中共儋州市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报

第一篇：中共儋州市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报

中共儋州市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2017年3月29日至5月28日，市委第二巡察组对市国土资源局党组进行巡察，并于2017年8月31日向市国土资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视反馈意见，及时部署整改落实工作 我局党组高度重视市委第二巡察组巡察发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动国土资源事业发展。一是迅速动员部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后，我局党组立即召开会议专题研究，分解整改任务，明确整改目标，落实整改责任领导和部门。8月23日上午，召开局党组扩大会议，传达巡察组意见反馈会议精神，要求全体党员干部直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、措施、时间、要求，确保思想到位、行动到位。二是加强组织领导，落实整改责任。为加强对整改工作的领导，确保取得整改实效，成立了由党组书记、局长黎桂雄同志为组长，党组成员、副局长符海琼同志，党组成员、副局长吴英姿同志为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。党组积极承担巡察整改主体责任，把整改任务按照“归口负责”的原则，落实到分管领导、科室和单位，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作格局。三是制定整改方案，细化整改措施。制定了《中共儋州市国土资源局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈和意见整改总体方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反

三、综合施策、标本兼治的要求，制定《市委第二巡察组巡察反馈问题清单、整改任务清单和责任清单》，围绕巡察组反馈的8大类24个具体问题，列出问题清单、任务清单（包括整改措施）、责任清单（包括责任领导、责任单位、完成时限），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。四是层层带动示范，级级传导压力。党组负责人对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室、单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。巡察组反馈问题共8大类24个，经过近两个月的共同努力，8大类24个具体问题（其中，已整改到位19个、基本整改到位3个、正在整改2个;经细化为58项整改任务中，整改到位45项、基本整改到位9项、正在整改4项）大部分已经得到整改，少部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。

二、以严的要求和实的作风，确保整改落实有成效 围绕市委第二巡察组的反馈意见，我局党组坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反

三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。(一)党的领导弱化方面的问题 1.“三重一大”制度执行不到位（1）班子会议记录不规范，有些会议纪要简单记录会议讨论通过，没有具体的事项内容。整改落实情况：进一步规范会务工作，在会议中，增加录音记录方式，采取多种手段确保会议记录质量。目前该问题已整改到位。(2)有些重大的业务事项没有上会进行讨论，如市国土资源局在挂牌出让采矿权时，未按要求召开局务会议研究决定采矿权底价、开采年限等内容，存在多起采矿权出让没有上会讨论等问题。整改落实情况：一是印发实施《儋州市国土资源局工作规则》、《中共儋州市国土资源局党组工作规则》；二是严格执行《党组工作条例》，准确区分局务会、党组会的议事内容，认真学习“三重一大”制度、党组工作条例等有关文件，熟悉并掌握党组工作规则中确定的党组会议议事决策的范畴和程序，建立“三重一大”内容标准清单；三是严格贯彻落实“三重一大”制度和党组工作条例规定，将重大问题决策和局年度预算、重大项目安排、未列入立项计划和未列入年初预算的大额财政支出、重大财政预算项目资金调整等事项按程序上局党组会议审议，严把议题关口。目前，该问题已整改到位。2.部分项目推进缓慢(1)有的项目开工三年以上，目前仍未完工，如光村镇挺进村土地整理项目于2013年5月开工，目前仅完成该项目的65％；海头镇木棉坡基本农田整理项目(A标)于2011年12月开工，截止目前仅完成该项目的85％。整改落实情况：一是督促施工单位加快施工进度，如超出合同约定期限，将按合同约定在竣工结算审核后对施工单位进行处罚；二是对农民阻挠施工的项目，及时加强与项目所在地镇政府的沟通协调，与项目所在地镇政府一起做好群众工作，推进项目顺利实施；三是如设计变更无法通过省厅审批批准，将依法对该项目进行清算。目前光村坡挺进村土地整理项目正在完善设计变更手续；海头镇木棉坡基本农田整理项目（A标）已完成工程进度100%。（2）有的项目完工三年以上，市国土资源局仍未组织进行验收，如木棠镇周坊村基本农田整理项目样板工程、排浦镇和丰坡灾毁农田整理项目分别于2013年11月、2013年12月完工，目前仍未组织验收。整改落实情况：对已完工的项目，限期要求施工单位提交竣工验收材料，抓紧完成项目竣工验收工作。目前施工单位正在组织整理“木棠镇周坊村基本农田整理项目样板工程”竣工验收材料；排浦镇禾丰灾毁农田整理项目已完成竣工验收，审计公司正在做竣工结算审核工作。3.项目资金使用效率低（1）2013年至2016年，市国土资源局100万元以上的项目有26个，其中项目已完工并验收，但项目合同余额仍大于20％的项目有6个。整改落实情况：一是对已完工的项目，限期要求施工单位提交竣工决算材料；二是抓紧完成项目竣工决算审核工作，加快资金支出。目前施工单位正在组织整理竣工验收材料。（2）其中中国雪茄烟叶种植示范基地田间道路工程于2015年4月竣工验收，截至目前仍有46％的项目资金未拨付。整改落实情况：一是对已完工的项目限期要求施工单位提交竣工决算材料；二是抓紧完成项目竣工决算审核工作，加快资金支出。目前排浦镇禾丰灾毁农田整理项目已完成竣工验收，正在报市审计局做竣工结算审核工作。

（二）执行党的路线方针政策不到位的问题 4.解决群众诉求能力不强（1）信访件回复不规范，信访回复内容答非所问。整改落实情况：一是组织各科室、直属各单位工作人员进行信访业务培训，提升信访件办理水平，进一步规范信访件回复；二是印发海南省信访法律文书模板供各科室、直属各单位学习,按照文书格式规范信访件回复；三是办公室、信访办认真审核把关，确保信访回复内容针对性强、质量效果好。目前，该问题已整改到位。（2）有些信访回复推脱给其他部门，存在推诿扯皮的问题。整改落实情况：一是及时印发《关于儋州市国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据的通知》，明确我局各部门的权力责任，切实解决信访件办理推脱问题；二是扛起责任担当，认真处理信访举报，不折不扣解决群众反映的问题；三是信访办负责全程监督，确保信访举报办理工作规范运行。目前，该问题已整改到位。（3）有些实名举报的信访件在调查结束后没有在规定时间内向实名举报人进行反馈，存在无反馈材料、回执单等问题。整改落实情况：一是对实名举报的调查结果和处理情况，按照“谁受理、谁答复”的原则，由受理部门在实名举报问题查结后15个工作日内，通过当面、电话、信函或其它方式向举报人反馈；二是对实名举报的调查结果和处理情况以书面形式送达给举报人时,必须要求举报人在送达回执单上签名盖手印，并进行归档管理。目前，该问题已整改到位。5.便民服务意识欠缺（1）服务群众意识不强，业务办理不便利，如群众到市不动产登记局办理有关业务时需要分别到市国土资源局办公大楼、老市委办公楼、怡心花园不动产登记局办公点，三个地点进行审批，给群众造成极大的不便。整改落实情况：一是已于2017年7月14日到儋州市那大城北新区科学南路西76栋二楼集中受理不动产登记业务；二是在受理大厅设置各种登记业务的专门受理窗口，并采用叫号机叫号受理的方式有序受理业务；三是优化对申请登记资料的审查和审核环节，为群众提供高效、便捷的优质服务，不动产权的登记办结时限由规定的30个工作日缩减至25个工作日，不动产证明的登记办结时限由规定的30个工作日缩减至15个工作日。目前，该问题已整改到位。6.自觉接受监督意识不强（1）党员干部缺乏自觉接受群众监督的意识和态度，密切联系群众方面做的不够，如在开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动时，没有按要求广泛征求群众意见建议，仅组织召开各乡镇党委书记、镇长座谈会征求意见建议，用以代替群众意见建议。整改落实情况：一是要求党员干部经常下沉到基层、工作第一线，倾听群众呼声，为群众排忧解难，进一步密切干群关系；二是设置投诉电话、邮箱、意见箱，多渠道征求群众意见和建议；三是今后严格按照局领导班子专题民主生活会实施方案要求，召开座谈会时，邀请有关部门参加外，重点邀请基层党员、群众、人大代表、政协委员、服务行业、企业代表参加，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。目前，该问题已整改到位。

（三）党内政治生活不正常的问题

7.党内生活不正常（1）领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活。整改落实情况：一是提醒党员领导干部依时参加每一次支部党员大会、党支部、党小组活动，并对党员领导干部参加党支部、党小组活动进行考勤登记和拍照；二是要求党员领导干部以普通党员身份参与支部党员大会、党支部、党小组的学习讨论、批评与自我批评等等，并做好会议记录，撰写心得体会。目前，该问题已基本整改到位。（2）有的学习教育活动存在“走过场”、搞形式主义的问题，如在“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动中，没有按活动要求定期召开组织生活会。整改落实情况：一是今后局机关党委坚持每季度学习一次以上，党支部每月学习一次以上，党小组每月学习二次以上，参会党员特别是党员领导干部要带头学习，带头做笔记，带头撰写心得体会，做到真学、真懂，学以致用；二是局机关党委提前制定开展组织生活会活动方案，各支部按方案要求定期召开组织生活会；三是机关党委加强检查和督导，确保各党支部组织生活会正常开展。并已于2017年9月5日上午召开各支部书记会议进行部署，目前，正按计划和措施抓落实。该问题已整改到位。（3）在党的群众路线教育活动中没有开展批评和自我批评记录。整改落实情况：一是在今后召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会时，参会人员要本着“红红脸、出出汗”的态度和“互帮互助、共同提高”的精神，开展严肃认真的批评和自我批评；二是由党委秘书或指定专人做好会议记录，会后及时进行归档保管。目前，该问题已整改到位。（4）在2014年、2015年、2016年的民主生活会中没有领导班子成员的发言提纲以及开展批评和自我批评记录。整改落实情况：一是今后在民主生活会召开前，要求领导班子成员根据民主生活会的方案和会议议程撰写好个人发言提纲；二是会上，班子成员必须认真开展批评和自我批评；三是由党委秘书或指定专人做好会议记录，会后及时进行归档保管。目前，该问题已基本整改到位。8.支部落实“三会一课”不到位（1）各支部组织生活制度执行不到位，组织生活的部署安排不及时，如各支部没有按要求每月组织党员开展集中学习。整改落实情况：一是制定《2017年儋州市国土资源局局机关党员党建计划》，并要求各党支部按照计划制定本支部方案，按时召开组织生活会。二是以党支部为单位，支部书记带头，组织全体党员定期开展集中学习；三是参会党员认真学习，做好笔记，撰写学习心得；四是每次会议进行考勤、拍照，会后进行归档管理。目前，该问题已整改到位。（2）第一支部学习记录、发展党员情况分开记录，记录内容较为分散。整改落实情况：举一反三，要求每个支部都要有一本党支部会议记录本，由专人负责记录和保管。目前，该问题已整改到位。（3）第二、第三、第四支部没有召开组织生活会开展批评和自我批评记录，且记录的大部分会议记录要素不全、记录内容较简略。整改落实情况：一是要求第二、第三、第四支部要严格按照局机关党委制定组织生活会总体方案要求，如期召开开展批评与自我批评组织生活会；二是按照会议记录要素，由专人全面详实做好开展批评与自我批评会议记录，并负责保管。今年局机关党委已要求各支部如期开展批评与自我批评，并把民主测评表和记录模板交给各支部书记，要求各支部负责会议记录人按照记录模板全面详实做好会议记录。目前，该问题已整改到位。9.干部自觉接受学习教育意识淡薄（1）有些干部学习意识不强，认为部门业务工作量较大，只有完成工作任务才是实的，没有多余的精力参加学习教育活动，即便是参加了学习教育活动也是走形式，没有认真记录和撰写心得体会。整改落实情况：一是加强对干部参加学习教育活动的考勤和检查，确保全员参加和学习效果；二是组织干部深入学习总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策等，做到真学、真懂，学以致用；三是要求干部认真学习，做好记录，撰写心得体会。目前，该问题已整改到位。

（四）不重视党员管理工作的问题 10.对下属单位党建工作缺乏管理（1）简单将各基层国土所的干部学习教育工作交由乡镇党委负责，对各基层国土所干部的学习情况没有进行监督检查。整改落实情况：一是强化全系统基层国土所干部职工学习培训，不定期举办形式多样的集中学习教育活动，大力提高基层国土所干部职工理论素养和业务水平；二是由基层国土所负责人组织本所干部职工每周一次集中学习，局人事科组织力量对各个基层国土所组织学习情况进行不定期监督检查，定期对基层国土所干部职工进行考试和考核，于2017年9月10日、25日组织力量到各镇国土所检查并辅导开展学习活动，目前，该问题已整改到位。（2）没有帮助基层国土所与乡镇党委协调，改善基层国土所学习教育环境和办公条件。整改落实情况：一是加强与各镇党委的沟通协调，让各镇党委关心和支持基层国土所工作；二是继续推进基层硬件建设，办公室于10月初及时为各基层所配备了专用巡查摩托车和必要的电脑、打印机、复印机等办公设备，不断改善基层国土所办公条件。目前，该问题已整改到位。（3）对各基层国土所开展业务指导工作较多，除工作会议外，没有召集各基层所全体人员进行集体学习。整改落实情况：一是把基层国土所工作人员学习培训工作纳入局重要议事日程来抓，制定实施基层国土所工作人员学习培训计划，并于2017年5月组织基层所人员学习奥维地图使用；二是每年举办基层国土所全体人员集中学习培训班至少两次以上，不断提升基层国土干部队伍综合素质。目前，该问题已整改到位。11．发展党员程序不规范（1）没有严格发展党员工作程序和规范发展党员材料，如第二、第三支部在2013年至2016年期间发展了2名党员，但没有召开支部会议进行研究讨论。整改落实情况：一是局机关党委要加强对各党支部发展党员工作的指导；二是各党支部要严格按照程序做好发展党员工作，规范发展党员材料，完善入党手续。

2017年6月份局机关党委已对各支部组织委员在发展党员工作程序上进行指导。同时，按规范要求发展三名入党对象，并根据《儋州市发展党员跟踪纪实表》完善入党对象的材料后存档。目前，该问题已整改到位。（2）其他支部也没有与发展对象谈话记录，导致2013年至2016年期间发展的5名党员，因材料不齐全、手续不完备，被市直机关工委退回要求按规定按程序重新入党。整改落实情况：一是局机关党委要加强对各党支部发展党员工作的指导；二是各党支部要严格按照程序做好发展党员工作，规范发展党员材料，完善入党手续。2017年6月份局机关党委已对各支部组织委员在发展党员工作程序上进行指导。同时，按规范要求发展三名入党对象，并根据《儋州市发展党员跟踪纪实表》完善入党对象的材料后存档。目前，该问题已整改到位。12.不重视党员组织关系转移工作（1）党员因工作调动后，没有及时按规定办理党组织关系转移手续，如有的党员已调离市国土资源局三年以上，但目前仍未按有关规定办理党组织关系转移手续，上述党员参加组织生活会以及党费交纳情况市国土资源局都没有进行掌握。整改落实情况：一是组织力量及时清查局党员干部职工调动情况，全面掌握本局党员干部职工动态信息；二是对已调离本局的党员干部职工，及时帮助其办理党组织关系转移手续；三是对已调入本局的党员，及时促其办理党组织关系转移手续，及时安排其到党支部正常参加组织生活会，并按月足额缴纳党费。在2017年7月份的党员信息采集工作中，局机关党委已安排专人负责党员清查工作中，由党员核对自己的基本信息，如有存在错误，及时整改；对组织关系已调离，但党员管理系统仍有名单，及时与该党员沟通，并从系统里转出；如市环保局17名党员及黎清申等人；及时做好调离、转入工作，如原吴才高局长、现任黎桂雄局长的组织关系已及时办理。同时要求各党支部在每月10日按时收缴党费，并把本支部党费缴纳详细表贴在五楼党务公开栏上，让群众对其进行监督。目前，该问题已整改到位。

（五）履行主体责任意识不到位的问题 13.履行“一岗双责”意识不强（1）没有认真督促各部门落实好党风廉政建设工作，仅是在一些工作会议召开前简单传达上级的有关文件精神。整改落实情况：一是定期召开全系统党风廉政工作会议，部署推进党风廉政工作，狠抓党风廉政建设责任层层落实；二是由信访办牵头组织力量对各部门落实好党风廉政建设工作进行督查；三是按照省厅和市委、市政府的部署要求，及时传达贯彻中央、省和市的党风廉政建设会议和有关文件精神，筑牢干部队伍拒腐防变思想防线。目前，该问题已整改到位。（2）领导班子成员履行“一岗双责”不到位，没有召开专项会议研究部署所分管部门的党风廉政建设工作，日常工作以指导落实业务工作为主，存在将落实党风廉政建设责任制与业务工作割裂开的问题。整改落实情况：一是要求领导班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与分管业务工作一起研究部署、一起检查指导、一起狠抓落实；二是在日常工作中，要求领导班子成员加强对分管部门干部职工的全程监管和警示教育，做到警钟长鸣、防线不破；三是将党风廉政建设责任制落实情况与工作实绩有机结合，对分管部门及其负责人进行考核评比。目前，该问题已整改到位。14.中层干部党风廉政建设考核流于形式（1）没有认真开展中层干部党风廉政建设年度考核工作，如提交的中层干部年度党风廉政建设考核汇报材料存在多人汇报材料一致的问题。整改落实情况：一是成立局考核领导小组,认真开展对中层干部党风廉政建设年度考核工作，要求每一位中层干部如实述职述廉；二是由局干部职工对考核对象进行测评，并将测评结果上报局党组讨论通过后，将考核结果向全局干部职工进行公开，并在政务网上公布。目前，该问题已整改到位。（2）汇报材料没有结合自身工作实际认真查摆问题，但考核过程中没有将上述问题作为重要整改内容，及时让相关干部进行整改，存在搞形式主义、应付检查的问题。整改落实情况：一是明确今后中层干部述职述廉报告要紧密结合自身工作实际，认真查摆问题，提出整改措施；二是责令中层干部限期整改考核过程中指出其存在问题，保证整改工作达到预期效果。目前，该问题已整改到位。15.没有充分运用监督执纪“四种形态”（1）领导班子成员在日常工作中没有与所分管的科室人员进行谈心谈话，对干部存在的苗头性问题没有及时进行提醒，如人事部门没有及时更新干部人事信息，导致全局干部管理较为混乱，但分管领导没有对其进行谈话提醒。2016年全局仅进行谈话提醒2次，均为原纪检组组长实施，其他领导班子成员无实施谈话提醒记录。整改落实情况：一是立足于抓早抓小，要求领导班子成员对分管部门干部职工苗头性、倾向性的问题，及时发现、及时谈话提醒，防止小问题酿成大错误；二是分管副局长对人事教育科负责人进行批评教育以及谈话提醒；责令其及时更新干部人事信息和聘用人员信息，对其不作为问题进行全系统通报，并进行岗位调整。目前，该问题已整改到位。

（六）执行中央八项规定不到位的问题 16.执行公务接待制度不严（1）没有严格执行接待费用审批制度，对接待费审核把关不严。整改落实情况：一是修改完善《儋州市国土资源局公务接待管理规定》并严格遵照执行，二是严格接待费管理，先审批后接待，无来文来电通知的，一律不予接待，规范审批程序，完善接待流程，严控接待标准和陪餐人数，不得超标准接待；三是严格财务审批制度，禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。目前，该问题已基本整改到位。（2）如有的未填写接待对象单位、姓名、级别等主要内容； 整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对内容不齐全的接待审批单逐一进行整改完善；二是对经办此类业务事项的人员进行批评教育，要求其配合财务进行整改；三是严格财务报账程序，对事项填写不完整、事由不清、附件不全的报账资料，一律退回，待完善后再报账。目前，正组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，并将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（3）有的消费清单无具体消费日期，仅记录消费金额。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对内容不齐全的接待审批单逐一进行整改完善；二是对经办此类业务事项的人员进行诫勉谈话，要求其配合财务进行整改；三是严格财务报账程序，对事项填写不完整、事由不清、附件不全的报账资料，一律退回，待完善后再报账。目前正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（4）有的将歌舞厅费用计入接待住宿费进行报销； 整改落实情况：经组织人员对歌舞厅消费的凭证进行排查，已对误付出的歌舞厅消费720元，退缴回我局账户。目前，该问题已整改到位。（5）有的用公款接待本单位工作人员。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查；二是对接待的本单位人员进行批评教育，要求其配合财务进行整改；三是对已接待的本单位工作人员，要求其退回接待餐费。目前正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。17.落实公车管理规定不到位（1）违规长期借用下属单位及其他单位车辆，2013年至2016年度，市国土资源局长期使用下属单位及其他单位17辆车，所借用的车辆发生的费用都在市国土资源局支出。整改落实情况：一是于2017年7月起全面清退借用车辆，对局机关借用的所用车辆清退给其产权单位；二是落实车改要求，市机关事务局核定我局机关公务用车编制2辆，车身使用统一制发的公务用车标识，用于机要通讯和执法应急；三是根据《儋州市公务用车制度改革实施方案》相关规定,根据工作需要，临时租用车辆9辆用于开展专项工作，于2017年6月起与君驰汽车租赁有限公司签定了《君驰汽车租赁合同书》。目前，该问题已整改到位。（2）公车日常管理不到位，没有与指定的汽车修配厂签订合同，没有对公车维修的范围、程序进行明确。整改落实情况：一是严格按照《儋州市公务用车制度改革实施方案》要求，完善车辆管理制度，严格落实中央八项规定和省市关规定，按照厉行节约、降低成本的原则，从派遣使用、定点维修、驾驶人员管理等方面进行规范，与汽车修配厂、汽车租赁公司、加油站签订合同完善手续；二规范公车报修程序，专人管理公车，公车维修需以书面报告的形式进行报批，经过公车管理人、分管领导审核，主管领导批准后方可定点维修，于2017年4月起与儋州那大鸿圣汽修厂签定了《车辆维修协议书》、与儋州那大新诚汽修中心签定了《机动车辆定点维修服务合同》。目前，该问题已整改到位。（3）车辆燃油费管理及费用核算不规范，存在非本单位车辆费用转嫁市国土资源局的问题。整改落实情况：一是严格按照《儋州市公务用车制度改革实施方案》要求，对因工作需要临时调配车辆采用租赁方式调配，并于2017年6月起与君驰汽车租赁有限公司签定了《君驰汽车租赁合同书》；二是落实中央八项规定和省、市有关规定要求，严格执行公车报销制度。目前，该问题已整改到位。18.财务报销及付款方式不规范（1）如同一笔挂账餐费可全额支付给收款人，但在支付时分两笔支付，财务凭证上未注明分开支付原因，可能存在一虚一实问题。整改落实情况：对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对发现的问题逐一进行整改；二是加强财务审核，要求各业务科室发生的报账业务，根据业务管辖范围由科室负责人、业务分管领导、主管领导逐级审核审批把关，财务设置报账员初审、出纳支付审核、会计审核、装订审核等多关把控，使每笔报账业务透明化，支付安全化；三是加强财务人员培训，对报账业务，进行流程化、规范化，规范报账程序，严格把关。目前，正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（2）支付车辆维修费用时，在有其对公账号及户名的情况下却将维修款转账给个人。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的车辆维修费逐笔进行复查，对发现的问题逐一进行整改；二是规范公车报修程序，专人管理公车，公车维修需以书面报告的形式进行报批，经过公车管理人、分管领导审核，主管领导批准后方可定点维修。目前，正在组织人员对车辆维修费用凭证复查，参照财务有关管理规定完善手续，将不定期对往年维修费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（3）开展土地规划评估咨询、基本农田布局调整等劳务咨询没有与聘请专家签订劳务合同，专家咨询劳务费支付对象为市国土资源局工作人员，报销凭证未附专家劳务费签领表或垫付凭证。整改落实情况：一是要求事项经办人限期内完善和补充报账资料，无法按时完善的，将追回已支付款项，待报账资料齐全后再重新审批报账；二是规范培训业务管理，结合财务制度制定，完善培训业务管理和优化操作流程；三是对业务科室和财务相关人员进行报账业务培训，规范报账流程，堵塞操作漏洞，杜绝此类事情再次发生。目前，该问题已基本整改到位。

（七）落实全面从严治党不到位的问题 19.没有严格执行干部管理制度（1）干部考勤制度执行不到位，如局机关干部考勤记录混乱，有的干部不参与考勤； 整改落实情况：一是严格按照《儋州市国土资源局工作人员请销假和考勤规定》要求，安排专人进行考勤登记，对抽借到各工作组的工作人员进行备注；二是组织信访办、人事教育科、办公室等部门实行不定时查岗，并定期公布考勤结果；三是对不参与考勤的干部，以旷勤论处。目前，该问题已整改到位。（2）有的干部外出没有向办公室进行报备。人事科没有对全局人员情况进行掌握。整改落实情况：一是办公室严格按照《儋州市国土资源局工作人员请销假和考勤规定》要求进行考勤登记，严格执行外出办理报告制度，请销假制度，外出人员经批准后报办公室进行备案；二是人事教育科归集汇总局机关人员考勤名册，规范考勤登记人员管理，全面掌握全局人员情况。并由办公室于每月1日将上月的打卡考勤记录交人事科及信访办进行备案。目前，该问题已整改到位。（3）有的人员已退休或调离原岗位，人事科没有及时进行变更，提供给巡察组的人员信息材料与实际上存在较大出入。整改落实情况：一是责令人事科及时排查退休、离岗人员情况，目前已落实人员退休及调离岗位的工作；二是责令人事科及时进行人员信息变更，目前已重新更新人员名册。该问题已整改到位。20.廉政风险防控工作滞后（1）2015年机构改革后，没有根据新的机构设置梳理职权事项、查找廉政风险点。整改落实情况：一是按照市编委办批复我局的“三定方案”要求，对新的机构设置，重新梳理职权事项；二是组织各部门按照其职责认真查找廉政风险点,在此基础上制定局新的廉政风险防控措施，目前，已编制完成我局2017年廉政风险防控措施，并上报市党风监督室备案，该问题已整改到位。（2）2015年、2016年没有召开会议研究部署廉政风险防控工作，对各部门落实廉政风险防控措施没有进行监督检查。整改落实情况：一是定期召开专题会议,研究部署推进廉政风险防控工作；二是由信访办牵头,组织力量开展对各部门落实廉政风险防控措施进行监督检查。目前，已召开2017年廉政风险防控工作会议，并研究部署2017年廉政风险防控工作；年底,由信访办牵头，组织力量开展对各部门落实廉政风险防控措施进行监督检查，该问题已整改到位。（3）2016年出台的廉政风险防控措施也仅是在2014年相关材料的基础上进行简单更改，没有切实结合单位实际进行制定。整改落实情况：一是按照机构设置重新梳理职权事项，重新制定针对性、可操作性强的廉政风险防控措施；二是加强督查，促进全系统落实廉政风险防控措施到位，防患于未然，打造国土资源廉洁净土。目前，该问题已整改到位。21．规范性开展业务工作不到位（1）档案管理不规范，因档案管理人员工作变动后交接不善，导致2000年以前部分地籍材料丢失，给群众办理土地使用证造成极大的不便。整改落实情况：一是对地籍档案资料丢失问题，通过登记发证台账和资料存放库全面查找，如有发现的，尽快扫描归档；没有发现但发证台账有记录的，在市政务网和市电视台进行公告，告知有私下存放档案的权利人尽快送回我局地籍科进行存档管理；二是按照国家档案管理标准严格管理，不允许土地权利人私下存放土地档案资料，做到发证档案资料即时扫描、归档，并由不动产登记中心档案管理人员专门管理；对纸质档案资料规范存放，纳入建库工作，全面、规范管理地籍数据信息；三是结合我市目前开展不动产统一登记资料清理整合数据建库工作，对部分确实找不到的档案资料，告知土地权利人，需要进行实地核实，并通过申请换发不动产登记权证的方式，完善测绘等手续，建立新的地籍档案资料。目前，该问题已整改到位。（2）部分科室材料归档不规范，如土地利用科存档的一些用地项目材料中缺少评估报告和交纳土地价款凭证，留存备案材料也没有进行装订。整改落实情况：一是根据档案管理相关规定，完善用地档案材料，并进行装订；二是加强用地档案管理，确保用地档案完整、安全。目前已委托服务单位对用地挡案进行完善材料、扫描、和装订；对少部分改变土地用途档案缺少评估报告和交纳土地价款凭证已整理归档。目前，该问题已整改到位。（3）开展业务工作程序不严谨，一些项目用地在报省厅审批前就进行规划使用，可能产生业务流程风险，留下腐败产生的空间。整改落实情况：一是严格按照行政审批流程呈报项目用地；二是认真执行相关法律法规，杜绝未批先用等违规用地情况的发生；三是强化业务科室廉政风险教育，增强防腐拒变风险意识，打造风清气正的工作环境。目前，该问题已整改到位。

（八）选人用人不规范的问题 22.干部监督管理存在漏洞(1)干部在编不在岗普遍，人员职责混乱，各科室借用人员较多，一些工作人员在岗不在位，职责不明确，影响工作的进展。整改落实情况：一是严格执行四项监督制度，对在编不在岗、在岗不在位人员进行认真排查，对在编不在岗人员情况作出说明，对在岗不在位人员进行严肃处理；二是认真落实岗位职责，推进工作顺利开展。目前，该问题已整改到位。(2)人事资料管理混乱，提供的干部名单中与实际有出入，提供聘用人员名单数量与实际数量相差较大。整改落实情况：一是安排专人负责人事档案管理工作，掌握和提供准确的人事管理信息；二是及时做好人事变更登记工作。目前，该问题已整改到位。（3）党员信息不及时更新。整改落实情况：制定《党员基本信息采集的管理办法》，安排专人根据管理办法的要求，负责党员管理系统的工作，及时做好转出、转入、更新工作。目前，该问题已整改到位。23.提拔干部程序不规范（1）2013年以来，市国土资源局机关共提拔20名干部，其中提拔正科级6名、副科级14名，试用期转正18名。在查阅党组会议记录、民主推荐表、民主测评材料中发现，2013年提拔任用的2名干部的材料均缺少民主推荐表、民主测评材料。

第二篇：中共宣威市国土资源局党组

中共宣威市国土资源局党组

关于2010年1—9月党风廉政建设工作情况汇报

根据年初市委政府、曲靖市国土资源局与我局签定的《党风廉政建设责任书》的要求，我局紧紧围绕各级党委政府和纪检监察部门党风廉政建设的安排布署，健全机构，加强领导，制定措施，明确责任，切实抓好党风廉政建设。现将1—9月党风廉政建设情况报告如下：

一、加强领导，切实抓好党风廉政建设

（一）制定工作计划，健全机构。一是局党组十分重视抓好党风廉政建设，在局党组会、局务会、职工大会上及时传达学xxx省及曲靖市、宣威市关于党风廉政建设的部署和要求，并结合单位实际制定了《宣威市国土资源局2010年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，以党组文件下发各国土资源所、开发区分局及机关各科室、直属事业单位，要求严格按照《实施意见》的安排，切实抓好党风廉政建设。同时，将党风廉政建设工作纳入综合目标考核责任制，切实把党风廉政建设工作与部门工作有机结合起来，做到了年初有布置、年中有检查、年底有考核。二是局党组定期召开专题会议，研究布署党风廉政建设工作。今年3月12日召开了局党组会议，专题研究了今年的党风廉政建设工作；3月20日召开了全系统的党风廉政工作会议，局领导、各科室负责人、国土资源所所长参加了会议，对全年的党风廉政工作作出安排和部署。三是由于科室负责人人事变动，及时调整充实了党风廉政建设工作领导小组成员，并保证必要的工作经费，做到经费保证、人员到位。四是按上级要求，及时上报有关党风廉政建设工作的情况和半年总结。五是主要领导带头执行民主集中制，凡是重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额资金使用等都召开党组会或局务会集体研究决定。

（二）主要领导亲自抓，负总责。一是为规范权力运行，增强领导班子及科室负责人的风险意识、责任意识，制定了《宣威市国土资源局党风廉政建设责任书》，党组书记、局长分别与班子成员、各科室、国土资源所负责人签订了责任书。二是多次召开党风廉政建设专题会议，专题研究党风廉政建设有关问题，并在每次局务会、职工大会上再三强调，要用好权、管好权，抓好自身的廉洁自律。三是党组书记、局长与班子成员进行廉政谈话6人（次），做到互相尊重、互相提醒、互相共勉。四是对涉及国土资源的群众来信来访都亲自接待或安排专人负责办理，共接待群众来信来访120件，均全部办结。

（三）班子成员齐抓共管，切实抓好党风廉政建设工作。一是按照《宣威市2010市直单位党风廉政建设责任制》的要求，将目标任务进行分解，实行“一岗双责”,要求每位班子成员既要负责抓好分管科室、国土所的业务工作，也要负责抓好党风廉政建设。局班子成员按期召集分管科（室）和国土所，帮助研究业务工作和党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作与日常业务工作紧密结合，一并抓好落实；二是认真组织开展了廉政教育活动，局领导班子成员与分管的科室负责人进行了廉政谈话，为分管部门上了一次反腐倡廉教育课；三是局领导班子成员定期或不定期对各项业务工作落实和党风廉政建设进行检查和督察，做到及时发现存在问题，及时督促抓好整改。

二、明确目标，狠抓责任落实

（一）抓警示教育，促作风转变。认真组织学习贯彻十七届三中全会、四中全会，中纪委四次、五次全会，省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会精神，以党性教育为重点，结合我局实际，有针对性地开展廉政专题教育和典型教育。以今年发生的几件重大职务犯罪和经济犯罪案件为反面典型案例，对全系统干部职工开展了警示教育，真正做到了教育在前、预防在前。共开展廉政专题教育2次、先进典型教育2次、警示教育2次，通过开展一系列教育活动，进一步促进了干部职工作风的转变，提高了干部职工的拒腐防变能力，在全系统形成“廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、勤政廉政”的良好氛围。

（二）加强作风建设，倡导“八个方面”的良好风气，严格执行“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”、认真落实“四大纪律八项要求”、“五必谈一约谈”制度。认真贯彻执行中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，进一步完善了《公务接待制度》、《财务管理制度》、《机关公务用车管理制度》，规范了公务接待和公务用车的管理。认真开展各种庆典、研讨会专项清理工作，严格控制各种检查、考核评比达标表彰活动。

（三）积极配合执纪执法机关查找发生在职责范围内的违反《党章》以及其它违纪违法案件的线索，经认真检查，全局干部职工没有出现违纪违法的情况。对上级转办的上访件，局主要领导都及时安排相关科室认真调查处理，并及时向上级汇报、向群众反馈，做到件件抓落实、事事有回音，切实保护了群众的合法权益，有效维护了社会稳定。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，认真排查、深刻剖析、建章立制。

（四）不断创新和完善监督制约机制。一是认真开展廉政文化进机关、进家庭活动，在机关办公楼道悬挂廉政标语和警示格言，起到了较好的警示作用，同时也极大的增强廉政的文化氛围。二是认真贯彻行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度，大力推行效能政府四项制度建设，极大地提高了干部职工的办事效率和服务质量及责任意识。三是认真开展了破坏生态、资源环境专项工作，加强预防职务犯罪的宣传教育，对重点科室、重点环节加强监督管理，从源头上有效的预防职务犯罪；三是建立健全了群众来信来访责任制，明确工作目标，落实工作责任，认真解决群众反映的问题，有效地预防了群体性事件的发生。

（五）严格执行党内监督条例和领导干部个人重大事项报告制度，认真贯彻落实述职述廉和诫勉谈话制度，将执行党风廉政建设规定的情况纳入班子成员年终述职、考核的内容。同时，加强政务公开工作，将各科室的职能职责、行政审批事项和审批内容、行政事业性收费等在政府网站上公开，提高了办事的透明度，自觉接受社会的监督。

（六）认真落实科学发展观，严格执行土地利用总体规划和耕地保护制度，对破坏耕地、浪费资源、破坏环境等违法行为，进行严厉查处。1—10月共查处土地违法案件5件面积939.83亩，关闭非法开采井口23口（次），没收设备 台，行政处罚16人（次）人，查处超层越界开采违法行为1件，维护了良好的土地市场和矿产资源开发秩序。

（七）严格执行财务管理制度和政府统一采购制度。一是继续深化体制机制改革和创新，深入推进行政审批制度改革、干部人事制度改革，严格执行“收支两条线”的财务管理制度，不存在私设小金库的现象，对国土资源所实行“报帐制”管理，国土所的收入和支出做到日清月结，不留后患。二是严格执行经营性用地、工业用地和矿业权出让的招标拍卖挂牌出让制度，1—10月以招拍挂方式出让国有土地33宗面积14.91公顷，经营性用地和工业用地全部按招拍挂方式供地。以招拍挂方式出让乙类矿山采矿权4个；三是严格按照政府统一采购制度的规定，对办公用品、固定资产等都全部按照程序上报审批，由市政府采购中心统一采购，不存在违规擅自采购的情况。

（八）加强对权力运行的监督和制约。一是进一步完善了《建设用地预审会审制度》、《矿业权转让审批会审制度》等会审制度，加强了对各科室权力运行的监督和制约，进一步规范了内部权力运行；二是严格执行建设项目招投标制度，对土地开发整理项目、土地更新地籍调查、第二次土地调查、土地及矿产资源规划、信息化建设、地质灾害防治等项目，都实行了公开招投标，并严格执行工程项目合同和廉政合同的“双合同制度”，加强对工程建设和资金的监督管理，实现了“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”的目标；三是进一步加强了对土地宏观调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查，提高了国土资源部门参与宏观调控的能力，维护了良好的土地市场和矿业开发秩序。

（九）认真贯彻落实效能政府“四项制度”，切实加强软环境建设。根据市人民政府关于贯彻落实效能政府“四项制度”的要求和部署，我局认真组织学习，成立了贯彻实施效能政府“四项制度”的领导小组和工作机构，制定下发了实施方案和实施细则。二是制定贯彻效能政府“四项制度”的工作计划，并按计划组织实施，对农用地分等定级与基准地价进行公示，及时发布国有土地招拍挂出让信息。三是对常见问题在政府信息网站上进行公开，并按照有关要求开通了“96128”政务专线，为公众提供了方便快捷的查询、咨询服务。通过采取有力措施，认真贯彻落实效能政府“四项制度”，全局干部职工的作风有了明显的转变，工作效率得到了极大的提高，服务意识、责任意识、效率意识明显增强。

三、加强监督、严格管理

（一）局主要领导亲自检查责任制落实情况，形成主要领导检查班子成员、分管领导检查各责任人的层层检查考核机制。

（二）严格实行责任追究。对违反党风廉政建设有关规定的干部职工，不论是谁，一经查出，严格按照有关规定严肃处理，违反纪律的就报纪检监察部门处理，触犯刑律的就移交司法部门处理，决不包庇纵容。到目前为止，我局干部职工未出现因违纪而被处分的情况。

（三）在抓好部门工作的同时，认真落实“一案双查”、“一案双报告”、“一票否决”制度，加强了对干部职工的监督管理，加大了源头防腐力度。目前为止，全局干部职工中，没有出现因工作不力或因监督不力，而被处分的情况，但在工作创新上还有待进一步加强。

（四）由于我局切实抓好党风廉政教育，不断完善内部监督管理机制，制定有力措施，认真落实党风廉政建设责任制，同时结合效能政府“四项制度”的贯彻落实，进一步提高了干部职工的整体素质，机关作风明显好转，工作效率、服务质量和服务水平明显提高。

今年即将结束，在过去的10个月中，党风廉政建设工作已取得一定成效，我们将在市委政府的领导下，在纪检检查部门的指导下，进一步加强干部职工的学习教育，创新党风廉政建设工作思路，进一步完善各项监督机制，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大内部监督力度和源头防腐力度，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

第三篇：中共＊＊自治县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共**自治县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作部署，4月19日-5月16日，县委第一巡察组进驻我局党组开展四届中共安顺市委第六轮巡察暨第二轮提级交叉巡察，8月22日县委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改措施

为确保整改工作取得实效，我局成立了以党组书记为责任领导、党组成员为责任人、相关股室为成员的整改工作领导小组。按照“五个一”要求，每个问题均成立了整改工作专班，经多次完善，制定了《中共**自治县民政局党组关于印发<落实四届中共安顺市委第六轮巡察暨第二轮提级交叉巡察反馈意见整改方案>的通知》（镇民党通〔2019〕12号），建立了《四届中共安顺市委第六轮巡察暨第二轮提级交叉巡察发现问题整改落实清单》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动分析问题、担当责任，局属各股室、单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人。明确了完成时限，采取对账销号方式，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。两个月来，局党组共召开党组会议6次，公号“老秘带你写材料”整理，专题研究部署和推进整改落实工作，对涉及巡察反馈存在问题的5名责任人进行了提醒谈话，制定整改措施86条，建立完善了《**自治县民政局领导班子***制度》《**自治县民政局党组“三重一大”事项集体决

策制度》《“三会一课制度”》《**自治县民政局会议制度》《**自治县民政局财务管理制度》，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

二、整改内容

（一）党的政治建设方面

1.针对专题***专而“不专”问题

具体表现：2017年3月24日下午15时召开的“两学一做”专题***会议议程6项，其中一项为“工会委员会选举换届”

整改情况：一是成立了以王虎舟同志为责任领导，班子成员为责任人、局属各单位、各股室为责任单位的工作专班；二是建立完善了《**自治县民政局领导班子***制度》，明确规定***每年召开一次，也可根据需要召开。会议由党组书记主持，邀请县纪委、县委组织部的同志到会指导。明确了会议具体内容和召开时间，对不属于***内容的议题坚决不上会，让***“专”起来。

2.针对执行民主集中制不到位，三重一大民主决策不规范问题

具体表现：党组会“三重一大”议题会前未经充分讨论即安排上会，党组会议题讨论后党组其他成员未按照事项逐一发表观点，未体现民主决策过程

整改情况：一是成立了以王虎舟同志为责任领导、班子成员、全体干部职工为具体责任人的工作专班；公号“老秘带你写材料”整理，二是制定了《**自治县民政局会议制度》，对党组会议、局长办公会议、局长专题会议、局长碰头会、民政业务工作会议等会议召开时间、议事范围、参会人员范围等做了明确规定，有效避免将党务和政务会议混开混记的问题；三是制定了《**自治县民政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持按照调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态等程序落实，不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力；四是召开局党组中心组会议就《中国共产党党组工作条例》进行了专题学习，要求全局干部职工尤其局班子要带头树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。

（二）党的思想建设方面

3.针对党建意识淡薄，党建工作学习笔记凌乱

具体表现：党组成员及一般党员同志中绝大部分同志无分类完整的各块面党建工作笔记，把业务工作类及党建类学习笔记混杂记录

整改情况：一是成立了以班子成员为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是修订完善了党建工作计划，分别制定了机关支部、离退休支部工作计划，三是结合第二批主题教育工作实际，局党组班子带头领学，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，对必学篇目认真撰写学习笔记，公号“老秘带你写材料”整理，带着问题开展调研，对发现问题认真提出解决措施，党组班子以普通党员身份认真参与“三会一课”，局党组书记王虎舟同志于2019年10月18日为全县民政系统干部上了一堂关于民政干部如何聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在兜好民政保障网底中守初心担使命的主题党课；10月24日，罗昌盛同志围绕《榜样4》专题记录片上的先进人物给党员干部上了一堂关于学习榜样事迹，争做优秀共产党员的党课；10月29日，伍艳萍同志在马鞍山村带领党员干部回顾了党的奋斗历史，韦艳同志上了一堂“守规矩、讲纪律”警示教育课。四是党组成员及党员每人发放3本笔记本，党组笔记、办公笔记、理论学习笔记分类记录。

4.针对《支部工作条例》和《党组工作条例》学习不深，理解不透，违反规定制定“三会一课”制度和“三重一大”事项集体决策制度

具体表现：“三会一课”制度中将应当由支部党员大会讨论通过党员转正职责列入支部委员会职责内

整改情况：一是成立了以党组领导班子为责任领导、全体党员为责任人的工作专班；二是将《支部工作条例》和《党组工作条例》作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果，机关支部委员会集中学习了《支部工作条例》，局党组中心组专题学习了《党组工作条例》；三是修订完善了《**自治县民政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，明确党组议事规则，公号“老秘带你写材料”整理，坚持民主集中制和末位表态制，修改完善了《**自治县民政局“三会一课”制度》，确定了党组三重一大议事内容和“三会一课”内容。

（三）党的组织建设方面

5.针对违规进行支部选举

具体表现：机关支部、离退休支部2016年5月6日进行的选举工作时，有选举权的到会党员人数均未达到应到会党员人数的4/5的规定

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于到会选举人数必须达到应到会人员4/5的规定组织了选举，应到会人数18人，实际到会17人，1人因病请假，选举产生机关支部委员会书记一人、副书记一人、纪检委员、宣传委员、组织委员各一人，新机关支部委员会就具体职责进行了分工，并在新一届机关支部委员会议上对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了专题学习和讨论，换届选举结果报告县直属机关工委并获批复。

6.针对党务工作不严肃

具体表现：2016年3月29日后仍出现使用撤销的民政局支部委员会公章

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是印发《关于启用民政局支部委员会、离退休支部委员会公章的通知》，撤销了2016年换届前原支部委员会公章和老龄办支部委员会公章。

7.针对党性意识淡薄，规矩意识淡化，未按时缴纳党费

具体表现：机关支部、离退休支部2018、2019年均未按月缴纳党费，而是按季度缴纳

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是严格按照《党章》规定明确每月主题党日统一缴纳党费，明确机关支部组织委员汪汉权具体负责党费收缴工作，支部委员会将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。

（四）党的作风建设方面

8.针对党内政治生活不严肃，工作安排存在严重形式主义

具体表现：2018年3月12日**自治县民政局党组对***存在工作安排与各阶段环节步骤、时间要求严重压缩，2019年2月20日召开的2018***对2017年通报的整改落实情况报告内容空洞，措施不具体

整改情况：一是成立了以党组书记王虎舟同志为责任领导、班子成员为责任人的工作专班，二是建立完善了《**自治县民政局***制度》，要求党组领导班子要认真开展好批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，三是认真组织开展批评与自我批评，2019年专题***召开前，公号“老秘带你写材料”整理，局党组书记亲自审核党组成员对照检查材料，亲自组织撰写局党组班子对照检查材料，并于12月10日顺利召开专题组织生活会，会议紧扣主题，准备充分，实现了预期目标，专题***开出了高质量，检视剖析见人见事见思想，批评与自我批评有辣味，达到了统一思想、形成共识，明确方向、凝聚力量的目的，四是在整个主题教育中，党组成员认真撰写学习研讨发言稿，没有由他人代笔情。

9.针对茅台酒专项整治流于形式

具体表现：2018年干部职工签订的《领导干部插手参与茅台酒经营情况报告表》与《干部职工承诺书》笔迹不同

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全局干部职工为责任人的工作专班，二是因当时我县正处于脱贫攻坚关键时期，我局干部职工按照县

30%、50%、90%要求下沉进驻帮扶村开展驻村帮扶工作，开展茅台酒专项整治时通过打电话或群发通知，经征求干部职工个人意见后，由局里留守的同志进行了代签；三是2019年6月14日、10月28日我局再次开展了茅台酒专项整治工作，要求全局18名在职在编干部职工亲笔签订了干部承诺书和排查报告表，其他非正式人员也进行了排查，均未发现我局有违规经营茅台酒或利用职权谋取私利的情况。

10.针对违反公务接待管理规定，陪餐人员超标

具体表现：省慈善总会等4人到**县简嘎乡调研“善行贵州、益童乐园”项目选址，县民政局当日陪餐人员6人

整改情况：一是成立了以伍艳萍、韦艳同志为责任领导，社会事务股、财务室为责任单位的工作专班；二是因当时将加班人员和接待对象安排一起就餐，导致陪餐人数超标准；三是进一步加强对公务接待工作的管理，严格遵守公务接待相关规定，严格按照“三单合一”要求做好公务接待并长期坚持，贯彻落实《县人民政府办公室关于修订**自治县公务接待住宿用餐标准暂行规定的通知》（镇府办发〔2017〕81号），按照小额、适度、从紧的原则。公号“老秘带你写材料”整理，制作了公务接待就餐单，接待人员凭就餐单安排就餐，如出现超支，谁经手谁负责，从严控制参陪人员，不得超过10:3比例。四是清退超标准接待人员餐费每人66元，共清退330元陪餐费，五是对经办人员进行了提醒谈话。

（五）党的纪律建设方面

11.针对资金监管不力，仅凭备注文字增加债权债务，违反收支有据会计处理原则

具体表现：2016年殡葬服务中心承建人借款无借据，增加了债权债务

整改情况：一是成立了以韦艳为责任领导，时任会计为责任人，财务室、项目办为责任单位的工作专班；二是做好财务风险防控，制定财务资金支出管理制度，要求全局上下都要严格执行财经纪律；三是找出了当时借款时原始凭证附后规范了财务借支档案。

12.针对项目监管不力，项目资金拨付混乱，项目进度缓慢

具体表现：仅凭施工单位工程进度款支付申请表就拨付工程款。**自治县救灾储备库项目，2013年立项至2019年，仍未竣工

整改情况：一是成立了以伍艳萍同志为责任领导、项目办为责任单位的工作专班；二是对存在的问题进行排查解决，救灾物资储备库项目虽立项多年，但因项目用地一直未确定划拨，所以一直无法开工，目前已完成项目可研初设、设计前期准备，拟以现场磋商方式确定施工单位；三是建立完善了财务资金支出管理制度，完善了工程验收单，规范了项目款拨付程序。

13.针对违反工作纪律，救灾物资无发放依据问题

具体表现：150套棉衣无救灾物资发放清册

整改情况：一是成立了以伍艳萍同志为责任领导，杨美同志为责任人，社会事务股为责任单位的工作专班；二是因当时物资发放时，物资发放清册及物资申领函用于业务股室存档，未装入财务报账档案，目前已找出当时发放物资的依据，完善了报账资料；三是建立完善了物资管理制度，四是对经办人员进行了提醒谈话，避免再犯。

14.针对职责履行不到位、审核把关不严，财务管理混乱问题

具体表现：印鉴章与支票未分开存放，财务人员对财务管理制度内容不清楚，对票据审核把关不严

整改情况：一是成立了以韦艳同志为责任领导、财务人员为责任人、财务室为责任单位的工作专班；公号“老秘带你写材料”整理，二是加强对财务人员的业务培训，要求财务室要严格贯彻落实财经纪律；三是明确财务机构设立、会计岗位职责划分，加强审核把关，配备了保险柜，实现了印鉴章、支票、财务章分开管理，对财务人员进行了提醒谈话。

15.针对违反“三重一大”报告制度问题

具体表现：项目地勘、设计合同签订时间先于党组会议议定时间，超过5000元重大投资决策未经党组集体研究确定支付

整改情况：一是成立了以伍艳萍同志为责任领导、白鹤同志为责任人、项目办、财务室为责任单位的工作专班；二是要求财务室开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，完善手续；三是建立完善“三重一大”事项决策制度，严格按照财务审批程序进行报销，分管领导、财务人员对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，重大经费支出（按政策规定使用的业务开支除外）5000元以上(含本数)大额度资金运作，均需上党组会议集体研究后才能支付。

16.针对缺乏有效债权追偿机制，存在重大债务风险问题

具体表现：历年债务未有效追偿

整改情况：一是成立了以韦艳同志为责任领导，财务人员为责任人、财务室为责任单位的工作专班；二是制定了《**自治县民政局财务管理制度》，规范了债权债务管理，严格控制暂付款的的发生，并及时办理结算，建立催缴借款结算通知单制度，对不按期归还欠款的单位和个人，将发放通知单，限期结账还款。

三、下一步努力方向

通过县委巡察组找出来的问题，我局在工作中吸取了教训，下阶段将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动民政事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

局党组坚持常抓不懈，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对需要长期坚持的，公号“老秘带你写材料”整理，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

第四篇：中共孟津县国土资源局党组创建

中共孟津县国土资源局党组创建“五好”党组织活动实施

方案

[来源： 局办公室| 作者：原创| 日期：2011年10月17日 | 浏览488 次] 【大 中 小】

局属各支部，各股室、二级机构、国土资源所：

根据县委、县委组织部的统一安排部署，为切实加强国土资源系统党的建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，推动国土资源事业健康快速发展，特制定创建“五好”党组织活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济建设工作大局，以发展为主题，坚持解放思想、立党为公、执政为民、与时俱进。通过开展创建“五好”党组织活动，加强和完善党的政治建设、组织建设、党风廉政建设，健全党建工作制度，充分发挥党组织在全面推进国土资源工作和加快孟津崛起、争进经济强县中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

二、组织领导

开展创建“五好”党组织活动，是贯彻落实党的十七大大精神和“三个代表”重要思想的重要措施，是加强党的基层组织建设的有效途径，对于推进党的建设制度化、规范化具有十分重要的作用。为了确保创建活动扎实有效，取得预期的成效，经局党组研究，决定成立创建“五好”党组织活动领导小组，成员组成如下：

组长：王公平（局党组书记、局长）

副组长：董强（局党组成员、副局长）

刘小鹏（局党组成员、副局长）

吴新强（局党组成员、纪检组长）

成员：樊京合闫红娟王新民韩江林韩占波

石恒周卫国刘核妞张宏伟李艳红

李江峰张彦兵宋惠安张会娟王刚

领导小组下设办公室，设在局办公室，樊京合同志兼任任主任，具体负责争创活动的具体实施和日常各项工作。

三、争创标准

1、建立一个好的领导班子，尤其是选好一个党性强，作风正，有较高马克思主义理论水平，熟悉党务工作和本部门的业务工作，组织协调能力较强，在机关党员干部中有较高威信的党组织书记。领导班子坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治坚定，团结协作，开拓进取，积极支持和协助行政负责人完成本部门各项工作任务，在机关党员干部中有较强的吸引力和凝聚力。党组织机构健全，按期换届选举，党组织班子成员缺额及时增补；委员有明确分工，并建立具体的岗位责任制，领导班子民主生活会按时组织召开；能按照有关要求较好地指导下属支部开展工作。

2、锻炼一支好的党员队伍。严格党的组织生活，加强党员教育培训，坚持开展“创先争优”、“民主评议党员活动，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员；认真做好发展党员工作，不断改善党员队伍的年龄、文化结构；广大机关党员讲学习、讲政治、讲正气，政治信念坚定，业务素质优良，爱岗敬业，纪律严明，在机关各项工作中能够充分发挥模范带头作用。

3、建立一套好的党建工作制度。党的民主集中制、党的组织生活、党员活动日、党员教育管理和监督、党费收缴管理、民主评议党员、民主评议领导干部、思想政治工作、廉洁自律等制度健全；党务工作人员的选配、培训、交流工作得到重视，直属单位党的建设工作不断加强。

4、完善一个好的党内监督机制。党内监督的有关制度健全，机关党组织对党员，特别是党员领导干部监督的职责和措施落实；党员参加组织生活、党员领导干部过双重组织生活的情况良好，机关思想政治建设不断加强，党组织和党员的违纪行为得到及时制止和查处。

5、培养一种好的机关作风。思想政治工作制度化、经常化，指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自特点开展思想政治工作；机关工作人员严格执行党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费八项规定和省委关于转变作风的十条要求，形成一种密切联系群众、实事求是、廉洁高效的好作风。

四、具体要求

l、各支部要认真开好两个会议，一是要开好支委会，认真领会文件精神，结合本单位实际，研究制定本支部创建活动方案。二是要召开党员大会，进行宣传发动。

2、深入开展政治理论学习。要组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等，在集中学习的同时，要积极开展每人每季读一本书，每周写一篇心得，每年写一篇论文的活动，切实提高全体党员的政治素质和业务素质。要认真落实学习制度、学习登记制度。保证学习内容、人员、时间三落实。

3、加强党员队伍建设。各支部要严格党的组织生活，加强对党员的教育培训，形成讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围，培育一支爱岗敬业、清正廉洁、遵纪守法、勇于奉献的党员队伍，做科学发展观的宣传者和实践者。充分发挥党员的模范带头作用，永保共产党员的先进性。

4、健全党建工作制度。各支部要按照“五好”党组织的标准，认真查找在党建工作中的弱点和不足，以求真务实的作风，对党建工作制度进行补充完善，形成积极有序的党建工作机制。

5、完善党内监督机制。《中国共产党党内监督条例(试行)》已经颁布实施，各支部要坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系思想和工作实际，认真查找在党内监督方面存在的问题，制定加强党内监督的办法和措施，促进党风廉政建设和预防职务犯罪工作取得扎实成效。

6、建立联系和督查制度。一是局创建活动办公室要定期不定期的深入各支部了解活动进展情况，总结经验，发现问题，推动全系统创建活动卓有成效的平衡发展。二是各支部在每月的最后一个星期一，要将本支部创建活动开展情况以书面形式报局创建活动办公室。

五、考评办法

l、实行半年初评、年终总评。5月底、11月底，各支部要进行自查和自我认格。局党组对各支部进行评定分类。对创建活动扎实，取得显著成效的要进行表彰，并以此作为评先的重要依据。对图形式、走过场，存在应付的，要通报批评，限期整改。

2、按照标准评分分类。按照“五好”党组织标准制定出考评标准(见附表)，按百分制进行考评，确定类别；90分以上的为一类党组织，即“五好”党组织；70—89分为二类党组织；70分以下为三类党组织。

中共孟津县国土资源局党组

二〇一一年五月八

第五篇：局党组落实巡察整改情况报告

局党组落实巡察整改情况报告

xx巡察办：

20xx年xx月xx日-xx日，市委第x巡察组对我局进行了专项巡察。20xx年xx月xx日，巡察组向我局反馈了立巡立改事项。xx月xx日，市委第x巡察组向我局反馈了专项巡察意见。xx局党组对巡察组反馈意见高度重视，切实担负起巡察整改的主体责任，认真学习，深入研究，采取有效措施，真正把巡察问题整改工作为xx部门当前最重要的一项重要政治任务，切实抓严抓实抓到位抓出成效。党组书记、局长xx同志作为第一责任人，对巡察反馈意见，亲自组织学习，亲自研究部署，亲自牵头整改，亲自督办督促，确保整改落实到位。

一、深刻领会市委要求和巡察组反馈意见

市委第x巡察组向我局反馈巡察意见后，党组书记、局长xx同志代表xx部门郑重表态，对市委巡察组指出的问题，坚决拥护、照单全收、原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓抓好整改。一是照单认领，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪闪，做到件件有着落、事事有回音。二是对号入座，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，从严重危害做剖析，敢于动真碰硬、自觉整改。三是深刻反思，站在对党负责、对单位干部职工负责、对xx事业发展负责的高度，以知错就改的的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好各项整改工作。要求xx部门认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和xx局长听取巡察汇报的重要指示，进一步深化对巡察工作重要性的理解和把握，深化落实巡察工作要求的理解和把握，深化对市委巡察组反馈意见的理解和把握，深化对落实整改要求的的理解和把握，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和市委关于巡察整改落实的要求部署上来，坚决把全面从严治党各项要求落到实处。xx同志要求xx部门广大党员干部要充分认识到，做好巡察整改工作是当前xx市xx部门的一项重大政治任务，是xx部门正本清源、净化和营造良好政治生态和发展环境的重大契机，是提振广大干部职工精气神、促进xx事业发展的历史机遇。xx部门要把市委第x巡察组的反馈意见作为一面“镜子”，统一思想、同心协力，坚决整改、坚决落实。

二、深入研究巡察发现问题整改工作

为切实做好立巡立改事项整改工作，4月24日下午，xx局党组立即召开党组会议，专题研究落实立巡立改事项。xx同志针对市委第x巡察组提出的整改事项进行安排部署，明确了整改措施、整改时限、牵头领导和牵头部门。5月8日，党组书记、局长xx同志再次召开局长办公会，就立巡立改事项进行再安排再部署。

5月11日，市委第x巡察组反馈意见后，xx同志立即召开党组扩大会议，安排部署整改工作，成立以党组书记、局长xx同志为组长的巡察整改工作领导小组,要求尽快出台整改方案、建立整改台账，扎实推进整改落实。

三、认真履行第一责任人责任，亲自督导巡察整改工作落实

xx同志亲自指导起草、多次听取有关部门制定《关于落实市委第x巡察组专项巡视反馈意见的整改方案》情况的汇报。6月13日上午，xx局党组召开巡察整改专题民主生活会。会议由党组书记xx同志主持。会议以巡察整改落实为主题，联系市委第x巡察组巡察反馈问题，领导班子成员从思想上进行深刻反思，深入开展党性分析，剖析原因，逐条认领市委明确的整改任务，落实责任，提出改进提高的过硬措施，以反馈问题整改的实际行动、班子建设的不断加强和自身党性提升的良好成效回应市委的期待。

6月13日下午，xx局召开党组扩大会议，专题研究部署巡察整改落实工作。会议研究同意《中共xx局党组关于落实市委第x巡察组专项巡视反馈意见的整改方案》。会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要讲话精神，进一步学习了局长听取巡察汇报的重要指示和市委第x巡察组反馈意见。xx同志要求，落实巡察整改任务，一是提高站位看整改，增强整改的自觉性。站在践行党的根本宗旨的高度看整改;站在巩固党的执政基础和执政地位的高度看整改;站在实现“两个一百年”奋斗目标的高度看整改;站在贯彻习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神的高度看整改。二是问题导向快整改，增强整改的紧迫性。紧紧扭住巡察反馈问题不放，逐项抓好整改落实，做到件件有结果，事事有回音;通过动态管理、台账推进、对账销号的方法促进整改落实。三是举一反三抓整改，增强整改的长效性。既要有当下改的措施，也要有长久立的机制。

7月5日，xx同志主持召开巡察整改领导小组会议，对巡察整改工作进行再部署。会议听取了各牵头单位落实整改进度的汇报，对下一阶段整改工作进行安排部署。党组书记、局长xx同志要求各牵头部门要按确定的时限和措施认真抓好整改落实，确保件件有着落、事事有回音，按要求向xx巡察办报送整改情况的报告及主要负责人组织落实整改情况的报告，按要求做好整改情况公开工作。

经过两个月的集中整改，立巡立改事项已全部整改完毕，明确整改期限的整改事项全部按时间节点整改到位，长期整改措施正在有力推进。5月22日，我局向市委第x巡察组上报了《中共xx局党组关于落实市委第x巡察组立巡立改事项的报告》。下一步，作为xx局党组主要负责人，将更加积极认真履行管党治党、从严治党的主体责任，对照巡察反馈意见要求，举一反三，标本兼治，严格抓常抓抓严抓实，更加坚决彻底地抓好巡察整改问题的落实。

一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，进一步加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老老大难问题开刀。

二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党组主体责任和纪检组监督责任，对党风廉政建设负起全面领导责任，党组主要负责人切实履行第一责任人职责;班子其他成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持党组纪检组聚焦中心任务，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。

三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的的良性体制，凝聚促进xx事业发展的强大正能量。