[合 川]实施“领头雁工程”切实加强村党组织书记队伍建设五篇

第一篇：[合 川]实施“领头雁工程”切实加强村党组织书记队伍建设

［合 川］实施“领头雁工程”切实加强村党组织书记队伍建设

为增强村党组织书记的科学发展意识，提高贯彻落实科学发展观的素质和能力，推进新农村建设，合川区大力实施“领头雁工程”，从“选、育、管、励”四个方面着手，打造了一支高素质的村党组织书记队伍。

注重“精选”，确保“有人干事”。一是拓宽选用渠道。打破地域、行业、身份等界限，从机关事业单位、村级后备干部、大学生村官、“两新”组织业主、产业大户、致富能手、退伍军人、外出务工经商人员中选拔村党组织书记，在机关事业单位中选派38名，外出务工经商人员中公选43名，致富能手中推选96名。二是创新选用方式。采取“两推一选”、“公推直选”等方式，将“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选为村党组织书记。全区134个村开展了“公推直选”，380个村开展了“两推一选”。三是严格选用制度。建立健全定期民主推荐、综合考评、问责追究三项制度，定期组织党员和群众代表民主推荐村党组织书记后备人选，择优纳入后备人才库。

注重“优育”，确保“有能干事”。一是科学制定培训计划。区委制定了加强村党组织书记队伍建设的意见，将村党组织书记培训纳入干部大规模培训计划。启动“千名村官进党校”计划，组织516个村党组织书记参加为期一周的集中培训。二是创新教育培训方式。按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，创新推行“集中培训、外出考察、实地调研、理论研讨、长线追踪”五段式培训方式，突出“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训的针对性和实效性。三是加强培训载体建设。整合党校、在合高校、职业技术学校等培训资源，建立“理论课堂”培训基地7个，依托枇杷、生猪、家禽等产业，建立“观摩课堂”示范培训基地52个，整合远程教育资源开设了“网络课堂”、开辟了“村党组织书记论坛”，着力提升村党组织书记的领导和发展农村经济的能力。

注重“严管”，确保“按章办事”。一是加强目标管理。实行村党组织书记目标责任承诺制，提出三年任期目标、年度目标和每年要办的实事，并在党务公开栏公布，接受党员群众监督。与镇街党（工）委签订目标责任书，年终进行考核评议。二是注重监督管理。规范村级重大事务决策程序，完善村级党务、村务、财务公开制度，聘请政策水平高、原则性强、有责任心的老党员、老干部担任村务财务监督员，对村党组织书记履行职责、廉政建设情况进行监督。三是实行考核管理。推行“双述三评一定”考核评价机制，村党组织书记年终向镇街党（工）委、全村党员大会述职，采取村党组织书记自评、党员群众测评、驻村干部和镇街二级班子考评的方式进行评议，最后由镇街党（工）委研究确定考核评价等次，并与任免、奖惩挂钩，对工作不力、经教育不改正的及时予以调整。

注重“激励”，确保“干事有为”。一是强化政治激励。加大树典育典推典力度，对优秀的村党组织书记大张旗鼓进行表彰奖励，对政治素质好、议政能力强的村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。注重政治待遇，选拔优秀村党组织书记担任镇街党（工）委委员2名，招录公务员9名。二是注重人文关怀。认真落实村党组织书记生病看望、定期体检、家访慰问、交心谈心制度，镇街党（工）委班子成员定期与村党组织书记交心谈心，了解思想工作情况，帮助他们克难解困。三是健全保障机制。推行“基本工资+绩效报酬+规模补助”报酬模式，对书记、主任“一肩挑”的，按照一定比例提高报酬额度，全区村党组织书记年平均报酬达6500元以上。落实工作和活动经费，按每名党员不低于30元的标准，将村级党组织工作和活动经费纳入区财政预算。开展区级统筹的村干部养老保险工作，为村党组织书记解除后顾之忧。

（合川区委组织部 陈东 杨稀淋 供稿）

出处：合川区委组织部 成稿：2009-07-28

第二篇：实施“领头雁”工程 激活农村党组织书记队伍

实施“领头雁”工程 激活农村党组织书记

队伍

近年来，临澧县紧紧抓住农村党组织书记队伍建设这个关键，大力实施“领头雁”工程，切实抓好选拔任用、教育培训、保障激励、工作运行等环节，为农村改革发展稳定提供了坚强组织保证和人才支撑。

一、创新选拔任用机制，促其干事“有位”。一是拓宽选任渠道。打破身份、职业、地域界限，广泛吸纳各个方面优秀人才。注重从村组干部、回乡知识青年、复员退伍军人的党员中选拔优秀人才担任村党组织书记，同时采取“回请”、“下派”等形式，挖掘村党组织书记的源头活水。二是改革选任方式。加大竞争性选拔任用村党组织书记力度，全面推行“群众直推、党员直选”的选举办法。大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，目前全县“一肩挑”比例达90.1%。三是坚持备用结合。选优配强村党组织书记的同时，积极开展村级后备干部公推公选、递进培养工作，把党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，目前全县建起了1300多人的村组干部后备人才库，入党积极分子队伍建设和发展党员工作成效较好。

二、完善教育培训机制，促其干事“有能”。一是健全培训制度。将村党组织书记培训纳入干部教育培训整体规划，每年组织参加乡镇以上党委部门举办的集中培训7天以上。结合农村经济社会发展实际，每年突出一个或几个主题，切实抓好党的基本知识、法律法规、农村实用技术以及工作方法等方面的教育培训。建立村党组织书记岗前培训、持远教操作员证上岗等制度，将取得《操作员证》作为任职的必备条件之一。二是优化培训资源。加大培训投入力度，同时充分整合教育培训资源，保证经费、师资、教材、基础设施“四落实”。以县委党校为主阵地，依托农村党员干部现代远程教育网络、“阳光工程”、县农民教育办、县职业中专等平台，建立农村党员干部教育培训体系。三是创新培训方式。按照“缺什么、补什么”的原则，对村党组织书记进行有针对性地培训。采取课堂教学与现场示范、“走出去”与“请进来”相结合等手段，增强教育培训的实效性。定期举办巡回演讲、召开现场会，组织村党组织书记进行学习交流，去年全县达174场次。此外，还采取“送课下乡”、“以案说法”、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。

三、落实保障激励机制，促其干事“有情”。一是经济上给“看头”。实行工作实绩与报酬待遇挂钩，报酬待遇由基本报酬、绩效工资、工作奖金构成。同时，建立报酬待遇增长机制。二是政治上给“奔头”。优先推荐村党组织书记担任各级党代表、人大代表、政协委员。加大从村党组织书记中定向考录公务员力度，先后在优秀村党组织书记中招录乡镇公务员4名。有计划地从特别优秀的村党组织书记中选任党政领导干部，2009年一次性选拔3名任副乡镇长。县、乡每年“七•一”、年底评选表彰一批优秀村党组织书记，并在县电视台、县党建网等媒体大力宣传先进典型，激励他们干事创业。三是生活上给“靠头”。积极探索村（社区）干部养老保险和离任补偿办法，同时村党组织书记生病等，及时送上关怀，努力解除其后顾之忧。

四、健全工作运行机制，促其干事“有为”。一是量化考核评价。2010年县委出台《关于村（社区）干部工作量化管理的暂行规定》，村（社区）全面推行量化管理。各乡镇（区）结合实际，进一步明确村党组织书记推动科学发展、带领群众致富、维护社会稳定等职责，实施岗位目标责任考核。坚持定性与定量考核相结合，定量考核对岗位目标任务完成情况进行逐项评分，定性考核实行以“村党组织书记每年向乡镇党委述职述廉、向全体党员和村民代表述职述廉”为主要内容的“双向述职述廉”制度，接受上级组织和群众评分。根据综合考核情况，研究确定考核等次，实行绩效挂钩。二是规范监督管理。全面推行“四议两公开”工作法，村级集体资金、资产、资源管理等重大事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序实施决策，坚持决议和实施结果公开。去年，全县运用“四议两公开”工作法，有效化解村级组织在基础设施建设、村级组织活动场所选址等方面难题137个。三是强化投入保障。按照城乡经济社会发展一体化总体要求，推进城乡党建统筹协调发展，努力增强村党组织书记干事创业、服务群众的经济和物质基础。加大村级低限运转保障经费投入，加大村级组织活动场所建设使用力度。2007年以来，全县累计投入1000多万元高标准完成96个项目村、102个非项目村活动场所建设，依托村级组织活动场所设立党员服务中心（站）点339个。大力发展壮大村级集体经济，开展城乡基层党组织互帮互助，去年全县100多个县直部门与22个村（社区）结成帮扶对子，争取和投入帮扶资金1000多万元，落实帮扶项目87个。

第三篇：关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见

关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见

努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，扎实推进基层党的建设，现就加强我区村党组织书记队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识加强村党组织书记队伍建设的重要意义

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。加强村党组织书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会、国务院《意见》和省委八届六次全会、市委十届五次全会、区委三届八次全会精神，加快建设海峡西岸经济区以及洛江新兴工贸旅游生态城区，抓好农村基层组织建设，促进农村改革发展，对加强村党组织书记队伍建设提出了新的更高要求。着力建设一支高素质的村党组织书记队伍，对于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，维护农村社会和谐稳定，推进海峡西岸社会主义新农村建设，全面建设小康社会，有着重要的现实意义。各乡镇（街道）一定要充分认识加强村党组织书记队伍建设的重要意义，增强紧迫感和责任感，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、进一步明确村党组织书记的工作职责

村党组织书记的主要工作职责是：

（一）推动科学发展。坚持以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出发展为大、发展为先、发展为重，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展特色高效优势农业和致富项目。培育农民合作经济组织，发展各种农业社会化服务组织，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，创造条件发展壮大村级集体经济，不断增强为村民办实事的经济基础。

（三）密切联系群众。着力民生、着力民心，经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党组织工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，尊重群众理性合法利益诉求，及时疏导化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。带头改善农村人居环境，组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、拒赌禁毒、移风易俗，养成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强村党组织建设。认真贯彻落实党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，带头执行上级党组织及本村党员大会的决议。坚持党的民主集中制原则，健全村党组织议事规则和决策程序，组织开展创建“五个好”村党组织和争做“五带头”（即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气）党员、干部活动，提升村“两委”班子和党员、干部队伍建设水平。推进农村工作机制创新，积极探索村党组织带动其它组织发挥作用的途径和方式。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。坚持把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，丰富村党组织活动内容。抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作，提高农村党员的整体素质。带头执行党风廉政建设各项规定，全面推进党务、村务公开，健全农村资金、资产、资源管理制度，切实抓好对村、组干部的教育管理和监督。

三、选优配强村党组织书记

严格选任标准。按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，坚持“五重五不简单”的选人用人要求，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道，廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。

拓宽选用渠道。打破地域、行业和身份界限，挖掘村党组织书记队伍的源头活水。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党组织书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员、乡镇（街道）机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。对地域相邻、产业相近的村，可采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，试行优秀村党组织书记跨村任职，条件具备的可跨乡镇到村任职。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

选派党员干部驻村任职。坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，持续实施从党政机关和企事业单位选派党员干部到不适应村和经济欠发达村担任党组织副书记和村主任助理。加强驻村干部的管理，建立健全驻村工作成效检查考评、重大情况请示报告、定期汇报、情况通报、保障激励等工作制度，保证驻村干部认真履职。以选拔、培养村党组织书记后备人选为重点，采取交任务、压担子、领办发展项目等办法，使其在实践中得到锻炼提高，得到群众拥护，确保村里的工作将来有人接、接得上、干得好。

创新选任方式。选拔任用村党组织书记由乡镇（街道）党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚持和完善“两推一选”办法，改进候选人提名、介绍和选举方式，增进党员和群众对候选人的了解。根据不同村情，采取“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇（街道）党（工）委委派等方式产生村党组织书记，提高选用村党组织书记的公信度。

培养后备人才。坚持抓好村干部、大学生“村官”、农村党员、农村实用人才、农村“六大员”队伍建设，认真实施把农民致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三向培养”工程，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的村党组织书记后备干部队伍。按照因需选聘、竞争择优的原则，认真实施一村一名大学生计划，探索建立选聘高校毕业生到村任职工作的长效机制，完善和落实激励保障措施，加强跟踪培养，严格管理监督。

四、落实村党组织书记激励保障措施

保证合理经济待遇。按照不低于农村劳动力平均收入水平确定村党组织书记的基本报酬，同时根据村党组织书记工作业绩，发放绩效补贴。建立村党组织书记报酬正常增长机制，确保村党组织书记报酬待遇随经济社会发展而相应增长。村党组织书记基本报酬，在现有区财政承担的基础上，绩效补贴由镇财政和村集体经济承担。完善保障措施。将在职村党组织书记纳入新型农村社会养老保险制度参保范围，根据其担任村党组织书记的年限，在其参加新型农村社会养老保险时，适当增加政府补贴和集体补助的比例。对正常离任但没有享受养老保险的村党组织书记，坚持实行生活补助制度，根据其任职年限及贡献，给予适当的生活补助。鼓励和支持村党组织书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险。

拓展发展空间。树立从基层一线培养选拔干部的导向，制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位工作人员的力度。对实绩突出、群众公认、任职时间较长的优秀村党组织书记，可探索选拔为乡镇党政领导或招聘为乡镇事业工作人员。大力推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和各类先进人物，激发他们干事创业的荣誉感、使命感。

定期评选表彰。结合开展创先争优和“三级联创”活动，对在发展村级集体经济、带领群众致富增收、加强村容村貌和生态环境建设、维护农村稳定等重点工作中做出特殊贡献的优秀村党组织书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立先进典型，加大宣传力度，积极宣传村党组织书记敬业爱岗、甘于奉献的优良品质，营造良好的社会舆论氛围。

改善工作条件。切实帮助村党组织书记解决思想、工作和生活中遇到的问题，维护他们的合法权益，鼓励支持他们大胆开展工作。大力开展城乡结对共建，积极扶持发展村级集体经济，通过提供人力、物力、财力、信息和技术等支持，切实增强村级集体经济的“造血”功能。进一步加强村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，改善村党组织的办公条件和服务环境。

五、加大对村党组织书记的教育培训力度

落实培训计划。要把村党组织书记培训纳入干部培训整体规划，建立健全村党组织书记岗位培训制度，制定村党组织书记培训计划。建立区、镇两级培训体系，按照区级全面培训、镇级常规培训的原则，确保村党组织书记每年至少参加一次区或区以上集中培训以及1-2次镇级常规培训，累计集中培训时间不少于7天。

丰富培训内容。按照理论联系实际、学用一致、分级培训、按需施教、讲求实效的原则，以提高思想素质和能力素质为重点，组织村党组织书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，提高执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。

改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，加强实践、示范、教育基地建设，实行课堂理论学习和实践基地培训相结合，增强教育培训的针对性和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，按照就近、可学的原则，组织村党组织书记到先进典型村实地考察、挂职锻炼，开展优秀村党组织书记巡回宣讲活动，提高村党组织书记的实际工作能力。鼓励村党组织书记参加自学考试、函授学习、党校学历班、市电大学历班、委托办班等各类学历教育，提升文化层次。

六、强化对村党组织书记的监督管理

建立备案管理制度。区委组织部对村党组织书记登记造册，建立统一规范的村党组织书记档案；按照落实待遇与强化责任相统一的原则，研究制定科学合理、务实管用的村党组织书记实绩考核、民主评议办法。乡镇（街道）党（工）委要具体负责村党组织书记的日常管理，对村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用情况，要及时向区委组织部备案。

实行岗位目标责任制。村党组织书记要根据工作职责、本村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，在充分征求群众意见的基础上，提出符合科学发展观要求的任期目标、目标和每年要办的实事，报经乡镇（街道）党（工）委审核同意后，在村务公开栏内公布，向党员和群众公开作出承诺。

健全考核评议制度。坚持把产业化发展、农民增收致富、社会事业进步、文明村建设、党组织建设、社会稳定、群众满意程度等作为考核村党组织书记的重要内容，建立完善村党组织书记实绩考核办法，规范考核程序，扩大群众参与面，提高考核准确性。村党组织书记每年要向乡镇（街道）党（工）委、本村党员大会述职，并向村民代表大会或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。乡镇（街道）党（工）委依据个人述职、民主评议等情况，作出合理评定。严格奖优汰劣。各乡镇（街道）党（工）委要准确评价村党组织书记履职情况，把考核评议结果作为落实业绩考核奖励和激励措施的主要依据，与村党组织书记的使用、生活待遇和表彰奖励等挂钩，严格兑现奖惩。对作风不实、履行职责不到位、群众有不良反映的，要及时进行诫勉谈话，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要依法依规严肃处理；对因健康原因或不能投入足够时间和精力而无法正常履职的，要通过有关规定和程序予以调整，建立起不合格村党组织书记经常性的发现、调整机制，确保他们想干事、会干事、干成事。

加强监督管理。健全村党组织议事规则，完善村党组织民主生活会以及村党组织书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告等制度。积极推行党务公开，深化村务公开。凡涉及村民群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，杜绝重大事项由个人或少数人说了算。督促村党组织书记认真落实农村基层党风廉政建设责任制，不断加强自身思想作风建设，教育引导他们坚定信念、忠于职守，勤政为民、廉洁奉公。

七、加强对村党组织书记队伍建设的组织领导

加强村党组织书记队伍建设是提高党在农村执政能力建设的一项重要举措。区委组织部将加强对村党组织书记队伍建设工作的宏观指导，及时总结、交流和推广好的经验做法，不断使村党组织书记管理工作走上规范化轨道，提高村党组织书记队伍建设的整体水平。各乡镇（街道）党（工）委要按照省委提出的“基层组织建设年”要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以切实抓好村级组织换届选举工作为契机，把加强村党组织书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首要任务，摆上重要议事日程，进一步增强责任意识，采取扎实措施，严格加强对村党组织书记的日常管理和考核。乡镇（街道）党（工）委书记要认真履行直接责任人的职责，投入足够的精力抓村党组织书记队伍建设。乡镇（街道）党（工）委要全面落实村党组织书记队伍建设各项政策规定，按照“一好双强”的标准选拔任用村党组织书记，建立村党组织书记信息管理系统，加强经常性的教育培训和管理监督，保证村党组织书记报酬待遇的落实，及时发现、调整不合格村党组织书记，形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党组织书记队伍建设长效机制。加强村党组织书记队伍建设是一项系统工程，各有关部门要高度重视，密切配合，形成工作合力。各乡镇（街道）党（工）委要从实际出发，积极探索加强和改进村党组织书记队伍建设的途径和办法，大力宣传推广创新做法、成功经验和实际成果，不断提高村党组织书记队伍建设的整体水平。

第四篇：村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料

村级党组织和村党组织 书记队伍建设调研汇报材料

1、目前村党组织和党组织书记队伍的现状如何？包括村党组织书记队伍的结构、素质、精神状况、工作干劲、工作思路、政策水平、民主作风、法制意识、“双带”能力等情况？

答:目前我镇15个村级党组织运转正常，能切实发挥村党支部的战斗堡垒和领导核心作用。

我镇这15个村党支部书记，普遍比较年轻，45岁以下的占67%，文化程度较高，高中以上文化程度的占87%。这些支部书记都基本具备较高的政治素质，较强的领导能力，具体来说

就是工作比较扎实，业务比较精通，能公道正派，清正廉洁。但也存在着个别村支部书记工作思路不清，工作水平不高，“双带”能力不强的现象。

2、在推进新农村建设中，村党组织和党组织书记队伍发挥作用如何？有哪些好的方面，还存在哪些突出问题？农村税费改革以后，村党组织在日常工作中遇到了哪些新情况、新问题？是如何解决的？对目前的农村政策以及上级党委和有部门有哪些意见、建议和要求？

答：在推进新农村建设中，村党组织和党组织书记队伍发挥作用较好，普遍都能认识到新农村建设是自己的事，自己不关心谁关心，存在的突出问题是①新农村建设示范村太少，在整个农

村没有普及开来；②新农村建设投入不够；③新农村建设认识上有误区，认为新农村建设就是新的村容村貌，新的公益事业。

农村税费改革以后，村党组织在日常工作中遇到了①村级没有集体收入但村公益事业还要办；②村级的债务没法化解；③村级退休干部待遇没法保证。目前我镇解决办法是①村级公益事业采取向上争取，本村大户集资的办法进行；②村级债务大部分背起来，等有钱再还；③村级退休干部待遇靠上级政策进行解决。

对于当前的农村政策以及上级党委和有关部门，我们希望他们在制订政策时能够多深入基层调研，能切实符合农村实际。

3、适应新农村建设，村加强村级组织和村党组织书记队伍建设有哪些意见、建议？农村群众最希望党组织做的事情有哪些？对村党组织书记的希望和要求是什么？

答：为适应新农村建设，应加强对村级党组织的硬件建设，特别是村部的建设，彻底解决无村部以及村部较差及需改扩建的问题，对于支部书记则应加大培训力度，彻底解放他们的思想，以适应新农村建设的实际需要。

当前农民群众最希望党组织做的有①提供致富信息和资金支持，帮助农民群众发家致富；②加大对农村公益事业的投入，解决群众急切想干却干不了的事情；③加强社会治安综合治理给百姓一个安居乐业的环境。

目前农民群众对村级党组织书记的希望和要求是村支部书记要有一个清晰的，切合实际的发展思路，能切实带领群众发家致

富，增加村集体收入。

4、结合我市村级组织和村党组织书记队伍的实际，组织开展一个什么样的主题活动，能够更好地调动村党组织书记的积极性和创造性，进一步推进新农村建设？

答：结合我镇村级组织和村党组织书记队伍的实际，我认为开展一个“思想再解放，培训再加强”的主题活动，能更好的调动村党组织书记的积极性和创造性，进一步推进新农村建设。

这是因为“思想再解放”可以解放村党组织书记的思想，帮助他们理清发展的思路，解决“想”的问题；“培训再加强”是指一个村或村党组织书记有了清晰的发展思路，如何去实施，这就需要我们通过培训教会他们方法，解决“干”的问题。

中共**镇委员会 二00七年三月五日

第五篇：组工信息(加强村党组织书记队伍建设)

第 期

二〇一〇年一月

日

玉龙县建立健全五项机制 加强村党组织书记队伍建设

村党组织书记是村级领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，加强村党组织书记建设是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村党的建设改革创新的首要任务。近年来，玉龙县结合实际，进一步建立健选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核、指导工作、投入保障等六项机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，为农村改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。

一、建立健全选拔任用机制，优化村党组织书记队伍结构。一是实行“两推一选”，选优配强村党组织书记。坚持和完善“两推一选”，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，着重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、大中专毕业生、外出务工返乡人员中，选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才担任村党组织书记，切实让他们发挥好“主心骨”作用。全县94名村党组织书记中，高中以上学历的有38人，占40%，35岁以下的有11人，占11.7%，书记主任“一肩挑”的有68人，占72%。

二是推行村第一书记制度，加强村党组织书记队伍整体素质。为切实加强村级党组织领导班子和干部队伍的整体素质，全面推

2为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解除村干部的后顾之忧，努力解决好村干部劳有所得、老有所养、病有所医的问题，不断吸引更多优秀年轻人参与基层组织建设，充分激发他们为民服务的工作热情，让村干部“政治上有奔头、经济上有盼头、离职后有靠头”，率先制定出台了《中共玉龙县委玉龙县人民政府关于解决村干部待遇问题的实施意见》,从给予定期定量生活补助、实施养老保险、参加医疗保险等三个方面切实解决村干部待遇问题，全县共有85人享受到了定期定量生活补助，有193名在职村（居）委会干部自愿参加了养老保险。省委组织部以云组通„2009‟79号文件的形式转发了《实施意见》，在全省范围内推广我县解决村干部待遇问题的做法。

一是建立离职村干部定期定量生活补助机制，切实保障劳有所得。为了让长期在基层一线工作的农村离职老干部得到应有的回报，充分体现县委、政府对农村老干部的关心和重视，建立了离职村干部定期定量生活补助机制，对2000年村改当月仍在职且综合工龄在15年（含15年）以上的一次性领取生活补助金的原行政村（办事处）离职干部和2000年村改当月仍在职，综合工龄未满15年，但村改后继续在村“两委”中任村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任或以后被选进村“两委”中任村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任，村改前和村改后任职年限累计达到15年（含15年）以上的一次性领取生活补助金的原行政村（办事处）离职干部，凡年满50周岁的，给予定期定量生活补助。同时，对年龄超限不能参加养老保险和符合条件但本人不愿参加养老保险的村改后任职的离职村（居）干部，村改前后任职时间累计达到15年以上（含15年），年龄满50周岁的，参照同等工龄原行政村离职干部的发放标准给予定期定量生活补助，女同志按有关政策文件规定，享受年龄可提前5年。

二是建立村干部养老保险机制，切实保障老有所养。为充分调动农村基层干部的工作积极性，切实解除他们的后顾之忧，建立了村干部养老保险机制。对男45岁以下（含45岁）和女40岁以下（含40岁）经本人申请自愿参加养老保险的在职村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任，以灵活就业人员的身份参加养老保险。县财政按照缴费基数的12%为村（居）干部缴纳基本养老保险费，其余8%由村（居）干部个人缴纳并由县财政代扣代缴，村（居）干部落选后，单位和个人缴费额均由个人负担。参加养老保险的村（居）干部达到法定退休年龄后可以享受基本养老金。

三是建立村干部医疗保险机制，切实保障病有所医。为了让村干部享受到更好的医疗保险政策，切实保障病有所医，进一步建立健全了村干部医疗保险机制。村（居）干部可以以失地、少地农民的身份参加将于2009年起实施的城镇居民基本医疗保险，享受与城镇居民同等的医疗保障。

四、建立健全管理考核机制，促进村党组织书记干事创业。为认真贯彻落实科学发展观，进一步规范村干部的管理考核工作，切实加强农村基层组织建设，确保村干部激励保障机制的全面落实，调动和保护村干部的工作积极性，促进社会主义新农村建设，制定出台了《玉龙县村干部管理考核办法》，切实加强对村党组织书记的管理和考核工作，有效激发了广大村党组织书记干事创业的动力。

一是对村党组织书记进行规范化管理。《玉龙县村干部管理考核办法》进一步规范了村党组织书记的管理，根据实际情况分别制定了现任在职村党组织书记和离任村党组织书记管理制度。对

大代表、政协委员人选；定期组织评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，鼓励村党组织书记干事创业、争先创优。

五、建立健全投入保障机制，保障村党组织书记发挥作用。村级基层党组织活动经费不足，是造成农村党员教育培训力度不够、党组织活动难以正常开展、村党组织书记作用难以发挥的重要因素。为切实加强全县农村基层党组织建设，认真贯彻落实省委八届七次会议精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，进一步建立健全了基层党建经常性投入机制，切实为村党组织书记干事创业、服务群众、教育党员、开展活动提供经济基础和物质保障。一是每年由县财政解决每个村级党组织2万元的工作经费，并建立正常增长机制；二是建立健全村级组织活动场所建设投入长效机制，每年把50万元的村级组织活动场所建设经费列入县级财政预算；三是按每年每人30元的标准将农村党员教育培训经费列入县级财政预算；四是每年将18万元的“党建长廊”建设经费列入县级财政预算，逐步建设一批村民小组党员活动场所；五是县级留存党费在使用上向农村基层党组织倾斜，每年80%以上的党费支出都用于农村基层党组织建设。

抄

报：市委组织部，县委书记、副书记、常委、人大主任、政协主席

发：各基层党委 中共玉龙县委组织部（共印30份）