关于村级后备干部选拔和培养工作实践与思考

第一篇：关于村级后备干部选拔和培养工作实践与思考

村级后备干部选拔和培养工作是关系党在农村执政基础是否稳定的一项基础性工作。建立高素质的村级后备干部队伍，是实现农村稳定、持续、和谐发展的重要保障。实践表明，一个村的后备干部选拔、培养得好，班子有活力，有战斗力，就能够带领广大农民加快奔小康的步伐。反之，村级后备干部培养得不力，就会出现班子青黄不接、年龄老化、思想僵化等问题，影响农村致富奔小康的步伐。

一、现实意义

1、改善结构的需要。近年来，我镇村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对低下。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。

2、增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。

3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人网中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用渔农村优秀人才。

二、主要做法

1、思想重视，责任落实。镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。明确工作的指导思想和具体内容。在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。

2、程序规范，把关严格。各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中（中专）以上，年龄一般在40周岁以下，身体健康。公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节。

3、目标明确，培养有力。建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。

三、初步成效

一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。

二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。

三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。

四、存在问题

一是意义认识不深。镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢；有一些村主网要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓；还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。

二是人才资源匮乏。

第二篇：选拔培养村级后备干部的实践与思考

选拔培养村级后备干部的实践与思考

加强村级后备干部的培养选拔，确保村级组织后继有人，是摆在镇、村党组织面前的一个重要课题。实践证明，村级后备干部选拔培养得好，就能增添村级班子的活力与战斗力，加快农民致富奔小康的步伐。反之，则出现村级班子青黄不接、思想僵化等问题，影响农村的改革、发展和稳定。近年来，溪翁庄镇党委从巩固党在农村的执政基础的高度出发，不断加大培养选拔村级后备干部的工作力度，取得了明显成效。

一、主要做法及效果

目前，溪翁庄镇共有村级后备干部49名，其中35岁以下的40名，占后备干部总数81%；中专（高中）以上学历的35名，占71%；党员43名，占87%。镇党委注重从源头抓起，加大探索与实践力度，形成了一套选拔培养村级后备干部的措施和办法。

1、规范运作，多渠道选拔后备干部

一是严格规定后备干部的资格与条件。在学历上，要求村级后备干部一般具有高中以上学历，其中村党支部书记后备干部的文化程度必须达到中专或高中以上。在年龄上，要求村级后备干部年龄一般在25岁左右，特别优秀的可适当放宽，但最大不得超过45岁。此外，还对后备干部的政治素质和业务能力提出了具体要求。

二是拓宽选拔渠道，扩大选人视野。选拔的重点是熟悉村里情况，有一定农村工作经验的村内现任两委班子成员及群团组织负责人；组织观念强、基本素质较好的复员回村军人；有一定文化知识、思想活跃、接受新事物较快的大中专毕业生；有一定经济头脑、适应形势变化的能力较强、能够带领群众寻找致富门路的个体工商户及外出务工、经商人员；能够接受并推广新技术、发展多种经营的科技示范户、种植养殖能手。

三是规范运作程序。后备干部选拔须经过调查、推荐、测评、考察、公开、确认等环节，达到公开、平等、公认、择优的目的。确定后备干部，先由党员、群众推荐，然后进行民意测验、民主评议，经村两委班子研究后报镇党委进行考察并予以确定。对后备干部及时公开，接受群众监督；对列入村委会干部培养方向的后备干部，在村 1

民代表会讨论前进行为期不少于七天的公示。建立后备干部人才库。

2、注重实效，多形式培养后备干部

按照“缺什么、补什么”的原则，有计划的加强对后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治、业务素质和组织领导能力。

一是责成专人负责后备干部的培养工作，开展“结对子”式的培养。根据村级后备干部的不同培养方向，由现任的村书记、村主任、村会计等分别与后备干部结成对子，通过“一带一”、“一帮一”，教方法、传经验，并跟踪掌握后备干部的思想动态，有针对性地帮助、督促其提高。

二是普遍培训后备干部。以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，市场经济、农业实用技术等为主要内容，突出岗位知识和业务技能培训。镇党委每年举办一期村级后备干部培训班，开展为期不少于10天的政治理论、农村政策、实用技术等方面的集中培训。镇党委还制定优惠政策，鼓励后备干部参加学历教育。在“一村一名大学生”工程中，落实学费支持政策，三年制学费仅由个人承担956元，毕业后凡在村里任职或成为带头致富能手的，镇党委、政府奖励1000元。目前有47名村级后备干部参加学习。通过培训，增强了后备干部的学习主动性和学习能力，提高了后备干部的综合素质和带领农民致富奔小康的能力。

三是在实践中培养锻炼后备干部。镇党委注重后备干部在急、难、险、重工作中经受锻炼，如尽量安排参与村中心工作、实事工程以及防火抗洪等复杂性、突发性事情的处理，通过实践增长才干。充分调动后备干部参与村务工作的积极性与创造性，如在决策村级重大问题之前广泛征求后备干部的意见，鼓励他们建言献策。鼓励后备干部党员积极参加“一个党员一件事”活动，非党员后备干部与困难户结对子，切实帮助解决实际问题。通过实践锻炼，增强了后备干部的责任意识和大局意识，提高了处理具体事物和复杂事情的能力，树立了后备干部在群众中的威信，为今后走上村干部岗位打下了良好基础。

四是在政治上关心。按照“从村后备干部中发展党员，从优秀的后备干部党员中培养村级党支部班子成员”递进式的培养模式，村党组织积极做好从后备干部中发展

党员的工作，现全镇6名非党员后备干部已全部向党组织递交了入党申请书，分别被列为入党积极分子或发展对象。注重备有所用，因需择优使用后备干部。利用换届选举或临时调整村班子等时机，对优秀后备干部及时委以重任，提拔使用。

3、健全制度，规范后备干部管理

一是建立党支部书记负责制。规定村党支部书记为本村后备干部培养管理的第一责任人，由村支部书记根据或阶段工作任务，对后备干部所负任务的完成情况、工作成绩、平时表现进行记录，为考核和提拔使用提供依据。镇党委定期检查村党支部的后备干部建设的工作情况，并将检查情况及时反馈，通报全镇。

二是完善考核制度。每年年底，镇党委对后备干部的德、能、勤、绩进行集中考核。考核采取个人述职、民意测评、民主评议的方式进行，把平时考核与年终考核、公开考评与听取意见相结合，并将考核结果记入个人档案。

三是健全民主评议制度。村党支部每半年召开一次村两委班子会和党员、群众代表会，对后备干部的工作情况进行民主评议，考察后备干部的公认度。

四是实行动态管理。根据日常掌握情况和党内外群众的意见，及时调整后备干部，成熟的及时提拔、未成熟的继续培养、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者让”的导向。建立后备干部管理档案，及时采集民主推荐情况、培养教育情况、考核情况、思想与工作汇报等情况。

五是健全奖优罚劣的激励机制。对后备干部及时张榜公布，以激发其荣誉感，同时将负责某一专项工作任务的村后备干部列入村干部考核范围，根据年终考核结果给予相应的经济待遇。

二、存在问题及原因分析

近年来，溪翁庄镇以提高村级后备干部队伍整体素质为重点作了大量工作，队伍的整体面貌发生了明显改变。但随着农村改革与发展的不断深入，村级后备干部队伍建设与农村发展的实际需要相比还存在一定的差距。

一是对后备干部工作的重视程度不够。有的村对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不创造条件，不让他们承担一定的工作进行锻炼，致使后备干部成熟慢、素质

低，发挥不了作用。究其原因是对培养后备干部工作没有引起高度重视，把培养后备干部看成是走形式，没有充分认识到培养后备干部的重要性、紧迫性，没有把其作为农村基层组织建设的重点工作列入重要议程，缺乏计划性、针对性的培养锻炼的新措施和新办法，影响了村级干部队伍的整体活力与创造力。

二是选拔渠道比较狭窄。村级后备干部大多从留守在家的人中选出，相对于那些常年在外经商、务工的年轻人来说，缺乏一定的适应能力和开拓能力，而且男女比例严重失衡，个别后备干部年龄还偏大。有的村在选拔后备干部时，热衷于选自己家族和圈子内的人，使得选人范围狭窄。产生问题的原因，一是村级后备干部岗位的吸引力不大，二是受宗族势力的影响，选圈内不选圈外。

三是培养锻炼的力度需要进一步加大。有的村级组织虽然给后备干部安排了一些临时任务，但交给长期性的具体工作不多。这种给工作又不敢撒手的做法，对后备干部尽快成熟十分不利。之所以这样做，是因为有的村级组织负责人认为，这些后备干部年纪轻，经验不足，不能独立工作，万一把工作干砸了，既影响了本人在群众中的威信，又给村班子带来不必要的负面影响。

四是后备干部队伍建设的制度不够健全。有的村虽然确定了培养后备干部责任人，明确了培养方向，但是如何培养，缺乏相应的办法；有的村对没有压担子的后备干部缺乏培养、考察的有效措施。究其原因，是对后备干部建设应坚持什么样的标准、如何培养提高等方面还缺乏清晰的思路、整体的筹划，以致制度不配套，措施不到位。

三、对加强村级后备干部队伍建设的几点思考

一要提高认识，将村级后备干部建设列入乡镇经济社会发展的一项重要内容。溪翁庄镇选拔和培养村级后备干部工作取得较好效果，离不开镇党委、政府及其主要领导的高度重视。镇党委、政府把选拔和培养村级后备干部工作纳入全镇经济、社会发展的全局统筹考虑，具体安排，作为村党支部特别是村党支部书记实绩考核的重要指标；与《党建与精神文明建设责任制》相挂钩，定期对村级后备干部进行考察，及时发现问题、解决问题。

二要健全长效激励机制，增强村干部岗位的吸引力。随着农村经济体制改革的不

断深入，村两委干部肩上的担子和任务更加繁重。但是村干部的工资收入与工作量不成比例，对村干部普遍缺乏对称的激励机制，干好干坏区别不大，过低的生活待遇与过大的工作量间的矛盾使得村干部的岗位吸引力不高，尤其后备干部还要无偿参加各项村务活动，更使大部分外出经商、打工的有头脑、有能力的年轻人不愿回村担任后备干部。因此，必须建立长效有力的激励机制，进一步落实村干部保险、医疗等福利待遇，不断增强村干部的岗位吸引力，使更多政治素质较好、有一定知识能力、群众认可程度较高的年轻人进入后备干部队伍，为村里发展多作贡献。

三要加强培训的针对性和系统性。从后备干部培训工作来看，有的村没有对后备干部进行专门培训，有的村即使培训了，也是有职、无职的一起参加培训，结果是大部分后备干部虽然多次参加培训但收获不大，培训效果不明显，达不到培训的目的。由于后备干部的年龄、文化程度、综合素质不尽相同，对后备干部的培训目标和培训内容就要有区别、有层次。要针对后备干部队伍的实际状况，因人而异，加大培训的针对性和系统性，健全制度，形成长效机制。同时注重理论培训与实践锻炼相结合，把他们放到重要的岗位或去承担重要的工作，促进后备干部的成长与进步。

第三篇：后备干部推荐、选拔、培养情况

后备干部推荐、选拔、培养情况

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，深化干部人事制度改革，努力形成充满活力的用人机制，进一步调动后备干部的积极性、创造性，提高工作水平和办事效率，建设一支精干高效的管理队伍。

二、选拔培养原则

1、德才兼备，任人唯贤的原则。

2、民主推荐与组织考察相结合的原则。

3、群众公认、注重实绩的原则。

4、民主集中制的原则。

5、注重发展潜力，重视培养提高的原则。

6、备用结合、动态管理的原则。

三、基本条件和资格

（一）基本条件

1、政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱医疗卫生事业，熟悉和掌握各项卫生政策法规。

2、有强烈的事业心和责任感，工作勤奋，勇于创新，乐于奉献。

3、有一定的业务能力和组织能力，在职工中有较高的认可度。

4、坚持原则，作风民主，团结同事，工作扎实，医德良好，廉洁奉公，遵纪守法。

5、有较好的身体素质和健康的心理素质，能胜领导工作。

（二）资格条件

1、年龄一般在38周岁以下（表现突出者年龄可适当防宽）。

2、具有中专以上学历。

四、公开选拔程序

1、宣传发动。制定公选方案，召开党工团组负责人会议，下发公选通知，进行宣传发动，并通过医院网站和公示栏发布报名及考试竟聘信息。

2、报名，资格审查。按照公选方案确定的报考条件进行报名，报名可采取组织推荐、群众推荐和个人自荐的形式进行。组织部门根据公选条件和要求，对报名的人选进行资格审查，符合条件的，准予参加。

3、笔试和面试。笔试内容主要为科学发展观和党的十七大报告，笔试采取统一制卷、统一评阅。面试在笔试的基础上以竞聘演讲等形式为主进行，笔试、面试按4：6加权，计总分。

4、考察。根据笔试、面试加权分，取成绩优秀者纳考察范围。考察一般采取组织谈话、召开座谈会、民主测评等方式，全面考察入围人选的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。

5、确定。医院领导班子集体研究，确定后备干部建议人选名单。对后备干部建议人选在院内进行公示。公示后，根据公示情况确定中层后备干部正式人选名单，由院组织人事科纳入后备干部人才库集中管理。

五、培养

1、后备干部的培养工作，要做到有计划、有针对性，由组织人事科负责确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施。

2、培养中层后备干部要立足当前，着眼长远。按照“按需培养”的原则，有计划地加强对院内中层后备干部的理论培训和实践锻炼。

3、培养的主要内容包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本知识和路线、方针、政策；社会主义市场经济理论、现代科技、管理知识和有关法律知识；履行岗位职责所必须的有关业务知识。

4、后备干部的培训主要采取以下形式：举办青年后备干部培训班；选派到经济发达地区考察；引导进行自学；安排到医院行政科室挂职轮岗；安排特定阶段性工作；组织开展对工作中一些重要问题的调查研究和理论探讨。

六、管理

1、后备干部的管理工作包括对后备干部的考察、考核、充实、调整、谈话、档案管理等内容。

2、后备干部的综合管理和检查考核由医院组织人事科具体负责。

3、确立院内中层后备干部定期考核制度。结合年终对中层干部的考核，考察了解中层后备干部的政治思想状况、理论政策水平、组织协调能力、工作实绩等方面情况，帮助他们总结经验，发扬优点，解决思想工作中存在的问题和不足。考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。后备干部每年要将自己思想、学习、工作情况向组织部门书面汇报一次。

4、中层后备干部谈话制度。组织人事科和医院领导要经常同中层后备干部谈话，了解情况，肯定成绩，指出缺点，提出努力方向，加强对中层后备干部的政治思想教育。

5、中层后备干部动态管理制度，坚持优胜劣汰。结合考核考察，中层后备干部队伍应及时调整补充，使队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

6、院内中层备干部凡有下列情形之一的，应调整出中层后备干部队伍：政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；工作业绩不突出，发展潜力不大；工作失职，造成较大损失或不良影响；群众意见较大、威信不高，年终考核确定为基本称职或不称职等次；由于健康原因，不能担负繁重工作任务；年龄偏大；因其他原因，不适宜作为院内中层后备干部。

7、院内中层后备干部管理台帐。由组织人事科将中层后备干部花名册、登记表、考察材料、民主推荐表、工作总结等整理建档，建立中层后备干部人才库，加强对中层后备干部的管理。

七、任用

对德才兼备、实绩突出、群众公认的中层后备干部，根据工作需要，适时任用。提拔中层干部一般要从中层后备干部中挑选任用。

第四篇：加强事业单位后备干部培养选拔的思考

加强事业单位后备干部培养选拔的思考

摘要：后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。本文针对目前事业单位后备干部存在的一些突出问题，积极探索培养、锻炼后备干部的有效途径，做到近期有准备、中期有培养、远期有储备，为事业单位长远发展提供强有力的人才支撑。

关键词：加强 后备干部 培养 思考

党的十八大报告指出，要“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”。这对形成充满活力的选人用人机制，培育一支政治坚定、奋发有为的后备干部队伍具有重要意义。笔者结合南通市城乡建设局下属23家事业单位的走访调查，就加强事业单位后备干部的培养选拔谈点粗浅的看法。

一、目前后备干部培养选拔存在的突出问题

随着单位体制改革、用人机制的转换，公开招聘、竞争上岗等新的用人形式的出现，事业单位对待后备干部选拔与培养过程中存在着一定问题。既有思想认识方面的原因，也有机制方面的制约。

1.备而不“管”的问题。目前对后备干部普遍存在着重确定、轻培养的现象。有的单位虽然建立了后备干部人才库，并确定专人进行联系和管理，但大多缺乏系统性的培养措施，教育途径单一，基本上是“干什么学什么”，没有真正做到“缺什么补什么”，也没有结合后备干部岗位、自身特点等方面有针对性的制定培养计划，单位领导人与后备干部的沟通较少；有的单位对后备干部只是写在纸上、锁在柜中，平常缺乏必要的重视、沟通、评价机制，不同程度地存在着备而不“管”的问题。

2.备而不“变”的问题。与干部提拔一样，后备干部也存在一个动态变化的过程，必然有后备干部因种种原因而导致不胜任、不适应。有的单位在执行过程中缺乏主动性的管理。一是没有认真落实日常管理制度，对后备干部工作情况掌握不实，锻炼情况未进行有效的跟踪指导。二是未进行滚动式管理。没有有效结合半年、考核对后备干部人才库进行滚动式管理，未将工作表现一般、发展潜力不大、群众评价不好的人员及时调整出人才库。少数单位在后备干部调出甚至出事后也没有及时进行调整，影响了后备干部工作的严肃性。

3.备而不“用”的问题。由于受职数、任职条件、机构改革、领导班子换届等各种因素的限制，造成一部分后备干部后备多年却一直得不到提拔使用。同时个别单位也在不同程度上存在“备用错位”等现象，浪费了后备干部的专业特长，导致单位损失储备人才。在问卷调查中，有70%的人认为“备而不用，看不到前途”、“论资排辈、求全责备”是影响后备干部工作积极性的主要原因。

二、做好后备干部培养选拔的几点建议

加强后备干部队伍建设是确保干部队伍后继有人、正常交替的关键性工作，必须真正重视、落实措施，切实建好、管好、用好后备干部队伍。我认为主要做好以下几点：

1.强化培养，促其成长。注重加强后备干部政治理论培训，提高他们的政策理论素质、政策运用能力、解决复杂问题的能力。有计划地安排他们到重要岗位上进行实践锻炼、学习，让他们挑大梁、担重任，给后备干部进一步提供条件和施展才华的舞台。同时选派后备干部到生产一线、乡镇农村等艰苦工作环境挂职锻炼，积累工作经验。对缺乏基层工作经验或机关工作经验的后备干部实行纵向交流，对经历单一的后备干部实行横向交流，使干部在多岗位交流中锻炼成长。

2.定期考查，动态管理。将后备干部名单在本系统公示，实施民主监督，一旦发现问题，及时谈话提醒，帮助克服缺点。在规范考核的同时，加强日常考查，随时掌握后备干部的实际工作状况，并根据考查情况对后备干部队伍实行动态管理，适时进行补充调整，始终保持后备干部队伍的质量和活力。必须坚持能上能下、优者进、劣者退的原则。给那些没有能进入后备干部队伍的优秀干部更多机会，给那些已经进入后备干部队伍的干部更多压力。

3.备用结合，择优而用。把后备干部作为调整充实领导班子的主要来源，搞好备用衔接。坚持成熟一个、使用一个的原则，在领导班子出现空缺时，及时将已成长锻炼成熟、得到干部群众认可的后备干部提拔到合适岗位使用。同时统筹使用后备干部，根据后备干部的专业特点、发展方向和成熟程度，打破部门、单位条块分割状况，实行后备干部一人多向配置，一个干部既可以是本单位的后备干部，又可以是其他相关、相近单位的后备干部，做到资源共享，扩大选人用人视野。最大限度地实现后备干部资源优化配置，真正把后备干部作为调整充实各级领导班子的重要来源。

中国有句古话：凡事预则立，不预则废。“十三五”的开局之年，培养一支高素质、能担当重任、经得起考验的后备干部队伍，对深入贯彻落实科学发展观，增强单位核心竞争力，实现建设事业和谐发展有着至关重要的作用。

参考文献

[1]李春燕，黄金辉.加强后备干部队伍建设的思路[J].理论探索，2012（5）

[2]于菲菲.加强新时期干部队伍建设问题研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010（15）

[3]黄德桥，赵泽洪.后备干部培养中的干部备用心态及其调整策略[J].理论导刊，2011（1）

[4]邓正映，季沛松.后备干部队伍建设要打好“组合拳”[J].领导科学，2009（3）

第五篇：关于村级后备干部选拔培养的几点思考

关于村级后备干部选拔培养的几点思考

政治路线确定以后，干部是决定因素。明年又将迎来农村治理的大考——村两委换届选举。在换届之前，很有必要思考一下如何打造一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，维护农村社会的和谐稳定。

一、充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要意义

第一，讲大局。加强村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是拓宽用人渠道，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。

第二，算小账。村两委三年任期已经完成三分之二，明年又将面临村两委换届选举。选拔培养好后备干部，为他们搭建展示才能的舞台，在接下去的换届选举中顺利走上村干部岗位。总的来说，这样做有利于村级发展规划的顺利延续，有利于村级班子的新老交替，有利于新当选村干部快速适应农村工作，有利于村级社会的和谐稳定。

二、当前村级后备干部队伍建设的难点问题

第一，选人难。随着市场经济的不断发展，农民就业门路不断扩大，农村工作吸引力大大削弱，优秀的年轻同志一般不原意把村工作作为自己的主要职业选择，造成村级干部源头不足。同时，现在村级后备干部中也有一部分人对新事物的接受能力不强，市场意识不强，开展工作凭老经验、老办法，难以担当发展村级经济、维护农村和谐问题的重任，由此造成后备干部难以选拔。

第二，接受难。一部分村主职干部对后备干部培养缺乏必要的认识，个人村干部“官本位”思想严重不肯培养，怕培养好了以后会抢了自己的位臵，有意无意地压制人才的成长，即使上报的后备干部，也是徒有虚名，不给锻炼的机会。通过对个别村班子调整考察后发现，个别村的党员结构实在不太理想，绝大部分是上了年纪的老党员，年轻党员屈指可数，更不用说后备干部。

第三，培养难。由于缺乏有效管理，部分后备干部因为组织上长时间没有培养使用，特别是绍兴民营经济比较发达，绍兴人从商意识比较浓厚，年富力强的同时纷纷外出务工经商办企业，剩下来的不是老的就是小的。即使回来，也集中在春节短短的几天，无法进行有效的教育、培养、锻炼。中间要求他们回来参加培训，可能会影响他们的生意或工作，也会造成不必要的抵触情绪。

三、如何加强村级后备干部队伍建设

（一）镇一级层面：

第一，定基调。作为乡镇党委要把加强村级后备干部队伍建设作为农村基层组织建设的一项重中之重工作来抓，在新一轮换届选举到来前，扎实开展一次村级班子“回头看”活动，把村级后备干部队伍建设作为一项重要内容，并着手研究制定后备干部教育培养和考核管理机制。

第二，定标准。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力和做群众

思想工作的能力，真正体现出靠得住、过得硬、有本事。在选拔对象上，既要面向退伍军人、大中专学生，又要注重从致富能手、私营企业主、外出经商的能人中选拔村级后备干部。特别要用好现有这批大学生村官，要多给他们交任务、压担子，尽快地成长起来。在选拔方式上，要坚持民主推荐与组织考察相结合，通过召开村两委会、党员会议或村民代表会议的形式进行民主推荐，必要的时候，也可以面向社会公开招聘。

第三，定载体。探索形成一套后备干部培养的长效机制。一是定期培训。利用市委党校、镇党校、远程教育站点等主要阵地，集中起来进行短期培训，有针对性地选择老师和培训课程。二是学历教育。按照目前的形势，后备干部至少在高中文化程度及以上。可以通过学历教育的方式，提高后备干部的文化水平。三是实践锻炼。要树立使用是最好的培养的观念。大胆采用“上挂”、“平行交流”的模式，抽调部分后备干部“上挂”到镇机关有关部门锻炼，“平行交流”到其他村居的助理岗位，担任本村居群众组织负责人等进行实践锻炼。也可采用与联村干部、村干部结对的形式，进行一对一的传帮带。

（二）村居层面

第一，有责任。后备干部的选拔培养，村居主职干部特别是支部书记负有第一责任。村干部既要大力发展村级集体经济，推进社会主义新农村建设，为老百姓营造良好的居住环境；又要选好用好后备干部，是农村工作后继有人。也就是说，既要出业绩，又要出干部。

第二，有眼光。要打破原有的思想禁锢，从注重“稳重不出问题”、“老实听话”，向注重政治素质好、双带能力强转变；从怕“抢了自己的位臵”，向大胆培养、大胆使用转变。重点在市场经济意识强，拥有开拓创新精神和发展潜力，有较好的群众基础，年龄相对较轻的人员中择优选拔。

第三，有方法。乡镇设计的培训载体，在实际的培训效果上是粗线条的，要真正达到培养的目的，村干部是最直接的。村两委要以村级日常工作为平台，通过主动交任务、压担子，言传身教，为后备干部打造锻炼平台，着力提高工作能力。（马山镇党委 高柏雄）