苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

第一篇：苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

（2011年7月21日）

刚才，大会选举我担任福建省人民政府省长，我深知这是3689万福建人民的重托。衷心感谢全体代表的信任，衷心感谢省四套班子领导、省法院检察院领导、各位老领导、驻闽部队领导、在闽全国人大代表、各设区市和省直部门同志的支持，我还要特别感谢黄小晶同志为我打下的良好工作基础和负责任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望转化为做好工作的动力，尽心竭力、忠诚履职，不辱使命、不负重托。

从到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3个多月来，在实际工作中，我进一步加深了对省情的了解和认识，越来越感到福建是一个山清水秀、人杰地灵、生机勃勃、充满希望的好地方。

——福建独特的地位和优势给人以强烈的使命感。这里山海资源丰富，生态环境优良，对台作用独特，改革开放先行。既有经济社会持续较快发展形成的良好基础，更有基于广阔发展空间的后发优势。在这一方热土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基础上开拓进取，不断推进福建发展和海西建设，才能不辜负党和人民赋予的职责、寄予的期望。

——福建厚重的民生事业给人以强烈的责任感。八闽大地有着光荣的革命传统、悠久的历史文化，人文底蕴十分深厚。福建人勤劳朴实、爱拼善赢、敢为天下先，创业激情充沛，发展意识强烈。近年来，省委坚持民生优先，以发展凝聚人心，改革发展成果日益惠及广大群众。我只有始终牢记政府前面的“人民”二字，全力组织落实好省委富民政策、办好惠民实事，才能对得起可亲可敬的父老乡亲。

——福建难得的战略机遇给人以强烈的紧迫感。党中央、国务院高度重视附件发展，胡锦涛总书记等中央领导同志多次来闽考察指导，国务院继出台支持福建省加快海西建设意见之后，又批准实施海西《规划》。省委按照中央的要求，作出“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学，推动福建科学发展、跨越发展”的总体部署，明确了“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的目标任务，组织实施“五大战役”、大干“十二五”开局之年，形成了推动经济社会又好又快发展的鲜明导向和全省上下比学赶超的浓厚氛围。面对新形势新期待新要求，我只有只争朝夕、真抓实干，在省委的领导下，与省政府班子成员及干部群众一道共同努力，才能把政府的工作做好，让中央和省委放心、让干部群众满意。

作为省长，我将当好“学生”、当好“力工”、当好“服务员”，恪尽职守，永不懈怠。

一要全面落实战略部署。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要精神讲话，坚决贯彻执行省委八届九次、十次、十一次全会精神和各项决策部署，围绕推动科学发展、跨越发展，按照“在更高起点上推进福建发展和海西建设”的新要求，认真细化举措，精心组织落实，以“三群”联动发展为突破，“三维”推进项目建设，抓好生财、聚财、用财，加快壮大综合经济实力。坚持学习实践，解放思想，勇于创新，学习新知识，掌握新技能，深入具体地抓工作，切实有效地解决难题。坚持民主集中制和工作责任制，充分调动一切积极因素，突破重点难点，夯实基层基础，当前发展重实效，长远发展增后劲，不搞短期行为，不做表面文章，过好长久日子。

二要自觉坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实各个环节，不断增强政府的执行力和公信力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研；主动接受人民政协的民主监督，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，认真办理政协提案；自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

三要千方百计为民利民。认真践行以人为本、执政为民的理念，坚持群众观念，走群众路线，密切联系群众。按照省委的要求，扎实做好保障和改善民生工作，着力完善基本公共服务体系，着力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，着力支持和促进老区苏区及欠发达地区加快发展，着力加强和创新社会管理。集中财力和资源，优化细化方案，把解决群众切身利益问题的民生工程实施到位。多办雪中送炭、排忧解难的事，不断提高人民群众的幸福指数。

四要始终做到勤政廉政。坚持正确的世界观、权力观、事业观，坚定理念信念，常怀敬畏之心，牢记手中的权利是人民赋予的，行使权力就必须为人民服务、对人民负责。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党性修养，以德修身，强化自律，讲党性、重品行、作表率，努力做到为民、务实、清廉，使自己的履职经得起时间和历史的检验。

各位代表、同志们，刚刚胜利闭幕的省委八届十一次全会审议通过了《关于进一步贯彻落实〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》，这次大会表决通过了《关于动员全省人民为实现〈海峡西岸经济区发展规划〉而努力奋斗的决议》，使中央的决策和省委的部署经过法定程序成为全省人民的共同意志。按照省委要求和大会安排，这里，我将贯彻落实省委全会决定和省人大决议、全面实施海西《规划》和“十二五”规划、在更高起点上推进福建发展和海西建设的具体工作措施报告如下。

一、抓产业群，加快打造现代产业体系。加快建设大项目、培育大企业、构筑大基地、塑造大品牌，形成以现代农业为基础、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系。一是抓龙头、铸链条，全力打造现代工业体系。突出抓好14条产业链，培育十大新增长区域，着力打造大产业集群，加快建设特色鲜明、竞争力强的东部沿海先进制造业重要基地。要重点抓福州、厦门、泉州等高新技术开发区项目集聚，构筑电子信息产业基地；抓福州、厦门、龙岩、三明、宁德、南平的汽车、工程机械、船舶、电工电器等产业的转型升级项目，构筑机械装备制造基地；抓湄洲湾、古雷石化集中区及江阴化工区项目，构筑石化产业基地；抓宁德、福州、漳州、莆田钢铁项目，构筑沿海大型钢铁产业基地；抓纺织、建材、轻工、有色金属等产业提升改造项目，构筑特色传统产业基地；抓海峡蓝色经济试验区项目，构筑现代化海洋产业开发基地；抓高新技术成果转化应用，加快发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新技术等7个战略性新兴产业。二是增优势、上水平，大力构建现代服务业体系。现代物流业要积极引进战略投资者，加快建设厦门、福州全国性物流节点城市和其他设区市区域性物流节点城市，加快建设陆地港。旅游业要整合开发滨海、生态、文化、红色等资源，加快完善配套设施和服务体系，打造旅游精品线路和统一品牌，建设国际知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和现代物流业培育成为新的主导产业。金融业要健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，培育资本市场和货币市场，构建两岸区域性金融服务中心，增强金融服务功能和保障能力，有效防范和化解金融风险，实现金融业快速发展。文化产业要按照“招引大项目，培育大企业，建设大园区，发展大产业”的思路，着力培育壮大报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等十大文化产业集群，实施文化产业精品、国产动漫、茶文化、影视基地、广告创意基地等五大文化产业发展工程。把金融和文化产业加快培育成为新的支柱产业。科技和信息服务业要完善“6.18”等科技创新平台，扶持产学研战略联盟，抓好云计算、物联网等“数字福建”专项工程及政务、商务应用，大力发展技术咨询、研发设计、成果交易服务，提高全社会研发经费占GDP的比重。商务服务业要着重支持厦门、福州、泉州等地发展总部经济，引进国内外知名的各类商务服务机构，打造“5.18:”、“9.8”等会展品牌。商贸流通业要重点做强一批全国性和区域性批发市场和闽台农产品交易市场，发展新型业态和现代流通方式，促进城乡流通一体化发展。服务外包业要用好国家赋予的示范城市政策，在厦门、福州、泉州等地建设具有国际竞争力的服务外包基地。社区服务业要加强设施建设，创新运作模式，推进社区家庭服务、养老服务等标准化、规范化和产业化。农村服务业要重视发挥供销社系统在农村流通中的主导作用，构建以生产销售、科技服务、信息服务、金融服务为主的社会化服务体系。三是创新路、破难题、加快建设现代农业产业体系。更加注重运用先进技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业，促进向设施农业、现代农业跨越。要积极推进土地适度规模经营，培育农民专业合作组织，提高农业产业化、设施化、精细化水平。要大力发展闽西北绿色农业、闽东南高优农业、沿海蓝色农业等3条特色农业产业带，重点建设粮食、水果、茶叶、蔬菜、花卉、商品材、笋竹、食用菌、油料、烤烟、中药材、畜禽、水产品和种业繁育等14个特色农产品生产基地。要推进农产品深加工，打造果蔬、茶叶、食用菌、林产品、畜禽产品、水产品、花卉等7大优势农产品加工产业集群，培育更多龙头企业和知名品牌。要大力发展现代林业，建设十大资源基地，培育笋竹加工、木制家具、生物医药、森林旅游、外向型林产工业等五大产业集群，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益。

二、抓港口群，完善现代化基础设施体系。围绕发展大港口、大通道、大物流，加快构建以港口群为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系。港口方面，要深化港口一体化管理体制改革，加强重要港湾和港口资源整合，集中力量建设厦门东南国际航运中心，支持厦门港发展成为国际邮轮母港，打造福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，力争到“十二五”末沿海港口货物吞吐量突破5亿吨。当前要重点加快一批在建码头泊位项目进度，开工建设湄洲湾罗屿40万吨级大型散货码头、泉州石湖作业区5万吨级集装箱码头等头一批项目，建成平潭对台客滚码头、厦门港古雷港区码头等一批项目，新增港口吞吐能力1600万吨。高速公路方面，要构建“三纵八横”高速公路网，到“十二五”末全省高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速。当前要抓紧开工建设漳州至永安、湄洲湾至重庆、福鼎至蕉城漳湾等高速公路，加快宁武、沈海复线、京台线等一批在建项目进度，建成永宁高速、龙浦高速、泉三高速南惠支线、福银高速福州南连接线、莆永高速龙岩至永定段等项目，新增高速公路通车里程300公里。铁路方面，要构建“三纵六横九环”铁路网主框架，到“十二五”末全省铁路通车里程达5000公里，实现各设区市通快铁，铁路覆盖90%以上县市。当前要加快厦深、向莆、合福、赣龙等一批在建项目进度，力争浦建龙梅等铁路获批建设，建成龙厦铁路，新增快速铁路干线运营里程145公里。民航方面，要加快完善基础设施，形成以厦门、福州国际机场为主的干支结合的空港布局，积极拓展延伸航线，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超过4400万人次。当前要加快现有机场改扩建和三明沙县机场等一批在建项目进度，推进厦门翔安机场、福州机场二期和武夷山新机场以及一批支线机场项目前期工作。能源方面，要依托良好的港口条件，争取布局重大能源项目，加快打造东南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省发电总装机容量达5200万千瓦。当前要推进鸿山电厂二期、罗源火电厂二期、湄洲湾电厂二期和抽水蓄能电站、海上风电场等项目前期工作，加快宁德和福清核电等电源项目建设，实施新一轮农村电网改造升级，建成一批火电、风电项目，新增电力装机容量345万千瓦。同时抓好沿海煤炭储备基地、LNG管网二期建设，实施西气东输入闽工程，构建双管网、多气源、安全可靠的天然气保障体系。水利和防灾减灾方面，要认真贯彻落实中央水利工作会议精神，科学规划，深化改革，加大投入，兴利除害，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓紧谋划和实施一批重大水利项目，重点推进30个小型农田水利重点县和一批水利重大骨干项目建设，抓好百条中小河流治理、千座水库除险加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排涝工程建设。实施海洋防灾减灾、地质灾害防治两个“百千万工程”，加强69个县市区山洪灾害防治非工程措施建设。全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，提高防灾减灾能力。

三、抓城市群，统筹城乡、区域协调发展。要以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以科学管理为保证，加快形成以大都市区为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新格局。一是着力构建福州和厦漳泉两大都市区。推进实施海西城市群发展规划，统筹做好大都市区城市总体规划，加强城市综合廊道和城际快速交通系统建设，加快厦漳泉同城化进程，促进福州中心城区与周边市县一体化发展。加快中心城市新区建设和老城改造步伐，拓展城市发展空间，提升城市品位。二是加快发展县域经济。统筹城乡发展，重点在县域，难点在县域，潜力在县域。县域经济是人才经济、特色经济、开明经济、富民经济。要实施“大城关”、“大县城”战略，培育有作为的企业家群体，打造有竞争力的优势产业，不断提高县域经济综合实力。三是推进小城镇综合改革建设。重点抓好42个省级试点镇，推进强镇扩权改革，完善配套政策，精心规划设计，加快建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。四是加快建设社会主义新农村。调整优化农业布局，推进农村劳动力有序转移就业，繁荣农村经济。强化乡村规划建设管理，推进村庄整治，改善生产生活环境，实施“家园清洁行动”和生态家园富民工程。五是支持老区苏区加快发展。认真实施省委、省政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见，落实“统筹优先、倾斜支持”的政策，加大对龙岩、三明、南平、宁德等老区集中连片市的支持，努力实现老区发展与全省提前三年全面建成小康社会的进程相同步，老区村农民人均纯收入增长与全省水平相同步。

四、抓实验区，拓展两岸交流合作前沿平台。抓住两岸关系和平发展的有利时机，充分利用先行先试政策，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。一是抓好平潭综合实验区开放开发建设。争取国家尽快批准《平潭综合实验区总体发展规划》，推进设立两岸合作的新型特殊监管区域，促进实施更加便利的投资贸易、人员往来、金融合作等特殊政策。高起点做好规划设计，高质量建设基础设施，高标准招商选资。积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移，加快建设两岸教育合作园区和文化产业基地。创新实验区管理体制机制，深入研究和实践“五个共同”，建设两岸同胞共同家园。二是促进闽台经贸合作。积极落实ECFA协议，抓好台商投资区的扩区和新设，推进古雷台湾石化产业园区等特定区域的开放建设，促进闽台信息、石化、机械、船舶、冶金等产业深度对接。支持我省有条件的企业赴台投资合作。推动闽台金融机构双向互设和业务合作，建设厦门、福州两岸区域性金融服务中心。落实扶持台湾农民创业园发展的政策举措，加强闽台农业、林业合作。继续做好对台小额贸易。三是拓展闽台交流交往。以促进祖地文化交流为重点，增强闽南文化、客家文化、妈祖文化等文化的纽带作用。加快完善“三通”基础设施，推进对台主通道建设。实施厦门居民赴台“个人游”并争取适时扩大范围，启动我省居民赴金马澎“个人游”，提升海峡旅游品牌影响力。

五、抓突破口，增创改革开放新优势。以厦门经济特区建设三十周年为契机，找准深化改革开放的突破口，抓要害、解瓶颈，为发展增添新的动力和活力。一是加快推进厦门综合配套改革。深化国家创新型城市试点和国家低碳城市试点工作，建设国家服务业综合改革试点城市、中国服务外包示范城市和全国保险改革发展试验区，推进国家义务教育均衡发展和国家公立医院改革试点，更好地发挥经济特区改革开放的先行作用。二是深化农村改革。稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。完善农村土地经营制度，促进农村土地承包经营权规范有序流转。全面推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。深化集体林权制度改革，加快国家林业改革与发展示范区建设。三是增强市场主体活力。进一步落实国务院鼓励和引导民间投资的新36条政策和我省的19条实施意见，大力实施闽南“回归工程”，开好民营企业产业项目洽谈会，形成长效对接机制。加强国有资产监管，深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，健全业绩考核、风险控制和投资失误责任追究制度，进一步促进省属国有企业政企分开、管理到位、竞争力提升、可持续发展。四是深化行政管理体制改革。全面完成市、县（区）政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。试行省直管县体制。继续推进行政审批制度改革。加快地方性公用事业、公共资源管理等垄断行业改革，推进公共资源市场化配置改革。五是实施更加积极的大开放战略。着力转变外贸发展方式，实施扶持外贸出口的政策措施，鼓励重点商品出口基地扩大出口规模，进一步开拓新市场，优化进出口结构，积极应对国际贸易壁垒，加快建设外经贸强省。研究掌握世界500强和全球行业龙头企业的战略布局和投资意向，加大招商引资力度。全面落实我省代表团访问港澳的成果，加强闽港澳侨合作。加快国家级和省级开发区扩区升级，建好用好海关特殊监管区域和海关保税物流中心，推进口岸大通关建设。加快实施“走出去”战略，推动企业开展国际化经营。进一步完善海西20城市战略合作联盟机制，推动区域经济一体化发展。

六、抓惠民生，加强社会事业和公共服务。按照省委的部署，围绕实现“人均基本公共服务水平进入全国前列”的目标，强化政府责任，抓紧制定促进社会事业基本公共服务均等化实施意见，把新增财力、公共资源更多地向民生倾斜。一是办好惠民实事。加强协调调度、检查验收、配套管理，使每个项目都保质保量如期兑现。进一步研究提出一批贴近群众实际需要的办实事项目，不断拓展民生工程。二是增加城乡居民收入。加强支农服务，提高农民种养效益，特别要通过大力推进农业产业化增加农民收入。加大就业创业服务力度，做好重点群体就业工作，健全职工工资正常增长和支付保障机制，落实最低工资制度。三是完善社会保障体系。积极推进城镇居民养老保险试点，争取2012年基本实现制度全覆盖。实施新型农村社会养老保险，今年实现制度全覆盖。建设养老服务体系。四是加快发展教育事业。推进义务教育学校标准化建设，实施好中小学校舍安全工程。加快职业教育实训基地建设，推进人才培养模式改革。抓好高水平大学和重点学科建设，适度扩大高校办学规模，加快调整专业结构。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园并强化监管。提高学前教育普及水平。五是抓好人力资源建设。进一步落实引进高层次人才、建设产业人才高地、培养创业英才的政策，重点招揽国内外有实力、有项目、有前途的创新领军人才和一流团队，创造有利于人才集聚、脱颖而出的良好环境。让各类人才拥有广阔的创业平台和发展空间。六是深化医药卫生体制改革。全面落实医改实施方案，落实医改工作“五个确保”。扩大医疗资源总量，力争公立医院每年新增7000张以上床位。加大全科医生和乡村医生培训力度，到2012年实现社区每万人有3名全科医生、每个卫生院有4名全科医生。七是大力实施惠民文化工程。加快建设图书馆等覆盖城乡的公共文化服务体系，为农村居民提供文化信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务，建立公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所，开展面向进城务工人员和残疾人等群体的公共文化服务。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护开发。加快国有经营性文化单位转企改制，今年完成省属国有文艺院团改革任务。推进“全民健身计划”，加快社区、乡村健身场所、健身步道建设，提高全民健康素质。实施幸福家庭工程，完善人口和计划生育基本服务。八是推进保障性住房建设。加快建设进度，加强监督检查，确保8月底前年度项目全部开工建设，今年底前基本建成50%以上，抓紧建立廉租住房和公共租赁住房“预配租”制度，严格准入退出，实行动态管理。支持企业建设公租房，缓解外来务工人员住房困难。九是加快农村饮水安全工程和新一轮“造福工程”建设。加快实施集中式供水工程，五年内全面解决农村饮水安全问题，让群众早日喝上“放心水”。科学编制“造福工程”规划，逐级细化具体方案，把扶持政策落实到户，力争“十二五”期间每年惠及50万以上农村群众。十是加强公共安全体系建设。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展隐患排查治理，切实抓好道路交通、矿山、消防等重点领域、重点行业、重点地区的安全整治。做好新形势下的群众工作，深化“平安福建”建设。弘扬双拥光荣传统，推进全方位、多领域的军民融合式发展。

七、抓生态省，推进资源节约、环境友好的可持续发展。持续不断推进生态省建设，努力使生态环境质量继续保持全国前列，建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。一是加大生态保护力度。完善生态省建设规划，认真实施生态功能区划管理，对主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、重要是地区等生态重要地区实行强制性保护。实行水资源总量控制和定额管理，全面推行水资源生态补偿机制。坚持“遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益”，科学配置和节约集约利用土地。更加珍惜、管好用好岸线和矿产资源。加强生态公益林和生物多样性保护，深入推进“四绿”工程建设，确保森林覆盖率继续保持全国首位。二是加大环境综合整治力度。福建的水系“自生自饮”，保护得好就能够“自清自净”，污染破坏了就将“自作自受”。要突出抓好“六江两溪”流域水环境综合整治，狠抓工业园区和重污染行业污染防治，下决心淘汰落后产能，加强流域断面水质监控，严防水体污染，严肃查处各类环境污染事件。下气力抓好主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合整治和生态重建，治理“青山挂白”，深入开展城乡环境卫生整治行动，集中治理城市内河、噪声和机动车污染，增强应对环境安全突发事件的能力。三是加大节能减排攻坚力度。建立和完善指标体系、检测体系和考核体系，确保完成国家下达的目标。注重源头控制，从投资强度、产值能耗、生态环保等方面设置“准入门槛”，严把项目环评关，强化环保“三同时”。重视研发推广高效节能环保新技术、新产品和新装备，推行清洁生产，促进循环经济发展。各位代表、同志们，实施海西《规划》是一个系统工程，我们要按照省委的要求，既着眼长远、长期奋斗，又从当前干起，一项一项地抓好落实。省委、省政府已经制定了贯彻落实海西《规划》的任务分工方案，各级各部门要把握机遇，各负其责，精心组织，力求突破。

一是打好战役，突破战役。省委确定的“五大战役”，是统领各项重点工作的重要抓手，是实施海西《规划》的主战场。6月初省委、省政府“拉练”检查中，孙春兰书记强调，跨越发展需要实干、需要责任心，要始终保持干事创业的精气神。我们要进一步振奋精神，强力攻坚，有效接续，确保更好更快地实现各大战役的目标任务。重点建设要保证质量、加快进度、滚动推进；新增长区域发展要抓好布局、落地项目；城市建设要加强规划、拓展提升；小城镇改革发展要以点带面、发挥效应；民生工程要加强督促、好事办好。

二是抓好运行，平稳运行。今年上半年全省经济平稳较快发展，全省生产总值7062.9亿元、增长13.4%，财政总收入增长29.7%、地方财政收入增长35.2%，分别完成年度预算的56.7%和57.9%，城镇居民人均可支配收入增长12.9%，农民人均现金收入增长18.4%。但市场趋紧、成本上升、增速下行的压力也加大。面对复杂的经济环境，我们要采取切实可行的办法，解决融资、用功、原辅料采购、出口等环节的难题，帮助企业渡过难关、转型升级。加大强农惠农政策落实力度，落实“菜篮子”、“米袋子”工作责任，抓好农副产品产销衔接，完善价格应急调控预案，保持物价总水平基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活。治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。通过全面落实促增长、调结构、惠民生具体措施，确保今年地区生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入同步增长12%目标的实现。

三是争取政策，用好政策。海西《规划》赋予福建一系列含金量很高的政策措施，各级政府各部门要按照省委的要求，集中力量研究，吃准吃透政策，用足用好政策，防治政策“闲置”，避免“守着政策要政策”。要善于从政策中生成项目，从政策中争取资金，从政策中得到扶持，从政策中捕捉发展的机遇，努力实现政策的具体化和效应的最大化。同时，不等不靠，只要看准的事、前期准备的工作，可以不失时机先做起来，交叉作业，同步推进，用既有的政策支持先行先试，用先行先试促进政策的完善。

四是优选项目，上好项目。项目是生财、聚财、用财的关键。我们要按照孙春兰书记强调的“宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点”的要求，做好项目的论证比选、科学决策。着力构建央企、外企、民企“三维”项目工作格局，解放思想、敞开胸怀，讲究方式、促进合作。重点瞄准119家央企、民企500强、世界500强，组织开展专业化、个性化、针对性招商，争取更多好项目。在抓好新项目落地建设的同时，鼓励和支持现有企业通过技改提升、兼并重组等途径有效扩张、壮大实力。五是高效服务，优质服务。我们的政府是人民的政府，必须自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，做到为民便民利民。要牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，进一步精简审批事项，优化审批程序，提高办事效率，推行政务公开。要规范权力运行，突出治庸治懒治散，严格问效问责。要少开会、少陪会、开短会、开有实质内容的会，少发文、发短文、发简明扼要管用的文，切实提高政府工作效能。

各位代表、同志们，福建发展正站在新的起点上向新的征程迈进。我们要以实施海西《规划》为契机，认真贯彻落实中央要求和省委的决策部署，弘扬优良传统，坚持开拓创新，全力推动福建科学发展、跨越发展，努力为全国发展大局和祖国统一大业作出新的更大贡献！

第二篇：省十一届人大五次会议胜利闭幕

省十一届人大五次会议胜利闭幕

在完成各项议程后，省委书记、省人大常委会主任袁纯清作了题为 “坚定信心，开拓奋进，为加快转型跨越发展而努力奋斗”的重要讲话。

袁纯清说，这次会议总结过去一年和“十一五”时期工作，明确了今年及今后五年的主要任务。会议期间，全体代表和列席会议的同志，忠实履行职责，依法行使权力，积极建言献策，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌，是一次团结民主、求真务实、催人奋进的大会。

袁纯清指出，刚刚过去的2010年是我省发展史上很不平凡的一年，面对复杂形势和繁重任务，全省上下以良好精神状态投入转型跨越、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，推动各项事业取得新成就，圆满完成“十一五”目标任务，迈出全面建设小康社会的新步伐。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革实验区的起步之年。我省只要全力以赴做好各项工作，就一定能确保 “十二五”开好局、起好步。要坚定目标不动摇，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到转型跨越发展上来，突出再造一个新山西的宏伟目标。“新山西”新在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的新的发展理念，新在主要经济指标总量翻一番的快速增长，新在把循环经济作为基本路径，新在安全发展、清洁发展、绿色发展、低碳发展 的新的发展方式，新在绿化山西、净化山西、健康山西的美好生活，新在提高群众社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民举措。

袁纯清指出，要树立信心不气馁，始终保持攻坚克难、奋发进取的精神状态。山西是欠发达省份，但是我们认为信心比GDP更重要，我们既要不断增强干部群众的信心，又要切实把这种信心转化成为昂扬向上的精神状态，攻坚克难的精神杠杆，奋发进取的精神动力，进而转化为巨大的物质财富和发展成果。山西要以煤为基、多元发展。用资源换资本、换技术、换市场、换项目已经成为全省上下新的共识，循环经济也正在成为经济发展的基本路径，使产业优化升级、城乡生态环境改善进入快车道。我省发展将由资源生产地、能源供应体向转型创新实验区迈进，蕴含着巨大发展空间，在转型实验区总体框架内，“十二五”规划的基本思路、总体目标和主要任务，都可以得到又好又快地推进和落实，一切有利于资源型经济转型的成果都可以拿来为我所用。

袁纯清指出，要鼓足干劲，以更大胆气和魄力开创事业新局面。我们要紧紧抓住后国际金融危机时期新一轮发展机遇，抓住转型跨越蕴含的重大机遇，抓住转型实验区的难得机遇，牢固树立硬道理和第一要务的观念，坚持先行先试，大胆尝试，在改革体制机制上、在创新政策措施上、在创制新的路径模式上、在拓宽开放半径和承接产业转移上，敢于尝试、敢于突破，走出资源型经济转型发展的新路子。

袁纯清强调，要狠抓落实，形成求真务实共谋发展的浓厚氛围。要在产业转型上狠抓落实，要在项目建设上狠抓落实，要在统筹城乡上狠抓落实，要在改善民生上狠抓落实，要在安全生产上狠抓落实。他说，转型跨越是全省人民的共同事业，人人都肩负着一份责任，都要尽一份心力。各级各部门特别是领导干部要把心思和精力用在推动发展上、用在破解难题上、用在为群众办实事上，立说立行，只争朝夕，真正做到人人都是软环境，人人都是创业者。

袁纯清最后强调，人大工作在新形势下大有可为，在保证和促进转型跨越发展中具有不可替代的作用。各级人大及其常委会要抓紧制定促进转型跨越发展和转型实验区建设的地方性法规；围绕发展大局和事关人民群众切身利益的突出问题，加强法律法规实施情况的监督。人民代表来自人民，全省人大代表要树立良好形象，把群众的意愿表达好，落实好，把人民赋予的职责履行好，为推动转型跨越发展再立新功。

第三篇：苏树林在省十一届人大六次会议上作政府工作报告

苏树林在省十一届人大六次会议上作政府工作报告（摘要）

[福建日报] 2012-01-13 字体显示：大 中 小

编者按：12日，省十一届人大六次会议在福州隆重开幕。省长苏树林代表省政府向大会作政府工作报告，总结回顾了2011年全省经济社会发展主要工作，提出了2012年政府工作要求和经济社会发展主要预期目标，分9个方面阐述了2012年着力做好的各项工作，并就加快建设服务型政府提出4个方面要求。报告提出，要全面贯彻中央精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》，落实省第九次党代会确定的坚持科学发展跨越发展、为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗的总要求，继续打好五大战役，坚持切实转变经济发展方式，切实保障和改善民生，稳增长与调结构并重、控物价与保民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促稳定并举，保持经济平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

精彩观点

加快建设服务型政府

解放思想激发创造力

——奋发有为、敢于担当，努力破除自满自足、畏难怕事、因循守旧的思想障碍，真正用科学先进的理念、先行先试的胆识、行之有效的办法推动工作。

——敞开胸怀、营造环境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企业落户福建、支撑发展。

——不拘一格、广纳群贤，既求所有、更求所用，努力集聚更多优秀人才服务福建科学发展跨越发展。

转变职能提升服务力

——能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。

——加强效能建设，治庸治懒治散，严格问责问效，提高行政效率，降低行政成本。

抓好落实强化执行力

——少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话；少发文、发短文，发简明扼要管用的文。

——讲求实际，注重实效，不搞短期行为，不做表面文章，致力于打基础、利长远、惠民生。

依法行政彰显公信力

——提高政府立法质量，严格行政执法，推进政务公开，让权力在阳光下运行。

——以反腐倡廉的实际成效取信于民。

数字2011

过去一年，我省各级政府深入贯彻落实科学发展观，全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》，抓住机遇，乘势而上，全力推动科学发展跨越发展，省十一届人大四次会议确定的主要任务顺利完成，“三个12%”目标同步实现，“十二五”发展开局良好。

五大战役推动重点领域突破

◎2011年，大项目好项目加快集聚，促进了五大战役的有效接续、强力攻坚。全省对接央企、民企、外企项目1779个、总投资2.5万亿元。

◎全年完成投资2589亿元、同比增长33.7%。

◎小城镇改革发展步伐加快，42个试点镇完成总体规划编制，宜居城市综合体建设稳步推进，示范带动效应逐步显现。

◎民生工程成效显著。各级财政民生支出达1573.89亿元，省委、省政府确定的49件为民办实事项目全面兑现。

强农惠农富农加快新农村建设步伐

◎农业生产实现增产增效。14个特色农产品生产基地，打造７大优势农产品加工产业集群，龙头企业带动作用增强，农林牧渔业总产值同比增长4.2%，森林覆盖率保持全国首位。

◎农村生产生活条件继续改善，完成20条中小河流治理，推进30个小型农田水利重点县建设。完成土地整理30.7万亩，治理水土流失面积180.7万亩。改造农村公路2890公里，新一轮农村电网改造成效显著，农村信息化加快推进。全年解决201.3万农村人口饮水问题。

◎农村改革不断深化，深化集体林权制度改革，林权登记发证率86.6%、到户率81.2%。金融服务“村村通”覆盖90%以上的建制村。

“三群”联动促进发展方式转变

◎产业群加快壮大，突出培育龙头企业，发展壮大50家百亿企业、领军企业，拓展延伸14条产业链，推进38个重点产业集群建设,大力培育战略性新兴产业，实施促进工业稳定增长的“6+6”措施，规模以上工业增加值同比增长17.5%，工业对经济增长的贡献率达60.6%。

◎强化传统产业技术改造，第九届“6·18”成功对接项目5188个，新增专利授权21857件,科技促进经济社会发展指数居全国第5位。

◎大力发展现代服务业，第三产业增加值同比增长8.8%。

◎着力构建以三大港口为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系，全年新增港口吞吐能力1677万吨，新增高速公路通车里程300公里、电力装机容量345万千瓦。

◎城市群加快建设，厦漳泉签订同城化框架协议，建立联席会议制度，18个重大项目启动建设。

先行先试推进改革开放

◎平潭开放开发加速突破，一批重大项目加快建设，金井湾、岚城、幸福洋、澳前、坛南湾等组团建设全面展开，全年完成投资303.51亿元，综合实验区建设的强劲态势日益显现。

◎闽台交流合作持续拓展，新增2个台湾农民创业园并出台优惠政策，农业利用台资保持全国首位。闽台海空直航运送旅客突破230万人次。

◎外经贸转型升级步伐加快。新兴市场和自贸区市场出口规模首度超过发达国家市场，进出口、出口增幅居全国十大外贸省市首位。新批千万美元以上项目448个、同比增长9%，金融业合同利用外资同比增长5倍。福建省代表团成功访问港澳，闽港澳合作更加密切。

◎重点领域改革不断深化。国家支持厦门开展综合配套改革，先行试验重大改革措施。医药卫生体制改革“五个确保”的任务基本完成。33家企业在境内外上市和再融资。总结推广“晋江经验”，出台加快县域经济发展的29条意见，入选全国百强县数量居全国第5位。

以人为本保障和改善民生

◎稳定物价措施有力，及时出台稳定食品价格的10项措施，扭转了物价过快上涨势头。

◎就业和社会保障工作得到加强，全省新增城镇就业62.25万人，高校毕业生初次就业率87.46%,农村劳动力转移就业41.91万人。大幅提高最低工资标准，平均增长22%。革命“五老”生活补助标准提高到每人每月500元。

◎社会事业稳步发展，重建中小学校舍403万平方米。新建、改扩建公办幼儿园492所。

◎完成全省乡镇卫生院和5076所村卫生室标准化建设，新增医疗机构床位7400张。

依法行政优化政府服务

◎自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议，全年共办理省人大代表建议804件、省政协提案983件，办结率均为100%。

◎开展新一轮行政审批事项清理，省级行政审批项目削减47.7%，成为全国省级行政审批项目最少的省份。

继续打好五大战役，保持跨越发展的强劲势头

【关键词】拓展领域内涵

◎把农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游、文化等领域的项目纳入战役实施范围。

◎重点项目建设战役完成投资2760亿元以上，建成投产项目130个，新开工项目120个。

◎新增长区域发展战役完成投资3800亿元以上，投资5000万元以上项目建成投产400个、新开工600个。

◎城市建设战役完成投资1300亿元，实施项目2000个。

◎小城镇改革发展战役完成投资950亿元，实施项目1700个。

◎民生工程战役集中投入316.2亿元，抓好省委、省政府确定的50件为民办实事项目。

【关键词】全面推进“三维”项目

◎注重项目的科技含量、节能环保、产能规模、税收贡献，优选好项目。

◎加大项目对接力度，密切与央企的战略合作，支持央企建设产业基地和园区，办好福建省珠三角民企项目对接洽谈会，进一步引进大型港澳台侨外企业，实现引进世界500强的新突破。

抓龙头、铸链条，加快推进产业结构调整

【关键词】制造业做大做强

◎要扩大高端先进产能，提升传统优势产能，腾出落后产能空间，促进总量壮大、结构优化。

◎强化品牌战略，实施百亿集团、领军企业培育工程，加快冶金、汽车、石化等重点行业兼并重组，培育一批龙头骨干企业。

◎加快建设重点产业集群、千亿产业基地，合理布局石化、钢铁等重大项目，提高产业集中度。

◎大力发展战略性新兴产业，着力在新型显示、LED、稀土及化工新材料、节能环保装备、生物医药、太阳能光伏及新型电池等领域取得突破，加快云计算技术的研发应用，将战略性新兴产业培育成为先导性产业。

◎推进“百项千亿”重点技改项目，提高“数字福建”应用水平。

◎积极帮扶中小企业，做好煤电油运调度。

【关键词】服务业提速提质

◎大力发展现代物流、金融、电子商务、工业设计、技术服务、信息咨询等生产性服务业。

◎大力发展旅游、商贸、餐饮、文娱、健身、家庭服务等生活性服务业。

◎物流业、旅游业加快成为新的主导产业，金融业加快成为新的支柱产业。

◎抓好中央商务区、金融街、商业街和城市综合体建设，壮大总部经济和城市服务经济。

【关键词】创新驱动人才支撑

◎发挥企业创新主体作用，支持龙头骨干企业建设研发中心。完善产学研合作平台和科技资源共享平台。

◎积极引进国内外大型企业、高校、科研院所来闽设立研发机构、转化研发成果。

◎集中力量实施科技重大专项和区域创新项目。

◎完善高层次人才、领军人才和产业人才高地建设政策。

【关键词】扩大消费稳定物价

◎拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，努力提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力。推进城乡流通体系建设，继续实施“万村千乡市场工程”。

◎促进消费升级，落实好带薪休假制度，支持发展消费信贷。

◎继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。

◎努力稳定市场物价，推进新一轮“菜篮子”工程建设，完善市场调控和价格监管。

夯实“三农”基础，统筹推进城镇化和新农村建设

【关键词】现代农业

◎实施新增6亿斤粮食生产能力规划，统筹抓好粮食产、购、储、加、销，保障粮食安全。

◎实施现代种业工程，大力发展精细农业、设施农业、高效生态农业和安全农业，提高农业标准化、专业化水平。

◎拓展农产品精深加工，建设一批高优农业示范基地，加快发展农民专业合作社，培育农产品知名品牌，完善农产品市场营销体系和交易平台，提高农业规模化、组织化、产业化水平。

◎加强农业科技推广体系和农资经营服务体系建设，推进农业生产经营信息化。

【关键词】现代水利

◎制定出台大水网规划，大力实施“十百千万”工程，发挥省级水利投融资平台作用。

◎加快平潭、古雷等重要区域引调水工程和北水南调跨区域调水工程前期工作。

◎集中力量抓好农村饮水安全建设。

◎着力在农田水利、大中型水库、防洪防潮工程、中小河流治理等重点领域取得突破。

【关键词】城乡环境

◎集中力量实施“点”、“线”、“面”攻坚计划，重点抓好城乡社区整治和建设、公路和铁路沿线绿化美化、自行车和步行道系统建设、小流域治理等试点工作。

◎实现村庄规划全覆盖，加强农村住房建设管理，开展以垃圾污水处理为重点的农村家园清洁行动，建设富有田园风光特色的美好家园。

【关键词】各具特色的县域经济体

◎加快建设“大城关”、“大县城”，创造企业和项目运营的有利条件，打造特色化、品牌化的优势产业，壮大县域经济综合实力。

◎落实土地增减挂钩、户籍改革、区划调整、“三旧”改造等政策，着力建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。

◎大力扶持原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区、偏远山区、贫困地区、海岛、水库库区等加快发展。

【关键词】城市群建设

◎以超前的眼光和先进的理念提升规划水平，抓好城市、景观和建筑设计，彰显特色和品位。严格实施监管，维护规划的权威性和严肃性。

◎推进城市老城保护和新区建设“双轮驱动”。老城区注重保护历史风貌，完善提升城市功能；新城区注重拉开城市框架，抓好组团建设。

◎加快完善城市综合交通体系和市政公用设施，落实公交优先，着力解决交通拥堵问题，改进城市管理和服务。

◎推进厦门岛内外一体化和厦漳泉大都市区同城化，实施交通通信、公共服务、要素市场、产业协作等领域的一批重大项目。

◎支持福州城市“东扩南进、沿江向海”发展，建设马尾新城，构建福州大都市区，促进福莆宁连片发展。

着力保障和改善民生

【关键词】城乡居民收入持续增长

◎多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。

◎落实最低工资制度，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中等收入者比重。

◎将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发帮扶到户的对象，抓好贫困户自立增收工程、扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程。

◎完善社会救助体系，提高农村低保标准，加强城乡困难家庭专项救助和临时救助，全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村五保供养标准增长机制，适时调整提高优抚对象和革命“五老”人员待遇。

【关键词】社会保障人人享有

◎实现城镇居民养老保险制度全覆盖，提高企业职工基本养老金，健全被征地农民养老保障制度。

◎完善失业保险制度，重点推进农民工参保。

◎发展社会福利和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。

◎全面建设城市社区居家养老服务中心，积极推行互助型农村养老服务模式。

◎加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设，扩大住房公积金覆盖面，增加普通商品住房供给，引导房地产市场健康发展。

【关键词】教育协调发展

◎实施学前教育三年行动计划，重点解决城区和城乡接合部学前儿童“入园难”问题。

◎推进义务教育均衡发展，加快“双高普九”进程。

◎实施校车安全和农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，继续建设校舍安全工程等项目。

◎实施基础教育“百千万人才工程”和高校高层次人才队伍建设三项计划。

◎创新发展职业教育，加快实训基地建设，推进现代职业教育体系建设。

◎加快高水平大学建设步伐，抓好优势学科创新平台和重点学科建设，加强紧缺人才培养。

【关键词】健康水平不断提高

◎扩大医疗资源，新增医疗机构床位8500张，强化妇幼、儿科、康复、重症等薄弱专科。

◎实现每个建制村均有一所达标卫生室，加强全科医生、乡村医生的培训和配备。

◎城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。

◎抓好厦门及9个县级公立医院综合改革试点，全面推行预约诊疗、优质护理等便民措施，支持和引导社会资本举办医疗机构。

◎稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，建设出生缺陷三级预防体系。

加快建设平潭综合实验区 开创闽台交流合作新局面

【关键词】实施平潭《规划》

◎创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应。

◎探索“五个共同”的具体形式，促进形成平潭与台湾岛内各县市互动合作新格局。

◎发挥“促进平潭开放开发顾问团”作用，积极引进台湾战略投资者，推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理。

◎抓好交通市政设施和生态环境建设，加快引进高新技术、旅游和海洋产业项目，推进重大组团开发。

◎推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构。

◎筹建平潭海洋大学，实施“四个一千”人才工程。

【关键词】密切对台交流合作

◎深入实施两岸经济合作框架协议，争取更多闽台合作项目列入后续协议。

◎发挥闽台产业搭桥机制作用，促进信息、石化、机械、汽车、冷链物流等产业深度对接。

◎推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司。

◎落实闽台乡镇对接计划，推动扩大赴台“个人游”实施范围。

进一步增创改革开放新优势

【关键词】重点领域和关键环节

◎全面实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，在建设东南国际航运中心、服务业综合改革试点等方面率先试验。

◎支持莆田市开展城乡一体化综合改革试点。

◎促进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，加快全国林业改革发展示范区建设。

◎深化国有企业公司制股份制改造，加强与大企业、大集团的战略合作。

◎落实进城务工、经商人员落户政策，实行居住证制度。

◎探索职能有机统一的大部制改革，分类推进事业单位改革。

【关键词】民营经济快速健康发展

◎坚决依法清理、取消各种限制性规定，拓宽民间投资的领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇。

◎进一步开发闽商资源，充分发挥各级工商联、行业协会和各地闽商会的作用，大力吸引闽商回归。

◎实施企业家素质提升工程，支持民营企业上市融资、管理创新和品牌建设，不断提高企业竞争力。

【关键词】开放型经济发展

◎继续实施鼓励外贸发展的政策，扩大直通放行和区域通关覆盖范围，做好国际贸易摩擦和贸易壁垒的应对工作。

◎支持出口知名品牌企业做大做强，引导加工贸易向产业链高端延伸，提高服务贸易比重，大力发展转口贸易，深度拓展自贸区等国际市场。

◎鼓励扩大先进技术、关键零部件和原油、煤炭等大宗资源性产品进口。

◎支持有条件的企业开展跨国经营，把福建的技术、产品和服务更多地推向海外市场。

◎加强与国际投资咨询促进机构和行业商协会合作，积极承接国际高端制造、节能环保产业转移。

◎推进闽港金融、旅游、物流等现代服务业项目建设，深化闽澳在旅游、教育以及开拓葡语国家和欧盟市场等方面合作

持续推进生态省建设

【关键词】节能减排，绿化治水

◎注重源头控制，推进重点节能工程和污染减排项目建设，进一步完善城乡污水垃圾处理设施。

◎深入实施重点企业和各类园区循环经济改造，加强节能减排新技术、新产品、新装备的研发及应用，全面推行清洁生产。

◎突出抓好“六江两溪”水环境综合整治，严防水体污染，加强饮用水源地环境保护。

◎狠抓城市内河、噪音、饮食业油烟等治理，加快农村环境连片整治，控制农业面源污染。

◎推广长汀经验，推进水土流失综合治理。

◎抓好“四绿”工程，造林绿化300万亩。

努力建设文化强省

【关键词】文化大发展大繁荣

◎建设社会主义核心价值体系，弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。

◎推进文化改革创新，推动我省文化大发展大繁荣的“八大工程”。

◎加快培养引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

◎健全图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施，向社会免费开放。

◎推动文化产业成为新的支柱性产业，发展十大文化产业，深入实施“五大文化产业工程”重大项目，抓好一批具有全国影响力的重点文化产业园区和基地，培育一批骨干文化企业。

加强和创新社会管理，促进社会和谐安定

【关键词】创新社会管理

◎加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。

◎深化“平安福建”建设，严格安全生产“一岗双责”，普及安全文化，注重本质安全，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全监管，推行企业安全生产标准化建设。(周琳 胡斌 整理)

第四篇：在省十一届人大五次会议闭幕时的讲话

在省十一届人大五次会议闭幕时的讲话

赵洪祝

（2012年1月16日）

各位代表、各位同志：

浙江省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。会议坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中央精神和省委部署，围绕“十二五”规划提出的各项目标任务，认真听取和审查了政府工作等各项报告，确定了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议选举夏宝龙同志为浙江省人民政府省长，还补选了2位省十一届人大常委会委员，进一步加强了地方国家机关建设。会议期间，代表们以主人翁的高度责任感和使命感，依法履行职责，深入审议大会各项议程，充分肯定过去一年全省“十二五”时期开局的工作；同时，针对保持经济社会平稳较快发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，积极提出议案和建议，共谋改革发展稳定大计，使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全省人民的共同意愿。这次会议必将进一步团结和动员全省人民，满怀豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社会伟大事业，为巩固和发展“十二五”时期良好开局、完成好今年各项目标任务贡献力量。2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。在全面建设惠及全省人民的小康社会的攻坚时期，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况新变化，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕“迎接党的十八大、开好省第十三次党代会”这个首要政治任务，认真落实这次人代会精神，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，统一思想认识，增强应对能力，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去。必须突出把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的总体思路，统筹兼顾，狠抓落实，努力开创我省科学发展新局面。总的来说，做好今年的工作，必须坚持稳中求进，做到奋发有为。

必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。改革开放30多年来浙江社会主义现代化建设所取得的各项成就靠的就是发展。全面建成惠及全省人民的小康社会，要求我们始终坚持发展这个第一要务，全力推进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展，以及建立在经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展基础上的人的全面发展。

面对我省发展中长期存在的不平衡、不协调、不可持续问题，面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展之路。我们要继续深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为工作重点，着力发展实体经济，着力保障和改善民生，着力加强基层基础工作，着力加强和创新社会管理，着力深化改革开放，在保持经济平稳较快发展上取得新成效，在推进经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富

有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项方针政策，都要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。我们进行的全部工作，都要坚持立党为公、执政为民的要求，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展。当前，要把稳定物价作为改善民生的头等大事，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，量力而行，尽力而为，努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效，让改革发展成果惠及全省人民。

必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展，才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。我们要进一步加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法；进一步加强和创新社会管理，以深化“平安浙江”建设为平台，以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

推进我省全面协调可持续发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，关键是狠抓落实。全省各级党组织和广大党员干部要切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领人民群众把“十二五”规划主题主线、目标任务、战略举措充分体现到工作中去，确保全年各项目标任务的顺利完成。全省各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全工作责任制，切实把各项举措落到实处。全省各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在落实大会确定的目标任务方面肩负着重大的责任，要带头落实省人代会精神。各级党委、政府要积极支持和保障人大代表依法行使职权，充分发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，动员全社会力量合心合力推进各项工作，形成全社会关心支持推动我省科学发展、维护社会和谐稳定的良好氛围各位代表、各位同志，在我国发展历程中具有特殊重要意义的一年里，我们所肩负的责任更加重大，所担负的使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”开局良好势头，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

报告提出，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，突出把握好稳中求进的工作总基调，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的目标，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，着力推进“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，以经济社会发展的新成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

今年政府工作要着重把握好以下几个方面：

（一）更加注重发展速度与质量效益相统一，努力实现又好又快发展。认真贯彻中央宏观调控政策，增强经济调节预见性、针对性和灵活性。发展和壮大实体经济，坚定不移推进转型升级，未雨绸缪防范化解风险，努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。加快转变经济发展方式，促进速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，为浙江更长时期、更高水平的发展打下坚实基础。

（二）更加注重发展经济与改善民生相促进，努力保持社会和谐稳定。坚持以人为本、富民为先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡、区域发展，加快完善基本公共服务体系，促进创造财富与公平分配的协调，着力提高人民生活品质。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，依法保障公民权益，让人民生活得更有尊严、更加幸福。

（三）更加注重制度创新与科技创新相驱动，努力增强发展动力。加快构建创新型省份，深化经济、社会、文化等各领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端，为发展注入不竭的活力源泉。牢固树立科技第一生产力和人才第一资源理念，加快科技强省、教育强省、文化强省和人力资源强省建设，增强自主创新能力和人才支撑能力，为发展提供强大的智力保障。

（四）更加注重跳出浙江与发展浙江相协调，努力构筑竞争新优势。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围拓展发展空间、吸纳优质要素、提升竞争能力。坚持“闯天下”与“强浙江”有机统一，集聚和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展，开创我省经济转型升级新局面。

（五）更加注重市场机制与政府作为相结合，努力优化发展环境。进一步解放思想，充分尊重人民群众首创精神，发挥市场配置资源的基础性作用，促进各类市场主体依法平等使用要素、公平开放参与竞争。更加有为有效地履行政府职能，着力弘扬奋勇争先、干事创业的优良政风，着力构建服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府，着力推进政务环境、商务环境、法制环境建设，进一步形成抓转型、促发展的良好氛围。

第五篇：李鸿忠在省十一届人大五次会议闭幕式上的讲话

李鸿忠在省十一届人大五次会议闭幕式上的讲话

时间： 2012-01-17 08:43:54 来源：湖北日报 【关闭】

（2012年1月16日）

各位代表，同志们：

湖北省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议批准了政府工作报告和省人大常委会、省法院、省检察院工作报告，审查批准了2012年国民经济和社会发展计划与省级预算、2011年计划与预算执行情况的报告，顺利完成了选举任务。会议期间，代表们满怀豪情，话民生、谋发展、促跨越，充分体现了全省人民的共同意愿，展现了各位代表高水平的履职能力和良好的精神风貌。这次会议，是一次民主团结、求实创新、凝神聚力、催人奋进的大会，必将进一步激励和动员全省人民意气风发地投身科学发展、跨越式发展的伟大实践！

因任职年龄到限，蒋大国同志不再担任省人大常委会副主任职务。在此，让我们对她多年来为湖北经济社会发展和民主法制建设所作出的重大贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！这次会议，依法补选了李春明、吴永文、范兴元同志为省人大常委会副主任，补选了9名同志为省人大常委会委员，表决通过了省人大财政经济委员会主任委员1名。让我们向他们表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！2011年是极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和严重的自然灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，万众一心，克难奋进，开拓创新，保持了市县竞相发展、经济持续向好和民生不断改善的良好态势，主要经济指标增幅领先中部、高于全国，实现了“十二五”良好开局，为实现跨越式发展目标奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，凝聚着各位代表的智慧和汗水。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会的召开之年，也是湖北省推进科学发展、跨越式发展的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。我们要以奋发有为的精神状态，开拓进取、顽强拼搏，努力创造新的更大的辉煌。第一，坚定不移地推进科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。构建战略支点既是中央赋予湖北省的神圣职责和光荣使命，也是六千万荆楚儿女的殷切期盼。我们要以胡锦涛总书记两次视察湖北时的重要讲话精神为指导，结合省情实际，创造性地贯彻好、落实好中央经济工作会议精神，稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进，以跨越式发展的姿态和业绩服务全国稳中求进的大局，全力以赴推动战略支点建设，不辜负中央对我们的厚望，不辜负全省人民对我们的重托。当前，尽管世界经济复苏缓慢，国内经济形势也比较复杂，但是，湖北打基础、管长远蓄势多年，发展能量不断积累，发展潜力正在释放，正处在可以大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期，具备大发展、跨越式发展的条件和基础。湖北省具有科教、工业、农业、交通、区位等多方面的比较优势，承接沿海产业转移势头良好。国家批准东湖高新区建设自主创新示范区，确立武汉中部中心城市地位，将大别山、武陵山和秦巴山区列入国家集中连片扶贫开发规划范围等，为我们带来了一系列重大发展机遇。机遇难得，稍纵即逝。我们一定要进一步增强紧迫感和使命感，坚定必胜信念，百倍珍惜机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造促进中部地区崛起重要战略支点为总目标，深入实施“两圈一带”和“一主两副”、“一红一绿”、“壮腰工程”等发展战略，继续做大做实做强工业、农业、投资和高新技术产业，努力实现稳中求进、好中求快，奋力推进工业强省、农业强省、科教强省和文化强省建设；充分发挥湖北的科教和人才优势，大幅提升自主创新能力，加快科技成果转化步伐，增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，提升湖北发展的质量和效益；大力营造尊商、重商文化，创新体制机制，优化发展环境，奋力推进湖北在新的起点上实现新的跨越！

第二，坚定不移地保障和改善民生，切实促进社会和谐稳定。人民利益高于一切。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众过上更加美好的幸福生活。保障和改善民生始终是本次大会热议的话题之一，这充分体现了代表们为民爱民的情怀，充分反映了人民的意愿和呼声。我们一定要牢固树立以人为本、执政为民理念，按照“六民”要旨的要求，把保障和改善民生作为崇高职责，把服务好人民作为第一追求，把人民群众高兴满意作为最高褒奖，殚精竭虑、倾情尽力为人民群众谋福祉。我们要切实关心群众的冷暖疾苦，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，坚持公共投入向民生领域倾斜，千方百计扩大就业，加快社会保障体系建设，坚持优先发展教育，深化医药卫生体制改革，搞好保障性住房建设，加大扶贫开发力度，加强社会管理创新，着力解决群众在衣食住行、医教保业等方面的突出问题。要深入广泛持久开展“三万”活动，将其办成知民情、惠民生、暖民心的民生工程，取得实实在在的成效。要认真办好、办成政府提出的“十件实事”，兑现我们对全省人民的庄严承诺，让人民群众生活得更加美好、更有尊严。寒冬已至，年关将近，各级党委、政府要饱含对人民群众的深厚感情，深入到最基层、最困难的群众中去访贫问苦，帮助群众排忧解难，让他们真正感受到党和政府的温暖！第三，坚定不移地坚持和完善好人民代表大会制度，大力推进民主法制建设。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人大工作在新形势下大有可为，在保障和促进科学发展、跨越式发展中具有不可替代的重要作用。我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持好、完善好人民代表大会制度。各级党委要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，加强和改善对人大工作的领导，大力支持人大及其常委会依法履职。人大及其常委会要围绕中心、服务大局，认真履行法定职责，抓紧制定促进支点建设、优化经济社会发展环境、创新社会管理等方面的地方性法规，依法行使重大事项决定和人事任免权，切实加强法律监督和工作监督，保障和支持代表依法履职，为科学发展、跨越式发展提供有力的法制保障。各级人民政府、人民法院和人民检察院要自觉接受人大及其常委会的监督，积极配合并支持人大及其常委会开展工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，要牢记责任，加强学习，勤奋工作，恪尽职守，密切联系群众，把群众的意愿反映好、表达好。会后，各位代表要积极宣传大会精神，带头贯彻落实好大会各项决议和确定的目标任务，为推动湖北科学发展、跨越式发展贡献力量！

本次会议是省十一届人大的最后一次大会。四年来，省人大常委会认真履行宪法和法律

赋予的职责，各项工作取得了显著成就。全体省人大代表心系人民，尽职尽责，不辱使命，为推进湖北省社会主义民主政治建设和经济社会又好又快发展作出了积极贡献。在此，我代表省委和省人大常委会，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

这次会议期间，大会秘书处的全体同志，以及为会议服务的公安干警、武警官兵、新闻工作者和相关工作人员，夜以继日，辛勤工作，为保证会议顺利进行作出了积极贡献。在此，我谨代表大会主席团向他们表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！激情跨越风正劲，富民强省势正宏，湖北发展正处在一个新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、砥砺奋进，不断谱写湖北科学发展、跨越式发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！

新春佳节即将来临，我谨代表中共湖北省委、省人大常委会、省人民政府、省政协，向全省人大代表和全省人民，向关心支持湖北发展的各级领导、各界朋友致以节日的祝愿！祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

现在，我宣布：湖北省第十一届人民代表大会第五次会议胜利闭幕！