苏树林省长在2012年泉州“二次创业”大会上的讲话

第一篇：苏树林省长在2012年泉州“二次创业”大会上的讲话

在泉州市民营企业“二次创业”大会上的讲话

苏树林

（2012年1月30日，根据录音整理）

尊敬的各位企业家朋友，同志们：

今天是正月初八。有福的泉州人迎来了龙年的第一个艳阳天，在这里我首先代表省委省政府、代表孙春兰书记，给大家拜年，祝贺大家已经取得的成就，感谢大家为福建、为泉州做出的贡献，祝福大家龙年大吉、万事如意。刚才我们表彰了优秀企业，听了徐钢同志，许连捷同志、林秀成同志、林孝发同志三位企业家的发言，我很受感动，感受很深。我们今天的大会不是谁都可以参加的大会，只有大家才有资格，因为大家都是优秀的企业家；今天的大会也不是谁都可以举办的大会，只有泉州才有资格，因为泉州有成千上万的企业家。泉州是一个人才辈出的地方，古有李贽、李光地、俞大猷、郑成功、施琅等文臣武将；今有大家为代表的、遍布海内外的杰出人士，输赢笑笑的泉州人，赢得了世人的尊重。泉州是一个财富激荡的地方，民营经济十分活跃，民间十分雄厚，睡不着的泉州人，做梦都想当老板的泉州人，在市场经济的浪潮中，创造着一个又一个的奇迹。泉州是一个闪烁着福建精神光芒的地方，“男学晋江、女学惠安”，“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神在泉州人身上得到了最为充分的体现。借这个机会我讲三点意见供大家参考。

一、泉州民营经济敢拼会赢尽显英雄本色

去年是金融危机深度发酵的一年。世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，国内经济增长逐步回落，市场萎缩、原料涨价、资金紧张、用工短缺，各种困难接踵而至，企业生产经营面临很多困难。

面对复杂严峻的经济形势，泉州民营企业逆势而进、迎难而上，淋漓尽致地展现出了会识“天象”、会看“风水”，敢走“夜路”、敢闯“激流”的特有胆识和能力。大家辨识“天象”，以敏锐的洞察力，研究并顺应国际金融危机引起的供求变化，在市场竞争中居于主动、扩大份额。比如，南安水暖产业的一批龙头企业，往产业链的上游延伸，与日本TOTO、美国科勒、德国高仪等国际知名企业既竞争又合作，提升产品竞争力，使南安水暖产业保持年均32%的增长，占到了全国市场份额的70%以上。大家查看“风水”，以高超的智慧，紧跟宏观调控的导向，研究并充分利用政策和自身的优势，择时而为、择优而上。比如，在光电行业竞争激烈的“战国烽烟”中，三安公司投下25亿元巨资建设代表新一代绿色光源先进水平的光电蓝宝石衬底项目，成为泉州光电产业园的奠基之作，为我们展示出向战略性新兴产业进军的强劲势头。又比如，凤竹集团加快推进节水节能染色改造及废水循环利用，争取到中央预算内基建资金支持，进入了国家第三批创新型企业行列。还比如，恒安集团投资5亿多元，实施年产30万吨生活用纸技改项目，进一步提升规模、质量和效益。大家赶走“夜路”，我这个赶，就是赶路的赶，因为前面我讲了大家会识“天象”、会看“风水”，敢走“夜路”、敢闯“激流”，那个是对大家特质的描述，对大家特质的一种肯定，那我我刚才讲的这个大家遍识“天象”、察看“风水”，赶走“夜路”、勇闯“激流”是对过去一年，是对大家在金融危机的形势下行动的一种描述。大家赶走“夜路”，以敢为人先的气魄，把握企业生存发展的内在规律和重要契机，加快合纵连横、做大做强。比如，在不少企业都忙于自保、以邻为壑之时，我们的泉州的民营企业精诚合作、抱团闯关，上中下游企业在原料供应、货款支付、资金拆借等方面相互关照，有的口头约定，有的就凭一张借条成百上千万的资金就打过去了，讲信义、求共赢。又比如，在不少地方大谈“国进民退”之时，我们的泉州的民营企业却不声不响地加快了与央企的合作步伐，有的与中国航空工业集团公司合作建设全球性的南安石材物流园，利用福建炼化一体化的产品延伸下游产业链，在联手央企、链接大户中壮大我们自己。再比如，在不少企业疲于应付发达国家的市场壁垒和同行挤压的时候，我们泉州的民营企业却敢于深入虎穴、跨境拓展，像安踏公司不仅把市场营销做到了国外，而且设立了全国首家运动科学实验室，成为国家级的企业技术中心，还把设计中心建到了美国，与国际一流水平接轨。这些都充分说明，即便面对国际金融危机，泉州的民营企业家仍然敢出险招、善出高招、能出绝招。大家勇闯“激流”，以全新的思维和举措应对挑战，促进传统产业提升跨越、化危为机。比如，南安石材业变废为宝、变害为利，成功地实现了从分散到相对集中、从低端走向高端、从普通商品走向工艺品的三大突破，走出去经营，运回来原料，卖出品牌价值，成就了中国石材之乡的凤凰涅槃。南安石材业的变迁，从一个侧面印证了泉州的民营企业已走上了转型升级的必由之路。

我们高兴地看到，历经暴风骤雨，泉州没有出现“民企倒闭潮”，也没有出现由于“民间借贷危机”而引发的老板出逃，泉州的民营企业创造出了产值、税收、就业、利润、投资扩张的新业绩。2011年泉州民营经济增加值增长13.8%，占全市GDP的比重达87.3%；工业增加值增长17.3%，占全市的97.3%；就业人数500多万人，占全市的九成以上；缴纳税金占全市财政收入的八成半以上。正是由于泉州人特别是泉州企业家个个猛、输人不输阵，泉州才成为福建发展的排头兵和领跑者。正是有了民营经济的快速崛起、有力支撑，泉州才写下了13年来经济总量稳居全省第一的骄人业绩。

二、泉州要打造民营经济的发展乐园

民营经济，在泉州是“十分天下有其九”，对福建是“三分天下有其二”。2011年全省民营经济实现增加值11640亿元，占全省GDP的66.5％；民营工业增加值占全省工业增加值的68.1%；民营出口占全省出口总额的40.6%；民营企业缴纳税收占全省税收收入的60%以上。民营经济对福建、对泉州都十分重要。省委孙春兰书记强调要创造良好环境，大力扶持民营经济，要求我们要“把环境作为对外开放的第一竞争力”，要求泉州要在创新转型中创造新优势。泉州是福建民营经济的龙头，贯彻落实省委的要求，首先要擦亮泉州民营经济的品牌，打造民营经济的乐园，建设有利于民营企业健康成长的生态特区，让泉州民营经济始终先走一步，始终走在全省的排头、全国的前列。一要给予良好的政策支持。近年来，我省全面贯彻国务院先后出台的两个“36条”。去年，省里出台了加快县域经济发展的29条意见、促进总部经济发展的10条政策、促进工业稳定增长的“6+6”办法和扶持小微企业的12条措施。今年春节期间，省里专门研究，孙书记亲自审定了关于进一步促进泉州民营经济发展的10条措施，作为这次会议送给大家的礼包，进一步简化审批管理，支持投资并购，强化土地、资金、人才以及用工等要素保障，加大财政扶持力度。所以我们这次来，要给大家带来礼包，徐钢同志、黄少萍同志当时邀请我参加这次会议，那么我非常愿意参加这次会议，同时又给孙书记作了汇报，孙书记非常支持。那么在开两会期间，我和徐钢同志、少萍同志又在讨论，说我们这次会议啊，要开出点味道，要开出一点意义来，要开出味道就不能只开一个一般性的动员会，在这给大家讲一讲话，拍一拍手，忽悠一下，就过去了，那样是不行的。那么我们这一个会就要开出一点动静来，开出一点儿响来，那就是要有一定的政策，要有一定的政策支持我们泉州民营经济发展。那么全省的民营经济都需要支持，也都需要发展，那为什么泉州特殊，我们认为泉州就是特殊，泉州是福建民营经济的发源地，也是全国民营经济重要发源地之一，在这里民营经济有历史、有规模，有庞大的企业家群体，经过三十多年的发展，我们具备了进一步提升跨越的基础，所以泉州市提出来要实施二次创业，我们认为正当其时。但泉州民营经济搞二次创业，只有市里、县里的支持还不够，必须要加强省里的支持，那么在我们共同努力下，我们才能实现二次创业的新跨越，那我们这次会就要开成一个具有里程碑意义的大会。怎么才能具有里程碑意义，那么就是这次会议后，经过我们党委、政府和我们企业家们的共同努力，把我们泉州的民营经济推向到一个新的阶段，有一个质的跨越、量的拓展。所以这一次我们带来十条政策，同时我们也来了十个部门，刚才黄少萍同志都一一地介绍给了大家，这十个部门非常重要，当然没有来的部门也很重要，这十个部门都是要害部门，也都是这十条政策设计的部门，大家可能会注意到，发改委、财政厅很重要，但是一把手没有来，一把手没有来是因为今天孙书记带队到长汀去贯彻落实习近平同志的批示，推进长汀水土治理。那么，尽管郑栅洁同志、陈小平同志没有来，但是他们俩有明确的态度，说我们余军同志和老万同志说得比他俩还算，请他们亮相。我们到各市去调研，到各市去开会，我们的综合部门、专业部门经常和我们一起去，但是轻易不出席不参加的是我们公安部门，今天我们牛纪刚同志也专门来，就是要帮泉州解决户籍制度改革的问题，支持大家。那么在这次会议上，泉州也出台了推进民营企业二次创业的若干意见、推进产业转移的若干意见、支持民营企业转型升级专项扶持行动计划以及服务民营企业二次创业的意见，力求形成新的政策洼地。当然我们也要讲，我们省里出台了一些政策，市里也出台了一系列政策，我们要努力打造政策洼地，这政策洼地不是要在全省内它是洼地，是想在全国范围内，以它形成洼地。但是我们也非常清楚，尽管省、市、县区都作了努力，但我们的优惠政策肯定在有一些方面比不上一些地区，但实实在在地讲，我们也没有办法比，你比如西部地区，它的市场不是很发达，工业、产业又很薄弱，经济确实是很困难，在这样的情况下招商引资非常困难。那怎么办，那就是什么也不要，什么也不要，只要钱去就可以，那你说在这样情况下，泉州能比得了吗？福建能比得了吗？所以要硬比政策比不了，那么我们和他比，一会我会讲到我们还有其他的优势来弥补我们政策上和他的差距，那就是我们的区位优势，我们现在的天时地利人和。二要提供良好的政府服务。政府公务人员要彻底摒弃官本位思想，找准位置，当好公仆，用源自内心的真诚服务和主动服务，去赢得上帝们发自内心的满意的微笑。要拓展知识，提高本领。真正把政策服务、管理服务、信息服务和办事服务履行到位，引导企业健康发展。要更新管理理念，优化管理流程，提升管理手段，立说立行，马上就办，创造信息时代的泉州速度,满足泉州快速发展的需要。

三要培育良好的产业环境。孤雁不成行，在经济发展比较成熟的今天，企业不仅注重政策和服务，而且更看重产业环境，这是因为只有良好的基础设施，畅通的物流条件和庞大的产业集群，才能够形成巨大的协同效应。泉州目前注册的市场主体有23万家。其中，工业法人企业2.3万家，个体工商户7.5万家，具有良好的产业集群，下一步我们的重点是引导培育更多的龙头企业，延伸和完善产业链条，促进产业配套，推进产业集群建设，营造更好的产业环境。

四要提供良好的社会依托。在以人为本的现今时代，生产和生活越来越不可分割。企业在生产上追求低成本，员工在生活上追求高品位。良好的医疗教育条件和生态环境、社交环境，越来越成为吸引企业和人才的重要因素。在这点上，泉州要瞄准厦门，学习厦门，打造出样板来赶超厦门。要全面的超过厦门那还是不容易，但是我们泉州搞几个样板，搞几个新城区、老城区这还是可以做到的。搞的局部比厦门好还是可以做到的。这样我们的企业家、我们的企业就不会往外迁、不会往外走。这是讲的第二个问题。

三、泉州民营经济要谋求科学发展的新跨越

泉州民营经济历经30多年的发展，无论是市场环境还是企业自身，都发生了巨大的变化。特别是国际金融危机，带来了新考验，国家经济结构调整提出了新要求，我们推进泉州民营经济二次创业，就是希望泉州民营经济以变应变，长盛不衰，打造一个个百年老店。在此，我仅向大家提几点建议。

1、咬定实业不放松。虚拟经济是实体经济发展到一定阶段的产物。适度的虚拟经济有利于实体经济的发展，但如果虚拟经济过度膨胀，以致于实体经济不能支撑的时候，虚体经济的泡沫将破裂，诱发危机，危及实体经济。坚持发展实业，是泉州民营经济的成功经验。今后，我们还要继续坚持，具体到企业的主业选择，这主要取决于市场需求和企业自身。市场需求是百花园，无论是需求类别还是需求层次，都是多样性的。企业和用户在市场内的相互选择中，最后确定各自的定位。政府通过政策的调节发挥引导的作用。从目前福建和泉州的情况来看，我们将来要更加重视和鼓励高端产业的发展。这个产业定位，这没有什么具体的标准，硬性规定。也没有办法做出，这就是要依靠市场依靠企业。靠市场的用户，靠企业在市场中相互选择。我说这个市场需求就像百花园，有大花有小花，有红花有白花有绿叶，你说哪个花好哪个都好，哪个花都缺不了。你只要那个好花其他花不要，那不叫百花园，那就满足不了市场的需要，所以高中低端都需要满足，各种各样的需求都需要满足。这就靠企业根据市场和自身的情况去定位。这是我们福建的实际，也是中国的实际，全球的经济也是一样。都走高端不行，都走低端当然也不行，所以高中低端都是需要的。2008年以后，发生国际金融危机，国际市场萎缩，中国的出口增幅下降，特别是2011年，我们国家的出口增幅下降得很快，但风景这边独好，福建出口次递增长。我们9、10月份月增长47%，我们也分析为什么，因为我们出口的相当一部分产品是生活必需品。它受金融危机的影响很小。你危机不危机，我们许连捷生产的纸巾总是要用，我们旺旺生产的食品总是要吃，九牧王生产的衣服总是要穿。你说这些产品是高端不高端？你说它附加值大吗？不大，但是它有稳定的市场，企业有稳定的收益。员工有稳定的就业，我们说无论在什么时候，有市场有利润有就业的行当都不能淘汰，都要保留发展好。

2、抓住机遇趁势而上。事物都是一分为二的。在市场最不好的时候，往往是投资最好的时候，前提是手中有钱，据估算，目前泉州民营资金有1000多个亿，这是很多地方都不具备的优势条件，在这次中央支持海西建设，多项鼓励政策相叠加的背景下，只要我们优选好项目，就会赢得跨越发展的先机。希望我们的企业家们加强项目论证，果断决策，莫失良机。

3、人的问题要早做考虑。人才是企业的第一资源，要及早谋划，精心开发。这里要讲三个问题，第一要把企业家的培养放在第一位，尽管个人英雄主义的时代已经过去，但企业家的决定性作用仍然是无可替代的。我们的很多企业家成功的培养出了创二代，顺利的实现了世代更替，接下来，我们还要努力培养创三代创四代。第二经营管理人才和技术人才的流动性或许会进一步增大，对核心人才要尽早拴心留人。根据目前国内经济发展的宏观走势，在用工荒之后就是经营管理人才和技术人才的更激烈竞争。第三用工荒反映的不仅仅是劳动力短缺问题，还包括人们人生观和价值观的变化，他所带来到也不仅仅是人工成本的上升，更重要的是由他引发的倒逼机制将促使经济结构、产业结构以及企业发展方式和生产方式的重大变革。对此，政府和企业都要深入研究、有效应对。这是关于人我给企业家们提的三个方面建议供大家参考。对企业来说，人是最重要的。企业家的问题要培养好，核心人才的留住问题，三是用工荒。用工荒大家都感受到了，在全国特别是在东南沿海都比较突出。当然我们和长三角、珠三角还有不同，我们还要相对好一些。但是我建议大家研究一下用工荒，不要仅仅局限在劳动力短缺的问题，不要仅仅局限于它的影响只在提升我们的成本和用工难上，还有更深层次的问题将来会显现出来。

4、建立现代企业制度是民营企业必须跨越的门槛。家庭式民营企业有其独特的优势，但也有其与生俱来的弊端。从泉州及国内外民营企业发展的历史来看，这种管理方式管理的企业，一般情况是小的可以，大的不行；早期可以，长久不行。当然也有很多例外。成功的民营企业大都经历了从家族企业起步到改制上市建立现代企业制度的阶段，从而在管理上实现质的飞跃。所有民营企业都改制上市，那是不可能的，但跳出家族式管理还是必要的。在这方面，政府要多做一些引导培训服务，企业家们也要转变观念、解放思想，多做努力。

5、将研发和营销作为企业的生命工程。我认为研发和营销是企业发展的两个刀把子。既然是刀把子，就要牢牢地拽在自己手里，只有拽在自己手里才有主动权，否则拽在别人手里就只能任人宰割。希望我们的企业家更加重视这两项工作，政府全力支持我们的企业设立研发机构和营销网络的建设。这里我想在这强调研发和营销，大家都是企业家，对这两项工作也都非常重视，但我认为还需要进一步加大力度。我到泉州来调研，我非常高兴地看到我们很多企业在开始建立研发机构，在发展自己具有自主知识产权的技术，这样才真正掌握企业发展的主动权，我认为这两个是非常重要的。

6、抓管理首先要抓队伍。要紧紧抓住责任心和硬功夫这两个关键，不断强化“三基”工作。我曾经研究过德国和日本的企业，发现他们的“三老四严”（“对待革命事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律”）做得很好，岗位责任制很落实。我到德国、日本去考察，我认为他们的“三老四严”做到了家，不仅仅是制度，而且是所有员工和管理者的自觉行动。那这是严。岗位责任制处处都能得到落实，落实得非常好。所以德国和日本的企业在全球都很有名气，在全球都有很强的竞争力。我到日本认真的看，这个大楼不管是盖了多少年，他的墙没有裂纹、砖没有脱落，踏步没有掉叉；外面的水泥地也好沥青也好和墙体的结合处严丝合缝，到厕所里去看，厕所里面的瓷砖和我们也有很大的区别（五星级宾馆也包括办公楼），瓷砖缝横纵一样细、一样宽，瓷砖贴得一样平。这样的结果怎么来，就是岗位责任制，就是“三老四严”。我也曾对大庆精神、大庆传统和作风进行过深入地思考，我概括就是六个字：责任心硬功夫。有责任心就能任人去做，有硬功夫就能把这个事做好。提高责任心和硬功夫的有效办法就是强化“三基”工作。大庆讲的三基工作就是讲加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练。我到省内的一些企业包括泉州的企业去调研，也感到我们的不少企业也都很重视基层建设、基础工作和员工的基本功建设。只是各自的抓法和表述方式不同而已，组织形式也有所差异。我认为国有企业和民营企业不是天敌，他们各自都有优势、各有长处。国企和民企要相互学习、相互借鉴、相互合作。我在这里不是要求大家学大庆，但是央企确实有很多地方值得民企来学习和借鉴。我们民企也有很多突出的优势和长处非常值得我们国有企业来学习。包括我们的思想解放的程度、包括我们的机制、包括我们的应变能力、包括我们对政策的研究和理解能力。在这里我还要特别向大家建议的是民营企业一定要建立党支部，这对队伍建设有好处，对企业管理有好处，对企业发展有好处。在福建、在泉州很多企业都这样做了，都很成功。因为企业管理的核心在于人。人的工作做好了，企业的工作就能做好。谁最会做人的工作呢？共产党。为什么呢？因为共产党的宗旨决定了要全心全意为人民服务、对人民负责。实际上党组织他追求的目标和我们企业追求的目标是一致的。我们现在很多企业家意识到了这一点，在企业里面建立了党组织，发挥了很好地作用。刚才少萍同志跟我讲，也是苦难险重冲在了最前面。我建议大家可以试一试。当然在民营企业里建立党组织与在国有企业建立党组织是有所区别的，国有企业很多都是专职的，我们民营企业可能更多的是兼职，才会更好更适合。

7、做企业一定要有魂有脸。没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。企业也是如此，文化是企业的魂，品牌是企业的脸。没魂没脸活不好，有魂没脸不值钱。所有我们一定要重视企业的文化建设和品牌塑造。企业没有文化没有灵魂，就很难产生强大的凝聚力，也就很难形成强大的战斗力。没有凝聚力、没有战斗力，这个企业能发展好吗？发展不好。品牌是企业的脸面，脸靓就值钱，靓女好嫁人。产品品牌靓就好卖，能卖出好价钱；没有品牌也能卖，但卖不出好价钱。我陪我爱人到国贸专卖店我很震惊，原以为女士的挎包很贵，最多就几千块钱，我到那一看，何止几千块钱，好的几万块钱的都有。它凭什么啊，就是一块破皮啊。实际有一些还不是真皮是造革，就是中石化产的化工品。不值钱，为什么卖那么多钱？就是品牌。卖那个女鞋就是个塑料板，然后加两个绳子就是四千块钱，比抢劫还厉害。成本才四十块钱，就是塑料，那是中石化的产品。所以说有魂没脸不值钱，我们的东西没有品牌，卖不出那个价钱。就是一块布，中间绞个洞，一缝女装就要万把块钱。这就是品牌。企业文化首先是企业家文化，它是企业家管理思想的具体体现，所以企业家要亲自抓企业文化。我看到我们泉州的企业都很重视企业文化建设，都很有特点，很有个性，很有味道。企业文化是全员文化。每一名员工都将企业文化内化于心、外化于形，是企业文化建设追求的最高境界。所以企业文化它首先是企业家文化，他反映了企业家的管理思想。企业家有文化，你的企业文化就好，企业家没文化，企业文化就上不了。当然企业文化不仅仅是企业家文化，他是全员文化。你必须要把企业文化内化于心，外化于行，变成每一个员工的自觉行动，这就是我们过去讲的要融化在血液中、落实在行动上，这样我们每一名员工出来都能够代表你的企业，企业文化是与企业同生同长的，所以它既要继承又要创新，它是充满活力，创造活力的动力源泉，所以这个企业文化，它属于意识形态，但是它会激发生产力，创造生产力。品牌是消费者对产品、产品系列的认知程度，这是书上写的，管理学上这样讲，但我认为，这样理解太抽象，我认为在一般意义上讲，品牌就是产品的品质加上企业的文化，被消费者认同就是就品牌，是混于一体的有机结合的鲜活的生命，我认为，品牌是一个鲜活的生命，安踏、九牧王、恒安，我认为他是鲜活的生命，你说到这个品牌，看到这个品牌，我要买产品，看到这个品牌就买，我要买这样东西，看到它就买，看到别的就不买。做产品一定要做品牌，尽管做成品牌很不容易，但是起码要作为一种追求，做品牌都做成知名品牌不容易，都做成香奈儿、都做成这个PRADA、都做成GUCCI，那不容易，你做皮尔卡丹你不容易，但要朝这个方向努力，要把他作为一种追求，我们做成九牧王做成安踏做成361度，这也挺好啊。但我们还有很多是代工企业，做不了产品品牌，但是只要我们用心去做，做出水平做出信誉，照样可以做出企业品牌，富士康就是一个成功的例子，很值得学习，我们以前代工企业你做不了这个产品品牌，没问题，你可以做企业的品牌，富士康他也没有自己的产品品牌，它都给人家代工，但是他这个企业也很有名，大家都知道，委托他去做。

8、既要“请回来”，又要“走出去”。福建有机会，我们首先想到的是福建人，所以要请回来。近两年，晋江推进产能回归、税源回归、资金回归、总部回归、人气回归等五回归，两年回归工业投资150亿，去年泉州回归项目投资额1100亿，可谓回归如潮。闽商回归助力福建，企业发展协同共赢。这里面，异地商会的同志做了大量卓有成效的工作，我们衷心的感谢大家，我们注意到我们今天的会有100多名异地闽商会的会长来参加，非常感谢大家为闽商回归做出的贡献和努力。这就是我们为什么要请回来，我们要闽商回归，请大家回来，为了福建，也为了我们福建人，福建的企业。福建有好机会，为什么不让大家来做呢？福建有好的发展、好的项目，为什么不让走出去的福建人、在福建的福建企业承担呢？这是应该的，这也是共赢的。那么支持企业走出去，也是我们的真是想法和真诚态度。企业就是要唱哪里有财富哪里有我，在《济公》哪里面我讲，大家可能都记得那个歌儿，鞋儿破、帽儿破，哪里不平哪里有我，我说哪里有财富哪里有我，应该是这样。福建赚钱在福建，那其他地方赚钱为什么不去呢，福建人不去赚，别人去赚，福建人一定要去赚，我们支持。福建的企业走出福建、走出国门，才能做得更大、做得更强，所以我们支持。大家都知道树在本土好生长，本地水土服啊，树在本土好生长，这树大根深，根深叶茂，叶落归根，根土肥沃，它是这个说法。树在本土活得好，那么树大根要深，根深叶才茂，叶茂密它落到根上，落到根上又肥沃了根土，肥沃了根土还会滋养树，这是一个循环。我说的这个话什么意思呢，绕了半天就是希望我们的企业将来在向外扩张的时候，要将树的主根留在福建，就是要把企业的总部和营销中心留在福建。为什么，因为福建天时地利人和，风景这边独好。

福建是个好地方，到今天我来福建十个月。在去年“9·8”期间，我在会见闽籍华侨的时候作了一首《闽乡情》，我今天在这送给大家，作为我的结束语。

福建是根/福建是家/福建儿女闯四海/福建血脉遍天下/

福建是根/福建是家/福建乡亲最团结/福建子孙最恋家/

福建是根/福建是家/福建水土最肥沃/福建乡音传神话/

福建是根/福建是家/树高千尺不离根/人行万里要回家/

福建/福建/家/家/家。

第二篇：苏树林省长在全省城乡规划工作电视电话会议上的讲话

苏树林省长在全省城乡规划工作电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全省城乡规划工作会议，主要是贯彻省第九次党代会精神，全面实施《海西规划》，落实省委关于加强城乡规划工作的要求，在更高起点上推动城乡规划建设管理上水平。

省委、省政府历来高度重视城乡规划工作。孙春兰书记多次强调，规划是生产力，规划是“指南针”，在规划上要反复琢磨，反复研究，切实把规划搞好。近年来，在全省各级政府及规划建设部门的努力下，我省城乡规划工作取得了明显成效，规划体系初步建立，区域空间布局逐步优化，城市框架不断拉开，人居环境持续改善。但是，我省城乡规划工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在三个方面：第一，规划的层次和品位不高，视野不够开阔，理念不够先进，特色不够鲜明，还不能适应经济社会发展的需要和人的需求；第二，规划的协调性和兼容性不足，总体规划与各专项规划之间、相邻行政区的规划之间衔接不够；第三，规划的执行不到位，约束力不强，缺乏有效的监督机制，特别是对领导干部违反规划的行为，还没有建立相应的责任追究制度，这些问题制约了城乡建设，影响了区域发展。我们要从加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的战略高度，深刻理解城乡规划的龙头引领作用，主动学习借鉴先进经验，切实遵循城乡建设管理规律，高起点、高标准、高效率地做好城乡规划工作。

这里，我讲三点意见。

一、跳出规划，认识规划

规划是一项工作，也是一门学问。认识规划，不能局限于规划本身，必须从规划的本质、规划的规律、规划的效应上来理解和把握。只有这样，才能科学有效地编制好规划，真正把规划贯穿到城乡建设管理的各个环节之中。

（一）规划是人类文明进步的重要成果。随着工业的发展和城市的出现，人类居住环境日益复杂化。城市规划思想的不断发展和提升，逐步形成了现代城乡规划理论体系。可以说，城乡规划是经济社会发展的产物，是物质文明和精神文明的重要标志。像许多欧洲国家的都市、街区和景观，都堪称艺术品，既有使用功能，又有观赏价值，充分融合了这些国家的历史文化、民族文化和地域文化，体现了高度的文明成果和智慧结晶。我们编制城乡规划，就是要着眼于传承历史、弘扬文化，营造宜业宜居的环境，为子孙后代留下可持续发展的物质文化遗产，留下人类文明发展的历史记忆。通过大家的努力，争取使福建成为能够充分展现其文化、历史以及其发展层次和品位的地方。

（二）规划是城乡建设经验与技术的集成。城乡规划涉及地理学、环境学、生态学等多种学科，是一门应用科学，是一项综合性、专业性、区域性很强的工作。像东京的江户川工程，被誉为全世界最先进的下水道系统，集引导、收纳、运输、调节、排放于一体，最高每秒可泄洪200立方米。在设计之初，设计师们借鉴了巴黎和伦敦下水道规划的成功经验，充分考虑了东京地势低洼、台风暴雨和地震多发等因素，采用了独特的建造方法来减少洪水的冲击力、增强工程的抗震性，有些工程的误差甚至是以毫米来计算的。迄今为止，经受了数十次暴雨和洪水的考验，解救东京于危难之中。相反的案例是，今年泰国曼谷遭受严重的洪涝灾害，除了自然灾害本身的因素外，与城市规划经验不足、规划水平不高、前瞻性不够也有很大关系。人类正是在不断总结经验中，提高建设水平，优化生活环境的。我们编制城乡规划，要善于借鉴学习国内外的成功经验，结合我省的气

候、区位等实际情况，完善相关的技术规范标准，着力做好综合交通、给水排水、地下空间开发利用、绿地系统等专项规划的编制和修编，并将其成果体现到控制性详细规划中，落实到市政工程设计中。

（三）规划是提高人类生活品质的重要手段。规划是龙头，没有好的规划就没有好的建设和管理，没有好的规划就没有好的生活。新加坡独立后，仅仅用了40多年时间，就建设成为世界公认的最适宜居住的城市之一，赢得了“花园城市”的美称。它的核心经验就是以规划统领城市发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设、管理有机衔接、协同发展的整体效应。我们编制城乡规划，要做到省、市、县、镇、村五级全覆盖，使每一寸土地都包含在规划中，每一个项目建设都有规划依据，要通过规划的引导和调控作用，促进城乡空间品质的提升，让人民群众的生活更加美好。

（四）规划是管理者组织领导水平和居民素质的综合体现。规划是评价领导水平和居民素质的标尺。一个地方规划、建设得好不好，首先取决于当地领导特别是主要领导的水平，其次取决于当地老百姓的素质。我们要牢固树立“规划是生产力、规划是指南针”的理念，切实增强规划意识，切实提高规划水平，切实按规划来建设和管理。一要坚持先规划后建设，下决心纠正边规划边建设、有规划不遵循的陋习；二要坚持先谋划后规划，注重前期研究，找准发展定位，落笔之前想明白、构思好；三要坚持先整体后局部，统筹考虑区域布局，合理安排建设时序，力争开发一片、成功一片；四要坚持先环境后建筑，把人居环境摆在首位，完善功能配套；五要坚持先地下后地上，推进管网缆线下地，大手笔建设地下综合管沟；六要坚持先专家后官员，邀请国内外一流团队参与规划设计，促进规划决策的民主化、科学化，使制定出来的规划能够满足未来50年需求，力求100年不落后。

二、土洋结合，做好规划

土洋结合，就是要把先进的理念和技术，与本乡本土的实际和传统有机结合起来，产生协同效应，切实提高城乡规划水平。

（一）以战略眼光制定规划。就是要着眼全局，突出前瞻性、系统性，增强灵活性、适应性，实现城乡规划与经济社会更高发展阶段的需求相协调、相衔接。一要顺应城镇化趋势。当前和未来几十年，我省和全国一样都处在城镇化快速发展的时期。城镇化对于任何国家和地区来说都是一个至关重要的过程，城市和乡村布局一旦形成格局，就会深刻影响资源能源利用、生产生活方式和经济社会效益，而且难以改变。我们要准确把握城镇化的机遇和挑战，全面落实《海西规划》对区域发展的功能定位，按照省第九次党代会的部署，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的城市发展格局，推动区域协调发展。具体来说，就是要把海峡西岸城市群发展规划确定的“一线、两点、四轴”的空间布局结构细化落实好，为高质量、高水平推进城镇化发展提供重要保障。二要体现以人为本的发展要求。两千年前，希腊哲学家亚里士多德曾经说过，人类是为了生活得更加美好而聚集在一起。这是城镇化最初也是最终的理念。目前，人们对城市发展中存在的交通不顺畅、出行不便利、环境不宜居、交往不方便等问题有切身感受，对“道路拉链”、“停车难”等现象反映强烈。我们要更多地从人的生活感受里去研究和考量规划、建设、管理问题，切实预防和破解“大城市病”等问题，及时将先进的理念和技术运用到各项规划之中。三要适时修编调整规划。从事物发展的规律看，变化是绝对的，不变是相对的，规划也应该是动态的。这是因为，一方面，发展的过程中，影响城乡建设的因素在不断变化，客观上要求规划随之

不断加以修改或补充；另一方面，人们的认识水平总是随着实践的深化而不断提升，这也要求及时将新的认识成果转化为新的实践。要正确处理不变与变的关系，既最大限度地强调规划统一指导，又适时地加以修编完善，确保城乡规划的权威性和时效性，促进各层次规划的稳定和衔接。

（二）以最终结果衡量规划。城乡规划的质量好不好、水平高不高，官员说了不算、专家说了也不算，最终要根据其指导城乡建设的实际成效来衡量，要接受老百姓的评议和历史的检验。福建号称“东南山国”、“闽在海中”，自然山水优美、景观资源丰富，具备做好规划十分有利的条件，规划不好、建设不好非常可惜，是我们的失职。我们要真正对祖先负责、对子孙负责，进一步编制、完善、提升各个层次规划，加快改善福建城乡面貌。一要构建魅力大都市。高标准、高水平抓好新一轮城市总体规划修编，特别是要以大气魄、大手笔加快编制福州和厦漳泉两大都市区发展战略规划，重点加强对大都市区综合交通体系和轨道交通发展模式、城镇空间和土地配置、生态保护和环境容量使用的研究，优化整合都市区空间，增强中心城市辐射带动能力，推动城镇化紧凑、集约和协调发展。最近漳州提出建设“田园都市、生态宜居”的目标，符合漳州的实际，各地也要结合自身情况，明确城市发展定位。二要打造宜居县城。围绕推进实施“大城关”、“大县城”战略，统筹安排县城空间发展次序，对基础条件较好的县城，按照设区市的城市标准进行规划，思路可以拓宽一些，标准可以更高一些；对用地紧张的山区县城，推广集约发展模式；对具备发展潜力的县城，适度建设新区，拉大城区骨架，充分发挥县城建设在县域经济发展中的龙头作用。三要发展特色乡镇。坚持科学定位、分类指导，明确发展目标，积极培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。重点抓好42个省级试点小城镇，今年底前完成试点镇控制性详细规划和专项规划编制，扩大示范和带动作用。四要建设美丽村庄。城镇化不是要消灭农村，而是要更好地发展农村。村庄规划建设应当抬高起点、着眼长远，既要考虑地下管线、排水等现实问题，又要充分考虑未来发展的趋势和要求，促进城乡互动融合发展。目前全省还有4178个村庄未进行规划编制，明年底前要全部完成。要进一步优化省域乡村布局，加强农村建房引导，推行统一规划、统一设计、统一配套，有效保护自然生态，整治村容村貌，完善公共设施配套，建设具有优美田园风光的新农村，全面提高全省农村人居环境和生活品质。前不久，我到长泰县调研，发现那里的田园风光很不错，如果能把规划做好，把景观整治好，不会比欧洲的田园风光差。可以先在长泰开展试点，做一个示范。

（三）以民俗新风融汇规划。城乡规划的本质是对空间资源进行配置和调控，是一项重要的公共政策，与广大群众利益密切相关。只有为广大群众所认识、理解和支持，才能事半功倍地加以推进，达到规划的预期目标。要顺应群众意愿，加强正面宣传引导，大力树立民俗新风，使科学规划转化为广大群众的自觉意识和自愿行动。一要加强对传统“风水”观念的引导。福建民间很重视“风水”，这个民俗特征十分明显。“风水”观念是中国传统文化“天人合一”思想在建筑领域的具体体现。“风水”在学术上对应的是堪舆学，堪即天，舆即地，强调人与自然的和谐统一，在顺应自然、尊重自然的前提下利用自然、改造自然。它具有科学性，只是在民间往往被赋予了一定的迷信色彩。对待传统“风水”观念，我们要采取“扬弃”的态度，取其精华、弃其糟粕，因势利导、推陈出新。特别要把规划设计大师和民间“风水大师”有机地结合起来，有意识地培养一批具有现代科学理念、能够代表党和政府意志的“红色风水大师”，赋予传统“风水”

新的时代内涵，科学有效地引导广大群众的居住观念和建设行为。比如，我省很多农村有钱人不少，即使是在外地发了财、安了家的闽商，往往也回到家乡“起大厝”、“盖大房”，并且以“大”为荣、相互攀比，不仅浪费钱财，也破坏环境。要引导这种建房观念和行为由“求大”、“比阔”向“求优”、“比好”转变，讲求局部与整体协调，重视营造宜居环境。二要大力挖掘人文资源。文化是根、文化是魂，一个地方的人文传统和文化底蕴是生于斯、长于斯的人们永远的精神家园，也是自信心、自豪感的活水源头。福建历史悠久、人文荟萃、英才辈出，孕育了闽南文化、客家文化、妈祖文化等地域文化。要把城乡规划与人文研究、文化弘扬结合起来，注重挖掘、整理和利用优秀的传统文化遗产，深入研究和汲取福建民俗和民居的文化精髓，加强对传统文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护，既赋予规划富有地域文化的灵魂气韵，又促进文化资源向经济资源转化。三要注重塑造时代风格。建筑是时代的镜子，见证并熔铸一个时代的精神风貌。要把握城乡建设和规划设计的发展趋势，善于“与时俱进”、“无中生有”，精于推陈出新、洋为中用，以“百年慧眼”创造出反映时代潮流、具有现代气息的设计精品。比如，深圳既没有丰富的自然资源，也没有厚实的文化底蕴，硬是靠改革开放的熏陶和锻造，把一个小渔村建设成为具有深圳风格、深圳特色、深圳气派的现代化城市，很值得各地借鉴。

（四）以技术标准支撑规划。没有先进的标准，建设就上不了层次。目前，我省城乡面貌之所以景观差、品位不高，从规划建设上找原因就在于执行的标准偏低。要加快推进地方性规范标准工作，根据我省的气候、区位、条件等实际，在国家规范标准的基础上，抓紧研究制定《城乡规划管理技术规定》、《控制性详细规划编制导则》和《城市设计导则》等规范标准，适当提高日照间距、开放空间、道路交通、公共绿地、市政配套和公共服务等规划标准。比如，我省采取大寒日照不低于3小时的国家标准，但各地在实际执行中新区往往就按低限3小时来掌握，旧区改造只满足国家最低标准1小时日照的要求，导致城市建设密度长期居高不下。今后这类标准要适当提高，特别要根据住宅、中小学、幼儿园等不同类型的建筑，提出不同要求。又如，我省城市路网密度偏低、停车设施不足，道路网密度每平方公里为6.4公里，与山东9.2、江苏9.7、浙江7.3等的差距较大。要按照设计高标准的道路系统，优先发展公共交通的要求，切实提高道路、停车场用地等相关标准。再如，现行规定，园林绿化用地面积占建设项目用地的比例，在新区建设中不低于30%，这一指标已落后于目前全省37%的建成区绿地率的实际水平，也必须进行合理调整。

（五）以绿色低碳引领规划。绿色低碳是城乡建设的潮流，打造生态省是福建的目标。为此，我们在城乡规划中，一要维护可持续的生态系统。坚持生态规划与城乡规划协同共进，充分保护山体、河流、湿地、生物多样性等可持续发展的核心资源，尽量不搞“削山工程”、“砍树工程”、“填湖工程”、“截流工程”，坚决守住“绿、蓝、紫、黄”四条底线，最大限度地维护生态系统的完整性。二要加强生态绿地系统规划。要赋予城乡“水”的灵性，优化水网布局，充分考虑防洪排涝要求，结合滞洪区规划人工湖、湿地公园。要推进城乡“四绿工程”，突破传统“以路划地”的思维，推行“以绿隔地”的新理念，拓展农田、林地、自然保护区、风景名胜区、森林公园等绿色空间，让城市在优先建立的生态绿地网络间有序发展。要合理布局城市公共绿地，借鉴国内外“绿道”建设的经验，以人行道、自行车道为纽带，结合山边、路边、河边、渠边等环境整治，规划建设“绿道”网系统。三要落实节约环保的要求。加强环境污染防治和污染

源整治、搬迁，推进污水垃圾处理设施建设，抓好城市生活垃圾源头削减、分类收集和综合利用。落实城乡建设中的节能减排措施，倡导绿色低碳的交通出行方式，推动城乡建设从高耗能向低耗能转变。

（六）以优化设计细化规划。设计的好坏，直接决定建设的效果、影响规划的成败。一要深化城市设计。要最大限度地保护自然景观，做到依势而建，注重依山傍水、显山露水，合理控制建筑密度和容积率，真正使建筑和自然景观互为衬托，互相添彩。要着力营造由街头绿地、景观带、景观水体、中心广场、城市公园、商业街、十字路口组成的公共空间体系，重视勾勒和显现层次分明、疏密有致的天际线、山际线、水际线，构建形成大气敞亮、清新和谐的城市形象。二要优化景观设计。充分考虑城市立交桥、桥梁、过街天桥以及老旧建筑物、构筑物等对城市景观的影响，通过创意设计、合理摆布，变不利为有利，达到使用功能、结构形式和视觉艺术的有机统一，形成城市的新地标。三要美化建筑设计。充分发挥真正高水平的建筑师、工程师、景观设计师的作用，倡导先进科学、积极向上的建筑理念，鼓励采用绿色、环保、节能等新技术新材料，建造具有时代精神的精品建筑、标志性建筑，使每一座建筑都成为艺术品。

三、一以贯之，实施规划

做好规划是贡献，执行好规划也是贡献。再好的规划，如果不能抓好实施，也只是一张废纸。规划一经批准实施，就要坚持规划、尊重规划、执行规划，用严格的法规制度保障规划的实施。

（一）确保“一个地方一张图”。前不久，我到泰宁调研时，那里的规划建设给我留下了很深的印象。泰宁的城市规划建设工作做得很好，这是当时洪捷序同志在建设厅工作时抓的试点。同时，县里几任党政领导规划意识都很强，对规划很重视、很熟悉、很执着。他们把城区当景区建，显山露水、透绿见景，严格执行产业发展“三限”、城市管理“四禁”和城市建设“五不建”。为了保护尚书第，在旧城改造中采用地方民居建筑风格，运用“粉墙、黛瓦、坡顶、翘角、马头墙”和灰、白、黑色彩等元素，而且规定县城所有新建建筑都要采用这种建筑风格，形成和保持自己的特色。还有龙岩的洋畲村，也是洪捷序同志抓的试点，请骆中钊老建筑师做方案，村支书带头实施，通过五年多的努力，现在已经成为新农村建设的样板。泰宁县和龙岩洋畲村的经验值得借鉴推广，各级政府要切实维护城乡规划的严肃性和权威性，杜绝随意性和盲目性。一是市、县长要对本级城乡规划实施负起行政领导责任。严格落实《城乡规划法》中关于“经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改”的规定。抓紧完善配套法规和技术规范，将规划编制、审批、调整、实施和管理的全过程纳入法制化轨道。二是加强对规划实施的监督检查。推广应用高科技监测手段，实行城乡规划督察员制度，省里每年组织有针对性的专项检查，真正使城乡规划成为“铁律”。要强化建设、国土、工商等多部门协同配合，加大违法建筑查处力度。三是强化规划工作的要素保障。把城乡规划编制和管理经费纳入公共财政预算，并将城市基础设施配套费、土地出让金的部分收益用作规划编制的专项经费，实行专款专用。切实加强规划管理部门、规划设计单位和研究机构的力量，引进高层次规划和建筑设计等专业人才，努力打造素质好、能力强、水平高的规划设计队伍。

（二）充分发挥规划效应。规划是生产力，好的规划可以产生巨大的社会经济效益。一是通过规划合理配置土地资源。坚持“遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益”的原则，充分发挥规划的引导作用，实行差别化供地政策，提高土地利用集约化程度和土地使用的投资强度，适当超前或同步改善城市基础设

施。强化土地使用的合同约束，防止多占少用、只占不用。在加强保障性住房规划建设中，要注意科学合理选址，既不要安排在闹市区和商业地段，也不能安排在偏僻地段，尽量方便居民生活、入学、就业。二是通过规划推进招商引资。路从哪里走，钱就从哪里来。要进一步拉开城市框架，合理安排功能组团，有计划地把“生地”变成“熟地”，吸引资本流入，促进产业集聚发展。三是通过规划引导和扩大消费。要以城乡新型业态、商业设施、服务体系的规划建设，促进就业、创业、置业、兴业，吸引人流、物流、资金流、信息流，形成新的消费形态、消费模式、消费环境、消费热点。

（三）加强规划编制实施过程的组织动员。以执行公示制度为核心，主动采取论证会、听证会、网上征集等方式，积极运用设区市城市规划展示馆及县镇规划展示图等多种手段，充分发挥新闻媒体的作用，广泛听取公众意见，让公众更好地参与规划过程、了解规划成果、监督规划实施，形成推动城乡规划建设管理的合力，使规划蓝图变成美好现实。

以上是就城乡规划工作讲的三方面意见，概况起来就是：规划是个好东西，编不好规划是领导特别是主要领导没本事，执行不好规划是领导特别是主要领导没规矩。我们要有本领、讲规矩，把规划这个好东西运用好。这里要特别强调，抓好城乡规划建设管理，必须体现在尽快改变城乡环境和面貌上，这是贯彻省第九次党代会精神，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的迫切要求。改变城乡环境和面貌的关键，就是抓好“点”、“线”、“面”三个层次的攻坚突破。“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区；“线”包括快线和慢线，快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治，慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设，打造人居环境走廊；“面”就是加强各地的小流域治理，打造青山绿水的田园风光。为此，要结合打好五大战役，实施“点”“线”“面”攻坚计划，明年开展试点，第二年全面铺开，三年内取得明显成效。明年的试点工作要求，（1）每个设区市抓两个以上城市社区和一个以上农村社区，每个县抓一个城市社区和两个农村社区；（2）每个设区市抓一条高速公路和一条铁路、每个县抓一条过境公路，每个设区市加快形成市区慢线环网、每个县抓一条慢线；（3）鼓励每个设区市结合推进水利工程建设，抓好一个小流域治理。这次会议一结束，省直有关部门就要抓紧研究制定相关的专项计划、建设标准、保障措施和考评奖励办法，各市县要抓紧选好试点，组织力量尽快启动。明年“拉练”检查要实地察看“点”“线”“面”试点项目，年底省里将统一组织检查考评，并召开现场会交流推广先进经验，努力推动全省城乡环境和面貌尽快取得看得见的变化。

同志们，城乡规划工作牵动全局、关乎长远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，做好新一轮城乡规划工作，为推动福建科学发展、跨越发展作出更大贡献！

第三篇：苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话

（2011年7月21日）

刚才，大会选举我担任福建省人民政府省长，我深知这是3689万福建人民的重托。衷心感谢全体代表的信任，衷心感谢省四套班子领导、省法院检察院领导、各位老领导、驻闽部队领导、在闽全国人大代表、各设区市和省直部门同志的支持，我还要特别感谢黄小晶同志为我打下的良好工作基础和负责任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望转化为做好工作的动力，尽心竭力、忠诚履职，不辱使命、不负重托。

从到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3个多月来，在实际工作中，我进一步加深了对省情的了解和认识，越来越感到福建是一个山清水秀、人杰地灵、生机勃勃、充满希望的好地方。

——福建独特的地位和优势给人以强烈的使命感。这里山海资源丰富，生态环境优良，对台作用独特，改革开放先行。既有经济社会持续较快发展形成的良好基础，更有基于广阔发展空间的后发优势。在这一方热土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基础上开拓进取，不断推进福建发展和海西建设，才能不辜负党和人民赋予的职责、寄予的期望。

——福建厚重的民生事业给人以强烈的责任感。八闽大地有着光荣的革命传统、悠久的历史文化，人文底蕴十分深厚。福建人勤劳朴实、爱拼善赢、敢为天下先，创业激情充沛，发展意识强烈。近年来，省委坚持民生优先，以发展凝聚人心，改革发展成果日益惠及广大群众。我只有始终牢记政府前面的“人民”二字，全力组织落实好省委富民政策、办好惠民实事，才能对得起可亲可敬的父老乡亲。

——福建难得的战略机遇给人以强烈的紧迫感。党中央、国务院高度重视附件发展，胡锦涛总书记等中央领导同志多次来闽考察指导，国务院继出台支持福建省加快海西建设意见之后，又批准实施海西《规划》。省委按照中央的要求，作出“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学，推动福建科学发展、跨越发展”的总体部署，明确了“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的目标任务，组织实施“五大战役”、大干“十二五”开局之年，形成了推动经济社会又好又快发展的鲜明导向和全省上下比学赶超的浓厚氛围。面对新形势新期待新要求，我只有只争朝夕、真抓实干，在省委的领导下，与省政府班子成员及干部群众一道共同努力，才能把政府的工作做好，让中央和省委放心、让干部群众满意。

作为省长，我将当好“学生”、当好“力工”、当好“服务员”，恪尽职守，永不懈怠。

一要全面落实战略部署。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要精神讲话，坚决贯彻执行省委八届九次、十次、十一次全会精神和各项决策部署，围绕推动科学发展、跨越发展，按照“在更高起点上推进福建发展和海西建设”的新要求，认真细化举措，精心组织落实，以“三群”联动发展为突破，“三维”推进项目建设，抓好生财、聚财、用财，加快壮大综合经济实力。坚持学习实践，解放思想，勇于创新，学习新知识，掌握新技能，深入具体地抓工作，切实有效地解决难题。坚持民主集中制和工作责任制，充分调动一切积极因素，突破重点难点，夯实基层基础，当前发展重实效，长远发展增后劲，不搞短期行为，不做表面文章，过好长久日子。

二要自觉坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实各个环节，不断增强政府的执行力和公信力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研；主动接受人民政协的民主监督，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，认真办理政协提案；自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

三要千方百计为民利民。认真践行以人为本、执政为民的理念，坚持群众观念，走群众路线，密切联系群众。按照省委的要求，扎实做好保障和改善民生工作，着力完善基本公共服务体系，着力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，着力支持和促进老区苏区及欠发达地区加快发展，着力加强和创新社会管理。集中财力和资源，优化细化方案，把解决群众切身利益问题的民生工程实施到位。多办雪中送炭、排忧解难的事，不断提高人民群众的幸福指数。

四要始终做到勤政廉政。坚持正确的世界观、权力观、事业观，坚定理念信念，常怀敬畏之心，牢记手中的权利是人民赋予的，行使权力就必须为人民服务、对人民负责。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党性修养，以德修身，强化自律，讲党性、重品行、作表率，努力做到为民、务实、清廉，使自己的履职经得起时间和历史的检验。

各位代表、同志们，刚刚胜利闭幕的省委八届十一次全会审议通过了《关于进一步贯彻落实〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》，这次大会表决通过了《关于动员全省人民为实现〈海峡西岸经济区发展规划〉而努力奋斗的决议》，使中央的决策和省委的部署经过法定程序成为全省人民的共同意志。按照省委要求和大会安排，这里，我将贯彻落实省委全会决定和省人大决议、全面实施海西《规划》和“十二五”规划、在更高起点上推进福建发展和海西建设的具体工作措施报告如下。

一、抓产业群，加快打造现代产业体系。加快建设大项目、培育大企业、构筑大基地、塑造大品牌，形成以现代农业为基础、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系。一是抓龙头、铸链条，全力打造现代工业体系。突出抓好14条产业链，培育十大新增长区域，着力打造大产业集群，加快建设特色鲜明、竞争力强的东部沿海先进制造业重要基地。要重点抓福州、厦门、泉州等高新技术开发区项目集聚，构筑电子信息产业基地；抓福州、厦门、龙岩、三明、宁德、南平的汽车、工程机械、船舶、电工电器等产业的转型升级项目，构筑机械装备制造基地；抓湄洲湾、古雷石化集中区及江阴化工区项目，构筑石化产业基地；抓宁德、福州、漳州、莆田钢铁项目，构筑沿海大型钢铁产业基地；抓纺织、建材、轻工、有色金属等产业提升改造项目，构筑特色传统产业基地；抓海峡蓝色经济试验区项目，构筑现代化海洋产业开发基地；抓高新技术成果转化应用，加快发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新技术等7个战略性新兴产业。二是增优势、上水平，大力构建现代服务业体系。现代物流业要积极引进战略投资者，加快建设厦门、福州全国性物流节点城市和其他设区市区域性物流节点城市，加快建设陆地港。旅游业要整合开发滨海、生态、文化、红色等资源，加快完善配套设施和服务体系，打造旅游精品线路和统一品牌，建设国际知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和现代物流业培育成为新的主导产业。金融业要健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，培育资本市场和货币市场，构建两岸区域性金融服务中心，增强金融服务功能和保障能力，有效防范和化解金融风险，实现金融业快速发展。文化产业要按照“招引大项目，培育大企业，建设大园区，发展大产业”的思路，着力培育壮大报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等十大文化产业集群，实施文化产业精品、国产动漫、茶文化、影视基地、广告创意基地等五大文化产业发展工程。把金融和文化产业加快培育成为新的支柱产业。科技和信息服务业要完善“6.18”等科技创新平台，扶持产学研战略联盟，抓好云计算、物联网等“数字福建”专项工程及政务、商务应用，大力发展技术咨询、研发设计、成果交易服务，提高全社会研发经费占GDP的比重。商务服务业要着重支持厦门、福州、泉州等地发展总部经济，引进国内外知名的各类商务服务机构，打造“5.18:”、“9.8”等会展品牌。商贸流通业要重点做强一批全国性和区域性批发市场和闽台农产品交易市场，发展新型业态和现代流通方式，促进城乡流通一体化发展。服务外包业要用好国家赋予的示范城市政策，在厦门、福州、泉州等地建设具有国际竞争力的服务外包基地。社区服务业要加强设施建设，创新运作模式，推进社区家庭服务、养老服务等标准化、规范化和产业化。农村服务业要重视发挥供销社系统在农村流通中的主导作用，构建以生产销售、科技服务、信息服务、金融服务为主的社会化服务体系。三是创新路、破难题、加快建设现代农业产业体系。更加注重运用先进技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业，促进向设施农业、现代农业跨越。要积极推进土地适度规模经营，培育农民专业合作组织，提高农业产业化、设施化、精细化水平。要大力发展闽西北绿色农业、闽东南高优农业、沿海蓝色农业等3条特色农业产业带，重点建设粮食、水果、茶叶、蔬菜、花卉、商品材、笋竹、食用菌、油料、烤烟、中药材、畜禽、水产品和种业繁育等14个特色农产品生产基地。要推进农产品深加工，打造果蔬、茶叶、食用菌、林产品、畜禽产品、水产品、花卉等7大优势农产品加工产业集群，培育更多龙头企业和知名品牌。要大力发展现代林业，建设十大资源基地，培育笋竹加工、木制家具、生物医药、森林旅游、外向型林产工业等五大产业集群，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益。

二、抓港口群，完善现代化基础设施体系。围绕发展大港口、大通道、大物流，加快构建以港口群为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系。港口方面，要深化港口一体化管理体制改革，加强重要港湾和港口资源整合，集中力量建设厦门东南国际航运中心，支持厦门港发展成为国际邮轮母港，打造福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，力争到“十二五”末沿海港口货物吞吐量突破5亿吨。当前要重点加快一批在建码头泊位项目进度，开工建设湄洲湾罗屿40万吨级大型散货码头、泉州石湖作业区5万吨级集装箱码头等头一批项目，建成平潭对台客滚码头、厦门港古雷港区码头等一批项目，新增港口吞吐能力1600万吨。高速公路方面，要构建“三纵八横”高速公路网，到“十二五”末全省高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速。当前要抓紧开工建设漳州至永安、湄洲湾至重庆、福鼎至蕉城漳湾等高速公路，加快宁武、沈海复线、京台线等一批在建项目进度，建成永宁高速、龙浦高速、泉三高速南惠支线、福银高速福州南连接线、莆永高速龙岩至永定段等项目，新增高速公路通车里程300公里。铁路方面，要构建“三纵六横九环”铁路网主框架，到“十二五”末全省铁路通车里程达5000公里，实现各设区市通快铁，铁路覆盖90%以上县市。当前要加快厦深、向莆、合福、赣龙等一批在建项目进度，力争浦建龙梅等铁路获批建设，建成龙厦铁路，新增快速铁路干线运营里程145公里。民航方面，要加快完善基础设施，形成以厦门、福州国际机场为主的干支结合的空港布局，积极拓展延伸航线，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超过4400万人次。当前要加快现有机场改扩建和三明沙县机场等一批在建项目进度，推进厦门翔安机场、福州机场二期和武夷山新机场以及一批支线机场项目前期工作。能源方面，要依托良好的港口条件，争取布局重大能源项目，加快打造东南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省发电总装机容量达5200万千瓦。当前要推进鸿山电厂二期、罗源火电厂二期、湄洲湾电厂二期和抽水蓄能电站、海上风电场等项目前期工作，加快宁德和福清核电等电源项目建设，实施新一轮农村电网改造升级，建成一批火电、风电项目，新增电力装机容量345万千瓦。同时抓好沿海煤炭储备基地、LNG管网二期建设，实施西气东输入闽工程，构建双管网、多气源、安全可靠的天然气保障体系。水利和防灾减灾方面，要认真贯彻落实中央水利工作会议精神，科学规划，深化改革，加大投入，兴利除害，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓紧谋划和实施一批重大水利项目，重点推进30个小型农田水利重点县和一批水利重大骨干项目建设，抓好百条中小河流治理、千座水库除险加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排涝工程建设。实施海洋防灾减灾、地质灾害防治两个“百千万工程”，加强69个县市区山洪灾害防治非工程措施建设。全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，提高防灾减灾能力。

三、抓城市群，统筹城乡、区域协调发展。要以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以科学管理为保证，加快形成以大都市区为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新格局。一是着力构建福州和厦漳泉两大都市区。推进实施海西城市群发展规划，统筹做好大都市区城市总体规划，加强城市综合廊道和城际快速交通系统建设，加快厦漳泉同城化进程，促进福州中心城区与周边市县一体化发展。加快中心城市新区建设和老城改造步伐，拓展城市发展空间，提升城市品位。二是加快发展县域经济。统筹城乡发展，重点在县域，难点在县域，潜力在县域。县域经济是人才经济、特色经济、开明经济、富民经济。要实施“大城关”、“大县城”战略，培育有作为的企业家群体，打造有竞争力的优势产业，不断提高县域经济综合实力。三是推进小城镇综合改革建设。重点抓好42个省级试点镇，推进强镇扩权改革，完善配套政策，精心规划设计，加快建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。四是加快建设社会主义新农村。调整优化农业布局，推进农村劳动力有序转移就业，繁荣农村经济。强化乡村规划建设管理，推进村庄整治，改善生产生活环境，实施“家园清洁行动”和生态家园富民工程。五是支持老区苏区加快发展。认真实施省委、省政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见，落实“统筹优先、倾斜支持”的政策，加大对龙岩、三明、南平、宁德等老区集中连片市的支持，努力实现老区发展与全省提前三年全面建成小康社会的进程相同步，老区村农民人均纯收入增长与全省水平相同步。

四、抓实验区，拓展两岸交流合作前沿平台。抓住两岸关系和平发展的有利时机，充分利用先行先试政策，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。一是抓好平潭综合实验区开放开发建设。争取国家尽快批准《平潭综合实验区总体发展规划》，推进设立两岸合作的新型特殊监管区域，促进实施更加便利的投资贸易、人员往来、金融合作等特殊政策。高起点做好规划设计，高质量建设基础设施，高标准招商选资。积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移，加快建设两岸教育合作园区和文化产业基地。创新实验区管理体制机制，深入研究和实践“五个共同”，建设两岸同胞共同家园。二是促进闽台经贸合作。积极落实ECFA协议，抓好台商投资区的扩区和新设，推进古雷台湾石化产业园区等特定区域的开放建设，促进闽台信息、石化、机械、船舶、冶金等产业深度对接。支持我省有条件的企业赴台投资合作。推动闽台金融机构双向互设和业务合作，建设厦门、福州两岸区域性金融服务中心。落实扶持台湾农民创业园发展的政策举措，加强闽台农业、林业合作。继续做好对台小额贸易。三是拓展闽台交流交往。以促进祖地文化交流为重点，增强闽南文化、客家文化、妈祖文化等文化的纽带作用。加快完善“三通”基础设施，推进对台主通道建设。实施厦门居民赴台“个人游”并争取适时扩大范围，启动我省居民赴金马澎“个人游”，提升海峡旅游品牌影响力。

五、抓突破口，增创改革开放新优势。以厦门经济特区建设三十周年为契机，找准深化改革开放的突破口，抓要害、解瓶颈，为发展增添新的动力和活力。一是加快推进厦门综合配套改革。深化国家创新型城市试点和国家低碳城市试点工作，建设国家服务业综合改革试点城市、中国服务外包示范城市和全国保险改革发展试验区，推进国家义务教育均衡发展和国家公立医院改革试点，更好地发挥经济特区改革开放的先行作用。二是深化农村改革。稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。完善农村土地经营制度，促进农村土地承包经营权规范有序流转。全面推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。深化集体林权制度改革，加快国家林业改革与发展示范区建设。三是增强市场主体活力。进一步落实国务院鼓励和引导民间投资的新36条政策和我省的19条实施意见，大力实施闽南“回归工程”，开好民营企业产业项目洽谈会，形成长效对接机制。加强国有资产监管，深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，健全业绩考核、风险控制和投资失误责任追究制度，进一步促进省属国有企业政企分开、管理到位、竞争力提升、可持续发展。四是深化行政管理体制改革。全面完成市、县（区）政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。试行省直管县体制。继续推进行政审批制度改革。加快地方性公用事业、公共资源管理等垄断行业改革，推进公共资源市场化配置改革。五是实施更加积极的大开放战略。着力转变外贸发展方式，实施扶持外贸出口的政策措施，鼓励重点商品出口基地扩大出口规模，进一步开拓新市场，优化进出口结构，积极应对国际贸易壁垒，加快建设外经贸强省。研究掌握世界500强和全球行业龙头企业的战略布局和投资意向，加大招商引资力度。全面落实我省代表团访问港澳的成果，加强闽港澳侨合作。加快国家级和省级开发区扩区升级，建好用好海关特殊监管区域和海关保税物流中心，推进口岸大通关建设。加快实施“走出去”战略，推动企业开展国际化经营。进一步完善海西20城市战略合作联盟机制，推动区域经济一体化发展。

六、抓惠民生，加强社会事业和公共服务。按照省委的部署，围绕实现“人均基本公共服务水平进入全国前列”的目标，强化政府责任，抓紧制定促进社会事业基本公共服务均等化实施意见，把新增财力、公共资源更多地向民生倾斜。一是办好惠民实事。加强协调调度、检查验收、配套管理，使每个项目都保质保量如期兑现。进一步研究提出一批贴近群众实际需要的办实事项目，不断拓展民生工程。二是增加城乡居民收入。加强支农服务，提高农民种养效益，特别要通过大力推进农业产业化增加农民收入。加大就业创业服务力度，做好重点群体就业工作，健全职工工资正常增长和支付保障机制，落实最低工资制度。三是完善社会保障体系。积极推进城镇居民养老保险试点，争取2012年基本实现制度全覆盖。实施新型农村社会养老保险，今年实现制度全覆盖。建设养老服务体系。四是加快发展教育事业。推进义务教育学校标准化建设，实施好中小学校舍安全工程。加快职业教育实训基地建设，推进人才培养模式改革。抓好高水平大学和重点学科建设，适度扩大高校办学规模，加快调整专业结构。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园并强化监管。提高学前教育普及水平。五是抓好人力资源建设。进一步落实引进高层次人才、建设产业人才高地、培养创业英才的政策，重点招揽国内外有实力、有项目、有前途的创新领军人才和一流团队，创造有利于人才集聚、脱颖而出的良好环境。让各类人才拥有广阔的创业平台和发展空间。六是深化医药卫生体制改革。全面落实医改实施方案，落实医改工作“五个确保”。扩大医疗资源总量，力争公立医院每年新增7000张以上床位。加大全科医生和乡村医生培训力度，到2012年实现社区每万人有3名全科医生、每个卫生院有4名全科医生。七是大力实施惠民文化工程。加快建设图书馆等覆盖城乡的公共文化服务体系，为农村居民提供文化信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务，建立公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所，开展面向进城务工人员和残疾人等群体的公共文化服务。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护开发。加快国有经营性文化单位转企改制，今年完成省属国有文艺院团改革任务。推进“全民健身计划”，加快社区、乡村健身场所、健身步道建设，提高全民健康素质。实施幸福家庭工程，完善人口和计划生育基本服务。八是推进保障性住房建设。加快建设进度，加强监督检查，确保8月底前项目全部开工建设，今年底前基本建成50%以上，抓紧建立廉租住房和公共租赁住房“预配租”制度，严格准入退出，实行动态管理。支持企业建设公租房，缓解外来务工人员住房困难。九是加快农村饮水安全工程和新一轮“造福工程”建设。加快实施集中式供水工程，五年内全面解决农村饮水安全问题，让群众早日喝上“放心水”。科学编制“造福工程”规划，逐级细化具体方案，把扶持政策落实到户，力争“十二五”期间每年惠及50万以上农村群众。十是加强公共安全体系建设。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展隐患排查治理，切实抓好道路交通、矿山、消防等重点领域、重点行业、重点地区的安全整治。做好新形势下的群众工作，深化“平安福建”建设。弘扬双拥光荣传统，推进全方位、多领域的军民融合式发展。

七、抓生态省，推进资源节约、环境友好的可持续发展。持续不断推进生态省建设，努力使生态环境质量继续保持全国前列，建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。一是加大生态保护力度。完善生态省建设规划，认真实施生态功能区划管理，对主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、重要是地区等生态重要地区实行强制性保护。实行水资源总量控制和定额管理，全面推行水资源生态补偿机制。坚持“遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益”，科学配置和节约集约利用土地。更加珍惜、管好用好岸线和矿产资源。加强生态公益林和生物多样性保护，深入推进“四绿”工程建设，确保森林覆盖率继续保持全国首位。二是加大环境综合整治力度。福建的水系“自生自饮”，保护得好就能够“自清自净”，污染破坏了就将“自作自受”。要突出抓好“六江两溪”流域水环境综合整治，狠抓工业园区和重污染行业污染防治，下决心淘汰落后产能，加强流域断面水质监控，严防水体污染，严肃查处各类环境污染事件。下气力抓好主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合整治和生态重建，治理“青山挂白”，深入开展城乡环境卫生整治行动，集中治理城市内河、噪声和机动车污染，增强应对环境安全突发事件的能力。三是加大节能减排攻坚力度。建立和完善指标体系、检测体系和考核体系，确保完成国家下达的目标。注重源头控制，从投资强度、产值能耗、生态环保等方面设置“准入门槛”，严把项目环评关，强化环保“三同时”。重视研发推广高效节能环保新技术、新产品和新装备，推行清洁生产，促进循环经济发展。各位代表、同志们，实施海西《规划》是一个系统工程，我们要按照省委的要求，既着眼长远、长期奋斗，又从当前干起，一项一项地抓好落实。省委、省政府已经制定了贯彻落实海西《规划》的任务分工方案，各级各部门要把握机遇，各负其责，精心组织，力求突破。

一是打好战役，突破战役。省委确定的“五大战役”，是统领各项重点工作的重要抓手，是实施海西《规划》的主战场。6月初省委、省政府“拉练”检查中，孙春兰书记强调，跨越发展需要实干、需要责任心，要始终保持干事创业的精气神。我们要进一步振奋精神，强力攻坚，有效接续，确保更好更快地实现各大战役的目标任务。重点建设要保证质量、加快进度、滚动推进；新增长区域发展要抓好布局、落地项目；城市建设要加强规划、拓展提升；小城镇改革发展要以点带面、发挥效应；民生工程要加强督促、好事办好。

二是抓好运行，平稳运行。今年上半年全省经济平稳较快发展，全省生产总值7062.9亿元、增长13.4%，财政总收入增长29.7%、地方财政收入增长35.2%，分别完成预算的56.7%和57.9%，城镇居民人均可支配收入增长12.9%，农民人均现金收入增长18.4%。但市场趋紧、成本上升、增速下行的压力也加大。面对复杂的经济环境，我们要采取切实可行的办法，解决融资、用功、原辅料采购、出口等环节的难题，帮助企业渡过难关、转型升级。加大强农惠农政策落实力度，落实“菜篮子”、“米袋子”工作责任，抓好农副产品产销衔接，完善价格应急调控预案，保持物价总水平基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活。治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。通过全面落实促增长、调结构、惠民生具体措施，确保今年地区生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入同步增长12%目标的实现。

三是争取政策，用好政策。海西《规划》赋予福建一系列含金量很高的政策措施，各级政府各部门要按照省委的要求，集中力量研究，吃准吃透政策，用足用好政策，防治政策“闲置”，避免“守着政策要政策”。要善于从政策中生成项目，从政策中争取资金，从政策中得到扶持，从政策中捕捉发展的机遇，努力实现政策的具体化和效应的最大化。同时，不等不靠，只要看准的事、前期准备的工作，可以不失时机先做起来，交叉作业，同步推进，用既有的政策支持先行先试，用先行先试促进政策的完善。

四是优选项目，上好项目。项目是生财、聚财、用财的关键。我们要按照孙春兰书记强调的“宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点”的要求，做好项目的论证比选、科学决策。着力构建央企、外企、民企“三维”项目工作格局，解放思想、敞开胸怀，讲究方式、促进合作。重点瞄准119家央企、民企500强、世界500强，组织开展专业化、个性化、针对性招商，争取更多好项目。在抓好新项目落地建设的同时，鼓励和支持现有企业通过技改提升、兼并重组等途径有效扩张、壮大实力。五是高效服务，优质服务。我们的政府是人民的政府，必须自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，做到为民便民利民。要牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，进一步精简审批事项，优化审批程序，提高办事效率，推行政务公开。要规范权力运行，突出治庸治懒治散，严格问效问责。要少开会、少陪会、开短会、开有实质内容的会，少发文、发短文、发简明扼要管用的文，切实提高政府工作效能。

各位代表、同志们，福建发展正站在新的起点上向新的征程迈进。我们要以实施海西《规划》为契机，认真贯彻落实中央要求和省委的决策部署，弘扬优良传统，坚持开拓创新，全力推动福建科学发展、跨越发展，努力为全国发展大局和祖国统一大业作出新的更大贡献！

第四篇：苏树林当选讲话

苏树林当选讲话

当选后，苏树林作了讲话。他说，大会选举我担任福建省人民政府省长，这是3600多万福建人民的重托。我一定把大家的信任和厚望转化为做好工作的动力，尽心竭力、忠诚履职，不辱使命、不负重托。从到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3个多月来，我深刻认识到：福建独特的地位和优势给人以强烈的使命感，只有全身心融入其中，在以往工作的基础上开拓进取，不断推进福建发展和海西建设，才能不辜负党和人民赋予的职责、寄予的期望；福建厚重的民生事业给人以强烈的责任感，只有始终牢记政府前面的“人民”二字，全力组织落实好省委富民政策、办好惠民实事，才能对得起可亲可敬的父老乡亲；福建难得的战略机遇给人以强烈的紧迫感，只有只争朝夕、真抓实干，在省委的领导下，与省政府班子成员及干部群众一道共同努力，才能把政府的工作做好，让中央和省委放心、让干部群众满意。

苏树林表示，作为省长，我将当好“学生”、当好“力工”、当好“服务员”，恪尽职守，永不懈怠。

一要全面落实战略部署。认真贯彻落实省委八届九次、十次、十一次全会精神和各项决策部署，围绕推动科学发展、跨越发展，按照“在更高起点上推进福建发展和海西建设”的新要求，认真细化举措，精心组织落实，以“三群”联动发展为突破，“三维”推进项目建设，抓好生财、聚财、用财，加快壮大综合经济实力。坚持学习实践，坚持民主集中制和工作责任制，突破重点难点，夯实基层基础，不搞短期行为，不做表面文章，过好长久日子。

二要自觉坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实各个环节，不断增强政府的执行力和公信力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

三要千方百计为民利民。按照省委的要求，扎实做好保障和改善民生工作，着力完善基本公共服务体系，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，支持和促进老区苏区及欠发达地区加快发展，加强和创新社会管理，把解决群众切身利益问题的民生工程实施到位，不断提高人民群众的幸福指数。

四要始终做到勤政廉政。坚持正确的世界观、权力观、事业观，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党性修养，以德修身，强化自律，讲党性、重品行、作表率，努力做到为民、务实、清廉，使自己的履职经得起时间和历史的检验。

苏树林还就贯彻落实省委贯彻实施海西《规划》的决定和这次省人大审议通过的《决议》，全面实施海西《规划》和“十二五”规划，在更高起点上推进福建发展和海西建设的具体工作措施作了安排。

第五篇：二次创业 “转”变泉州

二次创业 “转”变泉州

美国次贷危机演变出蔓延全球金融市场的祸水，欧债危机铸成欧洲经济萎靡不振的桎梏，一批中小企业经不住冰锋雪雨倒在了黎明之前，一些城市则在“以钱炒钱”的资本狂欢中沉醉不归„„这五年，国内外经济形势演绎出的一幕幕悲喜剧，泉州历历在目。

经济“大而不强”，增长方式粗放，结构性问题日渐暴露，资源与环境的压力日益凸显„„这五年，风云变幻的经济大环境产生的倒逼压力，让身为改革开放的第一批弄潮儿的泉州不得不重新审视自身的发展轨迹。

何去何从？五年五次“千企大会”，从应对金融危机，改善政府服务，推动企业上市，提振创新精神到推动“二次创业”，泉州党委、政府和全市企业思愈明，行愈笃。一个“转”字贯穿始终——只有在转方式、调结构上取得突破，实现企业转型、政府转变，才能在“量”的积累中，加快实现“质”的提升；才能在经济大潮的新一轮“洗牌”中，找准定位，站稳脚跟，为下一个30年的发展的攒足动力。转变经济发展方式，泉州挺过了金融危机；转变经济发展方式，泉州开启了“二次创业”征程；转变经济发展方式，一座生机勃勃的“回归之城”崛起在海峡西岸。

（1）危中求机

“转”字诀之绝地反击：纺织面料三大主要品种领先全国

“要么做领头羊，要么做乞丐。”利郎当家人王良星说出这番话的神情，颇有几分壮士断腕的决绝。告别了“野蛮生长”年代的泉州产业，在低迷的全球经济形势中经历着成长的阵痛。曾经在改革开放最前沿各领风骚的先行者们渐渐意识到，拼资源、拼人力的粗放发展方式已经落幕，唯有依靠技术、装备、品牌、资本等领域的转变提升，增强核心竞争力，才能在危中求机，在大浪淘沙中勇立潮头。

于是我们不难理解，曾经负债超过3000万元的利郎男装，为何能第一个代表中国乃至亚洲登顶米兰时装周；又为何在得心应手的当口，萌生了“跳出服装做服装”的念头。一如当年首创“商务休闲男装”的概念那样，这一中国商务男装领军品牌，正期待在国内首家集“文化、设计、研发”为一体的品牌孵化地中，勾画出新一轮攻城略地的路线图。

当王良星在利郎“心路”文化创意园里精耕细作时，曾经与他在同一个战壕里奋战的弟兄们也没有闲着。谈泉州产业，绕不开纺织服装这个话题。去年，泉州两家企业获得号称“史上最严格版”的国际环保纺织协会生态纺织品环保标准证书。这张小小的Oeko-Tex标签，意味着被国内同行视为洪水猛兽的国外技术壁垒，被泉州纺织印染行业攻克。无独有偶，也是在石狮，5家企业跻身被称为对日纺织出口“免死金牌”的“白名单”，抢滩“白名单”体系下的外贸纺织市场。曾经以廉价服饰风靡全国的石狮，在短短几年时间里，有数百家骨干企业与国内外知名科研院所、品牌和技术研发中心结对研发新产品。“中国T恤面料研究中心”、“中国休闲面料开发基地”等多个“国字号”研发中心相继在泉州开枝散叶。经过几年来的苦心经营，纺织面料的三大主要品种，泉州均处于全国领先水平，部分甚至超越国际水平。人们笑言，现在来泉州，不是扛着编织袋来批发服装，而是在一场场行业发布会上，试探国内外流行服饰的风向标。

一叶知秋，将逆境看作新一轮“洗牌”良机的不止是纺织服装业。安溪在全国首创微波烤茶技术，将一斤茶叶的加工时间缩短至原来的十分之一，价格却接连翻番；德化孕育出全球最大的陶板企业，建成了世界上产量最大、生产线最长、自动化水平最高的陶板生产线；惠安引入了数控雕刻技术，实现了真正意义上的自动雕刻；曾以海内外37上市公司荣膺全国上市“第一市”的晋江，在不到半年时间里相继有4家企业登陆天交所；继微波通信产业集群入选国家首批创新产业集群试点（培育）后，包装印刷、LED、高档日用瓷、金刚石产业技术联盟等12家产业技术创新战略联盟相继组建；而在更广的范围内，泉州正以“国家知识产权示范城市”这顶荣冠，直指这座民企之城新一轮的发力方向。

（2）二次创业

“转”字诀之梅开二度：淘宝网80%棉衣羽绒服“泉州制造”

国际金融危机的烽烟渐散，搏击商海的浪里白条们，却不会选择在下一个浪头到来之前歇一口气。把在“一次创业”中积攒的财富，投向先进制造业、高附加值行业，投向战略性新兴产业，投向现代服务业，在转型升级中尝到甜头的泉州人，在更新的领域里脚步切切。

淘宝网上的棉衣和羽绒服有近80%产自泉州，凡客诚品鞋品有60%以上在泉州下单，服装、箱包、茶叶、水暖卫浴等一系列产自泉州的消费品几乎“绑架”了国内电商的网货供应渠道„„电子商务被业内誉为金融危机之后拯救制造业最大可能的救命稻草，而这串数据则意味着，这棵救命草的根扎在泉州的土壤中。既然“泉州制造”正构成网络销售的主要货品来源，那么嗅觉敏锐的泉州人，不会将坐收渔利的机会让给他人。

流火七月，总投资13亿元泉州网商创业园吹响了泉州企业抱团向电子商务产业进军的集结号。而鞋业大佬匹克，则率先启动了全球首家个性化定制鞋C2B电子商务网站“爱定客”，引领新一轮“定制式”的商业风潮。

服装业的大佬们，则忙于在童装这块高附加值的行业“制高点”上抢占位次。三六一度、安踏、七匹狼、木林森等品牌纷纷涉足儿童用品领域，先行者格林童装则推出了“会讲故事的童装”，独树一帜地开创了既打造健康服饰，更关注内心成长的品牌营销模式。

而一向以卫浴产品著称的水暖大军，在“七成设备靠昂贵进口”的辛酸中，向水暖机械设备制造业进发。目前南安在全国水暖机械设备市场的占有率已近七成，不少东南亚水暖制造业商来到泉州的目的变为采购水暖机械设备。

站在制造业的肩膀上，文化创意等服务业更是以燎原之势潜移默化地改变着泉州的产业结构。在不久前落幕的泉州首个创意产业节上，419个意向对接项目带动着338亿元的相关工业产值，这意昧着平均每启动一个项目，就可拉动约8000万元的工业产值。

（3）回归之城

“转”字诀之政企合璧：在外泉商托起八成民企对接项目

涌动在泉州大地上的创业激情，渐渐氤氲成一个引力十足的磁场。几十年前从泉州走向四方的游子们，纷纷将关注的目光转投家乡。“回泉州！”简洁爽利的三个字，成为今年在外泉商圈子中最能打动人心的词汇。

乡音唤游子，来自党委政府的橄榄枝频频伸出。2月的深圳，3月的北京，6月的济南，7月的港澳，都留下了泉州招商推介的足迹。

月是故乡明，深圳泉州商会、上海泉州商会等近300家异地泉商相继组团回乡实地考察；全国各地泉籍商会纷纷发出“以实际行动回归家乡、参与‘二次创业’”的倡议书。

“在全国，没有一个城市像泉州那样，能获得省委、省政府专门出台的惠企政策，而且条条是干货，是量身定做！”这样的福利已经让千里之外的深圳泉州商会会长施能狮倍感兴奋。而更让龙湖集团投资发展部总经理阎斌动容的，则是亲身接触家乡各级部门的难忘的细节。“那天，我们考察完项目，回北京敲定前期细节。把最终意见反馈给晋江时，已经是晚上10点。没想到晋江相关领导当晚都没有下班，等到反馈后立刻召开市委常委会，一直开到晚上12点，给我们一个明确的回复。”正是这样的拳拳之心和务实作风，让龙湖高端服务业集聚区这笔投资200亿元的“巨无霸”项目稳稳当当地扎根泉州，也让在外泉商的心稳稳当当地回到了家乡。

更多的数据，见证着政企合璧显而易见的成效。今年以来，泉州共对接民企产业合同项目百余项，总投资1000多亿元，投资额名列全省前茅。在民企产业对接中，在外泉商成为当仁不让的中坚力量，托起了80%的项目„„在鲜花和掌声中，在项目和建筑拔节生长的铿锵节奏里，我们能感受到的，是这座回归之城日渐强健的怦然心跳。

（来源：人民网，朱娟娟）