某市国土局关于巡察整改情况的通报

某市国土局关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第xx巡察组于201x年xx月xx日至xx月xx日对市国土资源局党组进行了巡察。xx月xx日，市委巡察组向市国土资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）态度坚决、行动迅速。

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。201x年xx月xx日，制定下发了落实市委第xx巡察组巡察情况的反馈意见整改方案，成立了由党组书记、局长xx同志任组长，其他分管局领导为副组长的落实市委第xx巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，各有关单位认真对照整改方案逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。

紧紧围绕市委第xx巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出xx大类整改事项，结合单位实际研究制定了xx条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记xx同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。同时，进一步强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各单位整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（三）以上率下，突出重点。

局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记xx同志先后主持召开多次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决党风廉政建设、作风建设、选人用人、国土资源管理等方面存在的突出问题。

（四）分类整改，统筹兼顾。

我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

（五）建章立制，注重长效。

针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及人事、党建、纪检等各类规章制度。整改期间，我们及时通过市国土局网站、宣传栏等渠道向干部职工通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动国土资源事业科学发展的强大动力。

二、整改工作落实情况

巡察以来，我局按照边巡边改、立行立改原则，积极进行整改，截至目前，整改工作取得阶段性成效。市国土局全体干部职工精神状态有了明显转变，国土资源管理各项工作得到有序推进。

（一）关于党的领导方面。

1．关于“四个意识不够强”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“政治学习重视不够”的问题，我局及时制定党组中心组学习研讨计划，将学习贯彻十九大、省、市重要会议和习总书记系列重要讲话精神列入重点学习内容，切实抓好学习教育，并做好会议记录。xx月份以来，我局连续召开3次党组（扩大）会议暨中心组学习会议，专题学习传达党的十九大精神，全面部署学习宣传贯彻党的十九大精神工作，班子成员之间就十九大提出涉及国土工作方面的新要求进行了深刻研讨，并认真撰写了学习笔记和心得体会。

（2）针对市委巡察组指出的“对全局性工作担当不够”的问题，认真履职尽责，切实加大了重点工作督导力度，各项重点工作有序推进。特别是在查处违法用地方面，在全市范围内展开卫片执法集中拆除整改工作专项行动，营造了良好的拆除整改氛围，违法用地比例下降幅度较大。

201x年以来，全市已整改到位违法用地面积49105.8亩，其中耕地面积30447.8亩，违法占用耕地整改到位率77.65，全省排名第五。同时，继续加大占补平衡项目督导力度，提高审批工作效率，缩短立项时间，加快了项目实施进度，今年以来，全市共完成占补平衡项目验收59个，新增耕地12358亩。

（3）针对市委巡察组指出的“对标学习先进不到位”的问题，我局进行了认真深刻地反思，切实加大了对标学习先进力度，在认真学习先进地区国土资源管理经验的基础上，切实推进改革深度和广度，提升我市国土资源管理工作水平。一方面，改革土地收储制度。在充分学习借鉴先进地区经验的基础上，对我市现有制度进行了大刀阔斧的改革，201x年xx月9日，制定并印发了关于进一步加强土地储备工作的若干意见石政发〔2017〕37号，不仅解决了工业企业、商业项目及开发商等违反土地利用规划及城市建设规划、随意占地倒逼政府的问题，还有利于经营城市，变薄地为厚地、变生地为熟地，增加市、区以及村集体收入。目前，全市土地储备专项规划已完成初稿，“整案制”做地试点工作正在积极推进，其中xx区东古城村已整理出1000亩净地，预计可实现政府收益51.96亿元。另一方面，建立了补充耕地资金帐户，201x年xx月xx日，制定了关于补充耕地周转金使用管理办法，对资金紧张、补充耕地大的造地县给予资金支持，提高了各造地县积极性，促进了占补平衡工作开展。同时，继续健全占补平衡指标市场化配置机制，201x年xx月xx日，公开拍卖了2080亩耕地占补平衡指标，总成交价4.53亿元，有力保障了重点项目建设用地组卷需求。此外，还紧紧抓住我市被列为全国国有土地二级市场试点的契机，制定了xx市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案，201x年xx月xx日已经国家批准。xx月xx日，我市国有建设用地二级市场交易中心正式揭牌，全面开始运行，主要负责市内四区（包含矿区）范围内国有建设用地使用权转让、出租、抵押交易等工作。

2.关于“党组织领导核心作用弱化”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“局党组研究强化党的领导工作不够”的问题，我局重点围绕牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，切实增强党建工作责任意识。健全了局党组定期研究党建工作制度，每年制定中心组理论学习计划，召开1次全系统全面从严治党专题会议，局党组会专题研究党建工作每季度不少于1次，局党组成员每年要按照相关主题活动安排定期到联系点检查指导党建工作。

（2）针对市委巡察组指出的“以业务任务代替政治思想工作”的问题，我局从严把好“思想关”，进一步强化学习教育力度。特别是十九大以来，局党组中心组先后多次召开会议，学习十九大报告精神。各党支部也分别按照学习计划定期组织召开党支部会议学习研讨，将最新辑印的党的十九大文件汇编、党的十九大报告辅导读本印发到每一位党员干部，广大干部职工的政治修养和理论素养得到极大提升。

xx月17日，邀请省国土厅十九大精神宣讲团成员陈兴胜同志到我局宣讲，组织全局党员集中收看宣讲团报告会。xx月24日，局党组书记xx同志也专门为全系统党员同志讲了专题党课，并以学习贯彻党的十九大精神为契机，对今后工作提建议，进一步明确努力的方向，为全系统坚决贯彻党中央和省、市委决策部署奠定了坚实的基础。

（3）针对市委巡察组指出的“对县（市、区）国土资源局党的领导缺失”的问题，进一步健全完善行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。各党支部书记和处室、单位行政负责人作为基层组织党建工作“第一责任人”，切实加强对党建工作的分类指导，层层传导压力，落实党建工作责任。同时，组织开展党建述职评议，确保将从严治党责任落到实处的重要举措，每年初听取各县（市、区）局领导班子成员的党建汇报。

3．关于“落实市委市政府重大决策部署力度不够”的问题。

针对此方面问题，我局多次组织召开专题会议，研究解决措施，加强重点工作人力物力财力保障，并组织相关处室制定相关方案，强化推进落实。截至目前，各项重点工作进展情况如下。

（1）针对市委巡察组指出的“在保障土地供应方面，不能满足省会经济快速发展需要”的问题，加紧推进批而未供土地消化利用，认真梳理了历年批而未供土地信息，逐宗逐项目分析批而未供原因，列出详细的批而未供土地清单，具备供应条件的应立即启动供地流程。不具备供应条件的及时分析原因，集中力量进行整改。目前我市供地率达到66.1，位于全省前列。同时，统筹做好辖区内国家、省重大基础设施项目及所有建设项目占用耕地的占补平衡工作，坚持数量与质量并重，加快施工进度，努力破解补充耕地的“瓶颈”制约。健全项目组卷报批协调机制和盯办机制，加强与各有关部门以及各县（市、区）的协作联系，重点加快国家线性工程、省市重点建设项目组卷报批，专人负责、跟踪盯办，充分保障项目用地组卷报批需要。

（2）针对市委巡察组指出的“在严格土地管理方面，违法占地和土地闲置浪费突出”的问题，一是加快闲置土地处置力度，按照闲置土地处置办法规定，采取延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件、有偿收回、置换土地等方式进行处置，闲置土地及时依法盘活利用。201x年累计处置闲置土地7984亩，其中市委第xx巡察组提出的8宗闲置土地问题已解决，全部处置到位。二是做好违法用地查处整改工作，在全市范围内展开卫片执法集中拆除整改工作专项行动，通过拆除和补办手续两种主要手段，集中力量对违法占地建筑物进行坚决拆除，违法用地比例大幅下降。特别是查处了省国土厅督办的xx诚信有限责任公司非法占用168.76亩耕地的案件，涉及两宗违法占地均已处罚到位。同时，健全了网格化管理机制，加大了巡查力度，防止出现新的违法占地。

（3）针对市委巡察组指出的“督导大气污染综合治理方面，力度不够”的问题，在缺乏资金的情况下，我局转变工作思路，多措并举推进矿山关闭及矿山复绿工作。一方面，积极向市政府请示沟通，市政府已同意取消59家露天矿山关闭任务。（其中巡察组反映的问题具体情况如下因采矿权延续到省国土厅复议的八家矿山问题已不存在；平山县祥瑞达矿山诉讼已撤诉；平山县恒信硅石场诉讼再次二审已上诉至中级法院；平山县兴东农业开发有限公司诉讼二审已终审。）另一方面，狠抓矿山复绿工作。利用土地复垦对矿山进行复绿。对25o坡以下、适宜土地整治的区域，实施开发复垦，新增耕地用于占补平衡，目前16个适宜实施开发复垦矿山正在抓紧设计。同时，引进社会资金对矿山进行复绿。其中，xx区正在与第三方进行协调，计划利用第三方出资和转型利用方式进行复绿；井陉县正在探索全产业矿山资源整合试点，从搅拌站使用石料入手，规范矿山开采行为，鼓励和支持有实力、勇于承担社会责任的大型企业，通过收购、兼并等方式进行整合重组，对矿山进行复绿。目前，矿山整合试点方案已报省国土资源厅。

（二）关于党的建设方面。

1．关于“党内政治生活制度坚持的不好”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”的问题，我局进一步强化纪律规矩意识，结合“两学一做”学习教育和学习贯彻十九大精神活动，组织局领导班子认真习总书记关于严明党的纪律和规矩论述，认真学习十八届六中全会精神和准则条例以及十九大精神，增强遵守党的纪律和规矩的思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时落实批评与自我批评。加强班子成员之间的谈心谈话与沟通交流，对发现的在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题，及时“扯袖”，敢于红脸，做到早发现、早提醒、早纠正。

（2）针对市委巡察组指出的“贯彻执行民主集中制不到位”的问题，2016年7月11日，修订完善了中共xx市国土资源局党组工作规则。明确“三重一大”事项应提交局党组集体讨论决定。今年以来，我局已经召开20余次党组会议，传达省市重要会议精神，研究审定我局重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等，对于国土业务重大事项均提交集体研究。

（3）针对市委巡察组指出的“两学一做学习教育开展的不扎实”的问题，201x年xx月xx日，制定下发了关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案，对活动时间及任务进行了专题部署。把“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况列入年度党建目标考核，并将考核结果作为评价党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。同时，结合我系统实际，计划开展

“增强大局观念、提高服务水平”主题活动，促进全系统政风、行风有明显转变。

2．关于“抓基层党建力度不够”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“基层党建工作责任制落实的不好”的问题，进一步健全完善机关党建工作责任制，严格落实党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，严格述职评议和考核评价相关工作，切实加强了基层党组织建设。

（2）针对市委巡察组指出的“基层重业务轻党建现象比较突出，党建工作薄弱”的问题，我局严格落实“三会一课”制度，每月制定党日活动计划，按照学习内容组织各基层党组织每月召开一次支委会和党小组会、每季度召开一次支部党员大会、开展一次“党课”辅导，通过党支部工作手册如实刻录党内组织生活情况，让“过程留痕”、可核查、可监督，促进党支部组织生活常态化、规范化、制度化。同时，严格考核，不定期对各支部落实情况进行督导检查，并将学习落实情况作为党支部书记述职评议考核的重要内容。

（3）针对市委巡察组指出的“党费收缴管理使用中上缴党费不及时、不足额”的问题，局党组高度重视，立即成立由党组副书记杜敏海同志任组长，机关党委专职副书记机关纪委书记）、纪委委员和驻局纪检组有关同志为成员的工作小组，认真组织核实。经调查，我局机关党委党费管理人员栗某属局机关党委借用人员（原单位下属分局一般干部），在党费管理工作中存在工作责任心不强、工作有懈怠的现象，致使

2014年至201x年上半年共有113625.6万元党费没有及时足额上缴，但未发现该同志有挪用党费情况，且事后能及时纠正到位，未造成其他严重后果。经所在支部党员大会讨论，报局机关委员会批准，给予栗某党内警告处分。在此基础上，我局认真组织整改，重点加强基层党务干部和党员教育及培训，建立健全党费收缴管理制度，修改完善xx市国土资源局党费收缴使用管理规定，增加机关党委工作人员，党费收缴实行帐目、现金双人管理，明确基层支部每季度集中收缴上缴时间，市局管理人员及时将收缴的党费上缴至市直工委组织部指定帐户。同时，加强监督检查，机关纪委每半年检查一次，并将结果及时公示，年终机关党委和机关纪委将党费收缴管理使用情况及检查结果上报局机关委员会，并在局内进行公示。

（4）针对市委巡察组指出的“没有严格按照有关规定公开党务、政务”的问题，我局坚持把党务公开与政务公开有机结合，严格公开程序，只要不涉及党和国家秘密的，通过设置党务公开栏、采取会议文件、利用媒体等多种方式最大限度进行公开。并明确公开时限，常规性工作采取定期公开；阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等；临时性工作即时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。2013

年以来，我局财务预决算和支出情况均已在我局门户网站和政府网进行了公开。

3.关于“选人用人方面存在不规范”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“编制使用不合理”的问题，我局进行了认真整改。关于我局所属执法监察支队超编问题，是因为安置军转干部造成的，符合军转干部的有关规定。我局将积极主动与市编委办进行沟通协调，按实际接收军转干部数，适当增加编制，坚决杜绝外单位调入人员，通过自然减员的方式逐步整改；对个别空编单位，我们将通过公开招聘的方式，逐步补充工作人员。如不动产登记中心空编的问题，我局已协商编委办和人社局，公开招聘了17名工作人员，现正在办理入职前的相关手续；另外，根据省市“名校英才入冀工程”，我局所属的土地利用规划院，综合保税区分局、循环化工园分局等3个单位分别上报了2018年度的岗位招录计划。按照公开招聘相关要求，我局所属的矿区分局、正定新区国土资源管理处、综合保税区分局等3个单位分别向市编委办和人社局上报了2018年度公开招录计划。

（2）针对市委巡察组指出的“个别单位存在超职数配备干部”的问题，对所属的建设用地服务中心超职数配备的1名副科级干部进行了解，因其单位工作任务重，岗位职能需要，系统内职数紧张，我局将根据工作需要在合适的时机，对其调整消化。

（3）针对市委巡察组指出的“局机关没有认真执行市委、市政府有关市直机关科以下轮岗有关规定”的问题，局党组明确要求严格执行xx市直机关科级以下公务员轮岗实施意见试行文件精神。xx月10日召开党组会议，对中层干部轮岗事宜进行了研究，决定对7个处室局机关共有12个内设处室的处长和相关科级干部共10人进行轮岗。目前，涉及人员均已重新任命并全部到位履职，日常工作正常开展。在今后的工作中，将按照相关规定，根据工作需要，逐步对其他科级以下干部进行轮岗。

（4）针对市委巡察组指出的“局机关存在从基层单位借调人员过多”的问题，已对借调基层单位人员问题进行了核实，根据具体情况对问题进行了分类处理。对一些处室确实需要借调人员继续帮助工作的，按照借调处室意见、主管领导意见、人事教育处意见、主管人事局领导意见的顺序，规范借调人员帮助工作的审批手续，借调人员的处室填写市国土资源局借调人员审批表，由人事教育处负责建档备案；对一些不需要继续帮助工作的借调人员，回原编制单位工作。截至目前，该问题已基本清理规范到位。

（三）关于全面从严治党方面。

1．关于“主体责任落实不到位”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“没有严格按照落实党风廉政建设与业务工作两手抓、两手硬的要求”的问题，我局进一步健全完善机关党建工作责任制，严格落实党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人

“一岗双责”的责任体系。将抓党风廉政建设与业务相结合，统筹布置我局党风廉政建设工作任务，将工作责任细化分解，落实到人，层层签订党风廉政建设责任书，确保班子成员及处室负责人切实履行好“一岗双责”，做到业务工作和党风廉政建设“两手抓”、“两手紧”。

（2）针对市委巡察组指出的“维护党的六项纪律力度不够”的问题，认真贯彻落实中国共产党纪律处分条例，坚持严明党员干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实将党要管党、从严治党责任落到了实处。

（3）针对市委巡察组指出的“在坚持抓早抓小方面做得不够好”的问题，进一步健全了“抓早抓小”机制，认真梳理责任主体清单、权力清单、立项分解任务、考核办法等制度，并层层签订党风廉政建设责任书，传导压力，责任到岗到人，以制度规范党风廉政建设。认真开展中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党规党纪的学习贯彻，并以此为抓手，强化全体干部的依法行政意识、责任意识和廉洁意识。不定期以短信等形式向系统全体干部发送廉政短信和专题会议等形式，多提醒、早预防，促进干部职工绷紧廉洁自律这根弦；利用党廉政建设与业务工作同部署同检查同考核的时机，逢会必讲廉政，面对面地开展廉政宣传和提醒活动，做到常学习、常提醒、常鸣钟、常警示、常熏陶，积极传递反腐倡廉宣传教育正能量。

2.关于“落实监督责任不到位”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“对县（市、区）国土局领导干部的监督管理确实”的问题，进一步强化了重大事项报告暂行规定的落实，定期对各县（市、局）国土局主要负责同志进行廉政谈话，做到早提醒、早预防。

（2）针对市委巡察组指出的“纪律监督机制不完善”的问题，进一步健全完善了监督工作机制，201x年xx月21日，制定出台了关于对市国土资源局领导班子及其成员进行党内监督的实施办法、关于建立日常监督工作机制的意见等文件。

（3）针对市委巡察组指出的“系统廉政风险管控存在薄弱环节”的问题，加强了对重点岗位重点人员和重要事项的监督，特别是加强对有关业务人员、执法监察、人事任免等事项的监督，时刻将易出现问题的事和人置于监督范围内。

（4）针对市委巡察组指出的“自办案件少”的问题，加大对上级交办案件的查办力度，加强对问题线索的核查核实力度，注重来人来电来信中寻找问题线索，对发现的问题线索查清、查实，决不让一个违纪者存在丝毫的侥幸，充分发挥党纪法规的震慑作用。

3.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“个别干部顶风违纪，存在公车私用现象”的问题，按照全市统一部署，我局已按时完成机关公车改革工作。制定了公务车辆管理规定，严格实行除工作时间外其他时间公车入库停放规定，避免出现公车私用现象。特别在节假日期间，开展公务用车管理检查，自查自纠，坚决杜绝公车私用问题再次发生。

（2）针对市委巡察组指出的“机关食堂财务管理不严格”的问题，我局进一步规范和严格了食堂管理制度，理顺了资金支出渠道，按照巡察组意见，我局进行了整改，与xx市信利土地开发公司签订了“物业委托管理及食堂承包协议”，将机关物业委托该公司管理并同意其承包机关食堂，局机关职工在食堂就餐费用按一定标准缴纳，由该公司直接收取。

三、下一步打算

针对市委第xx巡察组指出的问题，我局整改工作已取得了阶段性成果，但整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果，推动国土资源管理事业健康持续发展。下一步，我局将巩固整改成效，强化履职担当，严格落实“两个责任”，有效推动国土资源管理工作又好又快发展，为早日实现“现代省会、经济强市”这一目标提供提供资源支撑。

（一）抓好整改后续工作，建立整改落实长效机制。

一是防止问题反弹。对已经整改到位的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；把握倾向性苗头，坚决不出现新问题。二是开展主题活动。在认真结合“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上，根据上级统一部署安排开展好“不忘初心、牢记使命”主题活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全系统各级党组织和党员干部更加自觉地以新思想引领新实践。三是着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市国土事业科学发展上来，为我市建设现代省会、经济强市，做出新的贡献。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。

一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实好民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥纪委驻局纪检组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）强化服务效率，提升国土资源要素保障水平。

一是压茬拓展国土改革的广度和深度，创新举措、提质提速。继续压茬推进土地收储、不动产登记创新举措、矿山关闭复绿、国有建设用地二级市场试点、完善土地管理“五挂钩”的奖励政策、指导县（市、区）调整国土管理工作思路等“国土六项改革”工作，不断释放发展新活力，真正将改革的成效体现的具体工作中。二是坚持以保障发展为第一要务，主动服务、提供保障。合理安排新增建设用地计划指标，优先保障重大基础设施项目、重大民生项目、重大产业项目和京津产业转移项目以及重点区域发展需要，促进区域、城乡、产业协调发展。加快计划执行进度，为社会经济稳步增长提供用地支撑。继续加大供地力度，减少批而未供土地面积，切实提高供地率，加大土地批后监管，防止建设用地长期闲置浪费。三是坚持以保护资源为首要职责，坚守红线、严防突破。科学分配各县（市、区）

2018年度补充耕地计划，坚持数量与质量并重，加快施工进度，努力破解补充耕地的“瓶颈”制约。按照“补改结合”政策要求，大力推进高标准基本农田建设，通过耕地“提质改造”增加产能指标。同时，继续实施占补指标市场化机制，通过挂牌方式转让部分占补平衡指标，进一步提高造地县（市、区）补充耕地的积极性，充分保障重点项目占补指标需求；切实加大违法占地整改力度。重点加大违法占地的拆除、复耕力度，实行挂图作战，逐图斑跟踪问效，保持打击违法占地和非法违法采矿的高压态势，争取卫片执法检查“零约谈”、“零问责”。建全完善“网格化”管理机制，明确责任、强化巡查，把违法用地消除在萌芽状态，切实维护国土资源利用和管理的良好秩序。四是坚持以节约集约为根本途径，充分利用、提高效益。加大存量土地再开发力度，加快对布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地的再开发进程。强化批后监管，加大闲置地处置力度，对项目中止不能落实的及时收回用地指标，对圈而不建、建而不投、投而无效的及时清理处置，特别是对在工业用地上建设非生产设施的坚决予以清理，通过建立和完善土地二级市场，倒逼企业对土地进行整合和二次利用。五是坚持以保持生态为重要职责，加大整治、保护生态。按照xx省露天矿山污染深度整治专项行动方案明确的任务要求，完成全市12个主体责任灭失矿山复绿工作。同时，以井陉县为试点，深入推进资源整合，通过收购、兼并等方式逐步淘汰、关停矿区分散、管理水平低、安全隐患大的矿山，实现规模化集中开采，提高矿产资源利用水平，改善矿区生态环境。