潘宝华在新平县2010年村(社区)党总支书记培训会上的讲话

第一篇：潘宝华在新平县2010年村(社区)党总支书记培训会上的讲话

坚持党的领导

抓好村级组织换届选举

加强农村基层组织建设

——在新平县2010年村（社区）党总支书记培训会上的讲话

县委常委、组织部部长 潘宝华

2010年3月26日

同志们：

经过大家的共同努力，至3月25日，全县涉及今年上半年换届的120个村（社区）新一届村党总支部领导班子（以下简称村党总支）已经选举产生，第四届村民委员会和第三届社区居民委员会（以下简称村委会）换届选举工作也已陆续进入提名候选人阶段。根据会议的安排，下面，我简要对村党总支换届选举工作进行总结，并就如何坚持党的领导，发挥各级党组织的领导核心作用，保障村民依法行使民主权利，顺利推进村委会换届选举，加强农村基层组织建设，讲三点意见：

一、齐心协力，村党总支换届选举顺利完成

继3月3日全县动员会召开后，各乡镇、各村（社区）坚持党的领导，精心组织，周密部署，及时启动，发扬民主，严格程序，依法办事，全县村（社区）党总支部领导班子换届选举工作顺利完成。3月19日至25日，120个村（社区）党总支部分别

进行选举，产生了党总支部委员638名（不含空缺的2个职数），其中书记119名（缺水塘镇旧哈村书记），委员439名；连选连任书记92名，占77%，连选连任委员449名，占70%，其中平甸乡弥勒村、红星村党总支书记直选成功；县乡下派的10名干部，顺利当选村（社区）党总支部书记；实现跨村任职交流3名。本次换届选举工作与上一届相比，有以下特点：一是村党总支换届全部在提名村委会候选人之前换届结束。总体来看，村党总支的选举较村委会的选举提前25天左右，为在村委会换届选举中坚持党的领导提供了组织保障。二是党员和群众民主意识明显增强。通过前三届的换届和党内民主建设的不断推进，广大党员和群众十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与。据统计，全县党员平均参加推荐率为88.9%，群众平均参加推荐率69%。三是新一届村党总支领导班子整体素质明显提高。选举产生的村党总支委员中，年龄大多在36-45岁之间，新进入的委员中，高中（中专）以上学历明显提高，一大批农村科技致富带头人、退伍军人等选进了村党总支领导班子。四是换届选举依法依规有序进行。整个全县的村党总支换届选举工作依法依规、有序进行，除极少数村（3个）出现乡镇党委批复的书记候选人没有选进委员外，都顺利实现了组织意图。

二、强化责任，切实加强对村委会换届选举工作的领导 村委会换届选举工作是一项政策性很强的工作，必须在乡镇党委的统一组织实施下进行。同时也要发挥村党总支的核心作用，为党委当好参谋。村委会换届选举中加强党的领导，这是我-23

及时进行批评教育并坚决予以制止和纠正。要严密防止群众集体性上访和群体性集资上访的出现，对思想不重视、力量不到位、措施不落实和因工作失误、工作职责履行不到位或没有及时做好对群众宣传、解释、思想工作造成不良影响、产生严重后果的，特别是造成群众群体性到市、到省上访的，要追究有关责任人的责任。对支持、组织、参与妨碍或破坏选举事件的党员干部，将按照相关规定进行严肃处臵。

（四）充分发挥党员的先锋模范作用。各乡镇党委要进一步加强对党员的教育管理，通过召开党员大会、印发致党员公开信等形式，对党员提出明确要求，把党员的先锋模范作用落实在换届选举的各个环节中。在提名确定村委会成员候选人阶段，党员要发挥好宣传员和引导员的作用，利用党员联系户、设岗定责等多种载体，向广大选民广泛宣传村委会成员候选人的条件，把党组织的正确导向宣传贯彻好，同时，引导村民正确行使权利，在充分发扬民主的基础上，立足于农村经济社会发展大局，出于公心、客观公正地按照条件提名村委会成员候选人。在投票选举阶段，党员要发挥好联络员和协调员的作用，对于群众中出现的各种思想问题，做好群众工作并及时向党组织汇报，团结和带领群众同各种干扰和破坏选举工作的行为作坚决斗争。

（五）重视做好新老班子交替和落选村干部的思想工作。各乡镇党委要及时组织新老班子办理工作交接，尽快使新班子工作进入角色、走上规范化。要做好落选村干部的思想工作，政治上肯定、思想上疏导、生活上关心，让他们“下”得服气、“下”

得舒心，要教育引导他们顾全大局，支持新班子开展工作。同时，要做好新任村干部、村民代表的上岗培训，使他们尽快掌握工作方法，提高思想政治素质，担负起工作职责，以确保农村工作的连续性和农村社会的和谐稳定。

（六）齐抓共管，确保村委会换届选举圆满成功。县委派出的督导组、法纪监察组和指导组要继续加强巡回检查和指导力度，全力帮助基层化解群众矛盾纠纷，解决好信访、上访案件。要特别强调的是，各乡镇选举工作中出现的问题和群众反映、上访的问题，要以乡镇党委、政府解决为主，县法纪监察组、指导组和领导小组办公室协助配合，努力做到大事不出乡、小事不出村。县领导小组办公室要继续加大上下沟通协调力度，全面掌握各乡镇选举工作进度。通过齐抓共管，保证村委会换届选举工作顺利推进、圆满成功。

三、认真履职，切实担负起村党总支工作重任

（一）坚持党的领导，发挥换届选举领导核心作用。换届选举期间，是村民反映问题比较集中的时期，也是造成农村不稳定的敏感时期。这次村党总支的换届，我们接到4起党员群众的信访案件。在下一步的村委会换届选举中，反映的矛盾和问题可能比村党总支换届还要多。因此，我们一定要强化党的领导，积极主动化解换届期间的各种问题和矛盾，不能因为换届选举而造成农村社会新的不和谐、不稳定。

一要明确村党总支职责。村党总支的领导核心地位及职责，《党章》及相关法律法规都有明确规定。村党总支在村委会换届-67

的纽带，肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，农村基层组织必须切实提高基层干部的综合素质，全面增强村“两委”班子的整体功能，充分发挥基层组织、广大党员在新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

努力改进领导方式和工作作风。要牢固树立立党为公、执政为民的意识，坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，牢固树立法制观念，严格依法办事，真正做党在农村各项政策的执行者。在工作方式上，要由过去的行政指令型向优化服务、指导生产和发展转移，切实服务人民群众，想群众之所想，急群众之所急，当好人民群众的贴心人，在人民群众中树立良好的干部形象。

村党总支书记还要增强四种本领。一是增强发展经济的本领。针对当前严重的旱情，要增强调整农业产业结构和农村经济结构的主动性、自觉性和紧迫感，理清发展思路，选准发展路子，瞄准市场需求，找准经济发展的突破口。特别是要立足本村优势，在推进“一村一品”产业发展，确保农民增收在产业支撑上下功夫，在加快农业产业化步伐上求突破，打好品牌，培植龙头，搞活流通，千方百计增加农民收入，不断发展壮大村级集体经济。二是增强执行政策的本领。要强化政策观念，做到全面理解党的政策，执行中不打折扣、不走样；正确地向群众宣传解释各项政策，使之成为群众的自觉行动；模范地执行政策，要求群众做到的自己首先做好。三是增强化解矛盾的本领。对于本村的社会情

况、民情民意、现实矛盾以及可能出现的潜在矛盾，都应该了然于胸，要善于协调不同的利益关系，把不利于发展的消极因素化解在萌芽状态。四是增强服务群众的本领。要加强自身修养，有一个好的品德、好的形象，坚持做到勤俭廉洁，不谋私利，克己奉公，为民造福。要善于发现群众关注的热点、难点问题，并妥善加以疏导和解决。

不断提高党员干部的自身素质。要以开展农村党课教育“双教员”制度和远程教育为主要培训方式，努力学习市场经济知识、现代管理、法律法规、农村实用技术，自觉学习农村有关政策。通过学习，不断提高自身思想道德素质和带领群众致富的能力，努力做觉悟高、道德好、作风正、业务实的表率，做懂经济、会管理、善经营的新型干部。要加强对科学发展观的学习，学会把经济建设、政治建设、文化建设和社会建设有机地结合和统一起来，实现农村经济社会全面协调可持续发展。当前，要认真履行作为一名党员干部的义务，身体力行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，充分体现自身价值和自身党性修养，当好带头致富、带领群众致富的“领头羊”。

二要巩固学习实践活动成果，完善各项工作机制，促进各项工作更加规范化和制度化。制度建设的目的就是提高我们的工作效率，俗话说“没有规矩不成方圆”，基层组织的工作要通过健全村“两委”规范有序、高效运转的工作机制，使村级组织各项工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，这样才能做好我-1011

集中人力；切实做到“三深入”：进一步转变作风，深入基层、深入灾区、深入困难家庭。在抗旱救灾工作中，村“两委”要拧成一股绳，同心协力，团结一致，攻坚克难，全力打好抗旱救灾攻坚战。要积极组建以村级党组织为单位的“共产党员抗旱先锋队”，充分发挥先锋模范作用，既要把这支先锋队组建成抗旱救灾先锋队，也要建成森林防火先锋队和生产自救先锋队。要深入小组、走访群众、安抚群众，走遍全村山林，积极帮助群众寻找水源，帮助修沟架水管，实施生产生活自救。通过发挥先锋队的作用，充分体现村党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。

同志们，党员的信任、群众的支持，把“一好双强”的各位选在了村党总支书记这个岗位上，为各位带领群众建设社会主义新农村提供了广阔的舞台，但农村基层组织建设面临的许多新情况新问题，需要我们在实践中共同研究探索和解决。我相信，有上级党委的领导，有广大党员的信任，有各族人民的支持，你们一定能团结带领群众，真抓实干，扎实工作，不断开创农村基层组织建设新局面，为建设富裕文明生态和谐新平作出新的更大的贡献。谢谢大家！

第二篇：宝华村党总支回头看工作总结

宝华村党总支基层组织分类定级“回头看”工作总结

根据县、镇关于做好基层党组织分类定级“回头看”工作的要求，宝华村党总支为进一步深刻查找存在的问题和薄弱环节，抓好分类定级“回头看”工作。

一、扎实落实基层组织建设年分类定级工作“回头看”

1、查标准，看分类定级是否准确。宝华村党总支有党员86人，7个党支部，通过认真对照基层党组织分类定级参考标准，进行了全面、客观、公正的自我评价和定级，经镇党委综合评定，宝华村8个基层党组织中，评为“好”的4个，“较好”的2个，“一般”的1个，“较差”的1个。宝华村党总支将进一步明确发展思路,强化管理,巩固成果,创先争优,进一步增强凝聚力、创造力和战斗力,努力向更高层次的先进基层党组织迈进。

2、查问题，看各党支部自评是否符合真实客观要求。对照基层党组织分类定级参考参考标准，宝华村党总支在认真开展自查和广泛听取党员意见的基础上，克服人少事多实际困难。

3、查过程，看程序步骤是否规范到位。按照分类定级工作的要求，宝华村党总支根据自身实际，认真组织开展了党支部自评，在自评的基础上，组织党员以无记名方式开展了党员群众对党组织满意度的测评工作。

二、下一步工作打算

（一）继续加强党建工作，努力发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是更加深入地开展政治理论学习。组织党员、群众继续深入学习党的十七大精神。二是积极开展争创“五好”党支部和优秀党员活动，认真落实“三会一课”制度，不断加强党员思想作风建设。三是坚持民主生活会制度，充分发挥党内民主，搞好党员定期思想交流，认真开展批评和自我批评。四是加强党组织的日常管理和入党积极分子的培养教育，严格按照党员标准和组织程序发展党员，作到成熟一个发展一个，严把发展党员的质量关，不断加强党的组织建设。五是认真贯彻 落实党风廉政建设的各项规定，严格执行党内监督条例和纪律处 分条例，认真落实廉政建设责任制，提高廉政意识，加强廉政监督，作到防微杜渐。以一贯保持党的先进性，牢记服务宗旨，在建立学习型、创新型、服务型、务实型、廉政型的社区中切实发挥好党员的作用，调动每个党员的积极性，发挥好党总支的作用，切实形成团结协调，富有凝聚力和战斗力的坚强堡垒。

（二）深入调查研究，增强党员教育的针对性、实用性和前瞻性

一是争取每年组织有关人员到先进党组织进行实地 调研，学先进找差距，努力学习提高。二是建立学习型党总支，抓好干部和党员培训，不断建立学习型党总支，抓好干部和党员的业务培训，提高党总支全体人员的业务水平和服务水平，以适应形势发展的需要。

（三）搞好建章立制。

通过扎实的工作，认真总结，真正使党总支在原有的基础上有新提高，不断增强党组织的向心力、凝聚力、带动力和党组织内部的合力、活力、运作力，用制度的方式确定下来，长期坚持下去，建立起党员教育管理的长效机制。

宝华村党总支

2012年06月25日

第三篇：在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

今天，很高兴能够利用这次培训班的机会，与全市村（社区）党组织书记进行沟通交流。村（社区）党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作部署的战斗堡垒，村（社区）党组织书记又是基层党组织的“领头雁”，岗位重要，使命光荣，作用特殊。特别是在去年疫情防控中，大家给我留下深刻印象，我经常讲真正最苦最累的还是基层的同志，在防疫的关键时刻，全市广大村（社区）党组织书记积极响应组织号召，坚守在服务和动员群众的最前线，面对最轻杂的情况、处理最棘手的问题、担负最直接的责任，不辞辛劳、不讲价钱，夜以继日、连续作战，充分发挥了先锋模范作用，成为基层群众最可信赖的“主心骨”，为打赢这场人民战争、阻击战、总体战作出了重要贡献，对此市委是充分肯定的。借此机会，我代表市委对大家的辛勤工作和无私奉献，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

每年集中轮训农村党组织书记已成为常态化制度，这次市委组织部组织大家进行专题培训，既是延续这几年的好传统好做法，也是落实村（社区）“两委”换届工作要求、加大对基层干部培训力度的具体举措。虽然考虑到当前疫情防控情况，培训以视频会议的形式举行，时间也只有1天，但培训内容紧贴工作实际，有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习、深入思考，力求学有所获、学以致用。下面，我讲三点意见：

一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，切实增强做好基层工作的政治定力

我们党历来高度重视基层党组织建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得导著成效。在这一过程中，总书记就加强党的基层组织建设提出了一系列重要论述，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

关于基层工作的重要性。总书记强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力最，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。

关于基层党组织的职责定位。总书记强调，要以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

关于增强基层党组织功能。总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。

关于基层工作保障。总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要完善基层党建工作责任制，解决好基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等基本保障问题，确保基层党建工作落地见效。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们奔向美好生活。

这些重要思想和论述，具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，深入贯彻落实，提高政治站位、强化政治担当，不断提升基层党建工作质量和水平。

二、切实担当使命和责任，在推动高质量发展中大力作为

今年是“十四五”规划开局之年。从一季度情况来看，主要经济指标出现大幅下滑，无论是GDP、财政收入、居民人均收入都面临很大挑战，×大体在×中等偏后，×是全国靠前、在全国第三或第五，整个经济社会发展都面临很大困难。面对这样的困难挑战，大家一定要把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，团结一心、真抓实干，做到守土有责、守土担责、守土尽责，扎实做好基层各项工作，确保完成目标任务，全面建成小康社会。

一要聚焦党建主责主业。作为基层党组织书记，抓党建是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。从这次疫情防控就可以看出，哪里的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好，哪里的防控效果就好，说明党的领导、党建引领至关重要。中央和省委、市委已经对今年的基层党建工作作出了总体部署，提出了明确要求，大家要及时跟进学习，坚持主责主抓，扎实推进各项重点任务落地落细。当前，要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，把主题教育成果更好地转化为全面从严治党和推动经济社会发展的强大动力。作为村（社区）一级，要把扎实推进党支部“五化”建设作为巩固拓展主题教育成果的重要抓手，全面对标《党支部工作条例X农村基层组织工作条例）,落实好“三会一课”、党员积分管理、主题党日等基本制度，提升组织力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把村（社区）党支部建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署的坚强战斗堡垒。要稳妥有序推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。这是今年全省、全市基层组织建设的重要任务，这项工作与大家密切相关，基层群众也都非常关注。实行“一肩挑”是巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作领导力组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和农村经济社会发展，提升乡村治理能力和治理水平的有效举措，既具有鲜明的政治性，又具有很强的政策性，必须坚持统筹部署、分类施策、依法依规、有序推进，确保年底前所有县市区“一肩挑”比例达到100%。作为村（社区）党组织书记一定要带头提高政治站位，强化大局观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对于因工作需要调整岗位或退下来的村（社区）党组织书记，组织上一定会按照有关政策规定保障大家应当享有的各项政治待遇和经济待遇，这点请大家放心。

二要促进一方发展。我多次讲过，今年是很困难的一年，越是在这样的时候，越要迎难而上，坚持在发展中解决问题。村（社区）作为工作落实的最后一公里，村（社区）党组织书记作为农村经济发展的领路人，一定要担当好发展富民之责，紧扣产业建设、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点工作，带领群众指起袖子加油干，努力提高全面小康质量和成色。省里出台了《×行动方案》，提出了“六覆盖”目标，包括义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一站式）、农村危房改造、农村通组道路等六个方面，要上下联动，抓好落实。比如发展产业，乡村振兴关键是产业振兴，对老百姓来说，最直观的获得感还是实实在在的收入增长，作为支部书记，要善于抢抓政策机遇，瞄准市场动向，大力发展村级集体经济，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，特别是今年市里重点支持7大农业百亿产业，提出打造大美湖区优质农产品供应基地，大家要早作谋划、主动对接，实现产业强村。再比如城乡环境整治，这方面我们已经有了很好的基础，在全省打响了“外学×、内学×”的地域品牌，下一步关键是要建立健全管护长效机制，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，打造环境整治升级版。这里要特别强调一下，工作中大家一定要认真学习研究政策文件，不断提升工作的能力水平。今年中央印发了《关于抓好“三农”领域重点工作推动乡村振兴的意见〉（以下简称《意见》）,这是21世纪以来中央连续发出的第17个以“三农“为主题的一号文件。《意见》坚持了问题导向、目标导向和结果导向，特别是针对“人地钱“等要素在农村地区长期投入不足的老大难问题，靶向推出了一系列务实创新的政策举措。比如，在人才保障上，《意见》提出要抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科技人员、教师、医生等下乡服务，城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村基层工作服务经历；在用地保障上，《意见》明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村产业用地；在资金保障上，《意见》提出要发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。我们一定要把这些政策把握准、研究透、运用好，抢抓机遇，推动村级发展。

三要加强基层治理。基层治理是国家治理的基石，基层工作实不实、基层基础牢不牢，直接关系到改革发展稳定大局。要推动基层公共服务全薇盖，以“放管服”改革为抓手，进一步管好用好村（社区）综合服务平台，结合“最多跑一次“改革，坚决打通市县乡村四级便民服务通道，提高信息化水平，坚决杜绝在服务平台乱挂牌、乱设点现象，让老百姓真正享受家门口的服务。这项工作×书记亲自做了批示，将纳入市州绩效考核、领导班子和领导干部考核、基层党建述职考评的重要内容。要持续推进移风易俗，绵绵用力、久久为功，大力发扬过来好的经验做法，发挥红白理事会、村民理事会作用，完善村规民约、社区公约，引导广大群众不断增强自我管理、自我服务能力，推动形成文明新风尚。要维护安全稳定，强化底线意识、风险意识，时刻绷紧安全程定这根弦，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，多走村串户、了解民情，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快“三无”村（社区）创建，不断增强群众的安全感和满意度。当前要特别注意防汛备汛，抓好山洪地质灾害防御和水库防守、湖区防洪、城市防涝工作，确保群众生命财产安全。

四要从严加强自身建设。如果说一个村（社区）党支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这而旗帜的旗杆，只有旗杆立得正、立得直，旗帜才能高高飘扬。近年来，随着国家对乡村振兴、基层建设的投入力度不断加大，村（社区）干部经常要跟工程建设、专项资金打交道，能不能守住廉洁底线，是对我们的现实考验。大家作为基层党组织书记，虽然权力不大，但并不是处在腐败的真空中，一言一行群众都看在眼里、记在心里，一举一动都代表着党委政府的形象，任何时候都要守住做人做事的底线。要坚持旗帜鲜明讲政治，坚牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市决策部署，坚决落实全面从严治党各项要求，对党忠诚、为党工作，努力为基层党员群众做榜样、当示范。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持续转变作风、严格要求自己，规规矩矩用权、干干净净干事、清清爽爽做人，树立忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部形象。

三、更加重视和关心基层，为基层干部干事创业提供坚强保障

基层工作非常重要，基层干部非常辛苦。一直以来，中央和省委、市委高度重视加强基层建设，特别是去年7月省委出台了“1+5”文件，明确了系列政策措施，都是含金最很高的“干货“，充分调动了基层干部扎根基层、奉献基层、建功基层的积极性主动性创造性。市委认真落实省委“1+5”文件精神，选拔了一批优秀基层干部进入县乡领导班子，解决了一批村干部的事业编制，加大了村级组织运转经费保障投入，为基层注入了活力、激发了动能、拓展了空间。今后，市委市政府将会一如既往重视基层、关心基层干部，推动各类政策、资源向基层倾斜，强化基层各项保障，真正让基层有权做事、有钱办事、有人干事、有好的环境成事。我在去年底的全省市州委书记党建述职会也报告了，具体来说：一是加强基层党组织书记队伍建设，大规模培美村（社区）后备力量，建好“蓄水池”；二是着力提高村（社区）干部待遇报酬，全面为村干部办理养老保险；三是进一步提高村级运转经费，达到村均每年20万元；四是加强基层人才队伍建设，继续采取择优解决村（社区）党组织书记事业编制等形式，打通基层干部成长通道；五是进一步为基层放权赋能松绑，认真落实中央和省委最近出台的关于整治形式主义官僚主义系列文件精神，巩固拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，让大家干得更有味、更有劲、更有奔头。

同志们，基层是一片大有可为的土地、希望的田野。希望大家珍惜岗位、不负重托，踏踏实实把本职工作干好，真正成为组织放心、群众满意的基层“领头雁”，为全市高质量发展作出新的更大贡献！

在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真落实中、省、市民政工作会议,全面总结2020年全区民政工作,安排部暑2021年重点工作任务,推动全县民政事业高质量发展。下面,我讲两点意见：

一、上下协调联动，全面履职尽责，民政各项工作业绩显著提升

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX民政局以“五化”民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推动民政事业发展。

1.这一年，疫情防控处置有力，打赢了疫情防控阻击战。认真做好困难群体新冠肺炎疫情防控，兜牢兜实基本民生底线，对我县养老机构和儿童机构实行全封闭管理，并安排专项资金关爱“一老一小”，简化救助程序，推进结对帮扶、探访照料、关爱救助全覆盖。对疫情防控期间陷入生活困难的XX名困难群众发放临时救助金XX万元，安排资金XX万元为因疫情造成家庭困难的养老机购、困难群众采购粮油、防护口罩、酒精、消毒液等防疫物资和生活物资。加强民办服务机构帮扶，支持防疫物资、协调解决运营困难。向我县发出抗击疫情慈捐活动倡议，接受社会捐赠抗击疫情款物XX万元，所得捐款全部用于疫情防控。组织我县X个社工站点X名站内社工，积极配合乡镇、村（社区）做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告工作，服务各类人群X万余人次。

2.这一年，不断完善救助政策，基本民生保障网织密织牢。保障城乡最低生活对象X户、X人，城乡低保标准分别达到X元/年、X元/年，城乡低保月人均救助水平分别达到3X元/月、X元/月，发放城乡低保救助资金X万元。保障特困供养对象X人，城乡特困人员基本生活标准达到X元/年、X元/年，发放特困供养金X万元、护理补贴X万元，敬老院管理工作经费X万元、丧葬费X万元，失能、半失能集中供养率达到X%。发放临时救助资金X万元，救助困难群众X人次；发放临时性价格补贴X万元。发放残疾人“两项补贴”资金X万元，救助困难残疾人和重度残疾X万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别达到X元/人/月。农村低保、残疾人“两项补贴”提标提前达标完成。农村低保标准和救助水平提标到位。农村低保标准提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超过省定的农村低保保障标准X元和月人均救助水平X元，分别完成任务数的X%和X%。全年发放农村低保救助资金X万元，保障农村低保对象X万人次。残疾人“两项补贴”提标到位，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准达到X元/人/月，全年发放残疾人“两项补贴”资金X万元，救助困难残疾人和重度残疾X万人次。

3.这一年，不断创新治理方式，社会治理活力不断彰显。贯彻落实省委“1+5”文件精神，指导我县X个村（社区）修订完善自治章程、村规民约，建立基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助行政事项清单和负面事项清单、村（社区）工作事项准入制度，出台村（居）民自治程序指导规范、城市社区专职工作者管理办法，推动基层公共服务（一门式）全覆盖，开展易地扶贫搬迁安置社区治理工作。配合县委组织部完成村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”X个，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委换届选举前期准备工作。着力强化基层组织建设，持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争工作。指导城乡社区建立完善疫情防控机制，为参加抗击新冠肺炎防疫的村（社区）、乡镇社工站、社会组织等一线工作人员X人购买防疫保险。协调解决社区工作人员社保问题，为X名城乡社区工作人员落实社保资金X万元。加强了对社会组织的执法监管，我县社会组织总量达到X家，对X家社会组织进行了年检。加强了党对社会组织的领导，党组织覆盖社会组织X个，新成立功能性党支部X个。加强了对社会组织孵化基地管理，孵化培育社会组织X个。组织动员社会组织参与抗击新冠肺炎疫情，接受社会组织捐赠抗击疫情爱心款X万元。

4.这一年，养老和孤儿服务体系发展升级，老年人、孤儿获得更大满足感。强化基本养老服务，建成运营的各类养老机构达到X个，养老服务总床位达到X张，每千名老年人拥有床位达到X张。以第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，获批XX市农村居家和社区养老服务改革试点县（市、区），建成居家和社区养老服务示范点X个。投入资金X万元对X家养老机构进行提质改造。加强涉老非法集资监管，全面落实老年人高龄津贴、基本养老服务补贴等老年优待政策，惠及老年人X万人。开展养老院服务质量建设专项行动，对我县运营的X家养老机构的消防安全、食品卫生、医疗服务等情况进行专项督查，养老机构服务质量不断提升。落实孤儿保障政策，保障孤儿X人，发放生活补贴X万元，孤儿集中和分散供养标准分别达到X元/月、X元/月。落实事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，保障事实无人抚养儿童X人，发放生活补贴X万元，其中城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的事实无人抚养儿童基本生活补贴达到X元/月，其他事实无人抚养儿童基本生活补贴标准达到X元/月。建成XX县未成年人保护中心，村级“儿童之家”建设覆盖率达X%，配备儿童主任X名，关爱留守儿童X人，办理收养登记X人。

5.这一年，不断完善慈善福彩事业，社会管理彰显温暖。深入贯彻落实《慈善法》，组织实施慈善助医、助学、助残等慈善公益活动，开展“迎新春、送温暖、献爱心”活动，为X户困难家庭及X家养老机构发放新春大礼包X份。开展“传递温情，共战疫情”活动，为X名贫困儿童发放爱心款物X万元，为奋战在疫情一线的工作人员捐赠防疫物资价值2万元；开展“爱心点亮童年，关爱困境儿童”“关爱留守儿童，共享快乐时光”活动，为X名事实孤儿送去爱心款物X万元，为X名留守儿童送去X万元的学习用品及生活物资，中秋节、重阳节为我县沅河镇敬老院等X家养老机构老人及护理人员送去价值X万元的节日慰问物资。建成慈善爱心超市X家，组织县慈善会换届选举工作。加强福彩销售规范管理，销售福利彩票X万元，筹集福彩公益金X万元。

6.这一年，专项事务管理规范，社会服务更加厚实。加强区划地名服务，全面完成国、省、市、县《图、录、典、志》编纂工作。加强婚姻登记机关标准化建设，办理结婚登记X对、离婚登记X对，补发结婚证和离婚证书X对。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，深化“冬季送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，开展专项排查整改，规范托养机构管理，救助流浪乞讨人员X人，妥善安置X名长期滞留我县的流浪乞讨人员。开展“互联+寻亲”救助，通过人脸识别、DNA比对等新技术，帮助X名受助人员寻亲回家。建成XX县救助站。加强殡葬服务管理，建成黔城殡仪馆，经县人民政府审批投入试运营，现正申请省民政厅审批，XX陵园建设完成。投入资金X万元实施革命老区地名建设、村级基础设施建设等老区建设项目X个。

尽管我们的工作取得了一些进步，但短板和弱项还有不少。一是社会救助资金保障不足。随着低保标准、特困供养标准、残疾人两项补贴标准进一步提高，脱贫攻坚低保人数增加，地方财政配套压力增大，加之今年受疫情影响，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户和其他困难群众纳入帮扶保障范围，特别是已交失业保险金、但还没找到工作的农民工，更要纳入失业保障范围，造成社会救助资金保障不足。二是社区治理机制亟待健全。城乡社区发展不平衡，部分城市社区公共服务设施建设相对滞后。同时，随着人口老龄化、农村空心化、新型城镇化建设的加快，城乡养老服务、“三留守”人员特殊困难群体的社会服务供给还比较滞后。三是基层民政能力建设薄弱。近年来，随着党和政府对民政工作的高度重视，民政职能职责不断拓展，服务对象不断增加，工作要求越来越高，内容越来越多，任务越来越重，但基层民政部门面临着机构编制、人员配备不足等问题。目前行政编制仅7个，事业编制仅45个，乡镇民政办大多数仅1名工作人员，且身兼数职。由于机构设置不合理，造成机关民政干部及乡镇民政人员不足，极大地影响着民政部门的工作效率和服务质量，制约了党和政府各项惠民政策在基层的有效落实。四是项目建设资金缺口较大。2020年我局建设安江中心敬老院，需投入资金2000万元，由于本级财政十分困难，剔除中央预算内投资和省级配套的资金798万，另有较大资金缺口。此外，包括“五化”民政创建中相关硬件建设均存在资金困难。

二、聚焦主责主业、聚力攻坚克难，推动全县民政事业高质量发展

1.以扶危救困为基础，保障困难群众基本生活。建成XX家敬老院，新增养老床位X张。农村低保标准每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月X元。提高城市低保标准和救助水平，规范特困人员认定和自理能力评估，确保应保尽保、应救尽救。规范特困人员认定，科学制定供养标准，强化自理能力评估。规范低收入家庭财产认定，建立低保治理长效机制，维护社会公平正义。

2.以提高服务水平为切入，健全养老儿童服务体系。完善养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设等相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管等综合监管机制。深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。关爱服务农村留守老人，探索建立居家社区探访制度。完善落实儿童福利制度，做好孤儿助医助学工作，推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学等问题。

3.以政策宣传为引导，抓好基层社会治理创新。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民自治章程，清理规范全市2个村（社区）“村规民约（居民公约）”。加强城乡社区治理和服务体系建设，继续开展城乡社区治理创新实验区建设、城市和谐社区和农村幸福社区示范创建，动员城乡社区做好新冠肺炎疫情防控工作，规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。

4.以规范管理为重点，抓好社会组织健康发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度，开展社会组织示范创建工程，打造一批社会组织品牌。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织感党恩、听党话、跟党走，积极服务经济社会发展大局。

5.以创新机制为引领，抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展助学助困等慈善活动。做好2021社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益。

6.以加强保障为突破，抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度。指导XX陵园做好项目投入运营前的各项准备，启动乡镇集中治丧场所建设。组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加快救助站项目建设进度，确保6月底前救助站顺利投入使用。推进婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。

同志们，新形势对民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重视与大力支持，有县委县政府的坚强领导，有全市广大民政工作者的共同努力，我县民政事业一定能够再上一个新的台阶！

第四篇：在全区村(社区)主任培训会上的讲话（本站推荐）

提高自身素质 履行岗位职责 争做组织放心群众满意的优秀村主任

——在全区村（社区）主任培训会上的讲话提纲

各位村（社区）主任：

按照培训会议安排，我就村（社区）主任的职责定位、农村基层党风廉政建设、维护农村社会和谐稳定等问题和大家一起学习交流，供大家参考。

一、明确岗位任务，争做合格称职的村干部

1、法律法规赋予村民委员会的性质和定位。根据《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是行政村的村民选举产生的群众性自治组织，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从这个角度看，村民委员会这一群众自治组织的功能即定位在管理、教育、服务三个方面，其工作对象是村民群众。

2、村主任的主要职责。村委会主任是由村民直接选举产生的，村委会主任的主要职责是在村党支部的领导和乡政府的指导下，按照村委村民会议通过的决议，负责村委会的全面工作。具 1

体有以下几个方面：一是负责主持村民委员会的工作，及时传达贯彻上级部门的指示，研究部署村民委员会的工作，重大事项及时提交村民会议或村民代表会议讨论决定。二是经常听取村民群众的意见和要求，关心群众和生产、生活及群众的疾苦，热心解决村民群众的问题和困难。三是主动接受村民委员会其它成员和村民、村民代表的监督，按照村务公开的原则把群众应当知道的事项及时公布。四是组织好村民委员会成员的学习，带头遵守村民自治章程和村规民约。五是与村党群组和辖区内的企业单位加强联系，协商解决有关问题。总体上看可以归结为：贯彻上级党委政府的各项方针政策；组织议事；执行决定；总结工作。

3、如何当好一名村主任。一是要有带领村民共同致富的发展力。新农村建设的“五句话”目标：“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，描绘出了一幅未来农村发展的美丽画卷，从中不难看出“发展”是前提，是核心。作为一名村主任，要牢牢把握住这个核心，要把发展农村经济是作为第一要务，把带领群众致富是作为第一责任。二要有正派为人公道办事的凝聚力。要处理好公与私、权与利、苦与乐、主与仆、法与情这“五对矛盾”。要民主管理，秉公办事，村主任的言行要光明磊落，处事公平、公正，这样，在各种矛盾面前才能于碰硬。三是要有言必行行必果的执行力。要把在竞选村委会主任时对群 2

众许下的诺言，一件一件的去落实，言必行、行必果，才能提高村主任在村委成员和群众中的威信。

二、加强廉政建设，永葆村干部清廉本色

1、农村党风廉政建设的法律法规要求。根据《党章》和中共中央办公厅、国务院关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等法律法规，村民委员会成员，尤其是村主任应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。要严格遵守 “五个禁止”的明文规定。一是禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举；二是禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；三是禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；四是禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；五是禁止妨害和扰乱社会管理秩序。这些要求我们一定要牢记，并在具体工作中严格遵循。

2、坚持依法治村、依法行政，切实加强农村党风廉政建设。一是坚持村务财务公开。公开的形式要灵活多样，即要设固定公开内容的专栏，又要设常换内容的专栏，对于短期暂时的内容可在会议上公开，也可利用广播公开。公开的内容要突出热点、难 3

点和疑点问题，如工作目标、财务收支、计划生育、宅基审批、农民负担、征地拆迁、集体资产、优抚与救灾救济款物的发放、村重大项目建设、农村规划和农业产业化、村民的意见和建议等等。内容要详尽、真实，形成村民人人关注、个个关心村务公开工作，使村委会的工作热点不热，难点不难，疑点不疑，乱点不乱，给群众一个明白，还干部一个清白。二是坚持“四议两公开一监督”制度，运用好村级组织“五步”工作法。凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点、疑点问题的处理和财务开支，支部书记不包揽，村委主任不擅自做主，要按照“听政——广开言路听取意见和建议；论政——科学决策制定切实可行的实施方案；施政——公开承诺责任到人；督政——严格督办确保实施方案落到实处；议政——公开评议办理结果”五步工作法来操作，以此汇集民意民智，保障村民群众的知情权、监督权，实现了民主决策民主管理。三是建立并坚持各项村民自治制度。村委主任要带领村委成员，讨论制定村民自治章程，建立村民自治组织和各项制度。内容包括村委会、村民会议和村民代表会议的职责、权利和义务，各种会议制度、民主决策、民主管理、民主监督制度等等。坚持行之有效的制度，充分发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的自治功能，特别是要充分发挥村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会的作用，做到组织 4

健全、活动经常、制度坚持。

三、妥善化解矛盾，维护农村社会和谐稳定

《村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”从这一规定看来，做好群众工作，维护农村社会和谐稳定是我们村民委员会的法定职责。那么如何做好新形势下群众工作，妥善化解社会矛盾，维护一方稳定？我认为村主任重点在当好“三大员”上下功夫。

1、要树立群众观念，当好服务员。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。群众观念是“三个代表”重要思想的核心内容之一，也是做好农村工作的法宝。要充分尊重群众、相信群众、依靠群众，想群众所想，急群众所急，帮群众所盼。要树立“群众利益无小事”的观念，心系群众，服务群众，真心实意为群众办好事解难事。

2、要经常走村串户，当好情报员。进百家门、访百家情，经常深入村民家中，了解群众生产生活情况，做到村情烂熟于心、如数家珍；经常宣传党的政策和社会维稳工作，教育群众“以德为先，知恩感恩，理性友善，诚信包容”。

3、要积极化解矛盾，当好调解员。高度重视和解决农村因干群关系、土地承包、土地征用、移民搬迁、集体资产处臵、村 5

务公开、邻里不睦和坟山之争等引发的矛盾纠纷，坚持抓小、抓早、抓苗头，及时处臵矛盾纠纷，防止问题积累、矛盾激化，最大限度地预防和避免群体性事件发生，确保“小事不出村，大事不出镇”。特别是对那些长期无理取闹的人，村干部要理直气壮，敢于较真逗硬，树正气、压邪气，让那些唯恐天下不乱的人无立足之地。

四、正确处理好“三个关系”，汇聚推进科学发展合力

1、正确处理好村与乡镇政府的关系。村主任既要受乡镇政府指导，完成乡镇政府下达的各项工作任务，又要维护村民利益。在两者发生矛盾时，村主任要做好宣传教育和解释工作，凡是村民应该执行的都要不折不扣的执行，凡有违背政策的问题，要及时向乡镇政府讲清楚，以避免引起群众不满。

2、正确处理好村“两委”关系。在党支部与村委会的关系上，少数村主任存在三种错误认识，一是认为村民自治就是村委会说了算，不需要接受党支部的领导；二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做主，不愿意接受党支部的领导；三是认为村委会只应对群众负责，对上级党委、政府的负责是党支部的事情，人为的把对下负责和对上负责割裂开来，甚至为了维护少数人的利益而牺牲全局的利益，对抗党支部的领导。这三种错误认识和倾 6

向是非常危险的，必须在思想上坚决予以摒弃。要坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委会是党支部领导下的村民自治组织，必须坚决服从党支部的领导，在支部的领导下开展工作。村主任要自觉维护支部书记的领导核心地位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权。

3、正确处理好干群关系。村主任原本是村民的一分子，要时刻牢记村民就是承载你的荣誉，决定你命运的群体，“水可载舟，亦可覆舟”，因此，你们必须相信群众、依靠群众，凡是要发扬民主，走群众路线，得到群众的支持。不能以“官”自居，高高在上，大权独揽，独断专行，视村民为“草民”，惧怕、回避甚至抵制民主。

最后送给大家五句话：一要勤奋学习,不做“昏官”。二是牢记宗旨,不做“懒官”。三是讲求民主，不做“霸官”。四是懂规矩、守纪律，不做“混官”。五是致力发展，不做“穷官”。

希望所有村主任学有所获、学有所成、学有所用，并祝大家培训期间身体健康、生活愉快。

第五篇：在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

今天，很高兴能够利用这次培训班的机会，与全市村（社区）党组织书记进行沟通交流。村（社区）党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作部署的战斗堡垒，村（社区）党组织书记又是基层党组织的“领头雁”，岗位重要，使命光荣，作用特殊。特别是在去年疫情防控中，大家给我留下深刻印象，我经常讲真正最苦最累的还是基层的同志，在防疫的关键时刻，全市广大村（社区）党组织书记积极响应组织号召，坚守在服务和动员群众的最前线，面对最轻杂的情况、处理最棘手的问题、担负最直接的责任，不辞辛劳、不讲价钱，夜以继日、连续作战，充分发挥了先锋模范作用，成为基层群众最可信赖的“主心骨”，为打赢这场人民战争、阻击战、总体战作出了重要贡献，对此市委是充分肯定的。借此机会，我代表市委对大家的辛勤工作和无私奉献，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

每年集中轮训农村党组织书记已成为常态化制度，这次市委组织部组织大家进行专题培训，既是延续这几年的好传统好做法，也是落实村（社区）“两委”换届工作要求、加大对基层干部培训力度的具体举措。虽然考虑到当前疫情防控情况，培训以视频会议的形式举行，时间也只有1天，但培训内容紧贴工作实际，有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习、深入思考，力求学有所获、学以致用。下面，我讲三点意见：

一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，切实增强做好基层工作的政治定力

我们党历来高度重视基层党组织建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得导著成效。在这一过程中，总书记就加强党的基层组织建设提出了一系列重要论述，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

关于基层工作的重要性。总书记强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力最，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。

关于基层党组织的职责定位。总书记强调，要以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

关于增强基层党组织功能。总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。

关于基层工作保障。总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要完善基层党建工作责任制，解决好基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等基本保障问题，确保基层党建工作落地见效。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们奔向美好生活。

这些重要思想和论述，具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，深入贯彻落实，提高政治站位、强化政治担当，不断提升基层党建工作质量和水平。

二、切实担当使命和责任，在推动高质量发展中大力作为

今年是“十四五”规划开局之年。从一季度情况来看，主要经济指标出现大幅下滑，无论是GDP、财政收入、居民人均收入都面临很大挑战，×大体在×中等偏后，×是全国靠前、在全国第三或第五，整个经济社会发展都面临很大困难。面对这样的困难挑战，大家一定要把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，团结一心、真抓实干，做到守土有责、守土担责、守土尽责，扎实做好基层各项工作，确保完成目标任务，全面建成小康社会。

一要聚焦党建主责主业。作为基层党组织书记，抓党建是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。从这次疫情防控就可以看出，哪里的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好，哪里的防控效果就好，说明党的领导、党建引领至关重要。中央和省委、市委已经对今年的基层党建工作作出了总体部署，提出了明确要求，大家要及时跟进学习，坚持主责主抓，扎实推进各项重点任务落地落细。当前，要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，把主题教育成果更好地转化为全面从严治党和推动经济社会发展的强大动力。作为村（社区）一级，要把扎实推进党支部“五化”建设作为巩固拓展主题教育成果的重要抓手，全面对标《党支部工作条例X农村基层组织工作条例）,落实好”三会一课”、党员积分管理、主题党日等基本制度，提升组织力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把村（社区）党支部建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署的坚强战斗堡垒。要稳妥有序推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。这是今年全省、全市基层组织建设的重要任务，这项工作与大家密切相关，基层群众也都非常关注。实行“一肩挑”是巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作领导力组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和农村经济社会发展，提升乡村治理能力和治理水平的有效举措，既具有鲜明的政治性，又具有很强的政策性，必须坚持统筹部署、分类施策、依法依规、有序推进，确保年底前所有县市区“一肩挑”比例达到100%。作为村（社区）党组织书记一定要带头提高政治站位，强化大局观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对于因工作需要调整岗位或退下来的村（社区）党组织书记，组织上一定会按照有关政策规定保障大家应当享有的各项政治待遇和经济待遇，这点请大家放心。

二要促进一方发展。我多次讲过，今年是很困难的一年，越是在这样的时候，越要迎难而上，坚持在发展中解决问题。村（社区）作为工作落实的最后一公里，村（社区）党组织书记作为农村经济发展的领路人，一定要担当好发展富民之责，紧扣产业建设、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点工作，带领群众指起袖子加油干，努力提高全面小康质量和成色。省里出台了《×行动方案》，提出了“六覆盖”目标，包括义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一站式）、农村危房改造、农村通组道路等六个方面，要上下联动，抓好落实。比如发展产业，乡村振兴关键是产业振兴，对老百姓来说，最直观的获得感还是实实在在的收入增长，作为支部书记，要善于抢抓政策机遇，瞄准市场动向，大力发展村级集体经济，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，特别是今年市里重点支持7大农业百亿产业，提出打造大美湖区优质农产品供应基地，大家要早作谋划、主动对接，实现产业强村。再比如城乡环境整治，这方面我们已经有了很好的基础，在全省打响了“外学×、内学×”的地域品牌，下一步关键是要建立健全管护长效机制，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，打造环境整治升级版。这里要特别强调一下，工作中大家一定要认真学习研究政策文件，不断提升工作的能力水平。今年中央印发了《关于抓好“三农”领域重点工作推动乡村振兴的意见〉（以下简称《意见》）,这是21世纪以来中央连续发出的第17个以“三农”为主题的一号文件。《意见》坚持了问题导向、目标导向和结果导向，特别是针对“人地钱“等要素在农村地区长期投入不足的老大难问题，靶向推出了一系列务实创新的政策举措。比如，在人才保障上，《意见》提出要抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科技人员、教师、医生等下乡服务，城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村基层工作服务经历；

在用地保障上，《意见》明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村产业用地；

在资金保障上，《意见》提出要发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。我们一定要把这些政策把握准、研究透、运用好，抢抓机遇，推动村级发展。

三要加强基层治理。基层治理是国家治理的基石，基层工作实不实、基层基础牢不牢，直接关系到改革发展稳定大局。要推动基层公共服务全薇盖，以“放管服”改革为抓手，进一步管好用好村（社区）综合服务平台，结合“最多跑一次”改革，坚决打通市县乡村四级便民服务通道，提高信息化水平，坚决杜绝在服务平台乱挂牌、乱设点现象，让老百姓真正享受家门口的服务。这项工作×书记亲自做了批示，将纳入市州绩效考核、领导班子和领导干部考核、基层党建述职考评的重要内容。要持续推进移风易俗，绵绵用力、久久为功，大力发扬过来好的经验做法，发挥红白理事会、村民理事会作用，完善村规民约、社区公约，引导广大群众不断增强自我管理、自我服务能力，推动形成文明新风尚。要维护安全稳定，强化底线意识、风险意识，时刻绷紧安全程定这根弦，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，多走村串户、了解民情，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快“三无”村（社区）创建，不断增强群众的安全感和满意度。当前要特别注意防汛备汛，抓好山洪地质灾害防御和水库防守、湖区防洪、城市防涝工作，确保群众生命财产安全。

四要从严加强自身建设。如果说一个村（社区）党支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这而旗帜的旗杆，只有旗杆立得正、立得直，旗帜才能高高飘扬。近年来，随着国家对乡村振兴、基层建设的投入力度不断加大，村（社区）干部经常要跟工程建设、专项资金打交道，能不能守住廉洁底线，是对我们的现实考验。大家作为基层党组织书记，虽然权力不大，但并不是处在腐败的真空中，一言一行群众都看在眼里、记在心里，一举一动都代表着党委政府的形象，任何时候都要守住做人做事的底线。要坚持旗帜鲜明讲政治，坚牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市决策部署，坚决落实全面从严治党各项要求，对党忠诚、为党工作，努力为基层党员群众做榜样、当示范。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持续转变作风、严格要求自己，规规矩矩用权、干干净净干事、清清爽爽做人，树立忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部形象。

三、更加重视和关心基层，为基层干部干事创业提供坚强保障

基层工作非常重要，基层干部非常辛苦。一直以来，中央和省委、市委高度重视加强基层建设，特别是去年7月省委出台了“1+5”文件，明确了系列政策措施，都是含金最很高的“干货“，充分调动了基层干部扎根基层、奉献基层、建功基层的积极性主动性创造性。市委认真落实省委“1+5”文件精神，选拔了一批优秀基层干部进入县乡领导班子，解决了一批村干部的事业编制，加大了村级组织运转经费保障投入，为基层注入了活力、激发了动能、拓展了空间。今后，市委市政府将会一如既往重视基层、关心基层干部，推动各类政策、资源向基层倾斜，强化基层各项保障，真正让基层有权做事、有钱办事、有人干事、有好的环境成事。我在去年底的全省市州委书记党建述职会也报告了，具体来说：一是加强基层党组织书记队伍建设，大规模培美村（社区）后备力量，建好“蓄水池”；

二是着力提高村（社区）干部待遇报酬，全面为村干部办理养老保险；

三是进一步提高村级运转经费，达到村均每年20万元；

四是加强基层人才队伍建设，继续采取择优解决村（社区）党组织书记事业编制等形式，打通基层干部成长通道；

五是进一步为基层放权赋能松绑，认真落实中央和省委最近出台的关于整治形式主义官僚主义系列文件精神，巩固拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，让大家干得更有味、更有劲、更有奔头。

同志们，基层是一片大有可为的土地、希望的田野。希望大家珍惜岗位、不负重托，踏踏实实把本职工作干好，真正成为组织放心、群众满意的基层“领头雁”，为全市高质量发展作出新的更大贡献！