经济会讲话（共五则范文）

第一篇：经济会讲话

率先发展 科学跨越

为建设全省经济十强县而努力奋斗

——在2009年县委经济工作会议上的讲话

陈 方 敏(2009年2月11日）

同志们：

这次县委经济工作会议是在我县改革发展进入紧要关口时候召开的。会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，认真总结经验，科学分析形势，谋划2009年经济工作。目的就是要统一思想，提振信心，号召全县上下团结一心，攻坚克难，努力推进永兴率先发展、科学跨越。下面，我讲四个方面的意见。

一、客观估价，认真总结经验

2008年是极不寻常、极不平凡的一年。这一年，我们遭遇了百年不遇的特大冰冻灾害和国际金融危机的冲击，在这样的严峻形势下，全县上下不畏缩，不气馁，积极应对，攻坚克难，迈过一道又一道坎，攻克一个又一个难关，夺取了抗冰救灾的全面胜利，保持了经济平稳较快增长、社会政治大局稳定、人民群众安居乐业的良好局面。一是综合实力明显提升。据统计，2008年，全县实现生产总值97.47亿元，实现财政总收入6.22亿元，分别比上年增长12.2%、5.1%，基本实现了年初确定的各项目标。1 据全省2007年度县域经济综合实力评估结果显示，永兴县在综合排名中已跃居全省第11位，较2006年度上升了6个位次。二是民生保障明显改善。全县完成一般预算支出9.16亿元，其中用于抗灾救灾、新农村建设、城镇建设、农村教育化债、医疗卫生、交通基础设施、农村低保等民生保障的资金达到两亿多元。如县本级筹集拨付1800多万元用于灾后电力、道路交通等基础设施恢复重建；安排拨付城市维护费1252万元，比上年增长115.12%，启动了县城饮水工程、垃圾处理场、污水处理厂等城建基础设施项目建设；发放财政涉农补贴资金7583万元，比上年增加3617万元，增长91.2%；首次安排水稻保费补贴415万元，引导和鼓励农户参加政策性水稻保险；安排拨付通乡通村公路建设资金920万元，比上年增长105%；安排拨付新农村建设引导资金270万元，比上年增长63.6%；争取上级义务教育化债奖补资金3211万元、县本级配套1000万元用于“普九”债务化解；城乡低保发放资金2715万元，比上年增长18.6%以上。三是发展后劲明显增强。突出体现在经济要素需求趋旺。金融存贷方面，2008年年末存款余额为52.3亿元，贷款余额为14.4亿元，分别比年初增长25.2%、10.3%；用电方面，全年大工业用电1.62亿度，比上年增加0.4亿度，占全县当年总用电量的54%；用地方面，全县实际用地1100亩，比计划用地指标450亩超出650亩，其中工业用地300余亩；人流车流量方面，据统计，京珠高速公路互通口的车流量日均达到1100多辆，比2007年日均增加150 2 多辆。经济发展要素日趋活跃，充分体现了永兴经济发展水平的大幅提升。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，归功于上级党委、政府的坚强领导和大好政策形势的科学引导，归功于全县上下团结一心、无私奉献、扎实工作、干事创业，归功于近三年来打下的良好基础、谋就的长远发展态势。同时也有一些经验值得我们认真总结，继续坚持。

一是始终坚持科学定位，谋划发展更求实。县委按照“力保全省十强，打造三湘名县”的总体目标，确立了“固本强基，率先发展”的工作方针和“立足五彩产业，发展循环经济”的发展重点，为“中国银都”科学发展、率先发展找准了定位，明确了方向。在工作层面上，县委、县政府按照科学发展理念，把项目建设作为经济工作的“第一抓手”，把安全生产和环境保护作为经济发展的第一生命线，把综治维稳作为第一责任，积极追求绿色GDP，推进安全、和谐、绿色发展，坚持经济利益让位于安全生产，项目建设进度让位于安全生产，全面推进产业提质升级。实践证明，这些思路符合科学发展观，也切合永兴客观实际，并在工作中得到较好贯彻落实，取得了明显成效。

二是始终坚持科学理念，咬定发展不动摇。县委、县政府始终把产业规范升级摆在突出位臵，专门组建5个综合执法大队，全面关闭取缔非法生产，将150多家煤矿整合到72个年产量均在3万吨以上的规模矿，将490多家冶炼企业整合到170家，完 3 成了金银产业、一园五区、113家冶炼企业三个层次的环评，促使全县工业经济由小、乱、散、差走向了规范化、集团化发展道路，工业发展质量与效益明显提高。2007年争取到全国第二批循环经济试点单位等一系列重大政策支持，试点工作实施方案已顺利通过评审，为全县发展搭建了前所未有的政策平台。在这一政策平台基础上，我们又完成了循环经济示范园四大功能区的规划布局，引进金邦投资公司启动了循环经济示范园的整体开发，鑫达银业、雄风贵金属两家企业已进入上市辅导期，发展后劲明显增强。正是由于一直以来我们坚持打基础、创环境，全县科学发展势头日益强劲，初步构建了以循环经济为特色的新型工业、以扩容提质为重点的新型城镇、以现代农业为支撑的新型农村的发展格局。

三是始终坚持科学导向，狠抓作风不放松。县委始终把干部作风建设作为干事之基、成事之要来抓。早在2007年就全面开展了“干部作风建设年”活动，从整顿会风和规范公务接待活动入手，全面深入治理各种不正之风，建立健全长效机制；深入开展机关效能建设，在全市率先设立了“优化经济发展环境投诉举报中心”，开辟效能之窗；坚持正确的用人导向，在全市率先开展了“科学规范和有效监督县市区委书记用人行为”试点工作，建立健全五项规范用人制度，营造了风清气正的环境，培育了干事创业的风气，凝聚了人心，鼓舞了士气。

三年来的发展成效，为我们率先发展、科学跨越夯实了基础； 4 三年来的好经验、好作法、好风气，值得我们长期坚持、发扬光大。今天，站在新的历史起点上，站在新的发展平台上，我们更加豪情满怀，更加充满信心，更加勇往直前。

二、研判形势，提振发展信心

经历2008，迈入2009，我们深切感受到：机遇与挑战同在，优势与困难并存。中央领导同志已经深刻指出，2009年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。这一科学分析与判断切合了当前我县发展所面临的形势。

一是金融危机加剧，将给项目建设和招商引资带来更大影响。当前总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还将进一步显现，经济运行下行压力继续加大，完全有可能衍生为全球的经济危机。可以预见，这场金融危机对我县的项目建设和招商引资将带来巨大影响。其一，我县的支柱产业新上项目会遇到前所未有的困难。经验表明，每次世界经济危机，受打击最大的产业就是资源类产业。目前，我国有色金属均价从高点时的每吨2.5万元降低到7400多元，白银从每吨460多万元降低到210多万元,煤炭从700多元降低到310元，跌幅都在50%以上。因为融资难、出口萎缩、市场需求下降等原因，我县的金银企业出现了生产经营困难的局面。2008年安排的金银产业重点项目大部分建设进程受阻，有一些甚至停建了。同时，我县的金银冶炼企业科技含量较低，对资金的吸纳能力不强。其二，金融危机严重影响投资者信心，全球投资明显减 5 少。据今年元月份联合国贸易和发展会议公布的数据，受2008年金融危机的影响，全球外国直接投资下降约21%。国家统计局公布，我国2008年上半年有6.8万家企业破产倒闭，大多是出口型的制造加工企业。年初至今，我国沿海又有大批出口企业停产、歇业或倒闭。其三，各商业银行惜贷现象会突出。受金融危机影响，企业出现亏损增加、利润减少，因此银行经营压力加大，潜伏着资产质量下降的风险。我县今年的项目融资将面临着严峻形势。

二是经济结构不优，将给财政增收和城乡一体化发展带来更大影响。我县的工业以有色金属和煤炭资源为主，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大。目前全县金银冶炼企业大部分处于停产半停产状态，白银生产总量出现近10年来的首次下降。从财源来看，资源依赖严重,主要依靠煤炭与金银产业。去年，煤炭产业完成税费收入2.3亿元，占财政总收入的37%，增长58.6%；金银冶炼产业完成税收1.3亿元，占财政总收入的21%，下降56.67%。从财税增长和结构质量来看，全县完成财政总收入6.22亿元，同口径比上年增长5.1%；税收收入完成4.56亿元，税收收入占财政总收入的比重仅为73.3%。财政收入总量在全市排第4位，收入增幅排第7位，税比排第10位。今年，整个财税形势将更为严峻，一方面是国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策，将导致我们在一定程度上减收，同时，今年我县的金银冶炼和煤 6 炭两大财源将有可能更加紧缩；另一方面是扩大内需需要我们配套资金，增支的压力很大。今年很可能是我们近年来财政形势最严峻的一年。同时，城乡发展二元结构突出，农村面貌落后，农民增收困难，农村发展任重道远。

三是就业压力空前，将给民生保障和安全维稳带来更大影响。全球金融危机对以制造业为主的广东地区影响最大，去年珠三角地区就有7000多家企业破产或倒闭，而我县外出打工的人员恰恰大都在珠三角地区。据统计，全国有2000万农民工失业返乡,目前我县有农民工9400余人因此返乡。全县的就业形势很不乐观，由此新增的不稳定因素尤其值得我们注意。据有关权威研究表明，劳动力失业率达到20%以上，必将严重影响稳定。当前永兴虽远不至此，但切不可大意。另外,全县还有80多家企业没有改制，相应的社会保障体系还不够完善，部分下岗失业的群众生活困难。农村基础教育质量不高，在全市年终综合考核中我县的初中教育完成率排第9位，每万人高中阶段在校生人数排第10位。乡村医疗卫生条件落后,群众因病致贫的问题没有根本解决。一些非正常的群体性上访时有发生，涉黑涉恶的违法犯罪现象也时有发生，维稳压力进一步加大。

“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，摆在我们面前的唯一出路就是：振奋精神，提振信心，化危为机，迎难而上。我们应当看到，国家“扩投资，保增长”安排的4万亿元投资，涉及许多基础建设和民生事业，这些正是我们 7 迫切需要解决的问题，我们必须抓住机遇，抢占先机；我们应当看到，永兴作为全国第二批循环经济试点单位的政策已孕育了莫大商机，一些企业落户永兴，看中的就是这块“金字招牌”；我们还应看到，郴州发展目标已定格为建设“湖南最开放城市”、“湘粤赣省际区域中心城市”，永兴已被纳入郴州“4+2”发展格局，拥有了郴州先行先试的许多政策机遇；我们更应看到，几年来我们所谋就的循环经济“一园七区”、“五彩产业”、“三新并进”的良好发展基础以及干事创业的良好氛围，这是我们度过难关的重要基础。总之，我们要辩证地看待这场金融危机及其带来的严重影响。古语云：一阴一阳之为道。凡事皆有两面性，有弊也有利。这场危机犹如大浪淘沙，淘尽黄沙始见金，一些落后的、不适应市场需求的企业确会在这次危机中遭遇淘汰，但这场危机形成的市场倒逼机制也会迫使一些企业推进技术创新，从而促使整个产业提质升级。可以说，当前的危机，是传统发展方式之危，是科学发展之机。我们一定要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强发展的信心和决心，进一步形成应对风险、奋发有为的发展气势，坚定不移地推进率先发展、科学跨越。

三、突破关键，推进科学跨越

2009年是我县改革发展进入紧要关口的一年，也是固本强基、率先发展、科学跨越的关键一年。根据中央和省委、市委经济工作会议精神，2009年全县经济工作的总体要求是：率先发展，科学跨越。基本思路是：抓项目，扩投资，调结构，保增长。8 总体目标是：力保经济增长高于全省平均水平，力争真正跻身全省经济十强县。这也是县第十次党代会明确提出的发展目标。要实现这一发展目标，关键要在“五促五保”上下功夫。

（一）促投资，保增长

保增长是今年经济工作的首要任务。在当前面临全球金融风暴、外贸出口受到严重影响的形势下，投资和消费是确保经济增长的重中之重，而投资对经济增长的贡献率和拉动率始终是首位的。据中金公司首席经济学家哈继铭估算，国家4万亿投资若全部来自政府投入，将拉动2009年GDP增长约1.8个百分点。抓投资，关键靠项目。要坚持把项目建设作为全年经济发展的突破口，作为保增长、扩投资、促内需的主渠道，以扩大投资推进项目建设，以项目建设拉动投资增长。要全面启动“百亿投资计划”，重点保障三大建设。

1、夯实基础产业建设。产业支撑经济，经济引领发展。产业始终是经济增长、财税增收的基础。从我县过去几年三次产业对GDP的贡献来看，工业已成为了增长的主导力量，必须始终把工业摆在保增长的首位。要着力发展循环经济，发展精深加工业，全面巩固提升以金银冶炼、煤炭、烟花爆竹为支柱的新型工业。金银冶炼产业“一园七区”基础设施建设和招商引资项目建设要突破10亿元投资，重点推进永兴县国家循环经济示范园整体开发项目，着力争取好国家冶炼废物资源化集中处理基地和国家稀贵金属再生利用产业化基地政策，加快基地建设，全面促进金 9 银冶炼产业提质升级。煤炭产业要进一步拉长产业链，启动综合利用电厂二期工程。烟花爆竹产业重点要建设好烟花爆竹产业项目区和油市再生纸工业小区。就农业而言，我们必须高度重视农业的基础地位，树立全局观念、基础观念、长远眼光。从发展的根本目标和国家政策取向来看，农业始终是国家的命脉，抓“三农”，始终是我们的工作基础。下一轮真正的投资热点必将是“三农”这块。今年要重点建设好冰糖橙苗木基地和商品化处理中心、油茶加工、鱼籽酱加工、七甲黑山牧场开发等项目，积极争取国家健康养殖示范县、粮食生产大县等政策。就第三产业来讲，要大力发展旅游业，着力抓好荣裕大酒店、银城假日大酒店、安陵书院、白银第一坊二期工程、便江景区和板梁古民居整体开发项目等，力争把板梁古民居建设成为全国历史文化名村。

2、提速城市城镇建设。走新型城市化道路，是推进新型工业化的客观需要，是解决“三农”问题的根本途径，是富民强县的必然选择。城镇不仅是生产力的载体，而且本身就是一种生产力。据有关预测，城市经济是未来潜力最大、增长最快的一种经济成分。随着扩大内需政策的深入实施，城市建设必将成为拉动投资增长的重要渠道。第一，城镇建设对基础设施所作的投入，带动了建材业、建筑业、运输业、流通业等产业的大发展；第二，它有效地利用了土地资源，并开发了闲臵的土地，培植了新的财源；第三，它拓展了经济发展空间和就业空间，开辟了发展经济的新天地；第四，它对广大农村有着强大的示范和辐射作用，能带动 10 和促进农村经济的飞跃发展；第五，它具有强大的吸引力和凝聚力，能够引导资本集中，形成规模经济，产生“集聚效应”，提高经济效益。未来5到10年，是我省城市化加速发展的关键时期，全省新型城市化目标是，到2010年城市化水平达到45%。我们要从战略和全局高度，把推进新型城市化作为重大战略任务抓紧抓好，作为今年扩投资、保增长的关键予以重点推进，全面实施城镇拉动经济增长战略，按照“五年再造一座新县城”的战略目标，全力推进30个新型城市化重点项目建设，全面启动和建设教师安居工程、桃源路、环城西路、汽车南站搬迁工程、翠竹宾馆、9800多户棚户区改造工程、县城引水工程、县城污水处理厂和数字电视工程等项目，实现县城与碧塘的融合，拉开城市骨架，推进城市扩容提质，真正把城市城镇建设成为全县经济“洼地”、财源“金库”、城乡“龙头”。

3、加快交通道路建设。从当前看，永兴的交通基础设施在全市处于领先地位，不仅有京广铁路、武广高铁和京珠高速、107国道等南北交通干线贯穿境内，而且我县已在全市率先实现乡乡通水泥公路目标。但全省新规划建设的18条高速公路均将不从永兴通过。正因为如此，我们今后一段时期必须把精力放在完善境内网络公路建设上，以此提升全县交通基础设施建设水平。今年要在抓好永安公路永兴段改造建设工程，确保全线完工的同时，完成通村水泥公路建设里程300公里以上，基本实现全县通村水泥公路建设目标。要切实加大财政投入力度，提高县级财政 11 资金配套补贴标准。各乡镇、各相关部门要抓住国家大力推进农村基础设施建设的政策机遇，既要用足用活政策，千方百计争取更多的国家项目资金用于农村公路建设，又要积极引导农民自筹，鼓励企业投入，走多元化的通村公路建设路子，努力推进全县交通基础设施建设大发展。

（二）促发展，保增收

国际金融危机导致我县金银冶炼、煤炭等支柱财源受到重挫，财税形势十分严峻，农民增收也面临巨大压力。可以说，农民增收和财政增收是今年经济工作面临的最大困难，必须把保增收作为今年经济工作的重中之重。

1、以产业化促农民增收。农村经济滞后、农业基础薄弱、农民增收缓慢仍然是我们发展中的主要瓶颈。一个重要原因就是，农业基地示范效应不足，龙头企业带动能力不强，农业产业化组织程度不高，大部分农民缺乏闯市场的勇气与拓市场的信心，严重制约了农业规模经营，导致农业增收困难。破解这一难题的有效手段就是，坚决贯彻中央1号文件精神，切实落实各项惠农政策，在保障粮食生产安全的基础上，大力发展现代农业，千方百计促进农民增收。第一，坚持干部抓示范，直接参与农业产业化建设，干部带着农民干、带头闯市场。我们已作过这方面的尝试，并出台了“单位、职务、工资三年不变”等好的政策措施，虽有效果，但不明显。这里重申，县委、县政府既定的鼓励干部到金银企业创业和参与农业产业化经营的各项政策措施不变，而 12 且创业领域还可以进一步放宽。第二，引导农民选好致富产业。当前我县农业产业多头并进，特色明显，冰糖橙、烤烟、油茶、养殖业四大农业支柱产业，产业化程度高，增收风险小，是农业增收的主渠道、农民致富的主产业。各乡镇、村要积极引导好、扶持好。

2、以勤征严管促财税增收。财政是经济的集中体现。抓经济、抓项目，关键要落实到财税增收上来。近年来，全国经济形势一路高走，白银、煤炭市场十分看好，一方面促使我县财源旺盛，财税大幅上升，另一方面也致使我们在财税征管上出现“抓大放小”现象，忽略了一些小财源、小税种。这也是导致2008年全县财税大幅下跌的一个重要原因。因此，我们要牢固树立均衡入库和“抓大不放小”意识，克服资源路径依赖，进一步优化产业结构，走出过度依赖金银、煤炭两大产业的工作惯势，培育多产业、多财源齐头并进的财源结构。根据今年的财税形势，要着力抓住两个重点。其一是重征管。今年的财政总收入和一般预算收入增长目标必须达到13%以上，各级各部门要把实现这一目标作为一项政治任务来抓。坚持“抓早、抓小”。“抓早”就是要从现在抓起，早谋划、早安排、早行动，消除“等”的思想，充分把握工作主动性，以不变应万变。“抓小”就是要“既抱西瓜，又捡芝麻”，不过度依赖大产业，不放弃任何小财源。在巩固壮大传统财源基础上，征管重点上要突出煤坪、烟花爆竹和再生纸、城镇项目尤其是房地产项目三大财源，做到应收尽收。征管方式上，要强化 13 县乡联动，充分发挥乡镇抓财税征管的作用，将财税征管任务指标量化分解到各乡镇，切实增强乡镇抓财税征管的责任。其二是保支出。关键要强化财政“四两拔千斤”的作用，加大产业项目引导资金的投入力度，保障项目建设顺利启动、全面推进。继续坚持“零基预算”的支出原则，坚持有保有压，开源节流，更加注重社会公平，突出向教育、医疗卫生、农村低保等民生民本事业领域倾斜，确保统筹协调发展。

（三）促就业，保民生

就业是民生之本、稳定之基。今年要把促进就业作为一件大事来抓。

1、把就业作为乡镇工作的重要抓手。每新增一个就业岗位，对家庭就会增加一份收入，对社会就会增加一份安宁。要站在保民生、保稳定的高度，切实抓好就业工作。要强化就业工作目标管理，在深入调查、摸清底子的基础上，把返乡民工的就业目标任务分解到各乡镇，层层签订责任状，实行严格考核。各乡镇要成立促进就业专门工作机构，乡镇党委、政府主要领导要亲自抓，并安排一名领导专抓就业工作，确保失业返乡民工最大限度地走向新的就业岗位。县劳动保障部门要进一步强化就业服务，一方面要充分利用国家就业培训政策，提供更广泛、更优质、更有效的免费培训，全面提升务工人员的技能水平和法律素质；再一方面要加强与沿海一带人才市场和用工企业的联系沟通，广泛了解用工信息，为务工人员提供更多、更好的就业岗位。

2、全面启动返乡创业工程。应当说，鼓励返乡创业是一项鼓人心、提士气的民心工程，是一项谋长远、促发展的基础事业。乡情难断，故土难离。我们提供便利、创造条件，大力促进永兴籍在外人士返乡创业，正顺乎民心、合乎民意。在全球金融危机冲击的特殊背景下，实施这一工程显得尤为重要。年前，县里已经起草了关于鼓励、引导和促进永兴籍在外人士返乡创业的实施意见，并在粤港澳永兴籍同乡联谊会期间和永兴（广东）商会成立之机广泛征求了意见，相关部门修改完善后将尽快出台付诸实施。各乡镇、各单位要广泛宣传县委、县政府的决策和举措，广泛动员在外人士回乡创业，尤其要充分发挥好永兴（广东）商会的平台作用，全面推进返乡创业。总的原则和目标就是，以最好的服务、最优的政策，促进永兴在外人士最大限度地回乡创业。

（四）促服务，保企业

企业是经济发展的基础，稳好现有企业是当前摆在我们面前最紧要的任务之一。随着金融危机的加深，实体经济逐步受到更大冲击，我县尤以金银、煤矿企业受到的冲击和影响十分明显。可以说，当前是企业生死存亡的紧要关头。帮助企业度过难关，是我们义不容辞的责任。越是困难时期，越是要加大扶持、优化服务，帮助企业度难关，绝不能让历经几百年的产业在一场金融危机中毁于一旦。

1、积极打造企业融资平台。以财政信用为担保，充分发挥现有担保公司的融资平台作用，为企业与银行对接牵线搭桥，着 15 力缓解制约企业发展的资金瓶颈。积极推进银企合作，大力支持中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本参与县域金融服务，有效解决企业融资难问题。

2、积极提升企业创新能力。创新是企业发展的核心，是企业生生不息的源泉。企业要注重机制创新，积极推进股份制改造，建立多元和开放的产权结构；注重技术创新，努力提高产品技术水平。各级各部门要充分发挥职能优势，千方百计帮助企业争政策、争资金，切实把产业引导资金用在刀刃上，重点支持金银企业摆脱困境、发展生产、新上项目、扩大规模，支持煤矿企业加大投入、推进技改。

3、积极为企业做好全方位服务。服务企业是我们义不容辞的职责。要加大人才支持，继续推行机关干部支持企业发展的各项政策措施。加大治安环境治理，从严打击阻扰、破坏生产经营的违法犯罪行为。强化部门优质服务，为企业营造宽松的政务环境，让企业一门心思抓发展。在服务企业上，我们尤其要解放思想。我们一些职能部门往往强调部门利益，忽视全局利益；往往生搬硬套法律条款，而不能以法律精神统领法律条文；往往我行我素，出现“中梗阻”现象。广东等发达地区早就说：法不明禁则宜行。当企业发展过程中需要帮助时，特别是上级有关政策规定与现实状况有冲突需要我们解决时，各部门更要善于创造条件，千方百计把方便留给企业，把困难留给我们自己。

（五）促和谐，保稳定

长远发展靠稳定，长期稳定靠发展。当前我们在保稳定、保安全上面临着新的情况。外出务工人员失业返乡，全县就业压力剧增。俗话说，无事就生非。这是一种新的不稳定因素。因此，抓好安全稳定显得异常重要，也是保增长的基本前提。

1、切实加大安全生产工作力度。深入开展好“安全生产年”活动，扎实推进宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三大建设”，全面提升安全生产工作水平，坚决遏制较大事故，坚决杜绝较大以上和非法生产事故。始终坚持经济利益让位于安全生产、项目建设进度让位于安全生产的工作原则，严肃查处各类伤亡事故和安全生产违法行为。进一步健全并严格落实安全生产责任制，切实强化安全生产责任追究和“一票否决”，坚决落实重奖严罚，同时要与干部任用挂起钩来，真正做到责任分明、奖罚到位。

2、切实维护社会稳定。坚持打防结合，突出矛盾纠纷排查化解工作，继续落实重大不稳定因素县级领导包案制度，强化信访和重点人员稳控工作。进一步抓实综治基层基础工作，着重抓好基层综治队伍建设。广泛开展各项平安建设，进一步完善技防设施，加强巡防工作，有效防止违法犯罪行为和可防性治安事故的发生。进一步深化严打整治，着重打击涉黑涉恶违法犯罪、“两抢两盗”、暴力杀人、绑架、爆炸等严重影响群众安全感的违法犯罪活动，继续加强对马田、油市等社会治安重点地区治安整治，17 着力整治好洋塘、三塘、油麻、樟树等边界乡镇的社会治安问题，确保边界长治久安，进一步增强群众安全感，力争在全省公众安全感调查中排名稳步上升，进入前80名。

3、切实稳定低生育水平。计划生育是实现可持续发展的一项基本国策，必须常抓不懈。当前要着力抓好全县春季计生集中服务活动。各乡镇要抓住外出务工人员返乡增多的时机，加大力度，落实责任，切实做好孕情监测、长效节育手术落实等工作。要进一步强化流动人口计生管理，加强区域沟通与协作，创新管理方式，切实堵住管理漏洞，提高流动人口计生管理水平。

四、转变作风，集中精力干事

推进率先发展、科学跨越，干部作风是保证。全县上下必须深入贯彻落实全市领导干部会议精神，继续解放思想，切实转变作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

1、把思想统一到大局上。当前永兴最大的大局就是促发展、保增长。全县各级各部门务必认清形势，把思想统一到这个大局上来。要营造朝气蓬勃，争先创优的奋发局面。面对严峻形势，我们要提振信心，出朝气、扬锐气、强底气，不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，多鼓发展之劲、多聚发展之力。切实提高政治敏锐性和鉴别力，不要小道消息满天飞、“地下组织部长”到处是，杜绝一切瞎猜疑、以讹传讹的不正之风。要营造解放思想，先行先试的崭新局面。把思想统一到市委“两城建设”目标上来，统一到县委“率先发展，科学跨越”要求上来，立足先行先试，继 18 续解放思想，摒弃“官本位”思想，深入开展科学发展观学习实践活动，把落实好“先行先试”作为最有力的解放思想，以解决问题作为解放思想的立足点和落脚点。各级领导干部要争做眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部，善于谋大、谋远、谋深，改进领导经济工作的思路和方法，增强工作的前瞻性和预见性；善于学习沿海开放地区的先进制度和先进经验，突破传统经验、条条框框和陈规陋习，走前人没有走过的新路，做前人没有做过的新事，立前人没有立过的新规。只要守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。各级各部门要勇于先行先试、支持先行先试、宽容先行先试，不争议、不设阻、不“告状”，为先行先试营造宽松的环境。要营造全力招商，服务客商的热烈局面。彻底消除夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客的狭隘观念，大力营造亲商氛围，打造永兴开放包容、文明法治、诚信守纪、奋发进取的新形象。

2、把精力集中到项目上。发展是第一要务，项目是第一载体。一个地方或一个单位有没有发展、有没有突破、有没有亮点，主要看项目建设；一个班子或一名领导能力强不强、作风实不实、政绩怎么样，也主要看项目建设。必须把抓项目建设作为各级各部门的日常工作，把项目建设的成效作为考核领导干部政绩和干部作风的重要标尺。一要集中精力引外资。坚持把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，全面提升招商引资项目的履约率和资金到位率。要放手放胆、用足用活先行先试政策，加大产业转移承 19 接力度，积极引进战略投资者。要把招商引资任务量化分解到各单位和各乡镇，严格考核，奖罚兑现，对重大招商引资项目要给予重奖，真正形成既有压力更有动力的大招商工作格局。二要集中精力跑项目。全县各级各部门要把争资立项工作作为2009年工作的重中之重来抓，充分调动一切积极因素，找准争资立项突破口，确保争取上级补助收入（转移支付）和各类项目建设支持资金大幅增加，实现“常规项目的争取要高于全市平均水平，重大项目的争取要取得重大进展”的目标。三要集中精力抓进度。关键要落实项目建设责任，真正把项目建设作为抓工作的主战场。今天把今年的全县重点项目安排表印发给大家，就是要让大家心中有数、肩上有责。今后衡量工作绩效，关键就是看项目，看项目是否落地开工，看项目完成多少实物工作量，看项目最终效果如何。坚持以项目建设论英雄，从项目建设看能力、比高低，做到不尽责就问责，不变状态就变位臵，不换思想就换人。重奖有功之臣，真正让干事的有位臵、创新的有舞台、奋进的有机会、守摊的没市场、浮躁的受冷落、腐败的受惩处。

3、把作风落实到行动上。干事兴业，作风为要。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。各级领导干部要带头过紧日子，带领广大党员干部和人民群众共度时艰。严格控制新建楼堂馆所，严格控制办文、办会和活动的数量和规模，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国（境）经费预算“四个零增长”。坚决制止铺张浪费，切实把有限的财力用到促进 20 发展、改善民生上。要大力倡导雷厉风行的工作作风，深入推进机关效能建设。要有“人一之，我十之；人十之，我百之”的干劲，“一日无为，三日不安”的警觉，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中出实绩。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，确保县委、县政府的决策部署落到实处。今年要在全县范围内广泛开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”实践活动，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。加强对落实和执行情况的督促检查和责任追究，推行“有错无为问责”，切实整治“股长现象”，坚决整治破坏经济发展环境的人和事，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的人和事。要大力倡导深入细致的工作作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多做暖人心、稳人心、得人心的事，多做政策该办、群众想办、基层难办的事。要大力倡导清正廉洁的作风，既要干事，又要干净，坚决调整不干事的干部，坚决整治不干净的干部。

同志们，疾风知劲草，烈火见真金。在这困难当前、形势严峻的紧要关口，在这化危为机、加快发展的关键时期，我们必须坚定信心不动摇，咬定发展不松劲，以更大的气魄、更新的举措、更实的作风，攻坚克难，一往无前，全面推进永兴率先发展、科学跨越，为真正跻身全省经济十强县而努力奋斗！

第二篇：经济会讲话

在全县经济工作会议上的讲话

（2009年2月2日）

同志们：

这次全县经济工作会议，主要是深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作情况，部署今年工作任务，动员全县上下认清形势、坚定信心、团结奋斗、共克时艰，努力开创经济社会发展新局面。刚才，兑现了2008经济社会发展目标责任制奖惩，对先进单位和个人进行了表彰；部分乡镇和部门分别作了表态发言；田县长还要作重要讲话，对今年的经济工作作出具体安排，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、准确把握当前经济形势，坚定攻坚破难、加快发展的信心和决心

刚刚过去的2008年，是全县改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年中，面对一系列难以预料、历史罕见的严峻困难和挑战，全县上下深入贯彻县委、县政府的决策部署，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，推动经济社会实现了新的发展、新的突破。一是经济实力持续增强。综合运用多种有效措施，积极应对煤电油运紧张、银根紧缩、物价震荡等经济波动和国际金融危机带来的严重冲击，控制经济下行，保持了平稳较快发展。工作中，把抓项目、抓投入作为拉动经济增长的第一动力，集中运作实施了66个重点工程、重点项目，分别落实推进服务责任制，整合各方力量，团结一致，齐抓共管，合力推进项目落实。其中，实施重点工业项目27个，带动工业总产值突破千亿元大关，达到 1118亿元，比上年增长21.5%；完成农业龙头企业重点项目10个，进一步完善了农业产业化格局；实施了中心商务区、孙子文化旅游区配套等重点服务业项目，培育了新的经济增长点。去年全县累计完成全社会固定资产投资160.5亿元，实现了以总量扩张推动结构调整和产业优化升级。2008年，全县预计实现生产总值320亿元，比上年增长20%；完成地方财政收入14.4亿元，其中一般预算收入10.9亿元，分别增长39.6%和20.2%。二是城乡环境进一步提升。牢固树立“抓城建就是抓经济、抓发展”的思想，以创城活动为抓手，积极稳妥地推进了潍高路、河辛路两侧拆迁改造、乐安大街两侧改造整治等环境整治工程，实施了体育馆、综合馆、乐安公园等一批重点建设工程，累计完成城建拆迁20万平方米，建筑物立面改造15万平方米，新增绿地75万平方米，城市功能与形象、品位全面提升。我县以全省第一名的成绩被评为“全国文明县城”，成功创建为全省第二个国家卫生县城，在全省率先通过省级节水型城市考核验收。同时，扎实推进“三网”绿化工程，完成植树造林任务1108万株，全县林木覆盖率比“三网”工程实施前提高了4.5个百分点。三是民生事业全面进步。牢牢把握执政为民的本质要求，更加关注民生、改善民生，集中完成总投资近4亿元的12件便民实事，是近年来民生投入最多的一年。同时，不断加大公共财政投入力度，统筹发展城乡教育、文化、卫生等民生事业，深入推进“平安广饶”建设，保持了社会大局持续和谐稳定。四是争先创优成效显著。深入开展“争当排头兵”教育实践活动，引导各级各部门自我加压、高点定位，有针对性地确定追赶目标，制定赶超计划，在全县上下形成了比学赶超、奋力争先、勇创一流、加快发展的浓厚氛围；从县几大班子到各2 乡镇、各部门和广大企业，都始终保持了昂扬向上的士气、干事创业的激情和苦干实干的作风，积极围绕大局做贡献，瞄准先进争一流，各方面工作都上了一个新台阶。据统计，去年全县有102个部门的343项工作受到国家和省级表彰，充分验证了争当排头兵的实际成效。过去一年来的工作很不容易，在各级各部门的共同努力下，我们经受住了考验，赢得了新的发展。实践证明，全县各级各部门是心系大局、尽职尽责的；广大干部是干事创业、奋发有为的。在此，我代表县委、县政府，向为广饶经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门、各单位、各企业和广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，今年经济工作仍将面临异常复杂严峻的局面，加快发展的压力很大。我们必须科学认识和把握当前形势，既要正视困难、积极应对，又要把握机遇、积极作为，切实增强工作预见性和主动性。第一，要辩证看待困难，坚定信心迎难而上。当前，全球金融危机继续扩散和蔓延，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响仍在进一步加深，其严重后果还会进一步显现，我县经济运行困难急剧增加。尤为突出的是，工业生产增幅回落，控制经济下行的压力较大；大项目储备相对不足，有些项目短期内投入不多，难以发挥拉动作用；实体经济困难直接反映在税收上，减收因素增多，财政增收难度加剧等等，今年上半年尤其是一季度的困难会更大。应当看到，这些困难和挑战都是前进中的问题，不是一时一地的个别情况，全国各地都在面对。在这种情况下，只要我们顶住压力迈过这道坎，就会赢得更好更快发展。应当坚信，我县经济运行的基本面较好，正处在工业化加速期和城市化扩张期，特别是随着新型工 业化战略的实施，一大批新上项目陆续发挥效益，发展的上升通道已经打开，这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。我们一定要辩证地看待困难和压力，既要看到形势的严峻性，保持清醒头脑；更要看到我们的有利条件，坚定攻坚破难的信心和勇气，努力变压力为动力，在不断战胜困难中谋求新发展、新跨越。第二，要充分把握机遇，抢抓机遇顺势而为。尽管宏观经济形势持续趋紧，但也带来一系列现实机遇。一是宏观政策的机遇。去年四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台一系列扩大内需、拉动经济增长的政策措施，这为我们增上项目、增加投入创造了宽松环境。二是转型升级的机遇。这次经济危机实质上也是一次优胜劣汰的过程，从外部对调整产业结构、转变发展方式形成了“倒逼机制”，这为我们推进新型工业化战略、加快产业优化升级带来了机遇。三是外向拓展的机遇。全球经济动荡导致国际资本加速流动，同时南方发达地区一些产业资本也会加速向内地转移，这为我们对外寻求战略合作、开展招商引资、开拓新兴市场带来了有利条件。我们一定要善于在危机中抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，全力赢得更好更快发展。第三，要切实看到竞争压力，自我加压奋力赶超。当前这种非常时期，区域之间的竞争压力也在加大。我们比学赶超的龙口、寿光等地，逆势上行、加快发展的势头十分强劲。龙口市去年完成生产总值560亿元、地方财政收入25亿元，今年安排了39个投资过亿元的大项目，计划完成固定资产投资308亿元；寿光市今年确定实施投资过亿元的工业项目60个，计划完成固定资产投资215亿元，他们的经济总量和增长计划都高于我县。我们一定要认识到，越是困难的时候，越4 是拉开差距的时候。在这种形势下，我们必须始终保持强烈的紧迫感和压力感，始终坚定争先跨越的信心和决心，振奋精神，加快发展，加速赶超，努力在新一轮区域竞争中赢得主动。

二、突出重点，强化措施，全力保持经济平稳较快发展 今年是新中国成立60周年，也是推进实施“十一五”规划的关键一年。抓好今年的经济工作，事关当前和长远发展，意义十分重大。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，以新型工业化为核心战略，以振兴企业为首要任务，以增加投入拉动经济增长为突破口，以项目建设为主抓手，着力转变发展方式，着力优化经济结构，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展。

在总体把握上，要明确一个基调：“渡难关、保增长、争主动、上水平”。渡难关，就是动员全社会在困境中团结协作、积极作为，营造政府部门、行业单位、金融机构与企业共渡难关，企业与企业之间抱团发展的“小气候”，努力克服经济危机带来的不利影响，增创新的发展优势。保增长，就是确保主要经济指标增幅高于全市，高于全省30强、全国百强县平均水平，避免增量指标回落，避免效益指标下滑。具体指标安排是，生产总值增长18%，达到385亿元；地方财政收入增长12%，达到16.1亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到200亿元。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，必须确保完成，并且力争完成得更好。争主动，就是对既定工作要高效推进，对形势变化要超前把握，对政策动向要先知先觉，干当前、想长远，从思想上、工作上、项目上做好金融危机之后经济复苏性增长的准备，为新一轮发展抢占先机、积蓄潜力、拓展空间。上水平，就是深入发扬争当排头兵精神，提升思想境界、提升工作标准、提升执行能力和工作水平，部门工作要在全市争第一、保第一，乡镇发展要力争在全市排名中前移位次，以各个方面的共同努力，推进全县整体发展水平实现新的跨越，不断在全省30强、全国百强中前移位次。

在重点工作上，要做到“五个坚定不移”：

（一）坚定不移做强企业、壮大工业，巩固发展的根基。对于我县经济来讲，工业是主体，企业是根基。只有保住企业发展，才能赢得整体发展。尽管当前遇到很大困难，面临许多不利因素，但是必须看到，我县主导产业体系逐步完善，骨干企业发展稳健，具有良好的金融环境、服务环境，更为重要的是有一个高素质的企业家群体，只要我们团结一心、共同努力，就一定能够渡过经济的严冬，迎来发展的春天。广大企业一定要增强发展信心，全力保运行、保增长，切实发挥好攻坚破难、加快发展的主体作用。一要努力保持企业正常生产经营。各大企业都要牢固树立“稳住就是发展，坚持就是胜利”的思想，顶住压力坚持下去，宁可减产限产不停产、让利不让市场，做到生产不停工、市场不丢失、职工不下岗，保住发展的老本。要着眼“做百年企业，创传世品牌”的目标，全面加强企业管理，重点围绕市场营销、财务管理、成本控制和产品质量等方面提高管理水平，降低生产成本，消化增支减收因素，增加经营效益和市场竞争力。要突出加强营销网络和营销机制建设，认真研究和细分市场需求，实施更有针对性的营销策略，市场好的要继续保持；市场滞销的要调整产品结构，创新营销模式，努力巩固传统市场，开辟新兴市场，稳步扩大市场份额。二要努力增上项目拉动经济增长。当前，国家拉动经济6 增长的导向非常明确，先后采取了一系列扶持政策，又面临增值税转型、金融政策相对宽松、主要原材料价格偏低等有利条件，正是企业上项目、促发展的好时机。要围绕主导产业发展规划，按照“在建项目优先推进、新开项目加紧跟进、后续项目抓紧论证”的思路，积极增上一批大项目、好项目，借机推进企业低成本扩张。尤其对已确定实施的华泰集团45万吨高档铜版纸、华星集团24万吨丁辛醇、信义集团500万套纳米铜树脂基制动片等28个投资过亿元的工业项目，要加紧开工、加紧推进，确保按时完成、及时发挥效益。同时，要紧紧抓住国家和省、市扩大内需的机遇，有针对性地论证、策划和运作一批新项目，跑上去、盯上去搞好对接协调，努力争取更多的投资份额，以此拉动产业规模膨胀、链条延伸和结构优化升级。在此基础上，要坚持二三产业融合发展，大力发展商贸物流和文化旅游经济，重点是高标准实施孙子文化旅游区的5个配套项目，完成中心商务区、金岭国际大酒店等重点商贸服务业项目，加快推进广饶物流园区等重点物流项目，以此推动服务业发展实现新的突破。三要努力推进自主创新和节能减排。在宏观环境趋紧的形势下，受冲击最大的是传统型、低技术、高耗能的行业，这就逼迫我们的企业在转变发展方式、强化自主创新、推进节能减排上必须认识更加统一、行动更加自觉。一方面，要积极引进新技术、新工艺、新设备，加快淘汰落后产能和装备，推进传统产业改造升级。另一方面，要进一步完善“骨干企业突出自主创新、中小企业强化产学研结合”的创新体系，加快发展高新技术产业，研发一批拥有自主知识产权的关键技术、优质产品和知名品牌，全县年内新培育省级以上高新技术企业5家、省级以上知名品牌11个，新建省级以上研发 机构2家，开发新产品和转化应用科研成果各20个，进一步提升企业核心竞争力。同时，坚持把节能减排作为一项硬指标、硬任务，严格落实目标责任制，坚决完成节能减排各项控制性指标，不断放大环境容量和后续发展空间。四要努力加快对外开放与合作发展。在当前的特殊形势下，国际国内资本和产业加速转移，为我们扩大招商引资和对外合作创造了条件，必须抓紧抓好。在工作重点上，一方面要突出产业招商。各企业都要根据产业发展需要，抓紧研究、筛选、编制和包装一批招商项目，由县产业招商组统一建立招商项目库，走出去、推出去招商，真正引进一批块头大、层次高、带动能力强的产业项目。对今年的产业招商工作，县里还要专门召开会议作出安排，各级各部门、各乡镇要认真抓好落实。另一方面要突出对外战略合作。在这方面，我们已有多家企业做出成功实践，正和集团、华星集团与中国化工集团战略重组，华泰集团与斯道拉〃恩索公司战略合作等，都取得了巨大成功。当前，信义集团正在与世界500强企业美国辉门公司洽谈合作，要加紧联系对接，务必合作成功，以此引进尖端技术、拓展全球市场，促进企业自身乃至全县汽配产业整体发展实现质的飞跃。其他骨干企业都要放远眼光，有针对性地与外地大企业特别是国际、国内500强企业进行联系对接，力争在对外战略合作方面取得更大的突破。五要努力加强对企业的服务和扶持。服务企业发展是全社会共同的责任。尤其在企业遇到困难的时候，越需要服务和扶持。全县上下都要牢固树立“服务企业就是服务发展全局”的思想，把保障企业正常运行作为最现实、最紧迫、最重要的任务，全力给予服务和扶持。要认真落实县领导和部门联系企业制度，各行业主管部门要定期加强对企业运行情况的监8 测分析和调度，各县级领导要经常深入企业开展调查研究，特别对部分困难企业要逐户了解情况，及时分析原因，提出对策措施，有什么问题解决什么问题，确保不使一家企业停产、破产。要把强化资金支持作为首要措施，综合运用金融机构、小额贷款公司、贷款担保协会等各个方面的力量，畅通资金流通渠道，保障企业资金及时、充足供应。各银行部门要树立与企业同呼吸、共命运的观念，积极争取信贷规模，创新信贷方式，保持信贷投放的连续性和稳定性，全力保障企业资金不断链，以资金链安全保生产链、经营链、就业链安全。各职能部门要及时主动、不折不扣地履行服务职责，企业需要什么服务就搞好什么服务，该尽的职责要尽到位，该向上争取的要全力争取，该简化的程序要进一步简化，该灵活变通的要灵活变通，创造方便、快捷、高效的绿色发展通道。特别要认真落实上级和县委、县政府关于加快经济发展的意见，坚决执行对企业在金融、税收、用地、项目扶持等方面的优惠政策，全面清理和规范各种收费，切实减轻企业负担，帮助企业保发展、渡难关。要在全社会进一步营造“关心企业家，尊重纳税人”的浓厚氛围，从政治上、荣誉上、生活上给予关爱，支持企业家干事创业、多做贡献。各执法执纪部门要加强环境检查整治，对扰乱企业正常生产经营秩序的违法违纪行为，要严肃查处、严厉打击，营造更加优良的发展环境。

（二）坚定不移推进农村改革发展，提升“三农”工作水平。年前召开的县委十届八次全会，就贯彻落实党的十七届三中全会精神、加快农村改革发展作出总体部署。各级各部门要明确任务目标，制定具体方案，抓好工作落实。一是着力加快农业产业化、现代化。关键还是抓龙头企业、抓合作组织。要积极实施“农业 龙头企业提升工程”，通过贷款贴息等方式扶持10家龙头企业新建和技改项目，延伸产业链条，提高精深加工能力；扶持发展农村合作经济组织，不断完善龙头企业、合作组织与农户之间的利益联结机制，带动发展标准化粮田30万亩、优质棉花生产基地24万亩，新建规模化畜牧养殖小区20个，推进农业标准化生产，提高综合效益。二是着力加强农村基础设施建设。今年县乡财政对“三农”的投入，要重点投向农村基础设施和公共事业，突出抓好黄灌区排灌体系建设等农田水利建设工程，加快实施乡村道路建设改造、沼气建设、乡村垃圾场、农村饮水安全等基础设施项目，健全农村社会化服务体系，不断改善农业生产条件、农民生活质量。高标准推进“三网”绿化工程，年内植树702万株，造林5万亩，推动城乡生态环境持续优化。三是着力提升新农村创建水平。重点依托农村社区建设、小康文明村创建等有效载体，整合各种资源，规范创建标准，分类探索和推进新农村创建工程。对今年确定新建的20个新农村示范村、30个市县级小康文明村、30个农村社区试点，要高标准推进，确保创出典型，形成亮点。四是着力深化农村综合改革。突出抓好土地流转制度改革，试点建立2个乡镇的农村土地流转服务中心，依法推进土地有序流转，为实现土地集中规模经营创造条件。同时，各乡镇要结合各自实际，积极围绕林权制度、小型水利工程产权制度、村级管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革创新促进“三农”工作。

（三）坚定不移推进城市开发建设，进一步提升城市和基础环境。经过近两年集中实施创城活动，以创促建，我县城市发展已进入了量的扩张与质的提升同步推进阶段。当前及今后一个时期，要按照既定的城市空间布局和特色定位，以创城活动为抓手，10 继续扩大城市规模、提升城市品位、彰显城市形象、繁荣城市经济。一是开发建设上档次。今年我们在城市建设上安排了5大类20个重点工程项目，概算总投资36亿元，城建盘子比去年放大了一半，这不仅是优化环境的现实需要，更是扩大投资、拉动经济增长的重要载体。在推进过程中，要统筹把握、提高标准、加快进度，确保高效率、高质量完成建设任务。重点是稳妥完成孙武路两侧拆迁改造等改造提升工程，按期完成体育馆、会展中心、乐安公园等续建工程，开工建设水岸华庭、怡馨园等房地产开发项目，新建一批高层建筑，加速扩张城市规模，提升档次和水平。二是创城工作求突破。根据创城计划，今年创建国家级园林城市，这是争创中国人居环境奖的关键一环，必须凝聚合力，扎实工作，务求必成。要着重抓好潍高路-花苑路城市绿轴等一批重点园林绿化工程，增加城市绿化面积，提高绿化美化档次。同时，抓紧成立创城指挥部，按照创城标准，对硬件与软件逐项分析测算，逐一分解落实，确保年内达到国家级园林城市标准，并顺利通过验收。三是基础配套成体系。以完善城市道路体系、管网体系、生态体系为重点，加快实施基础设施配套工程。重点实施潍高路广饶段一期工程，缓解城区交通压力，放大城市框架。加快推进兴广铁路建设，上半年完成博兴段尾工建设，年底前实现竣工通车。同时，加大城市环卫改革力度，启动县污水处理厂二期等市政公用设施建设工程，提高城市卫生保洁能力。四是管理服务上水平。虽然我县已创建为“全国文明县城”、“国家卫生县城”，但城市管理还存在一些薄弱环节。要着力巩固、扩大创建成果，建立健全城市管理长效机制，重心下移、标本兼治，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市规模与管理层次同步提升，城市品位 与市民素质同步提升。

（四）坚定不移突破板块经济、乡镇经济，推动城乡、区域一体化发展。一方面，着力突破县中心城区、县经济开发区、孙子文化旅游区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、滨海高效生态产业区“五大主体板块”，以此为龙头，优化产业布局、拓展发展空间、带动城乡一体化发展。县中心城区要突出发展商贸、休闲、金融、房地产等现代服务业，着力打造区域性商贸服务业中心；县经济开发区要重点发展高新技术产业和先进加工制造业，打造全县高端产业聚集区；孙子文化旅游区要以打造国内外知名旅游目的地为目标，高标准策划和实施旅游景区配套工程，着力塑造特色旅游品牌；大王稻庄城乡一体化发展示范区要整体规划、统筹发展，同时着重在以工带农、以城带乡方面搞好探索，抓出亮点、创出典型；滨海高效生态产业区要坚持一二三产业统筹规划布局，突出发展现代加工制造业、精细化工、仓储物流，迅速成为具备综合功能的新兴经济区。突破“五大主体板块”，既是牵动全局的长远计划，更是拉动当前发展的紧迫任务，要解放思想、大胆探索，深入研究行政区划、管理体制、运行机制、配套政策等深层次问题，在此基础上抓紧搞好规划，明确总体目标，拿出阶段性计划，尽快推进实施，确保今年有实质性进展。另一方面，要加快突破乡镇经济。对此县委、县政府一直高度重视，最近又专门研究出台了关于进一步加快乡镇经济社会发展的意见，从支持项目建设、改革财税体制、下放管理权限、对口帮扶弱乡镇、关心支持乡镇干部等方面实行了一系列含金量高、针对性强的优惠政策，目的就是创造条件让乡镇放手发展。从今年开始，对乡镇、开发区分半年和年终进行两次现场观摩，主要看新项目、新12 变化；同时，定期对各乡镇、开发区生产总值、财政收入、固定资产投资等增长性指标单独考核、单独排名，真正比出压力、比出动力，激励基础好的乡镇更好更快发展、基础弱的乡镇更快更好发展。各乡镇要把握导向、明确责任，牢固树立“不论条件论发展、不看基础看变化、不重表象重实干、不求名利求作为”的理念，从抓非农产业、抓项目、抓招商入手，瞄准先进，高点定位，自我加压，加速赶超，真正做到年年有突破，年年有变化。

（五）坚定不移改善民计民生，努力增进社会和谐与稳定。形势越严峻、越困难，越要高度关注民生，维护社会稳定。要把就业和增收问题放在民生之首，落实积极的就业政策，千方百计扩大就业岗位，确保就业形势基本稳定，保障群众收入稳步增加。统筹发展城乡教育、文化、卫生等公共事业，继续完善“五保五救助”社会保障救助体系，使城乡居民的生活得到更好保障。积极围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量为群众办实事、解难题。对各项惠民政策，要不折不扣抓好落实；对今年确定实施的12件便民实事，要严格落实责任，确保按时完成，让群众尽快受益。要始终把安全稳定工作放在压倒一切的位臵来抓，严格落实“一岗双责”，从抓稳控、抓预防、抓长效机制建设三个层面入手，全面强化综治、信访、安全生产等维护安全稳定的各项措施，保持政治社会长治久安，为经济社会发展提供有力保障。

三、提高驾驭能力和领导水平，为完成今年经济社会发展任务提供坚强保障

严峻的形势和挑战，对我们的驾驭能力和领导水平提出了新的更高要求。各级各部门和各级领导同志要牢牢把握大局，善于 统筹驾驭，不断加强和改善对经济工作的领导，为顺利完成今年各项工作提供组织保障。一要深入解放思想，保持奋发有为的精神状态。提升发展信心、保持奋发有为的精神状态是应对金融危机不利影响的有力武器，也是继续解放思想的重要任务。越是困难时期，越要解放思想、创新思路，越要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要把应对危机与即将开展的学习实践科学发展观活动有机结合起来，教育引导全县上下不断解放思想，更新观念，提升境界，创造性地开展工作，想干事、会干事、干成事。各级领导干部都要树立非比寻常的责任意识、政绩意识，不断强化“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，只为成功想办法、不为失败找理由，以百折不挠的意志、迎难而上的勇气、顽强拼搏的干劲，努力在困难中打开局面，在挑战中干出水平。当前春节已过，各级干部要迅速打消年气，把思想和精力集中到工作上来，认真研究确定发展目标、具体思路、工作标准和推进措施，及时安排召开各类工作会议，迅速铺开各路工作，确保实现一季度“开门红”。二要大兴实干之风，形成强力执行的工作格局。特殊时期需要各级干部比平时担当更多，现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候。要大力弘扬“一个导向，五种风尚”，强力推动各项工作的落实。对部署的重大工程、重点项目和重要工作，要逐项列出单子，落实责任，立说立行，一抓到底。工作推进中，要落实好高标准、高效率“两高”要求，每个环节、每项任务都要快研究、快安排、快落实，既要干成，更要快干干好。各位县级领导同志要率先垂范，对分管和牵头负责的各路工作要深入一线、亲历亲为抓落实，为各级干部作出表率。特别是对今年确定实施的80个重点工程、重点项目，要按照“一个项目、一14 名牵头领导、一套推进班子”的要求，抓紧制定推进方案，逐个环节落实到具体责任人，明确时限，倒排工期，全力推进，迅速掀起项目建设的新热潮。各级各部门要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，围绕“保增长、促发展”的总体任务，各负其责，密切配合，形成攻坚破难的强大合力，保证事关全局的重大工作顺利推进。要进一步强化大局意识，对县委、县政府安排的各项工作，不论涉及哪个部门，都要不推不拖、不折不扣地执行，决不能让部门利益损害全局利益，做到令行禁止、政令畅通。同时，进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决；对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理，通过严考核、重奖惩，推动各项工作任务圆满落到实处。三要深入反腐倡廉，弘扬勤政廉政的清风正气。各级要时刻牢记廉政是第一保证、第一形象、第一责任，严格落实廉政建设责任制，严格执行政府投资项目全程审计监督等各项规范性制度，从源头上避免腐败问题发生，保证各级干部既要干成事、又要不出事。要大力发扬艰苦奋斗之风，树立过紧日子的思想，压减一切不必要的开支，厉行节约，坚决反对铺张浪费，以党风带政风促民风，形成风正气顺劲足的发展氛围。

同志们，今年经济工作形势异常严峻，任务十分繁重。各级各部门要按照县委、县政府部署，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，努力以优异成绩迎接新中国成立60周年。

第三篇：经济会讲话

经济会讲话

一、关于当前我市经济社会发展的总体形势

“十一五”时期，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全市上下抢抓机遇，攻坚克难，奋发进取，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了重大历史性成就，为长远发展奠定了坚实基础。我们不断深化对市情的认识，发展思路更加清晰完善，“转型发展、绿色崛起”的发展战略和“三名一强”的奋斗目标，已经成为全市上下的广泛共识；我们着力培育特色优势产业，产业结构不断优化，经济实力明显提升，转型发展迈出实质性步伐；我们大力推进基础设施和生态环境建设，发展的基础和条件得到全面改善；我们大规模地实施城市建设和名城保护工程，城市形象和品位得到明显提升；我们坚持改革开放，着力破解影响经济社会发展的体制机制性障碍，发展的活力和动力不断增强；我们全面加强社会事业，着力保障和改善民生，城乡群众生活水平和质量有了较大提高，全市经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面得到进一步巩固。应该讲，这五年是大同经济实力提升较快、社会建设成效明显的五年，也是城市面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。

过去五年的成绩来之不易，需要我们认真总结和倍加珍惜。今后五年新的形势、新的任务则需要我们冷静分析、积极应对。我们应该清醒地认识到：经济发展缓慢、位次逐渐后移，是我们面对的最大问题，加速发展、全力赶超已成为最紧迫的任务；产业结构单

一、经济结构不合理，新兴产业还不足以支撑全市经济的快速增长，是提高经济效益和发展质量的最大矛盾，转变经济发展方式迫在眉睫；县域经济和民营经济发展滞后，总量偏小，层次较低，贡献不大，是壮大全市整体经济实力的最大制约，构建充满活力的经济格局显得更加重要；全市贫困面大、贫困程度深，尤其是城市下岗职工多、农村农民人均收入低，是实现统筹协调、全面发展的最大困扰，扶贫解困的任务非常艰巨；生态环境脆弱、地质灾害频发和水资源的严重短缺，是经济社会可持续发展的最大障碍，建设生态宜居魅力城市任重道远。以上这些问题的存在，不仅让我们看到经济社会发展面临的严峻现实，更让我们认识到大同“十二五”期间实现转型发展、跨越发展的极端紧迫性。对此，我们必须正视差距、认清不足，必须瞄准先进、奋力争先，必须真干、实干、苦干。只有这样，才能保持全市经济社会的平稳较快增长，才能实现转型跨越发展的宏伟目标。

当然，在看到困难和问题的同时，我们更应看到“十二五”时期面临的有利条件和良好发展机遇。从国际国内产业转移的趋势看，随着经济全球化、区域经济一体化的加速发展，全球范围内的生产要素流动和产业转移速度加快，为我们有效利用国际国内两种资源、两个市场，推动传统产业改造升级和新兴产业发展壮大提供了大好机遇。而且我市本身又是晋、冀、内蒙古交界地区中心城市，是西电东送、西气东输的主要通道及环渤海经济圈的重要城市，完全有条件在吸引和承接国际国内产业转移中抢占先机；从国内经济发展总的形势看，经济发展对煤炭、电力等能源的需求依然十分旺盛，这对于我们这个以煤电为主导产业的城市发展将继续提供强有力的市场支撑；从宏观政策上看，国家促进中部地区崛起的政策措施将逐步实施和落实到位，特别是把山西省作为资源型经济转型综合配套改革试验区，国家必将加大对山西政策和资金的扶持力度，我市作为资源型老工业城市也必将会享受到更多的优惠政策，对我市经济社会在较长时期内保持快速稳定增长将起到极大的推动作用；从我市的发展基础看，我们重点发展的新兴产业与省重点扶持的产业完全吻合，结构调整过程中新上的产业项目将有力支撑今后经济社会的快速发展。特别是近年来通过强力推进基础设施建设和生态修复工程，城市面貌有了巨大变化，生态环境有了明显改善，为我市对外开放、招商引资

创造了良好的环境；再加之全市广大干部群众对经济快速发展、生活水平不断提高充满着热情和期盼，全市上下求新求变求发展之势、争先争优争赶超之势日益高涨。我们有理由相信，只要我们准确把握大同发展的历史方位和未来的战略定位，树跨越之标，立赶超之志，抢发展之机，行奋发之为，大同必将会在“十二五”时期迈向更好更快发展的新阶段。

二、关于准确把握市委全会的主要精神

要准确把握“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。《建议》提出的指导思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分体现了中央实现经济社会又好又快发展的五条基本要求，深入贯彻了省委推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的战略举措。市委综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年我市发展的目标任务，这些目标任务，突出了综合实力显着增强、经济转型取得重大进展、城乡居民收入较快增加、社会建设明显加强、改革开放不断深化等方面的要求，涉及经济建设、社会发展的各个方面，反映了我市改革发展的趋势和要求，回应了全市人民群众对发展的关切和期盼，是市委对全市人民的庄严承诺。全市广大党员干部一定要全力以赴，确保这些目标任务如期实现。为实现“十二五”时期发展的目标任务，《建议》就培育发展多元支柱产业，推进产业结构优化升级；加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展；塑造现代化城市新形象，提升城市综合竞争力；推动文化大发展大繁荣，全面构筑文化发展新优势；加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展；大力发展社会事业，推进和谐社会建设；大力实施人才强市战略，提高自主创新能力；深入推进改革开放，增强经济社会发展的动力；加强和改进党的领导，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强保证等方面提出了一系列重大举措。全面落实这些重大举措，既可以推动解决当前我市经济社会发展面临的突出问题，又可以为全市长远发展打下更加坚实的基础。政府有关部门要按照这次全会要求，精心编制好全市“十二五”规划纲要，各县区、各部门也要结合各自的实际，制定好本地区、本部门的“十二五”发展规划。各级各部门要加强领导，采取有力措施，广泛深入宣传全会精神，使广大党员、干部、群众全面了解和把握我市转型跨越发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，齐心协力为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。

要准确把握大同未来城市发展的新定位。围绕实现“转型发展，绿色崛起”的战略目标，结合省委、省政府对大同的明确要求，《建议》提出，要全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地，把大同建设成为山川秀美、生态宜居、富裕文明的经济强市、文化强市、生态强市，成为京津冀蒙区域性现代化大城市的发展定位。打造国家重要的绿色低碳新能源基地，就是要坚持以煤为基，多元发展的思路，在加快传统产业循环发展的同时，推动能源资源集中开发、集约生产和生态环境集中治理修复，构建以煤基新能源、现代煤化工、环保产业等为重要支撑的产业体系，实现由单一煤电基地向绿色低碳新能源基地转变。打造现代制造业基地，就是要依托现有的产业优势，努力打造一批具有市场竞争力和规模化经营的品牌产品，塑造一批具有较强国际竞争力的知名企业，形成一批以汽车及装备制造业、钢铁及新材料产业、生物技术与新医药产业、环保产业等产业为支撑的现代制造业企业群。打造国际旅游终极目的地，就是要以复兴大同历史文化名城为主体，充分发挥文化底蕴深厚和旅游资源丰富的优势，全力打造云冈、恒山两大精品景区，使旅游业向产业化、高端化、精品化、公益化的方向发展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，国际旅游终极目的地。建设经济强市，就是要立足现有产业基础，努力改造提升传统支柱产业，积极培育高新技术产业，依托塔山煤电热气材一体化、太阳能光伏产业、新型煤化工、化工新材料、现代装备制造、新型医药、绿色食品、新型建材、环保产业和新型管线材等工业园区，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子，使全市经济总量快速扩张，实现经济的整体转型和快速腾飞。建设文化强市，就是要重塑历史文化名城这一品牌，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行高效、惠及全民的原则，积极培育具有地域特色的文化产业群，增强文化的创新能力和产业综合实力，弘扬大同文化，增强大同在全国文化软实力中的竞争力和影响力。建设生态强市，就是要坚持生态立市战略，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，加快生态建设步伐，加大污染治理及环境保护力度，大力发展循环经济，努力把我市建设成为产业绿色发展、城市生态宜居的国家级园林城市。建设京津冀蒙区域性现代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“标准就是向北京、天津看齐”，“要成为山西向京津地区开放的桥头堡”的要求，强力推进基础设施建设工程、古城保护和新区建设、生态修复工程，积极主动融入首都经济圈和环渤海经济圈，努力打造京津地区特色农产品供给基地、京津避暑胜地、欧亚大陆桥北线重要的物流枢纽和区域会展中心，使大同成为产业发展、经济发达、基础完善、功能齐全、宜居魅力的现代化大城市。

三、关于全市经济社会发展的几个重大问题

“十二五”时期是塑造大同新形象，实现大同新跨越的关键时期。在这个关键时期，必须着眼于目前大同发展的现状，解决好四个方面的重大问题。

第一，新兴产业发展的问题。我市的新兴产业特别是高科技产业还处在“初创阶段”，不论是产业规模、产业集中度还是产业竞争力都是比较小、比较低和比较弱的。可以肯定地讲，未来五年大同能否实现转型跨越目标，起决定作用的就在于新兴产业的发展。那么，如何发展壮大新兴产业？从工作思路上，要把握好四个方面：就是要充分发挥好现有产业和基础优势来加速新兴产业的发展；借助产业园区这个平台来承载新兴产业发展；完善人才吸引和激励机制来推动新兴产业发展；依靠优化发展环境来保障新兴产业发展。从产业发展方向上，要瞄准五个方面：就是要加快发展以煤为基的现代煤化工，特别是在稳定煤电基础上，在现代煤化工产业基地建设上取得突破性进展；要加快装备制造业的发展，特别是在煤机制造，汽车零部件、铁路装备上形成新的优势；要加快风能、太阳能资源开发，特别是全力发展光伏产业，形成规模较大、产业链完整的新能源产业；要充分发挥区位和交通优势，加快现代物流业发展，形成区域性现代物流中心；要加快文化旅游业发展，形成以文化灵魂、旅游为承载的文化产业发展新格局。

第二，县域经济发展的问题。从我市目前经济发展状况看，县域经济总量约占全市经济的40%左右，财政收入所占的比例也大体相当。从发达地区和我省经济发展速度较快的市来看，发达地区县域经济占经济总量的比例一般均在70%—80%。可以这样讲，我市经济发展速度缓慢、位次逐渐后移的一个很重要的原因，就在于县域经济发展严重滞后，不仅不能对全市经济发展产生大的拉动作用，而且还拖了全市经济发展的后腿。由此我们可以得出这样一个结论，我市县域经济腾飞之时，即是全市转型跨越发展之日。对此，我们必须狠下决心、全力以赴，力争在较短的时期内使县域经济有一个突破性的进展。如何来发展县域经济，概括起来讲就是要以园区为载体，大力发展县域工业；以龙头企业为核心，积极发展现代特色农业；以产业为支撑，坚定不移地推进特色城镇化；以项目建设为重点，全力搞好招商引资工作。其中最为关键的就是抓好项目建设。各县区要牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就能快发展的理念，多上项目、快上项目、上大项目，全方位、多渠道开展招商引资，将优势资源、优势项目作为招商引资的有效载体，围绕发展实际和优势确定主导产业，围绕产业发展走向配置土地资源，依托当地资源储备项目、催生项目，提高项目质量和效益，促进经济发展。加快发展县域经济还必须加大对县区经济发展的考核力度，把各县区经济社会发展指标完成情况同干部的使用紧密结合起来，坚决做到奖优罚劣，让县区的各级干部既有压力又有动力。

第三，民营经济发展的问题。我市民营经济总量不大，占全市经济总量比例较小，产业布局很不合理，多数都在从事资源采掘、房地产和餐饮服务业，发展水平还处于一个较低的层次。我们要高度重视发展民营经济，要正确处理好四个关系：一是处理好数量与质量的关

系，在提高数量的基础上着力提升质量。着力发展科技型、外向型民营企业，培育骨干企业和产业集群，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团，实现民营经济发展质量的大提升。二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。一方面，要充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业；另一方面，要加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到大同投资创业，促进民营经济总量迅速扩大。三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。各级各部门一定要按照党的方针政策和法律法规要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，进一步规范政府部门行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。同时要强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导他们逐步建立健全现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识。四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。各级各部门要进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制；凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。同时，要在改进管理上下功夫，创新管理方式，转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务。

第四，做好群众工作的问题。维护社会和谐稳定，促进经济转型跨越发展，要求我们必须做好群众工作，坚持做到相信群众、深入群众、关心群众、引导群众。相信群众，就要真心实意地问计于民，全面落实好市民的知情权、参与权、表达权、监督权，凡是涉及公众利益的重大政策措施，特别是就业、就学、就医、社保、住房、交通等群众关注的热点问题，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，使我们的各项决策更符合群众意愿，更能得到群众的理解和支持。深入群众，就是要求各级领导干部要把工作的着力点放在深入基层、深入群众上，每年都要安排一定的时间到农村、社区、企业与群众同吃同住同劳动，了解群众生产生活上的需求，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。关心群众，就是要着眼群众的根本利益、关注群众的切身利益、保障群众的基本利益，把民生工作的重点放在改善群众生产生活条件、提高群众健康水平、就业创业水平和群众收入水平上，科学规划布局好一批民生工程，严格兑现向群众承诺的实事。引导群众，就是要密切关注舆情动态，认真研究引发社会矛盾的深层次原因，注重及时发现、及时化解，对具体问题要在引导协商的基础上，依法依理依情处理。

四、关于做好2011年的经济工作

今年是我们党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。今年能否高水平起步，直接关系到“十二五”能否高质量发展。因此，做好今年的经济工作具有十分重要的意义。今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和中央、全省经济工作会议精神，围绕“转型发展，绿色崛起”发展战略和“三名一强”奋斗目标，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，全力推进招商引资和项目建设，在发展新兴产业上有新突破，全力推进基础设施建设，在完善城市功能上有新提升，全力推进名城保护和新区建设，在加快特色城镇化上有新进展，全力推进新农村建设，在发展现代设施农业上有新成效，全力推进社会事业发展，在保障和改善民生上有新进步，努力实现全市经济社会又好又快发展，为转型跨越发展奠定坚实基础。按照这个总体要求，做好今年的经济工作，必须把握好五个关系。一是把握好当前和长远的关系,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,并把抓当前与谋长远很好地结合起来,在解决现实问题的同时,注意谋划新的发展思路和长远发展战略,为今后发展打下良好基础。二是把握好转型和发展的关系，转型是更好更快地发展，要在好的基础上谋求

更快的发展，在发展中促转型，在转型中谋跨越。三是把握好城市化和工业化的关系，以城市化带动工业化，以工业化促进城市化，两者互促互动，共同发展。四是把握好发展经济与改善民生的关系，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。五是把握好改革发展与稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来,不失时机地推进改革,处理好各种利益关系,确保社会稳定,为改革发展创造良好条件。

关于今年的经济工作，我主要强调六个方面：一是综合配套试验区要做到先行先试。把山西设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，无论是对山西还是对大同，都是一个千载难逢的历史机遇，全市各级各部门要把推进综改试验区建设作为统揽，理解和把握好综合配套试验区的内涵、思路、途径和措施，吃透精神，抓住重点，及时对接，争取主动，力争在全省抢得先机，见到实效，走出一条资源型经济转型发展的新路。二是项目建设要实现重大突破。市委、市政府决定，要把今年确定为“项目攻坚年”。要举全市之力抓项目、抓大项目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要严格实行领导责任制，强化项目考核、强化项目督查。特别是要全力抓好正在推进的中海油煤基新型能源基地和华泰汽车、中国化工、中国建材这些对全市转型跨越发展起到重大推动作用的大项目、好项目的落地开工，力争全市今年在重大产业项目建设上实现重大突破，力争在今年全省项目观摩会上有一个全新的展示。三是现代农业发展要体现新的特色。在抓好农业基础设施、培育壮大龙头企业和加快建设现代农业示范区的同时，今年要突出抓好设施农业，突出体现“一村一品”、“一县一业”的特色，力争在农业规模化、专业化、特色化、品牌化上实现突破。四是特色化城市建设上要实现新的提升。在基本实现“三年大变样”的基础上，旧城区内要继续抓好古城保护与修复工程，在城市管理上要有新的提升；新区建设要全面推进图书馆、博物馆、大剧院、会展中心等十大标志工程，在扩大城市规模、完善城市功能、展现现代化大城市形象上要有新的提升；各县区要抓好县城和中心城镇建设，在推进工矿区、传统农区、贫困地区城镇化上要有新的提升。五是基础设施建设要实现历史性跨越。在抓好城市供热、供气、污水垃圾处理等设施建设的同时，重点加快荣乌、大呼、同源、大天、浑广高速公路建设，加快大西高速铁路建设，争取大张高速铁路开工，实现引黄北干线“国庆”通水目标。六是生态环境建设要有更大的进展。在抓好京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省重点造林绿化工程的同时，工矿区要以口泉为重点，实施生态环境综合治理，中心区要以御河为重点，实施蓄水和两岸景观绿化，新区要以文瀛湖为中心，实施周边区域景观建设，同时，抓好城市公园及周边森林公园建设，力争在创建国家级园林城市上有更大的进展。

五、关于加强干部队伍建设

实施“十二五”规划，实现转型跨越发展目标，关键在干部、在队伍。因此，加强干部队伍建设是今后一个时期十分紧迫的工作，必须抓紧抓好。具体要做到：要从严教育引导干部。就是要坚持用科学发展观武装干部的头脑，树立正确的政绩观，切实处理好做人做官、做事与做官、个人与组织的关系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤恳恳做事。要大力弘扬“右玉精神”，树立“为官一任、造福一方”的理念，做到艰苦奋斗，真抓实干，持之以恒。要强化宗旨意识，加强党性修养，恪守为政品格，做到心系群众，淡泊名利，清正廉洁。要从严选拔任用干部。就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来；要严格按照干部选拔任用条例选人用人，坚持民主、公开、公正的选拔程序，不断提高选人用人的准确度和公信度；要突出业绩导向，干部的推荐提名，选拔任用，首先要看干部所在地区、部门和单位工作是否有新进步，经济是否有新发展，面貌是否有新变化，是否为群众办好事、实事。要从严管理监督干部。就是要进一步强化组织管理、领导管理和制度管理的理念，严格落实关于干部管理的各项制度规定，切实解决干部工作重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的问题。广大干部要

严守政治纪律，确保政令畅通；严肃组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。凡是市委、市政府的重要决定和重要工作，各级各部门必须坚决执行，确保政令畅通。纪检监察部门要加大明察暗访力度，对那些不作为、乱作为，不守纪律、自由散漫的干部要严肃查处。要充分发挥组织监督、领导监督的作用，把群众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督有效结合起来，形成监督合力。要严格执行责任追究制度，对因工作失职造成重大损失和不良影响的，要严格问责，不袒护、不护短，严格按照规定进行责任追究。要从严考核评价干部。就是要进一步健全完善科学的考核评价体系，在考核中要突出对干部的道德品质、能力素养、工作实绩等方面的考核。尤其是要加强转型发展、改善民生、节能减排、生态建设等工作指标的考核，加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核。要把平时考核与年终考核结合起来，定量考核与定性考核结合起来，领导评价与群众意见结合起来，领导干部个人考核与领导班子考核结合起来，确保考核的科学性和真实性，为干部的使用、提拔提供准确依据，努力建设一支政治坚定、素质过硬、作风优良、勤政廉政的高素质干部队伍。

第四篇：经济运行会讲话

XXX同志

在全市第一季度经济形势分析会议上的讲

话

同志们：

今天这次会议，主要是认真贯彻落实XX市市委常委（扩大）会议、加快产业转型构建现代产业体系工作领导小组第一次（扩大）会议和工业转型发展大会精神，深入分析当前形势，安排部署下步工作，动员各镇街区和相关部门进一步统一思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，确保年初确定的各项任务目标顺利实现。

一、充分肯定成绩，客观查摆问题，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

今年一季度，全市上下紧紧围绕“1364”思路举措，科学把握稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以开展大招商招大商与转调创活动为抓手，积极作为、创新突破，全市经济发展实现较好开局。

（一）主要经济指标保持较快增长。一季度，全市完成地区生产总值122.5亿元，同比增长10.4%，高于XX市市平均水平1.4个百分点，总量居XX市第4位，增幅居第1位。实现财政总收入13.1亿元、增长20%；地方财政收入9.7亿元、增长18.5%，总量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社会消费品零售总额38.4亿元、增长14.9%，同比提高1.6个百分点，增幅居XX市第2位。三次产业比例调整为7.4：56.9：35.7。

（二）工业经济保持高位运行。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入420亿元，利润24.1亿元，利税36.1亿元，三项指标总量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技术产业实现产值81.1亿元、增长28.5%，高出全市规模以上工业企业增幅17.7个百分点，拉动工业经济增长4.7个百分点。战略性新兴产业实现产值44.7亿元、增长19.3%，高出全市规模以上工业企业增幅8.5个百分点，拉动工业经济增长1.9个百分点。2013年纳税前50名的企业，今年一季度纳税平均增幅为42.9%，其中地税平均增幅为69.7%。50家企业中去年一季度有19家工业企业纳税出现负增长，今年一季度有6家出现负增长，相对于去年，负增长的工业企业个数明显减少，反映出我市工业经济运行较好。在今年国内外经济形势复杂多变、经济下行压力较大情况下，我市工业继续保持了高基数上的高增长，成绩来之不易。

（三）现代农业持续发展。一季度，全市新建现代农业园区18个，占地1.4万亩，计划总投资10.3亿元，已完成投资1.9亿元。畜牧养殖业实现产值13.6亿元，肉蛋奶总产量8.7万吨，生猪出栏51.7万头，农副产品市场供应充足。农业特色产业规模化、标准化发展步伐不断加快，一季度工厂化食用菌产量达2.6万吨，实现产值2.8亿元。

（四）服务业占比提高。一季度，全市实现服务业增加值43.8亿元、增长12.7%,占GDP的比重为35.7%，高出XX市平均增幅3.1个百分点，增幅居XX市第1位。房地产市场稳中有升，全市新开工面积63.2万平方米，竣工面积25万平方米，同比分别增长6.1%和30%。金融业实现各项贷款余额276.9亿元，较年初新增16.7亿元，增长6.4%，增量、增幅均居XX市8县市第4位。

（五）外贸进出口平稳增长。一季度，全市完成进出口总额4.8亿美元、增长5.5%，总量居XX市各县市区第2位。其中，出口3.3亿美元、增长6.6%，同比提高12.3个百分点；进口1.5亿美元、增长3.1%。利用外资实现新突破，实际利用境外资金4647万美元，居XX市市第2位。

（六）项目建设取得新进展。通过成立四个招商分局开展定向招商、举办青岛（XX）招商月活动、签定招商引资责任书等措施，提升了招商效果，一季度，全市实际到位资金24亿元，同比增长6.1%。3月28日，举行了春季重点项目集中开工仪式，集中开工的29个项目，涉及机械装备、生物医药、电子信息、纺织服装、劳保制鞋等领域，总投资112.6亿元。

从一季度各项经济指标完成情况来看，总体向好，但也有部分指标在XX市的位次比较靠后。一是固定资产投资回落。一季度完成固定资产投资58.3亿元，同比增长16.8%，增幅同比回落3.5个百分点，环比回落2.2个百分点，其中文化产业、物流投资增幅均居第9位，同比下滑严重，对三产投资产生较大的逆向拉动作用。二是财政收入质量不高。从收入结构看，税收比重和主体税收比重较低，对地方财政收入增长的拉动作用不强。一季度完成地方税收7.4亿元，占地方财政收入的比重为76.8%，比去年同期低0.9个百分点，低于XX市平均水平4个百分点，在12个县市区中列第9位；地方主体税收完成2.9亿元，占地方财政收入的比重为30.1%，比去年同期低9.2个百分点，低于XX市平均水平14.6个百分点，在12个县市区中列第12位。从镇街区收入看，一季度，财政总收入增幅最高的达到83.1%，最低的为-15.8%；地方财政收入增幅最高的达到145%，最低的为-24.9%，镇街区收入不平衡问题仍然比较突出。三是金融业贷存比过高。截至3月末，全市银行业金融机构各项存款余额314.6亿元，较年初新增17.2亿元、增长5.8%，增量、增幅分别列XX市市8县市第7位、第8位，这与我市在XX市的整体位次很不相称，同时将直接导致贷存比过高，进而制约信贷投放。一季度，我市贷存比高达88%，居XX市8县市第1位。四是实际利用外资不容乐观。一季度，我市实际利用外资已完成全年任务的62%，但这主要得益于科乐收金亿机械公司的并购及增资，共到位4586万美元。目前，后续外资项目储备较少，除清净食品增资、利朗明德增资等几个项目外，没有新的外资项目，完成全年外资引进任务仍有较大压力。

二、关注政策变化，抓住发展机遇，牢牢把握工作主动权

今年国内经济开局平稳，但面临增速放缓的下行压力。一季度，全国GDP同比增长7.4%，增速比上季度回落0.3个百分点，与增长预期略有偏差。针对经济放缓压力，国家在政策措施、产业扶持等方面陆续出台了一些新政策，发生了一些新变化，这将会对我市下步的发展带来重要影响，应当予以高度关注。

（一）高度关注“微刺激”措施。近期，中央密集出台了一系列“微刺激”措施。包括小微企业减税、棚户区改造、加快铁路建设、降低农商行和农业合作银行存款准备金率、延长支持和促进重点群体创业就业税收政策期限、对80个交通信息能源基础设施进行社会公开招标，等等。这些政策针对性、操作性都很强。下步，类似的政策可能还会陆续出台，如国务院已明确要推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域向社会资本开放。对这些新政策、新变化，我们一定要高度重视，及时收集了解信息，深入谋划落实，积极搞好与产业、企业和项目的对接，抓住用好每一次政策机遇、改革机遇。

（二）高度关注行政审批改革。近期，中央明显加大了行政审批改革的力度。4月22日，国务院要求清理部门非行政许可审批事项。4月23日国务院常务会议决定，对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案，加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，减少、整合和规范前置审批及中介服务。这预示着国家正在由单纯的压减审批数量、提高审批时效转向更加注重规范审批程序和流程，这是行政审批制度改革的一个重要导向。我们一定要及早梳理筹划这方面的内容，尽快适应这种变化，争取工作主动。

（三）高度关注公共投资政策。受各级政府债务纳入“全口径预算”管理的影响，上级对基础设施建设的投入力度明显减小。比如国道省道建设，原来路面以及大、中桥梁全部由省投资，但今年改为定额补助，每公里补助450万元，需要县级相应增加投入。这些政策变化，牵一发动全身，将考验我们的工作能力和水平。

（四）高度关注考核导向。4月上旬，省里印发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，“地区生产总值增长目标实现程度”指标权重由以前的60分降为25分，增加了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新、安全生产等指标的权重。XX市也相应调整了考核办法，我市于4月25日召开市委常委（扩大）会议进行了传达贯彻。市考核办要深入研究新的考核办法，及时分析对我市的影响，便于更加合理地摆布工作力量、有针对性地推进工作。承担考核任务的部门要加强与上级业务部门的联系对接，及时掌握指标排名情况，排名靠前的要继续保持优势，暂时落后的要想方设法迎头赶上。

（五）高度关注新的业态和模式。在这里举几个比较典型的例子，看他们是如何抓住市场机遇、做大做强产业规模的。一是互联网金融。余额宝一季度规模达到5400亿元，实现盈利57亿元，一年时间，互联网金融让名不见经传的天弘基金一跃成为国内最大的基金管理公司，实体银行倍感压力。二是新的营销模式。手机、电视都是传统的过剩产品，但小米却能通过营销模式创新使其供不应求。4月8日的米粉节，小米售出手机130万台，到帐金额超过15亿元。预计今年能销售手机6000万台，销售额800亿元。三是电子商务。淘宝网从无到有，只用10年时间实现交易额过万亿。3月份阿里巴巴又推出“娱乐宝”，网民出资100元就可投资影视作品拍摄。还有基于移动互联的打车软件、人人快递、“两微营销”（微博、微信）等等，各种新模式、新业态层出不穷。这既是一场技术应用的变革，更是一场产业的变革、模式的变革。我们必须认真研究由此带来的影响,抓住用好蕴含的巨大发展机遇。

三、明确任务目标，突出关键环节，确保重点工作尽快实现新突破

关于下步工作，各级各部门要紧紧围绕市委、市政府“1364”思路举措，按照全市经济工作会议、“两会”、市政府全体会要求，一以贯之、坚定不移落实好各项措施，确保取得更大成效。

（一）加快培育现代产业体系。培育现代产业体系是今年XX市市委市政府着力推进的重点工作，也是我市转型跨越的必然要求和现实需要，其核心内容包括5个方面，即“相当的产业规模、合理的产业结构、较强的创新更新能力、良好的声誉和平台、较好的效益”。刘曙光市长多次召开会议进行安排部署，并要求5月底前制定出种苗业、电子信息、总部经济、现代物流等21个主导产业的发展规划，完成相关领域产业标准的制定和完善。发改、经信、农业等相关部门要加强与上级业务部门的联系对接，及时将我市产业发展现状、政策需求反映上去，最大限度争取支持。同时，要紧紧抓住龙头企业培育、主体园区建设、产业基金配套、产业项目建设等重点任务和关键环节，加大人力、物力、财力支持力度，积极构建科学合理、配置高效的现代产业体系。具体到三次产业，工业方面，要更加注重融合发展、协调发展、可持续发展，强化创新驱动、人才支撑、品牌创建、“两化”深度融合等战略举措，推动新兴产业创新突破、传统产业转型提升。当前，重点要抓好工业集群培育和百家企业提升行动。刚才，振国市长通报了一季度百家企业提升行动情况，总体来看，成效比较明显。但个别企业在提升行动中碌碌无为，没有发挥好典型带动和标杆作用。工业集群培育和百家企业提升行动是市委市政府针对当前经济下行、企业竞争加剧局面，采取的一项激励措施，在领导包靠、扶持政策等方面给予企业较大倾斜。各企业一定要抓住机遇，虚心学习孚日集团、豪迈集团、科乐收金亿等行业龙头企业转型跨越发展的思路举措，理清发展思路，明确发展方向，下决心上项目、扩增量，主动对接产业链条，实现借势扩张。市级包靠领导、相关责任单位和各镇街区要坚持问题导向、需求导向，定期调度、现场办公，全面掌握企业在土地、资金、用工等方面的困难和问题，健全问题直报和问题处置机制，更好地推动项目建设。同时，要突出抓好列入XX市重点的10个大项目建设，确保年内完成投资40.5亿元，力争超过45亿元。服务业方面，要按照发展提速、比重提高、水平提升的要求，着力实施现代物流、金融保险、商贸流通、旅游业、高端商务地产、社区服务等重点产业发展提速计划，推动服务业由弱到强、由低到高、由内到外、由要素驱动向创新驱动转变。今年一季度，我市三产增加值占GDP的比重为35.7%，比去年提高2.46个百分点，但比XX市平均占比低4.51个百分点。在刚才形势分析中，我提到要高度关注新的业态和模式，大家可以看出由服务业派生出来的新业态、新模式，发展速度和效益令人吃惊。下步，要结合我市实际，大力培育健康养老、电子商务、信息消费、服务外包等新型服务业，突出抓好健康服务中心、新济医院、云起物联协同创新中心等重点项目建设，在提高群众生活质量的同时，努力拓展服务业新领域，培育新的经济增长点。要按照4月24日全市旅游业发展暨创建省级优秀旅游城市动员会议要求，落实好范书记的讲话精神，推动文化旅游业的振兴与发展。要抓好金融创新，认真落实“金创33条”确定的政策措施，及早研究金融转型、风险管控、结构调整、拓展领域和便利化服务问题，促进金融与实体经济互利双赢。市金融办、经信等部门要加强研究沟通，围绕融资结构性矛盾，着力促进银企有效对接，努力解决企业尤其是小微企业的融资难题。农业方面，要以农业增效、农民增收为核心，以安全、优质、高效、品牌为主攻方向，用抓一产、促二产、带三产“三产融合”的理念谋划涉农产业，以工业化理念引领农业，以现代服务业提升农业，不断挖掘农业内部二三产业的增收潜力，全力推进农业发展由小规模分散经营向品牌化、规模化、标准化、产业化、国际化经营转变。当前的工作重点是以城西都市农业园区、潍河东岸生态农业园区、胶河旅游观光农业园区为带动，加快现代农业园区建设，确保完成新建园区30个、总面积达到10万亩以上的任务目标。要在探索推行“保底+分红”土地入股模式、加大土地流转力度的基础上，抓好家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型经营主体的培育壮大，确保年内家庭农场总数达400家以上。要切实抓好土地承包经营权确权登记颁证和农村集体经济组织产权制度两项改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任务。虽然我们已经完成大部分工作，但最关键的入户签字确认等重点工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未开展的村，情况更加复杂，问题和矛盾更加突出，各镇街区主要负责人要高度重视这两项改革，实行包片包村责任制，落实好人员、经费、车辆等保障措施。同时，这两项改革涉及群众的切身利益，不可避免要触及一些矛盾和问题，有很多还是历史遗留问题，各镇街区要注意及时发现问题，随时研究化解。

（二）抓好重点项目建设。目前，全市项目引进建设与去年同期相比有较大差距，招商引资在XX市排名靠后，项目建设成效不明显。从今年新开工的项目来看，呈现出以下几个特点：一是数量较多但个头偏小。集中开工的29个项目，总投资额在1亿元左右的占41%，个头明显偏小。二是传统项目较多，高新项目较少。扣除现代农业、房地产项目外，纺织服装、劳保制鞋等传统产业项目占到新开工项目的半数以上。三是镇街区不平衡问题较为突出。从项目分布看，醴泉街道、高新区、咸家工业区三个街区共开工项目14个、总投资63.7亿元，项目个数占总量的48.2%，投资额占总量的56.5%。其他镇街区在项目建设方面动作还不够大、效果不够明显。下一步，市级包靠领导、相关部门、镇街区要加大项目招引力度，强化项目包靠服务，加快推进项目的形象进度、设备安装和投产达效。今年上半年XX市观摩重点是主导产业培育，我市初步确定为纺织服装和机械装备这两大产业，各相关部门要精心设计观摩路线，各镇街区要切实加快产业项目特别是观摩点项目的建设进度。近期，市委市政府将对纺织服装和机械装备两大产业进行现场调度，大家要做好准备。同时，要立足“招大商、引好资”，充分发挥四个招商分局的作用，综合运用产业链招商、企业招商等措施，重点对央企、国企展开针对性招商活动，力争在招引特大型项目上实现突破。要根据XX市要求，抓住全国工商联执委会在山东召开和北京市产业转移的良好机遇，由市招商局、发改局牵头，早准备、早部署、早动手，积极加强对接，争取引进一批大项目、好项目。

（三）积极破解要素制约。土地方面，一要深入推进城乡建设用地增减挂钩。对正在实施的项目要加快安置区建设，按时完成复垦，确保顺利通过上级验收；对计划实施仍未上报的项目要充分尊重民意、全面摸清底子，通过认真细致的工作，确保项目立项批复后最短时间内组织实施，顺利完成增减挂钩任务。二要抓好违法用地整改。目前我市共有违法用地16宗、80.9亩需要整改，另有沙场等临时用地16宗、270亩也需一并进行清理。总体来看，前段时间各镇街区在违法用地整改问题上都下了功夫、做了大量工作，但距离上级要求还有不小差距。特别是随着工作的推进，整改的难度越来越大，部分镇街区出现畏难发愁情绪，整改进度迟缓。目前，国家土地督察济南局已完成对我市土地卫片图斑数据的核查，近日将进行现场检查。面对上级的严格要求以及个别县市被综合施治冻结土地业务的严峻形势，各镇街区务必高度重视，克服畏难发愁情绪和侥幸心理，按照国土部门提出的整改方案，集中调动一切力量，确保在规定时间内整改好剩余违法用地，顺利通过济南督察局验收。三要提高投资强度。从长远看，土地制约是个共性问题，也是个长期问题。各级要在提高投资强度上寻求突破，把有限的土地指标用于投资数额大、投资强度高、纳税额多的项目，提高土地利用效率。资金方面，要全方位、多层次开展政银企合作，拓宽融资渠道，鼓励引导银行业金融机构加大对骨干龙头企业、发展前景好的中小企业的支持力度，确保完成50亿元信贷投放任务。要进一步强化融资平台建设，充分发挥高新区、经济开发区融资公司以及火车站改造、文化旅游、XX市港城等投资公司的作用，切实提高融资能力，尽最大限度融通发展资金。同时，积极推动孚日集团10亿元公司债券发行，兴隆毛巾、菲达电缆“新三板”挂牌融资工作，确保年内发行成功，带动思美尔服饰、永平再生资源等企业尽快启动挂牌工作，使越来越多的企业通过上市、挂牌、发行债券融通资金。人才方面，要围绕转型跨越发展，立足我市产业特点，健全人才引进机制，推动产学研良好对接，通过科技、人才、创新的力量提升我市经济社会发展水平。要大力实施“技能人才素质提升工程”，加快推进职教中心建设，依托技师学院等职业院校和民办职业培训学校，探索校企合作、订单培训、在岗培训等多层次人才培养渠道，深入开展企业大讲堂、凤城讲坛活动，为企业培养急需的各类技能管理人才。

（四）加快落实“十件民生实事”。“十件实事”共涉及24项具体工作，截至目前，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗、提高90-99周岁老人高龄生活补贴以及低保标准等两项工作已完成。免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务、建设30处农村幸福院、新建100处畜禽粪污无害化处理设施等6项工作进展较快；其他16项工作正在积极推进。下一步，涉及“十件实事”的相关部门要加强对接联动，严格按照目标要求，层层落实责任，在保证质量的前提下，抢赶工期进度，时间只能提前，标准不能降低。督查部门要继续强化工作督查，定期形成督查专报，督促责任单位加快进度，确保圆满完成目标任务，兑现向全市人民的承诺。

四、加强作风建设，严守各项纪律，为经济社会发展提供坚强保障

各级各部门要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为主线，从解决“四风问题”入手，严格落实改进作风的各项规定，大力提升行政效能，以好的作风、铁的纪律和廉洁从政的新成效取信于民。一要提高服务经济社会发展的能力。要适应经济社会发展的新形势、转型发展的新要求，以新的理念看待发展、推动发展。要按照XX市要求，加快推进公务员职业化建设，大力提升对经济发展规律的认知水平、工作谋划水平、任务执行水平、改革创新水平、政务服务水平。二要严肃各项纪律。要严守财经纪律。前期，XX市市委、市政府印发了《XX市市实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》，对经费管理、国内差旅和因公临时出国、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面做出了详细规定，我们要认真领会，不折不扣地落实到位。要严肃工作纪律。凡是市委、市政府召开的会议必须按要求参加，有事提前请假；主要负责人必须保持24小时通讯畅通，外出提前请假；单位办公室要全天候值班；在工作日及值班期间和执行公务时，无论接待任何客人、无论任何理由，一律不得饮酒。三要提高行政效能。从目前来看，行政效能不高的问题仍然比较突出。下一步，要围绕转变政府职能、改进工作作风、提高服务质量，大力加强行政效能建设，严格落实领办代办、首办负责、并联审批和责任追究等制度，着力解决“中梗阻”问题。要围绕推动投资贸易服务便利化、专业化，按照XX市“八最”要求，加快行政审批制度改革，压减审批项目、减少审批环节、优化审批流程，推进部门内部审批、网上网下、受理运行、审批服务的一体化。大力整治“三乱”行为，近期重点对代理服务收费问题进行集中清理。要积极推进权力清单和服务清单制度，按照上级要求及时跟进落实。四要深入推进廉洁从政。今年以来，各级相继召开会议对廉政建设和反腐败工作进行全面部署。特别在当前这个敏感时期，各级党员领导干部坚决不能踩“红线”、闯“雷区”，要从小事抓起、从细微处做起，带头执行政策，严守纪律规定，主动接受组织和群众监督，树立清正廉洁的干部形象。

同志们，今年的发展形势复杂严峻，发展任务繁重艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以坚定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必胜的斗志，积极作为，奋力攻坚，确保完成全年目标任务，为全市科学发展、转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。

第五篇：全县经济会讲话

加快速度 提高质量

为完成“十二五”规划目标奠定坚实基础

—在全县科学发展表彰暨经济工作会议上的讲话

（2012年1月28日）

景 文 新

同志们：

刚才，大会隆重表彰奖励了去年工作中涌现出来的先进单位和个人。在此，我代表县几大班子，向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向为临邑发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢！

下面，我讲四个问题。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“德州市争第一、山东省进位次”的目标，解放思想，抢抓机遇，优

先发展工业，保障改善民生，建设工业强县、服务业大县、现代农业示范县、幸福和谐新临邑，重点工作实现突破，经济社会加快发展。

（一）综合实力持续增强。实现GDP186亿元，增长12%；全社会固定资产投资105亿元，增长27%；地方财政收入7亿元，实际增长47.8%；社会消费品零售总额68亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19160元、农民人均纯收入8345元，分别增长12.2%、19.2%；贷款余额59亿元，比年初增加8.5亿元；在全国出口形势低迷的情况下，出口创汇2.9亿美元，增长34.4%；利用外资1728万美元，增长179%。固定资产投资、财政收入、贷款余额、出口创汇、利用外资等主要经济指标均居全市前列。

（二）工业健康快速发展。围绕构建“6+1”现代产业体系，实施了总投资330亿元的50个重点项目，完善推进机制，定期现场办公，投资15亿元的精贵特钢一期、12亿元的申安LED照明一期、10亿元的齐鲁制药二期、7亿元的天安AKD等23个项目竣工投产，投资60亿元的德宝20亿元的香港世纪工业园、12亿元的泰亨气体、路科技园、8亿元的港洋毛纺等27个项目进展顺利。伴随项目的大建

设、大推进，工业运行质量明显提高，规模以上企业实现销售收入507亿元、增长39%，实现利税65.3亿元、增长39.3%，索通发展被评为第二届低碳山东贡献单位，并列入省创新型试点企业，鲁晶化工列入市创新型试点企业，泓淋电子、信立泰药业分别成为省市级高新技术企业，洛北春集团被认定为山东老字号企业。做大做强实现突破，税收过千万元企业达到15家，恒源石化成为全市第二家销售收入过百亿元企业，索通发展成为全县第二家、全市第八家纳税过亿元工业企业。“二次创业”形成热潮，天安化工、鲁北炭素、桦阳塑业、远征石油装备、金秋棉业、忠诚橡胶、盛源家具、壹诺化工等企业纷纷上项目、抓技改、扩规模，呈现出强劲的发展势头。现代产业势头良好，六大支柱产业实现销售收入332亿元，占工业总销售收入的比重达到65.5%；石油机械及生物医药成为蓝色经济区重点建设示范基地，我县被列为首批山东省机电产品出口基地，并蝉联全国新能源产业百强县。

（三）招商引资再攀新高。通过完善政策，充实队伍，突出重点，强化考核，取得了辉煌成果，不论是投资规模，还是科技含量、税收贡献，都达到一个新水平、攀上一个

新高峰。引进了德宝路科技园、天鼎丰非织造布、顺方管业、霍氏量子灯及物流等过亿元项目26个，其中过50亿元的2个，香港光大集团、北京东方雨虹防水、北京霍氏集团、苏州天马集团、山东兰剑物流等一批实力雄厚的上市公司和行业龙头落户临邑，不仅可以迅速膨胀经济总量，而且会大大优化我们的经济结构，实现在加快发展中转方式调结构。特别是投资60亿元的德宝路科技园的成功引进，开创了我县招商引资和大项目建设的新纪元。资本市场建设扎实推进，举办了第二届县域资本市场发展论坛暨2011投融资洽谈会，引进了全市首家村镇银行——中银富登银行，与滨海财富基金、济南民生银行等金融机构的合作不断深化，辖外融资24亿元。各辖内银行加大支持地方经济建设力度，新增贷款余额8.5亿元，比去年多增5亿元。加大对上争取力度，上报国家和省项目50个，批复32个，到位资金1.4亿元。搞好油田服务，涉油企业实现税收1.6亿元，增长17%。

（四）“五区三镇”扎实推进。和谐拆迁了太平街、建行西等五个片区35万平方米，安置区建设进展顺利，比德弗、南鑫世纪城、金龙购物中心、明德国际商务中心等

项目建设步伐加快，开发建设面积80万平方米。大力开展城市绿化年活动，城区绿化美化水平明显提高。西城区完成新一轮规划，开工建设了燕鲁智汇城市综合体，门刘社区一期及曙光、宏苑两个小区扩建完成主体。经济开发区承载力不断增强，环境综合整治、闲置土地专项清理取得阶段性成果，供排水、供电、供气配套功能进一步完善。东部高新区建设加速推进，形成了三纵三横的道路框架，天鼎丰非织造布、顺方管业、创导工业园、恒丰特色纺织等7个项目落户开工。北部大工业区顺利启动，德宝路科技园开工建设。东部高新区和北部大工业区均实现了当年启动建设当年引进项目。德平的龙泉社区、兴隆的小城镇建设、临南的夏口街综合开发等，形成了特色和亮点；其他乡镇也都结合实际，实施了一批小城镇建设项目，临邑镇被授予全国环境优美乡镇，临盘街道获全国文明村镇。结合两区同建，狠抓土地置换和挖潜整治，关闭废旧窑厂18个，置换土地2700多亩。

（五）现代农业加快提升。粮食总产84.8万吨，实现九连增，连续五年获全国粮食生产先进县，受到国务院表彰奖励，德平镇魏德东获全国种粮售粮大户，并以玉米单

产973.4公斤的成绩夺得山东粮王桂冠，翟家镇齐宝平获全国粮食生产突出贡献农业科技人员。小农水和农田水利建设扎实推进，特别是引徒总干治理等水利工程，投资规模大、工程质量高、成效明显，全市水利现场会在我县召开。加快现代畜牧强县建设，六和2000万只肉鸭宰杀、福润4000吨熟食加工顺利投产，临盘鱼鸭混养基地、孟寺海波尔种猪厂被认定为国家一类农业标准化示范区，我县被列入全国生猪调出大县。蔬菜、苗木花卉稳步发展，先禾绿博园被中国农业大学确定为科技研发转化基地。

（六）民生工作成效显著。围绕群众关注的热点、难点问题，投资4500万元改扩建老五中、实验小学，新建省级标准化幼儿园，实施农村中小学楼房化工程。配套1500万元提高新农合标准；投资1800万元实施新农保，6万多名60岁以上农村老人每月领取55元养老金，实现了城乡养老保险全覆盖。投资6000万元改制恒利热电，改造供热管网；投资2000万元更换路灯3000余盏；投资1000多万元建设改造城区供排水设施；投资1000多万元实施城乡电子监控全覆盖工程；投资8400万元实施小农水工程。两次调整机关事业单位津贴补贴，人均月增资450元，拉平县

乡工资，实现同工同酬。高考成绩实现历史性突破，中小学“热水热饭工程”作为典型在全国推广。医疗服务、计划生育和社会保障水平进一步提高，投资2亿元的县医院病房楼投入使用，改善了医疗条件，成为全省县级一流、全市规模最大、档次最高的病房楼，荣获全国计划生育优质服务县、全国农村中医药工作先进县、全国农村特困群众医疗救助示范县。一次性关闭土小企业79家，环境质量明显改善。坚持县级领导定期公开接访，深入开展严打整治行动，清网行动成效显著，天网工程投入运行，安全生产形势稳定，社会更加平安和谐。

（七）党的建设全面加强。通过外出参观、集体学习等活动，加强对干部的教育。开通“民心网”，实施廉政效能管理工程，严格执行“八条禁令”，党员干部作风进一步转变。严格落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”，圆满完成县乡换届，优化了班子结构，换出了生机活力，为发展提供了坚强的组织保障。人大、政协工作扎实有效，统战、党管武装工作进一步加强，工青妇等群团作用有效发挥，民族宗教等工作健康发展。

回顾一年的工作，有四个方面的突出特点。一是工作

更加求真务实。确立了符合临邑实际的指导思想、工作思路和发展目标，完善了工作的推进落实机制，定位更加准确，作风更加务实，发展更科学，效果更明显。二是发展质量明显提高。产业结构更趋优化，三次产业比达到12.9:54.9:32.2，二三产业均提高0.3个百分点，地方财政收入增幅高于GDP36个百分点，六大产业占工业总量的比重提高6个百分点，科技进步贡献率提高2个百分点，城镇化率提高2个百分点，招商水平、项目质量明显提高。三是重点难点取得突破。重大项目建设创历史之最，恒源石化销售收入过百亿元，纳税过亿元企业又增一家；招商引资在京津济实现重大突破，均有过10亿元项目落户临邑；载体建设实现跨越，经济园区由一个发展到三个；城区供暖顺利解决，全省现场会在我县召开；两次调整津贴补贴，拉平县乡工资，理顺了情绪，调动了工作积极性。四是创造了一些工作亮点。粮食生产获三个国家级称号；全市唯一荣获全国计生优质服务先进县；全市唯一荣获全国民政工作先进县；全市唯一引进中银富登村镇银行的县市，也是全市第一家村镇银行；全市唯一省级机电产品出口基地，全省唯一炭素类产业出口基地。

一年来的实践证明，在重大考验和严峻挑战面前，只有始终坚持解放思想、抢抓机遇，才能在激烈的竞争中抢占先机、创造发展优势；只有始终坚持围绕中心、突出重点，才能实现突破，加快发展步伐；只有始终坚持团结一心、真抓实干，才能攻坚克难、不断取得胜利；只有始终坚持以人为本、民生为先，才能得到群众认可和拥护，形成共谋发展、凝心聚力干事业的良好氛围。这些宝贵经验，需要我们在今年的工作中始终牢记并不断完善提高。

过去的成绩值得肯定，存在的问题必须认清。我们工作中还存在着许多不足，发展还面临着很多困难。一是经济总量不大、综合实力不强的县情没有根本改变，山东在全国百强县排名最后的茌平，去年GDP290亿元、地方财政收入15亿元；大项目、大企业、大财源仍然偏少，齐河税收过亿元的企业4家，莱钢永峰去年销售收入240亿元、上交税金8亿元。二是创新能力不强，禹城拥有国家级高新技术企业6家、省级17家，有3家上市公司，仅去年融资30多亿元；在品牌建设上，乐陵拥有国字号品牌16件、省级29件。三是财政收支矛盾突出，建设和民生投入压力

巨大。四是工作标准不高，少数干部作风不实，落实不力，一些工作推进速度慢、效果差，甚至影响全局。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2 0 1 2 年 的 形 势 和 总 体 要 求

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，国际国内经济形势不容乐观。中央和省把今年经济工作的总基调确定为“稳中求进”。但就临邑而言，加快发展仍是当前最大问题，而且经过多年发展，我县产业基础、载体建设、交通条件、民生事业得到较大改善，正处于加快发展的黄金期。历史和现实也告诉我们，发展是解决一切问题的最好办法，尤其是欠发达地区，必须以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，用发展成果惠及广大群众。为此，我们要结合临邑实际，创造性地贯彻落实上级精神，稳中求进，进中求快，快中求好，力争又快又好、更快更好。

今年工作总的指导思想是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障改善民生为目的，围绕“德

州市争第一、山东省进位次”的目标，加大资金投入，加快发展速度，提高发展质量，增强财政实力，努力实现经济社会更快更好发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

经济和社会发展的确保目标是：GDP增长15.6%，地方财政收入增长24%，固定资产投资增长27%，社会消费品零售额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%。

为推动经济社会大发展，实施“三个十”工程。1.十大工业项目：即德宝路科技园，索通30万吨预焙阳极及10万吨电锻焦，香港世纪工业园扩建，天鼎丰5万吨非织造布，申安LED照明，霍氏量子灯及现代物流，顺方管业800万平方米复合缠绕管，天安3万吨高压光气及4万吨硬脂酸，兰剑物流装备，港洋实业3000万米高档毛精纺；2.十大城建工程：即北环路建设，永兴大街改造，开元大街东延，东部高新区配套，明德文化苑西片区开发，50万平方米的城中村改造，40万平方米的绿化，迎宾路精品大道建设，邢侗公园提升，新世纪广场亮化美化；3.十大民生实事：即三校十园建设、孟寺水库、大型文化设施、社会

福利中心、保障房建设、城乡客运一体化、100公里的县乡公路改造、农村电网改造、天网工程、万人培训工程。

贯彻落实上述指导思想，完成全年任务目标，实现更快更好发展，必须把握好几个问题。

（一）加快发展速度。上述指标是最低要求，工作中必须超额完成；我们需要快发展，我们也有条件快发展，有质量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大资金投入。拉动经济发展的三驾马车中，国家层面是以投资、出口为主向消费为主转变，我们正处在工业化中前期，外向度不高，消费与本地经济关联度低，投资仍是主动力。投资力度决定发展速度，必须坚持加大投入引领经济快速发展，这一点，不管形势如何变化，都必须坚定不移。

（三）突出载体建设。“五区三镇”重点在五区，五区重点在三大经济园区，必须集中财力，扩大园区规模，完善基础设施，理顺管理体制，增强承载能力，使三大园区成为项目建设的主战场、经济发展的增长极、科学发展的示范区。

（四）强化要素保障。一是财政保障。开源节流，保

工资、保运转、保民生、保发展。二是金融保障。优化金融生态环境，鼓励支持信贷投放，确保资金安全；突破企业上市；再有6家企业在天交所、齐鲁证券挂牌。三是土地保障。深入推进土地挖潜整治，最大限度满足发展需要。四是环境保障。关小治中规范大，改善环境质量，腾出容量保发展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 点 和 措 施

今年的工作重点，政府工作报告已经进行了全面阐述，总的是“八抓八推动”。大家要在工作中认真把握，抓好落实。下面，我再就重点工作进行强调和具体部署。

（一）构建现代产业体系，推动经济大发展

1.坚定不移地优先发展工业，培植六大支柱产业。二次创业做大做强，招商引资招大引强，集中力量，加大投入，不断增强工业实力。力争全县工业固定资产投入突破100亿元。

一是加快项目建设。突出十大工业项目，强化服务，完善措施，大力度推进总投资260亿元的47个重点工业项

目。在建项目抓进度，对德宝路科技园、精贵特钢、香港世纪工业园、港洋毛纺、天鼎丰非织造布、桦超制冷剂、泰亨气体、盛源家具等在建项目，倒排工期，挂图作战，确保早投产、早见效。签约项目抓开工，对创导科技、兰剑物流装备、顺方管业、福润德生物、科信生物、申洲毛纺织、霍氏量子灯等签约项目，手续快完备、问题快协调，急事急办、特事特办、力保力促，坚决清除项目建设中的一切障碍，确保第一时间开工建设。完善项目推进机制，强化调度考核，县委、县政府“两办”和重点项目办要联合行动，加强督查，及时报告项目进度和存在问题。县委、县政府主要领导和包项目领导实行每周一次现场办公制度，及时解决问题，大力推进项目建设。

二是全力做大做强。扎实推进“5123”工程，重点走好四条路：即围绕主导产品实施扩建改造，提高产能，走规模扩张之路；加大技术研发力度，促进产品升级换代，走创新发展之路；转换单纯依靠自我积累发展的思路，主动加入大企业、大集团产业链，走挂靠联合之路；借力现代资本市场，拓宽融资渠道，走资本助推之路。力争税收过亿元企业达到3家、过千万元的20家。

三是突破自主创新。制定自主创新3年发展规划，排出技术创新及品牌创建梯队，落实奖励政策，加大扶持力度。鼓励引导企业加大科技投入，加强产学研结合，大力推进人才“千百十”工程，积极申报火炬计划、“973”计划，搭建多元化创新平台。大力开展“现场管理样板企业”创建工作，加强企业基础管理。力争新增省级高新技术企业4家，国家级品牌1件、省级3件，建成2个省级重点实验室、8家数字企业，在国家级高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术中心及博士后工作站、院士工作站、省产业技术创新战略联盟等方面实现突破。

四是加强企业家队伍建设。对贡献大的企业家，政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给奖励、家庭上给照顾。今年要开展好“企业服务年活动”，各部门都要制订有含金量的政策措施，扶持企业健康发展，真正做到社会各界为企业服务，努力为企业发展创造良好环境。

2.加快现代服务业发展。一是培育物流业。全力抓好投资5亿元的霍氏物流园项目，加快推进恒丰仓储物流、恒源物流项目建设，再引进几家生产性物流企业，大力推进索通、天安等企业二三产业分离，做大物流业规模，补

齐短板，使之与一产二产相互促进、协调发展。二是提升商贸业。加快建设明德国际商务中心、鲁牛大厦等项目，确保明德国际商务中心7月底完成主体，年底投入使用。积极对接银座等商贸龙头企业，大力引进城市综合体。深入实施“万村千乡”市场工程，完善流通体系，服务农业生产和农民生活。规范农贸市场，合理布局，提升档次，方便群众。三是发展旅游业。积极推介红坛寺森林公园、县城东南部湿地开发，建设大型度假休闲项目，打造旅游业龙头。加强旅游专业人才的引进培养，充实业务力量。加大书法、历史文化等特色资源的挖掘及宣传包装，发展文化旅游、生态旅游、工业旅游、农业旅游。

（二）不断扩大对外开放，实现招大引强新突破

一是完善政策措施，大力招商引资。力争引进过亿元项目40个、过5亿元的20个、过10亿元的5个。转变招商理念。不求数量求质量，更加注重考量项目的投资额度、投资强度、带动能力、环境影响、财税贡献等因素，大力引进高新技术项目、产业龙头项目、科研机构、投融资机构，引导招商引资向更高水平发展。突出招大引强。围绕“6+1”现代产业体系，主攻珠三角、长三角、京津冀、济

南等重点区域，主攻世界500强、国内100强及央企名企，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。深化企业招商。德宝路科技园、天安AKD等项目的建设，充分显示了企业招商的潜力。深入了解现有企业上下游产品，把“客户”变成招商对象，开展有针对性的登门招商。强化招商举措。把招商引资作为“365”工程，天天招商、时时招商；作为“一把手”工程，建立书记、县长每月轮流调度制度，加大对各单位特别是32个招商主体的调度考核；作为全民工程，落实奖励政策，对引进或提供项目线索的给予奖励、大项目的给予重奖，形成全民招商热潮。

二是切实做好外经贸工作。大力引进外资项目，抓好马来西亚云石热电、香港世纪工业园、英国樱桃谷等外资项目建设和增资扩股，力争利用外资突破2000万美元。扩大先进技术设备进口，促进转型升级。加强外贸企业服务，保持出口创汇的良好势头，确保出口创汇突破3亿美元。

三是积极争取上级支持。各级各部门各企业都要把研究上级政策作为一项重要任务，做好结合文章，包装提报项目，争取更多上级资金。特别是县发改局、财政局等单位要成绩面前不停步，发挥好中坚作用、参谋作用，努力

做出更大贡献。继续做好油地共建工作，为油田提供更优质服务，创造更好发展环境，争取油田的支持帮助。

（三）建设现代农业示范县，提升农业发展水平

按照高产、优质、高效、安全、生态的要求，大力发展设施农业、品牌农业，深入推进农业产业化，提升农业发展水平，加快建设现代农业示范县。

一是再创粮食生产新优势。大力度推进粮食高产创建，高标准建设“吨半粮”示范方，力争粮食总产突破90万吨，实现十连增，再夺全国粮食生产先进县。加强与山农大的技术合作，搞好高产攻关，再夺山东粮王；推广德平经验，扩大土地流转，使魏德东式的大户更大更多；每个乡镇都要培植一个种植大户，促进农业规模化经营。

二是推进农业产业化。加大农业招商力度，大力引进粮食、畜牧和蔬菜深加工项目，确保在引进粮食加工龙头2000万只肉鸡、企业上实现突破。加快建设100万头生猪、2000万只肉鸭、1000万只蛋鸭及10万亩订单粮食基地，为龙头企业提供充足原料。

三是加强品牌建设。大力推广标准化生产，培育一批具有特色的绿色无公害农产品，靠品牌拓市场、促增收。

积极引进农产品冷链仓储项目，加强农市对接、农超配送，扩大外销规模，促进农业结构深度调整。力争建成无公害产品、有机产品各2个，地标认证产品1个。

四是大力改善生产条件。完善农田水网，实施好投资3600万元的小农水工程，改善水利条件。壮大农业技术人才队伍，健全服务体系，加大新技术、新产品推广力度，强化科技支撑。认真落实强农惠农政策，积极争取农业项目，增强农业综合生产能力。

（四）统筹城乡发展，促进城乡面貌大改观

开展“三城联创”活动和乡村文明行动，以十大城建工程、十大民生实事和三区建设为重点，明确功能定位，完善基础设施，建设精品工程，加快“五区三镇”建设，打造天蓝水清树绿、宜游宜业宜居、济北最靓卫星城和环境优美乡村。

一是优化主城区。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重点工作，实施宏建公司、小马家等片区改造，高标准开发建设盛世嘉园、东方雅苑等小区，力争开发建设面积100万平方米。开工建设北环路，把永兴大街和迎宾路中段改造成两条精品大道。提升邢侗公园、新世纪广场

及周边环境品位，继续实施城市绿化年活动，加强对重要节点、城区单位的美化绿化亮化，强化城市管理，不断改善城市环境。

二是提升西城区。立足于服务开发区、服务油区、服务农村社区，按照规划积极运作，加快开发，重点抓好十二里搬迁、顺河路改造及燕鲁智汇城市综合体建设；发挥油区优势，密切与油田的合作，建设油地共建示范城，环境优美、功能完善、独具特色的小城市。

三是加快建设三区。编制三区发展规划，大力推进区中村改造，完善水电气热、道路、绿化、污水处理等设施，清理闲置用地、低效用地，提高承载能力，扩大发展空间。特别是对高新区、大工业区，要集中财力高标准建设，完善配套，为引进大项目、高科技项目创造良好条件。

四是积极推进乡镇驻地建设。德平、临南、兴隆三镇切实抓好现有工程建设，加大改造力度，尽快改善面貌、提档升级。临邑镇要加快融入主城区，林子、孟寺要做好与铁路、高速公路的结合文章，翟家、理合务、宿安重点抓好驻地和邢德路两侧的升级改造。国省道、县乡道两侧规划建设必须由县里统一审批，擅自建设的，责令拆除并

追究相关人员的责任。整合资金，搞好重点土地挖潜整治项目，突破两区同建，打造工作亮点。

五是切实抓好事关全县发展大局的重点工程。服务好铁路、高速公路建设，确保建设进度。改造宿田路、夏王路等农村道路，方便群众生产生活。抓好城乡客运公交化试点工作，建设新客运中心及7处乡镇客运站，完善公交体系。加快孟寺水库建设，为实施城乡供水一体化创造条件。

（五）加强创新社会管理，切实保障和改善民生

一是大力发展社会事业。把增加居民收入作为最大的民生工程，拓宽农民增收渠道，完善工资正常增长机制，构筑农民、职工和机关干部收入协调增长的格局。加快推进省级标准化幼儿园建设及老五中、实验小学改扩建，确保下半年投入使用；加强教师队伍建设，提高教学质量，力争中考高考成绩再攀新高。筹备建设医疗中心，优化医院布局，方便群众就医；深化医疗改革，实施基本药物制度，提高报销比例，减轻群众就医负担。投资8000万元建设社会福利中心，提高福利事业水平。健全农村社保服务体系，落实和完善新农保、社会救济等政策，让群众切实

感受到党和政府的关怀。

二是积极促进文化繁荣。深入贯彻落实十七届六中全会精神，着力构建社会主义核心价值体系，推进文化大发展、大繁荣。筹备建设文化艺术中心，完善乡镇文化站和农村文化大院。举办邢侗书法艺术节，积极争取刘曦林、宋雨桂艺术馆建设，加强与中国书协、首都师范大学的合作，扩大中国书画之乡、中国书法之乡的影响力，培育发展书画产业。积极开展文艺汇演、群众健身、读书月等活动，大力开展“咱老百姓身边道德模范”评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，大力倡导社会责任和现代文明。

三是加强和创新社会管理。牢固树立群众观点，站在群众立场上谋划工作，围绕群众利益开展工作，顺应群众期待改进工作，努力使工作更加符合群众意愿。大力开展党员干部定期走访活动，坚持公开接访、带案下访，强化矛盾排查，为群众排忧解难。加强食品药品、生产、学校、交通等领域的安全监管，防止重大事故发生。强化保障，充实队伍，加大社会治安综合治理力度，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

四、强 化 领 导 抓 落 实

今年的形势非常严竣，发展稳定的任务十分繁重，必须加强领导，改进作风，解放思想，创新实干，抢抓一切机遇，克服一切困难，保持经济社会更快更好发展。

（一）加强基层组织特别是干部队伍建设。县乡换届已顺利完成，要加强对新任干部的教育培训，上半年要完成轮训任务；高度重视农村基层组织建设，一季度全面调查摸底，拿出方案，分类施策，切实解决一些村级班子软弱涣散问题。

（二）提高工作标准。唯旗是夺，勇创一流，不甘心落后，不满足全市前列，用过硬的工作、辉煌的业绩去实现“德州市争第一、山东省进位次”的目标。

（三）创新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮点、制高点，以重点突破引领全面工作。对于工作中遇到的新情况、新问题，要多学习、多思考、多探索，创新方法，总结规律，务求突破。

（四）狠抓工作落实。决策快落实慢、有安排无落实

是我们工作中存在的一个大问题。必须以铁的纪律、良好的作风、完善的机制、严格的考核奖惩，推进各项工作快落实，取得良好成效。

同志们，从今天起，2012年各项工作就要全面展开，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，攻坚克难，扎实苦干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！