2012年1月全国安全生产电视电话会议上的讲话

第一篇：2012年1月全国安全生产电视电话会议上的讲话

国务院副总理张德江同志

在全国安全生产电视电话会议上的讲话

录音整理

同志们：

这次全国安全生产电视电话会议的主要任务是：总结2011年全国安全生产工作，分析当前安全生产面临的主要问题，对2012年安全生产工作做全面部署。在今天的会上，安全总局骆琳同志、公安部常务副部长杨万林同志分别就相关工作作了通报，并对2012年相关工作提出重要意见，刚才，在电视电话会议上，北京市、安徽省、河北省分别介绍了他们加强安全管理工作的经验和下一步的工作打算，下面我讲三个问题：一是总结2011年安全生产工作；二是分析当前安全生产面临的形势和存在问题；三是就2012年全国安全生产工作作总体部署和要求。

一、齐心协力，安全生产工作实现了“十二五”良好开局 2011年是“十二五”开局之年，也是安全生产工作不平凡的一年。党中央、国务院高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要指示，党的十七届六中全会、中央经济工作会议与许多重要会议都对安全生产提出明确要求，国务院常务会议6次研究部署加强安全生产工作，国家修订制定了《道路交通安全法》、《职业病防治法》和《危险化学品管理条例》等法律法规，制定实施了安全生产“十二五”规划、加强消防安全和煤矿瓦斯防治等重要文件。特别是针对当前的问题和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要批示精神，制定印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号），强调和坚持“科学发展、安全发展”，把安全生产工作作为政府工作的重中之重，完善安全监管监察体制机制，采取坚决措施，点渔船环状自动识别系统安装率分别达到60%和40%。

（四）进一步强化应急救援体系建设。修订完善了安全生产应急救援和不同行业领域的240多个现场处臵方案，进一步加强了应急救援联动机制建设和实践演练。国家7个矿山应急救援基地建设示范项目和区域应急救援基地建设取得积极进展，已建成了40个一级矿山救援队，其他行业领域的专业应急队伍建设也取得明显成效，救援能力不断增强。全国矿山、化工、消防、水上等应急救援队伍共参与事故救援41万多起，抢险救援遇险被困人员近12万余人。

（五）积极推进安全管理和技术管理工作。一些地方强化了安全监管工作的领导充分发挥在各地安委会的组织、督促作用，紧紧开展日常检查、重点督查和专项检查，道路交通、瓦斯综合治理、危险化学品、烟花爆竹监管、职业危害防治等会议机制较为完善。加强工作协调的督促和指导，大力推进安全生产标准化建设，颁布实施了151项安全生产和行业标准规范，深入开展安全文化示范企业、安全社区创建等活动，广泛开展安全培训，全年培训高危行业“三项”岗位人员561万多人次，农民职工1320多万人次。

（六）依法严肃事故查处和责任追究。坚持“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处每一起事故，严厉追究事故责任人责任，依法提高了事故赔偿额度，坚持向社会公开事故调查进展和查处结果。国务院安委办对72起事故查处实施挂牌和跟踪督办，下达警告通报78次，安全约谈39次，全国事故查处结案率94.1%，累计追究处理4799人，其中移送司法机关追究刑事责任802人。

通过各地区、各部门和单位的不懈努力，2011年全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势，安全生产指标实现了“五个明显

与安全生产不协调，没有正确处理好安全与速度、质量与效益的关系，没有做到发展以安全为前提和基础，盲目上项目、抢速度、赶工期，有的项目安全设施“三同时”制度执行不严，安全防范措施不落实。

（二）非法违法建设行为屡禁不止。尽管近年来我们开展打非行动，但是一些地方和部门打非态度不坚决，措施不得力，煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域非法违法现象尤为突出，安全生产事故比例仍居高位，造成的较大以上事故占45%以上，其中特别重大事故占65%以上。

（三）安全管理和监督出现漏洞。一些企业和单位基础薄弱，主体责任不落实，投入不足，安全管理混乱；一些地方和部门安全监管不严格，联合执法不得力，相关经济政策落实不到位；一些地方和部门安全监管机制不健全，对重点行业领域监督检查不力，甚至存在失职、渎职现象。

（四）隐患排查治理和应急处臵能力不力的问题在一些地方、部门和行业领域还比较突出。通过事故查处发现，一些地方、部门和行业隐患排查不深入，整治工作不扎实，“三违”、“三超”现象时常发生，一些重大隐患长期没有得到有效治理；一些行业领域应急预案和应急机制不健全，遇到重大险情应急处臵不当，导致事故升级。

（五）职业危害防治相对薄弱。全国目前自动申报职业危害防治的企业22.5万家，相当一部分企业特别是中小型企业没有申报，全国尚有一半以上省份没有理顺职业危害防治工作职能，检测、检验、诊断、治疗职业病的技术支撑力量不足，职业病的前期预防、职业病患者的诊治和保障工作需要进一步加大力度。

我国目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，也处在安全事故易发、多发的特殊时期，随着经济发展和社会进步，人民群众对安全生产工作的

每个部门，落实到基层、落实到岗位，使之成为衡量各地区、各行业领域和各生产单位安全生产工作的标准。各级政府和部门要切实把安全生产工作作为重中之重，大力实施安全发展战略，正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一，特别是各级领导干部要自觉进行“科学发展、安全发展”；企业要大力推进安全生产，企业负责人（尤其一把手）要始终把安全作为企业发展的前提和基础，全面提高职工的安全意识、技能和素养，以安全发展促进企业的健康、可持续发展；要深入推进安全文化建设，积极发展安全生产城市、安全发展示范企业、安全校园、安全社区等创建活动和第十一个安全生产月活动，广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力营造“关爱生命、科学发展”的社会氛围，进一步提高社会安全意识，使“科学发展、安全发展”在全社会成为共识，汇聚力量，推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。

（二）坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理。预防为主是安全生产工作的重要方针，隐患排查治理是多年实践的科学总结，也是行之有效的治本之策，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，坚持不懈、毫不放松地坚持隐患排查治理工作，强化制度和机制效能，工作重心要进一步侧重事故防范，要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、火灾和工商贸以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、渔业、船舶等事故多发行业领域。全面推进与规范经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理及体制建设，继续开展专项治理活动，特别是要严格矿井建设项目审批，继续支持煤矿瓦斯防治、整顿关闭和兼并重组。要加快研究进一步加强道路交通安全工作的政策措施。以长途客运、危险品运输、校车安全管理为重点，完善技术支援和监管措施，加强重点路段安全防护设施的建设，强制安装动态监控装臵，严格交通执法，严厉整治超速、超

新要求，抓根本、治源头，建立完善与“科学发展、安全发展”相适应的安全生产法律、法规和标准制度体系。二要继续严厉打击非法违法行为，加强地方部门区域间日常执法、重点执法和跟踪执法，以法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”法制措施，对非法、违法造成事故或谎报、瞒报事故的相关责任人，要及时移交司法机关，严厉追究刑事责任。要深挖非法、违法社会保护伞和黑恶势力，切实维护法律的严肃性和政府的公信力；要依法查处每一起事故，及时公布调查进展和查处结果，强化事故的警示教育作用。三要坚决贯彻落实新修订的《职业病防治法》。各级地方政府要抓紧理顺安监、卫生、社保等部门的职责，建立健全专业队伍和技术支撑体系，积极推进企业职业危害申报工作，严格职业卫生许可制度，重点加强对粉尘、高温、高毒等职业危害的监测、检测，加大现场预防整治力度，要进一步加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗，切实做好相应的社会保障，维护从业人员生命安全和健康权益。

四要强化科技支撑，提升安全保障能力。科技创新、技术进步，是安全生产的主力支撑，要全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，尽快实施一批对安全生产有重大推动作用的重点工程，制定国家振兴装备的制度建设，支持安全生产专用设备的研发制造，把安全科技纳入国家科技创新的重点支撑内容，通过规划计划、专项资金、奖励激励等手段鼓励安全技术装备和工艺的研发利用，强化政策引导和带动作用，认真落实安全费用提取使用，通过安全技术改革、安全产品所得税优惠制度创新等经济政策，进一步加大安全投入。坚持以企业为主体、以市场为导向，加快研发和利用先进实用的安全科技成果，突出高危行业领域实施安全设备更新工程，强制淘汰落后安全技术装备。积极研究通过安全生产互联网自动预警等手段，提高事故预防、预警、综合防治、应急处臵和执法监管等自

七要大力推进安全监察监管工作创新。进一步完善省、市、县三级安全执法和包括乡（镇）在内的四级安全执法体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。不断探索创新与新形势、新任务相适应的安全监管、监督模式，要进一步加强对地方安委会工作的指导，强化部门之间的协调配合，建立健全地方安全生产纪律约束机制。

八要特别强调做好春节期间和“两会”期间的安全生产工作，各地区、各部门和各单位要深入开展安全大检查，及时排查消除安全隐患，节日期间正常生产经营的企业，要严格落实安全生产责任制，落实各项安全防范措施，避免事故发生。要加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型聚会活动场所的安全监管，完善应急预案，严格落实烟花爆竹经营、研发等各个环节的监管措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故，公路、铁路、民航、水运等部门要切实加强春运期间交通运输工作，科学安排运率，有序疏导旅客，确保人员安全出行，确保人民群众过一个安康、幸福、和谐、快乐的节日。

同志们，人民的利益高于一切，安全生产责任重于泰山，我们在以胡锦涛总书记的党中央指导下、以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“科学发展、安全发展”，以对党和人民高度负责的精神，鉴定信念、强化措施、狠抓落实、扎实工作，全面促进安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出积极的贡献。

第二篇：张德江在全国安全生产电视电话会议上讲话

张德江在全国安全生产电视电话会议上强调：

落实企业安全生产主体责任

有效防范和坚决遏制重特大事故发生

国务院12日在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。他强调，各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济长期平稳较快发展创造良好条件。

张德江指出，“十一五”期间，在党中央、国务院正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的不懈努力，全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，事故总量、死亡人数、重特大事故及主要安全生产相对指标均实现了显著下降。其中，全国各类事故起数和死亡人数分别下降49.4%、37.4%，重特大事故起数和死亡人数分别下降36.6%、52.8%，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率分别下降71%、45%、58%和73%。但事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营和建设行为仍然屡禁不止，安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，全国安全生产形势依然严峻。

张德江强调，要统筹规划好“十二五”期间安全生产工作，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培训体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力，以及从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。

张德江要求，2011年要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。六要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。

张德江最后强调，要高度重视春节期间的安全生产工作，深入开展安全大检查，加强对交通运输、人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动，以及烟花爆竹经营、燃放的安全管理，严防事故发生，确保人员安全出行，确保人民群众度过幸福、和谐、安康的节日。

2月11日，集团公司2011年第一次安全生产委员会会议在本部召开。会议传达和学习了全国安全生产工作会议和张德江副总理讲话精神以及国资委发布的《中央企业安全生产禁令》，研究和部署了全年安全生产工作。

集团公司董事、总经理、党组成员、安全生产委员会主任陈进行主持会议并讲话。

集团公司党组成员、副总经理王琳、蔡哲夫、邹嘉华，党组成员、总会计师胡绳木，党组成员、副总经理王森，党组成员、党组纪检组组长熊皓，副总经理兼总工程师金耀华，总经济师吴静出席会议。

陈进行在讲话中充分肯定了2010年集团公司安全生产工作取得的成绩。陈进行指出，2010年，面对严峻的生产经营形势，系统各企业认真落实集团公司“双增双节，盈利攻坚”活动的各项措施，扎实有序地推进安全生产各项工作，安全生产继续保持了总体稳定的良好局面。特别是在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的安全稳定运行，确保了“盈利年”各项任务的完成。

陈进行在讲话中就下一步安全生产工作提出要求。首先要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产工作会议上的讲话精神以及国资委发布的《中央企业安全生产禁令》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，切实维护安全生产稳定局面。二要围绕创建本质安全型企业工作，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力，夯实安全生产基础。三要实现安全生产全覆盖，不留死角。要健全各级安全组织，并确保发挥作用。建立多元化发展的安全保障体系，不断完善非电产业安全生产体制机制，高度重视煤矿、煤化工安全生产工作，以适应集团公司“十二五”发展需要。四要继续保持安全生产、节能减排在行业内的领先水平。五要继续坚持以人为本，确保科技投入和资金保障。要处理好安全生产与各项工作，特别是与效益的关系。同时以信息化为手段，建设安全生产管控平台，适应集团化管控的要求。

会上，王琳、蔡哲夫、邹嘉华、胡绳木、王森、熊皓、金耀华分别就如何做好今年的安全生产工作提出意见。金耀华还传达了张德江副总理在全国安全生产工作会议上的讲话精神以及国资委发布的《中央企业安全生产禁令》。

集团公司安全生产部、工程管理部、人力资源部在会上分别汇报了2010年集团公司安全生产总体情况以及工程建设、多种经营的安全生产情况，2011年安全生产、基建安全管理以及多种经营安全工作重点任务。据了解，2010年，集团公司系统安全生产继续保持平稳态势，没有发生人身伤亡事故，没有发生重大及以上设备损坏事故。

第三篇：全国安全生产电视电话会议

张德江在全国安全生产电视电话会议上强调——

落实企业安全生产主体责任

有效防范和坚决遏制重特大事故发生

1月12日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。

国务院１月１２日在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。他强调，各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济长期平稳较快发展创造良好条件。

张德江指出，“十一五”期间，在党中央、国务院正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的不懈努力，全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，事故总量、死亡人数、重特大事故及主要安全生产相对指标均实现了显著下降。其中，全国各类事故起数和死亡人数分别下降４９．４％、３７．４％，重特大事故起数和死亡人数分别下降３６．６％、５２．８％，亿元ＧＤＰ生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率分别下降７１％、４５％、５８％和７３％。但事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营和建设行为仍然屡禁不止，安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，全国安全生产形势依然严峻。

张德江强调，要统筹规划好“十二五”期间安全生产工作，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培训体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力，以及从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。

张德江要求，２０１１年要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。六要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。

张德江最后强调，要高度重视春节期间的安全生产工作，深入开展安全大检查，加强对交通运输、人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动，以及烟花爆竹经营、燃放的安全管理，严防事故发生，确保人员安全出行，确保人民群众度过幸福、和谐、安康的节日。

会上，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳对２０１０年全国安全生产情况和２０１１年重点工作进行了通报。２０１０年，全国事故总量和死亡人数持续明显下降，重点行业领域安全生

产状况进一步改善，1月12日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。大部分地区安全生产国务院安全生产委员会副主任、国家安全监管总局局长骆琳对2010

状况稳定好转，安全年全国安全生产情况和2011年重点工作进行了通报。

生产总体水平较大幅度提高，安全生产控制指标实施情况良好。与“十五”末的２００５年相比，２０１０年全国事故起数和死亡人数、重特大事故起数和死亡人数、亿元ＧＤＰ生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率，下降幅度均超过了“十一五”规划确定的目标，实现了全国安全生产状况的明显好转。

李成云在全省安全生产电视电话会暨安委会2011年第一次全体成员会议

上讲话 全国安全生产电视电话会议结束后，省政府迅速召开了全省安全生产电视电话会议暨安委会2011年第一次全体成员会议。会议由省政府副秘书长蔡竞主持，副省长李成云就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，部署抓好我省“两会”和春节期间的安全生产工作作重要讲话。

一要制定行之有效的应急预案，积极应对恶劣气候，督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，做到早部署、早防范，确保预案在关键时刻用得上、出效果。

二要全面开展安全大检查，按照省安委会下发的《关于开展全省“百日安全生产活动”综合检查督查的通知》和这次会议要求，继续深入推进“百日安全活动”，组织开展安全生产综合检查督查，对查出的各类隐患要落实整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位，有效防范各类事故发生，为全省“两会”营造安全环境，确保胜利召开。

三要切实抓好春运安全，加强领导，上下联动，制定切实可行的“春运”工作方案，开展“春运”工作大检查，确保春运期间道路交通安全畅通，让百姓平安回家过年。

四要突出重点行业领域安全，根据国务院安办对今冬明春安全生产工作的总体部署和《关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知》要求，切实抓好突出煤矿和非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点行业和领域的隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保一季度取得“开门红”。

五要高度重视重点时段值班值守工作，建立快速响应机制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，及时应对处置各类紧急情况，保证信息畅通。

省安委会成员单位和省直有关部门主要负责人，部分在蓉中央和省属重点企业主要负责人，在蓉主要新闻媒体在四川分会场参加了会议。各市（州）、县（市、区）人民政府主要负责人、分管负责人及有关部门主要负责人，部分不在蓉的中央在川和省属重点企业主要负责人，四川煤监局监察分局党政主要负责人分别在当地分会场参加会议。

蔡竞主持会议

第四篇：在全国安全生产电视电话会议上的讲话——马凯[范文模版]

在全国安全生产电视电话会议上的讲话

马凯

（2013年6月7日）

我首先传达总书记的重要批示，正在国外访问的总书记始终惦念着国内的安全生产，今天凌晨从墨西哥传回重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州、福建接连发生9起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”总书记的批示十分重要，催人警醒，意义深远，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，再次敲响了安全生产的警钟，并为安全生产工作指明了方向，提出了明确要求，对做好当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。

6月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对安全生产工作做了专题研究部署。他还对开好这次电视电话会议作出重要批示，要求各地区、各部门按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，以对人民生命高度负责的态度，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民群众的生命安全。

这次会议就是传达学习和贯彻落实总书记、李克强总理的重要批示精神，按照国务院常务会议的具体要求，动员部署在全国范围内集中开展安全生产大检查，深入排查治理安全隐患，铁腕打击非法违法行为，全面加强和改进安全生产工作。刚才，栋梁同志通报了近期重特大事故和安全生产情况，工业和信息化部、公安部、交通运输部负责同志汇报了有关情况。下面，我讲四点意见：

一、认真学习贯彻总书记的重要批示精神，全面提高对安全生产极端重要性的认识

总书记的重要批示，充分体现了中央对保障人民生命安全的高度重视，充分体现了中央对安全生产工作的高度重视，充分体现了中央对严肃安全生产责任制的坚定决心，体现了中央对各地各部门齐抓共管促进安全生产形势好转的殷切期望。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把思想、行动和措施统一到总书记和党中央、国务院的要求上来，迅速组织开展全国安全生产大检查，进一步加强安全生产工作，切实维护人民群众生命财产安全。

总书记关于“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”、“要始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，深刻阐明了安全生产的极端重要性，阐明了安全和发展的关系。各地区、各部门和各级领导干部必须把思想统一到这个高度上来认识安全生产工作，切实把安全生产放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局中来考虑，真正做到“四个结合”：

一是把安全生产与科学发展结合起来。人的生命是最宝贵的，安全是底线。发展是第一要务，安全是第一责任。安全是科学发展的基础，没有安全就没有科学发展。要把是否抓好安全生产工作作为检验科学发展落实不落实的重要标志。

二是把安全生产与推进经济转型升级结合起来。安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是打造中国经济升级版的必然要求和重要抓手。要利用安全生产这个倒逼机制，促进企

业技术改造升级，不断提升企业管理水平。

三是把安全生产与落实为民务实的要求结合起来。安全生产的出发点和落脚点最后还是要以人为本，还是要为老百姓办实事，还是要解决老百姓最关心的切实利益问题。必须通过强化安全生产，把发展建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。

四是要把安全生产与提升治国理政能力结合起来。安全生产搞得好不好，对我们执政的能力、治国理政的水平是一个重要考验。一个地区、一个行业甚至一个单位重特大事故频发，只会严重影响经济发展进程、严重干扰社会和谐稳定大局、严重损害人民群众利益、严重损害人民群众对党和政府的信赖。

为官一方，保一方平安，安全责任重于泰山。各地区、各部门要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，按照总书记的要求，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

二、深刻汲取事故教训，清醒认识安全生产形势十分严峻

今年以来，按照年初召开的全国安全生产电视电话会议和最近召开的新一届国务院安委会全体会议的部署，各地区、各部门和各单位做了大量艰巨细致的工作，经过各方面共同努力，全国安全生产工作取得了一定成效。但是，进入3月中旬以来，事故多发频发，重特大事故呈上升趋势，安全生产形势十分严峻。一是事故总量仍处高位。1—5月，全国事故总起数量是12.9万起，平均每天发生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，数字触目惊心。二是重特大事故仍频繁发生。共发生重特大事故23起，特别重大事故2起，造成400人死亡。特别是6月3日发生的吉林长春特别重大火灾事故，已造成120人遇难，这是近五年来死亡人数最多的事故。三是事发地区和行业领域相对集中。吉林省今年以来连续发生5起重特大事故，贵州六盘水市近期接连发生3起煤矿重大事故，中石油在大连市所属企业2010年以来先后发生5起同类燃烧爆炸事故。煤矿重特大事故出现反弹，共发生重大事故9起，死亡156人，同比分别上升28.6%和59.2%；发生特别重大事故1起，死亡36人。四是有些多年来比较平稳的行业领域发生重特大事故。山东省章丘市保利民爆济南科技有限公司“5.20”特别重大爆炸事故，打破了近年来民爆行业无重特大事故的局面。黑龙江中储粮林甸直属库“5.31”火灾事故，虽然没有造成人员伤亡，但是造成粮食重大损失，这也是多年来没有发生过的事情，令人十分痛惜。

深刻分析近期事故多发的原因，概括起来主要有以下五个方面：

一是思想认识不到位。一些地方领导干部安全发展意识淡薄，不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系。一些部门没有从抓工作落实上下功夫，也没有从防范事故上研究治本之策，更多的是停留在口头上、会议上和文件上。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着错误认识，往往违章指挥、冒险作业。

二是主体责任不落实。一些企业不认真履行安全生产主体责任，规章制度形同虚设，导致同一地区、同类事故重复发生。一些小煤矿、小矿山安全投入不足，技术装备落后，安全保障根本无从谈起。一些企业现场管理混乱，重大隐患长期得不到有效治理，一旦发生事故又盲目施救造成伤亡扩大，有的还谎报瞒报，企业蒙混过关、逃避责任、避重就轻，影响十分恶劣。

三是打非治违不彻底。1—5月，因非法违法行为造成大的较大以上事故起数与死亡人数，分别占到49.3%和47.6%；几乎所有事故都存在违规违章问题。山东章丘阜东粘土矿长期非法盗采煤炭，湖南邵东司马冲煤矿拒不执行停产整顿指令非法组织生产，导致重大透水和瓦斯事故发生。反映出一些地方和单位“打非治违”态度不坚决、工作不落实。

四是安全基础不扎实。一些地方和单位安全投入欠账较多，安全设施不健全，安全生产

标准化和安全班组建设进展不平衡；安全培训教育滞后，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。职业病危害特别是尘肺病危害严重，职业卫生监管工作相对薄弱。

五是监督管理不得力。一些地方安全生产综合监管与专业监管、行业管理的关系尚未理顺，基层监管力量不足，监管手段落后。一些单位和企业没有依法设立安全管理机构。有的监管人员“怕”字当头，对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就；少数监管干部甚至失职渎职，一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。

血淋淋的惨痛教训一再提醒我们，安全生产，人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻不能松懈，否则原来安全的也会不安全，不出事的也会出事。总书记在批示中要求我们“进一步警醒起来，吸取血的教训”。同志们，我们都要扪心自问一下，在安全生产方面是否已经警醒起来，是否吸取了血的教训？我们一定要按照总书记的要求，痛定思痛，举一反三，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，采取更加积极、更加坚决、更加有力、更加过硬的措施，全力抓好各项工作的落实，努力维护人民群众生命财产安全。

三、强化责任意识，迅速组织开展全国安全生产大检查

当前，针对严峻的安全生产形势，党中央、国务院决定在全国范围立即组织开展一次彻底的安全生产大检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面深入排查整治安全生产隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产责任和措施的落实，坚决遏制重特大安全生产事故。

这次大检查，时间起止是，从6月份开始到9月底集中三个月时间。范围重点是，对全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要进行全面检查，无一例外。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。尤其要突出近期事故多发的重点地区，突出消防、煤矿、化工等重点行业，突出人员密集的学校、医院、宾馆、商场、车站等公共场所，突出劳动密集型和农民工等人员集中的重点企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。主要目标是，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排除各类安全隐患，关闭取缔一批非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步推动提高安全生产保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。主要内容是，深入检查地方各级政府是否认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理的分工责任是否明确、是否清晰、是否落实，各类安全生产责任制度规定是否完善，各类生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，重点行业领域“打非治违”和专项整治是否取得实效，事故查处和责任追究是否严格依法，汛期各项安全防范措施是否落到实处。

为确保此次大检查顺利开展、取得实效，我再强调几点要求：

一要加强组织领导。国务院安委会统筹安排部署大检查工作，各级安委会办公室要加强组织协调和指导督查。地方各级政府成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，制订具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确省、市、县、乡各级政府的责任，做到动员部署到县乡，监督检查到县乡。国务院有关部门负责组织指导和规范监督本行业领域的检查督查。

二要全面排查摸底。企业和有关单位是安全生产大检查的责任主体。主要负责人要亲自组织开展自查自纠，按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台帐，上报当地安全监管和行业管理部门。

三要明确整改责任。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。整改结果要签字画押，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，都要倒查追究有关责任人的责任。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好跟踪督导。

四要加强督促检查。地方各级政府要组织安全生产综合监管和负有安全监管责任的相关部门加强检查抽查，特别要对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，在企业自行排查整治的同时，要采取明察暗访、抽查互查的方式加强检查。国务院各有关部门要组织督查组加强本行业领域的全过程的督导、抽查、互查。大检查中，国务院将派出督查组赴各地开展专项督查。

五要加强宣传发动。充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布安全大检查和隐患排查结果。要充分发动和依靠群众，设立隐患举报热线、奖励举报专项资金，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。强化警示教育，抓住几个典型安全生产事故案例，在查明原因、认定责任的基础上，对相关责任人依法依规从严从重处理，并公开曝光。

六要建立长效机制。要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，建立健全隐患排查整改和日常监管的长效机制，推动建立企业、岗位日常排查整改制度，确保一旦出现事故苗头、安全隐患，能早发现、早报告、早处臵，杜绝事故发生。

各地安全生产大检查工作方案，要于6月20日前报国务院安委会办公室备案。大检查结束之后，各省级人民政府和有关部门要客观全面、实事求是地进行总结、分析，形成总结报告，于10月15日前报送国务院安委会办公室。

四、狠抓措施落实，全面加强和改进安全生产工作

在做好安全生产大检查的同时，各地区、各部门要按照国务院常务会议和安委会全体会议的工作安排，全面加强和改进安全生产的各项工作，努力促进全国安全生产形势持续稳定好转。

（一）全面落实安全生产责任制度。抓安全是各级政府的基本职责，是各级领导干部的第一责任。政府换届以后人员变动很大，许多分管安全生产的同志都是新人新手，但肩负的责任刻不容缓、不容推脱。地方各级政府“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，其他领导要履行“一岗双责”，铁定如山。相关部门要严格履行安全生产监管职责，加强工作指导和督促检查。企业要认真落实安全生产主体责任，将责任具体落实到各个环节、各个岗位、各个员工，杜绝责任盲区。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律依法依规严厉问责、从重处罚，绝不手软。

（二）铁腕打击非法违法和违规违章行为。“打非治违”工作要长期抓、全面抓、反复抓。一要继续深入下去，一户企业一户企业去排查，一个环节一个环节去落实，深入基层现场，严肃督促整改。二要切实严格起来，对隐患没有及时排查处理的，要视同事故予以严肃处理；要抓一批非法违法重特大事故的处理，严厉追究相关责任人的责任，协调组织公开司法审判，进行实况直播、通报全国。三要真正落到实处，对今年事故多发的吉林等省“打非治违”工作开展“回头看”，对发现的问题，严格按照“四个一律”从重处理。

（三）大力推进煤矿安全治本攻坚。继续把小煤矿的整顿关闭、兼并重组和瓦斯综合治理作为煤矿安全的治本之策，严格落实《矿长保护矿工生命安全七条规定》，加大煤矿安全攻坚“七条举措”的落实力度，加大对煤矿瓦斯抽查利用的政策扶持力度，做到“应抽尽抽、先抽后采、不抽不采”。“十二五”期间，要全部关闭年产9万吨以下不具备安全生产条件的小煤矿，停止审批新建年产30万吨以下高瓦斯矿井、年产45万吨以下煤与瓦斯突出矿井。这个目标一定要实现。

（四）切实抓好重点行业领域安全整治。继续深入贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，严肃查处超载超限超速和疲劳、酒后驾驶等违法行为，加快“道路安全生命防护工程”建设。全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展隐患排查整治，确保消防通道和安全出口畅通。深化民爆行业安全整治，加强物联网监控系统应用监管，切实做到联网到位、监控到点、责任到人。加快烟花爆竹减量退出，年内要将礼花弹生产企业由目前的95家减少到50家以内。组织实施好金属非金属矿山整顿工作，今年力争再关闭5000处不具备安全生产条件的小矿。加强对病、危、险尾矿库的治理和监控，严防溃坝垮坝事故。继续深化建筑施工、铁路和水上交通、特种设备等行业领域安全专项整治。

（五）严格监管执法和事故查处。安全生产的隐患在基层，事故的风险在一线。安全监管和行业管理部门必须关口前移，加强日常检查、专项督查和执法监察，覆盖生产经营各个环节，消除风险隐患。要严格安全准入和安全生产行政许可，对不具备条件的不准发证，安全生产条件恶化的要依法吊销证照。要创新监管方式，将企业安全生产与项目审批、信贷、保险费率等挂钩，建立失信惩戒机制。要彻查今年发生的重特大事故，对恶意非法违法生产经营、图财害命的责任人，要协调完善司法解释，加大惩罚和量刑力度，从重从严惩处。对事故背后的失职渎职及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等腐败行为，要一查到底，严惩不怠，以儆效尤。

（六）进一步夯实安全生产基础。一要进一步完善安全生产法律法规，继续推动标准化达标创建活动，对在规定期限内未能达标的企业，要依法停产整顿和关闭取缔。二要加快实施“科技强安”战略，推动安全科技“四个一批”项目，大力推进应急救援能力建设，提高应急处臵效率。三要继续加强班组安全基础建设，把班组作为防范事故、保护工人生命安全的前沿阵地，搞好现场管理，加强职业危害防治。四要加强安全宣传教育和社会监督，强化从业人员的安全技能和安全意识，充分发挥新闻媒体的教育普及和舆论监督作用，建立健全职工群众参与和社会监督机制，鼓励奖励举报非法违法行为及事故隐患和漏洞。

汛期已经来临，暴雨、洪水、泥石流等季节性灾害因素增多。端午节也即将到来，人员出行也会增多。各地区、各部门和单位要深刻吸取近年来汛期和节假日发生的一系列重特大事故灾难教训，切实强化极端天气防范应对措施，健全预警预报联动机制，严防煤矿淹井、尾矿库溃坝等事故，遇重大险情预警要提前停产撤人。建筑施工、地质勘探、矿山等野外作业企业，都要加强自然灾害引发事故灾难的安全防范工作。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，使命神圣。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和中央领导同志的重要指示精神，以更加求真务实的作风，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，以扎实有效的工作，开展好安全生产大检查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，推进安全生产形势的持续稳定好转，为经济社会的平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

第五篇：全省安全生产电视电话会议上的讲话

在全省安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

1月9日，***召开了全国安全生产电视电话会议。当前正值岁尾年初，离2019年春节还有20天，是安全生产重点时段，全省上下必须绷紧安全生产这根弦。这次会议，主要是贯彻全国会议精神，简要回顾2018年工作，分析当前安全生产形势，对2019年重点工作特别是春节、春运和“两会”期间安全生产进行安排部署。刚才，省应急管理厅通报了2018年全省安全生产工作情况，对当前一些重点工作进行了安排。省交通运输厅、住房建设厅和洛阳、濮阳市政府分别作了发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、提高站位，进一步树牢安全发展理念

以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十九大和十九届三中全会，对安全生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署，把安全生产工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。仅去年，总书记先后8次对安全生产工作作出了重要批示。刚刚召开的中央经济工作会议，总书记对加强安全生产应急管理又提出了明确要求。1月9日召开的全国安全生产电视电话会议上，李克强总理作出重要批示，强调要坚持生命至上，树牢安全发展理念，以

防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，深入开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治，全面排查并消除安全隐患，落实企业安全生产主体责任和部门监管责任。

省委、省政府高度重视安全生产工作。近期，王国生书记、陈润儿省长对安全生产工作多次作出重要批示和工作要求。商丘“12·17”重大事故和巩义市“12·21”自建窑洞坍塌事故，书记、省长亲赴救援现场或作出重要批示。省委十届八次全会上，书记、省长分别对安全生产工作作出安排，提出了明确要求。

我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神上来，按照***安全生产电视电话会议工作部署，落实好省委、省政府主要领导工作要求，始终把安全生产作为头等大事，把遏制大事故作为首要任务，强化风险隐患源头管控，严格落实安全生产责任制度，下更大气力抓好安全生产工作。

二、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感

2018年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，把安全生产作为高质量发展重要内容，全面强化现场监管执法和专项治理整顿，强力推进安全生产领域改革创新，安全生产形势持续稳定好转。2018年全省事故起数、死亡人数、较大事故起数全面下降，分别下降18.88%、17.51%、26.92%，全省事故总量下降到全国第20位，事故起数和死亡人数降幅分别比全国平均水平高出

12.38和8.91个百分点。

一年来，安全生产各项工作取得积极进展。突出的有：一是出台了党政领导干部安全生产责任制实施细则。明确了党委政府主要领导、领导班子成员安全生产职责，目前，所有市、县政府全部由一把手担任安委会主任、常务副职分管安全，党政同责、一岗双责、齐抓共管的格局全面形成。二是夯实了部门安全生产“三管三必须”责任。公安、交通、住建、民政、教育、文化、旅游、商务、工信、能源、煤监等部门，认真履行安全生产行业管理职责，组织开展煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑、消防等重点领域安全整治专项行动，特别是安委会从18个部门抽调人员组成安全生产综合督导组，开展4轮暗访督导检查，取得明显成效。三是启动了安全生产双重预防体系建设。全省危险化学品企业双重预防开展率达97%，284处非煤生产矿山全面建成双重预防体系，25个行业领域双重预防体系建设全面启动。四是实施了省级应急管理机构改革。11月29日，省应急管理厅正式挂牌。市、县应急管理机构改革正在有序推进。

总体看，当前我省安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，基层薄弱、基础脆弱的基本状况还没有根本性改变，城乡安全事故突发性强、可控性差的特征非常明显，必须保持清醒和忧患。一是从全国各省市安全生产情况看，与先进省份差距较大。全国有16个省份没有发生重大以上事故，浙江等经济总量大省的较大事故起数，已经减少到我省的一半左右；湖南等省份事故起数

和死亡人数下降幅度也比我省要大很多。二是从全省各市安全生产情况看，市地之间差距较大。开封、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、濮阳、漯河、信阳、周口、济源等10个省辖市全年没有发生生产安全较大事故。郑州、南阳共发生较大事故7起，占全省36.82%。许昌、商丘等市事故起数、死亡人数不降反升。三是从各类事故发生类别看，行业之间差距较大。大部分行业事故起数明显下降，建筑施工、工贸等行业不降反升，分别上升了12.73%和22.58%。

从现在到3月份，已经进入全年事故高发期、机构改革关键期、重大活动敏感期，防范事故、保持稳定任务繁重。据近十年事故统计，12月至2月，历来是全年事故的高峰期，事故起数占全年的40%以上。市县机构改革已经全面启动，职能整合、人员转隶即将展开。全省“两会”正在召开，春节、春运即将来临，岁末年初恶劣天气增多，人流物流活跃，是各类事故易发时段。各级、各部门、各单位务必保持高度警惕，决不能掉以轻心。

三、标本兼治，扎实推动今年特别是当前安全生产重点任务落实

今年是新中国成立70周年。对安全生产工作来说，是大庆之年、改革之年、落实之年。做好今年全省安全生产工作，总的考虑是坚定“一个目标”，聚力“两个关键”，实现“三个确保”。“一个目标”就是“一杜绝、三下降”，杜绝重特大事故发生，事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降；“两个关键”就是抓好双重预防体系建设攻坚行动和重点领域专项治理攻坚行动落地落实；“三个确保”就是确保全省应急管理体系基本构建，确保安全生产形势持续稳定向好，确保庆祝建国

70周年等敏感时段不发生来自安全生产的干扰。

关于今年全省安全生产重点工作，省政府还要召开安委会全体会议进行安排部署。这里，我重点强调三方面工作：

第一，关于开展安全生产大暗访大排查大整治大执法攻坚行动。去年12月21日，省政府办公厅印发了开展全省安全生产大暗访大排查大整治大执法攻坚行动的通知，主要是在2018年12月下旬到2019年6月底期间，重点对6个领域61个方面开展排查整治。目前，各级各部门已经进行了动员，制定了方案，地方党政领导普遍进行了暗查暗访，已经进入集中排查整治和监管执法阶段。开展好这一攻坚行动，要紧扣6个重点领域61个具体方面，把握好4个动作。一是抓好暗访。攻坚行动期间，市县和有关部门主要负责同志或分管负责同志，每月至少带队开展两次以上暗访暗查和督促检查。二是抓好检查。主要是两个方面：一方面，企业要全面开展自查；另一方面，省市县有关部门按照“三管三必须”要求，对分管领域重点企业开展督导检查。三是抓好整治。主要是企业根据自查和部门检查发现的问题，落实整改措施，及时整改到位。四是抓好执法。主要是各级负有安全生产监管职责的部门对非法违法、重大问题不整改的企业，建立台账，立案调查，限期处置到位。总之，开展这项行动，要突出重点，务求实效，坚决避免图形式、走过场、一阵风。省安委办要对各地各部门开展情况进行定期调度，及时通报。

第二，关于安全生产风险隐患双重预防体系建设攻坚行动。11月6日省政府召开会议，对安全生产风险隐患双重预防体系建设进行了安排。目前，省直25个厅局除林业局、通信管理局、黄委会外，均制定了实施方案，选择企业开展试点示范；18个省辖市除郑州外，也都制定出台了实施方案。这项工作事关安全生产长远发展，是一项基础工程和治本之策，各地各部门一定要高度重视。当前这项工作还处于起步阶段，主要有3个方面的突出问题需要破解：一是解决不会建的问题。企业对建设内容、对象、方法不清楚、不明白，有些依靠中介机构有模板化、形式化倾向，需要加强学习考察、示范引领。二是解决智能管控问题。要从企业、园区、综合监管三个层次，建立完善智能监管平台，解决企业内部岗位风险隐患防范管控常态化问题，解决园区对大中小企业风险隐患排查治理集中动态监管问题，解决省市县三级监管部门对重点区域、重点行业、重点企业风险隐患排查治理综合监管问题。三是解决激励约束问题。要从企业、园区、综合监管三个层次，企业要建立对岗位、人员风险隐患排查治理制定绩效与薪酬挂钩的考核制度；园区要建立对辖区内企业风险隐患排查治理制定与监管部门联合执法的机制；监管部门要建立对重点地区的考核机制和对企业的信用联合惩戒机制。近期，省政府将召开推进会，现场观摩和交流企业双重预防体系建设经验做法。

第三，关于春节、春运和“两会”期间安全生产工作。要根据当前时段特点，结合全省大暗访大检查大整治大执法攻坚行动，重点做好4方面工作：一是全面加强春运期间交通运输安全管控，强化恶劣天气道路管控，严格场站、车辆、三品和驾驶人员管理，严厉打击超载超员和疲劳驾驶、酒后驾驶等违规违章作为，确保广大旅客平安出行、安全回家。二是严格烟花爆竹销售燃放和大型群众性活动审批管理，加强现场秩序维护，确保人民群众欢乐祥和平安过节。三是狠抓企业停产放假期间安全巡查和节后复工检查验收，春节期间放假企业必须留足留够巡查值守人员，坚持生产经营的企业必须加强安全自查，确保生产经营安全。四是严格执行领导带班24小时值班制度，应急救援队伍要科学调配抢险力量，值班值守人员要时刻保持应急战斗状态，一旦发生险情，领导干部要靠前指挥、科学救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

做好当前安全生产工作，要注意把握统筹协调、一体推进，做到“三个贯通”：一是重点时段安全生产管控与“四大”攻坚行动贯通，做到相互衔接、协同推动、不打乱仗；二是开展“四大”攻坚行动与双重预防体系建设攻坚行动贯通，把两大行动密切结合起来，做到相互促进、长短结合、标本兼治；三是双重预防体系建设与重点行业改造提升贯通，以双重预防体系建设推动

产业转型升级，以产业转型升级提升本质安全水平。比如要研究推动煤矿、非煤矿山机械化减人、自动化换人改造，推动化工、冶金等行业实施装备大型化、生产智能化改造，要积极谋划推动公路交通、人员密集场所等安全隐患治理的工程性措施。

四、领导带头，强化安全生产责任和措施落实

一要推进地方党政领导干部安全生产责任落实。中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省委实施细则，已经为党政领导干部量身制定了安全生产的责任清单。各级各部门领导要按照规定要求，切实把安全生产责任记在心里、扛在肩上、落实在行动上。重点抓两件事：一是省政府安委会要将各市县党政领导安全责任履职情况作为考核和重点检查的重要内容，坚决落实安全生产

“一票否决”。二是对发生较大以上事故的，要将当地党政领导安全履职情况作为调查内容，依法依规实施问责。

二要推进部门“三管三必须”责任落实。重点抓好两个方面：一是建立重点行业联席会议机制。今年一季度，分别由省应急管理厅、河南煤监局、省交通运输厅、省住房建设厅、省教育厅、省文化旅游厅牵头，全面建立和落实危化、非煤矿山、煤矿、交通运输、建筑施工、教育、文化、旅游等8大领域行业安全联席会议机制，牵头部门要每月召集联席会议

研究行业安全生产，联合采取重大行动对行业实施系统治理、源头治理和综合治理。二是建立省市县三级联动执法机制。省负有安全监管职责部门对市县监管执法计划要全面对接，对重大问题要联合行动，对重点问题要挂牌督办，以上带下推动现场监管执法。今年重点行业安全生产监管执法要实现全覆盖，一般行业监管执法要覆盖三分之一以上。

三要强化安全生产考核。重点做好两方面工作：一是完善安全生产考核指标体系。省安委会要适应应急管理体制改革新形势，研究制定对省辖市实施安全生产、消防安全、森林防火等综合性考核办法，要研究将双重预防体系建设、“四大”攻坚行动等重点工作开展情况纳入考核内容，探索对省安委会成员单位开展安全生产考核工作。二是坚持月排名、季通报制度。按照各省辖市安全生产事故发生情况进行排序，每月对后三名进行通报，每季度对18个省辖市进行通报。按照安全生产约谈办法规定，对当季度发生两起以上较大事故的，约谈省辖市政府主要领导。

四要衔接好机构改革期间安全生产和应急管理工作体制机制。重点做好两个方面：一是严格执行省安委会办公室印发的机构改革期间事故灾难类、自然灾害类应急响应方案，做好各类突发事件应急响应、信息报送和舆情处置工作。二是机构改革期间安全生产、抢险救援等工作只能加强、不能削弱，决不允许有任何空档期，做到“一个不变”和四个“只能加强、不能削弱”，即职能划转、人员转隶前安全生产责任不变，对应急管理和安全生产的组织领导只能加强、不能削弱，党政同责、一岗双责和“三管三必须”的责任只能加强、不能削弱，应急管理和安全生产机构和力量只能加强、不能削弱，事故灾害防控和抢险救援只能加强、不能削弱。

同志们，安全生产责任重大。各地各部门要按照国家和我省安全生产决策部署，坚持标本兼治、远近结合，抓好各项措施落实，坚决防范遏制各类事故发生，推动全省安全生产形势进一步稳定好转。