黔西南州长龙长春在全州殡葬改革暨民政项目建设推进会上的讲话

第一篇：黔西南州长龙长春在全州殡葬改革暨民政项目建设推进会上的讲话

黔西南州长龙长春在全州殡葬改革 暨民政项目建设推进会上的讲话

（2012年8月23日）

这次会议是在全州上下奋力推动经济发展后发赶超、增比进位的关键时刻，州委、州政府决定召开的一次重要会议，充分体现了州委、州政府对全州殡葬改革及民政项目推进工作的高度重视，也说明了我州殡葬改革及民政项目建设任务十分繁重，已经到了刻不容缓的地步。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，对全州殡葬改革及民政项目建设工作进行安排部署，全力为群众办实事、办好事，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。刚才，普安、册亨和望谟县作了交流发言，从不同角度交流了工作经验，发言各有特色。这三个县都是财政比较困难的县，能够率先建设殡仪馆，推行集中治丧，难能可贵。和金同志代表州民政局通报了上半年各县（市）殡葬改革及民政项目建设情况，对下步工作进行了安排，讲得很好，我完全赞同。全州各级各有关部门一定要深入学习本次会议精神，并结合本地区、本部门实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好全州殡葬改革及民政项目工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感 推行殡葬改革是州委、州政府深入贯彻落实科学发展观，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念的具体行动，是革除传统陋习、建设现代文明的思想革命，是现代文明与传统陋习一次大的较量，更是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程。近年来，我州紧紧围绕“推进火葬、改革土葬、节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”的工作目标，着力推进殡葬改革，全州殡葬改革工作取得了一定成效。但由于我州经济社会发展滞后，殡葬改革工作起步相对较晚，加之我州又是多民族共生共存的少数民族自治州，人民群众传统的丧葬习俗既根深蒂固又各有特点，导致殡葬改革工作难度大、进展慢、效果差，总体水平在全省处于靠后位臵。主要表现在：一是火化率低。全州仅兴义市城区实行火葬，兴义市农村和其他7个县还是土葬。二是集中治丧率低。全州只有兴义市城区、册亨县城基本实现了集中治丧，其他各县都是随地治丧。三是殡葬设施较少。全州仅有兴义青龙山、兴仁大地宝、贞丰观音阁、册亨者山等4个县级经营性公墓，殡仪服务站仅有5个。四是殡仪服务能力弱。全州殡仪服务站服务能力和水平偏低，但收费偏高，且不同程度地存在乱收费现象，“丧葬难”、“丧葬贵”问题比较突出，人民群众意见很大。五是乱葬问题严重。主要公路沿线和一些风景名胜区可视范围内坟头林立、有碍观瞻。一些公路两旁碑石加工作坊随处可见，污染严重。六是丧葬陋习较多。历史以来我州丧葬行为基本处于自发状态，一些地方治丧周期长，相互攀比，大操大办，修大坟、立大碑，念经、做道场等现象层出不穷，造成人力、物力、财力的极大浪费。墓地占用耕地、林地比比皆是，死人与活人争地现象严重。可以说，我州的殡葬行为已经到了非改不可的地步。全州各级各部门要深刻理解殡葬改革工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识殡葬改革工作对促进全州经济、社会、文化和生态建设的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感，把殡葬改革工作作为重要的民生工程切实抓紧、抓好、抓出成效。

（一）殡葬改革是摒弃传统陋习、树立文明新风的必然趋势。殡葬改革是先进文化思想向封建习俗的挑战，是社会主文精神文明建设的题中之义。我国封建社会历史较长，丧葬陋习影响深远，尤其是像我州这样的少数民族地区，一些地方操办丧事，习惯在居民生活区和街道、公路上搭帐篷、摆灵堂、办道场，鼓乐齐奏、鞭炮齐鸣、烟雾冲天，既严重扰乱居民生活、污染环境、阻塞交通，又侵蚀人们的心灵、影响社会的文明进步。国家高度重视殡葬改革，民政部为此专门出台了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》。在近年来的历次全国、全省“两会”上，殡葬改革都是人大代表议案、政协委员提案的重点，加之近几年事实上存在的“丧葬贵”问题给人民群众带来的沉重经济负担，使越来越多的群众对殡葬改革更加期盼，推行殡葬改革，破除陋习，树立新风，已经成为大势所趋、迫在眉睫、势在必行。

（二）殡葬改革是保护生态环境、促进可持续发展的现实需要。走生态文明发展之路，已经成为人们的共识。对包括土地在内的各种资源，只有科学合理开发和集约节约利用，才能最大限度地保护资源、保护生态，实现永续利用和可持续发展。我州作为无平原支撑的内陆山区，特别是石漠化现象十分严重，经济社会发展需要大量土地，更需要良好的生态环境。但长期以来，“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，占用好田好地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，土地资源浪费严重。加之，土葬需要消耗大量木材特别是需要多年生长的大树，对生态环境的破坏不容忽视。推行殡葬改革，保护良好的生态环境，实现科学发展，是不可逆转的历史必然。

（三）殡葬改革是破除封建迷信、推动社会文明进步的重要内容。人类的丧葬行为，既是物质现象，也是意识反映。旧的重殓厚葬、重视风水等丧葬习俗，是封建思想的表现。丧事大操大办，治丧周期长、治丧方式繁杂，不仅加重了生者的经济负担，同时也对社会风气造成极坏的影响。甚而至于一些人在亲人在世时不管不问，毫无亲情、孝道可言，但在亲人去世后，却大操大办、借机敛财，这种行为应该受到谴责。因此，推行殡葬改革，就是要摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时代新风，在全社会形成有生之年善待亲人、亲人离世丧葬从简的良好风气，坚决杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风和奢侈浮华之风，节约人力、物力和财力，促进社会道德、社会风气好转和社会文明进步。

二、突出重点，强化措施，切实打好全州殡葬改革攻坚战

改革是社会进步的强大动力。殡葬改革是社会改革的重要组成部分，是与几千年封建陋习彻底决裂的壮举。全州各级各部门要坚决克服畏难情绪，消除厌战心理，思想上高度重视，措施上有力有效，工作上真抓实干，突出重点，攻坚克难，切实打好殡葬改革攻坚战。

（一）明确目标任务，扎实推进改革。明确目标是做好殡葬改革的基础。我州殡葬改革的目标：一是提高遗体火化率。火化率高低是衡量一个地方殡葬改革工作成效的重要尺度。到“十二五”期末，全州县（市）所在地城区均要实现遗体火化，确保全州火化率超过30%。二是夯实服务基础。加强殡仪馆、站、服务中心、经营性公墓、公益性公墓的规划、新建、改造，到2013年，全州县（市）城区均要建成1个以上殡仪馆，县（市）城区范围内全部实现集中治丧；到2014年，各县新建1个以上经营性公墓，实现殡仪公共服务全覆盖；到2015年，各县（市）城区周边区域、重点旅游乡镇、工业园区全部划定为火化区，各县（市）建成一批农村公益性公墓，全州60%以上的行政村建有遗体（骨灰）安葬（放）设施，确保殡葬服务设施满足人民群众基本需求。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。加强宣传是确保殡葬改革顺利推进并取得实效的重要保证。全州各级各部门尤其是各县（市）、各乡（镇、街道）要加大殡葬改革重要意义、目标任务、政策措施的宣传力度，提高广大干部群众对殡葬改革的认可度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度地宣传殡葬改革，以强大的宣传声势，为殡葬改革顺利推进营造良好的舆论环境。要充分利用清明节、“七月半”等传统节日，抓住群众集中祭奠的有利时机，通过横幅、挂标语、设点宣传等方式，广泛宣传殡葬改革法规政策，大力倡导尊老爱幼、厚养薄葬、从简治丧的文明新风，积极争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持和配合，使其自觉参与到殡葬改革工作中来。

（三）突出工作重点，规范殡葬行为。推进殡葬改革，必须重点突破，整体推进。全州各级各部门要认真贯彻落实《中共黔西南州委办公室 州人民政府办公室关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》（州委办字„2012‟133号）精神，突出工作重点，扎实推进殡葬改革各项工作。一要规范随意土葬行为。各县（市）要制定具体的实施意见，在具备条件的地区积极倡导辖区居民亡故后对遗体进行火化，不再实行土葬，特别要坚决制止遗体火化后又装棺土葬现象的发生。二要规范乱埋乱葬行为。切实加大对乱埋乱葬、建活人墓等行为的治理力度，对公路干线可视范围、风景名胜区、水源保护地的坟头实施搬迁或绿化遮掩，坚决杜绝出现新的乱埋乱葬。三要倡导丧葬新风。积极引导群众选择树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁龛、骨灰深埋等殡葬形式，节约土地资源，为全州工业化、城镇化、农业产业化的推进赢得更多的发展空间。各级机关干部要带头革除殡葬的旧风陋俗，为亲人节俭文明办丧事。四要规范治丧行为。大力推进文明治丧、集中治丧，对在城区范围内搭设灵棚进行治丧、从事封建迷信活动，在城区内抬棺游街、燃放鞭炮、抛撒纸钱、敲锣打鼓等危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序行为，要明令禁止，重点整治。

（四）加强行业监管，整治殡葬市场。加强殡葬市场整治是殡葬改革的重要内容。要强化丧葬用品市场管理，从源头上遏制封建迷信活动蔓延。全州各级各有关部门要整合执法力量，加大对丧葬用品市场进行清理整治的工作力度，凡是未经批准非法从事生产销售殡葬用品、出租殡葬设备、提供经营性殡葬服务的，要坚决予以取缔，切实规范殡葬服务市场，规范殡葬服务收费，着力解决“丧葬贵”的问题。要督促殡葬服务单位加大投入力度，改善殡仪设施，健全管理制度，拓展服务内容，提高服务水平。要提供便民服务，在服务队伍、殡仪“一条龙”服务、骨灰盒安装等方面，为民着想，方便群众。要推行文明节俭的丧葬方式，切实减轻丧葬负担。要统一规划、统一建设、统一管理公墓，严禁在城镇和主要交通干线的可视范围内建公墓，更不允许占用耕地建坟造墓。

（五）坚持多措并举，加快改革步伐。要完善殡葬改革投入机制，加大投入力度，确保各项殡葬政策落到实处。各县（市）政府要认真履行殡葬改革的主体责任，加大投入力度，切实增强基本殡葬服务和殡葬设施能力建设，努力建设一流的公园式殡仪馆。要完善市场竞争机制，降低准入门槛，积极引入社会资本参与殡葬基础设施建设和殡仪服务，规范殡葬服务项目和收费行为，提供多样化选择，满足各个消费阶层的不同要求，让人民群众明白消费，得到实惠。要制定优惠政策、建立救助体系。各县（市）要尽快制定出台殡葬救助保障实施办法，对节地葬法、不留骨灰、非火化区自愿火化、非集中治丧区自愿集中治丧，以及因公益性基础设施建设等自愿迁入经营性公墓安葬的，要给予奖励和补贴，对“五保户”、贫困户治丧要给予救助，对农村独生子女户、二女结扎户要给予优惠，逐步建立起覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。

三、集中力量，积极争取，扎实推进民政项目建设 民政工作是社会建设的重要方面，是服务民生、改善民生的基础工作。民政项目建设是民政工作的基础性工程，要高度重视并切实抓实抓好。全州民政系统要把民政项目建设作为民政工作的重中之重来抓，强力推进民政项目建设。

（一）大力争取项目，增强发展后劲。要抢抓国发2号文件颁布实施、国家民政部出台《关于支持贵州民政事业发展的意见》等重大机遇，加大项目前期工作投入，组织精干力量，认真编制项目，抓好项目库建设。坚持一手向上争、一手向外引，两手抓、两手都要硬。实行领导带队、部门联动、专人跟踪，积极争取国家和省加大对民生保障项目的支持。要加大招商引资力度，建立健全工作机制，大力引进民生项目，努力提高项目的签约率、履约率、落地率。要从保障和改善民生的角度，积极谋划生成项目，积极争取国家、省对我州民政项目的支持。要认真做好民政后续储备项目筛选工作，通过调研论证、加强规划等方式，优选出一批具有较强带动力、影响力和支撑作用的大项目、好项目，并力争纳入省项目储备库，切实增强民政事业的发展后劲。

（二）狠抓项目建设，促进民生保障。民政项目虽然总体投资额度不大，但却都是关乎民生、群众关注的社会发展项目。要牢固树立“抓民政项目就是抓民生保障”的理念，加大民政项目建设推进力度。要多渠道筹措资金，确保民政项目配套资金及时足额到位。在建项目要抢抓进度，加强调度与督查，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，力争早日建成投用。已经立项的项目，要以只争朝夕的精神抓好项目开工，使服务对象早受益、多受益。要加快孤儿院和敬老院建设，着力解决州精神病院项目建设的土地问题。要加强成本核算，力求以一定的投入获得更大的产出，使所有项目都能发挥出最大的效益，切实做到用项目提升优势、用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目为民造福。

（三）确保项目质量，建设优质工程。民政项目是民生工程、民心工程、德政工程。要始终把质量管理当作一件大事来抓，严格按照质量管理体系流程进行科学管理，着力提高项目工程的建设质量，确保把好事办好、实事办实，让党放心，让人民满意。要加强对项目建设的领导，严格执行招投标制度，严把市场准入关，坚决按照“事前控制、事中监督、事后确保”的原则，对建设项目进行严格的过程管理，确保每一个项目都建成优质工程。尤其要认真落实项目质量责任制，对严重影响项目质量的违法违规行为要严肃查处，对贪污受贿构成刑事犯罪的要严惩不贷，决不手软。

四、加强领导，落实责任，确保殡葬改革及民政项目建设取得实效

殡葬改革和民政项目建设都是重要的民生工程，关乎人民群众的福祉，而且工作涉及面广、难度大，必须加强领导，落实责任，密切协作，形成合力，确保工作取得实实在在的成效。

（一）加强领导，大力推进。殡葬改革的处理对象是永远停止思维的人，但在推进改革的过程中却是同逝者的亲友、同事等活生生的群体打交道，而死亡现象却又强烈地影响着这些人的思想感情，如何满足他们的精神和心理需求是各级各有关部门必须面对的客观事实。为此，推动殡葬改革并不亚于推行计划生育这一“天下第一难事”。生也罢、死也罢，处理生死问题都必须引起我们高度重视、高位推进。民政项目就是民生项目，事关广大人民群众的切身利益，一点也马虎不得。各级党委、政府和民政部门，一定要把这两项工作摆上重要议事日程，分别成立殡葬改革和民政项目推进领导小组，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，民政组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实。县（市）长和州、县民政局长是殡葬改革和民政项目建设工作的第一责任人，各县（市）和州、县民政局分管领导是直接责任人，要切实履行职责，确保殡葬改革和民政项目建设工作不留空档、不留死角，强力推进。

（二）强化考核，落实责任。要将州、县、乡三级殡葬改革和民政项目建设工作纳入年度目标管理，以逐级签订目标责任书的形式，将殡葬改革和民政项目建设工作情况作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核奖惩。要组织相关部门对殡葬改革和民政项目建设工作定期不定期地进行专项督促检查和执法检查，对年度殡葬改革工作目标任务和民政项目建设工作完成情况进行全面考核，督促检查结果向社会公布，推动殡葬改革工作和民政项目建设工作落实到位。绝不允许任何单位和个人因工作不力、效果不好而拖全州的后腿。

（三）协调配合，形成合力。殡葬改革是一项庞大的系统工程，需要各有关部门积极配合、齐抓共管。民政部门要认真制定殡葬改革和管理实施意见和计划方案，检查、指导各县(市)开展殡葬改革和管理工作，整合执法力量，指导、监督殡葬执法，确保殡葬执法合法、严格、规范；纪检监察部门要加强监督和纪律约束，认真查处国家公职人员违反殡葬改革的行为；财政部门要加大财政投入力度，确保各项殡葬惠民政策落到实处，严格丧葬费和抚恤费发放；国土资源部门要搞好公益性、经营性公墓土地划拨，确保用地需求；城管部门要依法对乱搭乱建灵棚、燃放烟花炮竹、占街占道停尸治丧、沿街（路）抛撒纸钱，制造噪声扰民等行为进行查处；物价部门要加强殡葬服务收费管理，规范殡葬服务收费行为。其他各部门要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避，各司其职、各负其责，形成推进殡葬改革和民政项目建设的强大合力。

同志们，做好殡葬改革和民政项目建设工作，意义重大、影响深远。大家一定要切实增强工作责任感和历史使命感，积极推进殡葬改革和民政项目建设工作，确保全面完成各项目标任务，为实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献。

第二篇：黔西南州长龙长春在全州经济发展增比进位促谈会上的讲话稿

龙长春州长在全州经济发展增比进位促谈会上的讲话

（2012年7月24日）

今年以来，我州和全国、全省一样，经济下行，形势严峻，上半年多项主要指标在全省排位靠后或挂末，州级综合测评在全省9个市（州）中排位挂末，8个县（市）在全省88个县（市、区、特区）综合测评中排位靠后，其中6个县（市）排位大幅下滑，4个县列全省后10位，这种严峻的形势和被动的局面多年来我州从未出现过。今天上午，州委、州政府召开全州经济发展增比进位促谈会，把上半年综合测评排全省后10位的安龙县、晴隆县、册亨县、望谟县的党政主要领导和州直有关部门的负责同志请来，主要是研究如何充分用好今年后5个月的时间，抓重点、突难点，补短板、缩差距，保增长、促发展，努力实现增比进位目标。下面，受鸣明书记委托，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，切实增强做好下半年经济工作的责任感、危机感和紧迫感

刚才，景辉书记通报了今年上半年全省市县经济发展增比进位综合排位情况。从通报的情况来看，上半年，全州生产总值绝对值、生产总值占全省比重、固定资产投资增速、工业增加值绝对值、旅游总收入绝对值及增速、城镇新增就业人数增速、农民人均现金收入增速、城镇居民人均可支配收入绝对值排位保持去年水平，税收收入增速与去年排位相比上升1位，工业增加值增速、城镇居民人均可支配收入增速排位上升两位，农民人均现金收入绝对值排位上升3位，生产总值增速、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、贷款增速排位下滑3位，固定资产投资绝对值、税收收入绝对值、金融机构存款余额增速、公共财政预算收入绝对值及增速排位下滑1位。综合上述21个重点测评指标，我州综合得分在全省9个市（州）中排第9位，比去年下滑1位。在全省88个县（市、区、特区）经济发展增比进位综合测评中，我州8个县（市）排位靠后，除普安县、晴隆县有小幅升位（均比去年上升4位）外，其他6个县（市）的位次均不同程度下滑，其中兴义市比去年下滑7位、兴仁县下滑35位、安龙县下滑13位、贞丰县下滑14位、望谟县下滑4位、册亨县下滑10位，且晴隆、望谟、安龙、册亨4县排位列全省后10位（去年为望谟县、晴隆县）。由此可见今年上半年我州工作滞后的严重程度。各级各部门对此一定要引起高度重视，抓住今年后5个月时间，找准存在问题，主攻薄弱环节，千方百计把保增长的工作抓好。要站在战略和全局的高度，切实增强做好下半年经济工作的责任感、危机感和紧迫感，善于从国内外经济下行中捕捉和把握发展机遇，在化解危机中发现、培育积极条件和有利因素，既要发现有利条件和增长动力，切实增强做好今年经济工作的信心和决心，又要保持清醒头脑，增强紧迫意识、危机意识，大胆作为，奋力赶超；既要牢牢把握经济工作的主动权，又要真正做到见事早、反应快、出手狠、效果好，努力开创各项工作新局面。

二、咬定目标，攻坚克难，扎实抓好下半年经济社会发展各项工作

抓重点带全局、抓关键促突破是抓工作的重要方法。下半年，要按照省委、省政府和州委、州政府的统一部署和要求，把保增长作为压倒一切的中心任务和重中之重的工作来抓，既要立足当前、着眼长远，又要突出重点、抓住关键，尤其要找准制约发展的关键因素和薄弱环节，咬定目标、突破瓶颈、补齐短板，推动提速转型、加快发展，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

（一）突出抓好经济运行调度。各县（市）党政主要领导要亲自抓经济运行调度，对21项县（市、区、特区）经济发展增比进位综合测评指标要认真研究、全面掌握，做到烂熟于心；对县域内经济运行情况尤其是重点工作、重点指标、重点项目推进情况，要亲自调度、亲自安排、亲自推动、亲自督查，坚持每月调度一次，及时掌握工作进度，查找困难和问题，研究提出解决的办法和措施，统筹推进经济社会发展。从7月份开始，州政府将对各县（市）经济运行情况进行月调度并排位，排名后3位的县（市）在全州通报批评。

（二）突出抓好固定资产投资。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，坚持基础设施建设与产业投资并重，扩大投资总量，优化投资结构，以投资总量的扩张拉动经济加速发展，以投资结构的优化促进经济加快转型。要狠抓“三位一体”规划、国发2号文件、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划实施的重大机遇，以重大基础设施和工业投资为主导，以扩大城镇、旅游、物流、民生、社会事业等领域投资为重点，积极谋划生成项目，增加项目储备，加强项目库建设。要进一步加大“跑部跑省”对接汇报力度，尽最大努力争取国家和省对我州给予更多的项目和资金支持。对已对接、上报和签约的项目，不能只对接、上报、签约就了事，要搞好跟踪衔接，强化责任落实，争取尽快落地；对已开工的项目，要全力搞好服务，排除一切障碍，加快建设进度，努力形成更多的实物工作量；对已完工的项目，要不拖不压，抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投产达产，以足够的投资强度推动固定资产投资快速增长。

（三）突出抓好工业经济发展。从很大程度上讲，今年全州经济指标任务能否完成，能否实现增比进位目标，关键看工业。下半年，既要在盘活工业存量、释放既有产能上下功夫，更要在做大园区规模、扩大工业增量上下功夫，着力改造提升传统产业，大力引进发展新兴产业。要加强煤、电、油、运等生产要素的协调调度，保障工业发展需要。要加快园区基础设施建设，提高园区对产业投资的吸引力。下半年各县（市）都要组织几次招商引资活动，认真策划筛选一批投资额度大、产业链条长、投资回报快、拉动效应好的大项目、好项目进行对外招商，并确保下半年各县（市）陆续启动实施一批重大产业发展项目。煤炭是我州的第一支柱。要督促24对已验收技改煤矿全面实现达能达产，确保全年煤炭产量达到2400万吨以上。要大力加强煤炭促销工作，积极开拓州外、省外煤炭市场，提高煤炭产业对经济增长的贡献率。

（四）突出抓好城镇化建设。城镇化是推动经济增长的重要引擎和转变发展方式的有力抓手。要坚持把小城镇作为大战略来抓，积极探索山区城镇化路子，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展。要抢抓全省实施扶贫生态移民工程的有利时机，把实施扶贫生态移民工程与小城镇建设、新农村建设、农村危房改造结合起来，确保扶贫生态移民搬迁任务全面完成，加快城镇化建设，推动城乡一体化发展。旧城改造是经济发展的重要增长点，要尽快启动旧城改造工作，为居民提供一个好的生活环境，提高城市品味，同时为产业发展创造良好的条件。要认真办好黔西南州城镇建设招商引资暨第五届房地产交易会，各县（市）要以此为契机，在活动期间签约一批城镇建设和房地产开发项目，积极引进战略投资者，推动城镇建设和房地产业加快发展。

（五）突出抓好农业结构调整。“三农”工作是安天下、稳民心的基础性工作。解决“三农”问题，关键是要大力调整农业产业结构，加快推进农业产业化经营。今年前期虽然持续干旱，但后期雨水充足，要加强大季作物田间管理，确保秋粮实现丰产丰收。指导烟农对烤烟进行成熟采摘、科学烘烤，努力完成100万担烤烟生产、收购任务。要积极调整农经比例，大力实施“6155”工程，推动特色优势农业区域化布局、规模化生产、产业化经营，提高农产品商品率，促进农民稳定增收。要制定优惠政策，采取有力措施，依托龙头企业，扶持和推动规模养殖场加快发展。要大力推进水利工程建设，加大中低产田土改造和高标准农田建设力度。要积极应对当前可能发生的汛情灾害和新一轮秋冬干旱，将灾害造成的损失降到最低限度。

（六）突出抓好第三产业。旅游业是关联度大、带动力强的“朝阳产业”。要坚持以规划为引领，扎实推进景区景点基础设施建设。加快理顺和创新旅游管理体制，着力解决条块分割、部门分割、行业分割问题，实行景区景点所有权与经营权、管理权分离，推动景区景点和旅行社整合，引进战略投资者，组建旅游集团，做大做强旅游产业。要打破“门票经济”的旧模式，注重景区景点交通、住宿、餐饮等增值项目的发展。国土、住建、发改等有关部门要搞好服务，确保赵庄、桔山、顶效3个高端旅游户外体育运动项目在今年8月底前开工建设，为我州旅游业和经济社会发展提供新的增量。要抓紧编制滇桂黔三省区结合部商贸物流中心规划，积极发展物流业。要大力发展房地产业及其他生产性、生活性服务业，培育新的经济增长点。

（七）突出抓好财税金融工作。财税收入是衡量一个地方经济发展质量的硬指标。县（市）委书记、县（市）长要亲自抓财税工作，搞好开源节流，加强财源培植，推进财税收入快速增长。财税部门要加强重点财源监控，狠抓后续税源培植，强化税收征管，在狠抓大税源的同时，重视小税种的征收，做到应收尽收、均衡入库。要规范政府性资金使用和管理，提高资金使用效益。要坚持“节俭办一切事业”的思想，严格控制非生产性支出；对政府性专项资金实行预算绩效目标管理，对预算内生产性支出，主要采取贴息、以奖代补等方式拨付，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多的金融和民间资本投入地方经济社会发展。各驻州金融机构要围绕地方经济发展，进一步加大“跑省”力度，积极争取省行扩大对我州的信贷投放。各县（市）主要领导要加强现代金融知识的学习，加强与辖区内各金融机构的协调，在政银企银合作上取得实效。

（八）突出抓好民生保障工作。保障和改善民生是各级党委、政府的重要职责。要把保障民生作为第一公务，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。就业是民生之本，要高度重视就业再就业工作，确保实现城镇新增就业任务。要认真落实民生保障政策，加快建立健全社会保障体系。要抓好农村危房改造和廉租住房等保障性安居工程建设，推进教育、卫生、人口计生、文化等各项社会事业健康协调发展。

（九）突出抓好社会管理创新。社会和谐稳定是经济社会发展的重要保障。要切实履行好维护稳定的“第一责任”，加强社会管理创新，着力化解社会矛盾，依法严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。县（市）一级直接与老百姓打交道，负有教育群众、组织群众、发动群众、服务群众的重要责任，要充分发挥自身的职能作用，深入做好新形势下的群众工作。要高度重视安全生产，加强对重点区域、重点行业、重点部位安全隐患的经常性监管和整治，遏制重特大责任安全事故的发生。安龙、晴隆、册亨、望谟等县要切实抓好移民稳定工作。要按照州委、州政府的统一部署，坚持不懈地抓好矿产资源开发秩序和城区土地市场秩序清理整治工作，努力营造良好的经济社会发展环境。

（十）突出抓好统计调度工作。从现在的情况来看，我州无论是州级层面还是县级层面，统计工作都存在不少问题，统计工作总体上没有如实反映我州经济社会发展的客观情况，导致我州不少指标在全省综合测评中处于不利局面。各县（市）党政主要负责同志要亲自过问统计工作，尤其是对涉及省综合测评的21项指标的完成情况要切实做到心中有数、了然于胸。要围绕省综合测评的21项指标，坚持每月调度一次，发现问题，及时解决。涉及综合测评指标的州直部门，要加强指标调度衔接，加强上下、左右协调，确保做到应统尽统。对农民人均纯收入指标，各县（市）要加大对样本点的扶持，各乡（镇）包片领导和驻村干部要加强对样本点填报数据的指导。对规上工业的统计，各级统计部门要明确专人，实行一人一户进行指导和服务，确保上报数据真实可靠。

三、强化措施，严格奖惩，努力实现增比进位目标 今年将是我州经济社会发展比较困难的一年，也是我州在全省实现增比进位压力和困难比较大的一年。完成今年各项目标任务、实现增比进位目标，关键是各县（市）要努力加快发展、奋力增比进位；要害是各部门要充分履行职责、狠抓工作落实。

针对当前全州经济社会发展的严峻形势，为扎实抓好下半年各项工作，实现增比进位目标，州委、州政府已下发《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，对各县（市）今年要达到的增比进位目标位次进行了明确，对各级各部门抓好下半年工作、实现增比进位目标提出了要求。总的考虑是：今年第3季度，兴义市必须确保在全省增比进位综合测评位次由今年上半年的第30位提升至第25位、提升5位，兴仁县必须确保由第65位提升至第45位、提升20位，安龙县必须确保由第87位提升至第80位、提升7位，贞丰县必须确保由第70位提升至第62位、提升8位，普安县必须确保由第73位提升至第72位、提升1位，晴隆县必须确保由第80位提升至第79位、提升1位，册亨县必须确保由第88位提升至第82位、提升6位，望谟县必须确保由第84位提升至第81位、提升3位。今年底，兴义市必须确保在全省增比进位综合测评位次由去年的第23位提升至第19位、提升4位，兴仁县必须确保由第30位提升至第28位、提升两位，安龙县必须确保由第74位提升至第72位、提升两位，贞丰县必须确保由第56位提升至第54位、提升两位，普安县必须确保由第77位提升至第71位、提升6位，晴隆县必须确保由第84位提升至第78位、提升6位，册亨县必须确保由第78位提升至第76位、提升两位，望谟县必须确保由第80位提升至第78位、提升两位，力争今年全省综合测评排后10位的县（市）中没有我州的县（市）。

非常时期，需要有非常的手段。结合已下发的《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，州委、州政府拟出台《黔西南州增比进位考核奖惩办法》，对各县（市）、州直各相关部门促进经济发展、推动增比进位工作实行严格奖惩。初步考虑，对县（市）的考核，以今年底省政府对我州县（市）增比进位综合测评排位为依据，对实现增比进位目标的，州委、州政府将进行奖励；未实现增比进位目标、但保持去年位次的，取消州对该县（市）责任状目标考核资格，对县（市）党政主要负责同志进行约谈；未实现增比进位目标、且在上年基础上位次下滑的，由州财政扣除全县（市）第十三个月奖励工资，州委对县（市）党政主要负责同志进行诫勉谈话；位次出现大幅下滑的，州委将对县（市）主要负责同志进行组织处理。对州直相关部门的考核，以《黔西南州经济发展水平综合测评指标体系责任分工》为标准，单项工作未完成目标任务的，取消州直相关部门目标绩效考核资格，对州直相关部门主要负责同志进行约谈；因单项工作下滑，严重影响综合测评排位的，由州财政扣除相关单位第十三个月奖励工资，并针对具体情况对部门主要负责同志进行组织处理，指标涉及的州政府分管领导要向州委、州政府写出书面检查。同志们，扭转当前我州经济下行的严峻形势、实现增比进位目标，需要我们以不甘垫底的志气、壮士断腕的豪气、开拓进取的锐气、背水一战的勇气，努力在复杂多变的经济环境中闯出一条跨越发展、后发赶超之路。我相信，只要全州上下抓住机遇、用好机遇，同心同德、真抓实干，振奋精神、奋力拼搏，就一定能够完成和超额完成全年目标任务，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，在全省增比进位中取得好成绩。

第三篇：在殡葬改革动员会上的讲话

在全县殡葬改革动员大会上的讲话

同志们：

我县殡改工作已经推进大半年，半年多来我县殡改工作虽然取得了很大的进步，但离上级部门要求还有很大差距。按照市委市政府安排，我县与2018年5月25日开始进行全县殡葬综合治理并出台了《关于在全县开展殡葬综合治理的工作方案》，成立了以书记和县长为组长的殡改综合治理工作领导小组。目前治理工作已进行到第三步公益性公墓的规划设计、抓好试点。在未来一段时期内，殡改工作将处于一个深化和巩固的关键时期。

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革的信心 今年以来，各乡镇、单位按照县委、县政府部署要求，迅速成立领导机构和工作专班，加强了殡葬政策宣传，落实各项殡葬管理工作措施，全面查处殡葬违规行为，全县殡葬改革工作取得了明显成效。截止8月27日，我县共火化遗体xx具，火化率完成全年火化任务的xx%。但是市政府要求各县区年底火化率要达到95%，我县殡改工作离市政府要求还有很大差距。8月份以来，我县殡改工作处于下滑转态，经调查，造成这种状态发生的原因是

1、少部分群众的一些传统落后观念依然存在，违规土葬的行为还时有发生，群众违规土葬的手段变得更加隐蔽。

2、职能部门对殡葬改革工作缺乏积极性和主动性，致使部门资源整合不够，数据互通 不及时，相关信息不能共享，形不成工作合力；

3、殡葬设施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基础设施，对火化后的丧葬事宜不能提供相应服务，制约了殡葬改革工作的进一步开展。

各乡镇、各有关部门必须把这项工作列入当前工作的重要议事日程，作为一项长期性的重点工作抓实抓好、抓深抓细、抓出成效。任何乡镇和部门不能在殡改工作中拖后腿、出问题、有意外，绝不允许任何一个乡镇、一个部门因为宣传不到位、工作不扎实、措施未跟上而影响全县殡葬改革工作的整体推进，我县将根据县委、县政府办公室《关于进一步推进殡葬改革工作的意见》东办发〔2018〕2号文件对完不成当月火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对乡镇长（办事处、管委会主任）进行约谈，电视曝光；连续两个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对党委书记进行约谈，电视曝光；连续三个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），党委书记写出检查，并全县通报批评。对每季度考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记进行约谈；对半年考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道、开发区）乡镇长诫勉，党委书记在电视上向全县人民说明情况；对考核全年完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记、乡镇长追责。同时，把殡改工作目标纳入全县科学发展综合考核，作为扣分因素，按完成情况扣减总分。

魏琳书记对殡改工作11期简报作出重要批示强调，要加大对殡改落后乡镇督导力度，严格兑现奖惩。下一步，各乡镇、单位要落实好市、县殡改工作部署要求和书记批示精神，认真分析研究殡改工作情况，进一步增强工作责任感、紧迫感，采取强有力措施，确保圆满完成全年殡改工作任务。

二、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

殡改工作是否能做好关键要看各乡镇、县直各单位是否重视，措施是否有效，力度是否到位。具体来说，要做好以下三个方面工作。

（一）进行再宣传再发动。会后，各乡镇、县直各单位迅速召开干部职工动员会，各乡镇还要召开村队会、党员会，切实把工作部署下去。一要继续开展宣传活动。各乡镇要继续通过宣传车、书写永久性标语、广播、黑板报、会议、发放明白纸、倡议书等多种方式开展宣传。每个乡镇的宣传车要立刻上路，继续进行集中宣传，让全县干部群众认清殡葬改革工作的意义，明白殡改工作的措施。二要要注重典型带动，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行生态葬法中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大干部群众树立现代文明殡葬新观念，增强群众自觉参与殡葬改革工作的自觉性、主动性。

（二）强化工作措施。按照属地管理的原则，乡镇是殡 改工作的责任主体，党委书记和乡镇长都是第一责任人，要亲自牵头制定方案、落实责任、加强调度。分管同志要负直接责任，具体抓、一线抓。工作人员要常调研，常走访，对殡改工作中出现的新问题要及时掌握，根据新问题改变工作策略。不能看到工作成绩有所提高就麻痹大意，不过问、不调度，致使殡改工作有所下滑。同时，要加大奖惩力度。各乡镇要制定举报奖励制度，对查证属实的举报偷埋现象及时给予举报人奖励，为举报人保密，并按照相关规定对责任人和当事人严肃处理。有的乡镇对殡改工作很重视，只是碰到难题就不解决，只拿低保五保对象做为工作重点，致使殡改工作一直很被动。下一步，希望各乡镇狠抓反面典型，特别是党员、干部和机关、企事业单位工作人员，不按规定火化、偷埋乱葬、大操大办等违规行为，发现一起，处理一起，并进行公开曝光，抄送纪检部门。从而教育群众，促进工作的推进。

（三）加强服务保障。县政府已下发《关于全面推行惠民政策进一步加强公益性公墓建设的实施意见》，根据要求，各乡镇要加快推进殡葬公共服务基础设施建设，加大资金扶持，调整解决好乡镇公益性公墓建设用地，公益性墓地选址要结合土地增减挂钩政策，选在村庄腾空地或其它建设用地，不得占用基本农田和林地。9月底每个乡镇要规划设计1处镇级公益性公墓或骨灰堂，并将建设镇村级公益性公墓或骨 灰堂纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设规划，本着因地制宜的原则，宜乡镇统一规划布局的，则由乡镇统一规划建设；宜村为单位建设的，则按照规划标准建设村级公墓；宜建设骨灰堂的，则选择骨灰堂模式。公墓建设工作必须加快进度，年底前，每个乡镇要建设1处覆盖面广、标准较高、管理规范、方便群众使用的乡镇级公益性公墓（骨灰堂）和若干村级公益性公墓，争取到2019年6月份，全县的公益性公墓的墓穴（格位）数量能够满足10年以上安葬（安放）需求，节地生态安葬率达到50%以上。

一、统一思想，提高认识，深刻理解推行殡葬改革的重大意义

推行殡葬改革，是县委、县政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会全面协调可持续发展所采取的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念、全面建设小康和谐社会的必然要求，是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推行殡葬改革是大势所趋。早在1997年，国务院就正式颁发了《殡葬管理条例》，省政府在1998年下发了《山东省殡葬管理办法》，其他各市、都已实行了殡葬改革，取得了很好的社会效应。虽然我县早已出台《殡葬管理暂行办法》，但由于各种原因，殡葬改革仍未正式启动，殡改工作一直处于全市乃至全省末位。因此，立即启动殡葬改革工作已迫在眉睫，刻不容缓。

(二)推行殡葬改革是可持续发展所需。长期以来，“入土为安”的丧葬观根深蒂固，占田、占地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，死人与活人争地的矛盾十分突出,土地资源流失情况非常严重。因土葬造成的人为毁林，以及因烧 香拜坟引发的森林火灾等，使我县森林资源损失每年都在几百亩以上，造成严重的森林资源损失和生态环境破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响人与自然的和谐相处，因此，我们一定要认真计算保护资源、可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)推行殡葬改革是文明进步所向。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现。同时，丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。当前，我县正加大“五城同创”力度，争创省级、国家级文明县城，此时实施殡葬改革，摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

因此，全县各级领导，广大干群要切实认识到推进殡葬改革工作的重要性和紧迫性，分析现状，查找差距，狠下决心，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

二、广泛动员、周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战。

殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年 封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要各级各部门和广大干群从建设“生态德安，文明德安，和谐德安”的高度，把思想行动统一到县委、县政府加快殡葬改革的决策部署上来，增强科学意识和责任意识，以背水一战的决心，以攻坚克难的勇气，以强而有力的举措，确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)抓宣传，造氛围，人人参与推进殡葬改革。深入细致的宣传引导是我们做好殡葬改革的前提和基础。一是要抓好会议宣传。会后，各乡镇（场）、各单位、各部门要进一步细化工作方案，层层签订工作责任书，分层分类召开动员大会，进行再发动、再部署、再落实。村支两委和社区要通过召开全体村（居）民会议及时将政策精神传达好，把意义讲清，把政策讲透，把要求讲明；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等形式，大张旗鼓地、不厌其烦地宣传殡葬改革的重要性，宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、政策法规，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗，引导群众理解、支持并参与殡葬改革。县里印制的《殡葬改革宣传问答》要及时发送到农户和居民手中，使殡改政策法规真正做到家喻户晓、人人皆知。三要抓好典型宣传。要加大殡改正反方面典型的宣传报道，及时表彰先进，鞭策后进，曝光违规行为。要通过全方 位、多层次的宣传教育，争取广大市民特别是农民群众的理解与支持，为推进殡葬改革减少阻力，增强动力，使殡葬改革工作深入人心。

（二）抓举措，重管理，强而有力推进殡葬改革。

一要规范三种行为。一是规范随意土葬行为。县委、县政府决定，从今年2月18日起实行殡葬改革“零点行动”，界定区内所有界定的火葬对象亡故后都必须火化，不再实行土葬。对违反规定实行棺殓土葬，经反复教育拒不改正的，按照殡葬管理办法规定，强制起棺火化；对围攻、漫骂、殴打殡葬管理执法人员的，将依法严肃处理，触犯刑法的，追究当事人刑事责任。二是规范乱埋乱葬行为。规划区内非农户口人员亡故火化后，骨灰原则上葬入青山陵园；农业户口人员亡故后原则上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵园。严禁在公路、铁路、河道两侧和规划建设区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、农田保护区范围内建造墓地。三是规范治丧行为。规划区内属界定期内的火葬对象亡故后，治丧活动一律到县殡仪服务中心进行；在医院死亡人员属界定期内火葬对象的，直接运至殡仪馆。严禁在城区范围内搭设灵棚进行治丧活动；严禁从事封建迷信活动；严禁在城区各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、抛撒纸钱和吹乐敲鼓；严禁发生危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序等违法违规丧事行为。

二要强化三项管理。一是强化丧葬用品市场管理。要从 源头上遏制封建迷信活动蔓延。对生产、销售殡葬设备及丧葬用品的，严格按《九江市殡葬管理规定》执行，民政、工商部门要严格把关，对非法从事生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品的，以及未经批准开展经营性殡仪服务的单位和个人，要坚决取缔，并依法予以处罚。二是强化殡葬服务管理。要不断改善殡仪设施，满足人民群众需求，方便群众治办丧事。殡仪服务人员要严守职业道德，严格操作规程，做到热情服务，合理收费，办理方便，照顾周全。三是强化公墓建设管理。加强公墓区日常管理，做美做优陵园环境，禁止非法倒卖、囤积墓地行为。建设农村公益性墓地应由村委会提出，以自然村为单位，以现有祖坟山为基础，尽量选用荒瘠地，由乡镇（场）会同国土、林业、建设、环保部门审核后，报县民政局批准方可建设；禁止乡村干部以任何形式进行买卖、租赁公益性墓地等违法经营活动。

三要加大三种力度。一是要加大思想教育力度。要充分发挥村组的基础性作用，认真做好群众思想工作。在方法上不能简单粗暴，要晓之以理，动之以情，特别要加强对“钉子户”的教育引导，把工作做深做透做细，做到依法行政，依法改革，依法推进。二是加大执法整治力度。违规治丧建坟集中整治是一场“ 攻坚战”、“持久战”，任务十分艰巨。各地各部门要抛开畏难情绪，消除厌战心理，在思想上要高度重视，在工作上要真抓实干，在推进上要快马加鞭，较真劲、动真格、敢碰硬，不断增强工作的信心和决心。对凡在 城区街道、小巷、公共场所等地搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令拆掉灵棚、灵堂进行火化；通过做工作拒不改正的，要强制拆除并对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁。三是加大督促检查力度。要切实加大对殡葬改革工作的监督检查，两办督查室要进行不定期督查，及时通报工作进展情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人要给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评。县纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和党员干部一律严肃查处，决不姑息、决不手软、决不留情。

四要把握三个节点。一是2012年2月18日零时起，机关、团体、学校、企事业单位的国家干部、职工（含离退休人员及社保对象）亡故后，遗体必须进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园公墓安葬。二是2013年2月18日零时起，县城规划范围区内非农业户口城镇居民亡故进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园安葬。三是2014年2月18日零时起，县城规划区范围内所有死亡人员一律实行火葬。

（三）抓重点，健机制，长效有序推进殡葬改革。一是要抓好公职人员这一重点。县内所有公职人员死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由和借口实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革 的法规政策；如违反规定，属领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予党纪处分。各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。二是健全殡葬改革管理长效机制。殡葬改革是项长期性的工作，不在一朝一夕，不在一时一刻，改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。要建立健全联动、考核、奖励、投入、监管等各项机制，逐步形成条块结合、城乡联动、上下配合、齐抓共管的长效机制，确保改得了、稳得住、不反弹，实现年内见效、两年规范、三年彻底根除陈规陋习的目标。

三、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

可以说殡葬改革是今年最难的工作之一，涉及广、影响深、难度大。最难的工作，就必须以最大的决心、最强的毅力、最硬的措施，强化领导，团结协作，协力攻坚，全力推进。

一要加强领导，高位推进。为顺利推进殡葬改革这项全新的工作，县里已经成立了高规格的殡葬改革领导小组，各乡镇场、各单位一定要充分准备、高位推动这次殡葬改革工 作，真正把殡葬改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速成立机构，落实相关人员，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村居委会和村民小组要设立监察小组和监察员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二要强化考核，落实责任。要建立健全目标管理考评机制，将殡葬改革工作纳入对乡镇、部门的考评范围，出台考核办法、加大考核力度、运用考核成果。凡考核达标的，由县委、县政府通报表彰，并给予适当奖励；对考核不达标的，由县委、县政府给予通报批评，并严格追究责任。绝不允许任何单位和个人因作为不力而影响工作的开展，绝不允许因效果不显而拖全县殡葬改革的后腿。

三要协调配合，形成合力。殡葬改革面广事多，没有相关部门和社会各界齐心协力、齐抓共管是搞不好的。要按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持部门单位负责和属地管理相结合的原则，各级各单位要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。宣传部门要加强宣传教育，重点宣传殡葬改革的法规、政策，倡导厚养薄葬，文明办丧的新风尚；民政部门要充分发挥主管职能作用，深入调查研究，依法行政、加强管理，抓好工作落实；国土、林业部门要加强对丧葬用地的管理，坚决制止毁田造坟、毁林造坟、乱埋乱葬等违法行为；工商部门要坚决查处非法生产、销售丧葬用品和封建迷信用品的行为，规范丧葬用品市场管理；组织人事、纪检监察部门要加强对党员、干部落实政策的监督检查；工、青、妇和老年群体组织要发挥各自优势，搞好殡葬改革的宣传和监督，等等。全县各单位、各部门要各司其职、各负其责，确保殡改工作不留空位，不留死角，形成推进殡葬改革的强大合力。

同志们，推进殡葬改革，是破陋习、讲文明的重大举措，是节约土地、保护环境、造福子孙的实事好事，是功在当代、利在千秋的惠民事业。这项工作时间紧、任务重、压力大、困难多，大家务必坚定信心，果敢作为，迎难而上，合力攻坚，为保护秀美山川、倡导文明新风、推进科学发展、构建和谐社会，做出应有的贡献！

第四篇：在殡葬改革现场会上的讲话

在殡葬改革现场会上的讲话

镇长欧阳安

2010年8月26日

刚才副镇长同志通报了我镇殡葬改革工作的进展，并就这次实施土葬尸体起棺火化的过程作了简要说明，结合我镇实际向全镇人民发出了树立科学文明节俭新风，破除丧葬陋习的倡导，提出镇、村各级各部门齐抓共管，共建和谐的工作要求，我表示完全赞同。接着分别代表村级、机关单位就如何响应殡葬改革工作的号召，切实履行村级、部门的职责，共同营造死者安息、生者安居乐业的和谐，作了很好的发言，我表示充分肯定。由此可以看出，面对天下第二难的殡葬改革工作我们镇、村、机关单位的党员干部和职工是思想高度统一的，态度是非常明确的，工作思路和工作方法是非常切实可行的，这次会议的顺利召开，也体现出我们镇、村干部是战斗力凝聚的。下面我就镇2010年殡葬改革工作情况提出三点看法：

一、历年来我镇在殡葬改革工作方面，相关部门的领导和工作人员作了大量工作，成绩是肯定的。主要体现在：

1、领导重视，健全体制。镇主要领导高度重视，成立相关殡葬改革工作领导小组，制定切实可行的方案，出台相应的措施，加大对经费投入，把殡葬改革工作提上议事日程。

2、职责到位，部门联动。通过调整充实殡葬改革工作队伍，承上启下，继续狠抓落实，调动部门和村级的积极性，形成齐抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通过建立联防联控机制，形成镇、村信息员网络通讯，做到发现及时、防范在先、劝导有方、制止有力、措施得当的工作氛围。

4、工作扎实，敢于面对困难。镇、村干部亲临工作第一线，亲自上门做思想工作，遇到难题，办法较多，措施较活，效率较高，对违规土葬的，在做好思想工作的基础上，坚决执行政策对其进行起棺火化。

二、由于历史原因，我镇的殡葬改革工作在全县仍处于被动、滞后状态。主要原因有：

1、因当前村级干部任用实行民主直选的影响，有的村干部误解执行火化会影响自己的民意。进而产生不敢面对、包庇纵恿的个别不良现象。由于这个现象的存在，加上群众“入土为安、入木为贵”的传统丧葬观念根深蒂固，造成我镇仍有少数群众进行违规土葬，为我镇殡葬改革工作带来极大的影响。为响应《广东省殡葬管理办法》，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，我们应该彻底扭转工作观念，树立社会新风，破除丧葬陋习。

2、由于宣传投入经费不足，宣传形式不多样，效果不好，导致群众陈旧的丧葬观念难以转变。（结合我镇部分土葬现象发生的原因，分析其错误根源）。

3、各村方向发展不平衡，个别村仍存在领导不够重视，没有形成层级包干责任制、导致面对丧属操办丧事，无人过问，装聋作哑的现象时有发生。

4、措施还不够到位、兑现奖罚程度、执法力度仍有待加强。（结合这次违规土葬尸体起棺情况，我们是有责群众尾巴，偏面强调以人为本，过于宽松、容忍违规的人和事是我们无奈的选择，今后要扭转这个被动局

面。）

三、为了做好我镇殡葬改革工作，下面我提几点要求：

1、干部思想问题。统一思想，提高认识，思想上坚定信心，增强责任感紧迫感，克服各种懈怠心理和畏难情绪，走活“一盘棋”，打好“攻坚战”。

2、扭转群众观念问题。为使转变群众观念，我们务必加大宣传力度，扩大殡葬改革宣传面，常抓不懈，营造浓厚的殡改氛围，通过全方位宣传使得家喻户晓，进一步促进群众的思想转变，使其自觉同旧的传统观念决裂。

3、工作力度问题。完善工作机制，建立起“镇府领导，各职能部门各负其职，紧密配合”的机制，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作格局。同时兑现奖惩，调动各级工作积极性，形成齐抓共管的良好氛围。

第五篇：黔西南州长龙长春在兴义市督查工作(经济运行)反馈会上的讲话（小编推荐）

黔西南州州长龙长春在兴义市督查工作（经济运行）反馈会上的讲话

（2012年8月25日，根据录音整理）

召开这次督查反馈会，主要是向兴义市反馈督查工作情况，研究解决兴义市经济运行中存在的困难和问题，共同协商采取更加有力的措施，促进兴义市实现跨越发展。刚才，金富同志代表市委、市政府汇报了兴义市经济社会发展情况，维亮同志对有关工作作了补充；玉仁同志反馈了督查情况，各位副州长对如何做好兴义市的工作提出了明确的要求，大家讲得都很好，我完全赞同。下面，结合督查情况和大家的发言，我讲三点意见：

一、吃透市情、准确定位，勇做科学发展“领头雁”近年来，兴义市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强市和城镇化带动战略，坚定不移地推进“三化一业”，全市经济社会呈现出良好的发展势头，工业经济较快增长，城镇面貌焕然一新，项目投资推进有力，财政收入不断增长，社会事业长足进步。成绩有目共睹，值得充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市人大、市政府、市政协四大家班子精诚团结、正确领导的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、拼搏奋进的结果。对兴义市的工作，州委、州政府是满意的！但在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，兴义市在经济社会发展中还存在不少困难和问题，尤其是今年上半年全市主要经济指标下滑严重，对全州的发展影响较大。兴义市是州府所在地，是全州的政治、经济、文化中心，全州经济社会发展得好不好，兴义市的发展起着至关重要的作用。兴义市的经济总量接近全州的一半，占全州的“半壁河山”，我经常开玩笑说，兴义市只要打个“喷嚏”，全州就会“感冒”。现在的情况是，不仅会“感冒”，甚至会“病入膏肓”、不可救药。一定程度上可以这样说，黔西南州的兴衰成败，关键在兴义，兴义兴则全州兴，兴义强则全州强。兴义市的几大班子和领导干部一定要明确自己肩负的责任，以及自己所承担的历史使命，跳出兴义看兴义，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，主动站在战略和全局的高度远谋近施，努力在经济发展增比进位中作表率、走前列、当龙头，勇做全州经济社会发展的“火车头”、“领头雁”、“排头兵”。

（一）审时度势定高位。区域经济发展的速度取决于战略定位的高度。实践证明，任何一个地方或单位，有什么样的战略定位就有什么样的发展水平，就会取得什么样的成绩。当前，省委、省政府高度重视县域经济发展，采取了一系列扩权强县措施，赋予县域更大的经济管理权限，推动县域经济加快发展。兴义市几大班子一定要以此为契机，增强战略意识，在认真调查研究的基础上，明确高起点的战略定位，使之成为引领全市经济社会又好又快、更好更快发展的旗帜。兴义市地处黔滇桂三省（区）结合部的中心，在以兴义市为圆心的200公里半径范围内，有4个市（州）所在地，其中包含35个县（市、区），兴义市在区位上具有绝对的中心优势。拿兴义市2011年主要经济指标与安顺市府所在地西秀区相比，综合实力强于西秀区。与云南曲靖市府所在地麒麟区、广西百色市府所在地右江区相比，2011年，兴义市生产总值绝对值比麒麟区少203.88亿元，比右江区多25.75亿元，增速比麒麟区高3.4个百分点，比右江区高9.2个百分点；固定资产投资绝对值比麒麟区少130.09亿元，比右江区少5.14亿元，增速比麒麟区高31个百分点，比右江区高53.58个百分点；公共财政预算收入绝对值比麒麟区少6.3亿元，比右江区多10亿元，增速比麒麟区低37.2个百分点，比右江区高25.9个百分点。上述数据表明，兴义市与其他3个市府所在地相比，综合实力仅低于曲靖市麒麟区。兴义市资源富集、发展潜力巨大，通过努力，完全有可能在较短时期内赶超曲靖市麒麟区，从地域和区位上的中心，转变为名符其实的黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市。兴义市与东盟国家最近的城市直线距离仅225公里，最远的也仅为475公里，具有省内其他市（州）不可比拟的地缘优势，以贵阳市为中心的贵州经济体无论从广西南宁还是从云南昆明进入东盟，途经兴义市才是最佳选择。可以说，兴义市是我省联系东盟的重要桥头堡和进入东盟的重要门户节点城市。加之，兴义市在享受中央多种政策优惠的同时，可承接南（宁）贵（阳）昆（明）三个特大省会城市的辐射带动，兴义市完全有条件、有可能建设成为黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市，实现与全州战略定位的统一。我州的战略定位是把黔西南州建设成为黔滇桂三省（区）结合部的区域性经济中心，将兴义市的发展战略定位为黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市，有利于“州市一盘棋”，做到思想同心、目标同向、工作同力。当然，把发展战略定位得这样高，需要勇气、需要锐气，更需要有开拓进取、迎难而上的精神。希望兴义市的领导干部，特别是四大班子成员一定要在新一轮解放思想中有志气、有抱负，不墨守成规，敢向勇的比、敢向高的攀、敢与快的赛，敢于挑战极限、敢于承担风险、敢于夺取胜利。

（二）解放思想立大志。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放三十多年来，我国经济社会发展之所以取得如此巨大的辉煌成就，其中最关键的一条就是坚持解放思想。只有真正解放思想，才能冲破桎梏、打破束缚、突破常规，以良好的精神状态研究新情况、解决新问题、开创新局面。应该说，兴义市广大干部的思想是解放的，兴义市的工作成效是显著的。但解放思想永无止境，无论在任何时候、任何情况下，都要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。也只有这样，我们的工作才能继往开来，我们的事业才能无往而不胜。解放思想，必须正确处理局部利益与全局利益的关系，做到局部服从全局；必须正确处理短期利益与长远利益的关系，做到短期服从长远；必须正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系，做到解决主要矛盾在前，努力实现纲举目张。兴义是“贵州精神”的发源地，在全省第六届旅发大会和建州30周年庆祝活动中又创造和刷新了“兴义速度”，成绩有目共睹，但成绩只能属于过去，关键是要随时站在新的起点上永不停滞地谋划未来。现在，全省增比进位的势头越来越猛，竞争越来越激烈。兴义市必须进一步解放思想，在解放思想中统一思想，坚决克服“小进即满”的思想障碍，迅速从“兴义速度”的自我陶醉中猛醒，立大志、干大事、创大业，加大油门、加足马力、加快发展，力争在“十二五”期间挤进全省经济发展综合测评前10位，为全州增比进位撑起一片天地。

（三）认清形势找目标。目标就是方向，正确把握形势是找准目标的前提。近年来，兴义市经济社会发展总体势头强劲，但与省内市（州）所在地城市相比，仍然存在差距。2011年，兴义市生产总值绝对值排第4位，比第1位的贵阳市南明区少135.48亿元，比第9位的铜仁市碧江区多95.88亿元；增速排第6位，比第1位的黔东南州凯里市低3.4个百分点，比第9位的安顺市西秀区高0.6个百分点；固定资产投资绝对值排第5位，比第1位的贵阳市南明区少36.67亿元，比第9位的铜仁市碧江区多43.91亿元；增速排第6位，比第1位的黔南州都匀市低78.9个百分点，比第9位的六盘水市钟山区高25.9个百分点；公共财政预算收入绝对值排第2位，比第1位的贵阳市南明区少2.31亿元，比第9位的铜仁市碧江区多11.31亿元；增速排第6位，比第1位的黔东南州凯里市低80.3个百分点，比第9位的六盘水市钟山区高9.9个百分点。今年上半年，在全省9个市（州）府所在地中，兴义市生产总值绝对值排第4位、增速排第9位；固定资产投资绝对值排第3位、增速排第7位；公共财政预算收入绝对值、增速均排第2位。上述数据表明，兴义市在全省9个市（州）所在地中，综合实力处于中等偏上水平，为今后增比进位奠定了坚实的基础。但今年上半年经济严重下行，实现增比进位目标形势非常严峻。为此，兴义市只有认清形势，找准差距，进一步增强忧患意识和危机意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，始终保持清醒头脑，牢牢掌握经济工作主动权，勇于发力，艰苦奋斗，奋力赶超，力争在今年底将兴义市的经济发展综合测评排位提升到全省9市（州）所在地的前列，进入各县（市）排名前20位。

（四）敢于担当干大事。“大事难事看担当”。现在，全省各地加速发展、增比进位、后发赶超的势头很猛，真正是千帆竞发、百舸争流、形势逼人，恰如逆水行舟、不进则退、慢进也是退。对此，大家一定要有清醒的认识。否则，稍有不慎就会掉下队来，一旦掉队，要想再赶上去困难更大。同志们都知道，目前全省上下都在奋力赶超，而且这种你追我赶的激烈态势是前所未有的，我们在奋力赶超、增比进位，别人也在奋力赶超、增比进位，稍有懈怠就会被别的县（市）甩在后面。特别是今年后4个月，我们遇到的困难和挑战只会更多、更大，对此必须有足够的思想准备。兴义市是全州发展的“火车头”，实现经济发展增比进位目标，推动经济社会又好又快、更好更快发展，不能老是以常规思维、按部就班地抓工作、抓发展，一定要调整工作思路、优化工作方法，超常规、满负荷地加油干，否则增比进位难以实现、后发赶超也没有希望。讲敢于担当，首先是领导干部要敢于担当。只有领导干部敢于担当，各级干部才会敢于担当。兴义市的干部尤其是领导干部一定要敢于担当、敢于碰硬，敢闯敢试、敢抓敢管，尽职尽责，遇到问题不回避，碰到困难不绕道，迎难而上、知难而进，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事，大胆干、努力追、拼命赶、奋力超的良好氛围，不断增强驾驭复杂局面和解决复杂矛盾的能力，不断增强领导和推动科学发展的能力。

二、突出重点、统筹兼顾，勇当增比进位“急先锋” 今年全州增比进位的任务很重、压力很大，兴义市要勇当增比进位急先锋。根据今年上半年全省市县经济发展增比进位综合排名情况，兴义市综合排名由去年的第23位下滑到上半年的30位，下滑7位。从单项指标排名来看，除生产总值绝对值、固定资产投资增速、公共财政预算收入绝对值3项指标排位保持去年位次外，其余指标排位全部下滑，尤其是工业增加值增速、生产总值增速、旅游总收入增速、金融机构贷款余额增速下滑位次达20位以上。大部分单项指标排位在全省处于中下游水平，经济发展与兴义市作为州府所在地的地位极不相称。州委、州政府给兴义市定的增比进位目标是今年第三季度必须确保在全省增比进位综合测评位次由上半年的第30位提升至第25位、提升5位，年底必须确保由第三季度的第25位提升至第19位、提升6位，也就是说，今年兴义市在全省88个县（市、区、特区）的综合排名要在去年基础上提升4位。为抓好增比进位工作，州委、州政府下发了《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，出台了《黔西南州经济发展增比进位考核奖惩暂行办法》，对各县（市）、州直各相关部门增比进位工作实行严格奖惩。兴义市要高度重视下半年的增比进位工作，鼓起当年“农业学大寨”、“工业学大庆”的勇气，奋战后4个月，主攻制约经济发展增比进位的关键因素和薄弱环节，全力补短板、缩差距、保增长。尤其要在最有增长潜力、最能够在年内见效的领域和环节上加大力度，突出重点、统筹兼顾，坚决把落下的进度赶上去，确保今年经济发展增比进位目标任务的实现，不辜负州府所在地的称号。

（一）聚精会神抓投资。投资是拉动经济发展的第一动力。兴义市经济发展增比进位奋斗目标能否实现，从很大程度上讲，重点在投资。兴义市和全州一样，是典型的欠发达、欠开发地区，经济增长的内生动力不足，在相当长的一段时期内都将是投资拉动型经济，投资不足是制约经济发展的最大“瓶颈”。什么时候投资上去了，经济就发展得好；投资上不去，经济发展必然乏力。今年上半年兴义市经济发展增比进位位次下滑，说到底，主要原因还是投资不足，投资不足的主要原因是投资环境不好，投资环境不好的主要原因又在于征地拆迁难。为此，当前兴义市的主要矛盾就是拆迁难，主要任务就是优化投资环境，千方百计把投资搞上去，否则经济发展和增比进位都将是无源之水、无本之木。市委、市政府要组织精兵强将，组成强有力的工作班子对征地拆迁问题进行深入细致的调查研究，有针对性地提出解决方案，最大限度地优化投资环境，打造投资高地，冲出经济洼地。要牢固树立抓投资就是抓发展的理念，着力推动固定资产投资由注重基础设施建设投资向注重基础设施和产业项目投资并重转变，优化投资结构，扩大投资规模，推动固定资产投资快速增长。要紧紧抓住国发2号文件、“三位一体”综合规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划颁布实施的重大机遇，积极谋划生成项目，经常性地赴省进京进行项目汇报对接，最大限度地争取国家和省的项目和资金支持。要着力解决项目建设中的困难和问题，尤其是项目建设中征地、拆迁、融资、环评等困难和问题。要建立责任制，将项目推进任务分解落实到牵头领导和责任部门，将领导精力向项目集中，资源要素向项目倾斜，软硬环境向项目服务，激发起全社会关心支持投资的积极性和主动性，在全市掀起新一轮抓项目、抓投资的热潮。要全力加快在建项目建设进度，努力完成更多的实物工作量，并争取早日建成发挥效益；对于已竣工的项目，要不拖不等，抓紧组织竣工验收；对于已申报的项目，要明确专人跟踪对接，千方百计争取项目尽快落地。要立足兴义市的比较优势和增比进位的现实需要，配强招商引资力量，拓宽招商引资思路，创新招商引资方式，加大招商引资力度，想方设法上大项目、好项目，力争通过一两年的努力，引进几个百亿元、几十个十亿元、一大批亿元以上的重大产业项目，推进固定资产投资快速增长，以足够的投资强度支撑和推动经济社会加速发展、增比进位。

（二）心无旁鹜强工业。工业是保增长的主战场，是经济发展增比进位的重要支撑。今年兴义市能否实现增比进位目标，关键看工业。上半年，兴义市工业总产值完成114.64亿元，同比增长17.1%，为目标任务数的35.83%；工业增加值增速15.8%，为目标任务数的33.12%。两项指标都不到一半，没有实现“时间过半、任务过半”的目标，更何况原煤产量、发电量、冶金、建材等支柱工业呈负增长，工业增加值增速从2011年的34位下滑到64位，形势异常严峻。对于推进工业化，兴义市提出重点抓“一网五化一业”，这很好，要盯住不放，坚持不懈地加以推进。要突出工业主导地位，坚持做到经济工作围绕工业转，努力形成党委领导、政府负责、部门配合、群众支持、大干快上搞工业的领导体制和工作机制。要做大堆头，努力实现工业经济总量快速扩张。要全力促进工业经济发展，防止工业经济大开大合、大起大落，既要在盘活工业存量、释放既有产能上下功夫，又要在做大园区规模、扩大工业增量上下功夫，以项目和投资带动产业发展。要牢固树立抓工业就必须抓项目的理念，加快在建项目进度，特别是要重点抓好黔桂水泥、兴义元豪公司电解铝和自备电源点、宜化硝铵、柳化硝铵、贵州宜化矿山机械加工、顶效海螺水泥、桑立洁净能源科技公司型煤及余热发电等项目建设，推进项目尽快投产达产。要抓好一批“吹糠见米”、能马上见效的项目，促进一批项目尽快建成投产，形成新的经济增长点。贵州醇酒厂改制已全面完成，要主动帮助企业解决生产中的困难和问题，促使企业在年内全面恢复性生产。贵州醇酒厂全面恢复生产后，必将大幅增加全市轻工业总量，推动轻工业加快发展。为推进工业增长，省政府决定今年丰水期工业生产企业享受基准电价下浮10%，实际每度电补贴8分。我州在此基础上每度电将再补贴2分，使我州高载能企业每度电补贴达到0.1元，将有力带动电石、铁合金、PVC、煤焦等重点产业企业复产、达产和满负荷生产。上半年，兴义市有部分高耗能企业因为市场原因停产，7月份又有5家高耗能企业停产，工业电力消费量同比下降2.8%。兴义市要抢抓省政府实行丰枯电价的机遇，做好企业的工作，帮助企业解决生产经营中出现的问题，组织企业恢复生产，增加工业增加值，促进工业经济快速发展。要千方百计帮助郑鲁万煤电铝一体化项目解决资金链断裂问题，推动项目加快建设。要抓住我州与国开城市发展基金开展合作的机遇，打破传统的融资理念，创新金融产品，着力破解项目和园区建设“融资难”问题。要优化结构，努力提升新型工业化水平。要加强煤、电、油、运等生产要素的协调调度，保障工业发展需要。要抓好传统产业的改造提升，下大力抓好招商引资，引进和培育一批新型产业，努力形成层次分明、结构合理、优势互补的产业集群。要抓好园区建设，努力打造工业经济新的增长极。要把产业园区建成招商引资的平台、产业入园的载体、工业聚集的洼地，全力加快园区“七通一平”等基础设施和配套功能建设，加快园区标准厂房和服务平台建设，提高园区对产业投资的吸引力。要按照“主业加配套”的思路，加快推进清水河、郑鲁万等工业园区建设，推动新项目、大项目、好项目入园，实现园区产业集群集约集聚发展。

（三）坚定不移建城镇。城镇化是工业化、现代化的重要标志，是加速发展、加快转型、推动跨越的重要引擎。兴义市作为黔西南州唯一的一个城市，经营城市、建设城市是兴义市应尽的本分。兴义市一定要认真盘点工作，进一步理清工作思路，牢固树立“全党抓城市、全民建城市”的理念，做到一切工作围绕城市转，一切事业依靠城市办，努力把兴义市建设成为集旅游度假、避暑观光、康体养生、民俗体验、宜居宜业为一体的，城在景中、景在城中的山水园林城市。一个城市必须具有自身鲜明的个性、特点和风格，只有这样，城市发展才有强大的生命力。要坚持“以人为本”的理念，按照唯一性、独特性和排他性的原则，对城市发展进行准确定位、高端定位。市政协可以利用联系广泛和智力密集的优势，在充分调研的基础上，对兴义城市发展作出准确的定位。兴义市作为全州城镇建设的龙头，要把城镇化放在打造黔滇桂三省（区）结合部区域性中心城市的战略上去审视、去规划、去推进，按照“高起点规划、高效益经营、高标准建设、高质量管理”的要求，努力在探索山区城镇化上走出新路、创造模式。要加快兴义市城镇第三轮总体规划修改步伐，坚持以规划引领、推动城镇建设和发展。要把万峰湖片区纳入城市进行统一规划，可考虑定位为临港经济综合开发区，并先期做一个集高档住宅、度假休闲、垂钓运动等为一体的城市综合体规划。要坚持一手抓旧城改造、一手抓新区建设，推动城镇规模快速扩张。要勇于实施和推进旧城改造，着力改善人居环境、完善配套功能、拉动内需。要按照“政府引导、政策驱动、多元投入、滚动发展”的要求，通过以地生财、招商引资、社会集资、业主带资等途径，加大对城镇建设的投入，大力推进新区建设。要督促业主加快中国金州体育城项目建设，努力把中国金州体育城打造成为兴义市百万人口大城市的中央活力区。要把城市综合体作为新区建设的重中之重来抓，拿出最优质的地块、提供最优质的服务，千方百计引进有实力的投资者，争取在今年内实实在在地启动一两个城市综合体建设，推进城市规模快速扩张、品位迅速提升。兴义市房价总体偏低，房价偏低的直接后果是商品房的质量和品位上不去。现在兴义房地产市场经营困难，要采取有力措施，帮助房地产企业度过难关，推动房地产市场快速健康发展。要抢抓顶效开发区扩区的有利时机，在已建成的马岭河峡谷特大桥的基础上，抓紧再规划建设一座兴义城区与顶效开发区之间的特大桥，并力争明年开工建设，通过特大桥形成的快速通道，推进顶效开发区与兴义市同城化发展。要抢抓省批复设立威舍经济开发区的有利时机，抓紧规划建设兴义与威舍开发区的城市快速通道，推动威舍经济开发区加快建设和发展。要抓紧规划建设兴义城区与重点小城镇的快速通道，力争通过两至三年的努力，将与兴义城区距离较近、条件较好的小城镇用快速通道连接起来，形成组团式快速推进城市化的发展格局。要大力培育壮大城镇经济，充分发挥城镇聚集生产要素、服务业发展的作用，大力促进产业向城镇集群，以产业集群加快城镇发展，以城镇发展带动产业升级。要进一步加大“四创”力度，早日把兴义市建成“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”、“全国卫生城市”、“全国卫生应急示范市”。

（四）深化改革抓三产。旅游业是“朝阳产业”，是新的经济增长点。2011年兴义市的旅游总收入全省排名由第9位上升到8位，上升1位，但旅游总收入增长速度却由第16位下滑到36位，下滑20位。近年来，兴义市旅游基础设施得到很大改善，宾馆酒店不断增多，旅游接待能力和服务质量明显提高，旅游、商贸等第三产业也有所发展。可以预测，兴义至重庆、兴义至广州航班开通、兴义至贵阳航班加密、晴兴高速建成后，到兴义市旅游的人数将会越来越多。如果食、住、游、购、娱等都在兴义，将会有力地促进兴义市相关产业加快发展。兴义旅游景点众多、组合良好，发展旅游具有得天独厚的优势和条件。要按照“政府主导、整合资源、市场运作、多元投入”的原则，大力推进旅游经营管理体制改革，实行景区景点经营权、管理权和所有权分离，引进战略投资者，对旅游进行高强度投资、一体化开发、市场化经营，做大做强旅游产业。要大力发展文化旅游业，依托丰富的文化资源，着力打造旅游文化品牌，依托资源禀赋，打造精品线路，着力打造以马岭河峡谷、万峰林、万峰湖等景区景点为代表的喀斯特生态观光旅游品牌。全力搞好服务，推动赵庄、桔山、顶效等高端旅游户外体育运动项目早日开工建设。

三、加强领导、明确责任，勇启后发赶超新征程 一个地方的发展搞得好不好，关键看领导班子是否坚强有力，领导工作是否扎实有效。要紧紧围绕经济社会发展目标任务，强化组织领导，狠抓责任落实，加强督促检查，奋力加速发展、创先争优、后发赶超、增比进位。

（一）紧扣目标抓指导。目标就是前进的方向。应该说，兴义市无论是长远目标、还是短期目标都已明确，市几大班子一定要有“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的精神气概，加强工作指导，确保各项既定目标的实现。特别是今年，增比进位的任务异常艰巨，州委、州政府的措施也非常严厉，希望全市广大干部，特别是四大家班子成员，对各自所分管和联系的工作，一定要做到心中有数，按照目标任务的要求，建立健全倒逼机制，反弹琵琶、破釜沉舟、背水一战，确保实现州委、州政府确定的增比进位目标。市四大家领导要经常深入基层、深入群众、深入生产一线，在充分调研的基础上，与基层的干部一起研究解决经济社会发展中的困难和问题，指导工作，推动发展。要加强对经济工作的领导，带头学习现代市场经济和金融知识，善于运用市场经济手段领导和推动经济工作。要加强经济运行分析调度，对增比进位涉及的各项综合测评指标，特别是市委、市政府的主要领导必须亲自抓、负总责，对各个指标的进展情况，要随时了然于胸，并坚持旬调度、月通报，发现问题，及时解决。统计、工科等部门要组织业务人员，围绕增比进位综合测评指标，经常深入乡（镇、街道）和企业，加强业务指导。上报数据时，要注意各种数据的支撑性、协调性、匹配性，确保数据口径统一、真实可靠，如实反映全市经济社会发展情况。要抓住省统计局将兴义市作为统计联系点的机遇，与省统计局加强经常性的对接和沟通，建立良好关系。

（二）围绕责任抓督促。责任不落实，工作就落空。加强督促检查是确保责任落到实处、工作推进有力的重要保证。责任制是实践证明的一个非常好的制度。我们抓工作、抓发展，必须建立健全并严格执行责任制。只有将责任落实到人，大家才不会懈怠。要建立健全常态化的督促检查机制，市四大家领导要亲自带队，围绕全市重点工作和重点项目，定期加强督查。相关职能部门和专门督查部门要围绕中心工作，搞好经常性督查，确保各项工作扎实有力推进。督查工作不能浮光掠影、蜻蜓点水走形式，要在督查中发现问题，解决问题，推动发展。

（三）突出成效抓落实。执行落实不力是当前我们在抓工作、抓发展中的一个非常突出的问题。兴义市要在提高执行力、落实力上狠下工夫，率先建立健全一整套操作性强、高效有力的执行落实机制，真正做到一个决策或一项工作安排以后，马上就有人抓落实，跟踪问效和过程管理机制就立即启动，做到跟踪及时、推进有力、科学考核、奖惩到位，事事有着落、进展有报告、结果有通报、失职有追究。要切实转变以话传话、以会议落实会议、以文件落实文件等不良作风，切实扭转部署工作雷声大、执行落实雨点小，叫得凶、抓得松的不良局面，在全市形成抓落实是尽职、不落实是失职，落实得好是勤政、落实得不好是庸政的工作导向，以求真务实、真抓实干的作风，以及“一万年太久，只争朝夕”的气概，勇启后发赶超新征程，勇创增比进位新局面，奋力推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。

（四）营造环境抓保障。加强社会建设、创新社会管理，是维护社会和谐稳定的根本性工作。兴义市的阻工堵路现象比较突出，群众动不动就阻工、动不动就堵路，导致一些重点工程、重大项目建设延迟或不能如期开工，阻碍了经济发展，影响了社会稳定。对聚众阻工堵路的组织者、骨干分子必须严肃处理，造成严重损失和影响的，该追究刑事责任的必须追究刑事责任。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，尤其要加大对“两抢一盗”违法犯罪活动的打击力度，始终保持对违法犯罪的凌厉攻势和高压态势，严防发生对经济发展产生重大影响甚至逆转的事件。要高度重视安全生产，切实加大对重点区域、重点行业、重点部位安全隐患的经常性监管和整治，坚决防止出现重大安全生产事故。十八大召开在即，要注意教育、引导群众用理性合法的方式反映利益诉求，畅通群众利益诉求渠道，避免赴省进京非正常上访事件的发生。

同志们，兴义市是全州的“龙头”，对全州实现增比进位目标关系重大。兴义市要做表率、走前列、当龙头，时间不等人，机遇稍纵即逝，大家一定要以胡锦涛总书记“7〃23”重要讲话精神为指导，求真务实、真抓实干，精诚团结、密切配合，攻坚克难、奋力赶超，努力实现经济发展增比进位目标，为全州经济社会又好又快、更好更快发展多作贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！