中共福建省政协办公厅党组关于巡视整改情况的通报

第一篇：中共福建省政协办公厅党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省政协办公厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署，2016年8月26日至9月28日，省委省直部门巡视二组对省政协办公厅党组进行了巡视，并于2016年12月14日反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省政协党组、办公厅党组高度重视巡视整改工作，张昌平主席提出严格要求，办公厅党组把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，多次召开扩大会议研究推进整改工作，认识到位，行动自觉，党组成员逐个对号，集中力量、集中精力、集中时间一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，刚性执纪、严肃问责，确保通过整改工作对机关全体党员、干部和职工起到问责的震慑警示作用，确保全面从严治党要求落实到位。

（一）全面履行主体责任，有力有效推进整改。

一是成立巡视整改工作领导小组。厅党组书记刘明同志任组长，对整改工作负总责；党组副书记刘宏伟同志任副组长，具体负责整改工作；办公厅党组成员、副秘书长和各专门委员会专职副主任按照各自分管的工作分工负责；驻机关纪检组加强对巡视整改工作的监督。领导小组下设办公室，抽调专门力量集中办公，抓实每个环节，倒计时推进巡视整改工作。

二是制定整改工作方案，细化责任清单。12月14日巡视意见反馈会后，厅党组立即召开扩大会议专题部署，先后召开6次专题会议研究推进，一条一条抓整改；巡视反馈的第二天就把任务清单切割给每个党组成员和机关每个处室开展自查。制定了《福建省政协办公厅党组对省委巡视组巡视反馈问题整改方案》，将巡视组指出的问题，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、完成时限和措施要求，由党组成员分别牵头，亲自组织实施，亲自抓落实，做到任务到岗、责任到人。

三是按照时间节点要求，严把整改质量关。厅党组把整改工作作为机关正风肃纪的有利契机，与筹备召开两级党组专题民主生活会和省“两会”等重要工作同步推进、全力整改。整改办公室每周向党组主要领导汇报整改进展情况，以时间定进度，抓质量求效果。

（二）逐级传导压力，层层压实整改责任。

一是领导带头抓整改。刘明同志作为整改第一责任人，对涉及整改的所有工作都亲自部署、亲自把关、亲自督办，刚过完春节就主动到巡视办汇报整改情况，同时把自己摆进去，以上率下，带头整改，承担主要领导责任，分别在省政协党组和办公厅党组民主生活会上作深刻的自我批评。厅党组成员和各专委会党员专职副主任根据工作分工主动承担具体领导责任，牵头落实相应的整改任务；驻机关纪检组强化监督责任，对整改全过程进行跟踪督促，严肃认真查办移交的问题线索；机关各党支部书记、处室负责人落实“一岗双责”，认真查找共性问题，举一反三，形成领导带头、人人有责、全员参与的整改工作格局，确保层层有责任、件件有人抓、事事有回音。

二是从严从实把关，层层推进整改。厅党组坚持整改工作横向到边、纵向到底，一级对一级负责，层层抓落实。整改办公室每周汇总整改进展情况，形成阶段性整改情况报告，多次向巡视组汇报整改情况，对达不到要求的坚决重改。三是数次召开整改工作推进会。1月21日，省“两会”一结束，厅党组立即召开巡视整改工作推进会，听取各单位汇报，对前阶段整改中存在的问题和不足进行集中会诊，再次下达整改目标任务和责任清单，进一步强调问责到人、纠错到位，明确每一件事哪些人该担责、该担什么样的具体责任。2月5日，厅党组利用星期天休息日召开巡视整改工作推进会，党组成员对照责任清单，逐条汇报具体问责、纠错情况和制度措施规范完善情况。2月10日，厅党组再次召开推进会，对整改还不到位的项目实行现场办公，全力推动整改。

（三）重点突破整体推进，扎扎实实追责纠错。

一是区分性质分类整改，明确属于制度不健全或工作不规范的17项、属于制度不落实或落实不到位的15项，属于违规违纪的5项。制定或重新修订规章制度16项,还有1项制度（委员视察考察工作条例）正在征求意见。针对制度不落实或落实不到位的情况，对相关同志进行谈话提醒、批评教育。

二是突出重点严查细改，对于违反中央八项规定精神、政府采购不规范、出租车牌照管理不到位、武夷山崇阳溪山庄财务资产管理混乱、个人有关事项未如实填报，以及移交的问题线索等相关具体问题，党组有关同志分别与相关责任领导、具体负责人和涉事相关人员进行了约谈，清退了22.59842万元；对涉及违规违纪问题的，驻机关纪检组和机关纪委逐一调查核实，依规依纪对相关责任人进行查处问责，立案2件2人，诫勉谈话3人，谈话提醒11人。

三是建立整改工作台账，坚持落细落小落实，完成一个整改项目，销号一个，建档一个，形成一个专项整改情况报告。截至2月14日，办公厅已完成35项整改任务，还有2项正在加紧整改。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于领导核心作用发挥不够充分的问题

一是依据中办2017年1月30日印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，根据下一步省委、省直机关工委的实施办法，结合2014年厅党组印发的《关于进一步加强和改进办公厅党组中心组学习的实施办法的通知》，修订《办公厅党组理论学习中心组学习实施办法》，进一步规范和加强厅党组理论学习中心组的政治理论学习。

二是按照中央和省委、省直机关工委部署要求，结合省政协工作实际，制订厅党组理论学习中心组年度学习计划，严格落实每季度不少于1次中心组集体学习研讨的要求，提倡中心组成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。

三是中央和省委召开重要会议之后，厅党组、机关党委及时召开专题会议抓好学习贯彻。省委巡视工作以来，厅党组围绕学习贯彻党的十八届六中全会、总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、省第十次党代会和省委十届一次全会、十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神等，召开党组会或机关全体党员干部大会进行学习贯彻，机关党委、各支部安排专题学习。

四是认真落实新修订的《办公厅党组工作规则》，建立定期研究重大问题会议制度，明确重大事项一律经过党组研究决定，每年至少召开1次党组务虚会，每季度集中研究一两件大事，提高党组抓大事议大事能力。

五是明确厅党组成员每年到市县政协或委员所在单位调研不少于1个月。

六是认真落实张昌平主席关于加强机关制度建设的要求，把2017年作为机关制度建设年，全面梳理完善机关的各项制度，形成指导机关工作的实用手册。

2．关于落实省政协党组决策部署不够有力的问题

一是加强对委员的服务管理，《福建省政协委员履职工作规则》于2017年1月15日经省政协第23次常委会会议审议通过试行。

二是认真执行2015年新修订的《福建省政协委员会专门委员会通则》，规范专门委员会工作。

三是参照全国政协《委员视察考察工作条例》，修定《福建省政协委员视察考察工作条例》。

四是抓好委员服务管理办法、激励机制的落实，加强委员培训，量化委员履职评议考核，促进委员履职。

（二）党的建设缺失方面

1．关于对党建工作不够重视的问题

一是2016年度厅党组成员全部落实了在支部上党课要求。

二是强化党组抓党建主业意识，厅党组每年至少两次听取机关党委的工作汇报，提出指导意见和工作要求，及时研究解决机关党建工作中的重要问题。

三是进一步明确党组织抓党建的主体责任和书记抓党建第一责任人的职责。厅党组负责同志对机关党建工作负总责，党组成员对分管单位的党建工作负总责，支部书记对本支部党建工作具体负责，形成层层压力传导。

四是每年组织不少于1期的机关专兼职党务干部在岗业务培训，提高抓党建工作能力。

2．关于对党员的监督管理不够到位的问题

一是就省政协专委会副主任党组织关系归属问题，办公厅请示省委组织部有关部门，明确按现组织关系参加组织生活。进一步规范专委会主任和机关原第五党支部党员的组织生活，专委会主任的党员组织关系已全部转入机关，编入所在专委会办公室党支部参加组织生活。已退休的、组织关系自愿留在机关的专委会领导，参加机关离退休党支部的组织生活。

二是加大治庸治懒治乱力度。严格执行新修订的《福建省政协机关工作人员考勤规定》，机关纪委和人事处加强检查督导和效能考评，每个月抽查1次工作人员在岗情况，对无故不在岗的给予问责。

三是加强对办公室内务秩序管理。由人事、行政部门规范办公室设置，每月组织1次内务卫生检查，并进行公示。

四是严格干部和事业单位聘用人员的档案管理，多次与拒绝在干部人事档案专项审核中签字的2名干部进行谈话，其中1人已签了字，另1人按照规定以组织认定为准。

五是妥善处理军转事业单位干部签订聘用合同问题，办公厅于2017年1月12日已专门请示省人社厅，并按规定要求办理。

六是强化党员干部勤俭节约管理。明确各处室负责人对本单位的节水节电情况负主要监督管理责任。物业每天下班后对各楼层公共区域进行巡查，后勤服务中心不定期抽查，杜绝长流水、长明灯、长开空调等现象。鉴于6至14楼公共区域的开水器利用率低、能耗大，决定停用，采取各办公室统一配置电水壶的办法降低能耗。为便于管理和经费核算，旧办公楼、委员之家（客房和餐厅）用电独立核算。

七是严格车辆管理使用。组织对2014至2016年机关车辆的运行费用情况进行汇总，并向党组作出说明。修订了《车队管理制度》，从2017年开始，车队每月报送车辆行驶和耗材情况，保存好车辆维修及公务派车原始单据，随时抽查，定期检查。细化车辆维修和轮胎更换的审批程序，制定具体实施办法。严格车辆油料管理，做到一车一卡，不设机动卡，每次划拨油费时需报送行车公里数。分别与别克、红旗、奥迪、奔驰、大众5家4S店完善维修协议，规定一般故障在管理局统一招标的定点店维修，特殊故障确实需要由4S店维修的，经分管部门和领导审核后由签订协议的对应4S店维修。

3．关于专题教育流于形式的问题

一是针对2015年3个没有查阅到“三严三实”专题学习研讨记录的行政处党支部、研究室党支部、社法委和文史委办党支部，3个没有查阅到“三严三实”专题组织生活会记录的研究室党支部、文史馆党支部、教科文卫体委办和经济委办党支部，由厅党组副书记刘宏伟对5名时任党支部书记进行了集中谈话提醒，并取消其参加2016年度评先评优资格。

二是组织所有党支部对以往落实专题学习教育情况及会议记录情况进行自查自纠。

三是从“两学一做”学习教育开始，专委会主任已经编入并参加所在专委会办公室党支部的组织生活，落实组织生活各项制度。

四是完善督查机制，参照2016年成立“两学一做”督导组办法，采取列席会议、查看记录、不定期组织检查等方式，加强对党支部集中讨论交流、讲党课、召开组织生活会和开展民主评议党员等工作的督促检查。

五是细化党支部书记抓党建主体责任清单，将党支部开展专题学习教育情况纳入党支部书记述职评议考核的重要内容，强化问责制，促进党支部学习教育落实。

4．关于落实组织生活制度不够严格的问题

一是针对在2013至2015年上半年没有查阅到组织生活会记录的教科文卫体委办和经济委办党支部、在2014、2015年度没有查阅到组织生活会记录的文史馆党支部，由厅党组副书记刘宏伟对2名时任党支部书记进行了集中谈话提醒，并取消其参加2016年度评先评优资格。

二是进一步规范党支部会议记录，组织所有党支部对以往组织生活会记录情况进行自查自纠，组织业务培训，统一党支部会议记录格式，明确记录要件，规范记录要素，完善记录文本，明确党支部书记对会议记录情况负有监督检查责任，要求党支部书记对集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员等会议记录签字确认。

三是严格执行每半年召开1次党支部组织生活会的制度，机关党委每年对组织生活会落实情况和党支部会议记录情况组织1次检查。

四是严格党建工作报备制度，党支部组织生活会、民主评议党员、集中学习讨论等党建重要工作要在规定时间内完成并向机关党委报备。

5．关于部分党员没有按时交纳党费的问题

一是厅党组副书记刘宏伟对3名因工作调动超过6个月才补交党费的同志进行了集中谈话提醒，并取消其参加2016年度评先评优资格。

二是制订了《省政协机关党费交纳管理办法》，进一步规范党费交纳制度，确保每个党员按月足额交纳党费。

三是加强党员组织关系和党费交纳转接工作，防止机关人员在调入、调出过程中发生党费漏交、迟交等问题。

四是每年向机关公示1次党费收缴使用情况。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主体责任落实不够到位的问题

一是抓好经常性党风廉政和反腐败教育，及时传达贯彻中央纪委、省纪委重要会议精神和上级有关违纪案例通报，加强重大活动、重要时节的廉洁纪律提醒，促进党风廉政制度落实。1月21日省“两会”一结束，厅党组就召开扩大会议专题学习贯彻十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神。

二是加强制度建设，认真落实办公厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任暂行办法》和《关于驻省政协机关纪检组落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，及时修订完善机关党风廉政建设和反腐败工作有关制度。

三是抓住关键少数，与各处室负责人逐个签订党风廉政建设责任书，明确奖惩条件，严肃执纪问责，促进“一岗双责”落实。

四是强化主体责任意识，厅党组每年召开2次机关党风廉政建设形势分析会，定期研究部署机关党风廉政建设和反腐败工作。

2．关于监督执纪问责不够有力的问题

一是强化机关纪委工作，给机关党办增配1名专职纪委干部。加强监督执纪，规范信访举报审查流程，及时处理信访举报件，完善机关纪委工作台账。

二是强化驻机关纪检组监督执纪问责工作力度。（1）严格落实《关于驻省政协机关纪检组落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，深化“四转一强”，强化监督执纪问责，增强纪检干部的担当精神。（2）严格按照《中共福建省委印发和的通知》精神，加强监督检查，推动“五抓五看”的主体责任和“一岗双责”落实，建立健全党风廉政专题学习制度和专题汇报研究制度，确保主体责任不空转、有措施、有追责。（3）坚持问题导向。开展访谈工作，及时了解掌握机关干部思想工作动态和廉洁从政情况；在省政协门户网站上公布举报电话，畅通信访渠道；对财务管理、资产管理、公住房公车、落实八项规定精神等实施专项检查，做到问题早预防早发现早处理；督促落实领导干部经济责任审计制度，对直属单位开展专项经济审计；建立驻机关纪检组、人事部门、机关党委、机关纪委联席会议制度，加强沟通协调，形成工作合力，定期收集、整理党员干部各项基础信息资料，特别是加强对党员领导干部提拔使用、作风纪律、个人报告事项等重要情况的掌握，及时介入、及时处理整改。（4）严格执纪问责，落实“一案双查”，坚持有案必查，规范办案程序，今后凡是被问责的，都要在党内通报。2016年，对1名违规用油司机作辞退处理，并对3位负有管理责任的人员分别进行了诫勉谈话和谈话提醒；驻机关纪检组对1位干部多次违规报销个人费用的违纪问题，进行党纪立案。

三是健全重点领域廉政风险防控机制。（1）制定或重新修订财务监管审核制度、固定资产管理制度、政府采购制度，以及加强对下属单位经营管理、资金和国有资产监管办法等，修订完善相关工作领域的《风险排查点和防控措施》，从源头上把住廉政风险防控关。（2）在固定资产管理方面。制定出台了《福建省政协机关固定资产管理制度》，规范固定资产的购置、领用和保管。责成相关部门对机关和委员之家、崇阳溪山庄的固定资产进行全面清查，重新登记造册，做到财卡、账实相符。（3）在政府采购方面。每年年初，对需要进行政府采购的项目作出初步预算。2016年1月1日以来，严格通过省财政厅的政府采购网上公开系统组织采购，自觉接受监管。（4）在财务监管方面。完善财务监管审核机制，规定凡是符合规定的票据，经财务审核认定报销，凡是因故超出规定标准的票据，由办公厅分管领导审核后报销。建立定期对下属单位进行财务审计检查的机制，对委员之家、崇阳溪山庄2个经营性财务独立核算单位及《政协天地》杂志社财务代管单位定期进行财务审计检查，每季度检查1次，并将检查情况书面报厅党组。同时，委托专业审计事务所不定期对下属单位进行审计；对下属单位领导更换或任职时间较长的，委托审计事务所进行经济责任审计。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于公务接待不规范的问题

一是时任接待处处长在厅党组会议和支部会议上作自我批评。

二是清退超标准接待费用，2016年底已经对巡视组指出的3起超标准接待费用进行了清退，由陪餐人员清退费用2418元。同时按照巡视组要求，责成接待、财务部门对2013年6月19日以来的所有接待情况进行清查，又清退了1.9235万元，2017年2月13日全部清退到位。

三是根据《党政机关国内公务接待规定》、《福建省党政机关国内公务接待办法》、以及省直机关实施细则，制定出台《福建省政协办公厅国内公务接待实施细则》。严格执行公务接待审批制度，积极宣传中央八项规定精神和我省公务接待规定，强化领导责任和带头执行规定的意识。

四是严格执行省财政厅关于《省级接待补充规定》，严格落实省内公务接待一般不上酒的规定。

五是从2016年9月份开始，已经严格按照《党政机关国内公务接待规定》执行，向财务部门报销用餐情况时均已附上对方公函，杜绝无公函接待。

六是从2017年1月开始，按照省政府机关事务管理局定点的接待宾馆（酒店）和省财政厅关于《省级接待补充规定》进行食宿安排。对外省来闽的厅级以下（含厅级）考察团，一般安排在省政协委员之家；对部级以上（含部级）考察团，参照省委、省政府、省人大办公厅安排相应定点酒店。

2．关于《政协天地》杂志社涉嫌利用会议期间公款吃喝的问题

一是加强对杂志社监督管理，针对存在的问题进行专项整治，由驻机关纪检组对责任人进行党纪立案调查。

二是对会议（按照4类会议费用标准核算）超出标准的4857元，由《政协天地》杂志社负责清退（20位参会人员每人242.85元），已于2017年1月12日前全部清退到杂志社账户。

三是进一步规范办会审批手续，严格按照相关规定编制会议预算，明确会议时间、地点、人员和食宿保障标准，防止会议接待随意性，杜绝超标准办会和超范围消费。

3．关于下属事业单位违规发放津补贴和奖金的问题

一是由人事处对具体承办津补贴业务的同志进行岗位调整。

二是坚持举一反三，对4家下属事业单位绩效工资发放情况进行全面清理，除清退了巡视组指出的2014年超额发放12.2024万元，还按要求清退了2013、2015年度超额发放的7.733992万元绩效工资，2017年1月19日前已组织事业单位共14位工作人员把各自超额领取部分如数退还至机关财务账户。

三是落实专项监督检查制度，严格按照省工改办要求，每季度开展1次规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资的专项督查检查。

四是严格执行中宣部、国家新闻出版广电总局《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》，不得以任何名义发放奖励或补贴。2016年已经取消了“发行奖励”项目。

4．关于政协各专委会省外考察仍然比较多的问题

一是省政协党组对进一步控制省外考察的次数和规模问题进行专题研究，明确各专委会出省考察每年不得超过2次。

二是加强各专委会年度组织省外考察安排，精减出省考察工作人员，严格落实中央八项规定精神，严格落实食宿标准，降低省外考察费用，防止超预算考察，杜绝公款旅游。

（五）选人用人方面

1．关于一些党员领导干部个人有关事项报告不完整的问题

一是针对2014年以来领导干部个人有关事项报告不完整情况，人事处依据中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》相关条款进行了相应处理，1位同志进行函询，补报并书面说明原因；1位同志责成补报并书面说明原因；1位同志对抽查前的补报情况，书面说明了原因；15位同志进行补报并书面说明原因。在2015年1月《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》出台前，对2014年度随机抽查的3位同志均组织重新填报。

二是3个因公赴台未报告个人有关事项的同志已分别向厅党组作出书面检查。

三是加强对领导干部个人有关事项报告制度的学习和宣传，邀请省委组织部干部监督室主任到机关授课，明确个人有关事项填报的具体要求，杜绝少报漏报现象。

四是人事处加大对个人有关事项报告的监督、核查力度，及时了解掌握干部的婚姻家庭状况等重大事项，严格按规定集中保管个人因私出国（境）证件。

2．关于干部提任民主推荐程序不规范的问题

一是人事处处长对干部提任民主推荐工作负有具体组织领导责任，责成在处室作自我批评。

二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范机关民主推荐和干部考察程序。2016年12月，省政协党组在研究拟提任干部工作中，针对民主推荐中的个别谈话推荐环节进行了强调和规范，要求民主推荐过程中严格按照程序，根据会议推荐和个别谈话推荐结果研究确定考察对象。今后，不论选任哪个职务层次干部，凡提拔必经会议推荐和个别谈话推荐，确保干部选任每个环节严谨规范。

3．关于有的干部长期没有交流轮岗的问题

一是制定《省政协机关干部交流轮岗实施办法（试行）》，从工作需要、处室人员结构、干部特长、性格特点等方面综合考虑，积极推动干部轮岗，分批次逐步对在一个岗位工作时间达10年以上的干部进行交流轮岗。2016年12月，1位干部进行了轮岗任职，提任的9位干部中有2位进行交流提任。

二是由人事处定期汇总分析干部的基本情况，为党组考察使用干部提供参考。

（六）关于其他方面的整改情况

1．关于政府采购不规范不到位的问题

一是严格执行物资采购规定，严格通过政府采购网上公开系统进行采购。

二是做好财务预算工作，每年底对机关次年的设备采购等进行预算，做到设备采购资金有出处，并上报财政厅。2016年底，已完成2017年的政府采购预算和上报。

三是制定《福建省政协机关政府采购管理办法》，目前已完成初稿征求意见，下一步将严格按办法执行。

四是机关的办公用品、易耗品全年累计总额12万元左右，虽然未达到省采购办公开招标起点限额标准，按文件规定可以直接进行采购，但是为了更加规范采购程序，已着手对办公用品、易耗品采用竞争性谈判的形式进行定点采购，目前已与三家供应商进行洽谈。

五是完善《政协天地》杂志社印刷业务招标工作。鉴于杂志社按照原招标价格逐年下浮跟标签订印刷合同，一定程度上维护了杂志社的经济利益，责成《政协天地》杂志社在2016年第12期（月）杂志印刷完成后，一律采用政府采购方式确定承印企业，已委托福建方兴招标代理公司通过福建省政府采购监管平台启动《政协天地》杂志2017年度印刷项目招标。同时，考虑到杂志印刷需要杂志社与承印企业之间有一定的磨合周期，每三年举行一次公开招标；在同一个招标周期内的其他年度可以由双方协议签署印务合同，但要求协议合同价格不能超过本周期公开招标的中标单价；遇上非招标年度双方协商不成的，立即启动公开招标程序确定新的承印单位。

2．关于出租车牌照管理不到位问题

一是时任后勤服务中心负责人退休时未将出租车牌照合同事宜进行移交，造成合同没有继续签订，鉴于在没有续订合同期间，仍然执行原来合同并收取租金，没有造成国有资产流失，责成其完善有关工作交接。

二是目前已经与榕城汽车服务公司和福州市运管局进行对接，续签合同，完善合约；同时与省国资委积极对接，争取收回13块车牌移交省国资委统一经营管理。

3．关于武夷山崇阳溪山庄财务管理比较混乱，廉洁风险大的问题

一是驻机关纪检组分别对时任崇阳溪山庄负责人进行谈话提醒。

二是2016年3月份机关已收回中巴车和东南得利卡商务车，山庄现有的闽K00348、闽K00344两部公车，禁止对外出租，下一步在适当的时候收回到机关。

三是由现任崇阳溪山庄负责人对目前现有除房产以外的固定资产进行详细登记造册。

四是在崇阳溪山庄集中采购管理上，现已与六大供货商（海鲜、青菜、干货、猪肉、野味、菇类）签定供货质量保证协议，规定于次月5日-10日与供货商结算上个月的货款，并于次月15日前以转账的方式结清；每10天由财务、办公室、后厨进行食品模拟采购，根据供货商提供的价格和模拟采购价格确定每周食品价格；每周2次由采购员、值班经理、财务人员到大商场集中采购办公、耗材等用品。杜绝采购员自行与供货商进行资金结算。

五是加强对崇阳溪山庄销售数据管理，前台销售数据采取电脑报表和人工报表同步记录的办法，财务经理每天进行核对，确保准确无误。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

（一）巡视组移交问题线索处理情况

巡视期间，巡视组向驻机关纪检组移交问题线索3条，已全部核实。其中，对1名同志违规报销个人费用等违规问题进行了立案调查，进行诫勉谈话；崇阳溪山庄违规报销景点门票，对时任负责人进行谈话提醒，对1名同志进行诫勉谈话。

（二）巡视组移交信访件处置情况

巡视组移交信访件反映5人5件，目前已全部办结。其中，对2名同志进行诫勉谈话，对1名职工进行谈话提醒，涉及处级干部1人；其余予以了结。

四、需要进一步整改的事项及措施

去年8月份开展巡视工作以来，特别是省委巡视组12月中旬向办公厅党组反馈巡视情况后的两个月时间里，机关上下齐发力，取得了整改阶段性重要成果。但厅党组清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，目前的成果与中央和省委关于巡视整改工作的目标要求相比还有一定差距。今后，厅党组将持续深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是对福建工作的重要指示精神，以马上就办、办就办好的精神风貌和踏石留印、抓铁有痕的决心毅力，持续加强党的领导，压实主体责任，不断巩固深化巡视整改成果。

（一）狠抓后续整改，确保不留死角。对还没有整改到位的2个项目，指定专人，抓紧推进，确保整改件件落实到位。

一是关于出租车牌照管理问题，目前正积极对接榕城汽车服务公司和福州市运管局，商讨续签合同或回收车牌照有关事宜。此项工作争取在2017年3月份完成整改。

二是关于《政协天地》杂志社涉嫌利用会议期间公款吃喝问题，驻机关纪检组对责任人黄斌同志进行了党纪立案，现在正在进行调查之中，争取在2017年6月份完成案件处理。

（二）强化政治理论学习，牢固树立“四个意识”。把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务抓实抓好，特别是与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全精神紧密结合起来，与学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会精神紧密结合起来，与学习党章党规和一系列准则、条例结合起来，深刻把握总书记关于全面从严治党的重要论述和关于人民政协工作的重要论述、以及对福建工作的重要批示精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威，增强政治担当，服务好省委、省政协党组工作大局，在把方向、抓大事、建队伍上发挥好党组的领导核心作用。

（三）落实主体责任，加强机关党的建设。厅党组和党组成员带头落实全面从严治党主体责任，党组书记担负第一责任人的责任，党组成员对分管部门担负主要领导责任，厅级领导和处室负责人带头履行“一岗双责”，推动机关各级党组织对党建工作与业务工作两手抓、两不误。认真落实党章、准则、条例和省委“五抓五看”、“两责任一追究”的要求，严格执行厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任暂行办法》，对照责任清单按级落实责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的机关党风廉政建设工作格局。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，严格落实党组成员、厅级党员领导干部在支部讲党课要求，严格落实党组成员双重组织生活和民主评议党员制度。

（四）强化纪律和规矩意识，建立健全长效机制。严守政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，结合机关工作实际，划出红线底线，全力支持驻机关纪检组履行监督责任。坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸懒散推拖”，积极弘扬“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、祥瑞和气”，坚决克服“昏沉暮气、乖张戾气、歪风邪气、牢骚怨气”，促进机关作风由“宽松软”向“严紧硬”转变，推动形成干事业、谋发展的良性机制，营造风清气正的工作环境。把2017年作为机关制度建设年，对机关各项制度建设作一次全面梳理和规范，特别围绕巡视发现的制度性缺失和不完善等问题，加紧制定和修订各项规章制度，汇总成一本实用的工作指导手册，规范机关各项工作运作，推动机关制度化程序化规范化建设。

（五）巩固深化整改成果，持续推进整改落实。牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚持思想认识不放松、整改力度不减弱，只要整改项目没完成、不彻底，工作班子就不撤销，确保整改工作不留尾巴、不留死角，经得起检验。把巡视整改阶段性重要成果，与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育所取得的成果结合起来，特别是对这次已经整改的，包括需要长期抓、反复抓的工作，建好章立好制，杜绝问题反弹；对需要一定时间、一定程序来落实的，紧盯不放，一抓到底。2017年上半年组织一次“回头看”，进行全面验收，确保巡视反馈的问题改彻底、整到位，防止整治成果回潮、失效，推动整改工作扎扎实实抓下去、抓彻底。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87552502；通信地址：福州市五四路二十一号省政协机关党办，邮政编码：350001；电子邮箱：fjszx001@163.com。

省政协办公厅党组

2017年4月7日

第二篇：中共中国邮政集团公司党组关于巡视整改情况的通报

中共中国邮政集团公司党组关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2015年6月30日至8月30日，中央第六巡视组对中国邮政集团公司进行了专项巡视。2015年10月21日，中央巡视组向邮政集团公司党组反馈巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、把巡视整改作为重要政治任务和当前中心工作抓紧抓好

（一）统一思想认识，坚定整改决心

中央第六巡视组反馈巡视意见后，党组当天下午召开会议，认真学习总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组的反馈意见，统一思想认识，把做好巡视整改作为重要政治任务和当前中心工作来抓。反馈会的当日，党组第一时间下发通知，要求各级邮政党组织立即组织学习总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央巡视组的反馈意见和张亚非书记的表态发言，统一思想，提高认识，不断提高思想认识和做好整改工作的行动自觉。各级邮政党组织自觉把思想和行动快速统一到中央要求上来，变“要我改”为“我要改”，坚决把整改要求落实到位，大力推动了本单位整改任务的落实。

（二）加强组织领导，层层落实责任

党组明确了“统一领导，落实责任，完善机制，统筹推进”的整改工作要求。集团公司党组成立了巡视整改工作领导小组和办公室。先后召开7次党组会议、7次巡视整改领导小组会议、5次巡视整改领导小组专题会议，研究和部署专项巡视整改工作。党组成员还分别多次召开分管部门专题会议，具体研究分管领域的整改工作，加强工作协调。各二级单位也按党组要求，成立巡视整改领导和工作机构，具体负责本部门本单位的整改工作。巡视整改领导小组实行“每周两例会”制度，及时通报整改情况，研究整改工作。按照党组部署，各二级单位认真查找问题，制定整改方案，层层分解任务，明确责任领导，保证了整改工作深入开展。

（三）聚焦重点问题，细化整改措施

党组根据中央巡视组巡视反馈意见，聚焦重点问题，制定了《中国邮政集团公司关于中央专项巡视反馈问题整改方案》。针对中央专项巡视反馈意见指出的四个方面的10个重点问题，分解为29个具体问题，明确了90项整改任务，细化为271项具体措施，并落实到每位党组成员和具体部门，形成了问题清单、任务清单、责任清单。建立了整改总台账和以党组成员为责任领导的分台账，进一步明确了各项具体措施的完成时限和完成标志。根据台账管理要求，建立并实施了整改销号制。截至2015年12月20日，按整改方案计划要求，需要完成的245项具体措施已全部完成，其余26项后续整改措施正在有序推进。

（四）坚持立行立改，注重制度建设

党组坚持即知即改、立行立改、边巡边改，既重视解决具体问题，又注重加强制度建设，努力做到标本兼治。巡视组进驻之前，党组就按中纪委领导约谈要求，在全系统范围内开展了八个方面的专项自查，并根据自查结果积极开展了初步整改。在巡视过程中，党组认真配合巡视组工作，对发现的问题和违纪案件及时进行核查处理，并公开处理结果，形成震慑。针对中央巡视反馈问题，通过建章立制和强化监督检查，推动建立和完善了一批管长远、治根本的制度。自2015年7月起，已制定和修改完善各项规章制度56项。

（五）坚持开门整改，强化舆论引导

党组坚持开门整改，主动接受干部群众和社会监督。《中国邮政报》专门开辟了“巡视整改进行时”专栏，宣传各级邮政企业学习贯彻习总书记重要讲话精神、落实中央巡视反馈意见情况，并对巡视整改工作的思想认识、重点举措、案件处理、整改成效及时进行报道，让全系统的干部职工更加了解、支持和参与巡视整改工作。针对巡视组提出的党建宣传力度不够的问题，党组专题进行研究并专门召开了新闻宣传工作电视电话会议，出台《关于加强和改进邮政新闻宣传工作的指导意见》，在邮政报上增加了“党建时空”专版的出版频次。

（六）坚持统筹兼顾，促进改革发展

党组在巡视整改中坚持统筹兼顾，努力做到“三个结合”。一是把巡视整改与开展“三严三实”专题教育相结合。在巡视整改中，认真组织“三严三实”专题研讨，开好专题民主生活会，进一步提高党员领导干部的做好巡视整改工作的思想觉悟和责任意识。二是把巡视整改与落实党风廉政建设“两个责任”相结合。结合巡视整改工作，积极推动纪检监察体制改革创新，大力开展警示教育，严肃追究问责，进一步强化各级党组织的主体责任和纪检组的监督责任。三是把巡视整改与推动邮政改革发展相结合。党组坚决落实中央要求，一手抓巡视整改，一手抓改革发展。2015，邮政集团公司业务收入增长8.3%，利润增长10.2%。

二、围绕解决重点问题全力抓好整改工作

（一）关于“管党治党意识淡漠，‘两个责任’落实不力”方面的整改情况

1.针对“党建工作弱化”问题。一是着力解决“基层党建工作薄弱”问题。贯彻落实中央关于加强和改进国有企业党建工作的一系列政策措施，结合实际，出台《中国邮政集团公司党组关于落实从严治党要求加强改进邮政系统党的建设工作的实施意见》，从顶层设计上明确了邮政系统党的建设工作的重点内容和重点任务，完善了党建工作体制机制。针对全系统党建工作上紧下松、上热下冷、层层衰减的问题，制定了党建工作述职考核制度，严格党建工作考核程序，明确考核重点，强化考核结果运用。二是着力解决 “

二、三级企业多数未单设党务工作部门” 问题。进一步健全完善各级党的工作体系、工作机构，强化工作职能，落实人员编制，配齐配强党务干部，制定了《邮政企业党的工作机构设置和编制方案》。纠正了个别邮政企业在机构调整中把党务、纪检合并到综合办的问题。三是着力解决“集团人员分类管理中党群部门被定为最低档”问题。制定出台《邮政企业薪酬分配制度调整优化方案》，取消职能部门分类，将党务工作部门的薪酬等级与企业经营部门同等标准，并已从2015年10月1日开始实施。四是着力解决“有的领导人员党的观念不强，无故缺席党组、党委会议或中心组学习”问题。党组部署全系统各二级单位党组织对本单位党组（党委）会和中心组学习情况进行自查，对存在问题的单位要求立即整改；在新修订的《中国邮政集团公司党组工作规则》中明确规定，参加党组（党委）会和党组中心组学习的全体成员都要严格遵守制度，因故不能参加的，应事先向书记请假，对出席情况认真记录备查；党组要求把强化政治意识和组织观念纳入“三严三实”专题教育和班子民主生活会的重要内容。五是着力解决“集团公司及部分下属单位‘三重一大’事项近一半不上党组会或以总经理办公会代替党组（党委）会、以传签方式代替集体决策”问题。党组部署所属各二级以上单位对贯彻“三重一大”决策制度情况进行自查，对存在问题进行纠正；修改完善《中国邮政集团公司党组工作规则》《中国邮政集团公司总经理办公会议事规则》《中国邮政集团公司“三重一大”决策制度暂行办法》等相关制度。并将“三重一大”决策制度贯彻落实情况列入内部巡视监督的内容。

2.针对“监督执纪不严”问题。一是着力解决“纪检监察体制机制不顺，存在不敢、不愿监督，也缺乏纪律审查能力”问题。一方面，改革创新纪检监察体制机制。增加了总部纪检监察部门和机关纪委内设处室和编制；将邮储银行、速递物流、中邮保险、中邮证券4个控股子公司总部纪检监察机构由内设改为集团公司派驻；在地方设立分组局，由党组纪检组、监察局派出并统一领导；在全系统三大板块各二级单位普遍增加了纪检监察人员编制。另一方面，强化纪检监察干部培训，提高纪律审查能力。二是着力解决“监督执纪问责力度不够”问题。及时纠正处理不到位的违纪违规问题，对10起案件重新进行处理，共涉及领导人员22人，其中二级领导17人、三级领导5人。如对某二级单位原主要负责人公车私用、违规领取出差补助、违规公款宴请等严重违反中央八项规定精神的问题进行重新处理，给予其撤销党内职务、行政记大过处分和行政免职处理。三是着力解决“省级以下企业纪委书记由副总经理兼任，普遍未处理过违纪案件”问题。党组部署各下属单位对纪检组组长（纪委书记）专司纪检工作和分工调整工作落实情况进行自查，对落实不到位的立即进行整改。同时，进一步加大培训力度。四是着力解决“有的党组成员在研究违纪人员处理时以各种理由帮助开脱”问题。通过深化党组中心组学习、“三严三实”专题教育等形式，加强党组班子党性党规党纪意识教育。党组召开专题中心组学习，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等制度法规，切实增强党员干部党规党纪意识，杜绝说情开脱等现象。

3.针对“政治职能虚置”问题。一是着力解决“邮政企业过于突出市场性，对政治性、公益性重视不足”问题。在深化企业改革和“十三五”规划编制中强化普遍服务、特殊服务保障力度，认真履行央企政治责任和社会责任，着力做好普遍服务和特殊服务；按照财政部提出的普遍服务补偿机制，完成了集团公司对省分公司的普遍服务和特殊服务补贴核定方案修订意见，提高对邮件处理环节和投递环节，以及农村网点的补贴标准，引导各级邮政企业更好地履行邮政普遍服务义务；加大跨板块协同项目开发，积极承接政府公共服务。二是着力解决“落实中央深化邮政体制改革部署不到位，业务结构失衡，传统邮务、速递亏损”问题。一方面，进一步推动和深化邮政体制改革。制定印发了《中国邮政省（市、区）分公司经营组织架构建设指导意见》，推进以客户为中心的省级组织架构建设；启动了总部邮务板块经营组织架构改革，建设适应“一体两翼”经营发展战略、责权利清晰、治理结构完善、管控体系科学、运营管理高效的总部经营组织架构。另一方面，多措并举着力解决传统邮务、速递亏损问题。首先，加大资金投入，强化能力建设。其次，整合资源，理顺关系，增强业务发展动力。制定了《中国邮政包裹快递业务改革方案》，充分发挥邮政整体优势，做大做强包裹快递业务；制定了《中国邮政投递网建设发展指导意见》，着力提升末端投递能力；完成国内印刷品资费调整工作，优化了印刷品与其他业务的比价关系；成立国际寄递业务工作组，统筹推动国际业务发展。第三，推动邮务类业务转型发展。通过优化作业流程，加大与电商平台对接力度，加强市场开发；深化和扩大与跨境电商平台的合作；加强邮政协议客户开发，推进落实重点项目，优化客户结构。三是着力解决“企业服务质量与社会要求存在较大差距”问题。首先，提升服务能力。完成了8440个空白乡镇局所补建任务；加大线上、线下综合便民服务平台建设力度，完善服务功能，提升服务水平；在全国推广投递外勤监控系统，强化跟段检查，提升投递服务质量。其次，加强监督检查。对12个省分公司开展无着邮件集中清理整治活动“回头看”；完成普邮和快递包裹积案仲裁和清理工作，加快邮件查询和理赔速度；组织全国邮政企业普遍服务履职情况专项检查；开展营业收寄质量专项整治检查验收和时限系统监测工作，及时发现并督促整改问题。第三，完善制度规范。修订了《邮政质量管理岗位、监控岗位履职检查管控实施办法》《邮政11185客户服务中心管理办法》，出台了《中国邮政集团公司国内普通邮件的无着邮件管理办法（试行）》等制度。从制度层面规范流程、从严管理。四是着力解决“银行专业性、规范性欠佳，思想观念和治理水平亟待提升”问题。针对代理金融风险管控基础薄弱问题，全面加强代理金融风险管控体系建设，出台了《中国邮政集团公司 中国邮政储蓄银行关于进一步加强邮政代理金融风险管控的实施意见》，要求在银行统一的风险管理和合规管理框架下发展，在强化自营网点风险防控的同时，把代理网点的风险防控纳入自己的职责范围，以银行专业的要求提升代理网点风险防控能力。进一步明确代理金融是邮政金融的重要组成部分，持续推进网点转型，按照监管部门的要求强化管理，出台了《中国邮政集团公司中国邮政储蓄银行关于进一步强化代理金融网点转型工作的意见》。

（二）关于“组织意识淡漠，违规用人问题突出”方面的整改情况

1.针对“任人为亲搞‘小圈子’”问题。一是着力解决“高管近亲属在系统内任职较多、不执行回避制度”问题。对有的领导人员近亲属在系统内任职情况逐一梳理核查，根据核查情况分类研究处理意见，对有的领导人员违反任职回避制度的问题予以纠正。同时，建立领导人员配偶、子女工作单位、职务（岗位）变动情况报告制度，进一步规范领导人员配偶、子女工作单位、职务（岗位）管理。二是着力解决“有的领导人员违规提拔重用亲信，形成‘近亲繁殖’”等问题。组成专项检查组，重点对某省分公司原主要负责人多名亲属在邮政系统任职等问题进行了调查核实，针对其存在的选人用人等多项违规违纪问题给予其留党察看1年、行政降职处分，并对其违纪案件进行了通报。对其中涉及违反选人用人规定的1人取消后备干部资格、1人予以免职、2人予以降职、1人调离岗位。针对领导人员亲属、秘书等身边工作人员选拔任用的程序，在制度上明确规定，所在单位应在作出决定前向上级人力资源（组织人事）部门报告。

2.针对“用人不公风气不正”问题。一是着力解决“违规选人用人反映集中”问题。对巡视反馈的选人用人方面的问题，组成专项核查小组，逐一进行核查处理。重点对某省分公司原主要负责人突击提拔干部的问题进行调查核实，对存在违反回避制度规定、不符合任职资格条件等问题的10人予以撤销职务任命、4人进行了岗位调整。针对邮储银行原行长受贿等案涉嫌向其行贿的内部领导人员，待终审判决生效后，将根据司法部门提供的事实材料，对涉案人员进行处理。同时，加强制度建设，建立长效机制，修订完善《中国邮政集团公司领导人员管理规定》《中国邮政集团公司领导人员任免工作程序》《中国邮政集团公司领导人员选拔任用纪实工作实施办法（试行）》等10项制度。二是着力解决“近三年所属二级单位主要负责人异地交流调整过频”问题。对岗位变动频繁的个别省分公司总经理选拔任用纪实材料进行了认真核查。从制度上对领导人员异地交流任职进行了规范，出台了《中国邮政集团公司领导人员异地交流任职相关问题暂行规定》。明确规定，邮政企业领导人员实行任期制，领导人员在同一岗位任职不满3年的，原则上不安排交流，避免干部频繁调整。三是着力解决“有的领导岗位长期不交流”问题。对存在问题进行逐一梳理，分类做出处理，对到达任职年龄规定的3人改任非领导职务，退出领导班子；对7人的工作岗位或分管工作进行了调整。

（三）关于“规矩意识淡漠，顶风违纪问题严重”方面的整改情况

1.针对“奢靡享乐不收敛”问题。一是着力解决“公款吃喝、公款旅游禁而不绝”问题。首先，加大警示教育力度。在强化正面教育的基础上，对发现的违反中央八项规定精神和“四风”问题进行严肃处理并通报。2015年7月以来，全国邮政企业共查处违反中央八项规定精神案件23件，给予党政纪处分33人，通报批评16人。其次，抓好重要时间节点专项检查。在2015年中秋、元旦等节点前下发通知，组织人员进行抽查、暗访，并对二级单位纪检部门落实监督责任提出要求。第三，党组专门下发通知，要求在全系统认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并认真推动制度落实。二是着力解决“违规发放补贴和购物卡”问题。对个别省邮政企业公款旅游、违规发放补贴和购物卡等问题线索进行了核查，对发现的问题进行了严肃处理。三是着力解决“部分企业业务招待费管理不严格、财务列支不规范”问题。针对业务招待费管理使用和核算中存在的问题，开展自查自纠活动，给予党纪、政纪处分和经济处罚25人次；制定并下发了《关于加强业务招待费管理的通知》和《中国邮政集团公司总部业务招待管理办法》，进一步规范业务招待费管理和核算；对个别省分公司和一级分行业务招待费使用管理问题的责任人进行了处理，对相关领导人员进行诫勉谈话，并在全系统进行通报。

2.针对“追逐私利不收手”问题。一是着力解决“‘小金库’屡禁不止”问题。首先，开展“小金库”专项治理整改落实。党组部署各省对前期上报的“小金库”逐个进行梳理，落实整改措施。目前，已对两次自查出的“小金库”问题全部进行了整改。对违纪人员进行严肃处理，给予党纪处分18人，其中留党察看2人、严重警告4人、警告12人；给予政纪处分77人，其中撤职6人、降职3人、记大过6人、记过24人、警告38人；给予经济处罚人员195人。其次，建立“小金库”源头防治机制。制定下发《关于进一步加强管理 建立“小金库”源头防治机制的通知》，通过严格报销审批制度，认真执行薪酬管理有关规定，严禁“二次分配”和虚假发放，从源头上杜绝“小金库”问题滋生。二是着力解决“有的领导人员在住房分配中弄虚作假、违规牟利”问题。集团公司下发了《关于对公款购买商品房并出售给个人问题进行自查清理工作的通知》，要求下属单位对公款购买商品房出售给领导人员（包括已离退休、已调离的领导人员）的问题进行专项处理。目前已完成清理上报工作，下一步将集中力量对违规违纪问题进行核查，区分不同情况，依规依纪进行处理。三是着力解决“个别领导人员薪酬分配中违规牟利”问题。首先，根据内部巡视发现的问题，进行了薪酬分配问题自查整改。对存在违规发放薪酬问题的单位，已责令限期整改。涉及违规领取薪酬的领导人员，全部以现金形式将违规所得一次性全部退回，相关单位党组（党委）和人力资源部就违规行为作出了书面检查。其次，对领导人员薪酬实行直接发放和“双调控”。集团公司从2015年10月1日起实行省级邮政单位领导人员薪酬由集团公司总部（或控股子公司总部）直接发放，并再次明确“各级邮政企业领导人员除上级单位核发的薪酬，以及按照属地原则享受的本企业普惠性非货币化福利待遇外，不得享受其他任何待遇”。第三，先后下发了《关于对领导人员违规领取薪酬自查整改工作落实情况进行专项调查的通知》《关于对领导人员违规领取薪酬自查整改工作落实情况再次进行专项检查的通知》，对各单位领导人员违规领取薪酬专项整改情况进行追踪检查。

（四）关于“监管意识淡漠，内部腐败风险巨大”方面的整改情况

1.针对“银行信贷业务管控不力”等问题。首先，不断优化信贷制度和贷款发放流程。严格落实“贷款三查”，进一步加强贷前调查、贷中审查和贷后检查，强化前中后台岗位制约，出台了《零售信贷业务作业监督与授信管理规范》、《进一步加强贷后管理工作指导意见》等13项制度文件，严格按照制度和流程进行审查审批。其次，强化信贷风险审批权限控制。调整优化信贷审批权限，完成公司信贷系统二期工程项目建设，实现了审批权限刚性控制。第三，加强信贷检查力度。下发《关于进一步开展“顶冒名”贷款专项整治活动的通知》，开展零售信贷“顶冒名”贷款排查及整治活动、彻底摸清“顶冒名”贷款情况，及时消除客户的虚假不良征信记录。第四，加大对违规放贷的责任追究力度。下发《中国邮政储蓄银行分支机构不良信贷资产管理责任认定实施办法》，并针对检查发现的某一级分行涉农贷款违规放贷等问题，重点做好对各级分支行领导人员的责任认定和责任追究，对省分行、地市分行和县支行的班子成员等70余人进行严肃问责。同时，对个别分支行非法融资案件认真核查处理，对涉案的责任人完成责任认定并进行了严肃问责。

2.关于“速递物流业务管控不力”问题。首先，着力推进资费管理体系改革。重构总部、省、地市三级资费管理模式，建立部门分工明确、齐抓共管的资费管理体系。目前按新体系建设要求，资费管理、资费核算、资费视察专兼职岗位823人已到位。其次，加强监督检查。2015年12月中旬前开展了资费合规情况自查、省际邮件重量互查和重点问题专项检查工作，查处案件3起，经济处罚23起，行政处分1人，下发视察检查报告17份，整改通知22件，专项通报6份。第三，着力加强制度建设。下发《加强邮政速递资费管理的通知》，强化总部对省级资费政策的一级管控和各省对地市的二级管控，资费优惠幅度与客户规模挂钩。下发《全国邮政速递资费稽核检查办法》，加强收寄环节详情单信息稽核和处理中心重量稽核。下发《邮政速递物流违规经营查处办法》，细化了规范经营“五条禁令”和违规处理标准，建立了举报制度。

3.针对“设备采购中的暗箱操作”问题。首先，下发《关于加强采购计划管理有关问题的通知》，要求各单位严格按照集团公司一级集中采购目录和集中采购实施计划，组织集中采购与供应。其次，制定下发了《中国邮政集团公司采购实施办法》《集中采购流程规范》，要求各单位在采购实施计划中明确采购方式，具备公开招标条件的，必须进行公开招标。

（五）关于中央巡视组移交的问题线索的核查处理情况

集团公司党组和纪检组严格落实中央关于全面从严治党的要求，对中央第六巡视组交办的问题线索认真组织核查，对存在违纪问题的领导人员按照党纪党规严肃问责。

1.关于中央巡视组交办的问题线索的检查处理情况。集团公司党组和纪检组抽调专门力量，先后组成18个核查组对有关问题进行了调查核实。已完成核查19件，正在核查1件。经查，有15件问题线索存在不同程度的问题，其中9件存在违纪违规问题。已给予党纪政纪处分4人，其中，二级领导2人，三级领导1人；正在履行党纪、政纪处分程序8人，其中，二级领导6人，三级领导2人。同时，诫勉谈话12人，提醒谈话2人，并对违反中央八项规定精神、“小金库”等典型违纪问题在全系统给予通报曝光。

2.关于其它检举控告类信访件的检查处理情况。集团公司纪检组组织了4个批次的核查。转交下级纪检监察部门办理的信访件，各二级单位党组和纪检组高度重视，组织专门力量进行核查，及时反馈处理情况，确保件件有回音。截至目前，全国邮政纪检监察部门已完成核查问题线索394件，谈话函询54件，转相关部门、单位研究整改13件，98件问题线索正在核查中，待查39件。其中，集团公司纪检组直接处置问题线索198件，已核查116件，正在核查17件；转下级纪检监察部门处置问题线索373件，已核查278件，正在核查81件。经查，发现存在问题的线索147件，已给予党纪处分12人，政纪处分20人，正在履行党纪、政纪处分程序19人，免职、调离原岗位等组织处理12人，诫勉谈话36人。

三、持续深入推进巡视整改工作

经过努力，巡视整改工作取得了一定的成效。但是，目前的整改工作还只是初步的、阶段性的，一些深层次的问题还远未得到根本解决，离中央的要求仍有较大差距。下一步，我们将从以下几个方面深入持续推进整改工作。

（一）进一步提高认识，落实责任，着力抓好后续整改工作

一是深化思想认识。深入学习领会总书记的重要讲话精神和中央对巡视工作的决策部署，深刻领会做好巡视整改工作是落实国企党建责任，坚持党的领导，加强党的建设的重要内容，对提升国企经营管理水平和科学发展能力具有重要意义。二是加强组织领导。继续强化巡视整改领导小组的领导责任，强化一把手带头作用和班子成员分工负责制，以上率下，层层狠抓落实。三是继续推动整改。保持劲头不松、力度不减、标准不降，狠抓后续整改工作。对尚未完成整改的事项，强化跟踪督办，不折不扣地完成；对于发现的新问题，坚持立行立改，即知即改，切实将整改工作落到实处。四是巩固整改成果。对整改完成的事项，既要“回头看”，又要“向前看”；既强化追踪，防止反弹回潮，又要以此为基础，制定长效机制，巩固扩大整改成果。

（二）扛起全面从严治党责任，强化干部监督管理

一是落实全面从严治党责任。党组要坚持党要管党、从严治党，切实扛起全系统党的建设的主体责任。党组书记要切实履行好第一责任人职责，党组成员在分管领域履行“一岗双责”，不断提高从严治党工作水平。二是加强和改进全系统党的建设。着力抓好《中国邮政集团公司党组关于落实全面从严治党要求加强和改进邮政系统党的建设工作的实施意见》的贯彻落实，把“严”的要求和“实”的举措贯穿于党建工作的全过程，不断加强和改进邮政系统党的建设。三是推动落实党风廉政建设“两个责任”。着力推动各级邮政单位党组织认真落实党风廉政建设主体责任，推动和支持各级邮政单位纪检部门履行监督责任，进一步加强党风党纪教育，推进纪检监察体制机制改革，加大对违纪违规问题处理和问责力度，以落实“两个责任”为基础，推进党风廉政建设工作深入开展。四是从严教育监督管理干部。坚持党管干部原则，从严教育监督管理干部。充分发挥党校等干部培训主渠道作用，不断加强干部教育培训；按照中央要求和新时期好干部的标准，认真做好选人用人工作；把监督贯穿于干部教育培训、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。

（三）以领导班子和重要岗位人员为重点，持之以恒抓好“三严三实”教育

一是把整改工作作为“三严三实”专题教育的重要内容。把总书记关于巡视工作的重要讲话和中央巡视反馈意见作为重要学习内容，联系巡视整改工作深入开展专题研讨。二是结合巡视整改工作深入查摆问题、撰写对照检查材料。党组班子和成员认真结合中央巡视反馈意见，深入查摆问题，广泛征求意见建议，既把整改工作中存在的问题查清楚、摆到位，又把长期存在的不严不实问题找准、找实、找具体。在查摆问题的基础上，敢于对自己进行全方位的剖析，撰写对照检查材料要像“自己”、是“自己”。三是把开好民主生活会作为整改工作的重要内容。严肃开展批评与自我批评，开好专题民主生活会。聚焦问题，切中要害，解决问题，推动整改工作真正落实。四是结合巡视整改持续抓好突出问题整改。党组班子和成员以较真的态度，将巡视整改问题和不严不实问题同时摆在面上，集中整治、综合施策，努力实现巡视整改目标和专题教育“三个实效”目标。下一步，将以领导班子和重要岗位人员为重点，持之以恒抓好“三严三实”教育。

（四）着力推进长效机制建设，强化制度落实

一是进一步完善企业规章制度体系。发扬严、细、实的工作作风，坚持标本兼治，扎紧制度的“笼子”。围绕从严管党治党、从严选人用人、依法依规治企、严惩腐败等重点工作，加强建章立制，健全涵盖企业决策、执行、监督等各环节的制度体系。二是强化对制度落实情况的监督检查。坚持用制度管人管权管事，抓好对中央和集团公司各项规章制度的贯彻落实，刚性执纪、刚性问责，推动整改成果发挥长效作用。三是坚持巡视整改和改革发展两手抓、两不误。把巡视整改工作与企业改革发展工作有机结合起来，以整改促改革、以整改促发展，不断提升科学管理水平,切实发挥巡视整改工作对中国邮政深化改革、转型升级、建设世界一流邮政企业的保障和促进作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共中国邮政集团公司党组

第三篇：中共国家税务总局党组关于中央专项巡视整改情况的通报

中共国家税务总局党组关于中央专项巡视整改情况的通报

(五)对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况

税务总局党组进一步增强落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉，更严更实地担负起全面从严治党主体责任和监督责任，加大管的力度和治的强度，层层传导压力、压实责任，推进全面从严治党向税务基层延伸，促进税务系统管党治党严紧硬。

1.加大责任压实力度。制定《关于建立“下抓两级抓深一层”工作机制推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》，探索实施税务总局主抓省税务局、延伸抓市税务局，省税务局主抓市税务局、延伸抓县税务局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，促进全面从严治党主体责任层层压实。坚持以督促压实责任，税务总局党组成员利用召开专题会议、开展调研等机会，与各单位“一把手”谈话谈心，促进自我加压、主动担当；以考核压实责任，修订2016税务系统党风廉政建设绩效考评指标，加大考核力度，突出考核重点；以问责压实责任，制定《中共国家税务总局党组贯彻落实实施办法(试行)》，加大问责追责力度，倒逼责任落实；以教育压实责任，注重用身边事教育身边人，把纪律规矩教育纳入网络教育培训平台及干部教育培训总体安排。

2.加大监督执纪力度。制定《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见(试行)》，细化问责主体、工作职责、运用“四种形态”的适用情形、处理方式和操作程序等，促进各级国税机关建立运用监督执纪“四种形态”的常态化机制，让党员干部经常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，让有问题的干部及时受到提醒和处理，做到知错就改、防微杜渐。认真梳理2013年以来内部巡视、审计发现问题的整改情况，督促16个单位将未改到位的43项整改任务全部整改到位。对14名被司法机关定罪免刑的党员、干部逐一进行了处理。要求有关省国税局对2013年查处的虚开增值税专用发票案进行“回头看”，深挖隐藏其中的腐败问题，更严地堵塞管理漏洞，防范廉洁风险。

3.加大压力传导力度。针对税务系统90%以上税务干部在基层的实际，制发《关于进一步加强基层税务机关党风廉政建设的通知》，提出4个方面17条具体措施，加强重点领域、重点环节党风廉政建设，推进全面从严治党向基层延伸。组织开展增值税一般纳税人认定、企业注销管理、专用发票申领和税收优惠政策实施情况的督察调研，坚决纠正个别基层税务机关和税务干部的选择执法、随意执法、情绪执法等问题。梳理党的十八大以来税务总局常规巡视的18个省国税局整改落实情况，前期38项未完成的整改任务已全部整改到位。督促各省国税局推进本地区国税系统巡察监督全覆盖。

4.加大内控督察力度。加强税收征管领域廉洁风险防控，制发《全国税务稽查工作规范(1.0版)》，规范税务稽查行为。制发《关于进一步推进税务系统内控机制建设工作的通知》，依托金税三期工程搭建内控管理平台，加强内控机制建设，规范税收执法行为。制定《国家税务局系统巡视工作规范(2.0版)》《全国税务系统督察审计规范(1.0版)》，规范内部巡视、审计和督察工作，强化巡视、审计和督察结果运用。制发《市国家税务局巡察工作实施办法(试行)》《市国家税务局巡察工作规范(1.0版)》，构建基层国税机关巡察监督新格局。修订《国家税务总局机关图书出版管理办法》，规范政策类书籍出版管理。

(六)对“纪检机构监督执纪问责不到位”的整改情况

税务总局党组旗帜鲜明地支持纪检机构深化“三转”，聚焦监督执纪问责主业，支持中央纪委驻税务总局纪检组核实问题线索，严肃查处党员干部违纪问题。纪检机构结合巡视整改，认真履行职责，进一步加大问题线索核查和执纪审查力度，在系统上下促进形成正风肃纪和反腐败的高压态势。

1.认真核实中央巡视组移交问题线索。税务总局党组大力支持纪检机构监督执纪问责，党组书记主持召开专题会议研究协调配合机制，要求严肃查处党员干部违纪问题。中央纪委驻税务总局纪检组对中央第十三巡视组移交的问题线索，全部按照“五类方式”进行分类处置。

2.促进国税系统纪检监察部门履职尽责。配齐配强省以下国税机关纪检监察干部，印发《关于进一步配齐配强市、县国家税务局纪检组长的通知》，截至目前，国税系统空缺的175名纪检组长已全部选配到位。在国税系统开展问题线索大起底、大排查，督促党的十八大以来无立案案件的省国税局加大问题线索核实和查办力度，巡视整改期间新立案案件7起。

3.推动机关纪委认真履职。完善信访举报处置工作机制，按照中央巡视组“零暂存”的要求，对2013年以来暂存的8件信访件逐一进行了清理。同时注重举一反三，加大执纪力度，对中央巡视组移交的问题线索、近期收到的信访举报以及个人有关事项报告抽查中发现的问题线索，严格按照规定程序和要求及时开展调查核实。建立谈话函询工作台账，对问题线索实行归口管理，加大问题线索处置力度，确保件件有着落。

(七)对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题未有效遏制”的整改情况

税务总局党组全面梳理税务系统落实中央八项规定精神的情况，认真听取有关情况报告，严肃查处违纪行为，深入开展警示教育，促进广大税务干部自觉遵守中央八项规定精神，时刻绷紧反“四风”之弦。

1.严格开展对照检查。制发《关于进一步对照检查落实中央八项规定精神情况的通知》，各级税务机关经过对照检查，共发现2016年以来违反中央八项规定精神的问题204个，追究责任689人，坚决防止违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹。各级税务机关积极开展中央八项规定精神宣传警示教育，深入查找在落实中央八项规定精神中存在的问题，采取明察暗访、随机检查、重点抽查等多种方式加强监督检查，形成改进作风的常态化机制，确保中央要求在全系统落实到位。

2.严格进行查处纠正。对2014年和2015年审计发现的国税系统13个二级单位违规发放津补贴、实物补贴及计提公积金问题进行清理整改，全部清退落实到位。制发《关于进一步严格执行中央规范津贴补贴政策的通知》，强调了政策规定和纪律要求，督促各级国税机关严格遵照执行。制定《国税系统财务管理规范(1.0版)》，制发《关于全面严肃财经纪律切实加强巡视整改工作的通知》，完善财务制度，加强审核把关。对税务总局机关2名同志违规超标准乘坐交通工具问题，进行了批评教育并责成其补交了应由个人承担的超支费用；对审核把关不严的财务人员进行了批评教育。认真清理违规领取劳务费问题，研究提出规范课题评审专家组成条件、规范专家评审费支付的具体措施，明确要求税务总局机关在职干部参加课题评审一律不再支付劳务费。研究制定规范劳务费发放制度，对劳务费发放的原则、范围、标准、审核审批流程、监督检查、责任追究等事项作出明确规定。制发《关于开展国家税务局系统办公用房使用情况复查工作的通知》，要求各省国税局严格对照标准进行复查，确保办公用房使用规定落实到位。开展税务总局机关周转房清理清查，收回11套住房；制发《关于切实加强周转住房管理的通知》，对国税系统周转房管理使用进行严格规范。修订《全国税务系统视频会议管理办法》《国家税务局系统会议费管理办法》《国家税务总局机关会议费管理办法》，压缩各类会议的数量、规模和费用。制发《关于进一步精简文件转变文风提高办文效率的通知》，从控制发文数量、规范发文形式、倡导优良文风等6个方面作出20项严格规定，大力精简文件和简报。据统计，10月、11月税务总局机关发文同比分别下降35.5%、26%。

3.严格抓好绩效管理。优化调整2016年4.0版绩效考评指标及加减分规则，研究制定2017年5.0版绩效考评框架体系，确保考出实效。

四、持续深化拓展巡视整改成果，进一步推进税务系统全面从严治党和税收改革发展

通过专项巡视，税务总局党组和各级领导班子经受了一次严格的“政治体检”，广大党员干部经历了一次严肃的党性锻炼，进一步强化了“四个意识”，提升了能力素质，加强了作风建设。税务总局和全国税务系统以接受专项巡视和整改为契机，着力加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，深入贯彻落实中央决策部署，坚持以新的发展理念引领税收改革发展，做到了两不误两促进，有力服务了经济社会发展大局。

同时，税务总局党组也清醒地认识到，目前巡视整改取得的成效还只是阶段性、初步的，特别是与中央要求和纳税人、社会各界、广大税务干部的期待相比还有一定差距。税务总局党组将坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，全面持续深化巡视整改，不断强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，充分运用巡视整改形成的认识成果、实践成果和制度成果，推进税务系统全面从严治党迈上新台阶、税收事业改革发展开创新局面。

(一)深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神。把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神作为重中之重，组织税务系统各级党组织和党员干部采取多种形式学习，做到学深悟透、学以致用。着力引导和促进税务系统广大党员干部进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，自觉维护中央权威，始终坚持正确的政治方向，在推进税收改革发展和加快实现税收现代化进程中不忘初心、继续前进，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，更加充分地发挥税收对国家治理的基础性、支柱性、保障性作用。

(二)积极构建税务系统全面从严治党新格局。按照“纵合横通强党建”的总体思路，持续抓好《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》落实，以加强党的领导为核心，以“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍”为主线，以体制机制建设为基础，以厘清责任边界、强化责任担当、严格管理考核、严肃责任追究为重点，不断加强税务系统党的建设，压实全面从严治党主体责任。完善、拓展相关制度，促进形成制度完备、科学规范的税务系统全面从严治党制度体系，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

(三)不断加大监督执纪问责力度。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持有腐必反、有贪必肃，加大问题线索核查和纪律审查力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，及时利用典型案件开展警示教育。落实中央深化“三转”要求，研究改革完善省以下国税系统纪检监察机制，推动纪检监察部门聚焦监督执纪问责主业，更好发挥作用。

(四)着力加强税务系统干部队伍建设。加强各级领导班子建设，认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，不断提升党组工作水平，更好地发挥领导核心作用。深入推进绩效管理抓班子、数字人事带队伍、领军人才提素质，为实现税收现代化提供强有力的组织和人才保障。按照“三严三实”“四讲四有”和好干部标准，加强对党员干部的教育和监督管理，打造让党和人民放心的税务铁军。

(五)加快推进税收改革发展。把巡视整改成果转化为推进税收工作的强大动力，全力组织好税收收入，深入推进税制改革、税收征管体制改革，认真落实各项税收优惠政策，大力实施“互联网+税务”行动，乘势拓展金税三期工程全面推广应用成功的战果，加快推进税收现代化建设，以税收改革发展的实际成效，向党中央、国务院和人民群众交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63969872；邮政信箱：北京市海淀区羊坊店西路5号，邮编：100038；电子邮箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。

中共国家税务总局党组

2016年12月26日

第四篇：中共河南省委关于巡视整改情况的通报

中共河南省委关于巡视整改情况的通报

（2014年10月14日）

根据中央统一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省进行了巡视。7月7日，中央巡视组向河南省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实工作作为重大政治任务抓实抓好

省委明确提出把中央巡视组反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务。一是统一认识，坚决整改。省委下发《关于认真做好中央第八巡视组河南巡视情况反馈意见整改落实工作的通知》，召开全省整改工作动员会，要求各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央要求上来。二是加强领导，强化调度。成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，省委书记郭庚茂任组长，负总责。省委先后召开4次常委会议，专题研究巡视整改工作。领导小组坚持定期指挥调度，指导推进各项整改任务落实。三是划分板块，分类治理。制定整改落实方案，将整改任务分为专项治理、专项督查和专题整改三类，分别由省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委政法委牵头负责。针对市县主要负责人亲属子女经商办企业、领导干部为官不作为、干部超配、买官卖官等问题，开展了专项治理。四是“三改”合一，统一载体。坚持教育实践活动整改、中央巡视组反馈意见整改、全面深化改革“三改”合一，纳入教育实践活动这个统一载体。五是领导带头，示范带动。省委常委班子带头召开回头看专题民主生活会，认真对照总书记系列重要讲话精神和对河南巡视整改工作的指示精神，对照教育实践活动专题民主生活会省委常委班子和个人确定的整改措施，对照中央巡视组反馈意见，深入查摆问题，分类制定整改措施；研究下发《省委常委会关于带头做好巡视整改落实工作的意见》，制定20条具体措施。六是强化督导，上下联动。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，严格执行整改落实措施；省委组织7个督导检查组，各地也分别组织开展明察暗访，传导压力，督促整改落实。

二、中央第八巡视组反馈意见整改落实情况

（一）党风廉政方面

1．关于省委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题。巡视整改期间，省委常委会两次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，明确党委负有20个方面主体责任，纪委负有6个方面监督责任，并建立9项保障制度。建立省委常委会定期研究巡视工作制度、省委及时听取每批次巡视工作汇报制度，对重大问题随时听取汇报，专题研究。出台《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》和《分工方案》，把惩治和预防腐败工作与全省工作同部署、同落实、同检查。制定《省委反腐败协调小组工作规则》，完善工作机制，提升整体合力。开展查办腐败案件体制机制改革试点3个月来，7个试点单位纪委（纪检组）共新立案件93件，处分县处级干部54人，查办案件力度与去年同期相比有较大幅度提升。

2．关于一些地方和省直机关党组织主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不够强，平时对干部提醒教育少，监督约束少，回避矛盾多；有的主要领导片面强调抓发展、抓业务，对党建工作不够重视问题。各地各部门党委（党组）认真研究党要管党、从严治党工作，制定落实“两个责任”的实施意见。党委（党组）主要负责同志就履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行自我检查，完善了廉政谈话、廉政约谈、廉政点评等制度。组织开展市县党委和省直单位党组（党委）主要负责人向省纪委全委会述职述廉工作，强化第一责任人的责任。开展“两个责任”巡回宣讲，分别召集18个省辖市、10个省直管县（市）、50个省直部门、33个省管企业、39所省管高校398名党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长），由省委常委、省纪委书记宣讲党风廉政建设“两个责任”。

3．关于省纪委对一些省管地方、部门和企事业单位一把手监督不够，有的省直单位党员领导干部同违纪违法行为斗争不够坚决，对基层干部腐败问题查处不力；一些案件发生或问题暴露后，对应负领导责任的领导缺少责任追究问题。正在研究制定《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的监督检查和责任追究办法》，确保履行“两个责任”有目标、可操作、易检查、好追究。抓好《关于加强县（市、区）党政正职队伍建设的意见》《关于加强高等院校反腐倡廉建设的意见》《关于进一步改进和加强国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》等文件落实，强化对一把手的监督。3月份以来，对近3年群众反映强烈的基层侵害群众利益信访举报突出问题和“四风”问题大排查，查处违纪违法人员2324人，其中县处级干部9人，乡村干部1242人。集中清理了低保中的“关系保”“人情保”；查处乡、村两级新农合定点医疗机构套取资金案件（涉案金额7700多万元），责任追究251人。把治弱与治乱、治穷结合起来，全省集中整顿了5055个软弱涣散基层党组织。筛选一批查结还没处理、影响恶劣的领导干部严重违纪违法案件，实行一案双查，对应负领导责任的实施责任追究。

4．关于省委巡视工作领导小组听取巡视情况汇报不够及时，成果运用不到位问题。省委巡视工作领导小组先后2次听取巡视工作情况汇报，印发《省委巡视工作领导小组工作规则》，出台《省委巡视工作领导小组关于建立巡视工作若干制度机制的意见》，建立巡视与案件查办工作无缝对接机制，规范巡视组进驻前信息收集和巡视后问题线索移交等工作机制。配齐配强巡视队伍，新增设3个巡视组，巡视组总数增至10个。加大巡视力度，每年安排3轮常规巡视和至少5个批次的专项巡视。今年以来，已巡视4个省辖市及所属23个县（市、区）和10个省直单位，完成了对2市1县的巡视回访任务。巡视和回访期间共受理有效信访件8075件，向省纪委、省委组织部和被巡视地区、单位移交问题线索2434件，其中党政纪处分378人。

5．关于一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；党的十八大后，少数省管干部仍然顶风作案、以权敛财不收手问题。认真办理中央巡视组交办的21件此类问题线索，组织力量快速查结，快速移送，快速起诉，快速审判。研究制定《河南省领导干部廉政档案管理暂行办法》。下发《关于进一步规范招投标活动若干问题的通知》，加强对招投标行政监督部门和公共资源交易场所的行政监察。选取100起窝案、串案或行业性腐败案件，深入分析征地拆迁、水利交通、司法行政、选人用人等领域体制机制方面存在的问题，在此基础上研究制定《关于规范党政机关主要领导干部权力行使的暂行办法》。

6．关于市县主要负责人亲属子女经商办企业问题。在全省开展领导干部亲属违规经商办企业问题专项治理。组织开展自查自纠，要求各级领导干部如实填写《领导干部亲属从业情况登记表》。公布举报电话信箱，接受群众举报监督。专项治理期间，全省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中厅级干部17人，已立案查处3人，查实7人并纠正；处级干部35人，已查实10人（移送司法机关2人，党政纪处分1人，组织处理1人，正在处理6人）；科级干部96人，已查实44人（党政纪处分2人，组织处理39人，正在处理3人）。

7．关于传统节日收送红包礼金的情况依然存在问题。在全省开展领导干部收送红包礼金问题专项治理。公布廉政账户和举报方式，开展自查自纠，要求各级领导干部对收受的红包礼金等清退，并填写《个人承诺书》。下发《关于严禁使用公款赠送红包礼金等有关问题的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡视整改以来，有3190名领导干部自查出存在收送红包礼金问题，并主动上交退还。今年前8个月，全省共查处收受节礼问题29起，处理31人，其中给予党纪政纪处分30人。省纪委通报了16起收受红包礼金典型案例。

8．关于组织人事领域腐败案件增多问题。抓好《党政干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，举办省委中心组专题学习报告会，在省委党校、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院分别举办市厅级干部培训班、县（市、区）委书记培训班、组织人事干部示范班，专题学习条例内容。强化警示教育，召开全省组织人事部门深化整改、加强自身建设座谈会，由省纪委负责同志宣讲“两个责任”，并通报10起买官卖官典型案件；编发《组织人事系统腐败案例汇编》5000余册。强化制度建设，制定《关于进一步加强全省组工干部队伍建设的若干意见》，建立组织部长向上一级组织部门报告工作制度、组织部长履行选人用人职责离任检查制度等。强化管理监督，严把组工干部入口，选优配强组织部长，加大组织部长交流轮岗力度。

9．关于法院系统腐败案件增多问题。制定《全省法院系统落实党风廉政建设主体责任规定》。省法院派出6个巡查组到6个市、县法院开展巡查，收集违纪违法线索；抽调20名办案骨干，组建4个纪检监察室，重点查处司法腐败问题；实行全省三级法院违纪违法线索统一管理，有报必接，有案必查，有查必果。开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动，今年以来共接到举报110起，查实14起，给予党政纪处分14人。巡视整改以来，省法院纪检监察组立案查处干警违纪违法案件40件，已查结21件。

10．关于加大查办违纪违法案件工作力度问题。一是逐件办理中央巡视组交办的信件。对中央巡视组要结果的省管干部案件线索，已立案调查13件，2人已移送司法机关；中央巡视组交由省纪委阅处的省管干部案件线索，正在抓紧时间按程序办理；中央巡视组实际移交的县处级以下干部问题线索，现已立案1168件、涉及1604人（对县处级干部立案95件、涉及107人），党政纪处分1191人，移送司法机关81人。二是加大自办案件查处力度。中央巡视组进驻河南以来，省纪委共新立厅级干部案件34件，处分厅级干部18人，其中给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关

处理11人；严肃查处了驻马店市委原书记刘国庆、开封市委原书记刘长春、三门峡市委原书记连子恒、省地税局原局长赵亚平、省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛、河南警察学院原院长毛志斌、河南豫港集团原董事长霍声璞、濮阳市人大常委会原主任雷凌霄等一批严重违纪违法案件。特别是巡视组反馈意见以来，省纪委联合省法院、省检察院统一行动，建立工作台账，强化查处力度。省市县三级集中时间，集中力量，对同级党委管理的领导干部案件，快速查结，快速审理，快速移送，快速启动，快速起诉，快速审判，共查结589件，处分382人，移送司法机关53起，新启动324起，起诉115起，判决59起。三是整合办案力量。省纪委加快转职能，转方式，转作风，在总编制、职数不变的情况下将纪检监察室由原来的5个增至11个，办案人员占内设机构人员数量的68%，参加的议事协调机构由136个减至18个。

（二）执行中央八项规定精神方面

1．关于享乐主义风气仍然存在；一些基层干部思想认识不到位，存在消极应付、等待观望的情况；一些地方和单位的公款吃喝由明转暗，有的转移到农家院，有的转移到邻省市县问题。在全省开展集中专项督查活动。组织明查暗访活动80余次，大力整治公款吃喝问题。1月至7月，全省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1685起，处理2411人，党政纪处分1006人，其中查处公款大吃大喝问题21起，处理32人，党政纪处分21人。出台《省直机关差旅费管理办法》《省直机关培训费管理办法》，着力整治差旅歪风和培训腐败。开展贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律及“三公”经费和小金库专项检查治理工作，从资金源头上加强管理。在“三公”经费支出、楼堂馆所和办公用房、因公出国（境）管理、各类节会活动、厉行节约反对浪费等方面，制定和修订了一批制度规范，正在研究制定公车改革等方案。

2．关于会风文风转变不到位，有的领导干部大部分精力还放在参加各类会议上，下基层调研、接触群众不够问题。制定进一步减少会议、文件的具体措施，严格会议审批，严控发文数量，确保今年各类会议、文件数量在去年精简的基础上再压缩。1月至8月，全省各级党政机关会议、文件总量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，建立和完善了调查研究、党员干部联系点、定期接待群众来访等制度。省委常委带头深入基层蹲点调研，与群众面对面交流，了解情况，现场办公，解决问题。

3．关于官僚主义现象时有发生；一些干部服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”现象仍然在一些地方和单位不同程度存在；有些领导干部虽请客不吃、送礼不要，但有事不办问题。针对以上问题，在全省开展为官不作为专项治理。一是大力弘扬焦裕禄精神。组织广大党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神，学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，以“三股劲”来践行“三严三实”。开展模范践行焦裕禄精神优秀党员干部先进典型选树工作，集中报道焦裕禄式好干部、学习弘扬焦裕禄精神好干部、河南最美村官事迹。二是结合建设文明河南，推进服务型机关建设，印发《关于对省直机关“中梗阻”及“基层和群众办事难”问题进行整改的意见》。三是积极开展服务质量提升年活动，深入推进“两转两提”。大力宣传我省评选出的50名人民满意的公务员和19个人民满意的公务员集体先进事迹。加快简政放权，对上半年取

消、调整、下放的123项省级行政审批项目和各部门非行政许可审批事项进行督查，拟年底前再取消100项以上行政审批事项。全面梳理部门行政职权，第一批12个部门的行政职权基本梳理完毕，正在完善权力清单。四是开展走基层、查作风、评行风等暗访检查活动。截至8月底，全省查找为官不作为和“冷、硬、横、推”方面的问题10类108项，各省辖市、省直管县（市）组织明察暗访、随机抽查、专项督查1906次，发现问题、查处案件789个，纪律处分、组织处理1398人。

（三）干部选拔任用方面

1．关于买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重问题。在全省开展买官卖官问题专项治理。一是认真查核处理。对开封市委原组织部长李森林、平顶山市人大常委会原主任薛新生（曾任组织部长）案件尚未处理到位的干部，责成开封、南阳、平顶山核实情况，依纪依法严肃处理。截至8月底，共判刑7人，党政纪处分54人，组织处理6人，正在立案调查1人，诫勉谈话并责令作出深刻检查284人。二是开展警示教育。下发《关于集中开展买官卖官警示教育活动的通知》，截至8月底，全省共发放学习资料13.7万册，组织观看警示教育片3.4万人次，组织到警示教育基地参观学习1.96万人次。三是加强日常监督。充分利用“12380”举报网络、巡视、选人用人检查等，加大监督力度。四是改进干部民主推荐办法。在近期省直单位、省管高校干部调整中，依托教育实践活动，实行活动督导组、考核组、干部考察组三组合一；结合考核，开展优秀干部推荐；改进干部推荐结果反馈办法，充分发挥党委（党组）把关作用，遏制跑要拉票之风。五是强化制度约束。研究完善《省管领导班子和领导干部综合考核办法》及配套办法，研究制定加强组织部门干部监督工作的意见、开展干部选拔任用工作事前报告审核的实施办法、结合巡视开展选人用人工作检查的实施办法等文件，改进干部选拔任用方式方法。

2．关于干部带病提拔时有发生问题。一是开展带病提拔倒查。对2013受到撤销党内职务或者行政撤职以上处分的14名县处级、41名乡科级干部选拔任用过程倒查（市厅级干部带病提拔倒查由中组部直接进行）。省委组织部派出5个复查组赴10个省辖市、1个省直单位对县处级干部倒查对象复查；各省辖市也对乡科级干部倒查对象严格复查，对有关责任人严肃处理。二是改进干部考察方法。制定关于改进干部考察工作的意见，严格考察程序，提高考察质量。三是完善干部监督工作联席会议制度。每一次干部调整都事前征求纪委意见，在干部考察、换届调整中注重征求巡视组意见。四是开展领导干部个人有关事项抽查核实工作。重点抽查核实拟提拔干部、副厅级后备干部和群众反映突出的干部，对核查中发现的不如实填报或隐瞒不报有关事项的，按有关规定严肃处理。

3．关于省里在干部问题上政策多变问题。省委把《党政干部选拔任用工作条例》作为选人用人的基本遵循，着力引正纠偏，带头清理并督促省辖市、县（市、区）废止不符合中央规定的土政策；建立检查机制，加强对土政策清理情况的督促检查，确保清理到位，防止反弹。

4．关于干部超配问题。在全省开展超职数配备干部专项治理，建立整改台账，实行目标管理，强化督促指导，通过服务基层、用活政策、整合资源等方式，分步骤、多渠道消化超职数配备干部。按新统计口径计算，截至8月底，已完成超配干部消化任务57.02%。

（四）涉及人民群众切身利益方面

1．关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题。通过建立工作台账、实行领导包案、开展重点督办等措施，持续抓好涉及群众利益信访积案的化解工作。截至8月30日，中央巡视组交办利益诉求类信访案件6批、10196件，办结10194件，息诉8526件。畅通信访渠道，维护信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求。夯实基层基础，突出抓好基层矛盾调解化解、基层民主科学决策、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项基础制度建设。持续加大民生投入，办好民生实事要事，上半年财政民生支出2069.7亿元，同比增长15%，占全省地方公共财政预算支出的72.9%。

2．关于徇私枉法、判决不公等涉法涉诉方面的问题。大力化解涉法涉诉信访案件，突出办理中央巡视组交办的5954件案件，截至8月30日，办结5907件，息诉4373件。加大政法系统违纪违法案件查处力度，累计立案查处干警违纪违法案件106件，已查结45件。研究制定《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见（试行）》，建立健全规范信访秩序、执法司法公开、推行新型合议庭、防范冤假错案、错案终身追究等制度。

3．关于反映征地拆迁中群众利益诉求问题。截至8月底，中央巡视组交办给省里的3起国土资源领域信访案件，均已办结；向我省地方政府交办的征地拆迁类信访案件218件，已全部办结，息诉191件。制定出台《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》，着力构建职能部门协同配合的早发现、早制止、早查处机制，建立完善违法案件查处部门联动机制。制定出台《关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见》，规范政府征地行为，严格征地程序，健全保障机制。

三、下一步工作措施

下一步，省委将继续按照中央要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把中央巡视组反馈问题改彻底，改到位。

（一）高度重视，敬终如始一抓到底。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是在河南调研指导工作以及听取河南教育实践活动情况汇报时的讲话精神，发扬钉钉子的精神，抓常抓细抓长，做到思想不疲，劲头不松，措施不软。

（二）力度不减，切实抓好后续整改。一是持续抓。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账。二是重点抓。着力抓好4个方面问题的专项治理，着力解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。三是结合抓。坚持“三改”合一，统一载体，搞好结合，相互促进。

（三）着眼长远，加快健全制度机制。一是严格党风廉政建设责任制，落实“两个责任”。二是完善作风建设常态化机制，巩固扩大作风改进的成果。三是完善民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行。四是完善党内政治生活常态化制度，增强党内政治生活的政治

性、原则性、战斗性。五是完善干部选拔任用制度，树立正确的选人用人导向。六是完善反腐倡廉体制机制，从源头上预防腐败。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-65903902；邮政信箱：郑州市金水区金水路17号省委巡视整改办；邮政编码：450003（信封请注明：对河南省委关于巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱:xszgb@henansw.gov.cn。

第五篇：中共湖南省残疾人联合会党组关于巡视整改情况的通报

中共湖南省残疾人联合会党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2017年7月20日至9月15日，省委第六巡视组对省残联党组开展了专项巡视。10月13日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改的组织落实情况

省委第六巡视组反馈意见客观指出了省残联党组在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的问题，发力精准，切中要害。省残联党组诚恳接受、照单全收，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，精心组织进行整改。

(一)提高思想认识。会党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻认识到巡视是国之利器、党之利器，是全面从严治党的重大举措。明确要始终保持党要管党、从严治党的清醒认识和坚定信念，进一步把思想和行动统一到中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和工作部署上来，把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治、维护党中央和省委权威的具体体现，作为解决省残联系统管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，明确政治任务，强化政治担当，以雷厉风行的作风，严肃抓好整改落实。

(二)加强组织领导。2017年10月13日上午巡视组反馈意见后，会党组立即召开会议，专题学习巡视反馈意见和省委书记杜家毫听取十一届省委第二轮巡视情况汇报后的讲话精神。成立省委巡视反馈意见整改落实领导小组及其办公室，由党组书记、理事长肖红林任领导小组组长。10月16日，会党组审定巡视整改方案，针对巡视反馈意见指出的3个方面12个问题，制定88项整改措施，对所有个案问题，逐一提出整改方案，明确41条整改措施。10月19日，组织召开巡视整改动员大会。整改期间，会党组先后11次召开会议，研究整改落实工作。

(三)压实整改责任。党组书记切实履行第一责任人责任，负总责，抓全面，带头把自己摆进去，对整改落实工作亲自安排部署，对重点环节亲自协调推动，对重点问题亲自过问解决;党组理事会成员带头认领问题，逐一检查分析，逐项研究措施，切实抓好分管部室和单位问题的整改;各部室、直属单位主要负责人为直接责任人，具体抓好各项整改任务的落实，全会上下形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

(四)狠抓督促检查。党组书记经常听取整改落实情况汇报，督查党组成员负责的工作任务完成情况。会党组实行一周一汇总、一周一例会制度，逐项逐部室、单位听取工作完成情况汇报。严格实行台账推进、整改销号制度，对整改落实工作全程督导。开展整改以来，会党组先后召开1次动员会、2次推进会、5次调度会、1次专题民主生活会，组织开展2次督查，确保整改任务落细落小落实。

二、巡视反馈问题的整改落实情况 省委第六巡视组反馈问题3类12个，细化任务35项。经过两个月集中整改，取得了初步成效，已完成28项，已经制定整改措施或建立完善制度需要长期坚持的7项。开展专项整治5项，发现问题3个，整改问题3个。

(一)关于“四个意识不够强，核心作用发挥不充分”方面。

1.针对政治意识和看齐意识有差距问题。

(1)对中央和省委主要会议文件精神传达学习没有抓紧抓实的问题。

整改落实的具体情况：一是会党组进行深刻反思，进一步牢固树立“四个意识”，切实扛牢主体责任，对中央和省委每次重要会议精神和每个重要文件，都在第一时间组织学习，研究贯彻意见，抓好贯彻落实。二是从严抓好支部和党员干部学习。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神摆在首位，印发学习宣传贯彻党的十九大精神通知和学习宣传工作方案，采取多种形式，组织全省残联系统干部职工和残疾人深入进行学习。机关党委制定加强党员干部理论学习的实施意见，组织支部集中补学了十一届省委三次全会精神，及时学习了总书记“7·26”重要讲话和在庆祝建军90周年大会上的讲话及十一届省委四次全会精神。依托主题党日，逐月对学习内容进行布置，确保各支部都能及时组织学习中央和省委主要会议文件精神。三是组织学习省委《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》，加强对贯彻落实中央和省委主要会议文件精神情况的督查。组织开展1次党的知识测试和2次党的十九大报告知识测试，对测试成绩进行通报，优秀率均在85%以上。

(2)贯彻落实中央、省委重大决策部署不坚决，重大利民惠民项目落实不力的问题。

整改落实的具体情况：一是制定省残联重大事项报告制度，及时向省委省政府报告有关事项，确保省委省政府重大决策部署在省残联得到不折不扣的贯彻落实。二是狠抓利民惠民项目落实。组织对脑瘫儿童抢救性康复项目实施情况进行全面总结，聘请第三方机构对2013-2016年实施该项目情况进行绩效评价。由于对项目实施困难估计不足和对受助对象人次、人数设计不科学，导致项目在受益人数上没有完成计划数，仅仅在受益人次上完成了计划指标。据此，在2017年开始实施第二期项目时，科学调整项目实施方案，进一步优化项目管理。省残联、省财政厅联合印发了政府购买脑瘫儿童抢救性康复服务项目实施方案，制定了项目专项资金管理办法。目前，项目进展顺利。

(3)遵守政治规矩和政治纪律不够的问题。

整改落实的具体情况：一是会党组坚持以党的建设为统领，牢牢把握政治方向、政治立场和政治大局，坚持做到党中央决定的坚决执行、党中央提倡的坚决响应、党中央禁止的坚决不做。二是2名党组成员违规使用的休息室在巡视组指出问题后立即予以关闭。2017年8月11日上午，会党组召开扩大会议，就发生违反领导干部用房相关规定问题进行深刻反思，党组成员3次在党组会议、党组民主生活会上作了深刻的自我批评。组织开展办公用房清理专项整治，省残联机关和直属单位杜绝了超标准使用办公用房现象。三是组织学习加强干部管理有关规定，对直属单位一名“裸官”已按有关政策免去其担任的单位主要负责人职务。党组班子和党组成员均就发生这一问题作了深刻的对照检查和自我批评。今后将进一步提高政治站位，强化纪律和规矩意识，摒弃搞变通等思维，坚决把中央和省委要求不折不扣落实到位。

2.针对党组战斗力不强问题。

(4)推进残疾人精准扶贫力度不够的问题。

整改落实的具体情况：一是优化残联扶贫工作体制。会党组坚持把残疾人脱贫摆在头等位置，明确提出以精准扶贫统领残疾人事业业务工作，明确将残疾人脱贫攻坚列为各级残联的中心工作，进行专项考核。2017年以来，召开5次党组会议学习总书记关于扶贫工作重要指示，研究残疾人扶贫工作;党组中心组举行3次残疾人脱贫攻坚专题学习研讨。组织召开全省残疾人脱贫攻坚工作推进会，开展全省残联系统脱贫攻坚突出问题集中整改和农村残疾人脱贫攻坚工作调研督查。二是坚持融入全省扶贫开发工作大局。2017年以来，省残联联合省政府残工委成员单位开展残疾人建档立卡情况等摸底调查，精准掌握了建档立卡持证农村贫困残疾人基本情况及相关数据;制定16个规范性文件。通过组织残疾人就业扶贫企业和创业大户参加中国食品餐饮博览会等活动，实施“连千村帮万户扶贫工程”、“农村残疾人阳光增收计划”、“电商助残扶贫工程”等一批重点项目，推进残疾人精准脱贫。据统计，2017年建档立卡持证农村贫困残疾人脱贫8.17万人。三是扎实抓好驻村扶贫。我会驻村扶贫工作队队长被评为2017年全省百名最美扶贫人物。驻村扶贫已经通过了严格的省级验收检查，获得94分的高分。

(5)存在好人主义倾向，监督执纪宽松软的问题。

整改落实的具体情况：一是严格执纪监督。坚决杜绝好人主义，组织开展纪检干部培训，督促党员干部打牢党纪条规知识基础，掌握执纪监督标尺。对上轮巡视移交问题全部按规定处理完毕。二是组织开展对违纪违规干部职工处分落实情况专项整治，切实把各项处理措施落实到位。将直属单位1名职工违纪处分决定重新装入个人档案;对直属单位1名负责人因2012年学生溺水事件应受通报批评一事由党组正式研究作出决定，印发通报批评;对1名受留党察看一年处分的党员根据其整改表现情况，按规定恢复其党员权利，努力实现惩前毖后、治病救人效果最大化。

(6)干部对党组班子成员认知度不高，班子成员模范带头作用发挥不明显的问题。

整改落实的具体情况：一是着力提高党组班子认知度。坚持“以正气凝聚人心、以团结壮大力量、以知识提升能力、以表率带好队伍”，加强党组班子建设。党组成员坚持发挥表率作用，始终以严的标准、严的措施、严的纪律严格要求自己，堂堂正正做人，干干净净干事，真正成为干部职工学习的标杆。二是召开民主生活会。机关党委组织召开巡视整改支部专题组织生活会，党组理事会成员全部以双重身份参加所在支部会议，以普通党员身份开展批评和自我批评，并对会议作了点评，同时还深入所联系支部进行指导。所有党员干部职工都对照巡视反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，提出整改措施。在此基础上，会党组于2017年12月11日召开了专题民主生活会，党组理事会成员发扬整风精神，以刀刃向内的勇气严肃解剖自己，深挖问题根源，坦诚开展相互批评，认真提出整改措施。这次会议为进一步加强党组理事会班子建设发挥了重要作用。

3.针对核心领导作用发挥不够问题。

(7)把方向、管大局、抓改革力度不够的问题。

整改落实的具体情况：一是加强把方向、管大局工作。会党组理事会成员进一步加强理论学习，加强对残疾人事业发展重大问题的深入思考和研究。省残联、中南大学合作建立湖南省残疾人事业发展研究院，加强残疾人事业发展理论研究。依托残疾人服务和需求状况专项调查，就残疾人康复、就业、基本服务等重点问题开展研究分析，强化把方向、管大局理论支撑。二是加强对残联改革的研究。2017年以来，党组会议和党组中心组3次学习总书记关于群团改革的重要指示和中央、省委关于群团改革的部署，对残联改革进行研讨。经征求省委组织部意见，印发全省残联换届指导意见，确保在各级残联换届中全面贯彻群团改革精神。目前已有4个市州残联顺利完成换届。

(8)促进残疾人全面小康还有差距的问题。

整改落实的具体情况：一是加强残疾人事业顶层设计。着力在工作实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。省政府印发关于加快推进残疾人小康进程的实施意见。省人大常委会对我省实施《残疾人保障法》办法予以修订。省政府残工委成员单位联合在残疾人教育、扶贫等方面制定20多个政策文件，为加快推进残疾人小康进程增强了制度保障。二是优化残疾人事业发展环境。突出典型引领，对全省110名自强模范与助残先进集体代表和个人进行表彰，并依托助残日等重要时间节点开展宣传，营造了促进残疾人事业发展的浓厚氛围。指导12个县市区成立志愿助残服务组织，设立湖南省残疾人福利基金会助残志愿服务专项基金，动员引导社会组织、社会力量共同开展残疾人工作。三是不断增进残疾人民生福祉。2017年，共帮助5613名0—7岁残疾儿童接受抢救性康复，为66578名残疾人提供功能训练或支持性服务，为13831人(次)残疾人适配辅助器具;对11481名残疾人开展职业技能提升培训;为685019名生活困难残疾人和709730名重度残疾人分别发放生活补贴和护理补贴;帮助6000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，广大残疾人在全面小康征程中迈出坚实步伐。

(9)“十三五”规划落实存在较大差距的问题。

整改落实的具体情况：一是健全省政府残工委成员单位履职报告制度，促进各成员单位认真履职。建立健全残疾人工作目标管理考核机制，促进各级政府残工委和残联进一步加强谋划，落实措施，把残疾人工作做实。“十三五”发展规划所列28项重点工作，均在有效推进。二是加强残疾康复和残疾人托养服务。2017年11月，省政府办公厅印发《湖南省残疾预防行动计划(2017-2020年)》，残疾人康复三年行动计划已征求相关部门意见，即将报省政府。据精准康复服务管理系统显示，截止2017年12月31日，全省为37.56万名残疾人提供了建档、评估、功能训练、心理疏导等基本康复服务，总体康复服务率为47.65%，较10月底提高23.92%。2017年，全省评定AAA级以上托养机构94家，新建托养机构19家;投入资金874万元，对18个康复机构和16个托养机构购置设备设施予以补助，增强托养服务能力。全年为21250名残疾人提供托养服务。

(二)关于“党内政治生活不够严肃，党的建设有待加强”方面。

4.针对党内政治生活不够严肃问题。

(10)党组对支部工作指导联系督促不够的问题。

整改落实的具体情况：一是党组加强对党支部工作的联系督促。建立并落实党组理事会成员和机关党委委员联系支部制度，党组书记11次参加办公室支部组织生活，3次在机关和办公室支部讲党课，带头按月缴纳党费，带动党员领导干部参加双重组织生活成为常态。二是机关党委根据机关部室和直属单位人员调整，及时相应调整其组织关系。

(11)“三会一课”制度执行不够的问题。

整改落实的具体情况：一是建立省残联党支部主题党日制度，以此为载体，推进“三会一课”制度落实。机关党委逐月对主题党日活动进行布置，对活动开展情况进行督查，促进各项规定动作落实到位。二是举办“不忘初心跟党走”党员讲微党课比赛，带动讲党课在支部全面开展，党组理事会成员和各支部书记均讲党课2次以上。三是建立“三会一课”纪实管理制度，各支部按要求做好活动记录。

(12)支部学习浮于表面，学习趋于形式的问题。

整改落实的具体情况：一是强化支部责任追究。机关党委决定，对支部会议记录本记录不全不规范的支部，取消其支部书记和记录员在2017党员民主评议中的评优资格。二是着力夯实支部基础工作。制定支部台账标准，规范支部工作记录，推行支部工作纪实管理和精细化管理，规范支部档案资料整理。机关党委组织开展2次检查，促进支部基础工作得到进一步夯实。三是推进支部标准化建设。组织开展2次支部标准化建设督查，创新方式，运用项目管理法着力推进“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设。2017年，各支部全面实现标准化建设达标。

5.针对党员意识淡薄，组织观念不强问题。

(13)党员意识淡薄的问题。

整改落实的具体情况：一是完善党员信息。制定党员佩戴党徽制度、开展党员积分制管理，要求党员工作日佩戴党徽，按月交纳党费，对每个党员信息进行复核、进行统一编号，发放党员证。组织开展党员档案核查，完善党员电子身份信息。二是加强党内关怀。对困难党员予以帮扶，特别是为党龄在50年以上的9名老党员授予荣誉，传递了组织的温暖。在党员政治生日前后，由党支部开展提醒活动，促进党员进一步增强身份意识和组织归属感。

(14)党员担当意识不强的问题。

整改落实的具体情况：一是召开支部组织生活会进行反思。各支部组织党员干部，专题查摆自身在担当作为方面存在的主要问题，深挖问题根源，并组织党员干部开展严肃相互批评，促进党员干部担当意识进一步增强。特别是老干支部党员表示，一定以组织为重，不讲任何理由、任何条件，努力做好组织交代的工作任务。二是健全基层党组织领导班子。2017年7月，顺利完成老干支部委员改选。至此，省残联所属18个党支部班子全部配齐配强。三是压紧压实责任。继续开展支部工作考核和支委班子述职，进一步完善问责制度，对履职不力的予以问责，促进支部各项工作任务得到切实落实。

(15)领导干部个人有关事项报告不实问题突出的问题。

整改落实的具体情况：一是严肃开展批评。对2016年干部提任个人事项报告核实过程中存在申报不实问题的10人，与其核实了相关情况。会党组对其进行廉政谈话，予以严肃批评教育。二是依规核查干部提任。经咨询业务主管部门，会党组确定这10人原有报告不实的情况没有达到规定的纪律处理界限，不影响提拔任用。三是加强培训教育。组织全系统副处级以上干部学习领导干部报告个人有关事项规定和个人有关事项报告查核结果处理办法，促进大家精准掌握政策和有关要求。四是健全个人事项报告机制。实行个人事项报告填报“两提醒、两签字”制度(即严格落实个人报告审签规定，要求党组主要负责同志和部室长提醒审签对象认真如实填写个人事项报告;要求负责个人事项报告的工作人员签字并提醒填报人员如实填写个人事项报告)，提高报告准确率。

6.针对选人用人仍需规范问题。

(16)机关领导干部结构不够合理的问题。

整改落实的具体情况：一是优化干部结构。争取省编办为省残疾人辅助器具中心增加2个编制，增加1个副处级领导职数;协调省人社厅和省编办对省残疾人辅助器具中心、省残疾人福利基金会办公室岗位设置重新进行调整，抬高事业单位“天花板”，化解年轻干部晋升难问题。用足用活单位岗位职数，放手专技人员兼任管理工作，大胆为年轻干部成长搭梯子、建平台，直属事业单位七级、八级职员和内设科室负责人基本配备到位。2017年下半年调整的27名科级干部中有80后17人，占总人数的62.9%;有女干部16人，占总人数的59%。努力拓展残疾人干部培养渠道，通过全省公务员统考，在全省带头面向社会公开定向招录1名残疾人干部。二是多方面培养年轻干部。2017年12月进行的机关工会、妇委会换届中，在严守必备条件的基础上，打破职级、资历和年龄限制，将一批年轻人吸收为领导班子成员，努力为他们的历练成长创造条件。

(17)个别干部存在违规破格提拔的问题。

整改落实的具体情况：一是第一时间核实情况。机关纪委对直属单位1名负责人参加工作到提任正科级干部时的任职条件、选任程序等进行了核查。经核实，这次提拔未按程序报批，系违规破格。二是追究相关责任。会党组决定对这名干部破格提拔时的单位主要负责人、会机关组织人事部门主要负责人和党组理事会分管负责人进行严肃批评教育。三是纠正违规行为。经多次咨询上级组织人事部门，会党组根据有关规定，重新研究认定该同志转正定级后任副科、正科职级时间。根据认定结果，该同志达到正科晋升副处干部的任职条件，不影响其2017年担任副处级干部。下一步，将进一步完善干部人事工作有关制度，加强对直属单位干部选任管理，严格按照政策做好干部人事工作。

(18)干部人事档案管理不规范的问题。

整改落实的具体情况：一是组织机关和直属单位人事干部，集中学习干部人事档案管理等有关规定，提高业务工作水平。二是开展干部档案专项审核，集中整改。共对147份档案进行重新审核，补充完善干部专项审核认定表147份，干部考核表、工资审批表486份，学历学位证书复印件、学历资料11份。三是规范档案文书制作及日常管理。对干部人事档案实行专人专管，委托专业档案整理公司对干部档案进行全面整理，彻底解决档案整理不规范问题。严格档案查借阅制度，健全档案传递、保密、保管制度，构建干部人事档案规范管理长效机制。

(19)直属单位临聘人员过多的问题。

整改落实的具体情况：一是争取增加直属单位编制。2017年4月，争取省编办主要负责同志到省残联调研。11月，省政府领导听取残联工作汇报，明确表示同意按照有关规定，适当增加省残疾人康复研究中心、省特教中专学校编制。二是严格规范编外人员聘用，切实做到因需定岗，因岗聘人。

(三)关于“两个责任落实不够，全面从严治党仍有差距”方面。

7.针对落实“两个责任”不够问题。

(20)落实从严治党要求意识不强，措施不够有力的问题。

整改落实的具体情况：一是落实会党组主体责任。会党组组织制定并落实全面加强机关党的建设的实施办法，2017年以来召开8次会议研究党风廉政建设工作。组织召开了全省残联系统党风廉政建设工作会议、党风廉政建设推进会，开展了作风建设专项督查和落实党风廉政建设责任制情况督查。党组书记切实履行第一责任人责任，在省直机关党组书记履行党建责任述职大会上作了公开述职，2次在机关讲廉政党课。党组理事会成员强化“一岗双责”意识，承担分管部门和工作职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作领导责任，均在一定范围上了廉政党课。二是会党组制定落实党内问责条例实施细则，明确对落实“两个责任”不力的党组织和相关责任人进行严肃问责。组织对上轮巡视整改落实情况进行全面梳理，各项整改已全部落实到位。责成省特教中专组建专门班子，集中抓好违规集资建房问题整改，并对时任学校负责人2人给予严肃批评教育。三是高度重视、切实尊重和积极支持省纪委驻省民政厅纪检组履行职责，主动汇报工作，自觉接受监督。

(21)监督执纪仍需加强的问题。

整改落实的具体情况：一是健全机关纪委。在已经成立机关纪委的基础上，调整配备1名干部担任机关纪委专职工作人员。机关纪委建立健全内部管理制度，认真组织学习党的十九大报告、中央纪委报告、党纪条规和省纪委有关通报，不断提高专兼职纪检委员的履职能力。二是加强执纪监督。强化对执纪监督“四种形态”的教育，增强党员干部对“四种形态”的理解和把握。2017年以来，党组理事会成员共开展廉政谈话99人次，各部室、各直属单位负责人均按要求开展廉政谈话。组织开展涉矿涉砂、禁止金融谋利等专项整治，我会干部职工没有违纪违规情况。三是机关纪委及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署，加强党风廉政宣传教育。组织党员干部到法院旁听有关腐败案件庭审，并组织党员交流心得体会，使大家深受震撼，受到警醒。

8.针对“四风”问题树倒根存问题。

(22)超规格、超标准召开会议的问题。

整改落实的具体情况：一是严肃追责。机关纪委组织对2016年召开维权工作会议相关情况进行了调查。会党组决定，对维权工作分管领导予以严肃批评教育;责成维权部具体承办人写出深刻检讨，在一定范围通报;对财务人员予以严肃批评。二是组织对会议费和培训费管理办法进行修订。严格会议培训费控制标准，杜绝违规行为发生。

(23)占用项目资金用于机关日常支出的问题。

整改落实的具体情况：一是加强对财务人员的教育。组织财务人员学习相关法律法规，会党组对其进行廉政谈话，使他们进一步强化遵守“工作纪律”意识。二是纠正占用项目资金行为。我会通过压缩基本支出经费用于支付动态更新项目开支的方式，全部归还2016年行政运行经费占用的残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新项目资金。省残疾人康复研究中心将挤占的康复专项资金通过原资金渠道以支付教师工资方式予以归还。

(24)公车管理不严格，存在公车私用的问题。

整改落实的具体情况：一是巡视组指出这一问题后，机关纪委即对相关情况进行了调查核实。二是会党组就这一问题作出处理：当事人主动补交费用，深刻认识错误;会党组对其进行严肃批评教育和廉政谈话，并对其工作岗位予以调整。三是责成办公室组织修订公务用车管理办法，进一步严格管理，加强督查，坚决杜绝违规行为。

(25)执行机关考勤纪律不严，存在上班迟到的问题。

整改落实的具体情况：一是对巡视检查时上班迟到人员予以严肃批评。二是坚持对干部职工出勤进行考核，强化工作纪律。3次开展明察暗访，没有发现违纪人员。下一步，将持续开展监督检查，持久保持高压态势，杜绝上班迟到等违纪违规行为。

9.针对滥发奖金和津补贴问题。

(26)违规发放体育赛事奖金的问题。

整改落实的具体情况：一是积极进行整改。巡视组指出这一问题后，我会即收回违规发放在职在编职工的仁川亚残运会奖金。对于未按程序报批发放的奖金，已补办了报批手续。二是进行深刻反思。会党组和相关人员多次在党组民主生活会和支部组织生活会上进行检查和自我批评，表示将深刻吸取教训，严守政策规定，规范开展工作。三是加强政策学习。组织对有关奖金和津补贴发放、各级各类评比表彰等政策文件进行全面梳理，组织全体人员进行认真学习，切实掌握好政策。

(27)违规发放津补贴的问题。

整改落实的具体情况：一是巡视组指出这一问题后，省残疾人福利基金会违规发放的津补贴和我会错发的2015年相关人员安全行车奖金均立即予以足额清退。二是会党组决定，对有关当事人给予严肃批评教育。下一步，我会将严把津补贴发放政策关，杜绝违纪违规行为。

10.针对财政资金监管不力问题。

(28)将财政预算资金转到特设账户，脱离财政预算监管的问题。

整改落实的具体情况：一是巡视组提出这一问题后，省辅具中心立即将存入特设账户资金归还原资金渠道。省康复中心主动向财政部门说明情况，争取支持，中心听障儿童功能性用房维修改造项目已经完工。二是会党组对省辅具中心和省康复中心主要负责人进行严肃批评教育，责成其财务分管负责人和财务人员在支部大会上作了深刻检查。下一步，将切实规范财务工作，加强督促检查，避免类似问题再次发生。

(29)无预算、超预算开支的问题。

整改落实的具体情况：一是巡视组提出这一问题后，机关纪委核实了解了相关情况。经查，无预算、超预算开支的经费来自我会特设账户中的历年积累的实施中央项目结余资金。开支项目均属保障机关运行需要，无违纪违规项目。二是我会对特设账户进行了清理，将中央专项补助结余资金全部上缴省财政。下一步，我会将严肃认真编制2018年财务预算，并向财政部门做好汇报，确保各项工作开展得到经费保障。抓好预算执行管理，杜绝无预算、超预算开支行为。

(30)未按规定使用公务卡结算的问题。

整改落实的具体情况：一是经查明，省特教中专、省残疾人康复研究中心有不少临聘人员，无法办理公务卡而在报账时没有使用公务卡结算。二是立行立改。省特教中专、省残疾人劳动就业服务中心、省残疾人康复研究中心严格按规定使用公务卡结算费用，2017年提取现金额度较2016年分别下降36.83%、74.58%、57.14%。下一步，我会将严格落实有关规定，对应用公务卡支付而未用公务卡支付的开支不予报销，杜绝大额提取现金现象。

11.针对政府采购和招投标不规范问题。

(31)物业管理项目未执行政府采购的问题。整改落实的具体情况：一是机关纪委查明，2015年、2016年省特教中专物业管理项目均在内部进行了询价、谈判等程序。二是会党组对省特教中专主要负责人和分管负责人进行严肃批评教育，并责成该校对相关人员予以批评教育。三是省特教中专按规定予以整改，于2017年8月完成了物业管理的政府采购。四是健全相关制度。组织学习省政府办公厅关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见，制定省残联实行政府采购和招投标实施办法，并抓好执行。

(32)培训项目未公开招投标的问题。

整改落实的具体情况：一是机关纪委对该问题进行了调查。由于残疾人培训中有很多是新兴项目，培训承接主体匮乏，因而未进行公开招投标。二是会党组对省残疾人劳动就业服务中心主要负责人和分管负责人进行严肃批评，责成中心对相关人员进行批评教育。三是省残疾人劳动就业服务中心建立健全采购内控制度，严格执行政府采购法及相关法规，残疾人培训等项目均实行公开招投标，坚决杜绝各种违规行为。

(33)食堂对外承包未进行招投标的问题。

整改落实的具体情况：一是机关纪委查明，2015、2016年省特教中专食堂确定承包对象时，学校均广泛征求了师生意见，在内部履行了招投标相关程序。二是省特教中专组织相关人员学习了招投标有关政策，并就自身存在的工作不规范等问题进行深刻的自我批评，提出整改措施。三是省特教中专于2017年12月完成了食堂服务的政府采购。

(34)分解转包培训项目的问题。

整改落实的具体情况：一是委托第三方专业机构进行审计。培训项目费用在标准控制范围内，效果良好。二是严肃处理。会党组责成要求中标单位违规分解转包项目的就业中心主要负责人和分管负责人写出深刻检讨，在一定范围通报;责成就业中心对相关人员进行严肃批评教育。今后，省残疾人劳动就业服务中心将严格执行政府采购法及相关法规，坚决杜绝分包等各种违规行为。

12.针对对下属单位违规开展经营活动监管不到位问题。

(35)辅具中心在无工商营业执照的情况下进行经营的问题。

整改落实的具体情况：省残疾人辅助器具中心在巡视组指出这一问题后即全面停止经营活动。下一步，中心将主要深入基层实施辅助适配等重点项目，努力为残疾人提供便捷、优质服务。

三、下步工作打算

经过集中整改，我会巡视整改工作虽然取得了较为显著的阶段性成效，但对照省委要求，仍需继续努力，要以整改为契机推进残疾人事业发展迈上新台阶。

(一)深入学习贯彻落实党的十九大精神。坚持抓好党组中心组学习，加强支部学习，促进学习型组织建设，不断把学习宣传党的十九大精神引向深入。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)大力推进全面从严治党。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强政治建设，不断规范党的组织生活，严肃党内政治生活。压紧压实“两个责任”，加强对党员干部的教育、管理、监督，加强廉洁风险防控，严格监督执纪，积极预防、严肃惩治各种腐败。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神，持续反对“四风”，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，确保残联系统政治生态山清水秀、作风建设风清气正。

(三)持续抓好问题整改。坚持整改劲头不松、力度不减，进一步强化政治意识、责任意识，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。针对出现的新情况、新问题，及时分析研究，提出针对性举措;对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

(四)大力促进残疾人事业发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全省创新引领、开放崛起战略，着力增进残疾人民生福祉，扎实做好残疾人基本民生保障，千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，不断提升残疾人基本公共服务，奋力推进残疾人全面小康，努力为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0731—84619521;邮寄地址：长沙市芙蓉区纬二路89号省残联机关纪委(邮编410001);电子邮箱hncljgjwli@126.com。

中共湖南省残联党组

2018年 2 月13日