的遗留问题一定要解决到位，特别在公益性文化事业投入上还要逐步加大力度，同时在财税金融、土地城建、外贸出口、知识产权保护等方面都要制定相应扶持措施，形成推动文化改革发展的政策合力；对外要多引入，扩大文化对外开放，加强文化项目招商，发挥优势资源、优质资本和优秀人才的组合效应。三要强化改革推动。改革催生活力。要加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，始终保持文化发展的蓬勃生机和旺盛活动力。四要强化人才保障。人才是文化建设第一资源。要精心育人才，广泛聚人才，善于用人才，尤其要结合非物质文化遗产的保护传承，加强文化拔尖人才、领军人物和名人大师的培养，努力为文化改革发展提供强有力的人才支撑。五要强化工作合力。各级各部门都要站在全局的高度，把文化建设当做份内的事，像支持工业、农业一样支持文化产业发展，像加强基础设施建设一样加强文化基础设施建设，像加大经济发展力度一样加大文化产业发展力度，像培育工业大企业大集团一样扶持、培育文化企业集团做大做强，像改善经济发展环境一样改善文化发展环境，共同创造文化强省建设的良好局面。

以上讲到的文化改革发展要做好“六篇文章”和做到“五个强化”，希望市委宣传部、市文化委要结合实际，组织专门人马，尽快地把工作一项一项具体排出来，明确任务，落实责任，确保文化改革发展取得实效。

四、扎实做好当前各项工作，为省第九次党代会召开创造良好环境 省第九次党代会召开在即，这是全省人民政治生活中的一件大事。各级各部门要以饱满的热情统筹做好当前各项工作，以优异成绩迎接省第九次党代会的胜利召开。

一要切实做好经济工作，保持良好发展势头。目前距年底剩下的时间已经不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎实推进各项重点工作。前三季度，我市GDP增长12.6%，低于全省1.2个百分点。虽然省里考核GDP权重下降，但我们自身还有个翻番的目标要求，希望大家抢抓最后两个月的时间，大干快上，奋力追赶，确保完成或超额完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局。要进一步加强项目调度，加快在建项目进度，落实项目开工条件，抓好资金、土地供应保障，力争有更多项目开工建设、竣工投产，同时要认真谋划好明年项目，确保有更多项目进入国家和省里盘子；要大力开展招商引资，加强对接，改进服务，促进在谈项目加紧签约，签约项目加快落地，落地项目尽早转化为发展成效；要加强工业运行调度，密切关注市场变化和工业运行走势，强化预警监测，加强煤电油运协调，保障企业生产供给，进一步加大市场开拓力度，搞好银企对接，切实解决企业融资难问题；要做好黄山冬游工作，努力在提升冬游市场份额上取得新突破；要加强秋冬季作物田间管理，抓好农田水利建设，认真做好禽流感等重大动物疫病防控等工作；要加强财税征收工作，确保财政收入稳定增长；要扎实推进民生工程建设，确保民生工作考核继续保持全省第一的目标。这里还要特别强调一下金融工作。刚才，王林同志对当前金融形势特别是金融财税政策支持小型和微型企业发展情况进行了全面的梳理和分析，希望大家认真学习政策、掌握政策、用好政策，确保企业持续健康发展。

二要切实做好宣传工作，营造浓厚舆论氛围。各级新闻宣传部门要坚持用党的理论创新成果武装头脑，用中央和省市委的重大决策部署统一思想，用科学发展观的生动实践凝聚人心，为省第九次党代会的胜利召开营造浓厚的舆论氛围。尤其要精心策划省党代会期间宣传工作，重点抓好三个方面宣传，第一是做好省里的宣传，利用召开省第九次党代会的契机大力宣传黄山；第二是做好会上的宣传，宣传我市出席省党代会的党代表在会上的各项活动，充分展示黄山良好形象；第三是做好市内的宣传。

三要切实做好维稳工作，创造良好社会环境。(略)四要切实做好参会组织工作，确保我市出席省党代会的党代表集中精力开好大会。省党代会期间，各项会议、活动环环相扣，不能有任何闪失。代表团工作人员一定要集中精力，各司其职，协调配合，精心把代表组织好、把活动衔接好，做到紧张有序、忙而不乱，确保不出任何差错，让我市党代表始终热情高涨、精神饱满地参加大会。在家的各位常委、副市长，也包括人大、政协的领导，要围绕既定部署安排，切实把各自分管工作抓紧抓好；市直各部门要各负其责，切实做好各自部门工作，努力实现各项目标圆满完成、各项工作争先进位；各区县委书记都是省党代表，赴省参会前要妥善安排好家里工作，区县长一律在家留守、不要外出，确保各项工作都有人管、有人抓，确保省党代会期间各项工作不耽搁、发展不停步。总之，会内、会外两方面的工作都要统筹抓好，确保全市各项工作有条不紊、扎实有力地向前推进，确保我市党代表能够安心专心、集中精力参加大会，把黄山发展的成就向省委汇报好，把黄山代表的风采向全省人民展示好。同志们，学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，是当前全市上下一项重大而紧迫的政治任务。我们要结合全会精神的学习宣传贯彻，进一步提升精气神、强化执行力，把冲刺赶超的热情鼓动起来，把运筹谋划的脑筋开动起来，把各方面的积极性调动起来，确保完成或超额完成全年各项目标任务、奋力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接省第九次党代会的胜利召开！

第三篇：王福宏书记在市政协新年茶话会上的讲话

王福宏书记在市政协新年茶话会上的讲话

中共黄山市委书记王福宏

(2012年1月6日)

同志们、朋友们：

九州春浩荡，四海龙飞腾。新年伊始，我们在这里欢聚一堂，喜迎新春，畅叙友情，共话发展，感到格外高兴。首先，我代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示最亲切的问候，并致以最美好的祝愿！

刚刚过去的2011年，是我市发展进程中不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为引领，围绕主题主线，奋力拼搏进取，克服宏观环境偏紧、要素供给不足、洪涝灾害侵扰等多重困难，经济社会发展呈现速度较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”精彩开局。预计，全市地区生产总值370亿元，增长12.4%；财政收入64亿元、两年翻了一番多，增长44.6%、增幅全省第三，其中地方财政收入45.5亿元、增长47.8%、增幅全省第二；旅游接待量3040万人次、增长19.5%，旅游总收入250亿元、增长23.7%，其中入境游客131万人次、创汇3.8亿美元，连续多年位居全省前列；规模以上工业增加值115亿元，增长31%，增幅居全省前三位；固定资产投资370亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入18800元、农民人

均纯收入7800元、城乡居民人均储蓄2万元以上，均超过全省平均水平。尤其是按照省委、省政府对黄山的发展定位，我们在旅游转型升级、文化保护利用、生态可持续发展、民生民计改善、城乡面貌提升等方面都取得了新成效。

这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果，其中凝聚着各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织高举爱国主义、社会主义“两面旗帜”，牢牢把握团结和民主“两大主题”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政“三项职能”，服务大局有高度、建言献策有深度、团结联合有广度、自身建设有强度，全市政协工作呈现出协商有方、监督有力、参政有为的良好局面，为加快建设现代国际旅游城市作出了重要贡献。实践充分证明，政协作用无可替代，政协工作大有可为，政协事业充满希望！在此，我代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，向所有关心支持黄山建设、为黄山发展作出贡献的各族各界人士表示衷心的感谢！

今日的黄山，天时、地利、人和。这里孕育着科学发展的最好机遇，这里形成了心齐、气顺、劲足、实干的创业氛围，这里是我们干事、干大事、干成事的一方热土。在崭新的2012年里，我们要深入学习贯彻中央和省有关会议精神，按照市第五次党代会和市委五届二次全会部署，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，牢

牢把握稳中求进的工作总基调，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，持续推动转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，继续推进“十大工程”和“四区”建设，全面掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治和扶贫开发“六个高潮”，着力稳定经济增长，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力加强党的建设，保持经济又好又快发展，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在黄山科学发展、加速崛起进程中担负着重要使命。在新的一年里，希望全市各级政协组织进一步增强大局意识和责任意识，利用人民政协的组织优势，充分发挥汇聚人才、集聚智慧的“智库”作用，更好地助推经济建设；利用人民政协的功能优势，充分发挥协商民主、增进团结的“桥梁”作用，更好地助推政治建设；利用人民政协的结构优势，充分发挥凝聚各界、协调各方的“黏合”作用，更好地助推社会建设；利用人民政协的专业优势，充分发挥知识密集、文化人多的“骨干”作用，更好地助推文化建设；利用人民政协的渠道优势，充分发挥联系广泛、贴近群众的“代言”作用，更好地助推民生改善；利用人民政协的外联优势，充分发挥宣传黄山、扩大交流的“窗口”作用，更好地提升黄山形象。各级党委要进一步加强和改善对人民政协的领导，大力支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，促进人民政协事业健康发展。

同志们、朋友们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，与150万勤劳智慧的黄山人民一起励精图治，在9807平方公里的沃土上演绎精彩、谱写华章，奋力开创黄山更加灿烂美好的明天！

最后，恭祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢！

第四篇：王福宏书记在全市领导干部大会上的讲话

王福宏书记在全市领导干部大会上的讲话

王 福 宏

（2010年11月22日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要任务是传达学习省委八届十三次全会和中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志视察安徽重要讲话精神，研究部署当前各项工作，确保全面完成“十一五”目标任务，并为“十二五”发展奠定坚实基础。

下面，我讲四点意见。

一、认真学习贯彻省委全会精神，深入谋划好我市“十二五”发展

省委八届十三次全会是在我省即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我省发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展，对于奋力开创科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民新局面，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，扎实做好“十二五”黄山经济社会发展各项工作，奋力加快建设现代国际旅游城市进程。

一要准确把握省委作出的“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”的战略判断。省委全会认为，未来五年是安徽大有可为的黄金发展期。首先是宏观政策总体有利。“十二五”时期，国家坚持扩大内需战略，有利于我省进一步拓展发展空间；国家大力促进中部崛起，引导投资更多投向中西部地区，有利于我省多上项目、扩大投入；国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我省加强薄弱环节，巩固优势领域。这些都为我省加快发展提供了良好环境，创造了有利条件。其次是产业转移机遇前所未有。进入后国际金融危机时期以来，世界范围内正出现新一轮产业转移浪潮，主要是向我国中西部内陆省份转移，特别是长江经济带将成为国内外投资的战略重点。随着我省基础设施和发展条件的大幅改善，加之拥有皖江示范区和技术创新试点省两大战略平台，要素资源整体升值，比较优势日益凸显，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑，完全能够也应当成为这一轮产业转移的首选地。再次是经济增长内在动力不断增强。未来五年，我省经济发展将出现三个大的标志性变化。一是城镇化率有望突破50％，这意味着城镇人口数量首次超过农村人口，其中蕴含着巨大投资和消费空间；二是人均生产总值将由3000美元向5000美元跨越。国际经验表明，在这一阶段，经济往往能保持一个较长时期的高增长，稳定性和抗风险能力会明显增强；三是经济发展有望跨上更高平台。从发达省份的发展轨迹看，生产总值过万亿是一个新起点，之后将会呈持续加速态势。去年我省经济总量已经超过1万亿，可以预见未来五年我省完全可能站上更高发展平台。省委全会作出的这一战略判断，我们一定要深刻理解、牢牢把握，紧密结合黄山实际，既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，奋力推进黄山经济社会又好又快发展，真正使“战略机遇期”成为“黄金发展期”。

二要准确把握我省“十二五”发展的主题主线。全会通过的《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》明确提出，我省“十二五”以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，这是关系安徽经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务。其核心就是以科学发展观为指导，推动全面转型。所谓全面转型，就是《建议》中提出的“六大转变”，也即，加快新型工业化进程，把经济增长转到以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的发展轨道上来；加快新型城镇化进程，把经济增长转到以中心城市和县域经济为支撑、统筹城乡区域协调发展的轨道上来；加快优化需求结构，促进经济增长由主要依靠投资拉动向三大需求协同拉动转变；加快推进自主创新，促进增长动力从物质资源消耗为主向创新驱动转变；加快发展社会事业

和改善民生，推动发展重心从偏重经济增长向经济社会协调发展转变；加快生态文明建设，推动增长模式从粗放增长向资源节约型、环境友好型转变，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一，实现全面协调可持续发展。这“六大转变”涉及到发展理念的变革、模式的转型和路径的创新，是全方位全领域的转变，是加快转变经济发展方式在安徽的创造性实践。各地各部门一定要深化认识、坚决贯彻，努力把全面转型的要求贯穿于黄山经济社会发展全过程和各领域，真正做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

三要准确把握我省“十二五”发展的目标任务。省委《建议》从6个方面提出了今后5年的目标任务：即综合实力再上新台阶，经济结构调整取得重大进展，区域发展协调性增强，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放迈出新步伐。体现在这6个方面中的主要量化指标有：力争到2015年生产总值、财政收入比2010年翻一番，主要指标增速位居中部前列，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小；战略性新兴产业增加值、服务业增加值翻一番以上；努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。这些目标任务，突出了又好又快发展的基本要求，体现了加快发展与加快转型、兴皖与富民的有机统一，回应了广大人民群众对发展的关切和期盼，具有很强的战略性、前瞻性、指导性，既为编制“十二五”规划提供依据，也留下发展空间。我们要认真结合黄山实际，制定和完善我市积极进取、切实可行的发展目标，并为之努力奋斗！

四要准确把握我省“十二五”发展的重大部署。为实现“十二五”时期发展的目标任务，省委《建议》从全面贯彻落实扩大内需方针，努力实现经济又好又快发展；加快产业结构优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系；加快推进城镇化，构建现代城镇体系；坚持统筹城乡发展，加快推进“三农”现代化进程；充分发挥比较优势，促进区域协调发展；扎实推进科教兴皖和人才强省，加快建设创新型安徽；大力推进生态文明建设，提高可持续发展能力；加强社会建设，提高人民幸福指数；加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣；加快改革开放步伐，增强发展动力和活力等10个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是要做到“五个坚持”，即坚持双轮驱动、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展。全面落实这些重大部署，既可推动解决当前我省发展面临的突出问题，又可为长远发展打下更加坚实的基础。需要指出的是，《建议》在“十二五”发展主要目标之一的区域发展协调性增强方面，以及推动服务业加快发展、做大做强中心城市、促进皖南和大别山区发展、加大环境保护力度、加强生态保护和全面繁荣文化事业等6项重大举措中分别对我市经济社会发展提出了具体要求，我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实。

当前的一项紧迫任务，就是以党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神为指导，进一步完善总体发展思路、强化具体推进举措、充分集中各方智慧、加强相互衔接协调，把我市“十二五”规划精心编制好，使规划更具有全局性、务实性、科学性和系统性，既符合党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，又符合黄山实际，既体现市委战略意图，又反映全市人民意愿，成为一个高水平高质量的规划，成为未来五年推动科学发展、加速黄山崛起的重要纲领性文件。25日市委常委会将再次专题研究我市“十二五”规划建议，并将分别征求各地、各部门党委（党组）、党内老同志、党代会代表意见，听取各民主党派、工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见，修改后提交拟于11月30日召开的市委四届十一次全会审议通过。《建议》经市委全会通过后，市政府将据此编制“十二五”规划纲要（草案），提请拟于明年2月中旬召开的市人代会审议通过后颁布实施。

二、认真学习贯彻省委全会精神，切实做好新形势下的群众工作

在十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性

和紧迫性，深入分析了当前群众工作存在的突出问题，从群众观点、群众立场、方式方法、制度建设等四个方面向全党提出了新要求，寓意深刻，意义重大。在省委八届十三次全会上，张宝顺书记也专门就新形势下群众工作作出部署、提出要求。全会还专题讨论并通过了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。总的看，我市群众工作是好的。近年来，各级党委、政府大力推进民生工程，群众得到的实惠日益增多，党群干群关系不断改善，人民群众对党委、政府的工作总体是满意的。但也要清醒地看到，群众工作中还存在不少问题，特别是涉及征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等，群众来信来访较多，甚至引发一些矛盾和冲突。造成这些问题，原因是多方面的，有的是因为政策不落实，或在落实中走了样；有的是因为工作方式方法不当；有的是因为工作不深入、不细致；有的是因为应对不妥，缺乏科学的预案，等等。归根结底，是一些领导干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有很好地坚持和贯彻好群众路线，没有很好地维护好群众利益。这些问题如果不认真加以解决，势必影响经济社会发展大局，阻滞我们已有的大好发展态势。我们一定要从巩固执政地位、完成执政使命、确保长治久安的高度，从坚持发展为了人民、发展依靠人民的政治立场出发，从妥善处理好改革发展稳定三者关系、促进经济社会健康协调发展的全局出发，将贯彻群众路线、做好群众工作作为开展一切工作的根本途径和根本保证，高度重视，切实抓好。

一要牢固树立群众观念。毛主席说，群众观点是共产党员革命的出发点和归宿。我们一切工作的根本目的，都是为了造福群众。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装着群众。广大党员干部一定要牢固树立群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉贯彻党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二要切实改进工作作风。作风建设的核心就是保持党同人民群众的血肉联系。最近《人民日报》指出当前干部作风的“五浮”问题，即思考问题浮浅、行为方式浮躁、工作方式浮漂、工作作风浮滑、总结工作浮夸。这些问题在我市也不同程度的存在。以这样的作风，群众困难怎么能解决、群众利益怎么能维护、群众工作又怎么能做好呢？密切联系群众，必须从领导干部做起，必须自觉深入基层、深入群众、体察民情、了解民意，必须为人民群众多办实事、多解难题，以实际行动增进群众对党和政府的信任。这里我强调一下征地拆迁问题，这是当前社会关注度高、牵涉群众利益多的一个热点。现阶段，我市正处于工业化城镇化加速推进时期，征地拆迁的任务都很重，必须正确处理好加快发展与维护群众利益的关系。我们应该看到也必须充分肯定广大基层干部为了征地拆迁、为了黄山发展所付出的极大心血和辛劳，但更应该看到广大拆迁户为了全局利益、为了黄山发展所作出的奉献和贡献。我们必须坚持把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位；必须严格执行有关法律法规和政策规定，确保文明和谐拆迁；必须严格履行有关程序，严格按照公平公正公开的原则操作，严禁野蛮逼迫搬迁，严禁违法强制拆迁，更不得随意动用公安民警参与强制征地拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，把维护群众利益与推动加快发展更好地结合起来。三要不断创新方式方法。随着经济社会全面转型，利益主体日趋多元，群众共享改革发展成果的愿望日益强烈，做好群众工作的要求越来越高，任务越来越重。各级领导干部要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，不断提高群众工作的实效。要更加注重教育疏导，善于通过深入细致的说服解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。重视心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和的社会心态。要更加注重依法办事，坚持依法行政，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。教育引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决问题。要更加注重形成工作合力，党政各部门，各级人大、政协组织，各级工会、共青团、妇联等人民团体，都要围绕大局、立足职能、发挥优势，积极主动开展群众工作。重视发挥统一战

线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等的作用。要更加注重运用现代科技手段，切实增强主流媒体的正面宣传和舆论引导能力。善于运用互联网、手机等现代信息手段，联系服务群众，回应群众关切，开展思想教育。深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地。

四要建立健全各项制度。群众工作是贯穿经济社会发展各领域各方面的经常性工作，必须建立健全制度，提高规范化、制度化水平。在长期实践中，我们已经形成了许多行之有效的群众工作制度，一定要认真坚持并在实践中不断完善，及时把各种好的做法经验上升为制度。要健全服务群众制度、联系群众制度、信访制度、领导干部下访制度以及党和政府主导的维护群众权益机制，以严格完善的制度确保群众工作顺利开展。

五要加强基层群众工作。群众工作重心在基层。从目前情况看，绝大多数侵害群众利益的问题发生在基层，绝大多数矛盾纠纷产生于基层，预防和解决这些问题也必须依靠基层。各级党委、政府要高度重视基层，各级领导干部要加强对基层群众工作的领导和指导，深入研究基层群众工作中存在的共性问题，及时采取改进措施。要进一步建立健全基层群众工作网络，完善基层群众工作机制。要坚持扩大基层民主，完善基层自治，在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，创造群众工作的生动局面。省委即将下发《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》。这个《意见》包括“牢固树立群众观点，着力提高群众工作能力；自觉深入群众，紧密联系群众；充分发扬民主，切实维护群众利益；着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题；坚决纠正脱离群众、损害群众利益的不正之风和腐败现象；加强和改进对新形势下群众工作的领导”六个部分，并从健全联系群众制度、认真接待来信来访、着力保障和改善民生、及时排查化解矛盾纠纷等方面提出16条具体措施，对我们做好新形势下的群众工作具有极强的针对性、指导性和可操作性。请市委办公厅牵头，抓紧制定我市贯彻意见。

三、认真学习贯彻省委全会精神，确保完成或超额完成今年和“十一五”目标任务今年以来，全市经济强劲增长，回升基础进一步巩固，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、活力增强、民生改善的良好态势。但也要清醒看到，经济运行中还存在一些突出问题，特别是价格上涨较快、中小企业生产经营环境偏紧等，对下一步发展可能带来不利影响。年内还剩30多天时间，当务之急是按照中央和省委部署，紧密结合自身实际，统筹兼顾、突出重点，找差补缺、狠抓落实，全面完成“十一五”目标任务，为“十二五”发展奠定坚实基础。

一要扎实推进重点项目建设。项目建设一刻也不能放松。要进一步加强“十大工程”项目调度，加快在建项目进度，落实项目开工条件，抓好资金、土地等关键环节，争取有更多项目开工建设、竣工投产。年底是国家部委和省各厅局确定明年和“十二五”项目的关键时期，各地各部门要在前一阶段跑省跑部的基础上，进一步主动与国家部委、省直厅局沟通协调，积极做好项目储备和前期工作，争取更多项目进入国家和省里盘子。

二要大力开展招商引资工作。今年我市的招商引资工作形势总体不错，前不久赴港粤经贸交流和专题招商也取得一定成果。现在正处于两个五年规划之交，是大企业和投资商安排投资计划的关键时期，我们要加强跟进对接，加强协调服务，促进在谈项目加紧签约、签约项目加快落地、落地项目尽早转化为实际成果。各区县、各开发区和市直职能部门尤其要加强对招商工作的研究和创新，积极探索新形势下既迎合产业转移和产业升级趋向、又符合我市发展取向和资源特点的招商引资新路子，把握规律、创新方式、主动作为、多作贡献。下个月我省将与全国工商联合作举办非公企业合作推进会，会议还可能安排到黄山考察，我们一定要提前准备、备好项目、展示形象、务求实效。

三要有效加强工业运行调节。要密切关注市场变化和工业运行走势，强化预警监测，加强煤电油运协调，保障能源、原材料等重点物资运输，做好水、油、气等供应工作。年终岁

尾是企业产销旺期，要加大市场开拓力度，通过银企对接、信用担保等途径，切实解决好企业面临的融资难题，保持工业经济快速增长势头。节能减排是一项约束性指标，必须持之以恒地抓紧抓好，但不能直接采取拉闸停电等简单做法。

四要认真做好冬游促销文章。炒热黄山冬游是旅游经济的新卖点、新亮点、新增长点。要持之以恒地做好冬游开发，精心谋划“后世博”旅游市场，巩固扩大香港旅游促销成果，加强与在港12家签约旅行商的实质性合作，加快跟进落实飞机直航等。市旅委制定的冬游实施方案很好，关键要抓好方案所提出的4项措施、19项重点工作的落实，努力打响“冬韵黄山、多彩徽州”的品牌。

五要精心组织冬季农业生产。继续按照“八个一批”的总要求，扎实推进农业农村各项工作。要加强在地作物管理，为明年丰产丰收打好基础。冬季是动物疫病多发季节，各地要严格落实防控责任，确保疫情不发生、不蔓延。年底还是兴修水利的好时机，要深入推进农田水利基本建设，进一步巩固农业农村基础。绿色质量提升行动已经正式启动，各级各部门要按照规划抓紧落实。森林防火是我市冬春两季最艰巨的任务，必须始终绷紧这根弦，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个关键环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防局面、落实责任追究，确保森林防火安全。

六要加大民生工程推进力度。目前我市民生工程进展顺利，但各地、各工程进展不平衡，要进一步加强督促检查，加快工作节奏，确保完成各项任务。要认真总结民生工程实施以来的经验做法，针对基层和百姓反映强烈的民生问题，及早谋划好明年和“十二五”民生工作。临近年底，眼下最紧要的民生问题是要把困难群众的生活安排好。近年来我市创新施行的“七保”工作今年要做得更好，有关部门要抓紧研究完善方案，市里将专门进行部署。当前物价上涨对群众特别是困难群众生活带来影响，对此必须引起高度重视。总的原则是，立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期。当前工作的重点是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生产和调运，有效保证市场供应；二要加强以农产品、食品为重点的市场和价格监管，严厉打击欺行霸市行为，努力保障市场价格平稳运行；三要提前做好粮、油、过冬蔬菜等农副产品的储备工作，完善应急保供稳价预案；四要加快蔬菜批发市场、社区菜店建设，完善和优化市场布点，明年还要大幅扩大蔬菜基地建设规模；五要认真落实各类补助补贴政策，确保城乡困难群众基本生活。

七要切实维护社会大局稳定。维稳问题，任何时候都松懈不得、麻痹不得。要根据岁末年初的时段特点，认真做好维护稳定和信访工作，加强社会治安综合治理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。清理和整治拖欠农民工工资行为要尽早启动，并且要做细致、做到位。年终岁末往往是安全生产事故的多发时段，要切实做好隐患排查，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。今年上海静安区“11•15”高层住宅特大火灾教训惨痛，要进一步广泛开展消防安全教育培训，严格落实消防安全责任制，尤其要强化对人群密集场所和重点区域、部位的消防安全检查，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

八要统筹安排其他各项工作。年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。必须善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要进一步学习贯彻五中全会和省委全会精神，在认真谋划“十二五”的同时，积极谋划明年发展。要深入开展创先争优活动，认真筹备开好全省服务业现场会和市委十一次、十二次全会以及全市综合观摩等活动，以此激发全市广大干部群众投身科学发展、加速黄山崛起的更大热情。

四、认真学习贯彻贺国强同志视察安徽重要讲话精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志亲临我省视察，视察安徽的第一站就是我们黄山。11月11日至12日在黄山视察期间，贺国强同志沿途就我市新农村建设、基层党风廉政建设、徽文化保护与传承、生态环境保护、旅游经济发展等方面作了一系列重要指示，给予了高度评价和鼓励，尤其是在听取省委、省政府和省纪委工作汇报后的讲话中四次提到我市（分别为徽州区潜口镇坤沙村、潜口民宅、徽文化博物馆、黄山景区），充分体现了中央领导对黄山的关心和厚爱，对我们推进科学发展、加速黄山崛起，对我们加强反腐倡廉建设、持续优化政治生态，具有重要指导意义、起到重大推动作用！

为深入学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，张宝顺书记在19日下午召开的全省领导干部大会上，分别从坚持把党的群众路线贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，确保党风廉政建设和反腐败斗争深入推进；坚持围绕中心、服务大局，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保障；坚持整体推进、突出重点，不断提高反腐倡廉工作的有效性和切实加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平等四个方面就学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，进一步做好我省反腐倡廉工作提出了具体要求，我们一定要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，坚决贯彻落实。

当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设工作提出了新的更高要求。总体看，我市党风廉政建设的主流是好的，但反腐倡廉的任务依然艰巨，决不能有丝毫松懈。全市各级党委、政府和纪检监察机关要适应新形势，研究新情况，提出新举措，解决新问题，扎实做好反腐倡廉工作。反腐败斗争，坚定不移、毫不放松；依法办案，坚定不移、毫不含糊。这里，我着重就纪检监察工作坚持围绕中心、服务大局，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保障的问题作一强调。

一要坚持反腐倡廉与促进发展相统一。反腐倡廉目的是服务经济社会发展。必须跳出纪检抓纪检，进一步熟悉中心工作、贴近中心工作、服务中心工作，更加自觉地把党风廉政建设放在发展大局中来思考、谋划和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大决策部署执行情况的监督检查，作为服务大局的首要任务，确保政令畅通、步调一致，确保各项政策措施不折不扣落到实处。

二要坚持严格要求与关心爱护干部相统一。促进干部健康成长，是纪检监察工作的重要责任，也是服务大局的重要方面。对违法乱纪者，必须严肃惩处、决不姑息；对所发现的苗头性问题要早提醒、多教育，帮助他们认识错误、及早改正，防止深陷泥潭、难以挽回；对那些党性原则强、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保护他们干事创业的积极性，营造敢于坚持党性、坚持原则的良好氛围。

三要坚持惩治腐败与优化环境相统一。反腐败工作敏感性强，关注度高，在实际操作中需要很高的政策理论水平、科学处置能力和舆论引导能力，处置不当就可能造成思想混乱，损害地方形象，影响发展环境。要本着有利发展的原则，注重办案工作的政治效果、法纪效果和社会效果，达到正一方风气、树一方形象、促一方发展的目的。

同志们，确保“十一五”发展精彩收官，确保“十二五”蓝图完美绘就，是摆在我们面前的历史性任务。让我们在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，负重拼搏，开拓进取，为完成或超额完成今年和“十一五”各项任务，加快建设现代国际旅游城市，努力开创未来五年黄山经济社会转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的新局面而努力奋斗！

第五篇：王福宏书记在市委中心组理论务虚学习会上讲话

王福宏书记在市委中心组理论学习会（务虚会）上的讲话

王福宏

（2009年12月23日，根据录音整理）

同志们：

今天的会议开得很成功，时间虽短，但内容丰富，无论是市直部门发言，还是市级领导讲话，都讲得很好，特别是国权、开南、典明同志讲得非常深刻、也很全面，我完全赞成。这次会议确实开得很好，应该说是一次认清形势、统一思想的会议，是一次振奋精神、鼓舞士气的会议，是一次明确任务、催人奋进的会议，达到了统一思想认识、坚定崛起信心、明确努力方向的目的，为我们乘势而上、做好明年经济工作乃至各项工作奠定了坚实的基础。下面，我在大家发言和讲话的基础上再强调四点意见。

一、提高认识，切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来

中央经济工作会议和全省经济工作会议，是在应对国际金融危机冲击取得明显成效，但国内外经济环境依然十分复杂的背景下召开的十分重要的会议。会议从全局和战略的高度，系统总结了应对危机的显著成绩和成功经验，科学分析了国际国内经济形势，全面部署了明年经济工作，对我们统一思想认识、明确着力方向，具有十分重要的指导意义。各地各部门一定要认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央和省委对国内外经济形势的判断上来，统一到明年经济社会发展的目标和要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，为做好明年经济工作奠定坚实思想基础。

学习贯彻中央和省经济工作会议精神，联系黄山实际，我认为，要把最主要的着力点放在“抓机遇、稳增长，调结构、促转变，惠民生、保稳定”上。“抓机遇、稳增长”，是做好明年经济工作的首要任务。今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在各部门、各方面的大力支持下，我市主要经济指标均可保持两位数增长（预计，地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、旅游接待总量、规上工业增加值，分别增长11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生态环境质量继续保持一流水平（大气环境优良率100%、水环境功能区达标率100%，均居全省首位）。明年，我市将力争主要经济指标高于今年增幅、人均指标高于全省平均水平、“十一五”指标超额完成并为“十二五”奠定坚实基础。“调结构、促转变”，是推动明年经济发展的关键举措。黄山这方面任务特别繁重、异常艰巨。从产业结构总体上看：去年我市三产比重为13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其实不然。这是建立在经济体量小、二产发展不充分不到位基础上的，二产发展先天不足、支柱产业弱、龙头企业少、拉动力不强，不仅影响到二产自身做大做强，而且制约到依附二产的生产性服务业发展壮大。这种内质相对单薄脆弱、内生增长机制不强的结构，与发达国家、发达地区遵循产业演进规律而形成的常态格局不同质、不可比。从三产内部来看：餐饮、批发、零售等传统服务业占据主导地位，达6成以上，金融、信息等现代服务业发展不够，仅占4成左右，与发达地区的二八结构相比，这种倒挂分布容易导致三产产出效益低、增长速率慢、对财政贡献小。从产业升级动态来看：我市产业的外向性特征非常明显，优美的山水、厚重的文化和优质的生态只有主动适应、策应和迎合全省乃至全国产业升级的大趋势，其价值才能充分彰显、活化和倍增。黄山的发展尤其是产业结构优化不仅取决于自身，还取决于周边及全国产业结构、消费结构升级等因素。因此，调整产业结构、转变发展方式，对黄山来说无论是当前还是长远都具有十分重要的战略意义，面临着做大总量、扩张规模和优化结构、提高效益的双重任务，必须置于全省、全国大格局中统筹考虑。“惠民生、保稳定”，是我们各项工作的出发点和落脚点。今年我市城镇居民人均可支配收入预计超过1.4万元，增长9.9%；农民人均纯收入超过5700元，增长

10.5%。明年，我市将力争在经济持续增长、结构逐步优化的基础上，继续大力改善民计民生，全力推进民生工程建设，着力完善社会保障体系，努力促进广大人民群众共享、多享改革发展成果。

二、突出重点，积极谋求经济社会又好又快发展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推进“十大工程”和“四区建设”、加速黄山崛起的关键一年。明年我市经济工作的重点是：

第一，以推进“五个转变”为切入点，加快旅游经济发展。旅游是战略性产业，是黄山核心竞争力所在。明年黄山旅游将迎来多重利好：中央把结构调整的重点指向战略性新兴产业、服务业并专题就旅游业发展出台意见，国内外旅游形势回暖；拥有158年历史的世博会首次在中国举办，而且我市已成为全省首个长三角世博主题体验之旅示范点城市；皖南国际旅游文化示范区建设和国家服务业综合改革试点城市争创深入推进；黄山口岸明年上半年将对外正式宣布开放；连接外部的大交通进一步完善，等等。面对众多利好，我们将继续围绕“五个转变”（推动由景区单一带动型向景区、城市双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态“三位一体”融合型转变，由偏重资源供给型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及“海派文化”叠加联动型转变），着力打造精品景区景点（推进黄山、太平湖、新安江、西递、宏村等15个年计划总投资达56亿元的重要节点建设，提升全市46家A级景区品质），加快完善旅游基础设施（在今年推进92个重点项目、完成投资70亿元的基础上，明年再实施旅游综合开发提升工程项目89个，总投资526.4亿元，计划投资66.5亿元），继续深化旅游整体营销（在今年旅游“三进”248个单位的基础上，围绕“八大城市群”，进一步把“三进”覆盖面扩大到跨国企业、社区网站、网络社区等领域460家单位），积极发展旅游新型业态（重点抓好旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议六大业态，规范发展高尔夫球场），强力推进文旅深度结合（重点实施“百村千幢”古民居保护利用工程，完善《徽韵》大型多媒体歌舞演出、黄梅戏会馆专场演出等，系列开发百处最佳摄影点），大力开发特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生产企业，在旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品“四大类”上形成特色和规模），持续推进乡村旅游发展（实现乡村旅游总接待1500万人次、乡村旅游总收入70亿元，建设乡村旅游专业村135个、“农家乐”接待户500户），主动策应旅游区域联动（积极推动皖南国际旅游文化示范区建设，融入长三角旅游城市联盟，开展“世博在上海、旅游去黄山”主题营销活动，推出“中国画里乡村游”等5条世博黄山体验之旅线路，力争接待世博游客500万人次），不断优化旅游发展环境（加快旅游服务体系、应急体系、诚信体系建设），扩大旅游市场对外开放（黄山机场对外国籍飞机全面开放，开通黄山至韩国、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重点旅游客源地的境内外航线和航班，争取实现口岸签证），加速提升旅游信息化水平（深入实施旅游精品信息化工程），切实加强旅游人才建设（实施迎世博培训、营销专题培训、导游员培训等5个培训计划，开展星级饭店服务员、导游员、讲解员“三员”岗位星级评定活动）。通过抓好以上12项重点工作，力争明年全市旅游接待量突破2500万人次、旅游总收入突破200亿元，入境游客突破100万人次。

第二，以打造精品工程为载体，加快文化产业发展。文化是知识性产业，是黄山持久竞争力所在。黄山作为徽文化的发祥地，发展文化产业得天独厚，可目前尚处在底蕴深厚但利用不足、观赏有余但效益不高、影响很大但产业不强的初级阶段。中央已颁布《文化产业振兴规划》，省委、省政府也就文化强省建设出台实施意见，并将徽文化确定为上海世博会安徽馆的主题。我们将在大力发展文化事业的同时，乘势强力寻求文化产业发展的新突破。主要路径是与文化遗产保护相结合、与旅游发展相结合、与现代科技相结合、与市场运作相结

合、与多元文化相结合。这其中最关键的是与旅游发展相结合，这将是黄山文化产业的最佳模式。明年及今后一个时期，我们将从10个方面展开：一是重振古城、古镇、古街昔日雄风（加快实施总投资百亿元的歙县古城改造项目、总投资20多亿元的西递宏村等节点建设项目、总投资8亿元的屯溪老街改造项目等），打造国内外知名的精品文化景点景区；二是实施“百村千幢”古民居保护利用工程（用五年时间投资14.5亿元，对101个古村落、1065幢古民居采取相应的保护利用措施），将其串珠成链、推向市场、放大效益；三是系列推出并打响《徽韵》、《黄梅唱黄山》、《梦寻徽州》等演艺品牌，丰富旅游文化内涵；四是加快建设和完善徽州文化博物馆、茶博园、状元文化、新安医学等16个博物馆（园），构建博物馆（园）文化集群；五是推进“徽州四雕”（砖雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙砚、徽派盆景、万安罗盘、黄山玉等规模化生产，打造体现黄山特色、满足游客需求的旅游文化商品；六是积极扶持翰林堂等利用先进的3D数字化技术从事仿古仿真复制业的研发和生产，让传统文化精品以现代形式走入寻常百姓家；七是大力发展摄影、写生等文化高端体验旅游，做大摄影产业和艺术经济；八是强力推进文化创意园区和徽州文化生态保护实验区建设，加快实施总投资20亿元的徽州文化长廊项目，努力完善文化产业基础设施体系；九是精心举办中国国际山地车节、温泉文化节、国际健走节、国际登山节、国际摄影节、国际旅游节暨徽文化节等19项节庆和赛事活动，积极发展体育文化并形成国际赛事品牌；十是依托徽州文化、红色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力发展多元化文化业态和产品（加快实施32个、总投资近116亿元的文化项目，明年计划投资15.4亿元）。

第三，以建设八大园区为平台，加快新型工业发展。工业是黄山的弱项。黄山不发展工业不行，不科学发展更不行。立足生态保护与办好工业的互促双赢，我们将在产业发展上坚持“三个围绕、一个不上”（围绕旅游商品开发、围绕山区资源开发、围绕高新技术开发大办工业，不上一个污染环境、破坏生态项目），在空间布局上推进“三个集中”（工业企业逐步因势利导向园区集中，生产要素向适宜产业集中，重点企业向特定功能园区集中），在工作措施上建立“一把手”抓工业园区的推进机制。明年，将在壮大园区经济实力（力争全市八大园区新增开发面积10平方公里，完成投资75亿元，新开工项目180个，竣工项目120个，产值200亿元，创税7亿元）、做大做强优势产业（做大农副产品精深加工、机械电子、新型印刷包装、新型精细化工、生物医药、茧丝绸服装、旅游工艺品等产业，力争三年内将新型精细化工、机械电子打造成产值超百亿的产业，力争明年产值超亿元企业达到43户）、强化工业招商引资（在抓好今年新签227个项目落地的同时，明年竣工投产140个、在建200个、新签240个、在谈50个以上、谋划100个以上，确保完成工业投资80亿元以上）、大力推进技术改造和技术创新（实施1000万元以上的200个重点技改项目，重点抓好30个亿元以上技改项目建设，力争完成技改投入50亿元）、积极扶持企业上市（在继续支持金马、永新2户上市工业企业的同时，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导，力争1户企业上市）、深化市直企业改制（全面完成市直43户企业改制任务）、建立健全服务体系、确保安全生产、推进节能减排、强化工业运行调度等10个方面下功夫，力争工业增加值增长25%以上、规模以上工业企业达到500户以上。

第四，以推进城乡统筹发展为目标，加快农村改革发展。稳增长的内需空间在农村，调结构的统筹重点在农村，惠民生的关键任务在农村。我们要坚持把促进城乡统筹发展作为一条主线，积极抢抓国家政策继续向“三农”倾斜的机遇，进一步抓好“八个一批”（加快一批示范村建设，做大一批特色生产基地，壮大一批龙头企业，培育一批农民专业合作社，建设一批农村基础设施，打响一批乡村旅游品牌，抓好一批农村民生工程，打造一批新型农村市场），力争明年农村经济总收入达到275亿元、农民人均纯收入超过6000元。重点把握四个方面：一是新农村建设。黄山的新农村建设也具有鲜明的外向特质，其价值随着大城市和工业文明的发展而更加凸显，因而有必要跳出黄山在更大范围内推进城乡统筹，促进新农村

建设与乡村旅游相结合、与国内外大市场相衔接，在旅游发展中提升城镇化、打造新农村。明年新农村建设要在已完成150个村、基本完成50个村“十有”建设的基础上，再完成50个村、基本完成50个村的“十有”建设任务。二是茶产业振兴。黄山有70万茶农、70万亩茶园，这是最显著的市情之一。我们将围绕太平猴魁、祁门红茶、黄山毛峰等优势品牌，切实抓好基地扩张、企业壮大、品牌塑造、延伸加工等工作，力争明年茶业综合产值突破40亿元。三是林权改革与发展。我市有林地面积（1023万亩）、活立木蓄积量（3373万立方米）、森林覆盖率（77.4%）均居全省首位，这决定了林业对黄山尤为重要。我们将进一步突出林业改革发展，巩固主体改革成果，深化配套改革，重点在加快林业要素市场建设、扩大林权抵押贷款、提高林业组织化程度、推进林业产业化经营、加快林种结构调整、发展森林旅游、鼓励全社会办林业、加强林政管理等12个方面取得实效，力争明年林业总产值达到45亿元。四是农业产业化。依托生态和资源优势，大力发展农副产品精深加工业，做大做强龙头企业，加速产业升级。坚持一手抓本土企业的培育壮大，一手抓农业对外开放，加大招商引资力度，千方百计引进国内外知名大型龙头企业落户我市，形成内外结合、优势互补、竞相发展的产业化发展格局。力争明年全市规模以上农产品加工企业发展到160家，规模以上农产品加工企业营销收入突破50亿元，增幅达20%以上；各类专业合作社发展到400家以上。

第五，以“三条高铁”等一批重大项目为支撑，加快城乡基础设施建设。我市当前和今后一个时期仍然处在投资拉动的发展阶段，千方百计扩大有效投入始终是我们工作的重中之重。这不仅是黄山即期增长的重要拉动，更是我们持续健康稳增长、调整结构兴产业、优化质量促转变、改善生活惠民生的强大后劲。我们已初步排定明年投资千万元以上重点项目605个、总投资1798亿元，计划当年投资275亿元，占明年全社会投资计划444亿元的62%；其中省“861”项目275个、总投资1828.6亿元，年计划投资162.19亿元。同时，还结合“十二五”发展规划编制，谋划和储备项目800多个、总投资超过2000亿元。重点推进五个方面：一是推进综合交通体系建设。推进京福高铁、黄杭铁路、皖赣复线“三条高铁”开工建设；在加快黄祁高速、宣黄高速建设的同时，抓紧黄千高速、砀祁高速以及环黄山公路、环太平湖公路前期工作；加快黄山机场4D等级标准完善；超前谋划黄山旅游轻轨、黄山至安庆铁路、黄山至金华铁路等项目。二是推进城镇基础设施体系建设。抓好417个续建项目、412个新开工项目，计划完成投资200亿元。重点是加快推进中心城区建设，着力展开“三桥”、“五片”、“九点”、“十路”建设，涉及高铁站前区、新安江综合开发、屯溪老街改造等95个项目，计划投资80亿元。大力破解城镇建设用地瓶颈，推进土地整治开发。积极争取国家保障性住房资金支持，加快推进廉租房建设和农村危房改造，促进房地产市场健康稳定发展。三是推进水利、生态体系建设。以争取新安江生态补偿机制试点为契机，加快实施新安江流域综合治理，积极做好月潭水利枢纽工程前期工作，加快松材线虫病防治等生态项目建设。四是推进公共服务设施体系建设。完善供电、供气、供水、通信等设施，开工建设50万伏永丰输变电工程，加快推进港华黄山燃气项目。五是推进信息化体系建设。从旅游智能化入手，推进“智慧黄山”城市信息化管理平台建设，以信息化武装黄山、连接世界。

第六，以实施民生工程为重点，加快提高人民生活水平。无论是稳增长，还是调结构、促转变，最终都是为了惠民生。今年，我市共实施省市民生工程30项，完成投资近10亿元，是民生投入力度最大的一年。明年，我们将在精心实施好省民生工程的基础上，再考虑安排中小学校舍安全、“菜篮子”、精神病防治等3个市级民生工程，计划投资10亿元。同时，加强零就业家庭、低保对象、残疾人、改制企业失业职工和普通高校毕业生等重点人群就业扶助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大保障性住房建设，统筹做好民计民生改善工作。

第七，以改革开放为动力，加快体制机制创新。改革为我们注入了无限动力，开放为我们赢得了巨大空间。只有深入推进改革开放，加速黄山崛起才有动力、才有希望。明年，重点要抓好政府机构改革、企业改革、林权制度改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、事业单位改革、金融体制改革等重点领域和关键环节的改革。最近国家提出要深入推进资源性产品价格、投融资体制等方面的改革，我们要立足自身实际，用好政策机遇，找准结合点和切入点，建立健全有利于科学发展的体制机制。高度重视县域经济发展，扎实开展扩权强镇试点工作，落实政策措施，完善考核办法。与此同时，要加大对外开放步伐，充分利用国家扩大内需的政策机遇，借助上海举办世博会的重要契机，积极做好外资引进和进出口工作。第八，以培植经济增长点为着力点，加快财金工作上台阶。财金工作直接关系着保增长、促发展措施的落实，对于维护全市改革发展稳定的大局、促进经济平稳较快发展具有重要意义。明年，我们要确保完成35亿元的财政收入任务。各地各有关部门要主动适应国家继续实施积极的财政政策的新形势，把财税工作的着力点放在培植财源、增强后劲上。要进一步做好税源摸排工作，加强重点税源监控力度，强化税收征管，确保应缴尽缴。同时，要双管齐下，全面开展增收节支活动，加强财政支出管理，严格控制有关支出，降低行政成本。紧紧抓住国家继续实行适度宽松的货币政策机遇，持续推进我市金融工作超常规发展，在新增贷款、地方金融机构组织发展、企业（项目）融资、企业上市等方面取得更多更好的成果。以上八个方面是从发展领域说的，贯穿其中、需要强调的，一是继续以项目为核心扩大有效投入；二是招商引资特别是工业招商引资；三是县域经济发展。

三、振奋精神，全力推进各项工作的高效落实

明年经济工作的大政方针和目标任务已经清楚，当务之急就是要深化工作部署，实化工作措施，细化工作责任，抓好贯彻落实。要保持精气神，气可鼓而不可泄；要奋力抓机遇，机要抢而不可失；要加大执行力，行必果而不可怠。

一要增强责任心。责任心是第一位的。做人做事，都要讲责任。尤其是在黄山工作的每位领导同志更要讲责任，不仅要对组织负责、对人民负责，还要对国家负责、对历史负责。有没有责任心是有本质区别的。有责任心，今天干的事情绝不会拖到明天；自己干的事情绝不会推给别人；能干到完美的事情，也不会干到80%、90%就止步。责任既是客观需要，也是主观追求。有责任，工作起来就有激情、有动力、自觉主动；没有责任，抓起工作来往往就会找借口、谈条件、计得失。领导干部在其位，就要谋其政、行其权、负其责，做到“我的岗位我负责、我的岗位请放心”！特别是在当前发展挑战和机遇并存的情况下，作为领导干部，一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，兢兢业业干好本职工作，全力以赴推进科学发展。

二要保持好状态。“人人有激情、时时在状态”，已经不是一句口号，已经或正在成为全市上下特别是各级领导干部的实际行动。一年来的实践充分表明，即使在危机面前，只要我们保持精气神，增强自信心，树立迎难而上的勇气，就没有迈不过去的坎，没有战胜不了的困难。我们按照科学发展观的要求，已经找到符合黄山实际、具有黄山特色的发展路子，在今后的发展中，无论遇到什么困难和挑战，有多少不确定因素，我们都要坚定信心，凝心聚力，不动摇，不折腾，坚持按认准的科学发展之路走下去。

三要发挥创造性。抓好明年的工作，我们不能停留于一般的做法、满足于固有的套路，而是要进一步增强能动性、发挥创造性，善于把中央和省里的精神与黄山实际有机结合起来，把工作热情和科学态度有机结合起来，把求真务实和开拓创新有机结合起来，创造性地开展工作。发挥创造性，一个突出的要求就是要着力提高研究谋划工作的能力水平。明年的一项重要任务是研究制定“十二五”规划，要坚持以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，扎扎实实做好编制工作。

四要强化落实力。越是发展任务重、工作要求高，越要强化执行和落实。各级各部门特

别是领导干部要从自身做起，切实履行好第一责任，把主要精力凝聚到抓大事、办实事上，凝聚到抓重点、克难点上，凝聚到抓落实、求实效上。每一项工作、每一个环节都要落实到岗到人，明确时限要求、工作抓手、具体措施。在工作推进中，要建立健全有效保障落实的工作机制，对每项工作、每件事情，都要瞄准既定目标，把握时间节点，不仅要有部署推进的举措，也要有督查的方法，特别是要有责任追踪和考核奖惩的措施，确保落到实处、产生实效。

五要优化大环境。发展是硬道理，环境是硬条件。发展环境的优劣好坏，直接关系到我们事业的兴衰成败。优化发展环境，就是要打开发展大门，畅通发展跑道，推进快速发展。优化环境是系统工程，既要重点突破，又要整体推进，否则就会出现优化环境的“木桶效应”。因此，优化环境必须做到人人有责、处处留心，因为人人都是投资形象，处处都是发展环境。我们一定要通过努力，让全市广大干部群众都能自觉地发出这样的声音：不让任何一个商机在我这丧失，不让任何一个工程在我这延误，不让任何一个有利发展的事在我这卡壳，只说怎么办，不说不能办，只做“开门童”，不做“顶门杠”，破除“玻璃门”，消除“中梗阻”，以实际行动营造宽松和谐的发展氛围。

四、加强领导，不断增强推进科学发展的能力和水平

做好明年经济工作，机遇与挑战同在，困难和希望并存。各级党委、政府要进一步加强对经济工作的领导，推动经济社会在科学发展轨道上健康运行。

一是要加强学习，增强本领。形势在变化，实践在深入，新情况新问题层出不穷，需要我们不断在学习中、实践中增强本领。要按照建设学习型政党的要求，把学习放在更加突出的位置，广泛学习履行岗位职责必需的知识，着力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。今后，“黄山大讲堂”就是要紧紧围绕规划、旅游、文化产业、融资、土地整治等与黄山发展密切相关的重大课题，邀请有关专家、学者进行讲解，帮助我们的干部提高处理实际问题的能力和水平。要坚持理论联系实际，进一步巩固扩大学习实践活动成果，在抓机遇、稳增长，调结构、促转变，惠民生、保稳定中提高谋划发展、推动发展的能力，增强服务群众、维护稳定的本领。

二是要总结经验，把握规律。善于把握规律是驾驭工作的重要方法，领导干部务必要增强认识、总结和运用规律的能力。比如在谋划明年经济社会发展上，昨天我在常委会上与大家商量，可以从“形势分析、指导思想、主要目标、重点工作、重点项目、主要政策”六个层面来把握。比如在抓好今冬明春护林防火工作上，我也和志民同志商量，可以从“重点时段、关键部位、特殊人群、重要物资、力量配置、主要手段”等方面来把握。比如在综合观摩活动中，我们今年在过去“三看三不看”的基础上，又提出“三看三又看”，等等。这些就是工作规律或范式，掌握这些规律或范式对于提升思维水平、提高工作实效具有重要作用。希望大家在各项工作实践中，都要善于认识和把握规律，善于把工作规律转化为好的机制和制度，善于根据变化了的形势不断总结新规律、形成新机制。

三是要用好干部，提高素质。坚持有利于科学发展的正确用人导向，注重使用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志。关于用好干部问题，我昨天在市委常委会上提出“用人标准绝对不能有丝毫降低，条例贯彻绝不能有些许疏漏，选拔程序绝不能有任何缺失，民主集中制绝不能打任何折扣”，引导广大党员干部真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把作风体现在“大干事”上，把勇气体现在“敢干事”上，把目标锁定在“干成事”上。进一步加强反腐倡廉建设，自觉遵守廉洁自律各项规定，自觉做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。

四是要统揽全局，强化合力。抓好明年的发展，必须充分发挥各套班子的功能作用，调动方方面面的积极性。市委作为全市的领导核心，要坚持统揽全局、协调各方，注重发挥市委班子的整体效能；市人大、市政府、市政协班子要积极作为，充分发挥各自的职能作用；

各级各部门要自觉服从大局、主动服务大局，以实际行动落实好市委的各项决策部署。要通过共同努力，在班子成员之间、各套班子之间、上下级之间形成同心同德干事业、群策群力谋发展的良好氛围，形成围绕大局、凝聚人心、科学发展的强大合力。

“两节”将至，各项工作繁重而艰巨。这里，我重点强调一下近期要抓好的几项具体工作。（1）努力“关好门”、“开好局”。年内只剩一周时间，各地、各部门一定要对照年初确定的各项目标任务，强化调度，扎实做好收尾工作，尤其是财政收入要确保关好门。同时，还要抓紧做好新上项目的开工，尽可能往前赶，能够争取年内开工的决不拖到明年。一季度面临“两节”、“两会”，有效工作时间非常有限，各地要从一月份抓起，特别是旅游经济、项目建设、工业发展和争取贷款等工作要抓紧抓好，努力实现首月、首季工作“开门红”，为全年发展开好局、起好步。（2）妥善安排困难群众生活。各级领导干部要认真落实“七保”工作要求，多到基层去、到困难多的地方去，广泛开展“送温暖”活动，尽最大努力为困难群众解决实际问题，及时足额发放扶贫、救济、保障、补贴等各类资金，切实做好农民工工资清欠工作，确保困难群众的生活不出问题。关于“七保”工作马上还要专题开会进行部署，希望各地各有关单位认真抓好落实。（3）搞好市场供应与监管。密切关注市场需求，统筹安排节日物资特别是居民生活用品的市场供应，保持市场繁荣和物价基本稳定。强化市场监管，突出抓好食品药品专项整治，保障人民群众生命健康安全。同时，要加强协调调度，做好与群众生产生活密切相关的水、电、油、气等供应工作。（4）抓好安全生产。强化对非煤矿山、消防、旅游、建筑、危险化学品等重点行业的专项整治，彻底排查安全隐患，尤其要根据节日特点，重点做好交通运输、烟花爆竹、关键设施、人群聚集场所的安全防范，坚决防止重特大安全事故发生。（5）狠抓森林防火。今冬以来我市森林防火工作总体情况较好，没有发生大的火灾险情，但我们对森林防火的严峻性决不能低估，对发生大的森林火灾的危险性决不能忽视。要严明责任纪律，严控野外用火，严格值班巡查，确保不发生大的森林火灾，确保森林安全、林区稳定。（6）维护社会稳定。“两节”、“两会”期间，社会稳定至关重要，要进一步加强社会治安综合治理，深入做好群众信访和矛盾纠纷排查调解工作，严格落实节日应急值守责任，密切关注敏感问题，及时化解不稳定因素，确保社会公共安全。（7）厉行勤俭节约。年关也是“廉关”。各地各部门特别是各级领导干部要牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，防止年终突击花钱，杜绝铺张浪费，以廉洁自律取信于民，自觉维护党和政府的良好形象。（8）认真筹备开好市“两会”。开好市“两会”是全市人民政治生活中的一件大事。各有关部门要高度重视，精心筹备，切实保障市“两会”如期召开并取得圆满成功。

同志们，我们一起共同携手走过了本世纪以来最困难的一年，一起在这最困难的一年里创造了黄山历史上最好之一的发展时期、最好之一的发展业绩、最好之一的发展环境，大家辛苦了！借此机会，我和国权同志、开南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通过各位向各级各部门的同志表示谢意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！