天桥区贸促会党组关于巡察整改情况的通报（精选5篇）

第一篇：天桥区贸促会党组关于巡察整改情况的通报

天桥区贸促会党组关于巡察整改情况的通报

发布日期：2018-04-16

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根据区委统一部署，2017年10月11日至12月11日，区委第三巡察组对区贸促会进行了巡察。2018年1月8日，区委巡察组向区贸促会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,围绕区委第三巡察组反馈意见要求，结合对十九大精神的学习贯彻和理解，从讲政治、讲党性的高度，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作。切实解决当前存在的党组核心领导作用发挥不充分、组织生活制度执行不严格、落实全面从严治党存在差距的突出问题。以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。切实把整改转化为改进工作作风、推动工作发展的实际行动。

(一)统一思想认识。接到区委第三巡察组反馈的巡察意见后，我会党组高度重视，马上召开会议，逐条对照检查，深刻反思领悟，坚持问题导向，端正思想认识，认真梳理，严肃对待，举一反三，剖析根源，真正做到思想重视、行动自觉，抓好整改落实，切实补齐短板。

(二)压实领导责任。坚持领导班子“一把手”负总责，强化党组领导核心作用。班子成员分工负责，责任到人。每个班子成员自觉落实“一岗双责”,对职责范围内出现的问题主动认领，在整改落实中承担领导责任，围绕反馈意见，认真制定整改方案，坚持长效管理，防止问题反弹。

(三)落实任务分工。明确责任领导、责任人和整改时限，责任明确到人，落实到具体事项。对三个方面8项具体问题，细化整理，逐条分析出现问题的原因，认真查找问题的症结所在，有针对性地拿出整改措施，建立整改清单，细化整改方案，有计划、有步骤地抓好落实，确保整改到位。

(四)严格责任追究。坚持从严管理，从严把握。责任明确，立行立改，坚决不搞一阵风、走过场，更不能敷衍了事，流于形式。进一步强化守纪律，讲规矩意识，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，严格监督自查，明确责任追究。巩固整改成果，确保整改成效。

二、区委巡察反馈意见整改落实情况

启动巡察整改以来，区贸促会党组团结带领全会上下齐心协力、全力以赴，推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的三个方面8项具体整改事项，制定并采取了8条具体整改措施，截至目前，有6条措施已落实整改到位，剩余2条整改措施均属于长期计划执行的目标，将按照整改计划统一部署推进。

(一)党组核心领导作用发挥不充分方面问题的整改

1、主体责任履行不够到位方面问题的整改 坚持班子“一把手”负总责，落实班子成员“一岗双责”，进一步强化党组“把方向、管大局、保落实”的核心作用。把党建工作摆在更加突出和重要的位置，坚决杜绝以办公会代替党组会的现象。主要领导亲自检查落实整改工作，按时召开办公会，党组会，认真落实“三会一课”内容。近期召开党务会10次、办公会4次、领导班子成员会3次。目前已建立健全各类会议记录簿册，党建工作会议和办公工作会议各自安排专用会议记录本，规范做好会议记录。

2、政治敏锐性不强方面问题的整改

认真学习贯彻落实中央、省、市、区指示精神，对上级的会议精神学深学透，结合实际工作认真抓好贯彻落实。整改落实以来，组织集中学习10次，系统学习了党的十九大报告等有关内容，全会干部政治思想觉悟普遍得到提高，政治敏锐性明显增强，充分认识政治工作对具体工作的指导与引领作用，提高了坚决执行中央、省、市、区指示精神的自觉性。不忘初心，牢记使命，扑下身子，扎实勤奋，结合业务范围与工作职责，以会展经济为抓手，努力为我区贸促工作和会员企业服好务。

3、民主集中制坚持不到位方面问题的整改 强化党的基本知识学习特别是学习关于民主集中制方面的规定，严格执行党的纪律和规章制度，定期召开党组会议、党员大会，严格议事规则和决策程序。“三重一大”事项集体研究讨论决定，形成集体决议。科学发展观年度考核等次评定、创建文明城市先进个人评选、公务出差等重要事项集体研究决定。充分发扬党内民主，注意倾听党员同志的意见和建议，召开党组会议时，请非党员副会长列席参加。党员干部之间加强沟通，增进了解和相互理解，促进了班子团结，增强了班子的向心力、凝聚力和号召力。

(二)组织生活制度执行不严格方面问题的整改

1、制度建设抓而不严方面问题的整改

完善党内政治学习和政治生活制度，全面提升党建工作水平。充分认识党内政治生活的必要性和重要性，落实各项规章制度，明确工作责任。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，规范组织生活，严格落实“三会一课”制度。提高党内政治生活质量，认真组织开好民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，经常开展干部党员之间的谈心活动。近期召开党组会议10次，做到有制度，有落实，有成效，同时规范做好会议记录和档案留存。

2、组织生活抓而不实方面问题的整改 严格组织生活制度，丰富组织生活内容，注重效果，保证质量。密切联系当前政治学习要求和贸促工作实际，认真抓好全会党员组织生活和干部学习教育，每周学习不少于2次，同时做好学习记录，组织进行党的知识测试，保证学习效果。2月11日组织召开了民主生活会，请非党员副会长列席参加，会上党组书记李建平同志代表贸促会领导班子做对照检查，领导班子成员分别做对照检查，班子成员之间相互开展批评与自我批评。针对班子成员之间提出的问题，分别做了表态发言，真正做到批评与自我批评相结合，确实达到了“红脸出汗”的效果和以批评促团结的目的。

(三)落实全面从严治党存在差距方面问题的整改

1、党风廉政建设压力传导不够方面问题的整改 落实党风廉政建设工作责任，加强第一责任人和班子成员“一岗双责”的意识，按照相关要求及时签订《党风廉政建设责任书》，严格政治纪律、政治规矩，切实增强真管真严、敢管敢严、长管长严的勇气和担当。召开党风廉政工作专题会议，认真学习传达贯彻市、区党风廉政建设工作意见，认真查找贸促会党组在党风廉政建设方面存在的不足，针对存在的问题，研究制定整改措施。成立了由会长任组长的工作领导小组，并在会员单位中公开办公电话，接受会员单位监督，有力地推进了党风廉政建设扎实开展。对因个人事项报告填报不实被区委组织部书面诫勉的副会长，在全体党员大会上由其做出深刻检查并进行批评，帮助分析出现漏报的原因，提醒其他同志引以为戒，杜绝此类事情再次发生。

2、干部主动担当不够方面问题的整改

加强政治学习，提高政治站位，增强锐意进取精神和干事创业的积极性和主动性。创新工作方式，拓展工作思路，克服“守摊子”的思想，注意总结工作中的经验和不足，发现问题，及时加以改进。深入会员企业，走访征求意见，及时了解会员企业的需求，通过调查研究，为会员企业献计献策，落实需要帮助解决的问题。增强服务意识，提高服务质量，改进工作作风，强化责任担当。在我区现有六大展会基本成熟的情况下，拓展思路，创新展会形式，积极引入街办牵头的区域性特色小型展会，服务社区居民。按照班子成员走访会员企业每月不少于10家的计划，目前，已走访会员企业22家，走访过程中，将最新的国内、外展览计划送到企业，讲解会展资金补贴扶持政策，提高企业参加各类内、外展会的积极性，努力做到精准服务。加强与会员企业的联系和沟通，积极发展新的会员企业，促进我区贸促工作和会展经济快速发展。

3、“四风”问题依然存在方面问题的整改 加强党内监督，持之以恒纠正在“四风”方面存在的问题，坚决克服形式主义、官僚主义，努力做到为会员企业精准服务。在走访企业过程中，严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝在企业就餐、收受企业产品、礼品等情况。特别是在举办展会期间，注重参加展会的实际效果，积极组织相关的企业参加。真正做到放下架子，扑下身子，踏踏实实为企业参展解决难题。坚决纠正只注重开幕式到场、给企业交代任务多、提要求多，具体指导少、参与实际工作少的现象发生。严格与企业的“亲”与“清”，不该企业承担的费用，坚决不让企业买单。自觉增强自我约束自我监督的意识，对自查问题做到立行立改，坚决杜绝年度述职述德述廉报告雷同现象的发生。严谨工作作风，确保工作汇报等文字材料的质量，决不照搬照抄，对各类文稿认真校对审查，杜绝文案错误的现象发生。加强日常管理，严格工作纪律，建立了请销假登记簿，所有干部外出均由办公室登记，杜绝迟到、早退、脱岗等违反工作纪律现象发生。

天桥区贸促会 2018年4月16日

第二篇：​市规划局党组关于巡察整改情况的通报

​市规划局党组关于巡察整改情况的通报

市规划局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年5月4日至6月4日，市委第三巡察组对我局进行了巡察，2018年8月24日向局党组反馈了巡察意见并提出整改要求。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化担当意识，切实履行巡察整改主体责任

（一）高度重视，认真履行主体责任

巡察反馈会后，局党组立即召开专题党组会，传达学习了市委有关会议精神，专题研究部署巡察整改工作。研究成立了以局党组书记解更生为组长，班子成员为副组长的整改落实工作领导小组，解更生同志切实担负起巡察整改第一责任人的责任，对巡察整改工作负总责，亲自主持研究制定整改方案和整改措施，统筹协调巡察整改工作。每位班子成员主动认领任务，切实承担整改责任，加强跟踪督办，全力落实整改任务。

压实责任，推进整改任务落实

为确保巡察整改工作扎实开展，解更生同志亲自督导督查，坚持靠前指挥，多次听取整改情况汇报，统筹做好巡察整改工作。班子成员带头解决重点问题，与分管科室逐项研究，抓好整改落实。局党组坚持把巡察整改工作作为督查督办的重点内容，紧盯责任分工，加强督查检查力度，逐项检查，逐条过关，对号销账，确保整改工作事事有着落，件件有回音。

持续发力，进一步巩固扩大整改成果

局党组清醒地认识到，两个月集中整改决不意味着整改可以画句号，更不能有“过关”思想，必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡视整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动城乡规划事业取得新进展新成效。

二、突出问题导向，坚决推动巡察整改工作落实

（一）在坚持党的领导方面

1、关于“局党组政治站位不高”问题的整改落实情况

（1）引领城市未来发展方向的作用发挥不突出

在新一轮总体规划修编工作中，我们按照“国际标准、高点定位”的目标，积极和国内一流设计单位联系对接，学习借鉴先进经验。为了切实发挥规划的引领作用，5月4日，我们在市政府关铝厅组织召开了《运城市城市总体规划修编》征集资料会议；5月29日，组织开展《学习长三角高质量发展经验，探讨大运城高标准建设规划》研讨会，市人大代表、市政协委员参加了会议，并对我市城市规划提出了意见和建议；6月15日至22日，我们分别在盐湖区、临猗、夏县、永济市和运城经济技术开发区组织召开了大运城城市总体规划修编调研座谈会；7月17日开始开展为期15天的全民问卷调查，其中，7月23日，局长解更生、副局长冯建军带领我局工作人员深入南风广场、小区、车站、商铺等地方开展现场问卷调查；9月15日至9月16日，局党组书记局长解更生带队赴编制单位天津市城市规划设计研究院，听取了关于《〈运城市城市总体规划（2011-2030年）〉实施评估》和《大运城核心区发展研究》初步方案的汇报。11月21日，市委、市政府召开规委会进行专题汇报；12月11日，市委刘书记再次召开专题会，听取了重点规划的方案汇报，并予以充分肯定；12月13日，省厅组织召开专家评审会，并原则通过。

已整改完成。

（2）解决疑难问题的能力不足

结合“大讨论大实践大学习”活动，6月11日-15日，解更生局长及相关业务科长在市委常委、常务副市长陈杰带领下赴长三角地区昆山市、苏州市、杭州市就城市规划建设进行了学习考察，学习先进地区先进经验，增强解决困难问题的能力。鼓励机关干部参加注册城市规划师资格考试，进一步提高干部的专业能力。今年10月份，共有5名干部参加了全国注册城市规划师考试。为进一步规范规划管理工作，10月25日，研究制定并下发了《容积率修改工作程序》、《关于调整容积率项目办理规划许可手续的有关意见》、《违法建设处罚制度》等规定，并严格按照规定要求办理相关规划许可手续。

已整改完成。

2、关于“政治意识和大局意识不强”问题的整改落实情况

（3）学习领会党的十九大精神不全面、不深入

一是坚持党组中心组学习制度。

局党组带头开展集中学习，发挥好“关键少数”表率作用，中心组围绕学习计划安排，坚持每月一次集中学习，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题学习。二是坚持党课学习制度。各支部结合主题党日活动，坚持每月一次集中党课活动，广泛开展支部书记讲党课活动，组织党员干部对十九大报告、“三十讲”等进行专题学习，并撰写心得体会，做好学习笔记，确保覆盖到每名党员。三是开展党建知识测试。党总支开展了集中党建知识测试，通过考试，进一步检验党员干部对十九大精神和党建基本知识的掌握情况，有效提高了对十九大报告、新思想和党章党规的理解，增强了党建知识水平。四是贯穿专项活动做好融合学习。坚持把学习十九大精神与“大讨论大实践大学习”、重点工作承诺践诺活动、扫黑除恶等重点工作结合起来，教育引导广大党员干部群众在推动改革发展各项工作中锐意进取、主动作为。

已整改完成。

（4）重点任务推进缓慢

一是推进重点工作承诺践诺。

将党建工作、大运城总规修编、“多规合一”、海绵示范公园等7项重点工作纳入2018年重点承诺事项，并建立了承诺台账，实行一月一督查，年底交总账。二是推进3515项目落实。研究成立了3515项目指挥部，并设立了专门办公室，建立完善了“四个一”机制，明确了责任领导、责任科室，制定了项目推进进度台账，目前市民服务中心、总规修编、市民服务中心等重点项目正在按进度推进落实。

已整改完成。

（5）机构改革不到位

目前,正处省、市机构改革工作当中,正在积极配合市委相关部门做好机构改革工作,全力推进我局机构改革工作按照改革方案、时间表要求的进度顺利完成。

正在整改。计划2019年3月底完成。

3、关于“‘三重一大’事项决策制度执行不严格”的整改落实情况

（6）党组重大事项议事决策制度执行时差距较大

坚持和贯彻民主集中制，凡是涉及“三重一大”事项，都提前邀请纪检监察组参加党组会研究，严格按决策程序和议事规则进行集体决议,“三重一大”事项均做到了会前请示和会后报告，均在纪检组领导同志参加的党组(扩大)会上专题研究。

已整改完成。

（二）在加强党的建设方面

4、关于“党内政治生活不严肃”的整改落实情况

（7）民主生活会质量不高

一是组织局班子成员对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了集中学习，修订完善了《民主生活会制度》，明确了民主生活会的程序，并要求认真做好批评与自我批评，不得以工作建议代替批评意见。

二是及时召开巡察整改专题民主生活会。10月12日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记围绕巡察组指出的问题作班子对照检查，深入剖析问题根源，进一步查摆存在的问题并制定了切实可行的整改措施，党组成员依次作个人对照检查发言，并逐一严肃认真开展批评和自我批评，整个民主生活会有“辣味”，讲真心话、提真建议，达到了“团结、批评、团结”的目的，增强了班子凝聚力。

已整改完成。

（8）组织生活会不严肃

各党支部分别组织召开了组织生活会，班子成员以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，全体党员围绕学习、工作、生活等方面存在的不足，深入剖析思想根源，党员个人进行了自评，党员之间开展了严肃认真的相互批评，切实提高了党性修养。

已整改完成。

（9）民主评议党员走过场

已修订完善了《民主评议党员制度》，对并下发至各支部。各支部严格按照规定做好民主评议党员工作，并规范有关文件资料和记录。

已整改完成。

（10）谈心谈话不经常

一是制定了谈心谈话制度，对谈心谈话、任职谈话、廉政谈话的内容、要求及方法进行了明确规定，并下发至各支部；

二是根据派驻纪检组要求，制定了谈心谈话工作计划;三是建立了专门的谈心谈话室，编印了谈话记录本，严格按照制度要求，开展谈心谈话活动。10月10日，局党组书记解更生在谈心谈话室分别同班子成员、科室负责人进行了谈话活动，切实发挥了教育督促警醒和纠正自身问题的作用。

已整改完成。

（11）“三会一课”制度落实不到位

一是修订完善了《“三会一课”制度》,对贯彻落实“三会一课”制度提出具体要求，规范“三会一课”流程和记录，并将“三会一课”落实情况列入支部书记党建述职评议考核内容，作为评优评先的重要依据。

二是认真开展自查督查，对下属党支部“三会一课”记录和党员活动纪实进行抽查和集中展评，推动各党支部认真落实“三会一课”制度。三是坚持主题党日活动，联系工作实际，开展形式多样的党日活动。先后在扶贫村开展了“支部联建党群联心城乡联动”主题党日活动，在市博物馆开展了“寻访红色历史见证时代力量”主题党日活动和“家规家训在运城”主题展览，在闻喜县裴柏村开展“弘扬好家风，释放正能量”主题党日活动。局党总支书记解更生分别讲了《从长三角地区高质量发展看习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量》、《以规划新作为致敬改革开放40年》专题党课。

已整改完成。

5、关于“落实党章和党建工作责任制不力”的整改措施

（12）执行党组工作条例不到位

修订完善了《党组会议制度》和《局务会会议制度》，对“三重一大”议事规则进行了明确，厘清了党组会、局务会议事范围，规范了党组调查研究、征求意见、会议表决、决策执行等决策程序，班子成员加强交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性。加强与派驻纪检监察组的沟通，及时请示报备，主动接受监督。

已整改完成。

（13）阵地建设不到位

按照创建党建示范单位“六有”要求，完善了党员活动室建设。设立了党务公示栏、党员风采展，更新了组织架构，做到了制度上墙。7月6日，市政府机关党委组织在市规划局、科技局开展创建党建示范单位观摩交流活动，政府机关党委对党员活动阵地建设和主题党日活动开展给予了充分肯定。

已整改完成。

（14）基本制度落实不到位

按照创建党建示范单位要求，完善了党建工作各项制度，规范了各类资料台账。

已整改完成。

（15）党建工作考核制度缺失

一是做好党员考勤工作，对集中学习缺席的党员，采取个人自学、支部集中组织等形式，进行了补课。

二是健全党建工作考核机制，将党建考核分别纳入2018目标考核、中层干部述职评议、重点工作承诺践诺等工作中，持续推进党建工作落实。三是严格落实述职考核。9月30日，召开了科级干部中期述职测评大会，所有科室负责人分别就前三季度党建工作、目标任务和重点工作承诺践诺等进行了述职交流，与会人员分别对其进行了测评打分，并将测评结果由党组书记在谈心谈话中以局党组正式文件反馈给科室负责人，同时上报市委组织部。

已整改完成。

6、关于“党的组织建设不规范”的整改措施

（16）发展党员程序不规范

一是开展了发展党员专题培训。

8月27日至8月30日，局党总支分别组织各支部组织委员进行了“一对一”培训，规范了党支部发展党员“3个阶段”、“5个环节”和“12项工作”具体流程和内容，在发展党员台账的建立、记录、报送和组织委员的阶段工作、资料审核等方面进行了明确。二是做好入党积极分子的培养教育工作。按照市直工委和政府机关党员发展党员工作要求，各支部对入党申请书、思想汇报、入党积极分子考察记事薄等进行了规范和完善，入党积极分子重新填写了入党申请书。

已整改完成。

（17）党费收缴、使用不符合规定

一是修订完善了《党费收缴管理制度》，并下发至各支部。

二是开展了党费收缴和管理使用培训，10月31日，局总支组织全体党员干部进一步学习中组部关于党费收缴的规定要求，进一步明确了党费收缴标准及使用流程。三是将党费收缴作为支部主题党日活动，并纳入到党建知识测试中，加强对党员的思想教育，引导党员正确认识党费收缴工作，提高党员缴纳党费的自觉性。

已整改完成。

7、关于“党的思想作风建设薄弱”的整改措施

（18）教育方式上创新不够

一是坚持每月一次党课学习。

围绕学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想，精心设计学习教育载体，创新学习方式方法，强化学习制度的制定与执行，增强学习的针对性和实效性，真正做到入脑入心入行。二是局党总支组织开展了学习笔记展评活动，让大家学所长，找不足，互学互鉴，共同提高，激发党员深入学习，认真做好笔记的热情。三是组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理论知识理论考试，以及党建知识、规划法律法规为主要考核内容的考试，以考促学，提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高全体党员的整体素质。四是坚持把主题党日活动作为教育监督党员干部的一个重要阵地，围绕不同主题，开展形式多样的党日活动，让党员干部不忘初心砥砺前行。七一前后，先后在扶贫村开展了“支部联建党群联心城乡联动”主题党日活动；8月29日，在市博物馆开展了“家规家训在运城”主题党日活动；9月9日，在闻喜县裴柏村开展“弘扬好家风，释放正能量”主题党日活动，重温了入党誓词，诵读老一辈革命家的家书家信。

已整改完成。

（19）主题教育上措施不实

采取个人自学、支部集中组织等形式，对主题教育中缺席的党员进行了补课，并完善了学习笔记。

已整改完成。

8、关于“干部使用管理不规范”的整改措施

（20）推荐考察资料整理留存不规范

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对推荐考察文书、谈话记录等资料的档案管理。2018年11月13日，制定下发了《运城市规划局档案规范化建设实施方案》，并按照市档案局要求，对有关文书档案、业务档案、人事档案等资料进行了规范整理。

已整改完成。

（21）干部队伍专业结构不合理

先后组织干部赴长三角地区学习考察城市规划建设、赴呼和浩特学习规划执法监察、赴银川市学习住建领域新闻通讯写作、赴苏州市参加党建学习等知识，通过不断学习，进一步提高自身素质，增强了工作的针对性和主动性，为各项工作的深入开展奠定了扎实的基础。

已整改完成。

（22）党外干部分管人事工作

9月5日，召开了局班子会议，按照党管干部原则，重新调整了班子分工，并以正式文件下发至各科室。

已整改完成。

（23）存在混编混岗问题

目前,正处省、市机构改革工作当中,我局正在积极配合市委相关部门做好机构改革工作,并严格按照新的机构编制方案定人定岗。

正在整改。计划2019年3月底完成。

（三）在全面从严治党方面

9、关于“落实全面从严治党要求不到位”的整改措施

（24）管党治党意识不强

认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，在制定方案中不搞照搬照抄。加强学习教育，组织了对纪检监察组《开展日常监督工作指导》手册培训；建立了党风廉政教育室，营造廉政教育的浓厚氛围；对“三重一大”事项，都提前邀请纪检监察组参加党组会研究，严格按决策程序和议事规则进行集体决议，做到了台账清楚；两次组织党员干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》。10月31日，召开了党风廉政建设专题会议，会议全面总结了前三季度党风廉政建设工作情况，并对第四季度党风廉政建设工作进行了安排部署，进一步增强管党治党意识。

已整改完成。

（25）班子成员履行“一岗双责”不到位

年初召开党风廉政专题会议，签订廉政责任书，班子成员认真履行“一岗双责”。组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片，引导党员干部筑牢思想道德防线，树立廉洁从政意识。加大对目标责任及重点工作中“协调不力、推进缓慢、履职泛力”等庸懒散怠行为的问责力度，着力解决大局观念不强、落实执行消极、工作效率低下等问题，倒逼分管科室主体责任，推动各项决策部署落地见效。将党风廉政建设作为重要内容列入党课学习和党建知识测试，加大对党员领导干部应知应会内容的学习培训力度。

已整改完成。

（26）廉政风险防控制度缺失

各有关科室已按照党风廉政建设有关要求，进一步梳理廉政风险点和防控措施。

已整改完成。

10、关于“规划审批、监管处罚等环节问题突出”的整改措施

（27）制度的笼子扎得不紧

①严格落实《运城市纪检监察机关日常监督工作暂行办法》《派驻（出）机构执纪监督监察工作试行办法》等有关规定，按照《日常监督工作指导（试行）》抓好监督工作；②抓好“三重一大”事前、事中、事后的监督，严格要求，规范程序；③督促制定完善“两个责任”、“三个清单”，用制度管人管事；④每季度初下发监督工作清单，并对落实情况完成情况进行监督检查；⑤加强廉政提醒，通过开展谈心谈话活动，组织各联系单位赴警示教育基地开展集中教育，加强关键时间节点廉政提醒，通过微信群给各履行单位中层干部发送了廉洁信息等，驰而不息纠正“四风”，盯紧老问题，严查“新花样”。

已整改完成。

（28）监督执纪问责不细不深

坚持反腐败斗争“零容忍”，不定期开展党建工作、党纪政务处分决定执行情况、扶贫工作、扫黑除恶工作、综合执法情况等方面的专项监督检查，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，重点查处不收手、不收敛的违纪违法行为。

已整改完成。

（29）超容积率审批

对涉及容积率调整项目，已向市国土资源局发欠缴土地出让金提醒告知函；对提醒后仍未缴纳土地出让金的企业，已冻结该项目的规划业务办理。

已整改完成。

（30）超审批建设

对欠缴配套费项目，已向欠缴配套费企业发催缴通知书，约谈项目负责人；对催缴后仍不缴纳配套费的企业，已冻结该企业的规划业务办理。

（31）先建后批

对欠缴配套费项目，已向欠缴配套费企业发催缴通知书，约谈项目负责人。目前已征收到位181.3865万元，下一步对催缴后仍不缴纳配套费的企业，与司法机关协商沟通后，采取相应措施。

（32）批少建多

对涉及行政处罚的项目单位，已下达催交罚款通知书，按要求缴纳，目前已处理完成2家，收缴罚款71.88万元。对剩余未按期缴纳罚款的项目单位，进入司法程序，直至问题解决。

我局已与司法机关进行了沟通，因部分处罚项目超出了诉讼执行时限，待上级司法主管部门认定后启动。为切实堵塞规划审批、监管处罚等环节漏洞，进一步规范规划管理工作，10月25日，我局研究制定了《关于调整容积率项目办理规划许可手续的有关意见》、《违法建设处罚制度》，对涉及调整容积率建设项目办理手续、涉及罚款的处罚程序等内容进行了明确。

三、保持恒心韧劲，扎实推进巡察整改取得新成效

局党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动规划事业取得新进展新成效。

（一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

局党组将进一步完善学习机制，充分发挥局党组示范带头作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效，努力将学习成果转化为贯彻落中央、省、市决策部署、推动城乡规划事业高质量发展的强大动力和有力举措。

（二）切实加强党的建设，努力营造良好政治生态。

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断加强基层党组织建设，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度，切实强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激励广大干部在“建设大运城”中体现新担当新作为。

（三）压实“两个责任”，扎实推进全面从严治党。

局党组按照市委的决策部署，切实落实主体责任，把全面从严治党作为重要内容纳入局领导班子议事议程，同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，推动工作任务落实，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。始终把纪律挺在前面，层层压实责任，督促各科室（下属单位）充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

（四）深化整改成果，推动巡察整改任务落实。

局党组将围绕巡察组反馈的问题，进一步加强监督检查，对基本整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对正在整改的任务，加强跟踪督办，确保时间效果。坚持把巡察整改与中心工作结合起来，高标准完成创建党建示范单位、重点工作承诺、3515重点项目等重点任务，以整改落实的新成果推动城乡规划工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。联系电话：2153028；地址：运城市盐湖区锦绣花城１号楼（办公室）；邮编：044000；信箱：ycsghkcj@163。

运城市规划局党组

2019年1月25日

第三篇：人防办党组关于巡察整改进展情况的通报

人防办党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委的统一部署，2019年x月xx日至x月xx日，市委第四巡察组于对市x局党组进行了巡察。2019年x月xx日，市委第四巡察组向市x局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，强化组织保障。为切实做好巡察整改“后半篇文章”，办党组高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察整改取得实效。成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记、主任任组长，党组副书记、副主任任常务副组长，其他班子成员任副组长，其他办领导和各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开3次党组会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全办上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（三）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察组反馈的xx项问题，办党组一一交办，逐项讨论、剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定下发整改工作方案和整改任务分工表，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对所有的反馈问题明确了责任领导、责任科室、责任人，制定整改措施，确定整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）强化监督检查，全程跟踪督导。一把手坚持每周调度一次，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。对已经整改的，要求进行“回头看”，避免问题反弹；

对没有整改到位的，分析原因，提要求，作部署，要求全力攻坚，限期完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动促进作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化、长效化，进一步扎紧织密制度的“笼子”，逐步形成了用制度管人、按制度办事、靠制度约束的长效工作机制。

二、反馈问题整改进展情况

截至x月xx日，市委第四巡察组反馈的x个方面的xx项问题，已整改完成xx项，还有一项正在整改。下面公开xx项，有x项因涉及国家秘密等原因不予公开。

（一）关于党的政治建设方面的问题

1.贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署方面有落差。

（1）学习贯彻上级重要指示精神不及时。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是召开了全体干部职工大会，进一步学习第七次全国xx会议精神和习近平总书记关于xx的重要论述；

二是明确党组秘书并加强培训，避免此类问题再发生；

三是对人防应知应会的知识进行一次理论闭卷考试，100%的人员掌握了xx的任务使命、十二字方针。

（2）研究学习贯彻党的十九大精神方案不及时。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是健全《市x局党组会议事规则》，明确重要文件、重要会议精神的学习研究，必须控制在该文件、会议精神出台x日内完成；

二是强化对综合科的管理，提高党组会工作效率。

2.党组履职不够到位。

（3）落实上级指示精神不力。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已向巡察组写出书面说明，原市领导对xxxx年x月《xx市人防工程建设和维护管理办法（送审稿）》批示，省里已经有《xx省xx工程建设与维护管理规定》（省政府xxx号），不重复出台该办法；

二是严格依法行政，落实“应建尽建”总要求；

三是开展人防行政执法大检查，对违法项目立案查处，有效遏制了人防工程“应建不建”“未报先建”的问题发生。

3.党内政治生活不够严肃。

（4）以办务会议代替党组会议进行决策。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是健全《市x局办务会议事规则》，进一步明确上会问题的性质；

二是班子成员深入学习了《党委会工作办法》《党组会工作条例》，进一步提升工作能力；

三是强化对党组秘书的培训和管理。

（5）党组会议记录不规范、不完整。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对党组会议全程录音，保证会议记录的规范性和完整性；

二是加强对党组秘书的培训和教育；

三是严格执行党组会议记录和办务会议分开记录审核制度，确保会议记录的质量。

（6）民主生活会有应付、走过场的现象。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是加强班子成员的教育，提高对民主生活会的认识；

二是进一步规范民主生活会的程序，切实改进会风；

三是开好巡察整改专题民主生活会，切实提高民主生活会的质量。

（7）班子成员“双重组织生活会”落实不到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对党支部工作人员加强管理和培训，保证会议数量和质量；

二是规范组织生活会的程序，会前充分征求意见、谈心谈话，认真对照检查，深入开展批评和自我批评；

三是严格要求班子成员作为普通党员认真撰写发言材料，带头开展批评和自我批评。

（8）支部谈心谈话不规范、不严谨。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是强化对党支部工作的管理和工作人员的培训，严格落实谈心谈话相关规定，做好谈话记录。二是支部再次对受处分的同志进行谈心谈话并做好记录。

（二）关于党的思想建设方面的问题

（9）学习实效性不足。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是严格执行党组理论学习中心组学习制度，每月不少于1次，班子成员均结合工作实际，认真撰写发言材料，作中心发言；

二是邀请了市纪委和市委宣传部的领导专家来讲课，促进干部职工深入理解相关理论的精神实质和丰富内涵。

（10）理论指导实践不够。

整改进度：整改到位。整改进展情况：班子成员在学习文件、会议精神的同时，均结合自身工作，提出贯彻落实意见和办法。

（三）关于党的组织建设方面的问题

（11）党组分工不妥当。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组会已经研究，对分工进行了调整，调研员调整为协管工程科和人防工程质监站；

二是党组会认真学习《xx市市管非领导职务干部管理办法（试行）》规定，并表态严格执行。

（四）关于党的作风建设方面的问题

1.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（12）违规发放津补贴和奖金清理整改不彻底。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组会研究决定，立即清退原班子成员发放的xx单位目标责任制考核奖中超标准部分，巡察期间超标准部分奖金已清退到位;二是党组会上进一步学习了中央八项规定及其实施细则精神，并严格执行。

（13）履行与凯铭物业管理有限公司的合同不规范。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组会已经研究决定，以后不再发放凯铭物业管理有限公司春节慰问金;二是党组会上深入学习合同法，班子成员表态严格按合同法办事。

2.“四风”问题不同程度存在。

（14）领导下基层调研少。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是开展访贫问苦大调研和全市人防工作情况大调研活动，并形成了调研报告;二是明确领导班子成员联系县人防工作，班子成员深入县区、深入基层、深入群众，调查研究，解决人防工程建设、“六城同创”、“两不愁、三保障”等方面的问题和困难17件。

（15）工作拖拉。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是xx年x月购买的《现代防空防灾》书籍现已全部发放;二是对当时分管宣传的领导、科长和工作人员进行了批评教育。

（16）内部管理制度不健全。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组已经研究并聘请一名高压电工，对机关院内的高压电系统进行维护;二是签订了物业管理补充协议，强化管理，避免此类问题发生;三是健全内部管理制度;四是分管领导在巡察整改专题民主生活会上和全办干部职工大会上作了自我批评。

（17）人防执法不力。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经追缴恒立首府小区项目的人防易地建设费621.08万元;二是开展人防执法大检查，对违法行为进行立案查处，追缴相应的人防易地建设费并进行了行政处罚。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

1.违反文件、合同规定提前退还人防保证金。

（18）提前退还xx市名扬愿景房地产开发有限公司一期人防保证金。

整改进度：整改到位。整改进展情况：该项目一期、二期人防工程已经建成，整改到位。

2.财务管理制度执行不严。

（19）存在个人长期借用公款处理公务，没有及时报账归还的现象。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对全体干部职工进行财政纪律培训，要求严格按规定按时间节点借款、报账、还款;二是对分管财务的领导、财务科长和工作人员进行了批评教育。

（20）考勤制度执行不严。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是进一步健全考勤制度;二是加大督查力度，切实做到一周一督查，一月一通报，将考勤情况纳入目标管理考核，成效明显。

（六）关于落实全面从严治党“两个责任”方面的问题

1.党组履行全面从严治党主体责任不够到位。

（21）党组专题研究党风廉政建设工作比较少。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是严格按要求，党组每个季度研究党风廉政建设一次，目前三个季度过去，已经研究了三次;二是强化对党组会议记录审核，不得出现记录不完整的情况。

（22）班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不实。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，抓业务的同时，抓好分管科室的党风廉政建设;二是班子成员认真记录谈心谈话内容，讲好廉政党课，定期研究分管领域党风廉政建设工作。

（七）关于选人用人工作方面的问题

1.关于领导干部担当作为方面的问题

（23）落实中央、省市决策部署不深入。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是再次深入学习中央八项规定及其实施细则精神和xx年全面禁酒令文件精神；

二是健全收发文工作制度，及时将文件呈办领导阅，保证办文质量；

三是健全公务接待制度；

四是推进全面从严治党。

2.关于选人用人与公务员管理方面的问题

（24）民主推荐阶段程序不到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是经核实，xxxx年x月x日召开的是民主推荐大会，有民主推荐表，党组秘书记录不到位；

二是明确党组秘书，要求对党组会议全程录音和重点记录，避免此类问题再发生。

（25）考察阶段不够规范。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是遴选人员本来是乡镇副科实职，xxxx年x月遴选到市x局，xxxx年x月进行平职任职为法宣科副科长，当时请示市委组织部，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第十四条，在一年内有效，不用再考察；

二是对缺失考察报告、考察报告没有具体考察组签名的，已经补齐；

三是对综合科科长和政工人事工作人员进行业务培训，提升业务水平；

四是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定程序选拔任用干部。

（26）讨论决定阶段履行程序不严谨。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是经查实，xx年对相关人员的任免是党组会议研究的，党组会结束后立即召开了办务会，当时党组秘书记录时没有分开，写成了“党组会（办务会）”；

二是对当时党组秘书进行提醒谈话。

（27）任职程序不规范。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是组织分管人事的班子成员、综合科科长及政工人事工作人员加强学习，提升业务水平；

二是已经补齐缺失的任职谈话记录、任免审批表、任职文件、免职文件；

三是对当时负责政工人事的同志责令书面检查，对当时负责政工人事工作人员进行提醒谈话。

（28）干部选拔任用有关事项报告不到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是组织学习，掌握政策规定；

二是当时分管综合科的分管领导在党组会上作出检讨，办主要领导对其进行提醒谈话。

（29）干部任免文件制发不规范。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是经查实，x防办干[xxxx]x号文件中x某任指挥信息保障中心副主任、x某任人防工程质量监督站副站长，没有试用期，xxxx年整改补发了x防办干[xxxx]x号文件，增加试用期一年的内容；

二是已经撤销x防办干[xxxx]x号文件，将整改后的x防办干[xxxx]x号文件归档存档；

三是健全收发文制度，避免此类问题再发生。

（30）超职数配备干部。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是目前廖某、唐某、成某均为机关干部，信保中心领导职数有主任x名，副主任x名，实际到位只有x名主任，整改到位；

二是召开党组会深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；

三是办主要领导对当时负责政工人事和分管人防指挥信息保障中心的分管领导进行提醒谈话。

（31）存在编外人员管理人事档案的问题。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是深入学习国家档案局《机关档案管理规定》，要求严格遵守“档案、保密工作人员应当为机关正式在编人员”的规定；

二是明确由机关正式职工管理本机关人事档案。

3.干部人事档案管理方面

（32）干部档案专审工作不到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经更正、完善了相关专审表并及时存档；

二是健全档案管理制度，并组织分管人事的班子成员、综合科科长以及政工人事工作人员加强培训。

（33）干部人事档案部分材料散失严重。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经补齐缺失的干部任免审批表、考察材料；

二是健全了档案管理制度，避免此类问题再发生。

（34）干部人事档案存档分类顺序不规范。

整改进度：整改到位。整改进展情况：已将相关人员的人事档案中干部任职考察材料归入第九类第二项小类任免等材料中，已将干部人事档案任前审核登记表归入第五类政审、审计和审核类材料中，并开展自查自纠，对发现的类似问题全部整改到位。

（35）干部人事档案入档材料不规范。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已补齐考核表中的时间、意见、盖章，补齐任免审批表中的时间、盖章，补齐入党转正申请正文中手写签名，补齐入团材料；

二是全面梳理人事档案，将文书档案从人事档案中剔除。

4.上一轮选人用人检查反馈问题整改方面

（36）检查发现对上一轮选人用人检查反馈的问题整改不及时不到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对上一轮选人用人检查反馈的问题整改不及时不到位的政工人事工作人员进行了提醒谈话；

二是针对指出的选人用人程序不到位、干部考察报告无考察人签名等问题，开展自查自纠，举一反三，彻底整改到位。

（八）关于意识形态工作方面的问题

1.党的创新理论学习教育不够深入

（37）党组理论学习中心组学习规范性实效性不足。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组理论学习实行签到制度，准备专门的学习笔记本，由专人对每期学习进行详细的记录；

二是将党组中心组成员中心组发言计划纳入到年初的党组中心组学习计划中，学习计划及中心组发言必须结合本职工作，把自身的思想和工作实际摆进去。

（38）党员、干部理论学习教育抓得不够严。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是制定详细的学习计划，将学习情况定期通报；

二是举办意识形态工作理论闭卷考试，全体干部职工参加了此次考试，100%答对习近平总书记对人防工作的重要讲话精神，并将考试成绩将纳入2019年科室年终绩效考核；

三是定期将学习情况与“学习强国”情况进行通报，目前“学习强国活跃度100%；

四是举办一期xx大讲堂“当前国防形势与人防工作”专题讲座，邀请了国防大学一副教授来讲课。

（39）带着问题学习、运用学习成果推动工作的导向还不够鲜明。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是邀请市委党校、市委宣传部等相关专家及领导到我办，结合人防工作特点和实际情况进行专题授课，促进大家深入理解其精神实质和丰富内涵；

二是严格执行党组中心组学习制度，每月集中学习不少于1次，班子成员撰写发言材料并及时存档，发言内容紧扣学习要点，紧扣人防工作实际。

2.意识形态工作责任落实不够到位

（40）落实“四个纳入”不够到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围；

二是班子成员在意识形态“一岗双责”、述职述廉、年终考核中，均报告意识形态工作情况；

三是将意识形态纳入全年人防工作目标管理考核之中。

（41）责任传导不够到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是加强对意识形态“四个纳入”、“四个责任”、“三个带头”、“三个亲自”等意识形态应知应会知识的培训；

二是领导班子成员严格履行“一岗双责”，落实管人管事管思想统一；

三是定期开展考试和谈话，落实意识形态责任制；

四是建立责任制，签订责任状。

（42）工作落实不够到位。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是召开党组会明确意识形态工作分工，避免出现工作随意性、连续性不够、脱节等现象；

二是将意识形态工作落实到实际工作中，理论学习与人防工作实践相结合，推动人防事业高质量发展；

三是党组深入研究意识形态全年计划，明确全年目标、任务、工作重点和责任人。

3.抓意识形态工作不够主动

（43）主动加强对意识形态工作的学习思考不够。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是今年对意识形态相关文件精神学习了6次，对中央、省委、市委关于意识形态工作的文件再次进行学习、领悟，抓好落实；

二是加强学习思考，每名党组成员撰写了一篇理论文章或调研报告。

（44）主动加强对意识形态领域风险的分析研判不够。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是加强意识形态工作监督检查；

二是加强对干部职工谈心谈话，针对性做好防范化解工作；

三是每个季度对意识形态领域风险进行一次研判，提出防范措施。

（45）主动加强对意识形态情况的报告通报不够。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是定期向市委宣传部报告我办意识形态工作，每年年初和年底以正式文件向市委报告意识形态工作责任制度落实情况并抄报宣传部门；

二是定期向党员干部通报单位意识形态工作情况，每半年向广大党员干部汇报单位意识形态工作情况。

4.意识形态阵地管理不够规范有力

（46）网络发布平台存在较大风险隐患。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经收回临聘人员发布权限，并修改了微博微信公众号的登录使用权限，由正式员工负责微博微信公众号的发布权限和管理；

二是进一步加强对“两微一站”的日常维护管理，建立健全发布流程，落实主体责任，严格内容审查把关，并形成长效机制。

（47）内部宣传阵地管理较为松散。

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对单位宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏等宣传阵地建立起事前审查管理制度，严格规范发布内容，并形成内容发布的管理台账；

二是建立发布台帐；

三是加强宣传阵地内容更新。

（48）应对突发性事件和网络负面舆情准备不足

整改进度：整改到位。整改进展情况：一是建立健全网络舆情监督、报送、研判和处置机制，积极做好涉及我办职能工作的舆论引导；

二是完善落实舆情预警研判、快速反应和应对处置工作机制；

三是建立意识形态新闻发言人制度和新闻发布制度。

三、继续深化后续整改

（一）严格落实全面从严治党主体责任。强化全面从严治党意识，严格落实党组主体责任，领导班子带头、以上率下，作示范、当标杆，严格履行党风廉政建设、党建工作、意识形态工作和选人用人工作责任，层层传导压力，推动党风政风持续向好，营造山青水秀的政治生态。

（二）持续用力抓实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，认真对照台账、对照问题清单，逐事逐项再过一次“筛子”，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对尚未整改到位的，深挖根源，抓紧不放，进一步加大整改工作力度，务必按要求按时间节点整改到位；

对已经整改到位的，适时开展“回头看”，巩固成果，防止问题反弹、回潮。

（三）坚持标本兼治不断深化整改成果。坚持标本兼治，源头治理，针对薄弱环节和制度漏洞，制定出台一批务实、管用、有效的规章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系，通过扎紧制度的笼子，不断深化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严格制度执行，进一步规范内部管理，进一步深化整改成效，把巡察整改工作与贯彻党中央、省委和市委的决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与人防建设“十三五”规划结合起来，统筹推进，着力推动我市人防事业高质量发展。

第四篇：中共儋州市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报

中共儋州市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2017年3月29日至5月28日，市委第二巡察组对市国土资源局党组进行巡察，并于2017年8月31日向市国土资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视反馈意见，及时部署整改落实工作 我局党组高度重视市委第二巡察组巡察发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动国土资源事业发展。一是迅速动员部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后，我局党组立即召开会议专题研究，分解整改任务，明确整改目标，落实整改责任领导和部门。8月23日上午，召开局党组扩大会议，传达巡察组意见反馈会议精神，要求全体党员干部直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、措施、时间、要求，确保思想到位、行动到位。二是加强组织领导，落实整改责任。为加强对整改工作的领导，确保取得整改实效，成立了由党组书记、局长黎桂雄同志为组长，党组成员、副局长符海琼同志，党组成员、副局长吴英姿同志为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。党组积极承担巡察整改主体责任，把整改任务按照“归口负责”的原则，落实到分管领导、科室和单位，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作格局。三是制定整改方案，细化整改措施。制定了《中共儋州市国土资源局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈和意见整改总体方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反

三、综合施策、标本兼治的要求，制定《市委第二巡察组巡察反馈问题清单、整改任务清单和责任清单》，围绕巡察组反馈的8大类24个具体问题，列出问题清单、任务清单（包括整改措施）、责任清单（包括责任领导、责任单位、完成时限），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。四是层层带动示范，级级传导压力。党组负责人对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室、单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。巡察组反馈问题共8大类24个，经过近两个月的共同努力，8大类24个具体问题（其中，已整改到位19个、基本整改到位3个、正在整改2个;经细化为58项整改任务中，整改到位45项、基本整改到位9项、正在整改4项）大部分已经得到整改，少部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。

二、以严的要求和实的作风，确保整改落实有成效 围绕市委第二巡察组的反馈意见，我局党组坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反

三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。(一)党的领导弱化方面的问题 1.“三重一大”制度执行不到位（1）班子会议记录不规范，有些会议纪要简单记录会议讨论通过，没有具体的事项内容。整改落实情况：进一步规范会务工作，在会议中，增加录音记录方式，采取多种手段确保会议记录质量。目前该问题已整改到位。(2)有些重大的业务事项没有上会进行讨论，如市国土资源局在挂牌出让采矿权时，未按要求召开局务会议研究决定采矿权底价、开采年限等内容，存在多起采矿权出让没有上会讨论等问题。整改落实情况：一是印发实施《儋州市国土资源局工作规则》、《中共儋州市国土资源局党组工作规则》；二是严格执行《党组工作条例》，准确区分局务会、党组会的议事内容，认真学习“三重一大”制度、党组工作条例等有关文件，熟悉并掌握党组工作规则中确定的党组会议议事决策的范畴和程序，建立“三重一大”内容标准清单；三是严格贯彻落实“三重一大”制度和党组工作条例规定，将重大问题决策和局预算、重大项目安排、未列入立项计划和未列入年初预算的大额财政支出、重大财政预算项目资金调整等事项按程序上局党组会议审议，严把议题关口。目前，该问题已整改到位。2.部分项目推进缓慢(1)有的项目开工三年以上，目前仍未完工，如光村镇挺进村土地整理项目于2013年5月开工，目前仅完成该项目的65％；海头镇木棉坡基本农田整理项目(A标)于2011年12月开工，截止目前仅完成该项目的85％。整改落实情况：一是督促施工单位加快施工进度，如超出合同约定期限，将按合同约定在竣工结算审核后对施工单位进行处罚；二是对农民阻挠施工的项目，及时加强与项目所在地镇政府的沟通协调，与项目所在地镇政府一起做好群众工作，推进项目顺利实施；三是如设计变更无法通过省厅审批批准，将依法对该项目进行清算。目前光村坡挺进村土地整理项目正在完善设计变更手续；海头镇木棉坡基本农田整理项目（A标）已完成工程进度100%。（2）有的项目完工三年以上，市国土资源局仍未组织进行验收，如木棠镇周坊村基本农田整理项目样板工程、排浦镇和丰坡灾毁农田整理项目分别于2013年11月、2013年12月完工，目前仍未组织验收。整改落实情况：对已完工的项目，限期要求施工单位提交竣工验收材料，抓紧完成项目竣工验收工作。目前施工单位正在组织整理“木棠镇周坊村基本农田整理项目样板工程”竣工验收材料；排浦镇禾丰灾毁农田整理项目已完成竣工验收，审计公司正在做竣工结算审核工作。3.项目资金使用效率低（1）2013年至2016年，市国土资源局100万元以上的项目有26个，其中项目已完工并验收，但项目合同余额仍大于20％的项目有6个。整改落实情况：一是对已完工的项目，限期要求施工单位提交竣工决算材料；二是抓紧完成项目竣工决算审核工作，加快资金支出。目前施工单位正在组织整理竣工验收材料。（2）其中中国雪茄烟叶种植示范基地田间道路工程于2015年4月竣工验收，截至目前仍有46％的项目资金未拨付。整改落实情况：一是对已完工的项目限期要求施工单位提交竣工决算材料；二是抓紧完成项目竣工决算审核工作，加快资金支出。目前排浦镇禾丰灾毁农田整理项目已完成竣工验收，正在报市审计局做竣工结算审核工作。

（二）执行党的路线方针政策不到位的问题 4.解决群众诉求能力不强（1）信访件回复不规范，信访回复内容答非所问。整改落实情况：一是组织各科室、直属各单位工作人员进行信访业务培训，提升信访件办理水平，进一步规范信访件回复；二是印发海南省信访法律文书模板供各科室、直属各单位学习,按照文书格式规范信访件回复；三是办公室、信访办认真审核把关，确保信访回复内容针对性强、质量效果好。目前，该问题已整改到位。（2）有些信访回复推脱给其他部门，存在推诿扯皮的问题。整改落实情况：一是及时印发《关于儋州市国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据的通知》，明确我局各部门的权力责任，切实解决信访件办理推脱问题；二是扛起责任担当，认真处理信访举报，不折不扣解决群众反映的问题；三是信访办负责全程监督，确保信访举报办理工作规范运行。目前，该问题已整改到位。（3）有些实名举报的信访件在调查结束后没有在规定时间内向实名举报人进行反馈，存在无反馈材料、回执单等问题。整改落实情况：一是对实名举报的调查结果和处理情况，按照“谁受理、谁答复”的原则，由受理部门在实名举报问题查结后15个工作日内，通过当面、电话、信函或其它方式向举报人反馈；二是对实名举报的调查结果和处理情况以书面形式送达给举报人时,必须要求举报人在送达回执单上签名盖手印，并进行归档管理。目前，该问题已整改到位。5.便民服务意识欠缺（1）服务群众意识不强，业务办理不便利，如群众到市不动产登记局办理有关业务时需要分别到市国土资源局办公大楼、老市委办公楼、怡心花园不动产登记局办公点，三个地点进行审批，给群众造成极大的不便。整改落实情况：一是已于2017年7月14日到儋州市那大城北新区科学南路西76栋二楼集中受理不动产登记业务；二是在受理大厅设置各种登记业务的专门受理窗口，并采用叫号机叫号受理的方式有序受理业务；三是优化对申请登记资料的审查和审核环节，为群众提供高效、便捷的优质服务，不动产权的登记办结时限由规定的30个工作日缩减至25个工作日，不动产证明的登记办结时限由规定的30个工作日缩减至15个工作日。目前，该问题已整改到位。6.自觉接受监督意识不强（1）党员干部缺乏自觉接受群众监督的意识和态度，密切联系群众方面做的不够，如在开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动时，没有按要求广泛征求群众意见建议，仅组织召开各乡镇党委书记、镇长座谈会征求意见建议，用以代替群众意见建议。整改落实情况：一是要求党员干部经常下沉到基层、工作第一线，倾听群众呼声，为群众排忧解难，进一步密切干群关系；二是设置投诉电话、邮箱、意见箱，多渠道征求群众意见和建议；三是今后严格按照局领导班子专题民主生活会实施方案要求，召开座谈会时，邀请有关部门参加外，重点邀请基层党员、群众、人大代表、政协委员、服务行业、企业代表参加，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。目前，该问题已整改到位。

（三）党内政治生活不正常的问题

7.党内生活不正常（1）领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活。整改落实情况：一是提醒党员领导干部依时参加每一次支部党员大会、党支部、党小组活动，并对党员领导干部参加党支部、党小组活动进行考勤登记和拍照；二是要求党员领导干部以普通党员身份参与支部党员大会、党支部、党小组的学习讨论、批评与自我批评等等，并做好会议记录，撰写心得体会。目前，该问题已基本整改到位。（2）有的学习教育活动存在“走过场”、搞形式主义的问题，如在“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动中，没有按活动要求定期召开组织生活会。整改落实情况：一是今后局机关党委坚持每季度学习一次以上，党支部每月学习一次以上，党小组每月学习二次以上，参会党员特别是党员领导干部要带头学习，带头做笔记，带头撰写心得体会，做到真学、真懂，学以致用；二是局机关党委提前制定开展组织生活会活动方案，各支部按方案要求定期召开组织生活会；三是机关党委加强检查和督导，确保各党支部组织生活会正常开展。并已于2017年9月5日上午召开各支部书记会议进行部署，目前，正按计划和措施抓落实。该问题已整改到位。（3）在党的群众路线教育活动中没有开展批评和自我批评记录。整改落实情况：一是在今后召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会时，参会人员要本着“红红脸、出出汗”的态度和“互帮互助、共同提高”的精神，开展严肃认真的批评和自我批评；二是由党委秘书或指定专人做好会议记录，会后及时进行归档保管。目前，该问题已整改到位。（4）在2014年、2015年、2016年的民主生活会中没有领导班子成员的发言提纲以及开展批评和自我批评记录。整改落实情况：一是今后在民主生活会召开前，要求领导班子成员根据民主生活会的方案和会议议程撰写好个人发言提纲；二是会上，班子成员必须认真开展批评和自我批评；三是由党委秘书或指定专人做好会议记录，会后及时进行归档保管。目前，该问题已基本整改到位。8.支部落实“三会一课”不到位（1）各支部组织生活制度执行不到位，组织生活的部署安排不及时，如各支部没有按要求每月组织党员开展集中学习。整改落实情况：一是制定《2017年儋州市国土资源局局机关党员党建计划》，并要求各党支部按照计划制定本支部方案，按时召开组织生活会。二是以党支部为单位，支部书记带头，组织全体党员定期开展集中学习；三是参会党员认真学习，做好笔记，撰写学习心得；四是每次会议进行考勤、拍照，会后进行归档管理。目前，该问题已整改到位。（2）第一支部学习记录、发展党员情况分开记录，记录内容较为分散。整改落实情况：举一反三，要求每个支部都要有一本党支部会议记录本，由专人负责记录和保管。目前，该问题已整改到位。（3）第二、第三、第四支部没有召开组织生活会开展批评和自我批评记录，且记录的大部分会议记录要素不全、记录内容较简略。整改落实情况：一是要求第二、第三、第四支部要严格按照局机关党委制定组织生活会总体方案要求，如期召开开展批评与自我批评组织生活会；二是按照会议记录要素，由专人全面详实做好开展批评与自我批评会议记录，并负责保管。今年局机关党委已要求各支部如期开展批评与自我批评，并把民主测评表和记录模板交给各支部书记，要求各支部负责会议记录人按照记录模板全面详实做好会议记录。目前，该问题已整改到位。9.干部自觉接受学习教育意识淡薄（1）有些干部学习意识不强，认为部门业务工作量较大，只有完成工作任务才是实的，没有多余的精力参加学习教育活动，即便是参加了学习教育活动也是走形式，没有认真记录和撰写心得体会。整改落实情况：一是加强对干部参加学习教育活动的考勤和检查，确保全员参加和学习效果；二是组织干部深入学习总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策等，做到真学、真懂，学以致用；三是要求干部认真学习，做好记录，撰写心得体会。目前，该问题已整改到位。

（四）不重视党员管理工作的问题 10.对下属单位党建工作缺乏管理（1）简单将各基层国土所的干部学习教育工作交由乡镇党委负责，对各基层国土所干部的学习情况没有进行监督检查。整改落实情况：一是强化全系统基层国土所干部职工学习培训，不定期举办形式多样的集中学习教育活动，大力提高基层国土所干部职工理论素养和业务水平；二是由基层国土所负责人组织本所干部职工每周一次集中学习，局人事科组织力量对各个基层国土所组织学习情况进行不定期监督检查，定期对基层国土所干部职工进行考试和考核，于2017年9月10日、25日组织力量到各镇国土所检查并辅导开展学习活动，目前，该问题已整改到位。（2）没有帮助基层国土所与乡镇党委协调，改善基层国土所学习教育环境和办公条件。整改落实情况：一是加强与各镇党委的沟通协调，让各镇党委关心和支持基层国土所工作；二是继续推进基层硬件建设，办公室于10月初及时为各基层所配备了专用巡查摩托车和必要的电脑、打印机、复印机等办公设备，不断改善基层国土所办公条件。目前，该问题已整改到位。（3）对各基层国土所开展业务指导工作较多，除工作会议外，没有召集各基层所全体人员进行集体学习。整改落实情况：一是把基层国土所工作人员学习培训工作纳入局重要议事日程来抓，制定实施基层国土所工作人员学习培训计划，并于2017年5月组织基层所人员学习奥维地图使用；二是每年举办基层国土所全体人员集中学习培训班至少两次以上，不断提升基层国土干部队伍综合素质。目前，该问题已整改到位。11．发展党员程序不规范（1）没有严格发展党员工作程序和规范发展党员材料，如第二、第三支部在2013年至2016年期间发展了2名党员，但没有召开支部会议进行研究讨论。整改落实情况：一是局机关党委要加强对各党支部发展党员工作的指导；二是各党支部要严格按照程序做好发展党员工作，规范发展党员材料，完善入党手续。

2017年6月份局机关党委已对各支部组织委员在发展党员工作程序上进行指导。同时，按规范要求发展三名入党对象，并根据《儋州市发展党员跟踪纪实表》完善入党对象的材料后存档。目前，该问题已整改到位。（2）其他支部也没有与发展对象谈话记录，导致2013年至2016年期间发展的5名党员，因材料不齐全、手续不完备，被市直机关工委退回要求按规定按程序重新入党。整改落实情况：一是局机关党委要加强对各党支部发展党员工作的指导；二是各党支部要严格按照程序做好发展党员工作，规范发展党员材料，完善入党手续。2017年6月份局机关党委已对各支部组织委员在发展党员工作程序上进行指导。同时，按规范要求发展三名入党对象，并根据《儋州市发展党员跟踪纪实表》完善入党对象的材料后存档。目前，该问题已整改到位。12.不重视党员组织关系转移工作（1）党员因工作调动后，没有及时按规定办理党组织关系转移手续，如有的党员已调离市国土资源局三年以上，但目前仍未按有关规定办理党组织关系转移手续，上述党员参加组织生活会以及党费交纳情况市国土资源局都没有进行掌握。整改落实情况：一是组织力量及时清查局党员干部职工调动情况，全面掌握本局党员干部职工动态信息；二是对已调离本局的党员干部职工，及时帮助其办理党组织关系转移手续；三是对已调入本局的党员，及时促其办理党组织关系转移手续，及时安排其到党支部正常参加组织生活会，并按月足额缴纳党费。在2017年7月份的党员信息采集工作中，局机关党委已安排专人负责党员清查工作中，由党员核对自己的基本信息，如有存在错误，及时整改；对组织关系已调离，但党员管理系统仍有名单，及时与该党员沟通，并从系统里转出；如市环保局17名党员及黎清申等人；及时做好调离、转入工作，如原吴才高局长、现任黎桂雄局长的组织关系已及时办理。同时要求各党支部在每月10日按时收缴党费，并把本支部党费缴纳详细表贴在五楼党务公开栏上，让群众对其进行监督。目前，该问题已整改到位。

（五）履行主体责任意识不到位的问题 13.履行“一岗双责”意识不强（1）没有认真督促各部门落实好党风廉政建设工作，仅是在一些工作会议召开前简单传达上级的有关文件精神。整改落实情况：一是定期召开全系统党风廉政工作会议，部署推进党风廉政工作，狠抓党风廉政建设责任层层落实；二是由信访办牵头组织力量对各部门落实好党风廉政建设工作进行督查；三是按照省厅和市委、市政府的部署要求，及时传达贯彻中央、省和市的党风廉政建设会议和有关文件精神，筑牢干部队伍拒腐防变思想防线。目前，该问题已整改到位。（2）领导班子成员履行“一岗双责”不到位，没有召开专项会议研究部署所分管部门的党风廉政建设工作，日常工作以指导落实业务工作为主，存在将落实党风廉政建设责任制与业务工作割裂开的问题。整改落实情况：一是要求领导班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与分管业务工作一起研究部署、一起检查指导、一起狠抓落实；二是在日常工作中，要求领导班子成员加强对分管部门干部职工的全程监管和警示教育，做到警钟长鸣、防线不破；三是将党风廉政建设责任制落实情况与工作实绩有机结合，对分管部门及其负责人进行考核评比。目前，该问题已整改到位。14.中层干部党风廉政建设考核流于形式（1）没有认真开展中层干部党风廉政建设考核工作，如提交的中层干部党风廉政建设考核汇报材料存在多人汇报材料一致的问题。整改落实情况：一是成立局考核领导小组,认真开展对中层干部党风廉政建设考核工作，要求每一位中层干部如实述职述廉；二是由局干部职工对考核对象进行测评，并将测评结果上报局党组讨论通过后，将考核结果向全局干部职工进行公开，并在政务网上公布。目前，该问题已整改到位。（2）汇报材料没有结合自身工作实际认真查摆问题，但考核过程中没有将上述问题作为重要整改内容，及时让相关干部进行整改，存在搞形式主义、应付检查的问题。整改落实情况：一是明确今后中层干部述职述廉报告要紧密结合自身工作实际，认真查摆问题，提出整改措施；二是责令中层干部限期整改考核过程中指出其存在问题，保证整改工作达到预期效果。目前，该问题已整改到位。15.没有充分运用监督执纪“四种形态”（1）领导班子成员在日常工作中没有与所分管的科室人员进行谈心谈话，对干部存在的苗头性问题没有及时进行提醒，如人事部门没有及时更新干部人事信息，导致全局干部管理较为混乱，但分管领导没有对其进行谈话提醒。2016年全局仅进行谈话提醒2次，均为原纪检组组长实施，其他领导班子成员无实施谈话提醒记录。整改落实情况：一是立足于抓早抓小，要求领导班子成员对分管部门干部职工苗头性、倾向性的问题，及时发现、及时谈话提醒，防止小问题酿成大错误；二是分管副局长对人事教育科负责人进行批评教育以及谈话提醒；责令其及时更新干部人事信息和聘用人员信息，对其不作为问题进行全系统通报，并进行岗位调整。目前，该问题已整改到位。

（六）执行中央八项规定不到位的问题 16.执行公务接待制度不严（1）没有严格执行接待费用审批制度，对接待费审核把关不严。整改落实情况：一是修改完善《儋州市国土资源局公务接待管理规定》并严格遵照执行，二是严格接待费管理，先审批后接待，无来文来电通知的，一律不予接待，规范审批程序，完善接待流程，严控接待标准和陪餐人数，不得超标准接待；三是严格财务审批制度，禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。目前，该问题已基本整改到位。（2）如有的未填写接待对象单位、姓名、级别等主要内容； 整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对内容不齐全的接待审批单逐一进行整改完善；二是对经办此类业务事项的人员进行批评教育，要求其配合财务进行整改；三是严格财务报账程序，对事项填写不完整、事由不清、附件不全的报账资料，一律退回，待完善后再报账。目前，正组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，并将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（3）有的消费清单无具体消费日期，仅记录消费金额。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对内容不齐全的接待审批单逐一进行整改完善；二是对经办此类业务事项的人员进行诫勉谈话，要求其配合财务进行整改；三是严格财务报账程序，对事项填写不完整、事由不清、附件不全的报账资料，一律退回，待完善后再报账。目前正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（4）有的将歌舞厅费用计入接待住宿费进行报销； 整改落实情况：经组织人员对歌舞厅消费的凭证进行排查，已对误付出的歌舞厅消费720元，退缴回我局账户。目前，该问题已整改到位。（5）有的用公款接待本单位工作人员。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查；二是对接待的本单位人员进行批评教育，要求其配合财务进行整改；三是对已接待的本单位工作人员，要求其退回接待餐费。目前正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。17.落实公车管理规定不到位（1）违规长期借用下属单位及其他单位车辆，2013年至2016，市国土资源局长期使用下属单位及其他单位17辆车，所借用的车辆发生的费用都在市国土资源局支出。整改落实情况：一是于2017年7月起全面清退借用车辆，对局机关借用的所用车辆清退给其产权单位；二是落实车改要求，市机关事务局核定我局机关公务用车编制2辆，车身使用统一制发的公务用车标识，用于机要通讯和执法应急；三是根据《儋州市公务用车制度改革实施方案》相关规定,根据工作需要，临时租用车辆9辆用于开展专项工作，于2017年6月起与君驰汽车租赁有限公司签定了《君驰汽车租赁合同书》。目前，该问题已整改到位。（2）公车日常管理不到位，没有与指定的汽车修配厂签订合同，没有对公车维修的范围、程序进行明确。整改落实情况：一是严格按照《儋州市公务用车制度改革实施方案》要求，完善车辆管理制度，严格落实中央八项规定和省市关规定，按照厉行节约、降低成本的原则，从派遣使用、定点维修、驾驶人员管理等方面进行规范，与汽车修配厂、汽车租赁公司、加油站签订合同完善手续；二规范公车报修程序，专人管理公车，公车维修需以书面报告的形式进行报批，经过公车管理人、分管领导审核，主管领导批准后方可定点维修，于2017年4月起与儋州那大鸿圣汽修厂签定了《车辆维修协议书》、与儋州那大新诚汽修中心签定了《机动车辆定点维修服务合同》。目前，该问题已整改到位。（3）车辆燃油费管理及费用核算不规范，存在非本单位车辆费用转嫁市国土资源局的问题。整改落实情况：一是严格按照《儋州市公务用车制度改革实施方案》要求，对因工作需要临时调配车辆采用租赁方式调配，并于2017年6月起与君驰汽车租赁有限公司签定了《君驰汽车租赁合同书》；二是落实中央八项规定和省、市有关规定要求，严格执行公车报销制度。目前，该问题已整改到位。18.财务报销及付款方式不规范（1）如同一笔挂账餐费可全额支付给收款人，但在支付时分两笔支付，财务凭证上未注明分开支付原因，可能存在一虚一实问题。整改落实情况：对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对发现的问题逐一进行整改；二是加强财务审核，要求各业务科室发生的报账业务，根据业务管辖范围由科室负责人、业务分管领导、主管领导逐级审核审批把关，财务设置报账员初审、出纳支付审核、会计审核、装订审核等多关把控，使每笔报账业务透明化，支付安全化；三是加强财务人员培训，对报账业务，进行流程化、规范化，规范报账程序，严格把关。目前，正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（2）支付车辆维修费用时，在有其对公账号及户名的情况下却将维修款转账给个人。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的车辆维修费逐笔进行复查，对发现的问题逐一进行整改；二是规范公车报修程序，专人管理公车，公车维修需以书面报告的形式进行报批，经过公车管理人、分管领导审核，主管领导批准后方可定点维修。目前，正在组织人员对车辆维修费用凭证复查，参照财务有关管理规定完善手续，将不定期对往年维修费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（3）开展土地规划评估咨询、基本农田布局调整等劳务咨询没有与聘请专家签订劳务合同，专家咨询劳务费支付对象为市国土资源局工作人员，报销凭证未附专家劳务费签领表或垫付凭证。整改落实情况：一是要求事项经办人限期内完善和补充报账资料，无法按时完善的，将追回已支付款项，待报账资料齐全后再重新审批报账；二是规范培训业务管理，结合财务制度制定，完善培训业务管理和优化操作流程；三是对业务科室和财务相关人员进行报账业务培训，规范报账流程，堵塞操作漏洞，杜绝此类事情再次发生。目前，该问题已基本整改到位。

（七）落实全面从严治党不到位的问题 19.没有严格执行干部管理制度（1）干部考勤制度执行不到位，如局机关干部考勤记录混乱，有的干部不参与考勤； 整改落实情况：一是严格按照《儋州市国土资源局工作人员请销假和考勤规定》要求，安排专人进行考勤登记，对抽借到各工作组的工作人员进行备注；二是组织信访办、人事教育科、办公室等部门实行不定时查岗，并定期公布考勤结果；三是对不参与考勤的干部，以旷勤论处。目前，该问题已整改到位。（2）有的干部外出没有向办公室进行报备。人事科没有对全局人员情况进行掌握。整改落实情况：一是办公室严格按照《儋州市国土资源局工作人员请销假和考勤规定》要求进行考勤登记，严格执行外出办理报告制度，请销假制度，外出人员经批准后报办公室进行备案；二是人事教育科归集汇总局机关人员考勤名册，规范考勤登记人员管理，全面掌握全局人员情况。并由办公室于每月1日将上月的打卡考勤记录交人事科及信访办进行备案。目前，该问题已整改到位。（3）有的人员已退休或调离原岗位，人事科没有及时进行变更，提供给巡察组的人员信息材料与实际上存在较大出入。整改落实情况：一是责令人事科及时排查退休、离岗人员情况，目前已落实人员退休及调离岗位的工作；二是责令人事科及时进行人员信息变更，目前已重新更新人员名册。该问题已整改到位。20.廉政风险防控工作滞后（1）2015年机构改革后，没有根据新的机构设置梳理职权事项、查找廉政风险点。整改落实情况：一是按照市编委办批复我局的“三定方案”要求，对新的机构设置，重新梳理职权事项；二是组织各部门按照其职责认真查找廉政风险点,在此基础上制定局新的廉政风险防控措施，目前，已编制完成我局2017年廉政风险防控措施，并上报市党风监督室备案，该问题已整改到位。（2）2015年、2016年没有召开会议研究部署廉政风险防控工作，对各部门落实廉政风险防控措施没有进行监督检查。整改落实情况：一是定期召开专题会议,研究部署推进廉政风险防控工作；二是由信访办牵头,组织力量开展对各部门落实廉政风险防控措施进行监督检查。目前，已召开2017年廉政风险防控工作会议，并研究部署2017年廉政风险防控工作；年底,由信访办牵头，组织力量开展对各部门落实廉政风险防控措施进行监督检查，该问题已整改到位。（3）2016年出台的廉政风险防控措施也仅是在2014年相关材料的基础上进行简单更改，没有切实结合单位实际进行制定。整改落实情况：一是按照机构设置重新梳理职权事项，重新制定针对性、可操作性强的廉政风险防控措施；二是加强督查，促进全系统落实廉政风险防控措施到位，防患于未然，打造国土资源廉洁净土。目前，该问题已整改到位。21．规范性开展业务工作不到位（1）档案管理不规范，因档案管理人员工作变动后交接不善，导致2000年以前部分地籍材料丢失，给群众办理土地使用证造成极大的不便。整改落实情况：一是对地籍档案资料丢失问题，通过登记发证台账和资料存放库全面查找，如有发现的，尽快扫描归档；没有发现但发证台账有记录的，在市政务网和市电视台进行公告，告知有私下存放档案的权利人尽快送回我局地籍科进行存档管理；二是按照国家档案管理标准严格管理，不允许土地权利人私下存放土地档案资料，做到发证档案资料即时扫描、归档，并由不动产登记中心档案管理人员专门管理；对纸质档案资料规范存放，纳入建库工作，全面、规范管理地籍数据信息；三是结合我市目前开展不动产统一登记资料清理整合数据建库工作，对部分确实找不到的档案资料，告知土地权利人，需要进行实地核实，并通过申请换发不动产登记权证的方式，完善测绘等手续，建立新的地籍档案资料。目前，该问题已整改到位。（2）部分科室材料归档不规范，如土地利用科存档的一些用地项目材料中缺少评估报告和交纳土地价款凭证，留存备案材料也没有进行装订。整改落实情况：一是根据档案管理相关规定，完善用地档案材料，并进行装订；二是加强用地档案管理，确保用地档案完整、安全。目前已委托服务单位对用地挡案进行完善材料、扫描、和装订；对少部分改变土地用途档案缺少评估报告和交纳土地价款凭证已整理归档。目前，该问题已整改到位。（3）开展业务工作程序不严谨，一些项目用地在报省厅审批前就进行规划使用，可能产生业务流程风险，留下腐败产生的空间。整改落实情况：一是严格按照行政审批流程呈报项目用地；二是认真执行相关法律法规，杜绝未批先用等违规用地情况的发生；三是强化业务科室廉政风险教育，增强防腐拒变风险意识，打造风清气正的工作环境。目前，该问题已整改到位。

（八）选人用人不规范的问题 22.干部监督管理存在漏洞(1)干部在编不在岗普遍，人员职责混乱，各科室借用人员较多，一些工作人员在岗不在位，职责不明确，影响工作的进展。整改落实情况：一是严格执行四项监督制度，对在编不在岗、在岗不在位人员进行认真排查，对在编不在岗人员情况作出说明，对在岗不在位人员进行严肃处理；二是认真落实岗位职责，推进工作顺利开展。目前，该问题已整改到位。(2)人事资料管理混乱，提供的干部名单中与实际有出入，提供聘用人员名单数量与实际数量相差较大。整改落实情况：一是安排专人负责人事档案管理工作，掌握和提供准确的人事管理信息；二是及时做好人事变更登记工作。目前，该问题已整改到位。（3）党员信息不及时更新。整改落实情况：制定《党员基本信息采集的管理办法》，安排专人根据管理办法的要求，负责党员管理系统的工作，及时做好转出、转入、更新工作。目前，该问题已整改到位。23.提拔干部程序不规范（1）2013年以来，市国土资源局机关共提拔20名干部，其中提拔正科级6名、副科级14名，试用期转正18名。在查阅党组会议记录、民主推荐表、民主测评材料中发现，2013年提拔任用的2名干部的材料均缺少民主推荐表、民主测评材料。

第五篇：福安住房和城乡规划建设局党组关于巡察整改情况的通报

福安市住房和城乡规划建设局党组

关于巡察整改情况的通报

根据中共福安市委巡察工作的统一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一组对市住建局党组进行了巡察。并于2017年7月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）强化领导，落实责任。局党组成立整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员和班子成员担任副组长。各成员强化“一岗双责”，明确分工，坚持把整改工作当作主业主责，制定落实检查反馈意见整改措施，将涉及的任务分解到部门，明确责任领导、责任人、责任股室、单位及整改措施。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子其他成员协同抓、基层党组织抓落实的整改工作机制。

（二）深刻认识巡察工作重大意义，推动“两个责任”落实。深刻认识巡察工作是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措、是推动“两个责任”落到实处的重要抓手、是巩固党在基层执政基础的现实需要、是净化党内政治生态的重要保障。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。因此作为被巡察党组织在工作中做到真心配合、全力保障，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效。

（三）突出政治意识这一根本，做到对党忠诚。始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从全局高度、用长远眼光观察形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好城乡建设工作。住建系统的党员更加自觉地尊崇党章，积极履行党员义务，通过整改更加主动地立足岗位踏实干事，在“争当新标杆，建设新福安”中发挥应有的作用。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于学习贯彻上级重要精神不到位的问题(1)关于学习政治理论不够自觉的问题

把政治理论学习列入党组中心组学习的范围，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党问责条例》等党内法规。二是认真学习贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神。三是学习廖俊波等先进人物事迹。通过加强政治理论学习，促进党员干部把学习作为一种自觉行动、作为一种生活习惯，静下心来去学习、去思考、去感悟，努力提高理论水平。

（2）关于贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位的问题

①关于针对执行渔民上岸安居政策不到位，对渔民上岸安居工程实施指导不到位，对渔户住房情况审核把关不严的问题

一是认真学习上级文件政策精神。渔民上岸安居工程在收集数据时，应指导乡镇入户调查后再申报数据；在指导实施渔民安居过程中应严格按照上级文件规定给予上岸安居、发放各项补助，并积极与上级部门对接，有疑惑就请教、有问题就汇报，切实做好指导监督工作。二是加强前期工作的投入，切实分配任务。上级任务下达后积极开展前期准备工作，充分了解实际实施情况与上级任务指标存在的共性及差异性，有针对性的出台各项实施细则，有条不紊开展工作。三是积极督促实施、强化现场检查。渔民安居工程的实施过程中，因市级人员力量薄弱，导致乡镇上报数据无法核实，存在与实际实施情况脱节的问题。为此，在今后此类工程实施的过程中进一步加大人员力量的投入，积极的投入现场进行督查，对下属单位上报的数据及时现场核查，做到实事求是。

②关于执行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虚报保障性安居工程完成数、目标任务分解下达不科学、对保障对象申报材料把关不严等问题。

关于执行保障性安居工程政策不到位的问题

一是科学安排保障性安居工程项目，强化项目管理，确保项目有序推进；二是加强保障性安居工程资金管理，做到专款专用，发挥资金使用效益，确保保障性安居工程顺利完成。

关于虚报保障性安居工程完成数的问题

2016年宁德市下达福安市保障性安居工程新开工任务为棚户区改造1476套，根据福安市人民政府市长办公会议纪要[2015]53号文件以及关于项目调整的安政函[2015]100号、安政函[2015]118号文件精神，实际分解为8个棚户区改造项目。由于征地以及房屋拆迁等问题导致进度缓慢，造成未达到审计认定的开工标准有961套（其中：坂中乡留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因项目调整后未及时与上级部门对接，造成审计认定上报项目与实际不符，认定为虚报完成开工任务296套（其中红福酒厂棚改61套，罗江铁合金厂30套，湾坞催沃、蛇岗村205套）。目前相关责任单位已在整改，具体整改情况如下：

一是坂中乡留安地块棚户区改造300套。该项目总投资6000万元，于2016年10月8日完成招投标，2016年11月8日完成招投标公示并签订施工合同。2017年5月14号施工队进场完成场地清表、土方填方、临时便道、桩基测量放样、场地通水通电、围墙搭建等，5月22日桩机进场打桩，项目目前正常施工。

二是福安市街尾地块危旧房改造二期项目661套。该项目总投资50223万元，包括A-02a地块、A-01地块。其中A-02a（214套）地块已于2017年6月30日动工建设，目前正在桩基施工。A-01地块由于部分拆迁未完成，为加快进度已请示发改局给以批复同意分期建设，国土局用地许可暂未批复，工程前期手续已完成1#楼区域红线和规划条件，目前施工图图纸会审，造价预算编制，已办理图审单位委托手续。

三是红福酒厂地块棚户区改造项目61套。红福酒厂地块棚户区改造原计划建设安置房61套，由市政府于2017年6月召开专题会议决定在“芦春小区”新建19#楼68套经济适用房抵还用于安置的61套王基岭经适房。目前安居房地产开发公司正在加紧办理前期建设手续，已完成图审及造价编制。

四是罗江开发区铁合金厂周边地块棚户区改造项目30套。罗江开发区共建设有棚户区改造安置房146套（罗江外巷安置房90套、开发区商贸区安置房56套），其中2012年上报87套（赛岐开发区棚户区改造项目），2016年上报30套（铁合金厂周边地块棚户区改造项目），共计上报117套。实际建设安置房数（146套）比上报任务数（117套）多29套。

五是湾坞镇催沃、龙(蛇)岗村棚户区改造205套。该项目原已完成催沃、蛇岗村、龙珠鼻新村房屋征收货币补偿安置145套，剩余60套已调整至2017年的湾坞新城小区项目中进行建设。目前正在进行桩基施工。

(3)关于安居工程目标任务分解下达不科学的问题

2014年根据市政府相关会议精神我市上报溪北洋限价房项目600套，但至今未动工建设。由于2014年以后房地产市场下行，溪北洋新区的商品房价格已降至接近限价房价格，再建设限价房已无意义，因此该项目中建海峡公司至今未开工建设。我市2012年湖口限价房项目上报90套，实际建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限价房任务套数，实际剩余任务数496套，市政府将根据实际情况和社会需求进行安排项目建设。

(4)关于保障对象申报材料把关不严的问题

我市历年保障性住房的配租配售都经社区、街道、民政、保障中心四审三公示进行严格把关，并按照相关政策公正、公平、公开的进行分配，由于目前保障房申报审查信息未覆盖全宁德市、乃至全省、全国的信息，存在审核漏洞；以及申报家庭申报之后资产发生变动，发生变动后到保障房年审期间（根据《福安市公共租赁住房（廉租住房）管理办法》（安政办[2015]120号）规定，保障房年审由市民政局负责牵头各联审部门进行）存在盲区，无法第一时间发现，造成一些家庭违规享受保障。我市每年年审及审计时发现的9户违规享受保障家庭均在第一时间进行处置整改，对象虚报家庭资产、收入等资料，骗取住房保障待遇”的问题已整改到位。

(5)关于人防易地建设费征收政策执行不到位，未按2009年3月1日开始施行的《福建省人民防空条例》第十三条第二款及其他相关文件规定标准征收人防易地建设费的问题

一是制定新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则，强化对人防收费的监督检查，杜绝人防政策执行偏差问题。二是严格按照法定标准收取房地产项目、企事业单位办公楼等人防易地建设费。三是建设项目（包含私人建房）征收人防地建设费按照《福建省人民防空条例》等有关法律法规执行。四是对市人防办主任、人防办综合股负责人进行通报批评。

2.关于领导作用发挥不够充分的问题

(1)关于存在局务会代替党组会议现象的问题

一是全面贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是出台并严格执行《中共福安市住建局党组议事规则》，坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。三是进一步落实《2017年福安市住建局党组工作要点》，树立局党组的政治领导地位，扎实抓好全局的党建和党风廉政建设工作。

(2)关于“一把手”负总责意识不强的问题

一是树立一把手负总责的责任意识，做到敢于担当、敢于负责、做到把方向、抓大事、谋全局、带队伍。二是加强对直属单位负责人的监督和管理。带动班子成员“拧成一股绳，认真贯彻执行市委、市政府的重大决策和工作布署。此项问题已经整改到位，并在长期坚持。

(3)关于对“三重一大”政策落实不到位的问题

①关于需要提交党组会议研究的事项，包括内容、范围、权限等，未作出明确规定的问题

制定下发《中共福安市住建局党组议事规则》对提交党组研究的事项、内容、范围、权限做出明确的规定。认真履行党组的政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。此项问题已经整改到位，并长期坚持。

②关于部分直属部门未将重要事项提交党组会议研究的问题

一是建章立制，严格按审批权限加强管理，遵照制定的《福安市住房和城乡规划建设局（人防办）工作规则》，督促下属单位将重要事项及时提交局党组研究。二是对园林管理服务中心养护合同延包问题，对其主要负责人进行诫勉谈话，调离工作岗位的处理。

(二)党的建设缺失方面

1.关于局党组重业务、轻党建的问题

一是树立“党建住建一统，党务业务双赢”的理念，把党建工作摆上重要的议事日程，做到和业务工作同研究、同部署。二是加强党务干部队伍建设，在全局范围内挑选思想好，作风硬、业务精的党员干部担任支部书记，更好地促进工作的开展。三是加大对局机关及直属单位支部党建指导的力度。机关党委切实负起抓党支部建设的职责，加强对党支部建设的检查指导。首先，要加强对党支部建设的检查督促。通过对党支部建设情况的检查，了解掌握党支部建设的情况，针对存在的问题提出指导意见。其次，对支部工作进行具体指导。通过具体指导，解决支部建设的薄弱环节。针对支部组织生活不健全、不规范的问题，机关党委书记、副书记参加有关支部的组织生活会，现场指导支部规范组织生活会的程序和内容，有效地提高支部的组织生活质量。

2.关于党内管理较为松散的问题(1)关于党内政治生活不够严肃的问题

贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把《准则》纳入党支部学习计划。建立健全“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会，按时上好党课。

(2)关于党支部换届程序不规范的问题

认真按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及有关规定履行党支部换届选举程序，严格按程序做好支部的换届工作。对相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等3人进行通报批评。

(3)关于党员日常管理不规范的问题

完善党员管理信息系统，建立党员管理的动态机制，及时做好新聘用人员的党员组织关系接收手续。

(4)关于住建局老干部支部处于失管状态的问题

机关党委加强对老干部支部管理；对支部进行改选，选用责任心强的老党员当任支部书记；提供办公地点，为老干部开展活动提供方便。(5)关于党费补缴工作进度较为缓慢的问题

截至2017年5月住建局机关及直属单位支部2008年至2016年党费才基本补缴完成。这项工作已经整改到位。此外，住建局老干部支部和环卫处支部有33名退休党员申请免于补交程序已按规定进行了办理。

3.关于发展党员程序不规范问题较为突出的问题

（1）关于发展党员会议记录简单、不规范，内容不详实的问题

加强对各党支部支部书记和党务干部的培训力度,通过党委举办培训班、参加上级培训等各种形式,提高党务干部的业务水平,使支部的会议记录符合规范和要求。机关党委已经举办一期党务知识培训会，对支部书记和党务干部进行了培训。对住建局、园林管理服务中心两个党支部，相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等进行通报批评。

（2）关于住建局支部对入党申请人的入党条件把关不严的问题

一是认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》加强对党员发展重要性的认识；严格按照党员发展的条件和程序进行操作，严把入口关。二是下发了安建党〔2017〕4号《通报批评》对当时经办人进行通报批评，责成时任支部书记在年底的组织生活会上作深刻检讨。

(3)关于多个支部多年未发展党员的问题

将发展党员工作纳入党建目标管理和党支部书记述职评议内容，加强督促指导。使各党支部要高度重视新形势下发展党员工作的要求，认真制定工作计划，做到责任到人，措施到位。选拔在生产、工作、学习和社会生活各项公益活动中表现较好，拥护党的路线、方针和政策，要求进步，积极靠拢党组织者，列入积极分子3名，建立起积极分子队伍。

(三)关于全面从严治党不力方面的问题

l.关于党组主体责任履行不到位，管党治党意识不强的问题(1)关于抓廉政教育不够到位的问题

一是局党组将党风廉政建设纳入党组中心组学习。采取形式多样的方式学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》做到不走形式，不走过场。二是开展以“十个一”为主要内容的廉政文化建设。主要有制作廉政宣传栏；进行廉政谈话；举办廉政警示教育讲座；在福安建设信息网站上开设廉政专栏；观看反腐倡廉电影;开展廉政教育活动；撰写廉政心得体会；开展廉政承诺；每逢重要节假日发送一组廉政宣传短信，进行廉政提醒教育；召开贤内助座谈会，以家庭助廉等十个方面。三是充分发挥反面典型警示作用。对上级通报的各级党员干部违纪违法案件及时组织学习、通报。

(2)关于抓制度建设不够到位的问题

①关于机关考勤执行不严，部分班子成员、干部职工未认真执行考勤签到、公出登记、请销假制度的问题

一是修订和完善住建局考勤管理办法，严格执行考勤制度，办公室已经于2017年8月份新购买了人脸识别考勤机替换旧的指纹考勤机，要求班子成员和普通干部、职工一道考勤。监察室加大监督力度，做到每个星期通报考勤情况。对考勤档案进行归档整理，由专门人员负责机关考勤工作。二是加强考勤结果的运用。工作人员的考勤情况作为绩效考核的重要依据。对违反考勤制度的，视情节轻重给予诫勉教育、通报批评、效能告诫直至处分。对2名违反考勤制度当事人在住建局范围内给予通报批评。

②关于针对差旅费报销不够规范的问题

一是严格按照财政部门制定的报销范围和标准进行核定和报销，做到不超标准，不超范围。二是加强差旅费的财务管理，审核人员应严格按规定审核差旅费，充分发挥监督作用。三是对未按规定程序审批的出差事项以及不真实、不合法、记载不完整、不准确的票据，财务部门有权拒绝报销。建立健全出差审批管理制度，有效控制出差人数、次数、天数、路线。对不合理出差现象不予报销。针对市人防办干部报销参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费的情况，责令其退回相应报销款项。2017年8月14日，收回人防办两人参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费2189.5元和2179.54元。

(3)关于抓直属单位“一把手”不严的问题 ①关于加大压力传导等问题

加强压力传导，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。督促各股室、直属单位充分履职，齐抓共管。召开系统党风廉政会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作，层层传导责任压力，业务开展到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。坚持以问题导向，举一反三，狠抓整改。

②关于督促班子成员认真履行“一岗双责”的问题

按照住建局党组下发的《中共福安市住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》的要求，督促各分管领导和局属单位领导认真履行党风廉政建设“一岗双责”的要求，对群众反映强烈的突出问题，及时对相关单位和责任人进行提醒教育，避免违纪违法案件发生。此项问题已经整改到位。

(4)关于抓查处不够到位，存在业务工作部署谈话代替廉政谈话现象的问题

①关于落实领导、支持纪检组开展“一案双查”不够到位问题。2015年12月l0日，市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，行政处罚261141．90元，但局党组未督促纪检组对相关责任人进行责任追究的问题

市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，市纪委于2017年11月对原环卫处主要负责人作出党内警告处分处理。

②关于廉政谈话提醒执行不够到位的问题

按照党风廉政建设主体责任清单的要求，积极支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。对相关责任人开展责任追究。认真落实党风廉政建设谈话提醒制度，要求每个班子成员与分管股室和直属单位负责人每年必须开展两次谈话。

(5)关于抓检查、落实不够到位的问题

①关于局党组抓直属单位的党风廉政建设工作停留在签订党风廉政建设责任状上，较少直接过问、具体研究和开展实质性的日常监督检查的问题

按照落实党风廉政建设主体责任的要求，积极支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。在惩治腐败上，坚持以“零容忍”的态度，抓早抓小，动辄则咎；对轻微违纪违法行为，形成露头就打的高压态势，发现一起，严肃查处一起，把问题遏制在初起之时。

②关于对党风廉政建设责任制的执行情况及检查情况成果运用不够到位，未实行“末位约谈”，并将检查考核情况作为干部选拔任用的参考的问题

一是督促各股室和直属单位自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强党员干部组织纪律教育，严格组织管理和组织程序，克服组织涣散、纪律松弛现象。二是加强对党的路线、方针、政策、决议决定执行情况和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为，确保政令畅通。三是充分运用检查考核的结果，列入干部评先评优和提拔的重要依据。凡考核结果未达到合格者，当年不能评定优秀，不能提拔。四是实行党风廉政建设考评“末位约谈”制度。帮助查找和掌握在思想、作风和工作方面存在的问题、困难，并建立约谈档案，将约谈整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并严格考核追责，促使领导干部及时转变工作作风，推进工作。

2.关于派驻纪检组履行监督责任不到位，职能作用发挥不充分的问题

①关于执纪监督不深入，较少开展对行政审批、行政许可、行政处罚等事项的监督检查的问题

按照住建局公布的行政权力运行流程图、行政权力清单及行政权力责任清单、公共服务事项清单加强对住建局行政审批、行政许可、行政处罚等事项的监督检查。抓好事前报备、谈话提醒，事中巡查，事后抽查、回访。严格执行双向廉政承诺和回访制度。

②关于执纪审查力度不大，“零自办案件”问题仍存在的现象 加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，持续形成强大震慑。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》、《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，严肃追究责任。

③关于责任追究不力的问题

加强责任追究的组织领导。局党组主要领导亲自抓好责任追究工作，其他班子成员抓好分管范围内落实工作，形成齐抓共管的领导体制。驻局纪检组、监察室严肃执纪问责，把查处违反中央八项规定精神问题、发生在群众身边的“四风”问题，以及落实省委巡视、宁德市、福安市党风廉政建设责任制检查及巡察中发现的问题，作为责任追究重点，加大监督执纪问责力度，坚持责任倒查、“一案双查”，积极探索实践，运用多种问责方式，逐步完善和规范责任追究工作，加强刚性执纪。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于个别干部职工存在兼职取酬情况的问题

市质量安全监督管理站会计兼职其他单位会计，领取劳务费计32800元。此项问题已于20l7年4月20日整改到位。贯彻《事业单位工作人员处分暂行规定》要求事业单位工作人员不得“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。

2.关于违规发放福利仍有发生的问题

①关于违规发放补贴，市人防办、市政工程管理处、市住建局违规发放值班补贴、通讯费等问题

一是相关单位已立即整改，收回已发放的部分。二是重新梳理十八大以来我局对规范津贴等的发放、接待费的审批、公务车辆的管理等方面的情况，针对巡察反馈意见再进行查找问题，发现违规情况重新整改清退。三是认真学习相关政策和财政制度，在今后工作中严格执行财经纪律，规范财经制度，确保不再发生类似事情。四是对市人防办、市住建局原领导、市政工程管理处等三位主要负责人进行通报批评。

②关于变相发放奖金福利，市人防办向职工变相发放补贴、奖金等问题

市人防办在巡察期间已立即进行整改，于2017年5月22日分别收回2013年到2014年给职工的租房费用9600元；2017年5月22日收回2013到2014驾驶员行车安全奖7200元；2017年4月19日，收回2015到2016人防办事业干部和职工电话费补贴共计12050元，电话补贴从2017年1月开始不再发放；收回2015年2月28日以“福安市行政服务中心关于表彰2014先进个人的决定”为由发放给工作人员和分管领导分别每人1200元的奖励。对相关责任人市人防办主任进行通报批评。

3.关于公务接待不够规范的问题

①关于审批单填写不够规范，市政工程管理处公务接待用邀请函代替对方公函，陪餐人数超标等问题

一是组织学习市委市政府、市财政关于我市公务接待管理的相关文件，深刻领会文件精神。二是严格公务接待制度，实行“四单合一”规范公务接待手续，市人防办于2017年7月25日按标准收回多陪两人餐费162元。

4.关于车辆使用管理不规范的问题

①关于市人防办、市政工程管理处20l3年至20l6年，公车无定点加油，未统一办理IC卡，还存在使用现金加油的现象

一是人防办于2017年4月5日，已在中国石油福安分公司办理IC卡定点加油手续。市政工程管理处已安排人员向高速收费机构申请办理IC卡，将于8月底前办结。二是在公车使用管理中，将教育工作人员严格使用加油卡加油，不得使用现金支付。

②关于市住建局机关2014年、20l5年将租车费用列入劳务费问题

一是加强财务人员对上级文件精神的学习，提高业务水平。财务室人员重新梳理有关凭证，进行补缺补漏，杜绝手续不完备的给以报销。二是将租车费用已经按科目列入交通费的支出。三是解除长期租车的合同，严格按照车改办要求进行规范的管理公务用车。

③关于市环卫处闲置的11辆车辆中，有4辆车尚可使用(2辆洒水车、1辆吊车、l辆压缩车)，未进行盘活，其余7辆不能使用的车辆未及时报废的问题

一是闽J18838洒水车、闽J21737后装式垃圾压缩车、闽J21369压缩垃圾车、（闽J65187）吊车已重新维修投入使用。二是推土机（宣工）为宁德市环卫处赠送，因该车辆无任何证件、资产价值凭证等，无法进行资产处置，将返还宁德市环卫处。三是剩余6辆，已达到报废年限，经福安市人民政府审核同意报废处置，报市财政局审批。根据《福安市财政局关于同意市住建局环卫工作车辆报废处置的函》（安财资函〔2018〕1号）文批复，同意环卫专用车辆进行报废处置，报废处置的车辆，应由资质的机构予以回收。市环卫处已按批复精神，遴选具备资质的回收利用公司对报废处置车辆进行回收。处置完成后，进行资产核销的相关事项。

(五)选人用人不规范方面 1.关于任免程序违规的问题

一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行市委关于干部选拔任用的政策规定。加强对干部选拔任用全过程的监督检查。二是严格履行推荐、考察、党组集中研究、任前公示等程序，事前听取局纪检组的意见并通过廉政考核、廉政知识测评、廉政谈话后才予以任用，真正做到以群众公认，以品德、实绩用干部，干部测评满意度高。实现公正选干部和在一线考察使用干部。此项问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于文书档案管理不善。市住建局对股级人事任免文书档案管理不严格，缺失备案报告、公示、考察等材料以及个人总结、个别访察等考察过程性材料的问题

一是加强文书档案的管理，及时收集归档整个人事任免过程的材料，做到专人管理。二是增强服务意识，提高服务水平，把档案工作列入议事日程，规范档案工作。三是增强责任感，提高管理意识。树立高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神。四是建立奖惩机制，细化考核监管。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的管理，并进行检查考核，做到奖罚分明。此项问题已经整改到位。

3.关于干部任前民主推荐不广泛。干部推荐以局班子会讨论为主，忽略征求局各股室意见的问题 一是加强任免前的工作，扩大征求意见的范围。根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；二是采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法广泛深入地了解情况；三是综合分析考察情况，同考察对象所在单位主要领导成员交换意见；四是根据考察情况，提出任用建议，向局党组和主要领导汇报。

(六)其他问题

1.关于工程项目未严格执行招标程序的问题

2013年实施的福安市城区6个景区根据“五大战役”要求执行招标程序，阳头岛二期慢道景观及溪口公园一期按照市长办公会议纪要〔2013〕43号文件精神执行招投标程序。另外，新华路“白改黑”工程和富春溪湿地二期南段工程未公开招标问题，我单位已于2014年、2015年向省委专项巡视组反馈。今后不再以会议纪要形式替代法律法规开展招投标工作。

2.关于行政收费不规范的问题

(1)关于存在少收城市基础设施配套费、人防易地建设费现象的问题

①关于规划办工作人员在办理福建美格春天置业有限公司建设项目华兴．春天城建设工程规划许可证时，少征收城市基础设施配套费的问题

市规划办2017年3月，经办人在自查“回头看”期间发现该项目配套费存在漏缴的情况，立即联系建设单位福建美格春天置业有限公司催缴配套费事宜。但该公司由于资金链断裂，5月中旬将漏缴配套费57973.04元缴清。

②关于抽查福安市人民防空办公室2012年和20l5年私人建房收费情况，发现少收4户人防易地建设费的问题

市人防办于2017年5月22日-23日，补缴入库四户人防易地建设费共计2095.26元。

(2)关于违规减免规费和基金的问题

对福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目按规定应征收城市基础设施配套费、水泥扶散费每新型建筑材料专项基金合计162702.40元，市住建局规划办公室参照旧版标准实际征收4l 837.76元。无依据减免120864.64元。

福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目应缴城市基础设施配套费92972.8元，新型材料发展基金46486.4元，散装水泥扶散费23243.2元，共计162702.4元。其中已缴交41837.76元，须补缴费用120864.64元，福建怡和电子有限公司已于2017年8月10日补缴散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金差额部分。

根据《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税[2016]11号）2016年2月1日起散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金；根据《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）自2017年4月1日起停止征收新型墙体材料专项基金。

三、需要进一步整改的事项及措施 1.行政审批事项入驻问题

针对市住建局和房管局入驻行政服务中心设两个窗口，主体责任不明确的问题。住建局与房管局的行政职能协调问题，已向市委市政发文，由市委、市政府层面解决。目前市政府正在协调中。

2.人防易地建设费征收政策执行不到位的问题（1）对于2008年至2016年城区私人建房征收人防易地建设费未按标准收取，市人防办正与有关上级部门正在积极沟通协调中。

（2）2016年9月1日起，经市政府同意，我市私人建房人防易地建设费征收标准按照《福建省人民防空条例》调整到位。

（3）为了规范这项工作市人防办于2017年9月19日出台了《福安市新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则》对监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式、监督检查程序、监督检查措施及处理做了明确的规定。为人防费的征收提供了制度上的保障。

3.部分规费和基金长期未征收到位的问题

抽查发现，福建沛丰房地产有限公司“凯旋一品”二期、三期城市基础设施配套费、水泥扶散费、新型建筑材料专项发展基金，剩余50％应征收未征到位。

市散装水泥办公室已发出《关于依法缴纳散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金的通知》（安散[2017]4号），要求该公司于2017年8月15日前依法缴纳散装水泥专项资金与新型墙体材料专项基金，逾期未缴纳的，将处以应缴散装水泥专项资金数额一至三倍的罚款；新型墙体材料专项基金按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。该公司无法按时缴纳，市散装水泥办公室已经启动了行政征收程序，在规定期限内该公司未履行又未提请行政复议和行政诉讼，将依法向人民法院申请强制执行。

四、下一步工作措施

下一步，按照市委的部署和要求，坚定政治方向，坚持问题导向，以巡察整改为契机，进一步严肃规范党内政治生活，强化党内监督，强化领导班子和干部队伍建设，加强建章立制，从源头上杜绝问题的再次发生，全力推进全面从严治党向纵深发展，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步净化机关党内政治生态。

（一）发挥党组作用，推动整改工作。党组将充分发挥在住房和城乡建设工作中的核心作用。进一步深化“两个责任”落实，按照省委“五抓五看”要求，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，不留工作死角。对已作出部署的，积极跟进，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位；对需要长期推进的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒。督促局机关股室、直属单位党组织履行主体责任，加强对党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用情况的监督检查。始终把讲政治摆在第一位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地在思想上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实中央、省委、市委和市政府的各项决策部署，切实做到思想上自觉、政治上坚定、行动上落实。善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划和推动工作，始终严守政治纪律和政治规矩。

（二）加强建章立制，努力巩固成果。坚持整改问题与建立长效机制相结合,不断完善监督检查、责任追究等机制,做到既重视当前问题的解决,又切实防止出现问题反弹。推进制度创新,抓好制度落实,堵塞管理漏洞。进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、互相配套的工作机制。通过把党风廉政建设与专项巡察中发现问题的整改结合起来，查漏纠偏，扎紧制度的笼子。做到举一反三，自查自纠自身存在的问题，积极整改，切实落实好“两个责任”，扎实推进惩防体系建设，以更加明晰的责任、更加务实的作风、更加有效的举措推进党风廉政建设，为全面完成城乡建设任务提供坚强的政治和纪律保障。

（三）纪律规矩在前，强化执纪问责。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，有效运用监督执纪“四种形态”，加大问责追责和通报曝光力度，力求管到位、严到份。以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特别是重点检查人员招聘、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。开展落实全面从严治党主体责任检查，发现问题，严肃追责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，推动管党治党不断从“宽松散”走向“严实硬”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0593-6381189；邮政信箱：福安市新华中路2号市住建局办公室；电子邮箱fajsj@126.com。

福安市住房和城乡规划建设局党组

2018年4月27日