如何创新民办高校内部管理体制（5篇）

第一篇：如何创新民办高校内部管理体制

如何创新民办高校内部管理体制

支娜娜

（江西服装职业技术学院 思想政治理论课教学科研部，江西 南昌 330201）

摘要：江西服装职业技术学院进一步完善法人治理结构，实行理事会领导下的院长负责制。学校有理事会、校务会、党委会三套领导班子：理事会为决策机构，校务会为管理机构，党委会为政治核心和监督保障机构。三套领导班子成员“双向进入、交叉任职”，使决策、管理、监督“三驾马车” 拧成一股绳,做到了三力合一。

关键词：民办高校，内部管理体制，党委会，理事会，院委会

作为一个民办高校，没有一个健全完善的法人治理结构就不可能凝聚办学合力。这方面，笔者所从教的江西服装职业技术学院在多年的探索发现中经历过挫折，有过教训，在反思以往的挫折和教训过程中，按照《民办教育促进法》和省委、省政府的文件精神，进一步完善了法人治理结构，实行理事会领导下的院长负责制，学院理事会、院委会、党委会成员“双向进入、交叉任职”，使决策、管理、监督“三驾马车”做到了三力合一。

一、制度设置的合法性与科学性

向民办高校委派党组织负责人兼督导专员是新时期加强民办高校党的建设，确保民办高校办学方向和办学质量，确保民办高校健康发展的重要举措。

实践证明，这一内部管理体制的设置从以下方面显示了它的合法性和科学性：

1、民办高等教育事业的公益性是向民办高校派出督导专员的法理基础。

“民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。”[1]

一方面，坚持教育的社会主义性质和公益性原则，正是向民办高校派出督导专员的法理基础。另一方面，派出督导专员又可以进一步强化民办高等教育的公益性，确保民办学校坚持社会主义办学方向（解决培养什么样的人、为谁服务的人的问题），坚持教育的公益性原则（解决举办者为什么办学、为谁办学问题），走健康规范、科学发展之路（解决如何办学、如何培养人的问题）。积极建立和健全学校内部管理体制，完善董事长（理事长）、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。通过管理体制的完善和制度建设，确保党委应有的地位，进而畅通党委的监督保证渠道、强化监督保证作用、提高监督制约效能，保证民办高校健康运行。

所以，这一重要举措将加强政府督导管理和引导民办高校健全内部管理体制有机地结合起来，有利于加快构建政府依法管理、民办高校依法办学、行业自律和社会监督相结合的管理格局，促进民办高校发展的健康和可持续发展。

2、向民办高校委派督导专员可以强化政府的管理责任。

纵观各国私立高校的发展，一般也都由独立于投资者和管理者的监事，依法履行对学校重要决策的监察责任，在发现违法之处，随时报告政府主管部门。

政府依法监督投资到位，加大扶持力度，优化发展环境，引导提高质量，是民办高校持续发展的重要保证。党政部门向民办高校选派党委书记、委派督导专员，对学校的办学方向、办学质量及办学活动等进行必要的监督和指导，目的在于规范办学，维护公共利益，促进民办高等教育健康发展。

从权力制衡的角度看，则有助于促进学校内部民主自律机制的形成，从制度上预防不规范办学行为的发生。从长远看，有助于保障民办高校的自主权和公益性。

3、向民办高校委派督导专员正确处理了监督引导与自主办学的关系，将派出督导专员与进行直接的行政干预区别开来。

督导专员不是办学事务的直接决策者，不能越俎代庖，“越位”操纵民办高校内部事务，更不能凌驾于学校之上，干扰学校办学自主权。督导工作既要充分履行有关职责，依法办事、照章行事，又不能干预民办高校在管理体制、运行机制、专业设置以及人、财、物管理方面所依法享有的办学自主权。所以，督导主要是起监督、引导和保障作用，而不能越俎代庖，具体操办民办高校内部事务。

总之，国家有关部门依据《党章》和有关法律法规的规定，从维护公共利益和社会和谐稳定、促进学校健康发展的高度出发，建立民办高校督导制度，向民办高校选派党组织负责人、委派政府督导专员，对部分民办高校存在的无序竞争、盲目发展和办学失范行为，加以监管、引导和规范，不仅是必要的，而且也是可行的。

二、“双向进入，交叉任职”

依法在民办高校建立政府督导、党委发挥政治核心作用，理事会（董事会）依法行使决策权，校长独立行使管理权，教代会民主管理和监督的内部管理体制。

江西服装学院学院理事会、院委会、党委会三套班子成员认真学习领会国务院办公厅、中组部、教育部和省委、省政府及省委教育工委、省教育厅关于加强民办高校规范管理、加强民办高校党的建设等文件精神，认真修订完善了学院理事会章程和三套班子的议事规则及健全各项管理规章制度，对人员进行了调整和充实，从制度、组织层面明确了决策机构和管理机构的职责，确保党委在学校活动中监督和政治核心的特殊作用。为了使“三驾马车”形成合力，特别是发挥党委书记、督导专员全过程、全方位对学院工作的指导、监督作用，学院贯彻民主集中制原则，采取“双向进入、交叉任职”的办法——党委领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，如党委书记席芳宽同志既是院理事会成员，又是院委会成员，并列席院长办公会。建立党组织与学校决策机构的协商沟通机制，与学校行政管理机构的联席会议制度。党组织对学校的发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重大事项，提出意见建议，参与研究讨论。理事会、院委会、党委会成员也实行交叉任职，符合条件的学校决策机构和行政管理机构中的党员按照党的有关规定进入党组织领导班子，从而密切三套班子的关系形成合力。

综上，江西服装职业技术学院积极推进党委与董事会（理事会）、党委与学校行政管理机构之间的双向进入、交叉任职。党委书记按法定程序进入董事会（理事会），党委与董事会（理事会）之间建立协商沟通机制。党委领导班子成员与学校行政领导班子成员交叉任职，建立党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指挥的工作机制，使理事会、学院行政、党委三者的关系更协调沟通，目标更趋于一致，党委的重大问题决策参与作用更到位，这有利于做到党政工作目标一致、相互渗透、全面推进，确保了学院成功创业、快速发展、和谐稳定。

三、做到“三力合一”

1、学校党组织发挥政治核心作用。党委书记参加董事会和院长办公会，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理；支持学校改革发展，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。建立党组织与学校决策机构的协商沟通机制，与学校行政管理机构的联席会议制度。这有利于情况的沟通、形成共识和工作的开展。

2、党委书记支持和帮助董事长（理事长）、校长把学校办好，把学生培养好；党委书记带头做好校长的“后勤部长”，积极支持和配合校长搞好教育教学，引导校长在依法行使职权，自主办学，全面提高教育质量的同时，也要兼顾举办者的利益，从民办高校的办学特点出发，引入市场机制，努力使教育资源利用最大化，在“治学”中体现效益观，做到“到位”而不“缺位”或“越位”。

3、党委书记积极引导董事长（理事长）正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，努力使董事长（理事长）的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一，使“回报”更多的体现在办学质量和社会效应上。两者都朝着培养高素质人才、打造学校特色和品牌、提高社会形象和声誉的目标努力。

党委一方面肩负宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理的职责。另一方面，更要支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题，努力构建和谐校园。

总之，我院的三套班子同心同德，团结和谐，工作协调，形成了三位一体，齐心协力、同舟共济、共创事业的良好局面。三者之间既合理分工、各自履行职责，又相互配合、相互支持，密切工作联系和沟通，使学院管理走上了决策科学、执行有力、引导正确、监督到位的健康的运行轨道。

四、结束语

作为课题《如何发挥党委、督导专员在民办高校中的作用》的子课题（第三部分：《民办高校内部管理体制的“三驾马车”》），真诚希望本文能起到“抛砖引玉”之功效，更希望各位同仁能提出批评，指正不足之处。

参考资料：

【1】《民办高等学校办学管理若干规定》第二条规定 作者简介：

支娜娜（1983年4月生，女，江西临川人，讲师，法学硕士，中共党员。现任职于江西服装职业技术学院思想政治理论课教学科研部政治教研室，为《如何发挥党委、督导专员在民办高校中的作用》课题组成员。

第二篇：学校内部管理体制改革方案

学校内部管理体制改革方案

为了深化学校的教育教学改革，启动学校内部活力，把竞争机制引入学校，最大限度地调动教职工的工作积极性，保证各项工作争创一流水平，根据县委、县政府（1996）40号文件《中小学内部管理体制改革方案》的精神，我校决定继续实行“校长负责制，教职工聘任制，岗位责任制，绩效工资制”的学校内部管理体制改革，方案如下。

（一）指导思想：

以全面贯彻教育方针，全面提高教育质量为宗旨，以优化教师队伍，严格学生管理为重点，完善内部管理体制，建立和谐的内部运行机制，设岗定编，以岗聘用，岗位目标，职责明确，奖优罚劣，优胜劣汰。创造团结、严谨、协调、奋进的管理氛围和幽雅、文明、活泼、向上的育人环境。

（二）基本原则：

一是坚持任人唯贤的原则，严格按照公开、公正、公平的原则进行考核和评价。

二是坚持尊重知识、尊重人才的原则，做到人尽其才，才尽其用。三是坚持精干高效的原则，做到合理设岗，满负荷工作，提高全员工作效率。

四是坚持优质优酬，优绩优酬，优师优酬，奖勤罚懒，多劳多得的原则，调动广大教职工的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益。

（三）改革的内容

1、校内结构工资制

校内结构工资制是指把校内上岗的每位教职员工的工资分为固定工资和绩效工资两部分进行发放的制度。旨在以工作实绩拉开工资档次，奖优罚劣，优师优酬，优绩优酬，打破平均主义，激励广大教职工的工作积极性。

(1)工资结构与档次：教职工工资分固定工资、绩效工资、原档案工资三种类型，凡上岗人员的工资分固定工资和绩效工资两部分发放。档案工资：指教职工工资表中应发工资总额。

固定工资：指每人档案工资总额减去一定数目为本人的固定工资。绩效工资：每人扣出部分加学校投入部分为绩效工资月平均额（学校投入部分：教辅人员是教师的70%--80%）。学校按照综合量化考核成绩发放（其

中职业道德占10%，工作量占20%，出勤占10%，综合行为占20%，教学或工作成绩占40%）。固定工资每月按时发放，绩效工资于期终按学期综合量化考核成绩一次性发放。

绩效工资考核：由学校考核领导小组制定考核细则，校委会通过，学校考核小组依据细则组织实施，考核结果与工资挂钩兑现。

2、实施教职工岗位聘任制

(1)设岗定编：学校根据工作实际和上级有关规定,设计具体工作岗位，核定编制。

(2)聘任范围：本校教职工及县教体局调入分配人员。胜任中学教育教学和学校工作为基本条件。

(3)聘任办法：每学年学校按照《综合量化考核细则》对每位教职工进行两次考评。根据岗位设置，结合考核成绩及教职工平时情况作出聘任决定，聘任期为一年。教职工在聘任期间发校内结构工资。

对新任或不符合聘任条件的教职工采取以下办法：

a.试聘：凡新上岗（包括调入或分配的教职工），都须先试聘上岗，试聘期为一年。试聘期结束，通过考核合格后方能参加学校聘任。试聘期间只发原档案工资。

b.上岗待聘：教职工经考核未能达到聘任条件但本人思想明确、态度端正、业务能力强，经本人申请，学校批准，实行上岗待聘，继续上岗，待聘期为一学期。待聘期间只发固定工资。一学期结束，经考核符合聘任条件的发给其档案工资中所扣除部分，但该学期不享受绩效工资中学校投入部分。对经学校考核后仍不符合聘任条件的可继续待聘至一年，或按落聘对待。c.落聘：教职工不符合聘任条件，或聘任期满考核不合格，也不符合上岗待聘条件者为落聘。落聘者报教体局安排工作。

d.解聘：凡聘任教职工无故不履行岗位责任者，不遵守校规校纪者，在教学或工作中出现重大责任事故者，学校酌情给予解聘处理。

(4)其他规定：

⑴符合下列条件之一者，可直接聘任：

a.当学年所任学科教学成绩名列全县第一名；

b.被评为县级以上“拔尖人才”或“教学能手”，且当学年教学成绩列

全县前三名；

c.被引进的教学骨干人才；

d.获得当年县级以上优秀或先进称号者。

⑵有下列情况之一者不能聘任：

a.连续两年综合考核成绩为65-70 分以下或当年考核成绩为不合格，或因故不能履行岗位职责者；

b.教学实考成绩列城区第二名以下，应考成绩列全县第三名以下或考核成绩列全校最后两名者；

c.无故不上岗一月者；

d.受党纪、政纪处分在处分期者；

e.酿成重大事故者。

3.岗位目标责任制

学校对各工作岗位制定明确的目标责任和科学的考核办法，通过目标责任考核，对教职工进行目标量化管理，公平合理地评价每一位教职工的工作，以充分调动教职工的工作积极性和创造性。

(1)学校与各级领导、教师、职工层层签定工作目标责任书，做到责任到人，有章可循，有法可依；

(2)加强监督考核工作，平时考核与期末考核相结合。坚持每学期对各种方式上岗的人员进行一次全面考核，考核结果要与绩效工资兑现，并存入本人业务档案，作为下次聘任的重要依据；

（四）组织实施

1.加强领导：学校内部体制改革是一项复杂的工程，涉及到方方面面的利益，关系到改革的成效，且任务量大，政策性强。因此，学校要成立以校长为主教师代表参加的领导小组及考核领导小组等机构，有县委、县政府主管领导及教体局的领导和支持下开展工作，随时调节解决实施过程中出现的问题，并建立相应的监督机制，充分发挥民主监督作用，以保证改革顺利进行。

2.核编定岗：根据学校现有设置及班额适当考虑发展规模，核编定岗。

第三篇：创新社会管理体制

创新社会管理体制

新华社特约评论员2006年10月21日

加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放的深入，尤其是社会主义市场经济体制的建立，我国社会各方面的面貌发生了巨大的变化，原有的社会管理体制有的需要调整，有的需要改进，有的需要加强。所以，党的十六届六中全会强调，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。

通过创新，我们要建立一种什么样的社会管理体制呢？六中全会的《决定》指出，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。这一规定，明确界定了不同主体在新的社会管理体制和格局中的地位、作用和责任。党委要加强领导，总揽全局，协调各方；政府应依法履行职能，承担起管理社会事务的主要责任；社会各方面都要大力协同，共同努力，形成合力；公众则应以适当的方式积极参与，发挥主人翁的作用。创新社会管理体制，应该按照这一要求，调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性。

创新社会管理体制，最重要的是处理好管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。政府应坚持将为人民服务作为自己的神圣职责和公务员的基本准则，致力建设服务型政府，更加注重履行社会管理和公共服务的职能。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设，提高公共服务质量。各种类型的社区，应进一步完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，协助政府做好公共服务和社会管理工作，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。各类社会组织要增强服务社会功能，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。政府对其要坚持培育发展和管理监督并重的政策，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

创新社会管理体制，应适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强内在机制的建设，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握和处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，正确处理社会矛盾，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。当前，需要重视解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。通过加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感。

创新社会管理体制的一个重要方面，是完善应急管理体制机制，以便有效应对各种风险。要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。近年来，国务院已经制定了包括总预案、专门预案、部门预案在内的整个应急预案体系。这一体系的建立，对实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，具有积极的保证作用。

（新华社北京１０月２１日电）

第四篇：两岸高等技职教育内部管理体制创新论坛述评

两岸高等技职教育内部管理体制创新论坛述评

宁波职业技术学院 任君庆

摘要：创新高职院校的内部管理体制机制，提高内部管理效率一直是发展中高职院校关注的热点问题。相对于技职教育发达的台湾，大陆的高职教育正处在由规模发展向内涵发展阶段，提高高职院校的管理水平是内涵建设的重要内容。为了借鉴台湾技职教育的管理经验，宁波职业技术学院举办了两岸高等技职院校内部管理体制创新论坛，旨在通过对台湾技职院校管理经验的分享和宁波职业技术学院管理实践的解读，为技职院校管理体制机制的创新提供理论范式和实践范本。

关键词：海峡两岸；技职教育；体制机制；创新论坛

两岸高等技职院校内部管理体制创新论坛是一次宁波职业技术学院在新的历史发展时期举办的重要学术交流活动，论坛旨在通过对台湾技职院校管理经验的分享和宁波职业技术学院管理实践的解读，为技职院校管理体制机制的创新提供理论范式和实践范本。

论坛议题涉及技职院校的办学定位、管理体制、产学研结合、技职院校的组织架构、教师激励机制、技职院校的文化创新、全面质量管理等。

一、创新体制机制是高职院校管理水平提升的关键

天津大学职业技术教育学院周志刚教授、美国俄亥俄州托莱多大学宁斌博士、台北科技大学技术与职业教育研究所林俊彥教授、台湾中州技术学院柴御清副教授、华东师范大学职成教研究所石伟平教授就高职院校改善管理与制度创新、美国社区学院内部管理体制、台湾高等技职院校学院运作功能、台湾高等技职院校组织结构设置、高职院校二级管理存在的问题与对策发表了自己的见解。

周志刚教授认为，高职院校改善管理，促进学校建设与发展的首要任务是，制定科学有效的发展战略，这就需要正确处理好与经济建设和社会发展、规模与质量、教学与科研、重点与一般、改革与稳定的关系。其次，要大力进行管理制度的创新。因为管理制度创新是学校可持续发展的不竭动力，也是提高管理效率和办学效益的现实需要。实现管理制度创新的前提是管理思想和观念的转变，其中的实质性内容就是树立管理为教师、教学服务的意识、观念。管理制度创新的主要任务是理顺管理体制，完善管理制度，建立新的权力机制，处理好行政权力与学术权力的关系，调动全体教职员工的积极性。为了达到这一境界还要营造良好的校园文化。第三，高职院校改善管理、进行制度创新的落脚点在于合理配置教育资源，特别是开发和利用好最宝贵的人力资源——师资队伍。

宁斌博士指出，美国社区学院目前已成为普及全民高等教育的重要支柱。由于具有社区学院方便的地理位置、低廉的费用、全面的设施、走读的制度、继续深造的机会等优势，20世纪70年代以来，得到了全面的发展。美国社区学院内部管理体制在很大程度上受校董事会、行政系统、教师、学生、校内的各类工会组织、学院周边的社会团体与当地居民等各种势力所决定的。美国社区学院内部管理结构主要分行政后勤管理、教学教务系统、学生事务及校友基金管理等几大方面。社区学院管理体制的主要目的是提高和保证教学质量，提高和保证为学生和社会服务的质量和效率。近年来，社区学院在内部管理上出现新的发展趋势，一是进一步正规化学院的效率管理机制，提高管理效率的定量可评估性；二是增强学校管理的透明度，向社会及时公布学校的重要成果和数据；三是各方面通过适当的渠道参与学校管理。宁斌博士认为，中国的高职院校应向美国社区学院借鉴，首先要精简行政；其次，让传统的行业性的高职院校转化为真正的社区学院；第三，中国的高职院校要充分系统化、正规化，并发挥校董事会的作用；第四，建立正规化的院校研究队伍。

林俊彥教授在《台湾高等技职校院学院运作功能的探讨》中指出，台湾的高等技职校院包括专科学校、技术学院和科技大学三种类型。台湾高等技职学校内学院均为近10年所设，据统计，到2008年4月，台湾37所科技大学总共分设了146个学院，最多的设置6个学院、最少设置3个学院；学院的类别，以商管类学院最多，有44所，工程类学院有39所，人文社会类学院23所，医护健康类20所，艺术设计类学院13所，及少量的海事水产类及农业类学院。2005年12月，台湾《大学法》修正公布后，台湾大学之中的学院的设置优于学系，大学内可以设学院，无学系，但不可以无学院、有学系。但大学法修正后，台湾公立科技大学，在行政运作惯性的影响下，教师员额的掌握与晋用、学生的招生与管理、课程的开设、经费的分配、空间的分配与管理、产学合作的建立仍是大体维持由系、所来主导，但有愈多的科技大学，学院内系、所有共同性质的事项或统整可以产生经济效益者，学校都要求学院介入协调，以规划出合理的整合方案。而私立科技大学，行政运作惯性较少，学院的功能更为突出。目前，台湾科技大学的学院运作功能呈现出如下变化趋势：一是学院对系、所、学程设置与招生整合的权职增强；二是学院对院内开设课程以学院为本位重新统整、调整；三是学院内教员额控管的权职将往学院集中；四是学院内学术研究得到强化；五是学院内行政督导权限得到提升。

柴御清副教授从台湾《大学法》对各大学应设部门的要求出发，对台湾78所高等技职院校的二级单位设置进行了梳理。目前台湾78所高等技职院校的机构设置主要有教务处、学务处、总务处、研究发展处、图书馆、电子计算机中心、秘书室、人事室、会计室进修推广部等。

石伟平教授对我国高职院校二级管理现状和存在的问题进行了分析，他认为，大陆公办高职院校领导体制普遍实行的是党委领导下的院(校)长负责制。校长为学校的法人代表，在校党委领导下依法行使职权，全面负责本校的教学、科研和其他行政管理工作。院校长通过院校务委员会或院校长办公会形式实施学校的内部行政管理工作。中层院系多数采用行政主要负责人院长或系主任负责制或党政共同负责制。民办高等职业院校多数采用董事会领导下的院校长负责制，中层系均实行主任负责制。高职院校组织结构的选择一般采用与普通本科高校对口的方式进行设计，分为教学管理系列、学生管理系列和后勤管理系列三大块。高职院校的部门设置基本上都是按行政管理模式设立的，分为行政部门和教学部门两块，行政部门包括办公室、人事处、财务处、教务处、学生处等，教学部门由不同的院（系）或专业组成。大陆高职院校的二级管理存在校、院（系）各部门的基本职能没有明确的划分，学校行政管理部门与教学部门在职能上存在着过多的交叉和重叠，学校过程管理仍然过多地集中在校一级和职能部门，管理重心并未真正下移，以致造成学校与院（系）的责、权、利分离等现象。二级管理运行机制不畅，一些高职院校的内部管理体制，表面上是建立了二级管理制度，但在实际操作中，基本上沿用旧的管理体制和管理模式内部管理在很大程度上带有浓厚的行政管理色彩。从而造成机构重叠，队伍臃肿，人浮于事，职能交叉，中间办事效率低下的局面。高职院校的二级管理需要在优化资源配置、明确各部门的职权利、集权与分权相结合等方面下功夫，改革的关键在于确立和构建一套正确、科学和有效的二级管理目标体系，从而建构起新的二级管理运行机制。

二、可持续发展的产学研运行机制是高职院校机制创新的重点

产学研合作如何在机制上进一步创新，如何构建可持续发展的双赢机制是这次论坛的主旨之一。

宁波职业技术学院党委书记、执行院长苏志刚教授在《创新体制机制，提升服务能力》一文中指出，高职教育作为我国高等教育新的发展类型存在，必须形成具有自身特色的人才培养机制和办学模式，宁波职业技术学院在不断的探索和实践中形成了政府、企业、学校“三方联动”，合作办学、合作育人、合作就业“三位合一”的“现代高职教育的北仑模式”（简称“三三模式”），学院与政府、企业之间构建起了互惠双赢的校企合作机制。

北京教科院副院长吴岩博士在《大陆产学研合作教育的最新进展》报告中回顾了我国产学研合作教育的发展历程，认为产学研结合是高等职业教育发展的必由之路，是高等教育发展的战略选择。他认为，大陆的产学研合作在宏观、中观和微观层面上都存在着问题，宏观层面上，国家缺乏促进产学研合作的政策，中观层面上，许多高职院校缺乏推进产学研合作的领军人物，微观层面上学校缺乏实操性的骨干教师。

台湾师范大学工业教育系徐昊杲教授认为，台湾的产学合作，在技专院校多以产学专班之型态，由学校提供人力资源辅助产业需求，以促进产业员工在职进修，提升职场需求之技术能力。要推动产学合作理念，除需要强化产业与学校的“产”、“学”关联外，更需要延长纵向之职高与技专院校间连结的携手合作关系，透过结合职高、技专院校及产业界实施弹性衔接新学制与课程，兼顾学生的升学需求，建构学校与业界紧密合作平台，以培育产业界所需要的实务人才，扶助学习或家庭经济弱势学生在职进修，落实产业特殊类科之人才培育，满足产业人力需求。

三、完善质量保障体系是高职院校管理制度创新的核心

如何构建质量保障体系，提升技职教育质量也是这次论坛的热点议题。厦门大学教育科学院史秋衡教授、台湾云林科技大学技职教育研究所廖年淼教授、宁波职业技术学院任君庆研究员、王杰法助理研究员分别就美国社区学院的教学质量监控体系的结构、台湾科技大学教学品保系统建构的理论与实务、全面质量管理在大陆高职院校的实践、问题与对策发表了自己的见解。

美国社区学院已形成了一套较为全面的教学质量保证体系，并得到了四年制大学的认同。社区学院全面教学质量控制体系主要通过内部和外部两方面想结合的监控体系来得以实施，内部体系侧重于自查、自究、自我提高，外部体系主要进行监督、审核、参与、并制定指定性和指导性的政策；内部体系的一部分建立在外部体系的政策和建议之上，外部的方针政策原则上又是对社区学院体系实践进行综合和总结后的产物。因此，美国社区学院的教学质量保证系统是一个内外结合、各有侧重的系统。内部教学质量保证体系是一个三维系统，第一维是时间，即从学生入校前到毕业后在其不同时间阶段的质量控制。第二维是层次，即是通过院、系、课堂内外三个层次的教学评估活动来进行质量控制。第三维是方法，即采用多种方法来考查学生的学习成绩。校外教学质量监控系统主要由政府规范、综合及专业资格认证、聘请校外顾问参加课程设计、学生课外实践评估等四个部分组成。因此，社区学院质量监控体系在处理政府、社区与学校的责任方面，在处理升学功能与就业功能的分类方面，在保持与本科院校质量监控体系的共性同时发挥自身特性方面，在联接社区生源市场与就业市场方面，都有着很多成功的经验和配套措施，值得大陆高职院校学习。

台湾云林科技大学在全面质量管理的理念基础上构建了具有自身特色的质量品保系统，这一系统包括“情境分析”、“目标达成”、“课程规划”、“课程实施”与“追踪评鉴”五个部分组成。

宁波职业技术学院从2005年开始实施全面质量管理的认证工作，按照ISO9001的认证要求，制定了质量手册和程序文件。实施全面质量管理旨在通过创造一种质量文化，达到让顾客满意的目标。实施质量管理以来，教职工的质量意识明显加强；部门办事程序化率提高；服务顾客意识加强。但全面质量管理在实践中也存在企业质量管理模与学校质量管理模式的有机衔接问题，企业质量认证机构对教育认证的适切性问题，学校管理人员和教师对质量手册和程序文件全面贯彻落实问题等。因此，对全面质量管理的实践需要不断总结和深化。

四、文化发展力是高职院校的核心竞争力

朱传礼教授在论坛中指出，文化竞争力是学校的核心竞争力，高职院校要拓展文化力，国家示范性高职院校要在文化引领育人方面走在全国前列。

高宝立教授在《建设具有职业人文特色的校园文化：高职院校管理的重要内容》的文章中指出，人文教育缺失是目前高等职业院校校园文化建设过程中的一个突出问题，人文教育未列入学校整体规划，高等职业院校学生社团、学生课外活动存在与普通高等学校趋同现象。高宝立认为，高职院校校园文化是一个系统工程，它在目标、内容、方法等方面都体现了完整性的特点，需要从办学定位、人才培养目标、培养过程到学校总体发展战略上整体构建、全面落实。高职院校应该把校园文化建设纳入学校发展的总体规划；高等职业院校的校园文化建设要体现职业特色，要营造科技与人文交融的教育环境，要面向企业和行业开展社会实践要开展具有职业人文特点的社团活动，从而提升校园文化建设的内涵。

同时，两岸高等技职院校内部管理体制创新论坛涉及的议题还有台湾教师的激励机制、台湾对技职校院实施卓越计划的成效、台湾地区大学校长遴选制度的变革等。

参考文献：

[1]《高等技职院校内部管理体制创新研究论文集》油印本 2008年6月

Comments on the Innovation Forum of Internal Managing Institution of Technical and Vocational Education Between mainland and Taiwan Ningbo Polytechnic Ren Junqing

Abstract: Innovating the internal managing institution mechanism of higher vocational schools to improve the managing efficiency is always a hot topic for developing vocational schools.While comparing with Taiwan, whose technical and vocational education is very developed, the vocational education in mainland is just being the period of developing from scale to connotation.Therefore, improving the managing level is the most important content for connotation establishment.For drawing the managing experiences of Taiwan, Ningbo Polytechnic held the innovation forum of internal managing institution of technical and vocational education between mainland and Taiwan, which is aimed at providing the theory and practice models for managing institution innovation through sharing Taiwan’s managing experiences and explaining Ningbo Polytechnic’s practice.Key Words: Mainland and Taiwan;Technical and vocational education;Institution mechanism;Innovation Forum

作者简介：任君庆（1963-），男，研究员，宁波职业技术学院科研处处长。主要研究方向：高职教育理论、合作教育。

摘自中国高职高专教育网

第五篇：试论企业经济管理体制创新

试论企业经济管理体制创新

论文摘要：随着市场经济的迅速发展，企业为求提高自身的综合能力，获取对自身而言相对有利的竞争力，在市场上抢占一席之地，必须要对经济管理体制进行创新。本文将从企业经济管理体制的意义开始阐述，并在其中发现企业经济管理体制中存在的各种问题和不足，进而提出解决这些问题与不足的建议。

论文关键词：企业 经济管理体制 创新

一、企业经济管理体制创新的意义

1.高效的企业经济管理体制是企业发展的指路明灯

对于企业来说，企业经营活动的正常运作是企业实行其他措施和进行其他经济活动的重要基础。只有拥有较为高效的企业经济管理体制，强化企业的经济管理力度，贯彻落实企业的经济管理活动，才能确保企业其他活动的正常进行和落实，激励员工的工作热情，运用最低的成本为企业带来最大的经济效益。因此，一个高效的企业经济管理体制是企业发展的指路明灯，能为企业的未来发展指明道路。

2.高效的企业经济管理体制能为企业带来市场竞争力

面对市场经济中愈发激烈的竞争，各大企业均使出浑身解数进行发展。而企业竞争力的提高在实质上是指企业综合能力的提高。只有一个高效科学的企业经济管理体制，才能确保企业经济管理得到真正的落实，才能准确的反映出企业目前的运营状况，才能及时的发现企业中目前存在的各种问题和不足，及时的解决企业中的各种问题和不足，强化企业经济管理中的监控能力，避免经济上的决策失误，实现利润的最大化，推动企业发展，提高企业的综合能力，增强企业在市场经济中的市场竞争力。

3.高效的企业经济管理体制能够最大限度地利用资金

企业资金是企业生存和发展的基础。企业为了利润的最大化，必须要对企业资金的动向进行监控和管理，对资金的使用和分配进行深入的了解和分析，从而进行有效的管理，进而最大限度的降低企业的生产成本。而一个高效科学的企业经济管理体制才能让企业的各项经济活动得到规范的管理，通过经济管理，企业的各项资金将会得到更加完善更加合理的分配，实现资金利用率最大化，以最小的成本换取最大的利润。

4.高效的企业经济管理体制能够对企业经营状况进行监控

企业内部各个部门单位提供的财务数据是反映该企业运营状况的原始数据。企业只有拥有一个高效的企业经济管理体制，才能对该企业的财务数据进行有效的管理和分析，从而反映出该企业的运营状况、各种经济活动的实施状况和各种政策的落实状况，并能及时的发现决策落实时所存在的问题和不足，及时对决策进行适度的调整并根据该企业的经营状况决定下一阶段的经营决策。

二、当前企业经济管理体制中存在的问题

1.缺乏先进的经济管理思想观念

现今，大部分的企业在建设经济管理体制的过程中，普遍缺乏相对应的经济管理思想观念。随着市场经济的发展和经济全球化的兴起潮流，企业领导在理论上已经初步了解到经济管理的重要性，但是由于企业缺乏进行经济管理的相对应的经验，企业管理层没有真正的掌握先进的经济管理思想观念，从而导致在实际进行经济管理的过程中，经济管理的观念根本没有体现在企业的发展上，经济管理无法真正的得到实施，其领导性没有得到充分发挥，企业中仍然以自身传统的管理制度进行发展。一个尚未成熟的企业经济管理体制将会成为企业发展的外在阻力，阻碍了企业的发展，让企业的综合能力得不到提升。

2.经济管理目标被歪曲误解

企业的经济管理目标的实现是企业利用企业经济管理体制对企业进行经济管理的最终目的。一个明确的经济管理目标才能使企业内部的企业经济管理活动能够按照企业的发展方向进行，才能更好的推动企业的发展，进而实现企业的利润最大化。而在企业的现实运营中，某些企业经常性歪曲误解企业的经济管理目标，只在于单方面的发展经济，而严重忽略企业其他方面的发展，尤其是社会效益的实现，导致企业的发展十分不平衡。虽然企业的盈利率不断上升，但是企业对环境、社会造成的影响也越发严重，最终对企业的长期发展造成了严重的影响。

3.经济管理监控制度不完善

为了确保经济管理能够得到真正的落实，在经济管理的过程中，必须要有一个较为高效的经济管理监控制度对经济管理进行监管和控制。而按目前的状况而言，许多的企业内部普遍缺乏相对应的完善健全的经济管理监控制度。由于企业缺乏设立先进的经济管理监控制度的经验，某些企业从传统的经济管理制度中进行改造，而旧式的经济管理制度明显无法满足企业现今的发展需求；某些企业从国外先进的经济管理制度中进行参考，而忽略了我国国情和该企业的运营现状，建立起的经济管理制度完全无法适用企业的发展。

4.忽视人力资源管理

企业经济管理不仅是对企业内部的财务活动进行规范和管理，而是对企业内部一切与财务活动相关的所有方面的因素进行规范和管理。而在这些因素中，人力资源管理则是一项对财务活动的正常实施有着举足轻重的地位。在企业进行经济管理的过程中，人力资源管理是经济管理中的重要内容之一，但是大多数的企业总是忽略人力资源管理的存在，把人力资源管理排除在经济管理之外。企业忽略了员工的重要性，忽略了激烈员工和培训员工，不但降低了员工的工作积极性和热情，还降低了员工的使用效率，缺乏高素质的工作人员。

三、企业经济管理体制创新的对策

1.贯彻落实科学高效的经济管理观念

在建设合理科学的经济管理体制的过程中，探索经济管理创新的方式方法的过程中，首先必须要贯彻好落实好科学高效的经济管理观念，以先进的经济管理观念带领整个企业贯彻经济管理的决策。只有在科学高效的经济管理观念的带领下，才能确保企业的经济管理策划与企业的发展战略目标相融合，才能使经济管理推动企业的战略目标的实现。因此，必须要把先进的经济管理观念自上而下的贯彻到企业内部的各个角落，让企业管理层能够熟练掌握经济管理观念，带领整个企业走向经济管理潮流，让整个企业的全体工作人员都能清晰明了的认识到先进经济管理的重要性，从而为经济管理的实施提供一个较为良好的执行环境。

2.实现经济管理监控制度的创新与健全

实现经济管理监控制度的创新与健全是维护经济管理持久作用的制度保障，企业经济管理的创新必须要以创新的制度作为巩固，因此确定了经济管理监控制度的创新。因此，必须要在制度中设立相对应的约束和控制规条，确保企业内部的各个部门和全体员工能够自觉的按照相关的规定进行工作，确保企业与员工时刻保持着紧密的联系。在必要时，还必须要建设相对完善健全的激励制度，用于激励员工，提高员工的工作积极性和热情。还必须要强化对整个企业的各个部门单位的内部控制管理，完善企业的经济管理监控体系，实行内控机制，确保企业各项经营活动的顺利实施，避免不符规范的行为发生。

3.重视人力资源管理的创新

人力资源管理是经济管理的重要内容之一，也是确保企业生存和发展的重要因素之一。因此，为了企业的发展能够得到更多的推动，企业管理层必须要重视员工，不仅要以“以人为本”作为企业发展的宗旨，还要在进行经济管理创新的过程中，对人力资源管理制度进行

改造和创新。首先管理层要改变观念，必须要重视员工的作用力，重视员工的综合培训，必须要建设相对的奖惩激励机制，多劳多得，增添员工的工作积极性，提高员工的创新能力，在生硬的经济管理制度中增添人性化，提高员工对企业的归属感，提高经济管理的效率。

四、总结

总而言之，在这个竞争激烈的市场经济宏观环境下，企业要获取相对强势的竞争力，必须要对企业本身的经济管理体制进行创新。

参考文献：“single chip microcomputer technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house of electronics industry;“single chip microcomputer principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based on the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU lzhzjj.com/bet365yulechang application system He Limin, 1995, Beihan

g University press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press.