巡察整改工作专题民主生活会局党组班子对照检查材料

巡察整改工作专题民主生活会

局党组班子对照检查材料

应急管理局党组

（2019年3月）

为顺利召开好巡察整改专题民主生活会，以“贯彻***系列重要讲话精神、认真做好巡察整改工作、推动政治生态明显改善”为主题，认真对照县委第六轮第六巡查组反馈的政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和多去反腐败斗争压倒性胜利、扶贫领域4个方面的13个问题，会前广泛听取意见建议，认真开展谈心谈话，深入剖析查摆问题，开展了全面深入对照检查，深入查摆存在的突出问题和问题产生的根本原因，明确了今后的整改措施和努力方向。下面，按照会议安排，由我代表党组班子，围绕巡察反馈意见整改做对照检查。

一、存在的突出问题及表现

（一）政治建设和思想建设方面

1.党组领导核心作用发挥不够。具体表现为一是局党组在抓全面从严治党、加强安全生产监督管理等主责主业上站位不高、重视不够，未认真履行好把方向、管大局、保落实的责任。二是县安监局下设的县安全生产监察执法大队主要肩负全县安全生产检查和隐患排除、安全生产执法、安全生产事故处理等重要职责，但包括执法大队队长在内的执法大队干部长期被抽调到其它岗位工作，执法力量薄弱，全县非煤矿山、危化品等重要领域安全生产监管不到位，工作有盲区。

2.“三重一大”决策制度执行不严。主要表现为党组主要负责人带头执行“三重一大”制度的自觉性不够，民主集中制执行不到位。安全生产检查安排部署、阶段性检查结果分析研判、重大安全事故调查处理、花费27.7万元改建办公室、为包扶村拨付15万元扶贫资金等“三重一大”问题均无党组会进行集体研究的记录。

3.不重视政治理论学习。主要表现为一是学习制度落实不到位，没有紧密结合安监工作实际和职能职责，有目的有针对性地开展学习。党组成员主动学习意识不强，没有很好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学做学用“两张皮”。通过问卷调查，有58%干部职工建议党组班子加强思想建设。二是“两学一做”学习教育常态化、制度化落实不到位，2018年度制定的党员理论学习计划流于形式，没有按照学习计划规定的篇目组织学习，部分党员学习笔记内容与学习计划不符。

（二）组织建设和作风建设方面

4.存在重业务、轻党建现象。具体问题表现为一是局党组每年专题研究安排党建工作极少，2018年1月至9月共召开党组会议13次，只有5月研究了一次与党建有关的工作。二是党建活动开展不经常不丰富，缺乏创新，党建工作成效不明显。三是通过问卷调查，有25%干部职工建议党组班子加强党务工作和党务干部培养选拔。

5.“三会一课”制度落实不到位。具体问题表现为一是据2018年7月24日县直机关工委在安监局检查督导党建工作记录显示，安监局未及时制定2018年支部工作计划和讲党课计划，支部在党员管理、党费收缴、党建宣传等多方面存在问题。二是支部负责人2018年5月4日讲的《党员干部要旗帜鲜明讲政治》党课，党课内容泛泛而谈，与单位党员思想和工作实际联系不紧密，教育性不强。

6.党内政治生活不严肃。具体问题表现为一是2018年6月25日召开的冯新柱案“以案促改”班子民主生活会流于形式，全体班子成员只做对照检查，未开展相互批评，会议质量不高，没有达到党内政治生活“相互监督、相互提醒”的目的，未起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的作用。二是2018年2月27日召开的学习贯彻十九大精神主题组织生活会上，党员相互批评轻描淡写，发言不积极。党的组织生活记录不规范，2018年7月召开的纪律教育学习宣传月动员会记录只记到年度月份，没有具体日期；2018年9月21日召开的党组会中没有会议记录人、没有具体参会人员名单；部分会议记录的时序前后颠倒，会议记录无法全面真实反映会议情况。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

7.干部职工日常管理不严。具体问题表现为一是原安监局共有正式干部职工16人，其中长年驻村、派出、抽调共4人，抽查单位2017年、2018年干部职工签到册发现，日均仅有7人签到，有多次只有1-3人签到，甚至有零签到现象发生。干部职工签到和考勤长期流于形式，疏于监管。干部职工作风整治不力，上班迟到早退、外出公示不及时、上班玩手机等现象时有发生。二是在巡察谈话中部分谈话对象反映，单位有个别科级干部自律意识不强，多次在工作日期间饮酒，被群众电话举报，造成不良社会影响。

8.财务管理不规范。具体问题表现为一是公务接待、公车管理不规范，公务接待未经审批现象时有发生，公车使用管理审批把关不严。二是财务管理存在漏洞，单位主要负责人执行财经纪律不严，未认真履行审批职责。财务人员在单位账务管理中把关不严，公务接待、公务用车、出差等审批单没有主要领导签字就入账报销相关费用；报销票据整理装订不规范，报销单和对应的审批单分离，没有做到一事一报。财务报销中，还存在用票据复印件入账、虚报冒领差旅费、代填差旅单、混报费用、公务接待重复报账等问题。

9.全面从严治党责任落实不到位。具体问题表现为一是局党组对以习近平同志为核心党中央全面从严治党、管党治党的新要求认识不足，缺乏全面从严治党政治责任担当。未认真从本单位干部发生的违纪案件中汲取教训，没有及时用身边的事教育警醒身边的人。单位干部管理、财务管理等制度流于形式，执行不到位。二是局纪检组未落实“三转”要求，履行监督责任不到位。纪检组负责人抽调包扶村驻村两年多，纪检监察工作“五个五”长效机制还不健全，未运用好监督执纪“四种形态”，对落实中央八项规定精神、“三个助力”、纪律作风建设等情况疏于监督检查。

（四）扶贫领域方面

10.脱贫攻坚领导责任落的不实。具体问题表现为对脱贫攻坚工作重视不够，2016年2月、2017年3月、2017年10月局党组多次研究调整领导班子成员分工时，都没有明确脱贫攻坚工作分管领导，没有按县上“确定一名班子成员分管脱贫攻坚”的工作要求，落实分管责任。

11.包扶工作不精准。具体问题表现为原安监局自2017年5月包扶青山社区的一年半时间，社区脱贫攻坚作战室资料更新不及时，作战示意图等挂牌上至今没有安监局驻村工作队和包户干部名单，资料显示的依然是原包扶单位人员信息。2018年虽然制定了年度帮扶工作计划，落实了帮扶措施，从单位经费中挤出15万元的资金给青山社区用于脱贫攻坚工作，但如何发挥拨付资金在脱贫攻坚中的效益和作用，没有明确具体细致的使用指向，存在简单“送钱送物办好事”现象。

12.扶贫扶志工作不到位。具体问题表现为扶贫同扶志结合不紧密，对群众思想发动、宣传教育和感情沟通还不够，群众脱贫致富内生动力还不足。脱贫政策的学习和宣传力度不大，通过入户走访发现，部分贫困户对八个一批扶贫政策了解不全面。

13.帮扶工作不扎实。具体问题表现为通过发放调查表入户调查发现，50%贫困户不知道驻村第一书记是谁，60%贫困户不知道包扶单位帮助包扶村做了哪些具体事。青山社区九组脱贫户刘海水之妻反映，自己无长期脱贫产业，还未实现稳定脱贫，对2017年脱贫认定结果不认可。通过对李泽虎、王立国等贫困户走访了解发现，部分帮扶干部帮助群众脱贫能力明显不足，没有深入实际因户施策制订帮扶计划，确定帮扶措施，贫困户反映其没有具体的稳定增收项目和脱贫产业，主要靠的是公益性岗位和政府政策补助性收入。

党委领导班子始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习贯彻***系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察***重要讲话精神，认真研读党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，认真学习了***关于巡视（巡察）工作的的重要论述和自治区住建厅党委关于巡察工作的具体要求，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚决贯彻执行上级党委的各项决策部署，做到大是大非面前不糊涂，重大问题不动摇，关键时刻不退缩，牢固树立“四个意识”不松动，自觉维护以习近平同志为核心党中央权威，在思想上政治上行动上时刻同以习近平同志为核心党中央保持高度一致，切实把净化和维护风清气正的政治生态，作为落实《准则》和《条例》要求的具体行为。