黄玉治讲话内容

第一篇：黄玉治讲话内容

在煤矿事故警示教育视频会议上的讲话

黄玉治

2015年2月11日

这次煤矿事故警示教育专题视频会是经总局党组批准召开的。10年前，2005年2月14日，辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。事故性质恶劣、损失惨重、影响极坏，给矿工家庭及社会带来的悲痛和伤害至今还未消除。召开这次会议，就是贯彻落实总局党组书记、局长杨栋梁同志的指示精神，深入贯彻执行“1+4”工作法，把过去的事故当成今天的事故来对待，深入剖析“2〃14”事故原因教训，查找突出问题和薄弱环节，举一反

三、警钟长鸣，用事故教训推动工作。下面，我讲两点意见。

一、痛定思痛，深刻吸取事故教训

刚才，大家观看了“2〃14”特别重大瓦斯爆炸、“11〃26”重大煤尘爆燃等事故的警示教育片，阜新矿业集团负责同志对事故进行了剖析和反思。这些事故暴露出的问题不仅在阜新矿业集团存在，在其他不少煤矿企业也不同程度存在。矿工生命换来的血淋淋的教训，不仅阜新矿业集团要深刻吸取，全国所有煤矿、所有煤矿安全监管监察人员、所有煤矿安全管理人员，都要深刻吸取，绝不能让悲剧重演。归纳起来，应当从以下4个方面吸取教训： 第一，从思想认识方面看。一是麻痹松懈思想导致事故接连发生。2005年以来辽宁阜新矿业集团发生了2起特别重大事故、1起重大事故、5起较大事故，这8起事故共造成299人死亡，其中有4起发生在五龙煤矿、2起发生在恒大煤业公司。充分暴露出阜新矿业集团部分煤矿、部分干部职工安全红线意识不强，重生产轻安全的错误思想没有根除，在安全没有保障的情况下，仍然麻痹大意、组织生产，甚至违章指挥、冒险作业，导致同一企业、同一煤矿同类事故反复发生。二是侥幸大意造成事故多发。有些煤矿自以为发生事故是偶然的，不从思想上、管理上、技术上找原因，不认真吸取教训，不采取有效措施进行整改，继续带病进行生产，靠撞大运组织生产，这必定导致悲剧再次发生。如阜新矿业集团五龙煤矿改扩建矿井2006年2月12日发生瓦斯爆炸事故后，对再次出现的工作面瓦斯超限等重大隐患仍然不采取措施整改，且存在侥幸心理，拒不执行政府部门下达的停产整顿指令，继续违规生产，导致同年6月28日，该矿又发生瓦斯爆炸事故，造成32人死亡。这种情况在其他煤矿企业也时有发生，如吉林省吉煤集团八宝煤矿2013年连续发生“3〃29”、“4〃1”两起重特大事故后，尽管形式上将八宝煤矿更名为江源煤业公司，但仍未真正吸取教训，在安全管理水平依旧没有提升、井下火区隐患尚未彻底整治的情况下，为追求经济效益，盲目恢复生产，去年12月7日，又发生同类瓦斯爆炸事故，导致2人死亡；今年2月3日，又因违章进入停风巷道，导致发生窒息事故，造成3人死亡。第二，从技术管理方面看。一是制定的作业规程及安全措施不合理。一些煤矿缺乏技术管理机构和专业技术人员，作业规程和安全措施不科学、不合理。如阜新矿业集团五龙煤矿2010年“6〃11”事故（机电事故，致3人死亡）反映出，该矿编制的《作业规程》违反了《煤矿安全规程》关于打牢刮板输送机机头机尾锚固支柱的规定，作业规程本身就有问题。近年来多起重特大事故都存在类似问题，如贵州省永贵公司新田煤矿“10〃5”重大煤与瓦斯突出事故，该矿明知掘进工作面附近存在断层、褶曲、煤层变厚等情况，未调整、补充防突措施或修改防突设计，且瓦斯穿层抽放钻孔进度造假；而永贵公司未按规定要求对新田煤矿采掘工作面设计、区域治理措施、掘进工作面的消突评价报告等进行审批。二是有关规定和制度执行不严格。有些企业，管理人员习惯性违章指挥，生产作业人员习惯性违章作业，且长期得不到整治。近年所发生的重特大事故几乎都存在“三违”现象，如阜新矿业集团恒大煤业公司“11〃26”重大煤尘爆燃事故反映出，该矿无视规定，违反《煤矿安全规程》中严禁裸露爆破的规定和该矿作业规程中严禁放“糊炮”、“明炮”处理大块煤岩的规定，在工作面用放“糊炮”方法处理大块煤岩，扬起的煤尘达到爆燃浓度，引发煤尘爆燃。这种现象在一些小煤矿同样比较突出，有的甚至漠视国家法律法规，非法组织生产，安全管理形同虚设。如近年来发生在四川省的攀枝花肖家湾煤矿“8〃29”特别重大瓦斯爆炸事故（48人死亡）和泸州桃子沟煤业公司“5〃11”重大瓦斯爆炸事故（28人死亡），都存在非法生产、伪造资料、伪装密闭逃避监管等行为。

第三，从现场管理方面看。一是劳动管理混乱。一些煤矿未对作业人员进行培训就安排上岗作业，有的矿井违法承包、以包代管，现场管理人员不负责、瞎指挥甚至脱岗；有的矿井人、证、岗不符，在岗的没有证、有证的不在岗。如发生“2〃14”事故的孙家湾煤矿海州立井，缺乏统一有效的安全管理制度，非法使用外包队，且以包代管，事故当班入井人数多达574人，井下多工种交叉作业现象严重。又如黑龙江省近几年来，几乎所有小煤矿发生的重大事故都存在人、证、岗不符问题，这些矿井管理人员职责不明确，培训不到位，现场管理薄弱。二是应急处臵混乱。主要问题是出现瓦斯超限和事故征兆后不撤人。如孙家湾煤矿海州立井瓦斯监控系统维护、检修及应急值守制度不落实，井下瓦斯传感器存在故障，地面瓦斯监控系统报警功能出现故障长达4个月不进行维修，致使事故发生当天不能发出声音报警；担任矿生产值班任务的安监科长擅自离开工作岗位，瓦斯监控值班室值班人员及有关负责人，在发生冲击地压、瓦斯监控系统报警长达11分钟时间内，没有按规定实施停电撤人措施，导致事故扩大。又如去年发生的湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱煤矿“3〃17”瓦斯爆炸事故，与“2〃14”事故如出一辙。该矿发生煤与瓦斯突出后，21采区风流中瓦斯浓度急剧上升、严重超限，监控机房值班员将情况报告给调度室调度员和矿总工程师等人后，调度员没有上报，矿总工程师等人没有在第一时间下达停电撤人指令，18分钟后发生了瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。

第四，从监管监察方面看。一是属地监管职责不落实。事故反映出一些地方属地监管职责落实不到位，开展煤矿“打非治违”工作不深入，对隐患大排查工作流于形式，不敢碰硬、回避矛盾，导致一些非法违法行为长期存在、反复发生。如阜新矿业集团近10年来连续发生的8起事故，反映出的瓦斯治理不到位、监测监控不可靠等问题，长期得不到有效查处和整治。又如云南省曲靖市下海子煤矿弄虚作假、超层越界，去年4月7日发生重大透水事故，造成22人死亡。在这之后曲靖市所有小煤矿停产整顿，但在停产期间，曲靖市富源县红土田煤矿依然弄虚作假、继续超层越界组织生产，4月21日发生瓦斯爆炸，造成14人死亡。出现这种现象，是煤矿胆大妄为、无视矿工生命造成的，也反映出我们在煤矿安全监管方面存在的问题，大家一定要深刻反思，吸取其中的教训。这里要特别指出，去年我们根据一个时期以来事故反映出河南、江西等地存在对中央煤矿企业、省属国有重点煤矿企业属地监管职责没有落实的问题，与河南省和江西省政府深入交换了意见，督促落实了这些省份煤矿安全属地监管的具体职能部门和职责。二是监察执法不严格。一些驻地煤矿安全监察机构，在煤矿安全状况连年好转情况下出现麻痹松懈情绪，在长期高压态势下出现疲于应付心理；认为现阶段仍是煤矿事故多发易发期，发生一些事故也在所难免，因而没有牢固树立事故“可防可控”的思想，在主动预防上下工夫不够；对央企和国有大型集团煤矿的非法违法生产建设行为有畏难思想，仅仅停留在提要求上，未能严格执法；对一些长期亏损、包袱较重的国有重点煤矿存在同情心理，执法失之以宽、失之以软。

上述这些问题，主要是煤矿企业安全发展意识不牢固、主体责任不落实等原因造成的，也暴露出一些地方和部门作风不深入、执法不严格等问题。

今年以来，全国煤矿安全形势依然严峻。截至2月8日，全国煤矿共发生各类事故35起、死亡57人，同比增加8起、16人，分别上升29.6 %和39.0%；虽然未发生重大以上事故，但发生较大事故4起、死亡18人，同比增加1起、7人，分别上升33.3%和63.6%；湖南、甘肃、安徽、吉林等4个省煤矿均发生了1起较大事故。对此，我们必须保持清醒认识、高度警惕，采取切实有效的措施解决存在的问题，坚决遏制事故上升的势头，确保煤矿安全生产形势稳定好转。

二、扎实做好当前煤矿安全生产工作

1月份召开的全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议已对2015年煤矿安全工作做出了全面部署，各地也都结合实际，就落实会议精神做了具体安排。当前煤炭经济运行困难，煤矿企业不同程度受到影响，给煤矿安全带来巨大压力。各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业一定要克服麻痹松懈思想，不等不靠、主动出击、加快推进，扎实做好煤矿安全生产各项工作。

（一）督促生产矿井严格现场管理。目前正值春节前后时段，各类事故易发多发。要加强对正常生产煤矿的监管监察，督促企业严格落实各项安全规章制度和安全措施，严格执行煤矿领导下井带班制度，加强现场管理，及时解决生产作业过程中遇到的问题。要加强春节期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹，杜绝疲劳下井、酒后下井等违章行为。要落实瓦斯治理综合防治措施，牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，瓦斯超限必须停电、撤人、停产分析整改，瓦斯超限继续作业的要严肃追究相关责任人的责任。煤与瓦斯突出矿井要落实好保护层开采、提前预抽等区域防突措施，不能用局部防突代替区域防突措施。受水害威胁矿井要严格执行井下探放水规定，落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，水害严重和水文地质资料不清的地区要组织开展矿区水害普查和治理。冲击地压矿井要合理组织生产，限制采掘工作面数量和下井人数，控制工作面推进速度。各级煤矿安全监管监察部门要加大隐患排查治理推进力度，落实“无盲区、全覆盖、零容忍”的要求，对重大隐患要挂牌督办；对存在隐患、不能保证安全生产的，要坚决责令停产整顿。

（二）严防大矿发生大事故。去年全国煤矿没有发生特别重大事故，并不说明特大事故已被遏制，我们务必保持头脑清醒，继续在遏制大事故上下功夫。尤其是一些国有大矿系统复杂、下井人员多，容易发生大事故。在2000年以来发生的11起一次死亡百人以上的煤矿事故中，有8起发生在国有重点煤矿；建国以来发生的25起一次死亡百人以上的煤矿事故中，有19起发生在年产30万吨以上的大中型煤矿。一是国有大矿要带头落实“五到位”。安全责任必须到位，董事长、总经理负总责，承担安全生产第一责任人的责任；企业所有负责人实行一岗双责。安全投入必须到位，越是经营状况不景气，越要确保安全投入不欠账，按规定足额提取和合理使用安全费用。安全培训必须到位，基础管理必须到位，应急处臵和救援必须到位。二是提倡“三减”、严禁“三超”，煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等灾害严重矿井要“做减法”，进一步减少采掘工作面数量、减少下井人员数量、减少煤炭产量，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。三是手续不全的煤矿基建项目必须按照国家发改委、能源局、煤监局要求，全部停工停产，分类清理、补办手续，严禁违法违规建设生产。同时，从关心矿工生活的角度，我们也鼓励提倡国有企业春节停产放假，让矿工兄弟享受新春佳节的快乐。

（三）督促停产矿井落实安全措施。节日期间停产放假的煤矿，要加强矿井通风、排水、巷道维护和值班值守工作，坚持停产不停电、不停风、不停止排水、不停止安全监控系统运行，严防发生窒息、水害等事故。停产检修的煤矿，要认真制定并执行检修安全技术措施，主要生产系统，提升、运输关键环节，大型机电设备等要严格检修程序，明确检修项目安全责任制，对每一个检修项目，都要做到专人负责、专人盯守，确保停产检修期间的安全。无检修任务的矿井，除井下排水、变配电等关键岗位必需设值守人员及巡检人员外，其他人员不得擅自入井。各级煤矿安全监管监察部门要加大明察暗访力度，督促检查停产煤矿落实安全措施。

（四）严把煤矿复产验收关。各地煤矿安全监管部门要明确不同类型停产煤矿的复产程序，并严格执行。煤矿复产前必须制定具体的复产方案，严格落实各项复产安全保障措施，特别是送电、恢复通风和排放瓦斯的安全措施。要按复产验收程序向主管部门提出申请，经主管部门组织验收合格并下达书面通知后，方可恢复生产，验收不合格的矿井一律不得恢复生产。对停产整改的矿井，要按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发„2013‟99号）要求，经有关部门或政府主要负责人签字同意后，方可复产。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，有序验收，绝不允许搞形式、走过场。各级煤矿安全监察机构要加强对煤矿复产验收的监察，对于验收程序不规范、验收标准不严格的，要及时向当地政府提出书面监察意见；对未按规定通过验收而擅自复产的煤矿要暂扣安全生产许可证并依法处理。对安全投入不到位、重大隐患不治理，经停产整顿仍达不到安全生产条件，以及重大灾害没有能力治理的，要提请地方政府予以关闭。

（五）强化事故警示教育。一是各级煤矿安全监察机构要坚持按照“四不放过”原则（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃煤矿事故查处，对挂牌督办和跟踪督办的重大、较大事故和其他事故，要加快结案进度，严肃追究事故责任人的责任，及时向社会公布查处结果。二是对短期内接连发生事故的地区和煤矿企业，要约谈辖区政府分管负责人和煤矿上级企业主要负责人，提出严格要求。三是充分利用信息化技术织好煤矿安全警示教育网，构建更加有效便捷的警示教育平台，真正做到“四个对待”（把历史上的事故当成今天的事故对待，警钟长鸣；把其它行业的事故当成自己的事故对待，引以为戒；把小事故当成重大事故对待，举一反三；把隐患当成事故对待，杜绝侥幸）。各地对辖区内典型事故、重大隐患要及时制作警示教育片，组织矿工观看，有条件的要协调在地方电视台播放。国有大矿主要负责人要带头给矿长和管理人员讲课，矿长要给全体矿工讲课，切实把警示教育覆盖到煤矿矿长、班组长和所有矿工。这次我们专门制作了警示教育专题片，会后将挂在总局政府网上，供大家学习借鉴。

（六）做好应急值守工作。各煤矿企业要进一步完善节日期间应急预案和专项措施，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班，以及事故信息报告制度，确保信息渠道畅通。要赋予现场带班人员、班组长、调度员、瓦检员紧急情况停产撤人的权力，严防处臵不及时造成伤亡事故。特别是遇到瓦斯超限、透水征兆等险情继续作业的，要追究矿长和相关责任人的责任。各部门要切实加强应急值守工作，领导干部要以身作则、率先垂范，确保春节期间工作不缺位、不空档。调度、应急救援等部门要及时、全面掌握本辖区煤矿安全动态，妥善协调处臵突发事件。要全面落实部门之间的信息沟通制度，加强自然灾害预报、预警和预防工作，建立事故应急响应联动协同工作机制，提高应对极端天气和煤矿生产安全事故的快速反应能力。我们一定要深刻吸取事故血的教训，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，始终把矿工兄弟的生命安全放在首位，落实责任、强化措施，切实防范煤矿重特大事故发生，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。

第二篇：9月30日黄玉治讲话涉及工作

黄玉治在9月30日煤矿安全生产座谈会上的讲话涉及工作

1、煤矿企业要对照安全自检表，再开展一次自查自改。

2、各省级监管监察部门对没有完成“体检”、安全大检查任务的，要抓紧补课。

3、各级煤监机构要对新复工复产煤矿都要进行全面“体检”，对敷衍塞责的“推倒重来”，并严肃问责。

4、各省级监管监察部门要督促各地和企业建立问题清单、整改清单，尽快整改到位，重大隐患要由地方政府挂牌督办。

5、采取各种方式，对重大灾害构成因素、薄弱环节和不放心煤矿开展“回头看”。

6、对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为，要按照“四个一律”和“五个一批”要求处罚和落实到位。

7、各省级煤矿安全监管部门要统一组织，对各类矿井，实行逐矿包保责任制，向社会上公示。

8、严防违法违规生产，要组织巡查，防止死灰复燃。

9、要贯彻落实9月7日全国煤矿瓦斯治理工作视频会精神，强化瓦斯“零超限”目标管理，落实瓦斯治理措施。

10、强化水害防治。要严格落实“三专两探一撤”措施，推行老空水害防治“四步工作法”：一查全、二探清、三放净、四验准。

11、强化国有大矿安全风险管控。一要加快解决采掘失调问题；二要杜绝“三超”（超能力超强度超定员）；三要加强现场安全管理；四要加强对资源整合矿井安全管理。

12、不断推进落后产能淘汰退出。一要加快小煤矿淘汰退出；二要防止优质产能无序释放；三要严格复工复产验收。

13、严格监管监察执法。一要完成执法计划，完成好瓦斯、水害、超能力生产、规程对标、安全投入等5个专项监察；二要严格执法，要强化分类管理，要开展“打非治违”联合执法行动；三要严格事故查处和责任追究；四要对重点地区、重点企业建立联系点制度。

14、不断强化安全基础建设。一是狠抓企业主体责任落实；二是狠抓安全生产标准化建设；三是狠抓《规程》对标整改；四要落实“一优三减”。

第三篇：黄玉娟演讲稿.doc

情为民所系

尊敬的各位领导、评委老师大家好：

我是来自西塞山工业园区人社服务中心的黄玉娟，今天我演讲的题目是《情为民所系》

2010年我参加全市就业协理员考试，成为了西塞山工业园区人力资源和社会保障服务中心的一名普通的工作人员。刚开始我以为中心工作很轻松，无非是接接电话、接待前来咨询的村民，但是上班后正赶上西塞山区被选为“新农保”全国试点单位，工作量之大是我未曾预见的，每天清理档案，收集资料，数据上网，下村宣传新农保政策，帮助扶持农民工创业就业等等„„，白加黑、“5+2”的工作方式让我恨不能把自己劈成两半，一半工作、一半休息。我当时肠子都悔青了，为什么要去应考分到这个鬼地方来，在社区里做得不是挺好的吗，离家又近，又可以照顾到孩子，现在每天早上7点出门，晚上6、7点才到家，加班晚了没有公交，还得自己掏钱打车。那段时间我彷徨、徘徊过，迷惑、犹豫过，觉得这工作太琐碎，太枯燥无味，感觉自己就像机器人一样，每天重复同样的工作，没有尽头，没有出息，人生自我价值从何实现？尤其让我头疼的是听不懂村民的方言，相互之间沟通很困难，同一句话我每天要重复几百遍。每到此时我就想回到社区去，怀念和社区的居民交流，沟通无阻的工作环境。直到有一天，我为一位70岁的老人发放退休保障金，当这位年迈的老人用颤抖的双手从我手中接过60元退休金时，长满皱纹的脸上浮现出

会心的微笑，这微笑让我久久不能忘怀。这位老人因为二个儿子不愿意参保，他不能直接享受，我们多次下村给他的儿子宣传政策，做思想工作，一次、两次、三次„„刚开始他们不让我们进家门，我们就在门外宣传，并告诉周边的村民：“新农保”是国家专门为农民朋友设立的保险，让农村的老人也老有所依，老有所养，只要儿女参保，家里到龄的老人就能够直接享受，这是双保险啊！一人参保全家无忧，何乐而不为呢？当我们把政策用他们能听懂的方式告诉他们时，他们终于露出朴实的笑容，高兴地说：“这个干部态度真好，这么耐心，说的我也听得懂。”，慢慢地，他们从抵触到咨询，到自愿参保，其中的酸甜苦辣让我感受颇深。看着这位老农写满沧桑的脸上的笑容，我忽然感悟到：这就是我来这里的目的，当你的工作被人接受、被人肯定、被人喜欢，心中的那份感觉是妙不可言啊！农民是一个弱势群体，他们朴实、勤劳、知足的心让我感动，我在村民微笑中找到了实现人生价值的答案。

胡主席在十八大报告中提出：“要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”是的，就业是民生之本，事关广大人民群众的切身利益，我们园区劳动就业工作好坏与否，直接关系到社会发展与稳定的大局。随着园区大力开发建设，很多农民失去了赖以生存的土地，为了让他们能拥有除了种地之外的一技之长，能够不仅仅依靠种地谋生，我们多

次办技能培训，辖区企业招工时，我们就把这些培训过的农民工按企业需求输送到各个岗位，对有意创业的村民定期开办创业培训，宣传创业扶持政策，帮扶他们成功创业，并带动周边的农民实现就业，让更多的农民工在家门口就能找到适合自己的工作，能够在失去土地后还能养家糊口并逐渐走向小康富裕。能够为失地农民解决这么多的问题，我们工作上的这些辛苦和困难又算得了什么呢？

在今后的道路上，我将用虚心、耐心、平常心赢得理解和尊重，用公开、公平、公正赢得信任和支持；用诚实、务实、严谨赢得赞誉和好评，绝不让领导布置的工作在我这里耽搁，绝不让需要处理的业务在我这里延误，绝不让各种差错在我这里发生，绝不让来办事的同志在我这里受到冷落，绝不让人社中心的形象在我这里受到影响，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在平凡的岗位干出不平凡的成绩。

谢谢大家！

第四篇：治庸讲话

院长在学院“治庸问责”动员大会上的讲话

同志们：

省委决定，从8月份开始，集中一段时间在全省党员干部中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责”工作。市委为此专门制定了工作方案，召开了专题会议，部署全市的“治庸问责”工作。根据安排，从现在开始，将分四个阶段，稳步推进。

干部队伍中存在的“庸、懒、散、软、推、拖、差”等现象，严重影响了事业的发展和党员、干部的形象。20**年以来，针对少数党员、干部责任心不强、执行力不够等现象，我先后做了数次讲话，对党员干部、特别是对年轻干部，提出了要求。

为切实抓好“治庸问责”工作，进一步加强作风建设，把广大党员干部的思想和行动高度凝聚到学院建设上来，我对学院“治庸问责”工作提出以下意见。

一、要充分认识“慵懒散软”等不良现象的危害性 “慵懒散软”等现象，虽然不构成违法和犯罪，虽然都是工作、作风上的一些小事，不少同志可能已经习以为常、见怪不怪，但影响极坏。

当前，学院干部队伍作风总体是好的，绝大多数干部想干事、能干事。但也还存在遇事没人管、没人问等现象，其根源还是“庸、懒、散、软”在作怪。

“庸”，就是平庸、庸俗。主要表现在：一是能力平庸，政策理论水平不高，工作思路不清、工作方向不明，无法担当，不敢担当，遇到问题束手无策，无所作为。有些同志看似态度很好，实则不能干事；二是因循守旧，按部就班，创新能力不强，工作老套路，四平八稳，得过且过，依照葫芦画瓢，工作效率低下，业绩平庸；三是生活庸俗，贪图享受，热衷于酒桌饭局，沉迷于低级娱乐，吃请玩赌。

“懒”，即懒惰。主要表现在：一是懒于学习，怠于思考，事业心不强，安于现状，工作不用心，不尽责，不思有功，但求无过；二是工作流于形式，停在纸上，挂在嘴上，只布置，不落实，能推则推，能躲就躲，不想干事；三是缺乏协作精神，分内事、分外事划得一清二楚，遇事只推不揽，善于玩太极，敷衍塞责。

“散”，即散漫。主要表现在：一是理想信念淡薄，精神懈怠，对工作不用心；二是纪律松弛，自由散漫，迟到、早退、脱岗，干私活；三是官僚主义和衙门作风，责任意识差，服务意识差；对交办的工作，软磨硬抗，消极应付。

“软”，即软弱。主要表现在：一是不讲原则，不敢担当，正气不足，遇事畏手畏脚，回避矛盾，和稀泥；二 是不坚持标准，推进工作力度不够，满足于“差不多”、“过得去”，令不行，禁不止；三是发现问题不是挺身而出，积极解决，而是躲闪避让，不敢硬碰硬等。

这些现象虽然只是发生在少数同志身上，但任其滋长，就会贻误学院发展，必须下决心进行根治。

二、要下大决心，深入抓好“治庸问责”工作 “治庸”是目的，“问责”是手段。要把“治庸问责”抓出成效，必须认真做好四个方面的工作。

一是要广泛深入地做好宣传发动工作。要通过学习、宣传，让每一个干部都认识到“慵懒散软”的危害性，认识到开展“治庸问责”工作的重要性；让每一名党员干部都对工作心存敬畏之心；让每一名教职员工都谨记“大河有水小河满，大河无水小河干”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的道理。

二是要认真查找问题，切实强化整改。自查整改、强化落实是“治庸”的关键。各单位要根据工作职责，组织干部职工认真做好自我剖析，认真查找在精神状态、履职尽责、能力素质、作风纪律、内部管理等方面存在的问题和差距，认真查找干部职工是否存在精神状态不佳、事业心不强，得过且过，不思进取，安于现状，敷衍塞责的问题；是否存在责任心不强，工作不忠于职守、尽职尽责的问题；是否存在作风飘浮、工作不落实、执行不力的问题；是否存在工作拖拖拉拉，效率低下，看似忙忙碌碌，实则庸碌无为的问题；是否存在工作无创新，消极等靠，墨守成规，打不开局面的问题；是否存在对老师、学生高高在上、颐指气使的问题；是否存在不学习、不研究问题，能力低下，成天混着过的问题；是否存在自由散漫，我行我素，上班时间聊天、玩游戏、炒股票的问题；是否存在热衷于酒桌饭局、吃喝玩乐赌，贪图享受的问题；是否存在回避矛盾，不敢担当，不敢碰硬、不敢管理、不讲原则、一团和气的问题。

各单位要针对自查、评议中发现的问题，认真召开一次专题民主生活会，以加强班子建设和党员干部的日常管理为重点，通过批评与自我批评，把问题的根源和症结找出来。要制定切实可行的整改方案，彻底解决具有代表性、突出性、全局性，以及涉及师生切身利益的问题。不搞形式、不走过场，不能为开展活动而开展活动。

三是要严肃问责，坚决查处。不问责，不足于治庸。学院将组织人员，对师生反映强烈的问题开展专项治理，对存在的问题，一问到底、一查到底，坚决处理，不管涉及什么人，绝不姑息、绝不手软，该警告的警告，该通报批评的通报批评，该调离岗位的调离岗位，该免职的免职，不搞“下不为例”。要通过问责，让太平官不再“太平”，让逍遥者无法逍遥，让混日子的混不下去，让不珍惜岗位、不尽职尽责的人为自己的行为买单，让好好先生、不敢管、不愿管的干部为自己的失职付出代价。问责，既要问直接责任人，也要追溯问责分管领导、部门领导的责任。

四是要推进制度创新，构建治庸提效的长效机制。存在“慵懒散软”等现象，除了个人原因，现有的责任体系不健全，追究处罚不力，出了问题无人买单，只奖不罚，只教不诛也是原因所在。要结合“治庸问责”工作，推动问责工作的规范化、制度化、常态化。要结合全面质量管理，对工作任务项目化、程序化，明确责任、细化标准、追踪考核。要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的责任机制。坚持定期检查和随机检查相结合，让广大干部职工始终绷紧尽职尽责这根弦，始终做到精神不懈怠、不放松，切实改变过去“一抓就灵、一放就松”的现象。

三、振奋精神、标本兼治，切实提高工作能力和服务水平

当前，学院正处在国家骨干院校建设和第二轮评估的关键时期。开展“治庸问责”工作，就是要进一步强化党员干部的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识。

（一）治庸提能，努力营造勤于学习、敢于创新的氛围

平庸的原因，往往是因为自身的知识储备不够，能力水平有限。治庸提能，必须强化“能力席位”意识，让能者上，庸者下。对干部来说，以低能而居要职，以平庸而获重任，是不行的，在位的也坐不住、坐不长、走不远。当前，学院正全力创建，这既为我们提供了大显身手、大有作为的平台，也对我们提出了加快知识更新、提高工作 水平的新要求。体制机制改革、上台阶、上水平，都会使我们在工作中遇到更多的新情况、新问题，不加强学习，就难以胜任工作。党员干部一定要有强烈的“能力危机”意识，不断自我加压，不断的学习提高。要有干一行、爱一行、钻一行、精一行的精神，自觉加强对政策理论和业务知识的学习，要能够准确把握国家、省市的方针政策、文件精神、改革方向，领会学院的决策意图；要树立终身学习、循序渐进、学以致用的理念，不断提高落实政策的能力和水平；要勤于思考，善于思考，遇事多研究、多寻找解决问题的办法；要打破惯性思维，改变凭经验办事的工作作风，不断创新工作思路和工作方法，把难事做易，把易事做好，把好事做细，让领导放心，让师生满意。

（二）治懒提效，努力营造勤政敬业、强化落实的氛围

好的决策，好的思路，必须要有好的作风来保证落实。懒惰懈怠、官僚主义出不来效率。效率不高的背后，也往往存在办事拖拉、遇事推诿的现象，存在事业心不强、工作不负责任的现象。要提高效率，就必须换掉懒惰之人。要通过治懒、问责，强化干部、职工的责任意识和主人翁意识，引导大家把心思放到工作上、事业上，把学院的事当成自己的份内事，主动干好。

要强化协作意识和团队意识。部门之间、员工之间既要讲分工负责，更要讲协同配合、相互协助、互相补位，避免出现管理真空，避免出现扯皮推诿。只有互相补台、相互补位，才能确保各项工作管理有序，高效运转。

要牢固树立各级干部都是办事员的理念，杜绝工作就是“安排、布置”，工作就是打电话、开会的现象；杜绝处长安排科长，科长安排职员，职员安排临工，大懒使小懒，出了问题无人管，具体工作都是职员和临工在干的现象。

要把各级干部亲历亲为、率先垂范作为“治庸”的重要内容，把干部抓落实、提效率作为重要指标。引导干部养成不抓落实、不达目的不罢休的习惯；树立工作全覆盖、零差错、出精品的标准；对学院安排的工作、领导交办的任务，事事有回音，件件有着落。彻底改变虚、浮、飘，满足于表面轰轰烈烈、热热闹闹，而疏于细节，不注重结果的现象。

（三）治散提神，努力营造雷厉风行、积极进取的氛围

良好的精神状态，是干事创业的基础。在客观物质条件基本具备的前提下，精神力量往往起着决定性的作用。胡锦涛总书记在“七一”讲话中将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首，充分说明了精神状态的极端重要性。治理“庸、懒、散、软”，首先就要解决精神懈怠问题。各单位要切实加强“精神高地”建设，进一步提振精神，始终保持奋发有为、锐意进取的激情，始终坚定必胜的信心，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持你追我赶的竞争态势，积极主动，勤奋上进，勇于追求。要牢固树立服务意识，树立正确的权力观和价值观，树立“领导就是服务，管理就是服务，各级干部都是办事员”的理念，特别是机关处室干部。各级干部都要正确使用手中的权力，摆正自己的位置，不断提高为广大师生员工服务的自觉性，杜绝“门难进、脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，着力培育“马上就办、办就办好、雷厉风行”的工作作风。

（四）治软提劲，努力营造勇于担当、敢于做事的氛围

胆小怕事，虚与委蛇，不敢担当等“软”疾存在的根源，就在于少数干部没有牢固树立以师生为本，以学院的需要为出发点的思想。治软，必须要先治冷漠，只有时刻把师生的需要，把学院的发展放在心头，想师生之所想，忧学院之所忧，才能有所担当，有所作为。

党员干部要有想干事、干成事的信心和决心，勇于担当，能够担当，工作不讲价钱，不找借口，不打折扣。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不回避矛盾，不怕得罪人，自觉地维护制度的严肃性，确保令行禁止、政令畅通。要志存高远、朝气蓬勃，始终保持“铁肩担道义，利剑斩凶顽”的魄力和勇气；要坚持风清气正、廉洁奉公，不钻空子，不留软肋，只有清正廉洁，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气，才能敢于干事，能够成事。

第五篇：讲话内容

厅党组成员、总工程师冯明怀在全省道路客运安全专题会议上的讲话

时间：2011-7-27

同志们：大家好！

近一段时间，我省连续发生多起道路客运安全事故，造成了重大的生命和财产损失，社会反响较大，充分暴露出一些部门和企业安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真和违规违章现象严重等突出问题。道路客运事故的频发，引起了省委省政府领导的高度重视，赵正永省长、吴登昌副省长作出了重要批示，6月30日省政府召开了道路交通安全工作专题会议，省安委会和道安会又下发多个文件，要求切实采取有效措施，坚决遏制当前道路交通事故高发、频发的势头。为了认真贯彻落实省委省政府领导的重要批示精神，深入分析全省道路客运安全生产形势，吸取血的沉痛教训，进一步统一思想，提高认识，明确任务，切实抓好各项工作措施的落实，坚决遏制道路客运安全事故多发势头，省厅决定召开这次专题会议，曹森书记、冯西宁厅长指示一定要把这次会议开好、开实、有效果。一会儿，茂华处长将通报最近几起道路客运安全事故，对下一步道路客运安全工作提出要求。涉及几起事故的客运企业还要做表态发言。三刚局长还要分析事故多发的原因和安全生产存在的各种问题，对下阶段道路客运安全工作进行全面的安排和部署。省安监局特别重视和支持这次会议的召开，徐小平副处长还要

给我们提出很好的指导意见，侯巡视总结会议还要提出要求，大家都要认真贯彻执行。下面，我就做好今后一个阶段全省道路客运安全工作再讲两点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好道路客运安全管理工作的自觉性和主动性

从全省道路客运安全生产总体形势看，客观评价较好，“三一五”以后没发生过十人以上的交通事故，各级交通运输主管部门、客运企业、客运场站对道路客运安全工作抓得很紧，但一些突出的矛盾依然存在，面临的安全形势非常严峻。今年5月份以来短短几个月，道路客运接连发生了多起安全事故，不能不引起在座每一位同志的高度重视和深刻反思。为什么我们强调这么多，要求这么严，但道路客运安全事故却仍然发生？我想道路客运安全问题比较突出的重要原因，除了客观上由于现代物流业发展迅速使道路客运车辆及从业人员数量不断增长，运输网络覆盖范围日益扩展，更主要的是主观原因，一些行之有效的制度在一些单位、部门没有落实到位，省厅的工作部署不能贯彻到企业和班组，责任主体没有坚持“以人为本”的科学发展观，有些客运企业只重视效益，忽视安全投入，只重视旅客周转量，忽视科学实施，甚至回避检查监管等，这不能不引起我们的认真思考。

当前，客运企业安全生产基础依然十分薄弱，企业和管理人员安全意识、安全投入、安全管理和宣传教育不到位，安全监督体系不健全，一些地区、部门和企业对道路客运安全管理重视程度不够，安全责任未能有效落实，驾驶员素质不高、安全意识不强、违章违法行为屡禁不止等，酒后驾车仍不断出现，甚至有些素质高的领导也有过这样的经历。大的方面暂且不说，单就从GPS监控管理不到位来看，就可“窥一斑而知全貌”，反映出客运企业和从业人员对安全工作的态度和安全行为的自觉性。GPS监控管理制度落实不严格，表面上看是工作不认真不负责，是工作失职，实质上是对安全规章制度的漠视，折射出一些员工和从业人员的安全意识不强，一些企业安全管理不力，细节抓的不细。从近期发生的多起事故看，造成事故的原因大同小异，绝大多数是超速、超员等，GPS监控成了聋子的耳朵—摆设，又是演示，又是展示，但最后没有落实，只是形式而已。这些问题出在从业人员身上，但击中了我们管理中的要害，也暴漏出我们有的管理部门在思想上的麻木不仁。安全制度说在嘴上、挂在墙上、写在文件里，就是不能落实在行动上。一句话，就是思想上不重视，工作上不细致，管理上不得力。我们要从近期发生的几起事故中深刻吸取教训，切实加大安全生产工作的监管力度，坚决遏制住事故多发的势头。各级各部门各企业要认真学习领会省委省政府领导的批示精神，认真学习省安委会、厅安委会的文件精神，充分认识加强道路客运安全工作的紧迫性和重要性，按照“管生产必须管安全”的原则，再强调加强领导，再强调转变作风，再强调狠抓落实，再强调对安全事故的责任追究。切实落实属地管理、政府监管、行业监管。要对安全生产工作是否及时研究、部署，部署之后是否经常性地检查督导；对检查出的隐

患是否全部整改，整改措施是否及时到位；对工作中出现的问题是否已经彻底研究解决，解决的效果如何等方面，要认真探讨，进行深入反思和认真总结与检查。要深入查找工作中确确实实存在的薄弱环节和漏洞，狠抓各项监管措施、安全隐患整改及安全生产法律法规和政策的落实，作为分析企业、分析全省形式的基本点，在抓落实中发现问题、解决问题。要经常分析道路客运安全形势，准确把握道路客运安全规律和特点，找准切入点，以坚定的信心、扎实的作风、采取切实有效的措施，抓好道路客运安全工作，全力扭转当前道路客运安全事故多发的被动局面。

二、狠抓贯彻落实，切实加强道路客运安全生产管理工作

（一）坚决落实安全管理责任。当前要重点落实好以下几个方面的责任。一是落实道路运输管理部门的安全监管责任。我们常说“三个服务”，在这里依法行政、依法管安全就是最好的服务。道路运输管理部门是监督检查客运企业安全生产政策措施落实情况的具体管理部门，客运企业能否严格落实安全生产政策措施，监管部门的工作非常关键。从行业角度讲，厅运管局要对全省道路客运安全负总责，各市交通运输局要对辖区内道路客运安全负总责。要严格实行“一岗双责”制，主要领导要对道路客运安全工作亲自过问、亲自检查、亲自督促。要认真查找本单位工作中的薄弱环节和管理死角，切实落实道路客运安全生产责任。要严肃监管纪律，不仅要追究不落实的事，还要追究不落实的人，使道路客运安全工作责任单位切实负起责任，不断提高落实成效，真正做到管一方安全，保一

方平安。二是强化客运企业的主体责任。客运企业是安全生产的主体，必须承担本企业安全的主体责任。要坚决纠正企业重效益、轻安全的通病，严格按照法律法规和有关规定，增加安全投入，改善安全条件，健全规章制度，加强安全培训。要全面落实企业安全生产责任制，把安全生产责任制层层分解，落实到企业运营管理的各个环节和各个岗位，做到不留死角、不留盲区。即日起，各客运企业要把责任细化，当面锣对面鼓的把责任夯实、夯死。厅安委办和厅运管局要进行全面检查，促进各级真正履行职责，不断提高道路客运安全管理水平。三要强化汽车客运站安全生产管理责任。汽车客运站是客运安全的第一道屏障，要按照《汽车客运站安全生产规范》，认真履行安全管理职责，严格执行“三不进站、五不出站”规定，明确各岗位安全管理责任，规范危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查的工作程序和具体措施，做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员车辆出站上路，确保“三不进站、五不出站”的规定真正落到实处。四要落实企业专职安全员责任。客运企业要做好安全工作，必须首先落实专职安全员的责任，通过不断地完善和提高自身的安全水平，真正把“安全第一”的思想落实到实际工作中去。只有从上至下建立起严格的安全生产责任制，做到职责分明，各司其职，各负其责，将法律赋予的安全生产责任由大家共同承担起来，安全工作才能形成一个整体，一个合力，生产中的事故隐患才无机可乘。五是严肃追究事故责任。各级各部门各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产事

故责任追究制，坚决实行安全生产“一票否决制”，对那些不认真履行安全生产责任并发生事故的相关责任人的责任追究必须铁面无私，严管重罚，举一反三。在这里要强调一点，无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属车辆的安全管理责任。过去对挂靠车辆有个口号就是“挂靠谁，谁负责，负全责”。要通过加大事故责任追究力度，彻底解决道路交通安全管理工作中“落实不下去、严格不起来”的问题。六是要及时上报道路安全事故信息。各单位要加强事故信息管理，畅通事故信息渠道，在第一时间上报省厅，对迟报、漏报、瞒报事故的，也要严肃追究有关人员责任。这里要着重讲的是，我们有些事故媒体上都已经报道，但是省厅、部门还不知道，造成工作上的被动，对今后发生这样的情况要严肃追究。

（二）大力推进监管方式创新。推进监管方式创新、提高监管效能是增强各级监管部门监管能力和服务水平的重要基础，也是有效防止客运安全事故的重要手段。各级道路客运管理部门要注重从源头上解决问题，大力推进机制体制及监管方式的创新。道路客运安全工作有其自身复杂性，但也有自身的规律可循。只要充分认识和掌握隐患发展、事故发生的规律，做到事前控制、早期预防，及时发现问题、消除隐患，就会有效避免以至杜绝事故的发生。因此，要进一步加强对道路客运安全规律的研究，在影响道路客运安全工作的关键问题、关键环节上争取有所突破和创新。一要坚持防惩结合，以防为主。要把事前预防放在第一位，严格检查，抓好全过程的安全监管，最大限度地保障人的生命安全与健康。二要坚持安全

生产检查的常态化。防范安全生产事故的发生，安全工作不常态化，安全监管不常态化，单靠突击式的检查是无法从根本上解决问题的。各级主管部门和客运企业必须做到检查、督促经常化，大力提高企业职工的安全技能和安全防范意识，在安全上做到全员重视，最近的事故多是由超速超员引起的，还是人员安全意识不到位。三要坚持标准化管理和现场监管联动。很多事故都发生在违规违章上，因此要在运营管理的程序、细节上严格控制、严格把关，坚决实行道路客运企业标准化建设工作，规范化管理，特别要加强客运站场、GPS动态监控、驾驶员教育培训等环节的管理，加大对超速、超员的处罚力度，对GPS的监管，我们要务必从严。四要按国务院、交通运输部、省安委会、安监局和省厅道路客运隐患整治专项行动的通知精神，继续做好隐患排查整治工作。加大检查力度，形成声势，取得实效，不要“雷声大，雨点小”，安全监管不能只是挂在嘴上，要落实到行动上。同时还要坚持明查暗访并重，必须力戒检查走过场，提倡不定时间、不定地方、不先通知，采取明察暗访等多种形式，确保了解客运企业安全生产状况的客观真实性，只有了解、把握真实情况，才能运用管理手段，更好地掌握道路安全工作的主动权。

（三）加强安全宣传教育培训。现在必须加强安全培训和教育工作，各方面要层层教育，不能“事不关己、高高挂起”，各级道路运输管理部门必须在如何加强客运企业安全管理、提高从业人员素质、保护旅客的生命安全上多动脑筋、多下功夫，督促客运企业

把宣传教育培训工作贯穿于抓安全管理的全过程。一要加强对驾驶员的安全意识培训与教育，消除其侥幸、麻痹、逞能、冒险思想，不把生命当儿戏，自觉遵守各种安全生产制度，同时，加强驾驶员的驾驶技能培训把关。二是要加强对企业主要负责人、安全管理人员安全知识培训与教育，安全教育，不能漏一人。要督促各运输企业、汽车站（场）定期召开安全生产例会，定期考核，组织传达交通运输安全工作有关措施和要求，制定切实有效的驾驶员安全管理考核办法和采取严厉奖惩警示措施，切实将安全教育培训工作深入到企业的各个层面和环节中，从而增强企业人员整体素质。

同志们，安全是长久不变的主题，安全发展是最重要的科学发展，是构建和谐社会的前提和基础。创造安全、高效的运输发展环境，是交通运输部门和各个客运企业义不容辞的职责，我们一定要以科学发展观为统领，主动履行职责，上下同心，各方协力，认真把道路客运安全管理的各项措施落实到基层、落实到企业、落实到全员、落实到岗位，以实际行动，履行我们的职责，做好全省道路客运安全工作，创造和谐稳定的客运环境！