福安住房和城乡规划建设局党组关于巡察整改情况的通报

第一篇：福安住房和城乡规划建设局党组关于巡察整改情况的通报

福安市住房和城乡规划建设局党组

关于巡察整改情况的通报

根据中共福安市委巡察工作的统一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一组对市住建局党组进行了巡察。并于2017年7月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）强化领导，落实责任。局党组成立整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员和班子成员担任副组长。各成员强化“一岗双责”，明确分工，坚持把整改工作当作主业主责，制定落实检查反馈意见整改措施，将涉及的任务分解到部门，明确责任领导、责任人、责任股室、单位及整改措施。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子其他成员协同抓、基层党组织抓落实的整改工作机制。

（二）深刻认识巡察工作重大意义，推动“两个责任”落实。深刻认识巡察工作是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措、是推动“两个责任”落到实处的重要抓手、是巩固党在基层执政基础的现实需要、是净化党内政治生态的重要保障。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。因此作为被巡察党组织在工作中做到真心配合、全力保障，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效。

（三）突出政治意识这一根本，做到对党忠诚。始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从全局高度、用长远眼光观察形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好城乡建设工作。住建系统的党员更加自觉地尊崇党章，积极履行党员义务，通过整改更加主动地立足岗位踏实干事，在“争当新标杆，建设新福安”中发挥应有的作用。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于学习贯彻上级重要精神不到位的问题(1)关于学习政治理论不够自觉的问题

把政治理论学习列入党组中心组学习的范围，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党问责条例》等党内法规。二是认真学习贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神。三是学习廖俊波等先进人物事迹。通过加强政治理论学习，促进党员干部把学习作为一种自觉行动、作为一种生活习惯，静下心来去学习、去思考、去感悟，努力提高理论水平。

（2）关于贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位的问题

①关于针对执行渔民上岸安居政策不到位，对渔民上岸安居工程实施指导不到位，对渔户住房情况审核把关不严的问题

一是认真学习上级文件政策精神。渔民上岸安居工程在收集数据时，应指导乡镇入户调查后再申报数据；在指导实施渔民安居过程中应严格按照上级文件规定给予上岸安居、发放各项补助，并积极与上级部门对接，有疑惑就请教、有问题就汇报，切实做好指导监督工作。二是加强前期工作的投入，切实分配任务。上级任务下达后积极开展前期准备工作，充分了解实际实施情况与上级任务指标存在的共性及差异性，有针对性的出台各项实施细则，有条不紊开展工作。三是积极督促实施、强化现场检查。渔民安居工程的实施过程中，因市级人员力量薄弱，导致乡镇上报数据无法核实，存在与实际实施情况脱节的问题。为此，在今后此类工程实施的过程中进一步加大人员力量的投入，积极的投入现场进行督查，对下属单位上报的数据及时现场核查，做到实事求是。

②关于执行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虚报保障性安居工程完成数、目标任务分解下达不科学、对保障对象申报材料把关不严等问题。

关于执行保障性安居工程政策不到位的问题

一是科学安排保障性安居工程项目，强化项目管理，确保项目有序推进；二是加强保障性安居工程资金管理，做到专款专用，发挥资金使用效益，确保保障性安居工程顺利完成。

关于虚报保障性安居工程完成数的问题

2016年宁德市下达福安市保障性安居工程新开工任务为棚户区改造1476套，根据福安市人民政府市长办公会议纪要[2015]53号文件以及关于项目调整的安政函[2015]100号、安政函[2015]118号文件精神，实际分解为8个棚户区改造项目。由于征地以及房屋拆迁等问题导致进度缓慢，造成未达到审计认定的开工标准有961套（其中：坂中乡留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因项目调整后未及时与上级部门对接，造成审计认定上报项目与实际不符，认定为虚报完成开工任务296套（其中红福酒厂棚改61套，罗江铁合金厂30套，湾坞催沃、蛇岗村205套）。目前相关责任单位已在整改，具体整改情况如下：

一是坂中乡留安地块棚户区改造300套。该项目总投资6000万元，于2016年10月8日完成招投标，2016年11月8日完成招投标公示并签订施工合同。2017年5月14号施工队进场完成场地清表、土方填方、临时便道、桩基测量放样、场地通水通电、围墙搭建等，5月22日桩机进场打桩，项目目前正常施工。

二是福安市街尾地块危旧房改造二期项目661套。该项目总投资50223万元，包括A-02a地块、A-01地块。其中A-02a（214套）地块已于2017年6月30日动工建设，目前正在桩基施工。A-01地块由于部分拆迁未完成，为加快进度已请示发改局给以批复同意分期建设，国土局用地许可暂未批复，工程前期手续已完成1#楼区域红线和规划条件，目前施工图图纸会审，造价预算编制，已办理图审单位委托手续。

三是红福酒厂地块棚户区改造项目61套。红福酒厂地块棚户区改造原计划建设安置房61套，由市政府于2017年6月召开专题会议决定在“芦春小区”新建19#楼68套经济适用房抵还用于安置的61套王基岭经适房。目前安居房地产开发公司正在加紧办理前期建设手续，已完成图审及造价编制。

四是罗江开发区铁合金厂周边地块棚户区改造项目30套。罗江开发区共建设有棚户区改造安置房146套（罗江外巷安置房90套、开发区商贸区安置房56套），其中2012年上报87套（赛岐开发区棚户区改造项目），2016年上报30套（铁合金厂周边地块棚户区改造项目），共计上报117套。实际建设安置房数（146套）比上报任务数（117套）多29套。

五是湾坞镇催沃、龙(蛇)岗村棚户区改造205套。该项目原已完成催沃、蛇岗村、龙珠鼻新村房屋征收货币补偿安置145套，剩余60套已调整至2017年的湾坞新城小区项目中进行建设。目前正在进行桩基施工。

(3)关于安居工程目标任务分解下达不科学的问题

2014年根据市政府相关会议精神我市上报溪北洋限价房项目600套，但至今未动工建设。由于2014年以后房地产市场下行，溪北洋新区的商品房价格已降至接近限价房价格，再建设限价房已无意义，因此该项目中建海峡公司至今未开工建设。我市2012年湖口限价房项目上报90套，实际建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限价房任务套数，实际剩余任务数496套，市政府将根据实际情况和社会需求进行安排项目建设。

(4)关于保障对象申报材料把关不严的问题

我市历年保障性住房的配租配售都经社区、街道、民政、保障中心四审三公示进行严格把关，并按照相关政策公正、公平、公开的进行分配，由于目前保障房申报审查信息未覆盖全宁德市、乃至全省、全国的信息，存在审核漏洞；以及申报家庭申报之后资产发生变动，发生变动后到保障房年审期间（根据《福安市公共租赁住房（廉租住房）管理办法》（安政办[2015]120号）规定，保障房年审由市民政局负责牵头各联审部门进行）存在盲区，无法第一时间发现，造成一些家庭违规享受保障。我市每年年审及审计时发现的9户违规享受保障家庭均在第一时间进行处置整改，对象虚报家庭资产、收入等资料，骗取住房保障待遇”的问题已整改到位。

(5)关于人防易地建设费征收政策执行不到位，未按2009年3月1日开始施行的《福建省人民防空条例》第十三条第二款及其他相关文件规定标准征收人防易地建设费的问题

一是制定新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则，强化对人防收费的监督检查，杜绝人防政策执行偏差问题。二是严格按照法定标准收取房地产项目、企事业单位办公楼等人防易地建设费。三是建设项目（包含私人建房）征收人防地建设费按照《福建省人民防空条例》等有关法律法规执行。四是对市人防办主任、人防办综合股负责人进行通报批评。

2.关于领导作用发挥不够充分的问题

(1)关于存在局务会代替党组会议现象的问题

一是全面贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是出台并严格执行《中共福安市住建局党组议事规则》，坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。三是进一步落实《2017年福安市住建局党组工作要点》，树立局党组的政治领导地位，扎实抓好全局的党建和党风廉政建设工作。

(2)关于“一把手”负总责意识不强的问题

一是树立一把手负总责的责任意识，做到敢于担当、敢于负责、做到把方向、抓大事、谋全局、带队伍。二是加强对直属单位负责人的监督和管理。带动班子成员“拧成一股绳，认真贯彻执行市委、市政府的重大决策和工作布署。此项问题已经整改到位，并在长期坚持。

(3)关于对“三重一大”政策落实不到位的问题

①关于需要提交党组会议研究的事项，包括内容、范围、权限等，未作出明确规定的问题

制定下发《中共福安市住建局党组议事规则》对提交党组研究的事项、内容、范围、权限做出明确的规定。认真履行党组的政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。此项问题已经整改到位，并长期坚持。

②关于部分直属部门未将重要事项提交党组会议研究的问题

一是建章立制，严格按审批权限加强管理，遵照制定的《福安市住房和城乡规划建设局（人防办）工作规则》，督促下属单位将重要事项及时提交局党组研究。二是对园林管理服务中心养护合同延包问题，对其主要负责人进行诫勉谈话，调离工作岗位的处理。

(二)党的建设缺失方面

1.关于局党组重业务、轻党建的问题

一是树立“党建住建一统，党务业务双赢”的理念，把党建工作摆上重要的议事日程，做到和业务工作同研究、同部署。二是加强党务干部队伍建设，在全局范围内挑选思想好，作风硬、业务精的党员干部担任支部书记，更好地促进工作的开展。三是加大对局机关及直属单位支部党建指导的力度。机关党委切实负起抓党支部建设的职责，加强对党支部建设的检查指导。首先，要加强对党支部建设的检查督促。通过对党支部建设情况的检查，了解掌握党支部建设的情况，针对存在的问题提出指导意见。其次，对支部工作进行具体指导。通过具体指导，解决支部建设的薄弱环节。针对支部组织生活不健全、不规范的问题，机关党委书记、副书记参加有关支部的组织生活会，现场指导支部规范组织生活会的程序和内容，有效地提高支部的组织生活质量。

2.关于党内管理较为松散的问题(1)关于党内政治生活不够严肃的问题

贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把《准则》纳入党支部学习计划。建立健全“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会，按时上好党课。

(2)关于党支部换届程序不规范的问题

认真按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及有关规定履行党支部换届选举程序，严格按程序做好支部的换届工作。对相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等3人进行通报批评。

(3)关于党员日常管理不规范的问题

完善党员管理信息系统，建立党员管理的动态机制，及时做好新聘用人员的党员组织关系接收手续。

(4)关于住建局老干部支部处于失管状态的问题

机关党委加强对老干部支部管理；对支部进行改选，选用责任心强的老党员当任支部书记；提供办公地点，为老干部开展活动提供方便。(5)关于党费补缴工作进度较为缓慢的问题

截至2017年5月住建局机关及直属单位支部2008年至2016年党费才基本补缴完成。这项工作已经整改到位。此外，住建局老干部支部和环卫处支部有33名退休党员申请免于补交程序已按规定进行了办理。

3.关于发展党员程序不规范问题较为突出的问题

（1）关于发展党员会议记录简单、不规范，内容不详实的问题

加强对各党支部支部书记和党务干部的培训力度,通过党委举办培训班、参加上级培训等各种形式,提高党务干部的业务水平,使支部的会议记录符合规范和要求。机关党委已经举办一期党务知识培训会，对支部书记和党务干部进行了培训。对住建局、园林管理服务中心两个党支部，相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等进行通报批评。

（2）关于住建局支部对入党申请人的入党条件把关不严的问题

一是认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》加强对党员发展重要性的认识；严格按照党员发展的条件和程序进行操作，严把入口关。二是下发了安建党〔2017〕4号《通报批评》对当时经办人进行通报批评，责成时任支部书记在年底的组织生活会上作深刻检讨。

(3)关于多个支部多年未发展党员的问题

将发展党员工作纳入党建目标管理和党支部书记述职评议内容，加强督促指导。使各党支部要高度重视新形势下发展党员工作的要求，认真制定年度工作计划，做到责任到人，措施到位。选拔在生产、工作、学习和社会生活各项公益活动中表现较好，拥护党的路线、方针和政策，要求进步，积极靠拢党组织者，列入积极分子3名，建立起积极分子队伍。

(三)关于全面从严治党不力方面的问题

l.关于党组主体责任履行不到位，管党治党意识不强的问题(1)关于抓廉政教育不够到位的问题

一是局党组将党风廉政建设纳入党组中心组学习。采取形式多样的方式学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》做到不走形式，不走过场。二是开展以“十个一”为主要内容的廉政文化建设。主要有制作廉政宣传栏；进行廉政谈话；举办廉政警示教育讲座；在福安建设信息网站上开设廉政专栏；观看反腐倡廉电影;开展廉政教育活动；撰写廉政心得体会；开展廉政承诺；每逢重要节假日发送一组廉政宣传短信，进行廉政提醒教育；召开贤内助座谈会，以家庭助廉等十个方面。三是充分发挥反面典型警示作用。对上级通报的各级党员干部违纪违法案件及时组织学习、通报。

(2)关于抓制度建设不够到位的问题

①关于机关考勤执行不严，部分班子成员、干部职工未认真执行考勤签到、公出登记、请销假制度的问题

一是修订和完善住建局考勤管理办法，严格执行考勤制度，办公室已经于2017年8月份新购买了人脸识别考勤机替换旧的指纹考勤机，要求班子成员和普通干部、职工一道考勤。监察室加大监督力度，做到每个星期通报考勤情况。对考勤档案进行归档整理，由专门人员负责机关考勤工作。二是加强考勤结果的运用。工作人员的考勤情况作为绩效考核的重要依据。对违反考勤制度的，视情节轻重给予诫勉教育、通报批评、效能告诫直至处分。对2名违反考勤制度当事人在住建局范围内给予通报批评。

②关于针对差旅费报销不够规范的问题

一是严格按照财政部门制定的报销范围和标准进行核定和报销，做到不超标准，不超范围。二是加强差旅费的财务管理，审核人员应严格按规定审核差旅费，充分发挥监督作用。三是对未按规定程序审批的出差事项以及不真实、不合法、记载不完整、不准确的票据，财务部门有权拒绝报销。建立健全出差审批管理制度，有效控制出差人数、次数、天数、路线。对不合理出差现象不予报销。针对市人防办干部报销参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费的情况，责令其退回相应报销款项。2017年8月14日，收回人防办两人参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费2189.5元和2179.54元。

(3)关于抓直属单位“一把手”不严的问题 ①关于加大压力传导等问题

加强压力传导，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。督促各股室、直属单位充分履职，齐抓共管。召开系统党风廉政会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作，层层传导责任压力，业务开展到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。坚持以问题导向，举一反三，狠抓整改。

②关于督促班子成员认真履行“一岗双责”的问题

按照住建局党组下发的《中共福安市住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》的要求，督促各分管领导和局属单位领导认真履行党风廉政建设“一岗双责”的要求，对群众反映强烈的突出问题，及时对相关单位和责任人进行提醒教育，避免违纪违法案件发生。此项问题已经整改到位。

(4)关于抓查处不够到位，存在业务工作部署谈话代替廉政谈话现象的问题

①关于落实领导、支持纪检组开展“一案双查”不够到位问题。2015年12月l0日，市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，行政处罚261141．90元，但局党组未督促纪检组对相关责任人进行责任追究的问题

市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，市纪委于2017年11月对原环卫处主要负责人作出党内警告处分处理。

②关于廉政谈话提醒执行不够到位的问题

按照党风廉政建设主体责任清单的要求，积极支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。对相关责任人开展责任追究。认真落实党风廉政建设谈话提醒制度，要求每个班子成员与分管股室和直属单位负责人每年必须开展两次谈话。

(5)关于抓检查、落实不够到位的问题

①关于局党组抓直属单位的党风廉政建设工作停留在签订党风廉政建设责任状上，较少直接过问、具体研究和开展实质性的日常监督检查的问题

按照落实党风廉政建设主体责任的要求，积极支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。在惩治腐败上，坚持以“零容忍”的态度，抓早抓小，动辄则咎；对轻微违纪违法行为，形成露头就打的高压态势，发现一起，严肃查处一起，把问题遏制在初起之时。

②关于对党风廉政建设责任制的执行情况及检查情况成果运用不够到位，未实行“末位约谈”，并将检查考核情况作为干部选拔任用的参考的问题

一是督促各股室和直属单位自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强党员干部组织纪律教育，严格组织管理和组织程序，克服组织涣散、纪律松弛现象。二是加强对党的路线、方针、政策、决议决定执行情况和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为，确保政令畅通。三是充分运用检查考核的结果，列入干部评先评优和提拔的重要依据。凡考核结果未达到合格者，当年不能评定优秀，不能提拔。四是实行党风廉政建设考评“末位约谈”制度。帮助查找和掌握在思想、作风和工作方面存在的问题、困难，并建立约谈档案，将约谈整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并严格考核追责，促使领导干部及时转变工作作风，推进工作。

2.关于派驻纪检组履行监督责任不到位，职能作用发挥不充分的问题

①关于执纪监督不深入，较少开展对行政审批、行政许可、行政处罚等事项的监督检查的问题

按照住建局公布的行政权力运行流程图、行政权力清单及行政权力责任清单、公共服务事项清单加强对住建局行政审批、行政许可、行政处罚等事项的监督检查。抓好事前报备、谈话提醒，事中巡查，事后抽查、回访。严格执行双向廉政承诺和回访制度。

②关于执纪审查力度不大，“零自办案件”问题仍存在的现象 加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，持续形成强大震慑。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》、《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，严肃追究责任。

③关于责任追究不力的问题

加强责任追究的组织领导。局党组主要领导亲自抓好责任追究工作，其他班子成员抓好分管范围内落实工作，形成齐抓共管的领导体制。驻局纪检组、监察室严肃执纪问责，把查处违反中央八项规定精神问题、发生在群众身边的“四风”问题，以及落实省委巡视、宁德市、福安市党风廉政建设责任制检查及巡察中发现的问题，作为责任追究重点，加大监督执纪问责力度，坚持责任倒查、“一案双查”，积极探索实践，运用多种问责方式，逐步完善和规范责任追究工作，加强刚性执纪。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于个别干部职工存在兼职取酬情况的问题

市质量安全监督管理站会计兼职其他单位会计，领取劳务费计32800元。此项问题已于20l7年4月20日整改到位。贯彻《事业单位工作人员处分暂行规定》要求事业单位工作人员不得“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。

2.关于违规发放福利仍有发生的问题

①关于违规发放补贴，市人防办、市政工程管理处、市住建局违规发放值班补贴、通讯费等问题

一是相关单位已立即整改，收回已发放的部分。二是重新梳理十八大以来我局对规范津贴等的发放、接待费的审批、公务车辆的管理等方面的情况，针对巡察反馈意见再进行查找问题，发现违规情况重新整改清退。三是认真学习相关政策和财政制度，在今后工作中严格执行财经纪律，规范财经制度，确保不再发生类似事情。四是对市人防办、市住建局原领导、市政工程管理处等三位主要负责人进行通报批评。

②关于变相发放奖金福利，市人防办向职工变相发放补贴、奖金等问题

市人防办在巡察期间已立即进行整改，于2017年5月22日分别收回2013年到2014年给职工的租房费用9600元；2017年5月22日收回2013到2014年度驾驶员行车安全奖7200元；2017年4月19日，收回2015到2016年度人防办事业干部和职工电话费补贴共计12050元，电话补贴从2017年1月开始不再发放；收回2015年2月28日以“福安市行政服务中心关于表彰2014年度先进个人的决定”为由发放给工作人员和分管领导分别每人1200元的奖励。对相关责任人市人防办主任进行通报批评。

3.关于公务接待不够规范的问题

①关于审批单填写不够规范，市政工程管理处公务接待用邀请函代替对方公函，陪餐人数超标等问题

一是组织学习市委市政府、市财政关于我市公务接待管理的相关文件，深刻领会文件精神。二是严格公务接待制度，实行“四单合一”规范公务接待手续，市人防办于2017年7月25日按标准收回多陪两人餐费162元。

4.关于车辆使用管理不规范的问题

①关于市人防办、市政工程管理处20l3年至20l6年，公车无定点加油，未统一办理IC卡，还存在使用现金加油的现象

一是人防办于2017年4月5日，已在中国石油福安分公司办理IC卡定点加油手续。市政工程管理处已安排人员向高速收费机构申请办理IC卡，将于8月底前办结。二是在公车使用管理中，将教育工作人员严格使用加油卡加油，不得使用现金支付。

②关于市住建局机关2014年、20l5年将租车费用列入劳务费问题

一是加强财务人员对上级文件精神的学习，提高业务水平。财务室人员重新梳理有关凭证，进行补缺补漏，杜绝手续不完备的给以报销。二是将租车费用已经按科目列入交通费的支出。三是解除长期租车的合同，严格按照车改办要求进行规范的管理公务用车。

③关于市环卫处闲置的11辆车辆中，有4辆车尚可使用(2辆洒水车、1辆吊车、l辆压缩车)，未进行盘活，其余7辆不能使用的车辆未及时报废的问题

一是闽J18838洒水车、闽J21737后装式垃圾压缩车、闽J21369压缩垃圾车、（闽J65187）吊车已重新维修投入使用。二是推土机（宣工）为宁德市环卫处赠送，因该车辆无任何证件、资产价值凭证等，无法进行资产处置，将返还宁德市环卫处。三是剩余6辆，已达到报废年限，经福安市人民政府审核同意报废处置，报市财政局审批。根据《福安市财政局关于同意市住建局环卫工作车辆报废处置的函》（安财资函〔2018〕1号）文批复，同意环卫专用车辆进行报废处置，报废处置的车辆，应由资质的机构予以回收。市环卫处已按批复精神，遴选具备资质的回收利用公司对报废处置车辆进行回收。处置完成后，进行资产核销的相关事项。

(五)选人用人不规范方面 1.关于任免程序违规的问题

一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行市委关于干部选拔任用的政策规定。加强对干部选拔任用全过程的监督检查。二是严格履行推荐、考察、党组集中研究、任前公示等程序，事前听取局纪检组的意见并通过廉政考核、廉政知识测评、廉政谈话后才予以任用，真正做到以群众公认，以品德、实绩用干部，干部测评满意度高。实现公正选干部和在一线考察使用干部。此项问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于文书档案管理不善。市住建局对股级人事任免文书档案管理不严格，缺失备案报告、公示、考察等材料以及个人总结、个别访察等考察过程性材料的问题

一是加强文书档案的管理，及时收集归档整个人事任免过程的材料，做到专人管理。二是增强服务意识，提高服务水平，把档案工作列入议事日程，规范档案工作。三是增强责任感，提高管理意识。树立高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神。四是建立奖惩机制，细化考核监管。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的管理，并进行检查考核，做到奖罚分明。此项问题已经整改到位。

3.关于干部任前民主推荐不广泛。干部推荐以局班子会讨论为主，忽略征求局各股室意见的问题 一是加强任免前的工作，扩大征求意见的范围。根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；二是采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法广泛深入地了解情况；三是综合分析考察情况，同考察对象所在单位主要领导成员交换意见；四是根据考察情况，提出任用建议，向局党组和主要领导汇报。

(六)其他问题

1.关于工程项目未严格执行招标程序的问题

2013年实施的福安市城区6个景区根据“五大战役”要求执行招标程序，阳头岛二期慢道景观及溪口公园一期按照市长办公会议纪要〔2013〕43号文件精神执行招投标程序。另外，新华路“白改黑”工程和富春溪湿地二期南段工程未公开招标问题，我单位已于2014年、2015年向省委专项巡视组反馈。今后不再以会议纪要形式替代法律法规开展招投标工作。

2.关于行政收费不规范的问题

(1)关于存在少收城市基础设施配套费、人防易地建设费现象的问题

①关于规划办工作人员在办理福建美格春天置业有限公司建设项目华兴．春天城建设工程规划许可证时，少征收城市基础设施配套费的问题

市规划办2017年3月，经办人在自查“回头看”期间发现该项目配套费存在漏缴的情况，立即联系建设单位福建美格春天置业有限公司催缴配套费事宜。但该公司由于资金链断裂，5月中旬将漏缴配套费57973.04元缴清。

②关于抽查福安市人民防空办公室2012年和20l5年私人建房收费情况，发现少收4户人防易地建设费的问题

市人防办于2017年5月22日-23日，补缴入库四户人防易地建设费共计2095.26元。

(2)关于违规减免规费和基金的问题

对福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目按规定应征收城市基础设施配套费、水泥扶散费每新型建筑材料专项基金合计162702.40元，市住建局规划办公室参照旧版标准实际征收4l 837.76元。无依据减免120864.64元。

福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目应缴城市基础设施配套费92972.8元，新型材料发展基金46486.4元，散装水泥扶散费23243.2元，共计162702.4元。其中已缴交41837.76元，须补缴费用120864.64元，福建怡和电子有限公司已于2017年8月10日补缴散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金差额部分。

根据《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税[2016]11号）2016年2月1日起散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金；根据《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）自2017年4月1日起停止征收新型墙体材料专项基金。

三、需要进一步整改的事项及措施 1.行政审批事项入驻问题

针对市住建局和房管局入驻行政服务中心设两个窗口，主体责任不明确的问题。住建局与房管局的行政职能协调问题，已向市委市政发文，由市委、市政府层面解决。目前市政府正在协调中。

2.人防易地建设费征收政策执行不到位的问题（1）对于2008年至2016年城区私人建房征收人防易地建设费未按标准收取，市人防办正与有关上级部门正在积极沟通协调中。

（2）2016年9月1日起，经市政府同意，我市私人建房人防易地建设费征收标准按照《福建省人民防空条例》调整到位。

（3）为了规范这项工作市人防办于2017年9月19日出台了《福安市新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则》对监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式、监督检查程序、监督检查措施及处理做了明确的规定。为人防费的征收提供了制度上的保障。

3.部分规费和基金长期未征收到位的问题

抽查发现，福建沛丰房地产有限公司“凯旋一品”二期、三期城市基础设施配套费、水泥扶散费、新型建筑材料专项发展基金，剩余50％应征收未征到位。

市散装水泥办公室已发出《关于依法缴纳散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金的通知》（安散[2017]4号），要求该公司于2017年8月15日前依法缴纳散装水泥专项资金与新型墙体材料专项基金，逾期未缴纳的，将处以应缴散装水泥专项资金数额一至三倍的罚款；新型墙体材料专项基金按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。该公司无法按时缴纳，市散装水泥办公室已经启动了行政征收程序，在规定期限内该公司未履行又未提请行政复议和行政诉讼，将依法向人民法院申请强制执行。

四、下一步工作措施

下一步，按照市委的部署和要求，坚定政治方向，坚持问题导向，以巡察整改为契机，进一步严肃规范党内政治生活，强化党内监督，强化领导班子和干部队伍建设，加强建章立制，从源头上杜绝问题的再次发生，全力推进全面从严治党向纵深发展，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步净化机关党内政治生态。

（一）发挥党组作用，推动整改工作。党组将充分发挥在住房和城乡建设工作中的核心作用。进一步深化“两个责任”落实，按照省委“五抓五看”要求，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，不留工作死角。对已作出部署的，积极跟进，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位；对需要长期推进的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒。督促局机关股室、直属单位党组织履行主体责任，加强对党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用情况的监督检查。始终把讲政治摆在第一位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地在思想上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实中央、省委、市委和市政府的各项决策部署，切实做到思想上自觉、政治上坚定、行动上落实。善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划和推动工作，始终严守政治纪律和政治规矩。

（二）加强建章立制，努力巩固成果。坚持整改问题与建立长效机制相结合,不断完善监督检查、责任追究等机制,做到既重视当前问题的解决,又切实防止出现问题反弹。推进制度创新,抓好制度落实,堵塞管理漏洞。进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、互相配套的工作机制。通过把党风廉政建设与专项巡察中发现问题的整改结合起来，查漏纠偏，扎紧制度的笼子。做到举一反三，自查自纠自身存在的问题，积极整改，切实落实好“两个责任”，扎实推进惩防体系建设，以更加明晰的责任、更加务实的作风、更加有效的举措推进党风廉政建设，为全面完成城乡建设任务提供坚强的政治和纪律保障。

（三）纪律规矩在前，强化执纪问责。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，有效运用监督执纪“四种形态”，加大问责追责和通报曝光力度，力求管到位、严到份。以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特别是重点检查人员招聘、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。开展落实全面从严治党主体责任检查，发现问题，严肃追责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，推动管党治党不断从“宽松散”走向“严实硬”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0593-6381189；邮政信箱：福安市新华中路2号市住建局办公室；电子邮箱fajsj@126.com。

福安市住房和城乡规划建设局党组

2018年4月27日

第二篇：深州住房和城乡规划建设局

深州市住房和城乡规划建设局 2016年部门决算信息公开目录

一、本部门职责、机构设置等基本情况。

二、收支总体情况表（见附表4-1至4-3）。1.部门决算收支总表 2.部门决算收入总表 3.部门决算支出总表

三、财政拨款收支情况表（见附表4-4至4-9）。4.部门财政拨款收支决算总表

5.部门一般公开预算财政拨款支出决算表 6.部门一般公共预算财政拨款基本支出决算表 7.部门政府性基金预算财政拨款收支决算表 8.部门国有资本经营预算财政拨款支出决算表 9.部门财政拨款“三公”经费支出决算表

四、绩效预算信息。

五、政府采购预算执行情况。

六、国有资产信息。

七、有关事项说明： 1.预算执行情况分析 2.关运行经费情况；

3.政拨款“三公”经费决算情况： 4.名词解释； 5.其他需说明的事项。

深州市住房和城乡规划建设局 2016年部门决算公开信息

一、部门职责、机构设置等基本情况。

（一）、主要职责

1、负责制定和管理全市城市规划、城镇体系规划、城市勘察测量工作、建设管理工作，推动全市建设的改革和发展。

2、依法对本市房地产市场进行管理，承担规范、监督、管理房地产开发市场秩序；负责房地产估价、交易、中介、房屋租赁、房屋测绘、商品房预销售许可、商品房预销售合同备案、房地产开发项目备案和预售资金监管工作；负责房地产开发企业、房地产中介服务机构资质申报、备案管理工作。

3、监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全市建筑活动，指导监督市场准入、工程招投标、工程造价、工程咨询、工程监理、工程稽查、工程质量和安全；拟订勘察设计、建筑施工、建设监理、工程咨询和相关中介组织管理的实施细则并监督实施；负责进出市施工企业的注册管理和市场行为的监督管理；组织协调建筑企业参与国外工程承包和建筑劳务合作。

4、承担建筑工程质量安全监管的责任。贯彻执行国家、省有关建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度；参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

5、承担推进建筑节能的责任。贯彻落实国家、省建筑节能法律、法规和方针政策。指导全市建筑节能工作。

6、承担全市城镇低收入家庭住房保障责任；拟订全市保障性住房建设中长期规划和计划，经批准后组织实施；会同有关部门做好省、市保障性住房资金安排并监督实施；制定全市保障性住房建设和管理的具体措施；负责全市保障性住房的购建销售、维修管理、租金收取和住房补贴发放工作。

7、监督管理建筑行业各类企业以及相关中介组织的资质等级工作。

8、负责全市建设勘察设计行业和勘察设计单位资质监督；负责建设行业科技论证、开发和成果的推广应用；组织制定科技发展规划和技术经济政策。

9、承担规范、指导全市城市和村镇建设的责任。指导城市供水、照明、燃气、市政设计、园林绿化、集中供热、城市环卫工作；指导城市市容治理和城市监察工作。

10、负责危房鉴定工作；组织实施城区范围内危陋房改造，协调改造中的有关问题；开展全市城镇住房状况和中长期住房供求情况的调查。参与住宅小区总体规划方案评审和组织建成住宅小区综合验收工作。

11、依法对房产权属进行登记、抵押、立契、发证和管理；建立健全房屋产权产籍档案管理体系。

12、负责全市物业管理行政和行业管理工作；负责全市物业管理方面的政策法规起草制定并组织实施工作，负责市区专项维修基金的归集、使用、管理、指导和监督检查工作；负责物业服务企业的资质等级申报、审核、备案工作，监督指导物业服务企业依法经营工作。

13、负责城市建设档案管理工作。

14、贯彻执行城镇各类房屋建筑及其附属设施和市政工程设施的抗震设计规范；负责对建筑材料实行准入管理。

15.行使城市管理相对集中行政处罚权，依法独立履行下列职权：

（1）、行使市容环境卫生管理方面、城市规划管理方面、城市绿化管理方面、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

（2）、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染（限于城市管理区）的行政处罚权；对城市饮食服务业超标排污行为的行政处罚权；对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权。

（3）、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城市管理区店外经营、街道路边无照商贩的行政处罚权。

（4）、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为（限于人行道范围）的行政处罚权。

（5）、履行法律、法规、规章或省政府赋予的其他职责。

16、贯彻执行国家、省住房和城乡建设局抗震防灾的有关政策和法律法规；制定全市住房和城乡建设工作的规范性文件、办法；指导全市住房和城乡建设及建筑工程抗震防灾管理工作。

17、依法对全市的建筑市场和房地产开发市场的违法违规行为进行处罚。

18、承办市政府交办的其它事项。

（二）、机构设置

根据上述职责，深州市住房和城乡规划建设局设5个内设机构：办公室、行政审批科、城乡建设与规划设计科、建管科、住房保障与房地产管理科。

1、办公室

协助领导督促检查各项决定、计划、批示的贯彻落实，及时掌握机关重点工作进展情况，为领导决策当好参谋；负责人大建议、政协提案的承办工作；负责机关工作综合协调，文书档案管理、文字打印、接待、后勤保障、车辆管理、安全保卫、卫生管理、计划统计等工作。

负责局机关总结汇报、方案意见、请示、通知等文字材料的起草和对外宣传工作；负责对党政信息网、政府信息网的管理工作；

负责局机关及局属单位的人事、劳资、机构编制、人员调配、福利保险、考核奖励、职称晋升、人事档案、退休干部职工管理工作；

负责局机关的财务管理工作，负责建设系统的各种财务报表；负责对本系统财务工作的审计，协调全局的财务工作。

负责局机关及局下属单位党风廉政建设、民主评议行风建设、政务公开、机关效能建设，开展党风党纪、政纪教育； 承办市纪委、监察局交办的其他事项。

负责机关党委、工会、信访投诉等工作。

负责本系统规范性文件的审查和行政执法监督检查工作；授权组织、协调、监督指导直属执法单位的行政执法工作；负责执法人员的执法业务培训和证件管理工作；对本系统行政处罚案件进行审查，并提出意见和建议；受理行政复议案件、行政赔偿案件；组织参与行政案件应诉活动。

2、行政审批科

负责“一书三证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证）核发；负责建设工程竣工规划核实、认可；负责临时建设工程规划许可证、建设工程施工许可证审批；负责城市户外广告、霓虹灯及桥梁上设置大型广告、悬挂物及在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的审批；城市的街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他实施的同意；负责临时占用城市道路审批，挖掘城市道路审批；负责城市建筑垃圾处罚核准；负责临时占用城市绿地及修剪、砍伐城市树木的审批；负责城市燃气设施改动审批；负责餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可审批；负责商品房预售许可审批；负责改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批。

3、城乡建设与规划设计科

负责市区总体规划、控制性详细规划的制定、规划设计条件的制定；指导全市城乡规划工作；协助重点工作规划和部分建设项目的设计；协助城市市政工作设计；参与重点工程项目的设计审定；审批建筑图纸，并监督建设单位按图施工、放线、验线；协调市政工程设计、立项、预算和报批；负责市区内测绘及测量标志的管理；协同各乡镇编制审批乡镇规划。

负责城市建设管理工作；负责市区内道路桥梁等公用设施管理；负责市政设施的维护管理及城建统计资料的上报工作，负责市区防洪防汛及排水管网清淤工作；负责城建专项资金的申请、跑办、申报、管理、拨付及验收工作；负责市政工程的立项、招标、监督施工、协调、验收及档案管理工作。

负责全市建制镇、集镇和村庄的规划、建设、管理工作；负责全市村镇总体规划、建设规划的编制、规划的评审工作以及重点小城镇规划的审查报批，制定全市村镇建设规章及政策措施，并监督实施；负责制定全市村镇建设工作中长期发展规划和计划，拟定村镇建设资金补助计划，统一管理使用各项资金；负责村镇房地产产籍管理和房产登记发证，管理村镇档案，负责重点小城镇房地产开发企业资质管理，指导监督、检查村镇的房屋、公共设施、村容村貌和环境卫生管理工作；负责全市村镇综合开发与建设，组织村镇建设试点，指导乡镇工业园区建设；指导全市小城镇公用基础设施项目建设；指导全市小康农宅示范村建设。

4、建管科

负责制定工程建设实施阶段的有关政策、规章制度，指导规范和综合管理建筑市场；负责全市工程质量监督管理，负责建设项目的报建，开工报告和竣工验收；参与工程项目竣工验收并收管竣工资料；负责建设工程招投标管理工作；负责建设工程造价管理工作；负责优质工程评定；负责本市行政区域内建设行业的安全生产监督管理工作；负责安全监察和文明工地的评定；研究制定全市建筑企业的发展规划和有关规章、政策，对建筑业实行行业管理；负责建筑安装、建筑装饰、建筑制品、建筑配件、勘察设计等建筑队伍资质审查；培训管理建筑劳务市场；审批进出本地区的施工队伍；负责建筑行业的合同管理及劳务纠纷处置工作；指导开拓外地建筑市场；发展工程承包和劳务合作。

负责本行政区内建筑工程的节能监督管理工作。

5、住房保障与房地产管理科

拟订全市保障性住房建设中长期规划和计划，经批准后组织实施；会同有关部门做好省、市保障性住房资金安排并监督实施；制定全市保障性住房建设和管理的具体措施。

依法对本市房地产市场进行管理、规范、监督，管理房地产开发市场秩序；负责房地产估价、交易、中介、房屋租赁、房屋测绘、商品房预销售合同备案、房地产开发项目备案和预售资金监管工作；负责房地产开发企业、房地产中介服务机构资质申报、备案管理工作。

负责危房鉴定工作；组织实施城区范围内危陋房改造，协调改造中的有关问题；开展全市城镇住房状况和中长期住房供求情况的调查。参与住宅小区总体规划方案评审和组织建成住宅小区综合验收工作。

负责全市物业管理行政和行业管理工作；负责全市物业管理方面的政策法规起草制定并组织实施工作，负责市区专项维修基金的归集、使用、管理、指导和监督检查工作；负责物业服务企业的资质等级申报、审核、备案工作，负责对物业服务企业的经营活动进行监督检查工作。负责协调业主、业主委员会在物业管理活动中的投诉工作。

（三）、人员编制及领导职数

经费自理事业人数400名，财政开支人员48名，下属经费自理事业单位9个：深州市城管监察大队、深州市自来水公司、深州市建设市政工程处、深州市住房和城乡建设局绿化工程队、第二工程队、深州市住房和城乡建设局环卫队、深州市住房和城乡建设局公用事业科、深州市廉租住房和经济适用住房管理中心、深州市房产交易中心。

二、收支总体情况表（见附表4-1至4-3）部分收入支出决算总表：2016年初结转和结余2467.91万元，本年收入41747.33万元，其中财政拨款收入41159.84万元，占总收入的98.6%，上级补助收入51.75万元，占总收入的0.12%，其他收入535.73万元。占总收入的1.28%。

本年支出43837.65万元，其中社会保障和就业支出110.59万元，占总支出的0.25%，医疗卫生与计划生育支出12.48万元，占总支出的0.03%，节能环保支出346.55万元，占总支出的0.8%，城乡社区支出41299.45万元，占总支出的94.2%，资源勘探信息等支出17.53万元，占总支出的0.04%，住房保障支出837.75万元，占总支出的1.91%，债务付息支出1213.3万元，占总支出的2.77%，年末结转和结余377.58万元。

部门收入决算总表：本年收入合计41747.33万元，社会保障和就业收入110.59万元，医疗卫生与计划生育收入12.48万元，节能环保收入13万元，城乡社区收入41159.8万元，资源勘探信息等收入17万元，商业服务业等收入10万元，住房保障收入424.45万元。部门支出决算总表：

本年支出合计43837.65万元，社会保障和就业支出110.59万元，医疗卫生与计划生育支出12.48万元，节能环保支出346.55万元，城乡社区支出41299.45万元，资源勘探信息等支出17.53万元，住房保障支出837.75万元，债务付息支出1213.3万元。

三、财政拨款收支情况表（见附表4-4至4-9）部门财政拨款收入支出支出决算总表：一般公共预算财政拨款2687.96万元，政府性基金预算财政拨款38471.88万元，本年收入合计41159.84万元，年初财政拨款结转和结余2419.72万元。社会保障和就业支出110.59万元，医疗卫生与计划生育支出12.48万元，节能环保支出333.55万元，城乡社区支出40676.86万元，资源勘探信息等支出17.53万元，住房保障支出837.75万元，债务付息支出1213.3万元。本年支出合计43202.06万元，年未财政拨款结转和结余377.5万元。

一般公共预算财政拨款收入支出决算表：年初结转和结余合计2359.99万元，其中基本支出结转0.53万元，项目支出结转和结余2359.46万元。本年收入合计2687.96万元，其中基本收入569.72万元，项目收入2118.24万元。本年支出合计4670万元，其中基本支出570.25万元，项目支出4100.2万元。本年项目支出结转377.5万元。

一般公共预算财政拨款基本支出决算表：人员经费合计526.54万元，其中工资福利支出246.95万元，基本工资145.89元，津贴补贴72.73万元，奖金12.91万元，其他社会保障缴费15.42元。对个人和家庭的补助279.59万元，退休金155.77万元，抚恤金13.75万元，生活补助1.37万元，奖励金2.3万元，住房公积金79.11万元，采暖补贴27.3万元。商品和服务支出43.70万元，其中办公费9.22万元，电费1.45万元，邮电费0.5万元，工会经费4.23万元，福利费5.62万元，公务用车运行维护费6.09万元，其他交通费用9.02万元，其他商品和服务支出7.57万元。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表：年初结转和结余59.73万元，本年收入38471.88万元，其中基本支出28.14万元，项目支出38443.74万元，本年支出38531.61万元，其中基本支出28.14万元，项目支出38503.47万元。

部门财政拨款“三公”经费支出决算表公务用车购置及运行费7万元，公务接待费2万元，决算数公务用车运行费6.090868万元，公务接待2万元。

四、预算绩效管理工作开展情况说明

按照我省绩效预算管理改革的要求，我局积极组织相关人员学习了解相关政策和依据，在省财政的具体指导下，按方案规定的步骤开展预算绩效管理工作。按照建立全面规范、公开透明的政府预算管理制度要求，坚持和完善预算编制、执行、监督相互分离、相互制约的预算管理机制；以规范的绩效预算管理结构为基础、形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制。

根据《河北省财政厅关于印发2016年绩效评价重点工作计划的通知》我局积极组织项目单位预算绩效评价工作，对预算中的绩效项目认真开展自评。在开展重点绩效评价前，积极配合业务主管科室对绩效评价项目进行分析论证，规范项目分类，构建合理的绩效指标和评价体系，确立了重点绩效评价方案，并积极配合第三方对重点项目进行绩效评价。

五、政府采购情况的说明

2016年政府采购雾炮车一辆，金额49万元。

六、国有资产占用情况 2016年初固定资产12561.857528万元，年增加固定资产494.141465万元，2016年末国有资产总额13055.998993万元。

（七）有关事项说明，包括：①预算执行情况分析，包括综合收支与上年决算数、财政拨款支出与年初预算数对比情况，增减变化原因说明：

1、预算执行情况分析

2016年初结转和结余2467.91万元，本年收入41747.33万元，本年支出43837.65万元，年末结转和结余377.58万元。其中：收入较2015年增加26540万元，2015年收入为15207.33万元，增加的主要原因为2016年旧城区排水管网雨污分流改造项目；支出较2015年增加29697.81万元，2015年支出为14139.84万元，增加的主要原因2016年旧城区排水管网雨污分流改造项目，机构整合合并日常公用经费增加。

2、机关运行经费情况

2016公用经费62.169743万元，包括办公费21.967128万元，咨询费2.5万元，电费15.887913万元，邮电费6.8176万元，取暧费10.9797万元，维修（护）费11.77692万元，会议费7.2418万元，培训费0.626万元，公务接待费2万元，专用材料费7.28万元，劳务费11.56万元，委托业务费7.25万元，工会经费1.85万元，福利费4.52万元，公务用车运行维护费0.23万元，其他交通费用0.9万元，其他商品和服务支出5.67万元，办公设备购置5.17万元，专用设备购置31.59万元。

3、财政拨款“三公”经费决算情况

2015年“三公经费”总共4.91万元，其中：公务用车运行维护费为3.43万元，公务接待费1.48万元；2016“三公经费”总共2.02万元，其中：公务用车运行维护费1.48万元，公务接待费0.54万元。2016年较2015年“三公经费”共减少2.89万元，因提高效率，节约开支，故较上年费用减少。本无因公出国（境）费。公务用车今年无购置，保有1辆特种专业技术用车（救护车）。国内公务接待20批次、招待人数260人。

4、专业性较强名词解释

（1）财政拨款收入：本从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（2）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（3）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

（4）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

（5）年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

（6）结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

（7）年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

（8）基本支出：填列单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

（9）项目支出：填列单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（10）基本建设支出：填列由本级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的一般公共预算财政拨款支出，不包括政府性基金、财政专户管理资金以及各类拼盘自筹资金等。

（11）其他资本性支出：填列由各级非发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

（12）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（13）其他交通费用：填列单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如飞机、船舶等的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、出租车费用、公务交通补贴等。

（14）公务用车购置：填列单位公务用车车辆购置费支出（含车辆购置税）。（15）其他交通工具购置：填列单位除公务用车外的其他各类交通工具（如船舶、飞机）购置支出（含车辆购置税）。

（16）机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料以及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（五）其他需说明的事项 2016年无其他需要说明事项。

第三篇：襄城县住房和城乡规划建设局

襄城县住房和城乡规划建设局

政务公开事项

一、项目名称：工程建设项目登记备案

1、承办科室：行政中心住建局窗口、施工管理股

2、办事程序：受理、审查、审批、发证

3、申报材料：①报建申请表一式三份；②评委批文；③建设单位施工工程资金证明。

4、承诺时效: 2个工作日

5、法律、法规依据：《河南省建筑市场管理条例》

6、收费项目：免费

二、项目名称：施工图设计审查批准书

1、承办科室：行政中心住建局窗口、设计审批室

2、办事程序：受理、委托许昌市工程咨询中心审查认证、发证。

3、申报材料：①全套施工图；②批准立项文件；③地质报告；④结构计算书及相关数据文件；⑤工程勘察设计合同；⑥建设工程规划许可证；⑦建设用地规划许可证；⑧建设用地使用证。

4、承诺时效: 20个工作日

5、法律、法规依据：《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国国务院令（第293）号》、建设部国家计委（89）建抗字第586号文。

6、收费项目：免费

三、项目名称：建筑工程施工许可

2、办事程序：受理、审查、现场勘验、审批、发证、立卷归档，登记备案。

3、申报材料：①发改委批准文件；②土地证，用地规划许可证；③建设工程规划许可证；④建设工程施工许可证；⑤投入开发建设的资金达到工程建设总投资25%以上的证明文件；⑥）工程施工合同；⑦资等级证书；⑧预售总平面图和分层平面图；⑨营业执照；⑩法律法规规定的其他文件；①预售方案。

4、承诺时效: 10个工作日

5、法律、法规依据：《城市商品房预售管理办法》（建设部第131号修订）

6、收费项目：免费

六、项目名称：建设工程质量监督登记

1、承办科室：行政中心住建局窗口、工程质量监督站

2、办事程序： 受理、局审核、办结

3、申报材料：①建设工程规划许可证；②地质勘察报告；③施工图纸；④勘察设计批准文件；⑤参建施工承包单位的资料：施工单位中标通知书及复印件、营业执照副本及复印件；施工承包单位资质证书及复印件；施工承包单位的项目经理资格书及复印件；该项目施工管理人员质量责任书（必须是本人签名盖章的原件）；⑥参建的建设监理单位的资料：建设监量单位资质证书及复印件，监理合同及《工程项目监理登记表》；该项目监理组织；该项目各级监理人员的资质证书及复印件；该项目各级监理人员的质量责任书；⑦设计单位的资料：

2、办事程序： 受理、现场勘验、县联席会审批、发证

3、申报材料：①发改委批文；②建设项目规划选址申请书；③项目选址的用地性质、位置、用途、规模、投资、环境要求及资信证明。

4、承诺时效: 30个工作日

5、法律、法规依据：《城乡规划法》

6、收费项目：免费

九、项目名称：城市建设用地规划许可证、1、承办科室：行政中心住建局窗口、城建股

2、办事程序：受理、现场勘验、县联席会审批、发证

3、申报材料：以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目需提供有关部门批准的建设项目选址意见书，以出让方式提供国有土地使用权的建设项目需提供项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，根据城市统一坐标、高程系统测绘的1：1000或1：500现状地形图、平面规划图、建筑物定位图（一式四份）以及其他与项目建设用地有关的文件资料等。

4、承诺时效: 30个工作日

5、法律、法规依据：《城乡规划法》

6、收费项目：免费

十、项目名称：城市建设工程规划许可证

1、承办科室：行政中心住建局窗口、城建股

2、办事程序：受理、现场勘验、县联席会审批、发证

3、申报材料：有关部门批准的建设项目文件、建筑工程项目申请书(一

关部门批准的建设项目选址意见书，以出让方式提供国有土地使用权的建设项目需提供项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，根据城市统一坐标、高程系统测绘的1：1000或1：500现状地形图、平面规划图、建筑物定位图（一式四份）以及其他与项目建设用地有关的文件资料等。

4、承诺时效: 30个工作日

5、法律、法规依据：《城乡规划法》

6、收费项目：免费

十三、项目名称：乡镇建设工程规划许可证

1、承办科室：行政中心住建局窗口、农建股

2、办事程序： 受理、现场勘验、审批、核发

3、申报材料：有关部门批准的建设项目文件、建筑工程项目申请书(一式三份)、使用土地的有关证明文件、修建性详细规划（平面规划图、建筑物或管线定位图、现状地形图各2份）、建筑物立面效果图（两个以上方案）、施工详图以及其他有关文件材料。

4、承诺时效: 30个工作日

5、法律、法规依据：《城乡规划法》

6、收费项目：建筑物11层以下，按工程造价8%收取城市基础设施配套费；建筑物11层按工程造价4%收取城市基础设施配套费；建筑物12--18层按工程造价2%收取城市基础设施配套费；建筑物19层以上免收城市基础设施配套费。

第四篇：沐川县住房和城乡规划建设局

沐川县住房和城乡规划建设局

重污染天气应急预案

为建立健全沐川县建筑领域重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，制订本预案。

一、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《突发事件应对法》《大气污染防治行动计划》《城市重污染天气应急预案编制指南》《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》《四川省大气污染防治行动计划实施细则》《四川省灰霾污染防治办法》《四川省重污染天气应急预案（2016年修订）》《“十三五”生态环境保护规划》《乐山市突发公共事件总体应急预案》《乐山市突发环境事件应急预案》《乐山市重污染天气预防和应急预案》《沐川县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《乐山市建设国际旅游目的地环境综合整治暨大气污染防治行动方案沐川县实施细则（2014—2020年）》等相关法律法规和政策规定。

二、适用范围

本预案适用于沐川县的重污染天气的预防、预警、应急响应和处置。

三、工作原则 以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。

属地负责，及时响应。服从政府统一领导，充分发挥部门的专业优势，强化协同合作，提高快速反应能力。

信息公开，全民参与。及时公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。

四、组织机构和职责

成立沐川县住建局重污染天气应急领导小组（简称领导小组），负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。

组

长：张

训

党组书记、局长 副组长：邹远川

党组成员、副局长

廖树斌

党组成员、副局长 成员：胡

鹏

办公室负责人

赵清树

建筑业管理和城市建设管理股股长

代功强

建筑业管理和城市建设管理股副股长

彭洪斌

政策法规和行政审批股股长

成友火

检测所所长

袁玉强

建筑质量安全监督站站长

张黎明

建筑业管理和城镇建设管理股工作人员

领导小组办公室设在建筑业管理和城镇建设管理股，办公室主任由赵清树同志兼任，具体负责贯彻领导小组的决策和部署以及相关信息发布、上报；组织相关股室督导应急响应措施落实；组织对重污染天气应急工作进行分析、总结；承担领导小组交办的其他工作。

五、城市预防、预警分级

（一）预防分级

预防标准划分为2个等级，由低到高顺序依次为二级预防、一级预防。

1．二级预防：预测AQI日均值＞100将持续2天，且未达到高级别预防或预警条件时；

2．一级预防：预测AQI日均值＞100将持续3天及以上或AQI日均值＞150将持续1天及以上，且未达到预警条件时。

（二）预警分级

根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。

1．蓝色预警：预测AQI日均值＞200将持续1天，且未达到高级别预警条件时；

2．黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天及以上，且未达到高级别预警条件时； 3．橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天，且AQI日均值＞300将持续1天时；

4．红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天及以上，且AQI日均值>300将持续2天及以上，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

（三）预警信息发布

收到预警信息后由领导小组办公室在1个小时内通知到各工地驻守人员、开发企业负责人、施工企业负责人。

六、应急响应

预警信息发布后，立即启动应急响应。各建筑工地按照方案采取应急措施。

预警解除信息发布后，应急响应终止。

（一）响应分级

当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；

当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；

当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；

当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。

当发布黄色、橙色、红色预警信息时，根据县指挥部会商意见，对重点区域、重点项目实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。

（二）分级响应

1．Ⅳ级响应措施（1）向各工地驻守人员、开发企业负责人、施工企业负责人，发布预警信息。

（2）现场围挡与大门。施工现场应封闭施工，符合安全、牢固、美观、亮化的要求。围挡高度不得低于2.5米和1.8米之相应规定。施工现场大门口应美观清洁，设立企业标志、企业名称和工程项目名称。在建工程主体必须用密目式安全网进行全封闭，表面美观整洁、不破损、不污染，正立面要悬挂施工安全、文明管理标识标牌。

（3）施工场地硬化。施工现场内主要道路、加工区、办公区、生活区必须设置合理并采用混凝土进行硬化，其他区域平整后使用碎石覆盖。硬化后的地面不得有浮土、积土。施工现场土方必须进行覆盖，其他裸露的地面必须采取绿化、洒水或其他防尘措施。加强施工现场绿化和喷水降尘管理。建筑施工现场要设置喷水降尘设施，遇到干燥季节和大风天气时，要安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。

（4）车辆冲洗设施。建筑工程施工现场大门出入口处必须设置车辆冲洗设施和污水沉淀池，对驶出施工现场的机动车辆冲洗干净后方可上路行驶，严禁施工车辆将场内的泥土和污水带出场外污染县城道路。

（5）材料堆放。施工现场建筑材料应按规定要求分类堆放，设置标牌，并稳定牢固、整齐有序。水泥、石灰等易产生扬尘的材料必须入库入罐存放。砂浆搅拌机等机械设备必须搭设安全防护棚，使用密目网进行有效围挡，最大限度地减少粉尘污染。

（6）建筑垃圾、土方、渣土清运。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应的容器或管道运输，严禁高空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施；施工现场裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。拆除外脚手架时禁止拍抖密目网造成扬尘。

2．Ⅲ级响应措施

（1）向各工地驻守人员、开发企业负责人、施工企业负责人，发布预警信息。

（2）除应急抢险外，城区停止所有建筑施工工地的土石方作业。渣土运输车辆加强扬尘防护措施。加强对建筑施工工地的督查，督导建筑施工单位强化建筑工地抑尘措施。

3．Ⅱ级响应措施

（1）向各工地驻守人员、开发企业负责人、施工企业负责人，发布预警信息。

（2）除应急抢险外，城区停止所有房屋建筑、市政等施工工地的土石方作业，停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，建筑施工现场禁止进行砂浆现场搅拌。加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施。

4．Ⅰ级响应措施

（1）向各工地驻守人员、开发企业负责人、施工企业负责人，发布预警信息。

（2）除特殊情况外，停止所有建筑工地产生扬尘的作业。

（三）信息报送 应急响应期间，每日16:30以前各工地驻场人员将落实情况报领导小组办公室，由小组办公室汇总后上报至县指挥部办公室。

（四）总结评估

各建筑工地做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。领导小组办公室对每次重污染天气响应过程进行评估。内容包括：各股室响应情况，企业措施落实情况，总结应对经验、教训，评估处置措施效果等。重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益、社会效益以及经济成本、预案内容的完整性、预警规定的翔实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性。

根据总结评估结果，应急预案需要重大调整的，对预案进行修订。

七、应急保障

（一）人力保障

领导小组确保人员配备齐全，及时到位，安排专人负责重污染天气应急工作。

（二）财力保障

为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用，包括仪器设备、交通车辆等。

（三）通讯与信息保障

应急指挥部建立健全应急指挥信息系统，明确各相关人员联系方式，手机24小时开机，确保应急指令畅通。

八、附则

（一）预案的解释

本预案由沐川县住建局重污染天气应急指挥部办公室负责解释。

（二）实施日期

本预案自公布之日起施行。

第五篇：惠州市住房和城乡规划建设局

惠州市住房和城乡规划建设局

继续深化建筑施工“安全生产年”活动工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“创建文明城市、建设惠民之州”为动力，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持安全发展理念，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以不突破省住建厅和市政府下达的建筑安全生产控制指标为目标，以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等三类事故为重点，以督促有关建设各方落实安全生产主体责任、健全管理制度、加大执法检查力度、创新监管方式、构建长效机制为手段，以全面实行各级住房和城乡规划建设行政主管部门党政领导干部安全生产“一岗双责”为重要抓手，不断深化建筑施工安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续深入开展建筑施工“安全生产年”各项活动，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

（一）确保全市建筑施工安全生产死亡人数不突破省住建厅和市政府下达的控制指标。

（二）全力遏制一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故的发生。

三、“安全生产年”活动工作领导小组

组长：张忠明

副组长：陈训政、陈映业

成员：侯瑜、颜昌荣、廖友来、陆植康、陈乃仁、胡伟军

四、活动内容

（一）继续加强安全生产教育培训

1、一是继续组织全市施工安全监督机构安监人员参加国家、省、市相关法律法规和业务培训；二是安监机构人员要积极参加统一安排的政治理论学习，增强政治思想素质和拒腐防变能力；三是安监机构每周要安排半天时间进行学习交流，加强对法律法规、规范标准的培训学习，进一步提高安监队伍的整体业务素质和执法水平。

2、按照“四不放过”原则，督促发生安全事故的施工企业、监理公司主要负责人、项目负责人和专职安全员参加省住建厅组织的学习。

3、继续加强对施工企业“三类人员”和监理人员的安全生产教育培训，切实提高其风险防范意识和能力，同时要充分利用“平安卡”系统应用服务平台，组织建筑工地的工人进行安全培训，提高建筑工人安全生产意识和安全操作技能。

4、以“安全生产月”活动为契机，积极开展建筑施工安全法制知识的宣传活动，增强全市住房城乡建设系统干部职工“安全生产、和谐发展”的法制观念。

（二）继续开展建筑施工安全专项治理

1、专项治理范围

在建房屋建筑工程、重点是大型公共建筑工程、工业园、开发区、城乡结合部的在建工程。

2、专项治理内容

按照《印发2011年惠州市建筑施工安全专项整治实施方案的通知》（惠市规建函[2011]376号）的要求遵照执行。

（三）加大执法力度

1、对发生安全事故的企业，严格按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故的报告和调查处理条例》等法律法规的规定，严格按照“四不放过”的原则，依法处理责任单位和责任人。

2、严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程、施工企业“三类人员”无安全生产考核合格证、建筑施工特种作业人员无省住建厅发放的操作资格证等非法违法行为。

3、严格执行《广东省住房和城乡建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》，加大对施工、监理及相关责任人违规行为的处罚力度。

（四）加强法制体制机制建设

1、严格按照建筑施工生产安全警示约谈制度，对事故多发、安全监管薄弱地区和事故频发的施工、监理企业进行约谈，并进行重点督查。

2、积极建立企业诚信管理平台，开展建筑市场和施工现场“两场”联动的安全监管机制检查。

（五）加强应急救援体系建设和安全生产措施费管理

1、健全市、县（区）二级建筑施工生产安全应急管理机构、建立施工安全专家库，强化施工安全应急救援队伍建设，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高施工安全突发事件的应对处置能力。

2、施工企业要加大安全生产的投入，研究制定安全生产措施费使用管理的有效措施。

3、推进建筑施工企业安全质量标准化建设和“双优”工地评审。以《施工企业安全生产评价标识》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，积极组织建筑施工企业开展安全质量标准化和“双优”工地达标活动。

（六）加强安监机构和施工企业机构建设

1、组织本地安监机构和施工企业管理人员去外地参观学习，开展业务知识教育培训。

2、根据省住建厅的要求，开展对县、区安监机构的考核，督促县、区建设行政主管部门加强安监机构建设和人员、费用、设备的投入，不断提高安监机构监督管理水平。

3、督促施工企业完善安全生产管理机构，按照国家规定配备专职安全员，保障安全生产投入，加强安全生产的管理，加强应对施工安全突发事件的处置能力，提高企业安全生产管理水平。

五、工作要求

（一）部署动员阶段

2011年5月15日—30日各县、区建设行政主管部门要成立“安

全生产年”工作领导小组，制定具体的实施方案，加强领导，组织本辖区工作有序开展；各施工企业、监理公司也要成立“安全生产年”工作领导小组，制定工作措施和工作计划，把工作落实到所有承建的工作项目。

（二）全面开展阶段

2011年6月11日至11月1日，各县、区建设行政主管部门、各施工企业、监理公司要按照省住建厅和我局的工作部署，积极开展“安全生产年”各项工作，并将工作落实到每个在建项目、施工班组和一线施工人员，同时各施工企业和监理公司要开展自查自组工作，各县、区建设行政主管部门要在企业自查的基础上，组织人员开展检查，检查中发现企业存在违反强制性标准行为、重大安全隐患或降低安全生产条件的，要责令整改，并派专人跟踪落实，对拒不整改或整改不到位的要予以严肃处理。我局将在各地检查基础上组织督察（具体时间另行通知）。

（三）总结阶段

2011年11月15日前，各县、区建设行政主管部门对本地区开展“安全生产年”工作情况进行归纳、分析、评估实际效果，同时，查找不足，提出改进措施个建议，形成书面总结材料报我局建管科。