2012经济城建点评会区长讲话(定稿)

第一篇：2012经济城建点评会区长讲话(定稿)

坚定不移促转型

持之以恒建新城

全力加速江海迈入主城区率先现代化建设进程

——在全区转型升级总结推进大会上的讲话

沈红星

（2012年2月8日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区转型升级总结推进大会，主要任务是回顾总结2011年全区经济城建工作，表彰先进，全面部署2012年各项任务。可以说，今天的大会，既是一次表扬先进、激励斗志的总结表彰会，更是一次凝聚力量、再创佳绩的誓师动员会。上午，我们部分与会代表实地检阅了全区部分项目建设现场，现在我们集中开会，总结部署工作。会议结束前，区委沈书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻。下面我先讲两点意见。

一、2011年经济城建工作回顾

2011年是我区实施“十二五”规划的起步之年，面对复杂多变的内外部形势，全区上下凝心聚力、开拓进取，坚持以“迈入主城区、率先现代化”为总目标，紧扣经济、城建“双转型”工作主线，强势推进“五大工程”40项重点工作，顺利完成各项年度目标任务，全区转型升级成效进一步放大，呈现出“总量跨越、结构优化、后劲增强、城建加速”的良好态势。

“总量跨越”——即地区生产总值、财政一般预算收入、全部工业应税销售收入三大指标分别跃上200亿元、20亿元和

500亿元台阶，分别达218亿元、24亿元、514.8亿元，同比分别增长12%、25.3%、19.5%。

“结构优化”——即产业、税收结构持续优化。全年实现服务业增加值55.6亿元，同比增长14.2%，在三次产业中的占比较上年提高2.5个百分点；完成高新技术产业产值122.65亿元，在规模工业产值中的占比较上年提高3.9个百分点；实现营业税6.8亿元，同比增长28.7%，在主体税种中的占比较上年提高3.4个百分点，税收结构更趋优化。

“后劲增强”——即投资、项目量质齐升。全年实现全社会固定资产投资165.3亿元，同比增长23.2%；江苏南通电厂“上大压小”、南通方特城市乐园等10亿元以上重特大项目启动建设，上海市北高新（南通）科技城项目基础设施建设全面铺开，挪信新能源全球研发中心、陶氏益农中国总部成功落户，首座高星级酒店——绿洲假日酒店投入运营。

“城建加速”——即城建项目数、城建投入量、项目完成率和拆迁总量再创历史新高。全年实施城建项目89项，完成42项，拆除民居4904户、非居436家，累计完成城建投入58亿元。江海大道、通宁大道两条高架全线贯通，静海大桥建成通车，芦泾路、长平路、幸余路等重点道路全面竣工；古港花都、南工房绿地等生态景观工程如期建成；永兴大道和中心河路两座跨通扬运河大桥、高墩圩桥立交等重点工程加紧推进。

去年四季度以来，各街道、开发区牢牢锁定年度目标，以冲刺全年目标任务和拆迁扫尾攻坚战为重点，顽强拼搏，季度推进取得良好成效。下面，我简要点评一下去年四季度经济城建工作各项指标的完成情况。

1.财政一般预算收入

从总量看：开发区完成2.48亿元、唐闸镇街道1.22亿元、秦灶街道6194万元、陈桥街道3632万元、幸福街道2154万元。

从完成序时进度看：唐闸镇街道、开发区和陈桥街道分别完成质量效益考核指标的29.7%、26.7%和25.9%，超过序时进度；秦灶街道、幸福街道分别完成质量效益考核指标的23.6%和23.2%，未达到序时进度。

2.全部工业应税销售收入

从总量看：开发区完成83.5亿元、唐闸镇街道12.4亿元、秦灶街道16.7亿元、陈桥街道13.7亿元、幸福街道14.6亿元。

从完成序时进度看：陈桥街道、唐闸镇街道、秦灶街道、幸福街道和开发区分别完成质量效益考核指标的31.2%、31%、29.8%、29.1%和27.8%，均超过序时进度。

3.经营性服务业税收

从总量看：开发区完成6238.8万元、唐闸镇街道2823.2万元、秦灶街道2854.2万元、陈桥街道768.4万元、幸福街道1075.3万元。

从完成序时进度看：陈桥街道完成质量效益考核指标的26.5%，超过序时进度；幸福街道、秦灶街道、开发区和唐闸镇街道分别完成质量效益考核指标的23.4%、22.1%、17.8%和14.4%，未达到序时进度。

4.城建指标完成情况

从项目完成情况看：开发区应完成7个项目，完成2个，完成率28.6%；唐闸镇街道应完成11个项目，完成8个，完成率72.2%；秦灶街道应完成5个项目，完成1个，完成率20%；陈桥街道应完成3个项目，完成2个，完成率66.7%；

幸福街道应完成6个项目，完成2个，完成率33.3%。

四季度绩效考核“流动红旗”考评结果：陈桥街道以86.7分名列第一，唐闸镇街道、秦灶街道分别为77.7分、57.5分，列第二、第三名。开发区、幸福街道分别为54.5分、53分，列第四、第五名。陈桥街道获优胜单位流动红旗，唐闸镇街道和秦灶街道获先进单位流动红旗。

回顾一年来的工作，我们深刻感受到有三方面体会值得总结：一是越是形势错综复杂，越是要锁定目标、沉着应对。面对宏观经济复杂形势，面对转型压力及“主城区”全新定位，我们紧紧锁定“迈入主城区、率先现代化”总目标不动摇，围绕“五大工程”40项重点工作不懈怠，扎实深入推进经济、城市“双转型”，通过项目化推进，一体化分工，节点化考核，有力促进一批重大项目、重点工作快速推进。二是越是竞争日益激烈，越是要只争朝夕、争创优势。面对锡通科技产业园、苏通科技产业园、观音新城等园区的激烈竞争，我们不等不靠，充分发挥主观能动性，加强沟通对接，促进载体建设快速有序推进。北翼新城核心区控规及城市设计形成中间成果，5.5平方公里启动区域新城气息日趋浓郁；上海市北高新（南通）科技城适时将定位调整为发展生产性服务业，道路、绿化、水系三大设计全部完成，4个现代服务业项目顺利落户；“万顷良田”建设工程一期当年实施，当年通过省级验收；火车站北物流园控规获得批准，交运物流项目成功获得277亩土地点供指标，建设速度不断加快；江海经济开发区永兴片区改造全面启动。三是越是矛盾集中突出，越是要攻坚克难、开拓进取。为切实加快重点工程及安置房建设进程，我们整合力量，集中精力，组织专题攻坚，先后开展“奋战六十天、拆迁大攻坚”、“大干70天、实现零扫尾”等主题推进活动，区四套班子领导牵头挂钩，街道、开发区挂图作战、夜以继日，拆迁推进、安置房建设在紧环境下取得明显突破。全年实施拆迁项目69个，民、非居拆除率分别达99.3%和84%，市北科技城区域搬迁基本完成，“万顷良田”一期工程实现当年开拆、当年全部签约；全年新开工安置房面积350万平方米，是上年的4.4倍，安置拆迁户3000户，超额20%完成年度目标。

2011年在全区上下的共同努力下，经济城建工作取得了可喜成绩，顺利实现“十二五”良好开局。但我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是转型发展担子重。受欧债、美债危机影响，今年经济形势将更为复杂和严峻。一方面，在外需萎缩、成本上升的大背景下，全区造船、服装、机械制造等行业普遍面临订单少、利润低等实际困难，尤其随着醋酸化工等一批规模企业的搬迁，给稳增长带来巨大压力；另一方面，除南通方特城市乐园、交运物流等项目在建外，全区后续服务业重大项目数量相对有限，且服务业项目从开工到运营，成为新的增长点又面临较长周期，全区促转型任务繁重。二是拆迁推进难度高。去年以来，全区集中开展了一系列拆迁扫尾攻坚活动，通过各单位攻坚克难，强势推进，拆迁推进取得明显成效，有力助推了城建重点工程及安置房建设。但是，各单位之间也存在着较大的不平衡性，全区仅有两个街道项目完成率超过60%，最低的单位完成率不到25%，美食城、吉宝地块等重点扫尾地块仍留有少量尾巴，使得一些关乎民生的重点项目严重滞后于时序计划。今年随着拆迁新政的实施，新老政策过渡，稍有不慎极易引发各类矛盾，拆迁任务更为繁重，难度可想而知。三是资金平衡压力大。近两年来，随着“主城区”定位的确立，全区逐年加大城建力度，城建资金投入连超历史，新城面貌明显改善。但是，受国家房地产严厉调控的影响，2011年土地市场进入寒冬，全区未有一幅经营性地块出让，加之我区融资渠道、融资能力又十分有限，给我区城市建设的持续投入带来巨大的资金压力，资金平衡压力较大。对这些问题我们必须高度重视并切实加以解决。

二、2012年经济城建工作部署

2012年，是党的十八大的召开之年，是我区新一届政府履职的起始之年，也是我们推进转型向纵深迈进、加快实现“迈入主城区、率先现代化”宏伟目标的关键一年。做好今年的经济城建工作，意义深远，责任重大。全区经济城建工作的总体思路是：紧扣“迈入主城区、率先现代化”战略目标，深入贯彻落实区委七届二次全会精神，坚持以经济、城市“双转型”为着力点，突出“城市建设提升年”和“服务经济加速年”两大主线，强势推进“城市建设提速、服务经济跨越、工业经济提升、载体建设突破、民生事业发展”五大任务，全面完成年度各项目标任务。

围绕上述总体思路，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全力推进城市建设大提速

近年来，随着我区城市建设的不断加快，区位优势、交通条件、配套功能及环境面貌明显改善。2012年我们仍要把城市建设摆在突出重要位置，着力以“拓展、提升、畅通、宜居”四大工程为抓手，全力促进城市建设大提速，为“迈入主城区”奠定坚实基础。重点在以下几方面下功夫：

一是重点区域出形象。进一步将工作重心向重点区域倾斜，将资源要素向重点区域集聚，突出秦灶河以西、幸福竖河

以东及永和路以南、通吕运河以北等重点区域，加大环境打造和项目建设力度，全力推动北翼新城功能出新、环境扮靓、品质提升。一要塑优环境。上半年，重点要加快实施江海大道、通宁大道两侧景观绿化工程，启动通吕运河绿廊打造工程，一季度要实质性启动招投标程序，二季度全面开工建设。城建指挥部要加强向上沟通衔接，力争永和路两侧高压走廊地埋工程下半年形成方案、年内启动实施。二要快出功能。要进一步加快功能性项目的建设步伐，区教育局、核心区管委会要加快推进各项前期工作，确保北城小学年内竣工、国税大楼项目4月底前启动建设，区残联、核心区管委会、区文体局要尽快与市地税局、市体育运动学校开展对接，力争残疾人综合服务中心、全民健身中心上半年形成总平方案、9月底前开工建设。三要速推项目。新城建设，项目是关键。一方面，要进一步加快尚海城、万科金域蓝湾、嘉御龙庭等在建房地产项目的建设速度，加快人气集聚；另一方面，对重大商业项目，核心区管委会要加强与意向企业财团的洽谈对接，切实做好地块挂牌前的各项准备工作，确保城市综合体、商务城、数码城地块上半年挂牌出让、年内启动建设。

二是城建项目快推进。以98项城市基础设施项目为龙头，以“桥、路、园”为建设重点，进一步加快提升和完善区域路网设施和环境面貌。一要加快重大桥梁建设。城建指挥部要加强协调，加快进度，推进重大桥梁建设，力争长平路、长江北路九圩港大桥年内开工，江海大道、永兴大道、中心河路三座跨通扬运河大桥年内竣工。二要加快完善路网体系。区住建局要加强施工保障，切实加快江海大道快速化改造西延、幸余路东延、江通路改造、集美路东延等一批市级重点续建项目建设速

度，确保年底前完成工程总量的50%以上；城建指挥部要加紧推进长平路西延、长江北路西延、通刘路拓宽、永和路十里坊大桥匝道等一批新建项目的前期工作，确保年内进场施工。三要加快园林景观建设。要进一步加快进度，确保龙潭公园5月底竣工，秦灶公园、幸福公园年内开工，倾力打造宜居环境。在加快推进路网建设，做优区域环境的同时，区城建指挥部要全力做好市级配套工程的施工保障工作，力争东港污水处理厂三期年内完成主体工程，永兴公交枢纽年底前竣工，秦灶公交停车场年内开工建设。

三是拆迁推进强突破。继续将拆迁和扫尾工作作为城市建设的重中之重，在确保新老政策平稳过渡的基础上，把握节奏、加快推进，进一步为新城建设打基础、拓空间。一要明确重点。今年拆迁计划年前已经下达，任务十分繁重。各街道、开发区要把握重点，加强统筹，在加强对永兴商城周边地块、江海大道快速化改造等遗留项目扫尾的同时，要优先保证安置房地块、经营性地块和市政重点工程三大重点，加大组织推进力度，确保按时保质完成任务。二要把握节奏。今年的拆迁推进，区政府将采取按季下达，按季考核的模式，目的是为了有效应对宏观变化，保证资金平衡，合理有序推进城市建设。各街道、开发区要根据区政府下达的开拆时间，细化方案，快速推进。同时，要狠抓项目完成率，确保不留尾巴。三要加快推进。各街道、开发区要挑选精兵强将，全力促进拆迁推进新加速。重点要确保永和路南、长泰路东侧，集美路南、204国道西侧，江海大道西北、长平路南侧及幸福“万顷良田”安置区增补项目等4幅安置房地块拆迁于3月底前完成；隆兴佳园三期6月底前完成；大生路西、新华路北，永怡路北、河东二路西，陈桥

纬一路南、204国道西等地块9月底前完成拆迁。对濠西路西装饰市场，工农路西、石桥路东，中港城南侧等5幅经营性地块要确保于6月底前完成拆迁；7月底前完成美食城地块拆迁；9月底前完成永兴商城一期拆迁。确保全年新开拆项目52个，项目完成率达80%以上，拆除率达99%以上，往年扫尾项目完成率达100%以上；全年拆迁民居6000户、非居233家，拆迁总量128万平方米。

四是安居工程早实施。随着我区城市建设的不断加速，安置缺口不断增大，根据“市低价办”的统计数据，截至去年年底，我区拆迁在外过渡总户数达9756户，其中在外过渡超过18个月户数就达1833户，安置压力不容忽视。今年，全区安置房建设要以“零过渡”为总目标，全力开展“苦干六百天，安置一万户”大会战，确保全年新开工安置房面积120万平方米，竣工80万平方米，安置4500户。一要快竣工。要全力加快仁和景居、瑞景新居、永兴花苑3号地块、新苑华庭二期、幸福人家南侧5幅地块建设速度，确保8月底前交付安置，力争消除超18个月以上在外过渡现象。要加快公租房、限价房建设，确保新陈桥人家园二期、新秦灶人家园年底前主体封顶。二要快建设。对陈桥佳苑二期、和盛林荫水岸三期、幸福人家北侧、幸福新居南北侧等5幅在建安置房地块，要全力加快施工速度，确保年底前全部竣工。三要快开工。区住建局、城镇房地产开发公司要协同配合，加快节奏，抓紧做好新建地块开工前的各项准备工作，确保大生路西、新华路南，幸福家苑西北侧等2幅地块上半年开工，幸福镇区中心路北、幸福街办东侧规划路东等7幅地块下半年全面启动建设。

（二）全力推进服务经济大跨越

服务业是经济、城市 “双转型”的最佳结合点，2012年全区上下要按照区委七届二次全会的总体要求，突出三化联动，围绕“总量再扩大、速度再加快、占比再提升”的目标，好中求快、奋勇争先，以非常目标推进服务业跨越发展。

一要研究业态重招引。区商务局、投促局等相关部门要立足区情，把握趋势，分析优势，深入研究区委七届二次全会提出的十大重点服务业产业。在我区房地产、现代物流、商务服务、科技服务、软件和服务外包等项目已率先突破的基础上，重点在商贸流通、文化旅游、金融证券、家庭服务业等领域狠下功夫，紧密跟踪在手健康商务城、海事商贸中心、高端专科医院等项目，着力招引一批对优化产业结构具有重大带动作用的现代服务业项目，构建起体系完善、产城融合、功能配套、业态新颖的现代服务产业体系。今年要储备总投资超亿元以上重大服务业项目20个，确保新开工重点服务业项目10个以上，实现服务业实际到账外资8000万美元。

二要用足政策出效益。各街道、开发区、区商务局等单位和部门要充分利用今年1月1日开始执行的《江海区政府关于加快现代服务业发展若干政策的意见(试行)》，大力扶持服务业产业发展，积极发展楼宇经济，培育现代物流业、商务服务业等服务业重点产业裂变扩张。唐闸镇街道、秦灶街道等单位要充分利用江海大道、通宁大道高架通车，静海大桥、北城大桥建成的契机，发挥百安谊家商务中心、金•海岸、美丽华等一批高标准大厦的载体优势，大力发展总部经济、广告设计、中介咨询等楼宇产业，招引和培育可持续的优质税源。全年要形成以江海风情街为代表的特色街区2个；培育年税收500万元以上单体楼宇2座以上、力争税收超千万元单体楼宇实现

零突破，确保实现经营性服务业税收9亿元。

三要狠抓项目快突破。项目是产业健康发展的“细胞”，区商务局要协同发改委牵头重构和强化重大项目办公会制度，实施“重点工作项目化、项目推进责任化、责任落实时效化”推进机制，大力开展服务业项目“竞赛月、比超月、攻坚月”活动，着力推动服务业项目建设新加速。一是加快建设。区重大办、各街道、开发区、核心区管委会要协助项目业主加快完成项目报批、验收等各项工作，力争续建项目早竣工、早运营、早见效，确保百安谊家国际商务中心等3个服务业项目上半年竣工，鸿鸣摩尔购物中心9月竣工、南通方特城市乐园年底前建成开园、金•海岸、江海风情街等2个服务业项目年内投入运营。二是力促开工。区重大办要完善推进机制、明确时序进度、协助审批办理，用好经济和行政两种手段，引导鼓励业主利用银根有所松动、土地价格微跌的机遇，加快项目推进速度，确保全年19个服务业项目开工。三是争取点供。要借鉴交运物流取得土地点供指标的成功经验，区商务局、工商分局、国土分局、规划分局及项目属地单位要主动上门帮办、靠前服务，对宝湾物流等重大项目，要加强指导，完善相关申报材料，全力争取点供指标，为项目加快落地提供有力保障。

（三）全力推进工业经济大提升

继续坚持转型发展不动摇，突出双管齐下，一手抓总量提升，一手抓产业升级，全力以赴推进工业经济在平稳较快发展的基础上实现新的提升。

一要优化服务机制。进一步拓展和深化企业服务模式，建立领导干部挂钩帮扶制度，深入开展“双走进”活动，通过和企业家面对面接触交流，切实帮助企业解决难题，实现政企紧密

联系的互动局面。以及时掌握经济运行动态为目的，实行大企业“直通车”机制，组织全区应税销售收入10亿元以上企业家定期召开发展情况交流会，促进企业互通信息、交流体会、破解难题，进一步强化规模企业动态监控，确保实现全部工业应税销售收入506亿元。以促进传统工业转型和新兴产业带动为方向，加快推进项目建设，区发改委、各街道、开发区要实行“一个项目、一个领导、一套班子”的跟进服务制度，采取“全程式”、“保姆式”服务，积极开辟项目推进“绿色通道”，全力帮助解决项目在审批、建设、投产过程中遇到的各种难题。确保天安数码城10万平方米主体厂房年底前封顶、吉宝重工浮式钻井系统和浮式生产系统项目1号船坞建成，累计完成工业投入60亿元。

二要注重培大扶强。进一步加大培育和扶持力度，鼓励企业通过技术改造、整合上市等手段不断壮大自身实力。着力开展上市“1234”工程，区发改委要结合《江海区关于加快推进企业上市工作的实施意见》，按照成熟一批、签约一批、推进一批的原则，力争年内1家企业达到上市报会节点，2家企业达到备案节点，确保3家企业完成股份制改造，新增4家企业进入上市轨道，全年全区在轨运作上市企业达10家。加强培训与引导，鼓励企业通过采用新技术、开发新产品，加快拥有自主知识产权和核心技术，促进企业质量管理、标准化意识和整体素质的提高，努力形成特有品牌，年内确保培育省名牌产品3个、市名牌产品8个，新增规模以上企业4家。

三要突出科技创新。要进一步发挥科技创新对转型的驱动作用，引导企业通过科技平台建设、建立和保护自主知识产权等手段，不断提高自身竞争力。紧扣一个中心。紧紧围绕高新

技术产业产值稳中求升这一中心，着力提升科技创新水平，全年实现高新技术产业产值120亿元。突出两大抓手。一方面，结合省、市高新产业列统目录的调整，紧盯高新列统企业的进出，调优我区高新技术产业结构；另一方面，做大做强“3580”科技企业群，提高科技企业对高新技术产业产值的贡献额，全年申报国家高企20家，认定省以上高新技术产品、重点新产品40个。建设三大平台。整合科技政策，加大扶持力度，引进高级人才，推进以生物医药产业园为主的科技园区平台建设；以企业创新为导向，点面结合为手段，推进企业研发平台运行水平和科研能力的提升，确保全年新增申报各级各类科技基础设施平台项目15项；整合优质资源，开展技术攻关，推进产学研合作平台建设，确保全年开展大型产学研活动2次，签订产学研合作协议30项。

（四）全力推进载体建设大突破

坚持将板块开发作为区域转型升级的重要支撑，将招商资源向重点园区倾斜，将工作重心向重点园区倾斜，2012年要继续加快推进以北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城、“万顷良田”建设工程、火车站北物流园、江海经济开发区等为重点的园区建设，力促载体建设新加速。

一要坚持规划引领。突出北翼新城核心区龙头地位，呼应全市“建设长三角北翼经济中心”的要求，进一步深化核心区规划研究，确保3月底前完成《南通北翼新城核心区控制性详细规划及城市设计》编制工作、31平方公里范围内《南通市北翼新城拓展概念规划》形成中期成果，6月底前完成编制工作。力争通过规划研究，进一步明确并解决核心区未来产业定位、产业布局、项目业态等重大课题，切实做到定位准、方向明。

火车站北物流园要加紧着手启动秦灶河以东二期的规划研究工作，着力为物流园二期的开发建设奠定基础。

二要加快建设节奏。要进一步加大重点园区的开发建设速度，确保早出形象，争创优势。科技城推进办要加强与市北集团南通公司的沟通衔接，切实加快建设步伐，确保上半年市政道路、水系调整、环境景观建设全面完成，挪信新能源全球研发中心、衣谷北极绒等4个生产性服务业项目全部开工；结合产业规划，发挥园区招商团队优势，确保年内新引进生产性服务业项目4个，力争一期经营性用地挂牌出让，着力加快申报创建省级开发区。火车站北物流园管委会要紧紧把握国家、省、市鼓励引导现代物流业发展、市场需求旺盛的重大机遇，充分利用交运物流开工建设、宝湾物流成功签约的良好态势，加快物流园区建设，要加快物流园区内一纵一横两条主要道路、加油站和中轴线上公共配套等基础设施的建设速度，同时确保交运物流项目一期竣工，力争宝湾物流启动建设，新招引重大物流项目2-3个，着力打造市级示范物流园区，力争成为省级重点物流基地。江海经济开发区在加快推进江苏南通电厂“上大压小”等项目的同时，要全力加快永兴片区改造步伐，加快启动五水生态城和城市综合体建设，以欧尚超市年内竣工，迪卡侬主体封顶，尚美家二期运营，保利香槟国际一期封顶为节点，实现综合商圈人气聚集效应，着力打造北翼新城次中心。

三要拓展后续空间。去年，“万顷良田”建设工程通过全区上下的共同努力，一期顺利通过省级验收。今年在完成项目区一期非居扫尾及迁坟工作的同时，要全面启动二期工程，为后续发展拓展空间。陈桥街道要充分发挥主力军作用，排定详细推进计划，成立专门推进班子，2月份要全面启动非居搬迁，5月份启动民居搬迁，5月底完成土地换保障工作，确保10月底前所有民、非居搬迁全部完成。区农经局要安排好项目区二期土地整理复垦、农业项目招商及种植等工作，确保土地不抛荒；同时加快一期基础设施建设，确保市级“菜篮子”基地如期建成。区万顷办要会同国土分局做好项目区二期土地复垦的勘界、验收等工作，加强沟通协调，统筹各项工作推进，确保年底前二期工程顺利通过省国土厅验收。

（五）全力推进民生事业大发展

民生发展是转型的重要保障，也是民生改善和群众现实利益的直接体现。各街道、开发区、区相关部门和单位要高度重视，增强工作合力，密切配合，扎实推进民生事业发展，着力构建幸福江海。

一要加快推进民生重点项目。区教育局要以“双示范”创建活动为抓手，加快推进“北城”系列优质教育体系建设，确保北城高中、北城中学二期于上半年和年底前开工建设。区拆迁办、教育局、江海经济开发区等单位和部门要主动沟通，积极配合，做好工作衔接，7月底前完成越江中学扩建工程征地拆迁任务，确保10月份开工建设。区卫生局要继续巩固省社区卫生服务先进区的创建成果，加快发展医疗卫生服务体系，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，加快推进肾脏病医院二期建设工程，力争年内引进1家知名医院；确保天生港社区卫生服务中心3月底前全面开工，永兴社区卫生服务中心3月底投入使用，年内创成省级示范中心；唐闸和幸福社区卫生服务中心迁建工程力争年底前正式启动。区文体局要抓住市体育运动学校搬迁的契机，协同推进江海文体中心建设，精心打造“十分钟文化圈”，实现公共文化服务网络全覆盖。

二要不断提高民生幸福指数。大力实施群众收入倍增计划，不断完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系，努力提高全区人民幸福指数。区人社局要充分发挥好就业培训和创业带动作用，进一步规范10家创业孵化基地，全力打造10家创业实习基地，依托就业服务平台，不断深入服务模式，帮助辖区各类群体实现充分就业。区民政局要在现有救助政策的基础上，充分发挥区慈善总会等社会组织作用，加大对低收入家庭中的重症患者、孤寡老人、在校学生等特殊对象的帮扶力度，形成长效机制，帮助他们走出困境；要进一步规范公办与民办养老机构运行，发挥村（居）居家养老服务站和街道居家养老服务中心的作用，不断提升养老服务水平。

三要深入推进社会管理创新。区民政局要不断探索新型社区社会管理创新体制，加快撤村建居步伐，实现居民属地管理，提升城乡社区自治水平。区农工办要加快研究被征地农民经济身份与社会身份分离模式，积极推进资产股份合作改革，让农民持股进城，加快实现社区化管理。各街道、开发区要继续深入、扎实地做好“四位一体”环境长效管理工作，大力推进村庄环境整治，确保年底前所有行政村环境整治任务通过省级验收，实现村容村貌更整洁，生态环境更优良，乡村特色更鲜明，公共服务更配套的预期目标。

同志们，目标已经明确，任务光荣艰巨。让我们在科学发展观的指导下，深入贯彻落实区委七届二次全会精神，以最快的速度、最实的作风、最强的合力，抢抓机遇，鼓足干劲，奋力拼搏，全力夺取新一年经济城建工作新胜利，为“迈入主城区、率先现代化”不懈努力！

第二篇：经济社会发展务虚会区长讲话

一、今年工作怎么看，在认清形势中统一思想，加快发展

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会主题，牢固树立和全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的“三年中变化，五年大变化”奋斗目标和年初人代会、区委全委(扩大)会确定的目标任务，突出发展第一要务，狠抓工作落实，全区经济社会保持较好的发展势头。主要表现在：

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：一是经济发展的位次不高，GDp总量不大，财政收入不多。二是顶天立地的大项目少，缺少骨干工业企业支撑。三是城建所占份额不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不够，加快发展的信心和决心有待进一步增强。

二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重点，快速推进

年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，围绕迈向“大变化”的战略目标，全面落实科学发展观，加快推进工业化、城镇化，扎实推进新农村建设，加快发展特色旅游经济，统筹发展社会各项事业，继续加强党的建设、精神文明建设、民主政治与和谐社会建设，推进居又好又快跨越式发展。

一要突出项目带动，深入推进工业强区战略。要继续围绕“23451”工程，坚定不移地加强工业项目工作，当前，特别要在“1”上下工夫，大力培育一批销售收入超亿元、利税超千万元骨干企业，发挥“伞骨子”效应，形成“顶天立地”之势。要培强壮大现有企业，重点扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企业，促其做大做强；在建项目要做好服务，加强调度，力争早日投产、早见成效，重点是要抓好瀛浦金龙水泥、海昌水泥等重大工业项目的调度和建设。在做强做大本土企业的同时，要改进招商方式，围绕资源优势和产业优势大力实施招商引资，借力发展。要加强载体建设，按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，培强做大区民营经济园、夏阁、银屏三大工业集中区，统筹发展好烔炀、柘皋、槐林、黄麓4个中心镇的工业集中区。当前，要重点培育区民营经济园，实行政策倾斜，项目集中，娃哈哈昌盛饮料、三氯蔗糖和中低速柴油机等项目建设进度要进一步加快；要加强对乡镇工业集中区规划，适度整合，形成规模优势，要超前建设，完善配套，增强园区的吸引力。

二要突出城镇建设，强势推进城乡联动战略。在服务城市建设上，既要高效率、高质量地推进旧城改造和区域开片发，又要加大创新和争取力度，赢得上级支持，拓展自身发展空间。在集镇建设上，要牢固树立“经营集镇”理念，加强土地储备，精心做好盘活土地这篇“文章”，筹集发展资金，壮大工业集中区，培育城镇产业，完善城镇功能，提升城镇品位。在新农村建设上，要加快完善农村基础设施，加大第二批新农村示范村建设的投入，适时启动第三批新农村示范村建设；要大力发展现代农业，加快农业结构调整，大力发展安全无公害特色农产品生产；加大对重点农业龙头企业的扶持力度，力争全年创国家级龙头企业1家，省级龙头企业1家，发展订单农业36万亩以上。下大力气整治矿山环境，进一步改善生态环境。

三要突出滨湖开发，全力推进旅游重点工程建设．要围绕规划、重点工程项目和地方特色做文章。要抓规划，尽快完成《北岸概念性规划》，推动滨湖旅游规范有序发展；要从严控制沿湖旅游规划区范围内的集镇与村庄规划建设，实现保护与开发并重，人与生态的和谐发展。要抓项目，加快滨湖旅游观光大道、烔炀国际度假村、工业大学科教产业园、锻压集团科技城等重点项目建设，通过“点线并举”，迅速拉开滨湖旅游业的发展框架。要抓特色，深入挖掘居人文、民俗资源，精心策划，大力宣传；围绕水文化，加快沿湖观光农业开发，逐步建设一批生态观光园、瓜果采摘园、“农家乐”旅游示范点等特色旅游生态景点，加快完善“吃、住、行、购、娱”于一体的配套服务功能，体现滨湖旅游业的生态性与地方特色。

四要突出民生工程，稳步推进和谐社会建设。均衡推进科教文卫等社会事业发展。积极推进农村广播电视“村村通”工程建设；统筹规划建设好城区社区卫生服务网络。进一步加强人口和计划生育工作，积极实施好“全国关爱女孩行动”试点项目和第六周期等项目；高度重视就业和再就业工作，进一步完善城市最低生活保障制度、城乡大病医疗救助制度；提高农村“五保户”集中供养率和集中居住率，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系；继续开展非煤矿山专项整治工作和安全质量标准化活动；着眼于整顿、规范和压缩，加大对烟花爆竹生产企业的安全监管力度。统筹抓好水陆交通、公共娱乐场所、大型人群密集场所的公共安全工作，维护稳定和谐的社会环境。抓好民生工程，关键要正确处理好上、中、下三者关系。向上，要积极争取项目资金；向中，要积极同其他县区比较；向下，要落实各项工作政策。

三、具体工作怎么抓，在解放思想中强化落实，增强效果

推动工作落实，提高工作效果，要做好以下四点。

一要坚定发展信心。我区具有良好的资源优势。农业优势明显，是国家商品粮、优质油菜生产基地县；矿产资源丰富，其中水泥石灰石和白云岩储量达4亿吨；旅游资源丰富，800平方公里在我区境内面积达463．78平方公里，山、水、泉、岛、洞应有尽有；文化底蕴丰厚，历史名人荟萃。产业基础初具规模，经过多年的发展，已形成钢构、渔网、锚链、建材和鞋业等优势产业；区位优势独特，地处皖中开发开放的中心地带，是市委、市政府所在地，又被纳入省会经济圈，水陆交通便捷；发展氛围浓厚，全区上下齐心，干群关系融洽，人心思进，人心思干，形成你追我赶的发展局面。

当前，为进一步营造良好的发展氛围，区委、区政府将坚持“三个不变”，即区几大班子原来分工、分管和所联系乡镇、重点项目等保持不变；原来的工作思路保持不变；原来的各项调度机制保持不变。同时，要做到“三个完善”，即工作制度的完善，重点是要建立和完善学习制度、财经制度、接待制度、会议制度、请假制度、外事制度等一系列规章制度。激励机制的完善，主要是建立和完善四个方面的工作机制。即工作决策机制，严格执行民主集中制，凡是要提交会议讨论、研究的事项，要按照分级管理、分级负责的原则实行。凡是会前没有深入调研的，不作决策；会前没有充分沟通征求意见的，不作决策；会前没有专题协调的，不作决策。提交讨论的事项必须经过分管负责同志审查，报主要负责人审定后安排。严格执行“三重一大”制度，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，须经集体讨论做出决定。工作协调落实机制。按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调、谁落实”的原则，积极配合，服从主管领导统一调度。工作沟通机制原则上每周一召开区四大班子负责人碰头会，就有关重要问题和重大活动安排及时交换意见，沟通情况，统一认识。工作管理机制。重点是建立健全各项工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛围，确保各项工作有章可循。工作落实的完善。要着重增强两个方面的能力，即增强执行力，执行过程中，要把目标分解，量化到人，落实到人，责任到人，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有任务有压力”的工作局面。要增强创造力，各项工作要取得新突破，必须要增强创造性。通过创造性地开展工作，实现居各项事业的大发展。

二要强化工作落实。抓而不实等于不抓。基层工作扎实与否，关键是看工作的成果，看有没有解决问题的能力、办法。各地各部门要结合实际，抓好工作落实，推动各项工作上台阶。特别要强调的是，在工业强区上要抓好项目落实，在城乡联动上要抓好思路落实，在滨湖开发上要抓好重点工程落实。

三要优化发展环境。进一步营造亲商、安商的投资环境，营造政令畅通、令行禁止的政务环境，营造创造性开展工作的干事环境。重点是要从服务环境、法治环境、信用环境，创业环境入手，扎实推进优化发展环境建设，在全区上下形成抓环境就是抓发展、抓环境重在抓服务的共识；各地各部门要进一步解放思想，增强工作主动性和创造性，立足长远，形成合力，全面落实各项任务，努力营造公开、公平、公正的发展环境，真正形成人人关心发展环境，人人参与优化环境的浓厚氛围，树立居对外良好形象。

四要完善工作机制。要着力在三个方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奋学习，提高工作能力。勤奋学习，不仅是领导干部提高自身知识水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途径，它反映着领导干部的精神状态。学习，是一件艰苦的、认真的、实实在在的事，应当成为一种习惯、一种追求，达到一种主动和自觉的境界。要在“韧’字上下工夫。要有对工作高度负责的精神和“十年磨一剑”的狠劲、韧劲，创新破难，扎实工作，确保各项工作保质保量按时完成，真正让群众满意，让领导放心。要在“实”上下工夫，克服“虚”字，做到事事求真、步步唯实，凡是看准的事，就要果断决策，凡是决定的事，就要一抓到底，少说多做、只做不说或多做少说；要做到上心，各项工作都要用心去做，要有中学生“考大学”的精神状态，食不甘味、夜不能寐，使出浑身解数，不达目的不罢休，切实把各项工作落到实处。

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第三篇：鹤岗市城建会讲话范文

张雨浦在全市城市建设管理工作推进落实大会上的讲话 狠抓旧城区改造 加快新城区建设 全面推动鹤岗城市建设跨跃发展

2011年3月31日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

过去的一年，我们大力推动城市建设工作，明确了“宜居宜业宜游滨水森林城市”的定位，提出了“一年见效，两年变样，三年换新貌，五年实现目标”的总体要求。一年来，通过全面加大城市规划、建设和管理力度，采取“大会战”、“ 管理月”、“ 专项整治行动”、大检查、大督办等一系列重大举措，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，极大地改变了城市面貌。可以说，去年是我市历史上城建工作取得明显成效的一年。特别是我市的泥草房改造、廉租房建设、既有建筑节能改造、沉陷区改造等项工作都列全省先进行列。与此同时，我们也清醒地认识到，我市的城市建设工作，与人民群众的要求相比还存在很多问题，与发达地区相比还有很大差距。特别是在竞争能力、支撑能力等方面还十分薄弱。具体体现在：区域和专项规划相对滞后，建筑品位低下，管理体制僵化，责任追究不严，特别是棚户区改造任务十分繁重，煤矿棚户区改造总体任务是搬迁改造住房6.7万户，涉及20万人，但目前只完成拆迁1.1万户，安臵7800户、2.34万人。将要实施的煤矿棚户区改造和旧城区改造任务还有8.3万户，涉及25万人，约占城区人口的35.7%。而已建成楼房区的改造将更加艰难，相当一部分建筑物和小区低水平、高密度、缺功能、少环境等问题相当突出，将成为城市永远的缺憾。此外，在基础设施、基本功能方面，还存在局部地区群众用水难、供热难、供气难、乘车难等多种问题。城市经营市场化程度较低，建设资金投入渠道需进一步拓宽。这些既是我们城市建设管理相对落后的集中体现，更是我们必须高度重视，通过深度解放思想，采取切实措施，实现晋位赶超要切实解决好的突出问题。因此，市委、市政府决定再一次召开全市大会，按照进一步解放思想和“学先进，找差距，搞对标，促发展”的总体要求，对城市建设工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，马冲同志代表市政府对重点工作进行了安排，会后将细化方案下发。

这次会议有两个突出特点：第一个特点是市民参与，既上台又发言，而且是第一个。这就是一方面政府要听民声民意，另一方面城市要民建民享。总的讲，就是使市民成为真正的城市的主人。第二个特点是各单位表态发言都代表一个系统或整体，是为了大家团结合建共管。下面，我以围绕建设新城区、改造旧城区，实现新突破为重点，讲三点意见。

一、要切实深化对抓好城市建设重大意义的认识

城市建设是经济社会发展的重要组成部分，是一个地方经济实力的体现、精神文明的象征，也是城市领导和管理水平的集中体现，也可以说是“市长和每个市民的脸面”。我们一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识加快新城区建设、旧城区改造的重要意义。

第一，加快推进城市建设，是增强区域竞争力、促进经济社会发展的必然要求。提升区域竞争力，首先要提升城市综合竞争力。据测算，城市化水平每提高一个百分点，就能够拉动GDP增长2个百分点；每增加1个城市人口，就能够带动2.5万元消费。在当前宏观经济形势下，城市建设也是拉动内需，扩大消费的重要手段。近两年，随着“三优文明城市”创建工程、滨水城市建设、小城镇建设工程、“三棚一草”、“三供两治”、绿化硬化等一系列任务的提出，掀起了新一轮城市建设高潮，也推动经济社会的加快发展。特别是，我省的哈尔滨市、大庆市尤为突出。仅2010年，两市直接用于城市建设的投资就分别达到179亿元、600亿元，哈尔滨市用于路桥建设投资达到了81亿元，大庆仅市内路桥建设投资就达到13.1 亿元。同是煤城的双鸭山去年城市建设投资达到了60个亿。全省各地市经济已经呈现了强势发展的态势，与经济发展相伴的是各城市如火如荼的大规模城市建设，经济发展与城市建设的“同步”推进，已经使这些城市的拉动力和竞争力充分显示出来。就我们鹤岗来说，旧城区改造还远未完成，新城区建设才刚刚起步。这个差距是明显的，如果我们城市建设还停留在既有的速度和水平上，不但经济发展的712跨跃发展目标难以实现，城市建设也不会有大的作为。因此，我们必须以更大力度、更快速度、更大手笔、更高标准地推进城市建设，从而不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市综合竞争力，为经济社会又好又快发展提供强大支撑。

第二，加快推进城市建设，是改善民生、建设和谐社会的现实需要。坚持以人为本，构建和谐社会，首先要为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个变化，老百姓有最直接的体会和感受。加快旧城区改造，就是改善广大群众现有生活条件最现实的举措；加快新城区建设，就是对人民企盼美好新生活的最积极的回应。通过对旧城区的改造，可以实现城市功能的提档升级、城市环境的明显改善、城市文明的进步提高；通过新城区的建设，可以拓展城市空间、增强承载力和吸引力，从而为人民群众提供一个符合现代生活、时代发展的新环境，增强市民的归属感、自豪感和成就感。

第三，加快推进城市建设，是提高社会文明程度、凝聚发展合力的重要途径。人改造环境，环境也能改造人。推进城市建设，能够培养和提升人们的精神境界，提高全社会的文明程度；能够改善和优化城市的综合环境，提高招商引资的吸引力。所以说，筑巢才能引凤。只有抓好城市建设，提高城市品位，增强环境竞争力和吸引力，才能聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素。特别是随着人民生活水平的提高，各方面的商家和人才尤其是一流的商家和人才，都更加注重投资创业城市的环境，有的甚至就是因为城市环境好才决定投资创业的。便捷的交通、特色的餐饮、醇厚的民风、秀美的山水、完善的功能等都是聚人、聚财、聚商的重要因素。优美宜居的城市环境，更能够增强广大干部群众的认同感、自豪感和向心力，能够增强人们的信心，激发热爱家乡、建设家乡的热情，从而振奋精神，团结一致，凝心聚力跨跃发展。

总之，无论是各级领导干部，还是广大市民都应该高度重视，大力支持城市建设管理工作，积极参与城市建管工作，担当起城市主人的责任。

二、要全力实现城市建设十大突破

城市建设大的思路已经确定，今后特别是今年要围绕建设新城区、改造旧城区，全力抓好十个方面的突破，以重点突破，推动城市建设的整体推进。

第一，要在城市规划水平提升上实现突破。城市建设规划先行。目前，我们执行的第三轮城市总体规划是2002年组织编制，2006年经国务院批准实施的，这个总体规划对我市前一时期的城市建设起到了一定的指导作用，对棚户区改造、旧城区改造起到了积极的推动作用。但目前看，还缺少前瞻性，特别是对产业发展、城市新区建设等城市长远发展没有留足空间。因此，要尽快调整、提档、升级，使我市城市总体规划符合建设现代化城市的要求。在此基础上，要完成《十二五时期城市建设规划》、《城市风貌特色建设规划》、《鹤南工业新城建设规划》、《鹤西新城城区建设规划》、《小鹤立河滨水景观带建设规划》、《城市综合交通规划》、《县域村镇体系规划》、《城区控详规划》等一系列城市建设规划。一要具有系统性。在推进城市总体规划修编的同时，继续搞好控制性详细规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，适时启动乡镇规划编制，切实提高规划的系统性和覆盖率。要大力开展城市设计，提高建筑设计水平。市区主要街道、中心区、商业区、中心广场、出入口等重点地段，都要从“定性、定位、定量、定形、定调”五要素提出明确要求。在规划工作中要注意以下两个问题，一是坚持高标准、大手笔，宁可慢，也不能差、不能低。要集中建设一批标志性地段、标志性景观、标志性建筑。二是舍得投入，高水平、高起点的规划是最大的节约。要突出规划特色，不能贪大求洋、不能千城一面，要立足实际，体现个性。二要力求科学性。要坚持可持续发展，用全面、系统、发展的观点抓好城市规划编制，超前预测、研究和分析城市各种发展要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后要科学合理安排，要敢于“留出空白”，最大程度地减少主观上的随意性、盲目性。对重点规划项目，要积极引进先进的理念、一流的队伍和顶尖的人才，设计多个方案进行比选，每一个都要做成精品。三要体现权威性。要充分发挥城市规划委员会和专家组的作用，继续推进规划公示和方案会审制度，未经规划委员会审议论证的项目，一律不予批准。即使已取得完全手续，如与整体不协调，也必须调整，重新审批。对已规划定位区域，要立即停止违章建设。对私建抢建一律严惩并自行负责所有损失。这方面，要马上出台一个管用的管理办法。同时，要加大规划的宣传力度，尽快建成功能完善的城市规划展厅，保证广大市民的知情权、建议权和监督权，切实维护规划的严肃性。

第二，要在鹤南工业新城建设上实现突破。鹤南工业新城建设事关鹤岗长远发展，一定要抓紧规划，加快建设。面积约100平方公里，是现有兴安区的5倍还多。初步考虑，北部以鹤伊公路为界，即与鹤西新区相连；东部以鹤佳公路为主线，路东维持现状；南部以新华镇为界；西部以新华农场第一管理区为界。整区定位为工业区，其它为辅助功能。现规划的鹤南工业新城有十一个组团，分别为绿色食品产业区、高新技术创业高地、煤电化产业A区、煤电化产业B区、新能源产业区、建材与新材料产业区、机械装备制造产业区、环保与循环经济产业区和物流、仓储区、生态调节区、生活区、商务区等。其中生活区规划南至兴安路，北至鹤伊公路，东至小鹤立河，西至兴建路，总用地248公顷，总建筑面积270万平方米，可安臵居民4万户。对这些功能区，都必须坚持规划、建设、准入的高标准。对这个区的棚户区改造、农村泥草房改造、滨水景观带建设、入园企业等都要统筹安排，原则上从现在起暂停审批。当前的重点就是全面完善总体规划和行政区划调整工作及推进重点工程建设。要以创建兴东、滨河南、滨河北、松鹤B四个示范小区为标准，并以此为牵动，全面提升鹤南新城居住区的规划建设水平，加快棚户区改造进度，必须实现年内新开工建设120万平方米住宅，竣工82万平方米住宅，安臵居民1.5万户的目标。

第三，要在鹤西新区建设上实现突破。我们鹤岗现在城市的基本格局如果不做大的调整，骨架拉不开，城市要继续发展会遇到许多问题。由于建筑过密，绿化、供水、供热、社区、广场、文化设施建设等严重缺少空间。要想提升城市形象，改善人居环境更是难上加难。所以市委、市政府下定决心拓展城市发展空间，启动城市西部新区建设。大体上考虑，鹤西新区的边界为，东以红旗路为界，南以鹤伊路为界，与鹤岗相连；西以松鹤西湖、鹤立湖、新火车站等为界；北以鹿林山为界，总面积为18平方公里。基本定位是，建设成为集商贸与商务、行政办公、文化体育、教育科研、中高档住宅、高新技术产业等功能于一体的、具有综合功能的生态园林型新城区。今年要完成总体规划和定位。谋划城市新区建设，思路要宽一些、胆子要大一些，不要担心短期内建不成，只要我们把规划做好，把建设用地储备好，并一届一届地持之以恒地建设下去，就一定能够实现目标。

第四，要在旧城城区改造上实现突破。城市旧城区主要是指城内未列入新区的各类棚户区、沉陷区和城乡结合部棚户区。改造的基本原则，一是整片改造，不留边角；二是优先改造易灾区和主街道、出城口，并给与政策支持；三是政府主导，市区联动，分级负责，区级为主，市场运作，多元推进；四是市矿携手，要合力推进；五是因地制宜，一地一策，分类推进；六是坚持大多数群众同意，和谐拆迁；七是集中力量改造，原则上在旧城区内不再批建不涉及棚改的商品房。目前，全市市内旧城区改造初步规划25片，922公顷，总面积194万平方米，涉及2.63万户。为有计划地推进改造工作，今年安排改造旧城区32公顷、建设面积33万平方米。整体改造任务，争取在“十二五”期间基本完成。

第五，要在小城镇建设上实现突破。小城镇建设是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务，必须抓紧落实推进。按照炳轩书记的要求，做到“立足于高起点，着眼于高标准，致力于高品位，大手笔建设百年也不落后的小城镇”。在具体规划上，要特别注意把握两个方面的原则：一方面，要充分考虑产业和功能相互作用的关系。产业是长远的，要将其作为重点，要认识到，没有产业支撑，最终小城镇建设是要失败的。要把小城镇建设得功能全一些、条件好一些，这样产业才会更好的落地。另一方面，要充分考虑突出特色和兼顾实际的关系。小城镇建筑风格要突出特色，也要兼顾实际，突出实用效果。要立足于我市多样化的地形地貌和民俗风情，打好自然牌、文化牌。有山的展现山的风貌，有水的开发水的灵秀，有林的彰显林的魅力，有历史的挖掘文化的底蕴，等等，要建成一批相映成辉的充满北国特色的山城、水乡、渔村和边城。年底前，两县一区抓紧完成所辖小城镇建设规划，为明年乃至今后的建设打好基础。要抓紧新华工业重镇、名山游贸边镇、忠仁生态文明镇、太平沟旅游文化名镇、五道岗农场五个重点镇建设。这五个镇的规划已经完成并已经开工建设。今年，要达到全省第一批试点镇建设阶段性要求标准，并力争更快一些。名山镇的滨江旅游服务区、迦南星城核心区和大卫广场、俄罗斯风情展示区以及建设中心区街住宅楼及国门路商服楼要在10月底完成。新华镇要完成水厂和上下水主管线建设、利用电厂余热供热管线建设，全面启动路网建设，完成5万平方米的回迁居民楼建设，形象进度达到80%。太平沟要加快古镇建设，确保在今年旅游节前全部完成。忠仁镇要加快道路、给排水、垃圾处理厂、污水处理厂等基础设施建设，逐步整体迁移至中心村。五道岗农场也要在6月份开工建设，年底前建设住宅楼7万平方米，完成小区道路、广场、绿化、亮化、给排水等基础设施建设。

第六，要在“五化”工程上实现突破。在绿化工程上，要坚持能绿尽绿、因地施绿的原则，以大树进城为重点，以栽种“公仆树”为引领，以义务植树成规模为目标，再次掀起绿化鹤岗、美化家乡的高潮。要加强1500棵“公仆树”栽植和后期管理工作，在南城门红旗路两侧形成景观，在时代广场栽植成林，做到成片、成行，形成景观。对150万株义务植树任务，要科学确定树木品种，选定植树区片，栽种区片林，形成整体绿化规模效应。要作好城市墙面立体绿化规划，加强行道树管理，严格落实门前绿化包保责任。今后的绿化工作，要由运动式向常态化转变，由一季性向多季性转变，由生态林向生态经济林转变，由单纯注重栽植向强化管护转变，做到见缝插绿、补栽移植与营造片林、景观林相结合，城市绿化与城乡一体绿化相结合，以此全面提高绿化层次和效果。在硬化工程上，要重点向居民区延伸，全部完成10万平方米裸土治理任务。在净化工程上，重点强化城市日常管理机制，抓好垃圾、冰雪清运工作，提高环卫机械化水平，引进市场机制。在美化工程上，要提升各类建筑物设计水平，完成振兴广场扩建和“五山”基础设施改造，全面完成城市主要道路两侧建筑和8个住宅小区200万平方米既有建筑节能美容任务。要突出100个小广场、小绿地建设。这个“小”是相对于规模而言的，但民生工作无“小”事。为群众在家门口、最需要的地方抓好抓实见成效。为此，两县六区要高度重视，要抓紧落实建设位臵，在选址问题上要充分听取群众意见，要把好事办好。城市管理、规划部门要严格制定建设标准，严格工程设计审核，严格工程施工现场管理，严格竣工检查验收，确保10月份全部完工。要打造出鹤岗民生工作的特色品牌、城市建设的特色亮点。要突出厂容厂貌建设，特别是位于南风井至城门路东侧的“煤泥沟”、“煤泥场”的集中整治要彻底完成。要突出农村环境的整治，要按照新农村建设的标准和要求，由乡镇负责统一开展环境整治工作，并形成长效化。在亮化工程上，要突出提高标准，推广节能。要结合我市风貌对城市亮化进行整体设计，灯光的色彩搭配注重以暖色为主，冷暖色系协调相间，塑造出既体现现代气息、又充分展示寒地滨水城市纯净气质的夜景。今年至少要突出这样几个重点部位的亮化改进：做好城区主干道（南城门至市政府）两侧楼型亮化，突出新世纪广场周边道路两侧临街建筑物和广场雕塑的亮化；对城市南城门至鹤岗收费站路段亮化重新设计改造，对此路段的几座桥梁同时亮化，打造城市亮点，形成我市入城亮化景观带。

第七，要在城市基础设施建设上实现突破。城市基础设施建设的内容很多，在这里重点强调“四供两治”工程、交通建设两个方面的建设问题。提升城市供热能力，确保供热达标，对“弃供”企业实行“终身禁入”;争取开工建设城市北部供热项目；实施可再生能源供热项目，新增2000万平方米房屋建筑供热能力。增加城市气源工程，加快龙煤集团、大庆油田公司煤层气等项目推进工作。提高饮用水质量和项目用水保障能力，完成供水管网改造二期工程，启动饮水困难地区供水改造，推进农村饮用水安全工程。加快鹤岗、兴山、峻丰、绥滨输变电工程和新一轮农村电网升级改造工程建设。完成西部污水厂再生水管线工程及污水管线支线、城市东部污水处理工程、垃圾收集及清运系统及向阳区垃圾填埋场环境治理等工程，完成绥滨县污水、垃圾处理工程，全面启动建设萝北污水、垃圾处理工程。在城市道路、公路、铁路交通基础设施建设上，重点推进的鹤名公路、哈肇路鹤岗绕行路段、鹤大路改造及综合治理工程要确保工程进度；修建的5条城市道路任务要尽快启动，背街巷道的改造升级要落实责任，及时跟进；要全面完成通乡、通村公路建设；城市高架桥、鹤伊高等级公路、鹤大路与鹤名路连接公路、西客站、新火车站和机场等项目前期工作要全面启动，并达到推进目标；全力推进的鹤名、鹤佳铁路立项审批工作，要抓紧与铁道部衔接，力争早日开工。

第八，要在滨水景观带建设上实现突破。在完成清源湖、天水湖、鹤立湖、阿凌达湖、松鹤西湖景区基础设施主体工程，启动小鹤立河流域治理工程的同时，突出建设好鹤南滨水景观带。要结合鹤南居住新区建设和小鹤立河整体滨水景观规划建设方案，今年要重点建设好兴安区南桥至鹤伊公路零公里段全长3200米的滨河路及滨河景观带，橡胶坝和护岸工程必须提前完工。形成河中清水过境、两岸绿树成荫、休闲景观错落有致的独特风光带，构筑优美、宜居、宜游的绿化和滨水环境，形成城市南出口新形象，打造高品质的城市滨水新区，提升城市品位。

第九，要在保障性住房建设上实现突破。煤矿棚户区改造要开工建设住宅120万平方米以上，确保竣工82万平方米，安臵1.5万户居民；开工建设7处公建项目。启动城市旧区棚户区改造，对易灾区和大多数群众支持改造的区片实施优先改造，今年完成33万平方米改造任务。集中建设廉租房1000套，并安排100户计划生育特困家庭入住廉租房；为1.5万户居民发放租赁住房补贴。启动建设公共租赁房项目。完成农村泥草房改造3900户、30万平方米及18个村屯整村改造任务，农村砖瓦率达到84%，力争全部完成农村重点优抚对象泥草房改造。完成1.2万平方米林区危旧房改造工程。完成首期一氧化碳渗出区居民整体搬迁，启动南山、东山地区渗出区治理工作。这里要特别强调，在各类居民住房建设中，要坚决遏制低水平建设，所有项目必须保证质量安全和基本服务功能，并注重外观和环境美化，严防出现“楼房棚户区”造成巨大浪费。

第十，要在提升城市管理水平上实现突破。建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象。一座城市管理缺位就意味着贬值。所以，要把管理放在比建设更加重要的位臵，坚持建管并重的方针，把城市综合管理逐步纳入法制化、规范化轨道，降低管理成本，提高执法效率。在城市管理规范化上，我们从完善城市管理机制、制度入手，在实施城市管理集中化上，探索了“中心”式管理模式。今年三检中心、城市应急指挥中心、交巡警指挥中心、公共资源交易中心、人民诉求来访调处中心、雨情水情观测站、市文化活动中心、残疾人综合服务中心等都要投入使用。在的城市综合治理上，我们已经开展了两年的整治“八乱”专项行动，也取得了一定成效，但整体上仍未达到预期效果。今年要全面开展“城市管理年”活动，现在要制定出活动方案，年底开展专项检查评比，突出整治“脏乱差”问题。重点有三个方面：一是市容环境整治。要实行精细化管理，把管理范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场；要严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每一个广告牌匾都细化到具体的责任单位、责任人，做到“处处有人问、事事有人管”。二是交通秩序整治。完善必要的交通设施，规划、开辟一批车辆停放场所，严禁乱停乱行、占道行驶和违章、违规驾驶，对乱设摊点、占道经营和马路市场要坚决取缔，使市区交通环境和秩序根本好转。三是环境违法整治。加大城区粉尘、施工扬尘的治理力度，加强噪声污染执法检查，确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善。必须下大力气开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序、老旧小区和小街小巷等专项整治活动，塑造秩序井然、环境优美的城市形象。

三、要全面推进城市建设各项任务的落实

加快推进城市建设，涉及的工程多、任务重、要求高，是一项综合性、系统性工程，各级、各部门、各单位必须精心组织，通力合作，统筹推进，齐抓共管，确保各项工作任务圆满完成。

一要责任到位。各级各部门一定要把这项工作摆上重要日程，做到领导到位、措施到位、组织到位。特别是主要领导要投入足够精力，不仅要强化工作指导，而且要亲自研究解决实际问题，做到一线调研，掌握情况；一线办公，解决难题；一线指挥，督导落实。城市建设工作必须持之以恒，常抓不懈。要建立城市建设管理的长效机制，要完善目标责任制和考核评估机制，明确具体目标，落实具体任务，完善具体措施，把城市管理的方方面面落实到全市各级政府、各个部门、基层单位，直至街道、社区，形成严密的管理网络，力促各项工作持久、扎实推进。

二要解决难点。实施城市大建设，面临诸多的难题，最突出的矛盾有四条：一是资金，二是动迁回迁，三是审批，四是土地。在解决资金问题上，不要把眼光只盯在财政资金上，要放宽视野，开拓思路，学会运用市场经济手段，千方百计筹集更多的建设资金。要对城市资本要素进行集聚、重组和营运，更大程度地盘活城市存量资产，提升城建资本的配臵效率。要加大城建项目的策划包装及推介力度，以省内外大企业集团为重点，积极采用BT、BOT等投资模式，广泛吸引社会资金参与城市建设。要密切加强与开发行的金融合作，积极争取信贷资金。要做大做强城市建设投融资平台，市开源公司要发挥自身优势，扩大融资规模，为城市建设筹集更多的资金。一是可以出让项目经营权，招商建设。二是盘活现有资源，实行存量整体运营，特别是土地经营，一定要重视起来。三是实行委托定向经营，启用民间资本。在解决拆迁回迁问题上，总的要求是坚持依法拆迁、阳光拆迁、及时回迁，绝不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。要坚持依法拆迁与宣传教育相结合，把实施城市大建设的重要性和拆迁的政策规定层层宣传到每家单位、每个社区、每个住户，力戒工作简单化、片面化和绝对化，要动之以情，晓之以理，耐心细致地做好群众的思想工作，做到道理讲到位，政策给到位，特殊困难解决到位。最大限度地争取市民群众的理解和支持，确保各项拆迁工作顺利进行。在解决建设用地问题上，国家实行的“净地出让”的政策，加大了建设用地的难度，我们必须认真研究解决的办法。首先要积极向上级部门汇报我市的建设实际，争取土地利用指标，确保工程建设用地。其次要积极盘活存量土地，加大旧城区、旧街区、棚户区、沉陷区改造力度，充分挖掘用地潜力，切实做到集约节约用地，不断提高土地的利用强度和效益。

三要加快进度。由于我们地处北方，受气候条件限制，工程建设期只有六七个月，封冻就要停工，再开工得等到来年。为此，要在确保安全、质量的前提下，最大程度、最大限度地充分利用好这几个月的黄金建设期，科学、有效安排时间，做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。当前，正是工程建设的大好时节，要尽快推进工程建设，已经开工的要加快工程进度，尚未开工的但已具备基础和条件的，要抓紧开工。同时，要充分考虑雨季、汛期等不利因素，超前部署，预留出提前量，避免出现不确定因素而延误工期。

四要坚持标准。质量是工程的生命。要把质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，真正做到一丝不苟、精益求精，打造优质工程、精品工程，决不能出现劣质工程、豆腐渣工程。要坚持工程设计的高标准，必须突出风格特色。要充分考虑防震问题。要用铁的纪律、铁的手腕来抓工程质量，确保各项工程经得起历史的检验。各建设单位和监理单位要当好工程质量的“卫士”，忠于职守，严字当头，对质量问题，决不姑息迁就，决不允许敷衍过关。要从制度入手，建立健全责任制，实行工程建设全过程的监管，打造群众放心工程。要开展建设工程设计、质量评比竞赛活动。

五要深化改革。要深入研究探索，建立完善更规范、高效的城市管理体制机制，加快建立市、区、街相互衔接、合理分工的城市管理框架，进一步调整市、区两级城管职能，实现属地管理的格局。要遵循“政企分开、建管分离、管养分离”改革思路，转变城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。现有从事绿化养护、环卫保洁、市政设施维护的事业单位，将管理与作业职能分开。园林处、市政处、环卫处实行管养分离，成为独立的企业实体，如在环境卫生方面，可成立卫生保洁公司、垃圾清运公司、清掏公司、收费公司、监理公司等等，通过有偿服务，实现双赢。

六要清正廉洁。建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、参与人员多，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。从立项审批、规划选址、征地拆迁、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收等过程、环节都易发生腐败问题。因此，要严格执行各项廉政建设规定，特别是要加大各类工程项目监管力度，不论工程规模大小、资金多少，都要实施严格的监管，工程投资、招标、设计等都要向社会公开，坚决杜绝体内循环，从源头上杜绝腐败滋生。

同志们，抓好城市新区建设，加快推进旧城区改造，是发展所需、民心所向，是我们各级干部的重大责任和光荣使命。我们务必坚定信心，同心协力，鼓足干劲，扎实工作，不断开创城市建设的新局面，为早日达到“三优文明城市”标准，实现“宜居宜业宜游滨水森林城市”的目标，为建设文明、和谐、靓丽、幸福的新鹤岗而努力奋斗！

第四篇：界首市城建会讲话

在全市城市建设暨创建文明城市工作会议上的讲话

市委书记、市人大常委会主任 刘玉建

（2011年2月21日）

同志们：

今年是“新城区建设突破年”，大规划、大投入、大建设、大发展是主基调，市委、市政府计划投资10亿元，加快城市建设，提升城市功能和品位，掀起创建热潮。刚才，我们总结了去年城市建设和创建工作成绩，分析了形势，全面具体地安排了今年的城市建设和文明创建工作任务。同时，还表彰奖励了先进单位和先进个人，对工作较差的单位也进行了通报批评，东城街道、文明办、市容局和西城解放社区等单位作了很好的发言，讲出了大家的心声，讲出了界首的实际，而且也讲出了今后的努力方向。李市长对于如何加快今年的城市建设步伐，如何加快城市规范化管理，作了一个很好的工作报告，报告内容非常丰富，非常全面，总结成绩客观实在，查找问题准确到位，安排工作具体细致，我完全赞同。希望各部门各单位会后认真学习、讨论、贯彻，落实到今后工作中。下面，就贯彻这次会议精神，做好今年的城市建设和文明创建工作，我再强调四点意见。

一、统一思想，形成推动城市建设和文明创建工作的广泛共识

城市是带动生产力发展的中心，是资源要素的聚集地。当前，推动界首城市大建设、大创建，是发展所需、群众所盼、形势所逼，并且条件具备、环境有利，必须抓住机遇，加速推进。

第一，是发展所需。过去我曾讲过，一个地方的发展有没有潜力，关键看三个方面：一是看有没有一个很好的产业，有没有一批很好的工业项目，有没有发展的强劲动力；二是看城市建设，基础设施、城市功能、品位怎么样。城市基础设施越优，对资源要素的集聚能力就越强，财富裂变速度就越快；三是看这个地方人的文明程度，这里面包括干部作风和市民文明素养等。这其实还是“双轮驱动”的问题，工业化是城镇化的内在动力，城镇化是工业化的空间载体，二者互相影响，互相牵动。随着工业化进程的加快，城市化已成为推动生产力发展不可替代的重要元素。有关数据表明，城镇化率每提升1个百分点，经济总量增加1.5个百分点；每增加1名城市人口，可带动2.5万元消费；每建设1平方公里的市政基础设施，可以带动2亿元投资。就我市而言，作为一个80万人口的县级市，城市建成区面积只有21平方公里，人口只有18万左右，与我市工业发展相比是错位的、滞后的，而且城市功能不完善，发展空间不足，带动能力不强已成为制约经济社会发展的瓶颈。因此，要想跨越发展、持续发展，就必须建设好城市，进一步把界首城市做大做强，让更多的人口和生产要素尤其是先进要素向界首城市聚集，顺应经济社会发展要求。

第二，是群众所盼。城市关系民生，城市建设是最大的民生工程，群众向来比较关注，盼望城市干净、草绿、灯亮、路通。这几年，我主持召开不同层次人员参加的迎新春座谈会，大家的发言基本上都集中在城市建设和文明创建上，大到规划布局、道路建设、城市文化，小到垃圾收集、花带管护、店外经营、车辆秩序等，反映强烈，愿望迫切。这说明经济发展、大家生活宽裕了，需要有一个舒心宜居的环境来满足精神需求，需要政府提供更为优越的创业、发展的平台。群众的期盼就是我们的责任和使命，我们不把界首城市建设好、管好，群众不答应，会骂我们的。

第三，是形势所逼。从内部看，虽然近几年城市建设做了一些工作，干了几个工程，也取得了一些的成效，但总体上说，界首城市建设现状很不理想，与发展的需要、群众的期望差距很大，无论是在特色定位、区域布局、文化内涵、生态建设方面，还是在公共设施、市容管理、净化美化、拆迁出让等方面都有很多工作要做。从外部看，一方面，以城市环境为主要因素的区域竞争越来越激烈，对我们的挤压越来越大；另一方面，各级领导对界首的城市建设不满意，在检查完工作离开时，总要提出一句“要加强城市建设”，外商也有这样的反映。所以，内外形势都逼迫着我们加快城市建设步伐，抓紧补课，迎头赶上。

第四，是条件具备。前些年，我们城市建设停下来了，是因为经济滑坡了，没有资金投入，融资也很困难，借钱都借不到。吃饭都成问题了，怎么会有钱投入城市建设？目前来看，通过近几年的努

力，界首经济状况逐步改善，发展势头各方面看好，想想办法是能筹到一些钱来投到城建领域的，开展城市大建设的条件基本具备。同时，也要看到这是机遇，群众期待、领导关注、上级支持，这就是机遇，决不能再坐失良机。要有时不我待的精神，要有责任和使命，迅速拉大城市框架，建好路网，规范城市管理，把界首建成真正的皖西北明珠。

二、突出重点，强力推进今年的城市建设工作

今年城市建设投入资金量大，工程项目多，是近年来力度最大的一年。完成这些既定目标任务，必须从现在做起，以奋勇争先的精神，以争分夺秒的速度，以精益求精的要求，迅速掀起城市建设的热潮。

（一）以规划为引领，加快完善城市建设蓝图。要通过规划明确界首城市发展定位。围绕建设工贸城市、豫皖边界创业家园的城市定位，树立大建设理念，按照“功能分区”的城市发展布局，编好各个层次的规划，形成城市总规、详规有机衔接的规划体系。在规划中，尤其要突出再生资源及传统产业的提升，“小上海”历史文化内涵的挖掘和城市特色的塑造。制定规划，既要眼光向上，选国内一流的规划单位和专家来做；又要眼光朝下，多听听界首人民群众的意见建议，扩大规划的知情权和参与权，多渠道公开城市规划，让市民清楚城市未来发展的空间形态、功能构造、整体形象等，让群众接受，使群众满意。要严肃执行规划。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底、建到底，减少随意性。对建设的规划执行情况，要加大执法和跟踪监督力度，严肃查处违法用地、违法建设的单位和个人。

（二）以工程为重点，加快推进大手笔建设城市。重点工程建设关系全局和长远，一定要围绕方案，树立精品意识，多出经得住历史检验的精品。要抓好工程设计。无论是政府投资，还是其他资金投入，都要超前规划设计，严格设计变更制度，保障设计质量，少一些设计建设上的“败笔”。对重要建设要采取设计招投标制度，从设计源头上确保不出问题。要严格按照基建程序和建设规范标准办事，坚决按照招标制、工程监理制、审计制、法人负责制等实施，在求“好”的基础上求“精”，在求“精”的基础上求“快”。要抓好工程进度。从前期设计、立项、批复、拆迁安置、招标定标，到施工进展、资金拨付、竣工验收等，每一个环节都要突出“快”字和效益，确保能早则早、能快则快。要针对不同项目，排出时间节点，分门别类制定计划，倒排施工工期，梯度推进工程建设，促进在建工程加快推进，具备开工条件的尽快开工，条件尚不具备的创造条件早日开工。要抓好工程质量。坚持“质量第一，安全至上”，加强建设、勘察设计、施工、监理、质量监督五大责任主体管理，严格落实规划管理、施工管理、质量管理和资金管理的各项措施。决不允许没有资质的队伍进入，决不允许在工程质量上出现问题，坚决杜绝重大安全事故，全面提高工程建设的效益和效率。

（三）以征地拆迁为突破，营造依法和谐建设局面。征地拆迁是建设前提，也是群众关注的焦点、城市建设的难点。今年的建设征地拆迁任务很重，也是今年排出的重点工作之一，要切实抓好。要形成新的征地拆迁机制。按照2011年“四重”工作任务分解中，关于打非拆违和城市征迁工作责任领导和责任单位的要求，充分发挥好乡镇、街道、社区的主力军作用，各级各单位积极主动，各司其职，各负其责，互相配合。市直机关和党员干部要主动参与，大力支持，各级领导干部要当好表率，带头执行。要改进和注意工作方法。征地拆迁工作是艰苦细致的工作，要不怕苦、不怕累、不怕烦，深入了解每个被征地拆迁家庭的实际情况，掌握他们的诉求，不厌其烦地做宣传说服工作。把思想工作做在前、做上门、做到家，要坚持公开、公平、公正，做到征地拆迁政策公开、拆迁方案公开、签订协议公开、补偿标准和结果公开，坚决不搞暗箱操作，全程接受群众监督。要规范征地拆迁行为，落实好新修订的拆迁条例，严格按照法律、法规、政策和程序进行，防止不良事件发生。

三、常抓不懈，深入推进精神文明创建工作

关于文明创建，这次会议下发了5个文件，涵盖了文明创建方方面面，这里再强调五个方面。

（一）强化城市管理，整治“脏、乱、堵、差”。一是抓好大环境卫生，重点整治乱倒垃圾、破坏公共设施、破坏绿化等行为，以社区为单位抓好环境卫生，禁止垃圾乱倒；二是抓好交通秩序，加强车辆乱停乱放、随意掉头的管理；三是抓好占道经营治理，坚决杜绝乱摆货摊；四是抓好亮化、美

化、硬化等等。

（二）丰富创建载体，提升市民素质。设计各种有效的活动载体，广泛开展各类实践活动，引导市民尤其是新市民从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，适应城市生活，形成人人参与、人人动手的创建格局。在机关单位，要开展“创建文明机关（单位）、做人民满意公务员（职工）”活动；在社区，要开展争创文明社区和“四进”社区活动，落实市直单位与社区开展精神文明建设结对共建活动通知精神；在农村，要深入推进以清洁示范村、绿色小康村、生态文明村、移风易俗示范村为主要内容的“四创”活动，加强文明新风的宣传、熏陶。

（三）选树文明典型，以榜样引领创建。有关部门和单位要积极发现各方面先进典型，做好培树、宣传、表彰工作，以先进模范典型引领各行各业的群众，立足岗位，说文明话、办文明事、做文明人，引领文明风尚。

（四）加强文明创建队伍建设。市容、环卫、公安等部门人员，要加强学习，提高能力和素质，增强责任心，要有不怕苦、不怕累、不怕脏、不计名利的奉献精神；要有原则、敢碰硬、抵诱惑、扬正气的得罪人精神；要有改革探索，调动社会各方力量共同参与支持的协调配合精神。

（五）开展党员干部带头活动。今年要开展党员干部带头引领文明创建活动，各单位要认真组织实施，只要是党员干部都要带头，从自身抓起、从家庭抓起、从单位抓起，每月都要为文明创建做1-2件实事。文明办在督查时，要统计好各单位的做实事情况，定期进行通报。

四、加强领导，营造合力攻坚的浓厚氛围

城市建设和文明创建是一项系统工程，涉及面广，关联度高，需要各级各部门共同努力，协作配合。

（一）加强组织领导，健全工作机制。市委、市政府已经研究成立了高规格的城市建设和文明创建工作指挥部，各乡镇街道也要加强这两项工作的领导力量。市委、市政府在人力、物力、财力上给予保障，继续实行“六个一”措施，加强管理，确保成效。各涉建、涉创单位要主动参与、密切配合、协调联动，不允许抵触和消极应付。

（二）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。充分利用一切宣传手段，把城市建设和文明创建的重大意义及有关政策法规宣传到千家万户，全方位、多侧面、多层次地营造声势。住建委、文明办和乡镇街道的同志，既是城市建设管理的工作人员，又是宣传员，既要模范执行有关政策，又要深入群众，及时了解群众的思想动态，耐心细致地做好教育引导工作，化解矛盾，理顺情绪，释疑解惑，使群众真正理解和支持我们的各项工作，为城市发展建设营造良好的环境。在建设重点工程时，指挥部要从当地群众、人大代表、政协委员中选出监督人员，独立监督工程建设。

（三）加强督查考核，严格兑现奖惩。围绕城市建设和创建内容、任务分解、时间节点、责任单位等环节，对大建设、大创建情况进行全程督查。市文明办和督查考核局负责对工程建设和创建情况进行督查考核，结果在界首时讯和电视上通报。对机关、社区文明创建工作，每周督查一次，每月一总结。同时，要进一步加大奖惩力度，对今年城市建设和文明创建还要专门考核奖励，资金至少拿出100万元。对推进工作不力或阻碍城市建设和创建工作的单位和个人，要启动问责制，严格责任追究。

同志们，以此次会议为标志，我市城市大建设、大创建的序幕已经拉开。希望与会同志、各单位切实肩负使命，广泛发动，立即行动，调动方方面面的积极性，以扎实的作风，全面开创我市城乡大建设、大创建、大提升、大发展的生动局面，努力促进城市面貌大变样，让人民群众享受到更多经济发展成果和城市文明成果。

第五篇：支部点评会讲话

5月4日至5月9日，市总社党委副书记、监事会主任张泽洲亲自到办公室、资产处、财务处、烟爆办四个支部参加讲评会，对各支部开展创先争优“一讲二评三公示”活动尤其是讲评工作给予了充分肯定，并就下步工作提出了希望。现将讲话要点整理如下，供各支部在实际工作中贯彻落实。

一、在办公室支部的讲话

我第一次参加供销社机关支部的会议，刚才听了办公室支

部的讲评，很受教育，很受启发，感觉办公室支部讲评是严肃认真的，很有特点，每一个同志的承诺很具体，准备很充分，讲述很认真，点评很到位，要求很严格。正因为党员自身要求严格，党支部对党员的要求严格，才保证了办公室各项工作的圆满完成。办公室是单位的中枢神经，是窗口、桥梁、纽带，具有助手和参谋作用，工作具体、繁忙，很辛苦，但要正确对待，甘于清苦，乐于奉献，做好“严守纪律、加强学习、树立形象、优质服务、提高效率”五个带头，努力为新时期供销社的改革发展作出积极贡献。

二、在资产处支部的讲话

资产处支部的讲评很认真，有特色，不仅学习讨论了创建

学习型党组织的有关资料，而且紧密结合单位、岗位工作实际，对照承诺，详细讲述思想、学习、工作情况，做到了重点突出，亮点纷呈。希望资产处支部继续抓好创先争优活动，与岗位职责找到结合点，推动供销社的改革发展，避免搞成“两张皮”。资产处要认真履责，切实当好社有资产的“保护神”，做好社属企业的贴心人。要让社有资产不流失，实现保值增值。在社属企业发展方面，要负责抓好释疑解惑、监督指导工作，促进企业健康发展、不断壮大。这就要求资产处的同志要不断提高自身素质，树立优良的形象。一是保持良好的思想和工作状态；二是营造学习氛围，加强政治、法律、现代企业制度和企业管理知识的学习；三是信守职业承诺，时常对照职能职责和承诺内容，检查落实份内工作；四是合理摆兵布阵，解决好人少事多的矛盾，合理安排人员，达到事半功倍的效果；五是强化工作落实。当前落在资产处的企业集团组建和企业发展的任务十分繁重和复杂，必须加大工作力度，追求高效率，层层分解抓好落实，实现创先争优活动和业务工作的双丰收。

三、在财务处支部的讲话

参加财务处支部的讲评会，受益匪浅，不虚此行。会议形

式新颖，大家首先畅谈了学习全国“两会”精神的心得，体会有高度，有深入的思考，说明大家平时是注重学习的。其次，讲述很实在，点评很到位，同时还安排了下阶段的重点工作，应该说讲评会是相当认真的，达到了预期目的，希望继续发扬。建议财务处今后从四个方面着力：一是进一步精心组织。创先争优“一讲二评三公示”对于提高机关管理水平、推动实际工作，无疑具有积极的作用。这项活动贵在坚持，重在落实。财务处支部要进一步组织好、实施好活动要求的各项工作。二是进一步严格标准。创先争优“一讲二评三公示”活动的规定动作不能走样，不能打折扣。三是进一步规范操作。一方面要做好日常记实，另一方面要做好依责承诺的兑现。四是进一步联系实际。既要联系党员干部的思想实际，通过活动的开展，力求使每个党员干部政治上更加成熟，学习上更加认真，廉洁上更加自觉，素质上更加优良。又要联系处室的工作实际，打好“铁算盘”，当好“内当家”，为供销社机关的正常运转和系统的良性发展提供强有力支撑。

四、在机关党委烟爆办支部的讲话

机关党委烟爆办支部专门安排时间到外面来召开讲评会，沉心静气汇报思想、交流工作，这种活动形式很好。作为从事党务专职工作人员比较集中的党支部，要在以下六个方面走在全机关前头，起到表率作用。一要在活动的坚持上做好表率，不懈怠，不龙头蛇尾。二要在活动的规范上做好表率，必须按照规定的“三大环节”、“五大程序”进行，承诺事项、日常记实、每月讲评、上墙公示等内容，该补的要补，尽快完善。三要在作风上做好表率，思想上、重大原则上、政治方向上必须头脑清醒，立场坚定。四要在落实上做好表率，工作要认真负责，抓好落实。五要在为人上做好表率，无论是言行举止，还是待人接物，都要体现素质、水平，做到文明礼貌，心胸坦荡，团结友爱。六要在基层组织建设年活动上做好表率，力争建成一流党支部。