泗阳县多措并举稳步推进社会信用体系建设工作

第一篇：泗阳县多措并举稳步推进社会信用体系建设工作

泗阳县多措并举稳步推进社会信用体系建设工作

社会信用体系建设工作开展以来，泗阳县明确建成“一网两库一平台”（“诚信泗阳”网站，企业信用基础数据库、个人信用基础数据库，信用信息平台）的工作目标，落实重点工作，强化保障措施，多措并举，稳步推进 “诚信泗阳”建设工作。

一是加强组织领导，明确责任分工。成立县社会信用体系建设领导小组。由县长刘海红任组长，分管副县长钱向辉任副组长，成员由监察局、经信局、金融办、财政局、人行等单位负责人组成。县社会信用体系建设领导小组办公室（简称“县信用办”）设在县经信局，负责统筹推进全县社会信用体系建设总体工作，各成员单位在县信用办统一领导下，根据工作要求，客观、准确、公正、及时、完整地向县公共信用信息平台归集信息。

二是设立运行机构，提供专业服务。在配齐配强县社会信用体系建设工作办公室人员的基础上，成立泗阳县公共信用信息中心，通过泗阳县部分事业单位公开招聘考试，录用三名工作人员，主要负责建设和运维管理公共信用信息系统，对全县公共信用信息进行归集，加快推动信息交换和共享，为社会提供公共信息查询等服务。

三是广泛宣传教育，实现人人响应。充分利用电视广播、新闻报纸、网络等媒体开展诚信教育宣传，让诚信观念深入人心。积极赴企业组织“诚信兴商宣传月”、“依法诚信纳税”等诚信主题实践活动，普及诚信相关知识，宣传诚信建设成果，表彰守信典型，曝光失信案例。在全社会倡导“重诺守信”的价值取向，赴学校开展未成年人诚信教育，着力培育诚信意识，树立“守信光荣，失信可耻”理念。鼓励机关、企事业单位信用管理从业人员参与职业资格认证培训和考试，充实信用专业人才队伍。

四是加大财政投入，强化资金支持。在县社会信用体系建设的总体规划下，县财政根据社会信用体系建设需要，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障，优先保障“一网两库一平台”信用信息系统建设所需资金，逐年加大对基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。

五是制定工作制度，规范信息归集。各成员单位根据自身实际制定本单位公共信用信息归集制度，明确分管领导；明确业务牵头科室；明确专人（信息归集员）负责，规范报送程序，按要求及时地报送信用信息数据，不得瞒报、漏报，不得谎报迟报，并对所报信息真实性、合法性负责。

六是定期督查考核，严格实施奖惩。县公共信用信息中心每月汇总各成员单位信息报送情况并予以通报，并对各成员单位工作开展情况进行考核，考核内容包括信息归集完成情况、工作机制建设情况和日常工作完成情况，考核情况及时报领导小组并抄送县督查室。县督查室根据工作开展情况，定期或不定期的牵头组织调查和全面检查，对建设成效突出的部门予以表彰，对在信息归集工作中的不作为、慢作为、乱作为等渎职行为，将严肃追究相关责任人责任。

第二篇：多措并举推进惩防体系建设

为加强旧城办工程建设领域的监督管理，遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头，该办结合各工程实际情况，多措并举推进惩防体系建设。

一、营造氛围，加强廉政文化建设。一是深入开展廉政文化进工地活动，在每个工地建立学习活动室，营造廉政文化环境；二是在每个指挥部、各监理组及项目部悬挂廉政警示标语，制作并印发廉政文化宣传手册，营造廉政文化氛围；三是利用公开栏，及时、全面地宣传工程廉政文化方面内容和廉政事迹。

二、双管齐下，加强队伍素质教育。我办高度重视队伍建设，把提高干部素质作为惩防体系建设的切入点，不断搞好学习培训，制定了周一学习夜制度，定期学习廉洁从政有关方面的内容，加强党员干部的廉政意识。该办还专门针对手中掌握工程建设实权的干部，实施“三个必谈、三个提醒”，重点要求干部结合实际谈看法、讲意见，注重实效、不走过场，同时要求干部将“三个必谈、三个提醒”放在办公桌最醒目的位置，以便时刻提醒自己有所为有所不为。

三、自查自纠，完善机制体制建设。旧城办按照动员大会会议精神，结合实际，制定了一系列的规定，并印发成文进行下发执行，切实规范工作章程。该办还组织干部排查廉政风险点，并召开会议进行审议，督促干部查漏补缺，并互相提醒，切实做到廉洁自律。

一、强化学习意识，营造崇廉氛围。以各行政村和部门负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，增强基层党员干部的廉洁自律意识，规范从政行为。

二、强化制度建设，规范干部行为。着重抓好四项制度。一是严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度。二是继续完善村财村用镇管制度，村级财务审批和村务监督委员会审查制度。三是完善村务公开制度，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四认真贯彻执行村委会组织法和党的有关条例，杜绝用人不正之风。

三、强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行村财民理镇监管制度，大力推行村干部离任经济审计制度。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村务监督委员会工作制度。三是强化班子内部民主监督，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。

四、强化纠风查案，提高促防效果。坚持纠建并举的方针，抓住群众反映强烈的突出问题，整治行业不正之风。一是及时处理群众举报，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。二是严肃查处基层党员干部违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。

横渡镇突出“四抓”大力推进村级廉政建设

一抓制度建设。健全村民自治的决策、执行和监督机制，推行农村党员干部从政行为“十不准”、一事一议、村民代表大会决策等制度，逐步建立完善述职述廉、民主理财、经济责任审计、廉政谈话、警示训诫等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。乡镇主要领导切实履行第一责任人的职责，各村均安排专职村级纪检员，定期不定期安排村纪检监督员学习业务知识,完善村党支部民主生活会、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，推行村干部述廉述职报告、村民质询和民主评议制度，进一步增强班子的战斗力、凝聚力和感召力。

三抓“两务”公开。把村级政务公开、财务公开作为基层党风廉政建设的重点和切入点，从公开的形式、内容、程序和监督机制上作了明确的要求，使村级党务公开、财务公开工作更加具体化、制度化、科学化。四抓廉政管理。实行“村财镇管村用”的廉政财务管理制度和村民民主理财制度，努力发挥村民理财小组、村民监督小组对村级财务的管理和监督作用。

狠抓基层党风廉政建设

我们始终坚持以基层党风廉政建设责任制来统领全镇的各项工作。

三项措施加大重点工程监管力度

一、程序公开，全程监督。公开项目建设的办事程序，督促项目单位建立完善内部管理制度，坚持按合同、按计划、按实际进度拨付资金，严格按照有关财务制度和财经纪律的规定使用资金。

二、严把三关，全面监督。严把工程材料进场关、施工过程中的工程质量关及工程验收关。对不合格的材料一律退回；质量或工序存在问题的，严格按照规定停工整改或返工。

三、抓住关键，全线监督。抓住工程开工前、后和施工过程中的关键时间，及时组织施工单位法人代表、项目经理、技术人员、监理、质监等“关键人”召开调度会，确保项目进度和质量环环紧扣。坚持每周一次进度分析，每月一次施工现场观摩。

三个“把好”加强建设工程项目招投标监管 一是把好审查关。按照《中华人民共和国招标投标法》，对招投标所需资料、项目实施程序、项目实施环节等内容进行合法性审查，并在招标项目的信息发布等环节上强化监督。二是把好制度关。建章立制，实行建设项目招投标监督常态化，对实施建设项目进行全程性、经常性的监管。认真执行招投标相关制度，坚持用制度管人，靠制度管事，坚决遏制串标等违法行为的发生。三是把好验收关。严格按照相关法律法规和有关文件规定，由纪委、监察局牵头，相关部门配合，对建设项目审批程序、工程质量、档案资料等进行审核，发现不符合竣工条件的，严格督促落实整改。

第三篇：多措并举稳步推进农村产权制度改革

多措并举稳步推进农村产权制度改革

一是成立机构，精心组织。及时成立了由县政府领导任组长，县发改局、县住房和城乡建设局等相关部门为成员单位的“陇县农村产权制度改革工作领导小组”，制定了《陇县农村产权制度改革实施方案》，明确了指导思想、工作原则、工作重点等事项，为推进全县农村产权制度改革指明了方向。

二是坚持原则，突出重点。坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度、保护耕地、实事求是尊重历史和现实等5项原则，以开展农村集体土地和房屋等资产确权登记、推进农村产权流转服务体系建设和农村金融体系建设为重点，从今年下半年开始试点，到2012年底，基本完成全县农村产权制度改革确权、颁证任务，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。

三是试点示范，协调推进。以天成镇为农村产权制度改革试点，从2010年9月至2011年3月底，利用半年时间，按照清查、勘界、确权、登记、发证、管理程序，分宣传发动、制订方案、调查摸底、清产核资等5个阶段，积极探索农村产权制度改革，为全面推行农村产权制度改革奠定坚实基础。

四是强化保障，维护稳定。为保证农村产权制度改革顺利实施，全县上下按照“县上加强领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的工作运行机制，各负其责，相互配合，积极参与改革，主动支持改革，掀起了农村产权制度改革的高潮。

第四篇：多措并举 构建食品安全信用监管体系

多措并举 构建食品安全信用监管体系

沁阳市工商行政管理局

2011年初，我们河南省沁阳市工商局积极探索，以建立食品安全信用档案为抓手，以落实市场巡查和网格化监管两项制度为核心，不断完善监管体系，明确监管责任，建立督查机制，初步形成了流通环节食品安全信用分类监管体系。5月底，我们为全市965户食品经营户建立了信用档案，纳入食品安全信用分类监管模式。6月9日，焦作市工商系统食品安全信用等级分类监管现场会在我局召开，各兄弟县局纷纷前来我局观摩食品安全信用分类监管工作。6月23日，河南省工商局食品安全调研组对我局的食品安全信用分类监管工作给予了高度评价，并向其他地市工商局推介我局的经验。我们的主要做法是：

一、以食品安全信用档案为核心载体，实施信用分类监管

（一）理清思路，制定方案

我们在充分总结近年来食品安全监管工作经验的基础上，广泛征求基层执法人员意见，经过多次论证，制定了《沁阳市工商局食品安全信用等级分类监管工作实施方案》。明确了指导思想、组织领导、工作内容和工作要求，制定相应的奖惩措施，工作目标与绩效考核挂钩。

（二）规范档案，统一内容

根据《食品安全法》第七十九条规定，我们建立的食品 1

经营户信用档案包括九个方面的内容：一是食品流通许可证复印件;二是营业执照复印件；三是信用等级评价表。根据食品经营户信用等级评价标准，以及巡查情况，对食品经营户信用等级进行评价，专管员和所长分别签署评价意见，确定该经营户信用等级;四是食品安全网格化监管专管员巡查情况登记表;五是消费者投诉记录；六是下架、召回食品记录;七是违规违法行为处理记录；八是食品安全信用等级通知书。根据评价结果，工商所以书面形式将经营户的信用等级通知到当事人，给经营户以激励和警示；九是其它材料。

（三）细化标准，科学评价

根据信用分类监管的实施方案，我们将全市食品经营户分为四个信用级别，即A级：诚信食品经营户、B级：一般守信食品经营户、C级：警示食品经营户、D级：严重失信食品经营户四个等级。新开业经营户定为B级。对不同的等级制定不同的评定标准，涵盖主体资格、监管痕迹、经营行为、自律、被投诉、被处罚等情况。如A级经营户评定标准：一是证照齐全、没有超许可范围经营食品行为；二是管理制度齐全上墙；三是食品经营场所安全、卫生；四是签订有食品安全责任书，没有食品安全经营隐患，不销售不合格食品；五是能认真履行进货查验制度、索证索票率达100%；六是没有消费投诉案件；七是近两年内没有其它违反工商行政管理法规的不良行为记录。

（四）严格程序，评定等级

一是评定等级。专管员根据全年日常巡查情况，对本网格内所有监管对象的基本信息和资料进行整理，提出信用等级初审意见，所长根据初审意见予以确定信用等级；二是告知。专管员向食品经营户下发《信用等级评定通知书》，告知其评定结果；三是动态管理。信用等级每年评定一次。高级别食品经营户一年内没有保持本级评定标准的，依照信用等级评定标准降低级别；相反，低级别食品经营户连续两年达到高级别评定标准的，升高级别。2011年，我局严格按照标准，对全市965户食品经营户确定了信用等级，其中A级食品经营户889家，B级74家，C级2家。

（五）依据等级，分类监管

对不同的等级采用不同的巡查频率，等级标准越低，巡查频率和力度越大。对A级经营户建立信用激励机制，开辟“绿色通道”重点扶持，除开展专项执法检查外，每季度巡查一次；对B级建立信用预警机制，在日常中予以提示，实行“远距离”监管，每两个月巡查一次；对C级建立信用惩诫机制，实行“近距离”监管，每月巡查一次；对D建立信用淘汰机制，实行“零距离”监管，每半月巡查一次。同时，对经营户档案进行形象区别化识别，对不同信用等级的经营户档案，分别用绿色、黄色、橙色、黑色四种颜色予以标识，一目了然，便于甄别。

（六）科学统计，汇总分析

我们依据信用分类监管档案的记载情况，从市场巡查、消费者举报、产品质量监测等各个方面，定期或不定期的对 3

食品经营主体以及所经销的商品进行分析，从中发现具有代表性的问题，研究应对监管措施，强化下一步的监管工作。今后，我们将采取适当方式将信用分类监管的结果和统计数据向社会公示，或提供公众查询服务。

二、以四项监管措施为基础保障，丰富信用分类监管

（一）明确监管责任

绘制《工商所食品安全监管网格图》，将全市食品安全监管区域划为“市局总格、工商所分格”的责任区域，明确了从市局领导、工商所长到专管员的责任区域。目前，全市分为52个食品安全网格化监管责任区，93位食品安全监管网格化责任人。

（二）工商所长承诺

13个工商所长分别签署《落实食品安全网格化监管责任制和市场巡查制》承诺书，向局党组承诺：严格落实流通环节食品安全网格化监管责任制和市场巡查制，确保责任落实到人。通过这一措施，使工商所长更加明白自己承担的责任以及责任履行的程度和承担的后果。

（三）监管责任公开

统一制作了965个《食品安全监管责任牌》，在全市每个食品经营门店、商场、超市的显著位置悬挂，向社会公示该食品经营户的监管责任单位、责任人及投诉电话，自觉接受社会监督，方便消费者投诉。

（四）建立督查机制

实行三级督查：一是市局主要领导每季度要对各工商所 4

全面督查一次;二是分管领导每月至少对自己联系的工商所进行一次督查；三是消保股每月要对各工商所督查一次，并将市局领导和消保股督查情况进行汇总，提出各工商所食品安全监管工作存在的问题、整改要求等。工商所要按照督查通报情况，加强对自己责任区内食品经营者的巡查，对有不良信用记录的食品经营者要增加巡查频次。对在督查中发现的问题，市局将根据情况进行通报，必要时监察室将介入进行调查，并按照《焦作市工商局流通环节食品安全责任追究办法》的有关规定追究相关责任人责任。

三、主要成效

一是增强了监管的针对性。执法人员根据不同的信用等级采取相对应的监管方式，从传统的“等距离”监管变为“分距离”监管、无序的监管变为有序监管，避免了监管的盲动性。

二是增强了行业的自律性。专管人员根据等级确定巡查频次，等级越高表明信誉程度就越好，巡查次数越少，无形中促使低等级的食品经营户自我加压，自觉守法诚信经营，以追求更高的等级。

三是增强了执法的有效性。工商所可按照分类监管机制的操作规程下达、分配监管任务，科学组织市场巡查监管力量，使工商所巡查人员可以有的放矢地对市场主体进行检查，变过去整体平均用力为分散重点用力，使食品安全监管实现了关口前移，有效地遏制了违法经营行为。

四是增强了执法人员的主动性。信用等级监管对执法人员何时何地巡查、巡查职责以及巡查要求均作了硬性的规定，巡查结果不仅要录入台账，而且还要由所长进行检查评定。同时巡查记录情况列入年终绩效考核办法，与绩效目标奖挂钩。这些措施避免了执法人员巡查不到位的情况发生，同时便于上级有关部门对此项工作进行督查，及时发现问题、及时修正。

二○一一年九月九日

第五篇：丹凤多措并举推进惩防体系建设

丹凤多措并举确保惩防体系建设任务落实

一是于年初召开了各镇党委书记、惩防体系建设各牵头单位和协办单位主要负责人、县纪委监察局机关全体干部职工以及各基层纪委主要负责人参加的全县惩防体系建设工作推进会，全面总结四年来工作成效和存在问题，对做好今年惩防体系建设特别是落实近五年工作任务进行全面安排部署，进一步夯实了各级各部门抓惩防体系建设的领导责任和工作责任。二是继续发挥惩防体系动态监测平台作用，加强与各牵头单位、协办单位的信息沟通，强化数据统计分析，逐项盘点，掌握进度，对未完成的工作任务，实施重点监测，并采取派员指导等形式分类施策。同时，全面实行惩防体系建设任务进展情况周报告、月汇总、季通报制度。三是从3月5日起，由县纪委监察局牵头，由纪委常委带队，抽调委局机关业务骨干组成四个督查组，深入28个惩防体系建设牵头单位、21个协办单位及部分重点镇，采取对照提纲逐项检查、实地查阅资料等形式，全面督查检查各单位任务完成情况、各类资料收集整理情况及相关制度建设落实情况，并对存在问题的单位提出整改要求及时限，实行跟踪整改落实。四是坚持统筹兼顾、重点突出、全面推进的原则，将承担惩防体系建设任务量较大的单位作为重点，建立县级推进惩防体系建设深化点，实行纪委常委包抓责任制，按照统一

标准、统一要求，实施重点培育，着力通过抓重点带全面，确保惩防体系建设各项工作按时间节点高质量完成任务。