关于加强和改进工商联工作的讲话[精选5篇]

第一篇：关于加强和改进工商联工作的讲话

在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话

(2011年9月14日)

叶 冬 松

同志们：

今天我们召开全省加强和改进工商联工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和全国加强和改进工商联工作会议精神以及我省的《实施意见》，研究部署当前和今后一个时期我省工商联工作，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出积极贡献。

近年来，在省委的正确领导下，全省各级工商联深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕全省中心工作，在加强非公有制经济人士思想政治建设、参政议政、建言献策、促进经济交流合作等方面做了大量卓有成效的工作，促进了我省非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，有力推动了全省经济社会又好又快发展，受到了省委、省政府的充分肯定。一是推动发展作出贡献。积极促进省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，引导非公有制企业应对金融危机、加快转型升级，特别是在谋划中原经济区建设过程中，多次参与举办相关论坛、座谈会，邀请全国工商联领导等来豫视察指导，为构建中原经济区发挥了重要作用。二是服务民生取得实效。大力推进“千企帮千村”、“村企共建扶贫工程”等活动，引导非公有制经 济人士承担社会责任，弘扬光彩精神，积极参与社会公益和慈善事业，促进了新农村建设和全省社会事业发展。三是参政议政彰显作为。围绕经济发展方式转变、产业集聚区建设、行业商会发展等，积极组织非公有制经济人士政协委员、人大代表集中力量开展调研，形成一批有份量的调研报告，通过提案、建议等方式进行建言献策，为党委政府科学决策提供了依据参考。四是自身建设得到加强。大力加强基层组织、行业协会商会以及会员队伍建设，建立完善各项工作制度和机制，全省工商联组织不断发展壮大，目前组建各级各类商会1688个，发展工商联会员17万多个，进一步扩大了覆盖面。这些成绩的取得，是中央统战部、全国工商联指导的结果，是贯彻落实省委、省政府决策部署的结果，是全省工商联干部职工和非公有制经济人士共同努力的结果。在此，受省委书记卢展工、省长郭庚茂的委托，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向长期以来关心支持我省发展的中央统战部、全国工商联表示衷心感谢！向全省工商联干部职工和非公有制经济人士致以亲切问候！

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，是党和国家工作全局中的一个重要方面。去年全国“两会”期间，胡锦涛总书记发表重要讲话，要求各级党委加强和改善对工商联工作的领导，充分发挥工商联的职能作用，促进非公有制企业在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提高自身素质三个方面要有更大作为；在今年“七一”讲话中再次强调，要继续坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，继续大力推进社会主义民主政治建设，发展最广泛的爱国统一战线。去年9月，党中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》；11月，中央又召开全国加强和改进工商联工作会议，对做好新形势下工商联工作提出了明确要求。省委认真贯彻中央精神，召开常委会专题研究工商联工作，制定下发《实施意见》，作出安排部署。卢展工书记强调要贯彻落实好党中央、国务院《意见》和全国工商联工作会议精神，郭庚茂省长对做好我省工商联工作提出了具体要求。这些都为工商联事业发展指明了方向，注入了新的动力。下面，我就贯彻落实中央精神和省委省政府部署要求，进一步加强和改进我省工商联工作，讲三点意见。

一、深刻认识重大意义，增强做好新形势下工商联工作的责任感和使命感

工商联在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。当前，随着社会主义市场经济体制日益完善，非公有制经济发展明显加速，工商联工作范围、对象、任务和要求都发生了重大而深刻的变化，呈现出显著的阶段性特征。我们要准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强和改进工商联工作的重大意义。

（一）加强和改进工商联工作，是加快经济发展方式转变、推动科学发展的必然要求。实现科学发展、加快经济发展方式转变，是我省“十二五”发展的主题和主线。企业作为经济发展的 重要力量，是转变经济发展方式的主体。截止2010年底，我省非公有制企业已达到39.52万家、占全省企业总数的90%以上，但处于产业链低端的企业数量较多，管理水平和生产效率需要进一步提高。可以说，非公有制企业是我省推进结构调整的关键环节，是增强自主创新能力的重要力量，是提高生产效率经济效益的重点所在。加强和改进工商联工作，有利于加强对非公有制经济的指导服务，集中研究问题，重点破解难题，进一步促进非公有制企业调整优化产业结构和产品结构，加快自主创新步伐，推动转型升级，走创新驱动、内生增长的发展路子。

（二）加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。非公有制经济健康发展与改善民生、维护社会稳定密切相关。我省非公有制经济从业人员2200多万人，提供了75%以上的城镇就业和85%以上的新增就业，已成为社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，成为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义的重要方面。但同时也应看到，非公有制企业社会保障水平相对较低，劳动纠纷问题较多，迫切需要进一步创新管理、规范管理。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在培育发展商会组织、促进政府加快职能转变方面的作用日益突出，在协调社会关系、促进社会和谐方面优势明显。加强和改进工商联工作，可以更好地协助政府引导非公有制企业积极创造就业机会，自觉担当社会责任，协调化解利益矛盾，促进劳动关系和谐，有效推动民生改善，为维护社会和谐稳定发挥重要作用。

（三）加强和改进工商联工作，是巩固发展爱国统一战线、扩大党的执政基础的必然要求。随着我省非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士队伍日益壮大，影响力不断扩大，涵盖许多领域，具有流动性、多样性的特点。把这一新兴社会群体团结凝聚在党和政府周围，是新时期工商联的重要职责和历史使命。加强和改进工商联工作，加强对非公有制经济人士的思想政治教育，能够更加广泛地团结非公有制经济人士，培育造就更多中国特色社会主义事业建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

（四）加强和改进工商联工作，是加快中原崛起、实现河南振兴的必然要求。2010年我省非公有制经济占全省经济总量已达60%以上，上缴税收1280多亿元、占全省财政收入的56%，已成为财政收入的主要来源、推动经济增长的主要力量，是中原崛起的动力所在、活力所在、实力所在、竞争力所在。围绕中心、服务大局，促进非公有制经济健康发展是工商联工作的基本任务。加强和改进工商联工作，更多地提供政策支持，更好地优化各项服务，可以为非公有制企业发展营造良好环境，扩大非公有制企业总量，壮大非公有制经济规模，提高非公有制企业效益，从而为加快中原崛起河南振兴提供有力支撑。

二、充分发挥职能作用，在服务中原经济区建设中展现作为

各级工商联要按照中发16号和豫发13号文件的部署要求，围绕全省大局，紧扣主题主线，坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，把握统战性、发挥经济性、体现民间性，在“十二 五”发展和中原经济区建设中创造业绩。

（一）着力加强引导教育，广泛凝聚推动发展的智慧力量。工商联作为统一战线的重要组织，担负着团结凝聚广大非公有制经济人士的重要责任。各级工商联要积极协助做好思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，主动融入大局，积极服务大局。一要加强政治引导。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，使广大非公有制经济人士在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，做合格的中国特色社会主义事业建设者。二要加强宣传引导。大力宣传非公有制经济领域中自主创新、企业和谐、“千企帮千村”等先进典型和参与社会公益事业的光彩行动，大力宣传优秀民营企业的发展历程，引导非公有制经济人士树立义利兼顾、以义为先的理念，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，积极参与各项社会公益事业。三要加强组织引导。探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，推动非公有制企业深入开展创先争优活动，引导非公有制经济人士支持所在企业党组织建设，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强非公有制经济党组织的凝聚力和战斗力。四要加强参政引导。及时准确、全面深入了解广大非公有制经济人士的意愿和要求，创新载体，畅通渠道，引导非公有制人士参与政治生活和社会事务，充分发挥人大代表、政协委员中非公有制经济代表人士的参政议政作用，积极反映社情民意，为党委政府科学决策建言献策。

（二）着力提升服务水平，助推非公有制经济又好又快发展。工商联的经济性主要体现为直接服务非公有制经济发展，服务全省经济建设。要牢牢树立服务为本的理念，增强服务意识，创新服务方式，促进非公有制经济持续快速发展。一要搭建服务平台。发挥工商联联系广泛的优势，积极参与招商引资，继续开展“千企进河南”等活动，促进上下游企业之间、不同地域企业之间的合作交流、资源共享、技术协作、优势互补，探索全省工商联系统融资担保体系建设，帮助企业解决研发不足、融资困难等实际问题。二要健全服务机制。推动成立省非公有制经济工作领导小组，加强组织领导和工作协调，研究解决制约非公有制经济发展的重大问题，协助有关部门落实好支持非公有制经济发展的政策措施，为非公有制经济健康发展营造良好的市场、政策和法治环境。三要突出服务重点。紧紧围绕促进非公有制经济科学发展，推动非公有制企业服务体系建设，加快服务体系社会化、市场化、专业化，支持非公有制企业开拓市场、维护自身权益，走规模化、节约化、集约化的发展路子，增强抵御风险能力和提高市场竞争力，推动非公有制企业做大做强，努力培育一批品牌企业和龙头企业。

（三）着力强化指导管理，促进行业协会商会改革发展。非公有制经济领域行业协会、商会是非公有制企业在改革开放和经济发展中自发组建的行业组织，是现代社会经济体系的重要组成部分。各级工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，积极指导和推动行业协会、商会加强组织建设，促进行业发展，规范 经济秩序。一要注重创新，拓展覆盖。准确把握新时期商会发展的特点和规律，在非公有制企业比较集中的领域、政府鼓励发展的产业和具有良好发展前景的行业，组建和培育一批体现河南特点、适应会员需求、彰显团体特色的行业商会，不断扩大覆盖面和影响力，逐步形成产业升级发展与行业协会发展壮大的良性互动。二要加强指导，规范建设。积极参与制定行业协会商会政策法规，协助政府有关部门开展行业调查、决策咨询，制定完善产业政策、行业标准，推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，促进行业协会商会民主化、制度化、规范化运作。三要扩大交流，共赢发展。发挥我省行业协会、商会的特点优势，加强对海内外商会的交流合作，充分发挥商会组织的牵头协调作用，引导和促进非公有制企业组建投资联盟和战略联盟，实现非公有制企业联合发展。

（四）着力协调各方利益，构建社会主义和谐劳动关系。协助党委政府做好群众工作、推动和谐社会建设，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，促进社会和谐稳定。一要积极参与利益协调。同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。二要引导承担社会责任。推动非公有制企业建立和完善职工工资协商、增长、保障机制，让员工更多分享企业发展成果，促进非公有制企业增加就业岗位，持续开展“帮扶万人创业”、“民营企 业招聘周”活动，吸纳更多的“4050”人员和大中专毕业生就业。三要维护劳动者合法权益。引导非公有制企业建立适应企业生产经营特点的职工民主管理制度，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，依法保障广大职工健康安全、工资福利和社会保障等切身利益。

三、切实加强组织领导，推动工商联事业持续健康发展

新时期工商联工作的大政方针已定，现在的关键是抓好落实。我们要把加强和改进工商联工作作为各级党委政府的一项重要工作，作为统一战线工作的一项重要任务，作为各级工商联的首要任务，努力把中央精神和省委部署落到实处。

（一）高度重视，落实责任。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，经常听取工作汇报，及时研究解决问题，重视关心工商联干部成长。各级政府要加强对工商联工作的指导和支持，有关会议视情安排工商联负责人列席，相关政策制定听取工商联意见，为工商联充分发挥作用创造条件。统战部门要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，积极沟通协调，加强督促检查，确保中央《意见》和省委《实施意见》落实；要协助党委加强工商联领导班子建设，支持工商联创造性开展工作。各级工商联党组要发挥领导核心作用，健全议事规则和决策程序，保证党委决策部署的贯彻落实。

（二）完善机制，保障长效。各有关部门要按照职责分工，主动加强与工商联的沟通联系和业务协作，完善工作机制，持续提高工作的制度化、科学化水平。要建立健全政府联系工商联的 工作机制，明确一位政府领导联系工商联工作。要建立健全重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的工作机制，在制定出台涉及非公有制经济发展的法律法规和政策措施时，及时通报有关信息，广泛征求意见。要建立健全保障机制，在人员、经费、办公条件等方面提供保障。

（三）加强建设，夯实基础。各级工商联要切实加强自身建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。要突出抓好工商联领导班子建设，选好配强各级工商联领导班子，优化班子中党内外干部和专兼职干部结构。要切实加强非公有制经济代表人士队伍建设，着力把思想品质优、社会贡献大、参政议政能力强、有较大社会影响的非公有制经济代表人士吸收到队伍中来，使工商联真正代表全省非公有制经济的发展面貌和水平。要重点加强基层组织建设，切实搞好县级工商联和基层商会建设，不断巩固工商联事业发展的组织基础。

同志们，工商联工作责任重大，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创我省工商联工作新局面，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出新的更大贡献！

第二篇：如何加强和改进新时期工商联工作

案由：如何加强和改进新时期工商联工作

提案人： 成雄志

近年来我市的经济、政治和社会生活迎来月新日异的发展，对于坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展，对于适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制，对于坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平，对于巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导，为全面建设小康社会凝聚最广泛的力量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在新形势下加强和改进新时期工商联工作就显得由为重要, 我认为工商联要注意做好以下几点

解决办法:

理好“思路”这条线:

首先要寻求党委、政府的支持，加强与各级工商联的联动。这要求工商联本身工作要过硬，要有所作为，才能在当地党委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同时，只要有利于“两个健康”的工作，就是工商联工作。

打好“经济”这张牌:

一: 要继续加强对非公经济所处行业的调研力度。加强对行业、对龙头企业的一线调研，抓行业的共性问题，抓企业的个性问题；

二: 要充分认识工商联商会组织灵活多样的经济性搭好这个平台.三: 要引导产业转移，助推企业升级。工商联要继续引导我县民营企业有序进行产业转移，走创新、和谐的可持续发展之路；

四: 市委市政府的领导下指导下，转变经济发展方式，要有行动，尤其对于传统产业。工商联要坚持引导企业提升科技含量、强化品牌经营，完善产业链条、转移剩余产能，不断加快产业转型升级步伐。

唱好“服务”这台戏:

工商联要自觉履行职能，勇于担当责任。要善于借力，做到“并网发明”，整体推进，当好政府职能部门的“配角”，当好民营企业信息商机联姻的“媒婆”。这其中，有四点要特别注意:

一: 牢固树立服务非公经济发展的意识.二: 服务工作观之无形，实则处处皆文章.三: 将服务工作当作践行为党和政府分忧，为非公经济释疑解惑的具体行动.四:实现服务工作与宣传工作的有机结合。

建好“队伍”促发展:

通过建立考察、表彰、培训和企业文化建设等多种机制，大力培育具有政治素质高、善经营、懂管理的优秀非公有制经济代表人士，将他们扩充到工商联队伍之中，改善工商联会员结构。二是建立由政法委牵头、有关部门参与的非公有制企业法律服务协调机制，支持工商联建立法律维权服务机构，维护非公有制企业合法权益。三是抓工商联机关自身建设与发展，提高机关干部综合素质和业务水平。努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍是保障工商联工作有序开展的基本条件。要将工商联的机关干部培训成“多面手”、“外交官”；加大机关干部进党校的学习培训；加大经济领域干部“走出去”到外面深造。同时加强工商联内部机构设立的科学性。

在市委市政府的领导下，连州市工商联将始终把促进“两个健康”作为一切工作的出发和落脚点，把非公有制经济人士思想政治工作作为贯穿工商联工作的生命线，努力促进“两个健康”全面、协调、可持续发展，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会多做贡献，为实现富民强县贡献力量。

第三篇：加强和改进新形势下工商联工作责任分工

加强和改进新形势下工商联工作

省直单位有关责任分工

1、建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。（责任单位：省委统战部、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委党校、省委讲师团、省社会主义学院、省工商联）

2、坚持每两年开展一次“湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。（责任单位：省委统战部、省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省经信委、省人力资源社会保障厅、省工商局、省工商联）

3、评选表彰“劳动模范”、“优秀共产党员”等，要充分考虑非公有制经济人士。在组织开展各类非公有制人士参加的评选表彰时，应征求工商联的意见并经过非公有制经济人士综合评价体系评价。（责任单位：省委组织部、省总工会、省委统战部、省人力资源和社会保障厅、省工商联）

4、大力宣传先进典型事迹，协助党和政府加强舆论引导，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会环境。（责任单位：省委宣传部、省委统战部、委经信委、省工商联）

5、引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件，全面开展非公有制经济党建工作。（责任单位：省委组织部、省委统战部、省工商联、省直机关工委）

6、有步骤、有计划地拓宽非公有制经济代表人士政治安排的渠道和规模。对非公有制经济代表人士的政治安排和社会安排，须经综合评价体系评价，并充分听取工商联意见。（责任单位：省委统战部、省委组织部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省工商联、省统计局）

7、注重发挥工商联参政议政、民主监督的优势，建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度。（责任单位：省政府办公厅、省政府法制办、省政府研究室、省发改委、省经信委、省商务厅、省工商联）

8、建立由统战部、政法委和工商联等部门参与的维护非公有制企业合法权益联席会议制度。（责任单位：省委统战部、省纪委、省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省工商联、省经信委）

9完善中小企业服务体系建设和信用体系建设。（责任单位：省经信委、省工商联、省政府办公厅、省发改委、省商务厅、省工商局、省乡镇企业局、人民银行长沙中心支行）

10、积极开展民间外交，推进“走出去”战略，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作

提供服务。（责任单位：省商务厅、省委统战部、省经信委、省科技厅、省政府外侨办、省贸促会、省经协办、省工商联）

11、工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系法规和政策的出台、劳动关系协调机制的建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。（责任单位：省人力资源和社会保障厅、省总工会、省工商联）

12、按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。提升企业会员和团体会员比重，注重将行业商会、行业协会、异地商会吸收为工商联团体会员，并加强管理和指导，扩大工商联会员的覆盖面，优化会员结构，增强组织代表性。（责任单位：省工商联、省民政厅、省经协办）

13、按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。（责任单位：省委统战部、省工商联）

14、加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作，实施人才发展战略，加强非公有制经济组织人才队伍建设。（责任单位：省委统战部、省委组织部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省发改委、省经信委、省科技厅、省高级人民法院、省人口计生委、省公安厅、省环保厅、省人力

资源和社会保障厅、省工商局、省国税局、省地税局、省安监局、省质监局、省统计局、省总工会、省工商联、人民银行长沙中心支行）

15、把工商联领导班子建设纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划。选好配强各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外、专兼职人员结构，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，积极发挥领导班子中非公有制经济人士的作用。（责任单位：省委组织部、省委统战部）

16、大力加强工商联执委会、省委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用。（责任单位：省委统战部、省工商联）

17、工商联主席一般由党外人士担任。（责任单位：省委组织部、省委统战部）

18、建立健全法律维权体系，切实维护非公有制企业合法权益。（责任单位：省委统战部、省高级人民法院、省人民检察院、省委政法委、省公安厅、省司法厅、省编办、省工商联、省经信委）

19、着眼统一战线和工商联事业长远发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、交流、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一

支政治强、业务精、作风正的干部队伍。（责任单位：省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省委统战部、省工商联）

20、党委常委会、政府常务会议每年听取一次非公有制经济发展情况和工商联工作汇报，研究和解决工商联工作中的重大问题。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委统战部、省工商联）

21、建立党委常委与非公有制经济代表人士交朋友制度，推动党委、政府主要领导与非公有制经济代表人士召开座谈会、协商会、谈心会的制度化。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委统战部、省工商联）

22、成立非公有制经济组织党工委，加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导。（责任单位：省委组织部、省委统战部、省直机关工委、省工商局、省工商联）

23、工商联党组主要负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会；党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等重要会议，应视情安排工商联党组负责人参加（责任单位：省委办公厅、省委统战部）

24、建立政府联系工商联的工作制度，政府领导班子中要有专人负责联系工商联。（责任单位：省政府办公厅）

25、与非公有制经济发展有关的政府部门要加强同工商联的联系和业务协作，及时向工商联通报有关重要信息。（责任单位：省政府办公厅、省发改委、省经信委、省商务厅、省工商局、省统计局、省贸促会、省经协办）

26、政府召开全体组成人员会议和常务会议可根据会议内容需要安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要会议可视情安排工商联负责人参加。（责任单位：省政府办公厅、省发改委、省经信委、省商务厅）

27、适当增加工商联办公经费和考察调研、教育培训、维权服务、光彩事业、非公党建等专项经费。（责任单位：省财政厅）

28、工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副班长担任。（责任单位：省委组织部、省委统战部）

29、完善各级统战部领导工商联党组的指导工商联工作的机制，支持工商联创造性开展工作。（责任单位：省委统战部）

30、加强对本级工商联直属会员单位党组织工作的指导，推动非公有制经济组织党建工作健康发展。（责任单位：省委组织部、省委统战部、省直机关工委、省工商局、省工商联）

主题词：统战工作 工商联 实施意见

中国湖南省委办公厅 2011年1月6日印发

第四篇：在加强和改进工商联工作会议上的讲话

在加强和改进新形势下工商联工作

会议上的讲话

（2011年8月19日）县委常委、组织部长 贺思宇

今天，我们在这里召开会议，主要任务是向大家传达贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）精神和《山西省委山西省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》精神，表彰2010年非公企业中的‚明星会员企业‛、‚优秀会员企业‛、‚优秀会员‛。刚才，县委统战部副部长、工商联党组书记韩卫红同志，县工商联主席原扬锁同志分别对两个文件内容进行了传达；县政协副主席、县委统战部长曹建国同志宣布了表彰决定，下面，我就如何学习好、贯彻好中央、省委精神，进一步做好加强和改进新形势下工商联工作，强调三点意见。

一、认真学习，深刻领会，增强做好新形势下工商联工作的责任感和使命感。

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进新形势下工商联工作，是中央和省委的明确 要求，也是平顺加快转型跨越发展的需要。认真学习、深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》精神，研究布署做好新形势下工商联工作的举措，对于充分发挥工商联的独特优势和作用，实现全县经济社会科学发展、转型发展、跨越发展，建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺，具有十分重要的意义。

近年来，县工商联坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县‚高扬旅游头、主攻绿色生态‛推进‚五化‛建设的大局，抓住促进‚两个健康‛这条工作主线，认真履职、主动作为，深入调查研究，积极建言献策，全面提升服务水平，在促进我县项目建设和招商引资工作中做出了卓越的贡献，发挥了不可替代的作用，尤其是振东集团投资2亿元的20万亩连翘种植、加工项目的引进，为我县的经济注入了新的活力，县委、县政府对工商联的工作是非常满意的。

2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是省、市县转型跨越发展的关键之年。新形势、新任务对工商联的工作提出了新要求。为使工商联工作更加时代的要求，中央下发了《意见》，省委、省政府出台了《实施意见》。《意见》明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期内工商联工作的一个纲领性文件，是工商联与时俱进、开拓进取的行动指 南。我们必须紧跟形势任务的发展变化，结合我县实际，认真学习，深刻领会《意见》的丰富内涵，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强新形势下工商联工作的重要意义，增强做好工商联工作的责任感和使命感。一要组织全体会员通过办学习班，开座谈会，进行培训解读等多种形式推进《意见》的深入学习，要有布置、有检查、有落实，要明确重点学什么，怎么学，解决什么问题，切实把《意见》学深学透，切实把思想认识统一到党中央的重大决策部署上来，增强贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》精神的自觉性、主动性和坚定性；二要大力宣传《意见》颁布实施的重大意义和基本精神，宣传非公经济对推动我县经济社会发展做出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法，创造良好舆论氛围；三要对照文件认真查找和梳理影响工商联发挥作用的突出问题，结合我县非公有制经济发展和工商联工作实际，提出解决问题的新思路、新办法；四要推动《意见》的贯彻落实。将《意见》中明确提出的内容落实好，对没有明确提出的要进行再挖掘，要有为有位，争取县委、县政府的最大支持，努力促进工商联在职能设置和机制建设上更加规范合理，在机关干部队伍和非公有制经济代表人士队伍建设上更加健全，在履职能力和发挥作用上更有作为，最终把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

二、积极履职，主动作为，开创新形势下工商联工作新局面。

《意见》中提出工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，提出了工商联统战性、经济性、民间性‚三性统一‛的基本特征，明确了工商联工作的性质定位，提出‚团结、服务、引导、教育‛是工商联工作的‚八字方针‛，促进‚两个健康‛是工商联工作贯穿始终的生命线。新形势下，工商联要以学习和贯彻《意见》精神为契机和动力，立足全县经济社会发展大局，严格把握‚三性统一‛的原则，认真履行职责，充分发挥‚五项职能‛作用，在新的历史起点上开创工作新局面。

一要围绕促进‚两个健康‛，做好新形势下非公经济人士思想政治引导工作。贾庆林同志在加强和改进工商联工作会议上提出，非公经济人士思想政治工作是贯穿工商联工作始终的生命线。这一科学判断充分体现了工商联‚三性统一‛的基本特征，是对新形势下工商联工作的新要求。工商联要充分发挥作用，通过加强理论培训、开展主题教育引导广大非公经济代表人士努力践行社会主义核心价值体系，广泛团结非公经济人士，培育造就中国特色社会主义建设者，把他们凝聚在党和政府的周围，不断扩大党执政的群众和社会基础；引导非公企业转变发展方式，优化产业结构，加快转型跨越发展步伐；引导非公企业和代表人士致富思源，富 而思进，积极参与光彩事业和慈善事业活动，承担更多社会责任，回馈社会。二要积极参政议政，做好新形势下参与政治生活和社会事务管理工作。鼓励非公经济和代表人士增强参与意识，畅通参与渠道，提高参与本领，为全县经济转型跨越发展建言献策。三要强化服务，做好新形势下政府管理和服务非公经济的助手工作。发挥工商联在信息、资源方面的优势，协助政府搭建政企对接、招商引资的平台，通过创新服务载体，拓展服务领域，健全服务机制，探索服务方式，为非公企业提供信息、法律、融资、技术、人才等的帮助，助推非公经济转变发展方式，调整产业结构，实现科学发展、可持续发展和转型跨越发展。四要维护权益，做好新形势下非公经济的组织协调工作。反映会员诉求，促进行业规范发展；反映企业问题，为会员企业争取合法权益；积极参与协调劳动关系和处理劳动关系，构建和谐的劳动关系；促进地区、行业间的经贸联系，提升会员企业整体水平。五要加强组织建设，做好新形势下商会建设的主管工作。加强会员队伍建设，改善会员队伍结构，扩大会员的行业覆盖面，做好行业商会、异地商会和重点领域商会的组建、指导和服务工作；发挥好在行业协会、商会改革发展中的促进作用。

三、建章立制、改革创新，提升新形势下工商联工作能力和水平。

《意见》明确提出要加强工商联机关建设、不断增强工 商联组织的凝聚力、影响力、执行力。新形势下，工商联机关要在县委的统一领导下、政府的大力支持和统战部门的具体指导下，着力在制度建设、作风建设和干部队伍建设上下功夫、求突破、争创新，树立工商联机关新形象。

一、制度建设。建立健全财务管理制度、会费收缴制度、重大事项请示报告制度、印章管理制度等有效机制，形成靠制度管人、靠制度管事、以制度促进工作的局面。

二、作风建设。解放思想、转变观念，联系实际，联系群众，深入调查研究，形成勤奋好学、求真务实、廉洁高效的工作作风。

三、干部队伍建设。加强对机关干部的理论培训，交流锻炼，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加强领导班子建设，健全干部培养、考核、激励机制，努力造就一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。

同志们，工商联地位日益重要，工商联工作大有可为。让我们在中共平顺县委的坚强领导下，继续发扬‚四特七不‛的平顺精神，围绕全县‚高扬旅游头，主攻绿色生态，建设‘一地两区’，致力‘一提两升’‛的目标任务，团结一致、同心协力、奋力拼搏、迎难而上，在新的历史起点上、在转型跨越发展的实践中、在富裕文明、和谐宜居新平顺的建设中，再创新的辉煌的业绩！

第五篇：中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发｛2010｝16号文件）主要精神

（一）重要意义

《意见》的制定颁发，是党中央、国务院时隔20年后，在全面分析我国非公有制经济快速健康发展和非公有制经济人士队伍不断壮大的新形势下，在全面总结工商联工作历史经验和实践探索的基础上，从我国经济社会发展全局出发，对加强和改进工商联工作作出的系统谋划和全面部署。《意见》是第一次由党中央、国务院共同颁发的关于工商联工作的重要文件，提出了一系列新的重要理论观点、政策举措和制度安排，既有统战理论创新又有工作实践提炼，既有理论高度又有可操作性，是认识论、实践论和方法论的有机统一，解决工商联工作为什么、是什么，怎么做等重大问题，是在新的历史起点上推进工商联事业发展和指导工商联工作纲领性文件，在工商联发展史上具有里程碑的意义。

《意见》中特别具体地对加强和改进工商联工作的重要意义进行阐述。这是与《中共中央批转中央统战部<关于工商联若干问题的请示>的通知》（中发〔1991〕15号）的不同之处。第一次开宗明义地指出：工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。做好工商联工作，对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济和人士“两个健康”具有重要意义。

从“四个需要”的高度，提出了加强和改进工商联工作的重要意义，并指出是新世纪新阶段统一战线工作的重要着力点。一是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要；二是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要；三是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要，是开展民间外交的重要渠道；四是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。

（二）基本要求

明确了指导思想：新提出了三个坚持，一是坚持中国共产党的领导；二是坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度；三是坚持团结、服务、引导、教育的方针。（中发〔1991〕15号文件是团结、帮助、引导、教育）

明确了六大基本任务：加强思想政治工作；参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；推动经贸交流和协作；加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。中发〔1991〕15号文件只是强调主要做思想政治工作，维护合法权益，反映正确意见。

明确了工商联性质：工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。在中发〔1991〕15号文件基础上，把“民间商会”改为“商会组织”，把“管理”改为“管理”和“服务”。

明确了工商联基本特征：统战性、经济性、民间性有机统一。强调要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性。中发〔1991〕15号文件阐述的是“以统战性为主，兼有经济性、民间性”，有主次之分。

明确了工商联工作对象：私营企业、非公有制经济成份控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者。体现了以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，工作对象更为明确。中发〔1991〕15号文件除了原工商业者外，主要应是私营企业、个体工商户、“三胞”投资企业和部分乡镇企业，而不是国有企业。

（三）工商联职能作用

有五大职能作用：一是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治中的引导作用。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。二是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取工商联意见。三是充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。各级政府要建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度。吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制。四是充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，并参与制定行业协会商会政策法律的有关工作。对行业协会商会提出了20字工作方针：宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律。五是充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。工商联参与协调劳动关系三方会议，共同研究处理解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。

而中发〔1991〕15号文件对工商联职能说得比较原则：贯彻执行党的基本路线；反映会员的意见、要求，维护会员的合法权益；协助政府进行专题调研；加强自身建设；协助政府引进资金、技术、人才；经政府委托或批准，参与某些具体经济活动。

（四）加强自身建设

《意见》特别列出一条：要以改革创新精神加强工商联自身建设。这是中发〔1991〕15号文件所没有的。《意见》从四个方面指出：一是加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会商会、异地商会等经济类社团。加强和完善代表人士综合评价工作，加强人才队伍建设；二是加强工商联领导班子建设。把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子。并强调工商联主席一般应由党外人士担任；三是加强工商联基层组织建设。县级工商联和基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托。四是加强工商联机关建设。强调要大兴求真务实、调查研究之风，加强学习，加强对关系非公有制经济和人士“两个健康”和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究。

（五）加强和改善对工商联工作的领导

《意见》从党委对工商联工作的统一领导、政府的指导和支持、党委统战部领导工商联党组和指导工商联工作的职责、发挥工商联党组领导核心作用四个方面进行详细阐述，提出具体要求。主要有：

一是明确各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程。工商联党组主要负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会。重视工商联党组协助开展非公有制经济党建工作。二是明确建立政府联系工商联的工作制度，政府领导班子中要有专人负责联系工商联。政府召开全体组成人员会议和常务会议可根据内容需要安排工商联负责人列席。工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算。三是明确统战部受同级党委委托，领导工商联党组，工商联党组书记由同级党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任。中发〔1991〕15号文件是：工商联受同级党委统战部领导。应选派政治上强、懂得统战政策的得力干部担任同级工商联党组的专职书记。在这之后，历次中办转发的《关于工商联换届意见》，都明确工商联党组书记由同级党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任，但以党中央、国务院文件明确还是首次。四是明确和细化了工商联党组职责。中发〔1991〕15号文件只是原则说：贯彻党的方针政策，坚持工商联正确的政治方向，加强对会员的团结、教育工作。没有对健全党组议事规则和决策程序、对工商联干部人事工作、加强对会员代表大会、执委会、常委会工作的指导，正确处理党内外关系，支持工商联主席工作，发挥党外干部作用，搞好合作共事提出要求。