李自学08经济会讲话

第一篇：李自学08经济会讲话

立足新起点 开创新局面

努力推动全县经济社会又好又快发展

——在全县经济工作会议上的讲话

县长 李自学（2008年2月27日）

同志们：

这次全县经济工作会议是县委、县政府在春节后召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实县委十三届五次全委（扩大）会议和县十五届二次人代会精神，总结全县2007年经济工作，表彰奖励目标考核实绩突出科级领导班子和经济工作先进单位，安排部署2008年经济工作，动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，振奋精神，再接再厉，确保完成今年全县经济发展的各项任务。下面，我讲两个问题。

一、2007年全县经济工作简要回顾

（一）经济发展质量、速度与效益同步增长，综合实力显著增强。

全年地区生产总值达到50.7亿元，列全市第5位，扣除物价上涨因素，实际增长21.1%；财政收入达到3.53亿元，列全市第6位，增长47%，在2005年基础上实现翻番增长，有11个乡镇财政收入突破千万元大关；城乡居民储蓄存款余额达到29.7亿元，列全市第3位，比年初净增6.1亿元；全社会固定资产投资完成35.8亿元，列全市第5位，增长35%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到9293元和3814元，比上年分别增加1485元和604元，增速分别列全市第4、第3位，农民人均纯收入首次突破全市平均水平，城镇居民可支配收入已接近全市平均水平。

（二）三次产业全面发展，经济结构进一步优化。

三次产业比重由2006年的32.4：33.7：33.9调整到28.2：40.5：31.3。工业的主导地位更加突出，全年实现工业增加值17.9亿元，增长82%，其中规模以上工业企业达到34家，完成增加值14.5亿元，增长108％。工业增加值占全县生产总值的比重达到35.3%，比上年提高 8.1个百分点。农业生产遭遇夏旱仍然夺得丰收，粮食产量达到5.26亿公斤。全年新增设施农业2.1万亩，总面积突破10万亩，位居全市前列。牧业年度家畜存栏92万头只，同比增长16%，畜牧业占一产比重达到38％。农牧业产业化龙头企业新增 6家，全县产值超百万元农副产品加工企业达到48家，农民从产业化经营中获得的收入人均达到2861元，占全部农民人均纯收入的75%。劳务经济发展强劲，全年劳务输出17.5万人次，实现劳务收入6.96亿元。第三产业整体质量又有新提高，完成增加值15.9亿元，列全市第4位，增长22.2%。社会消费品零售总额达到17.8亿元，列全市第4位，增长19.8%。

（三）城乡基础设施建设力度加大，经济发展条件明显改善。按照“西移北扩，东提南展”的发展思路，突出抓了天义城区建设，拓宽改造了铁西主轴路长青路，开通装铺了花园街、双拥街西段等城区环路和重点街路，装铺总面积达到15万平方米。实施了地下人防工程、中京广场、站前广场、金都广场建设，城区污水处理、给排水、供热、电力、通信等基础设施进一步完善。旧城改造开发步伐加快，完成旧城拆迁2.8万平方米，新建商住楼21.6万平方米、经济适用房9200平方米。加快了热水旅游度假区等重点小城镇建设，城镇体系进一步完善。投资8481万元，完成天旺线旅游公路拓宽装铺、大明桥改造等10项重点公路交通工程，全县

公路交通状况明显改善。实施了甸子灌区续建配套与节水改造等重点水利建设工程，推进了天然林保护、京津风沙源治理等重点生态工程，完成造林10万亩，森林覆盖率达到45.6%。重点抓了30个村的新农村建设试点工作，群众生产生活条件明显改善。全年引进各类项目148个,累计到位资金20亿元,增长24%，增速列全市第三位。清泉铸件、国能生物质发电等一批超亿元项目入驻宁城并开工建设。

（四）改善民生得到高度重视，和谐社会建设步伐加快。全年新增就业3263人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。为3.4万名城乡特困群众办理低保，累计发放低保资金1838万元，发放救助、救灾款313万元。投入扶贫资金561万元，减少贫困人口7600人，使9700名低收入群众实现稳定脱贫。总投资2080万元，新建、续建宁城高级中学、教育教学指导中心等综合楼1.85万平方米。“两基”工作通过国家复检，发放“两免一补”资金1685万元。新型农村合作医疗制度深得民心，参保人数40.3万人，农民参合率达到85%，共发放医疗补偿金1540万元。投资1200万元的全民健身活动中心建成使用，成功举办中国·宁城首届辽中京文化节。有线电视入户装机突破5万户，人口自然增长率5.33‰。社会治安综合治理和安全生产工作进一步强化，全县社会稳定，人民群众安居乐业。

总的来看，2007年我县经济继续沿着健康轨道向前发展，取得了较好成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是县域经济实力不强，人均GDP总量小，全市人均为12829元，我县是8450元，相差4379元；财政收入虽然连年快速增长，但人均财政收入依然偏低，全市人均1375元，我县人均588元，相差787

元；城乡群众收入也低于全区平均水平，追赶压力很大。二是结构性矛盾仍然比较突出，全区三次产业比例为13∶51.2∶35.8，全市为20.6：47.4：32，我县为28.2：40.5：31.3，一产比全区高15.2个百分点，比全市高7.6个百分点，二产比全区低9.7个百分点，比全市低6.9个百分点。三是工业整体发展水平不高，对资源依赖性强，缺少科技含量高、带动力强的大企业、大项目，全县产值超10亿元的企业仅有2家，纳税超千万元的仅有6家。四是农业产业化水平有待于进一步提高，农民增收的渠道还不宽，增收还不稳定。五是城镇化水平偏低，基础建设欠帐较多，城乡二元结构特征明显，全区城镇化率是50.2%，全市是36.5%，我县是29.5%，低于全区20.7个百分点，低于全市7个百分点。六是和谐社会建设需进一步加强，社会建设投入不足，部分低收入群众生活比较困难，许多民生问题亟待解决。对于这些问题，我们必须认真研究，采取有效措施加以解决。

二、2008年经济工作的总体要求和主要任务

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，是扎实推进“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。

今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，贯彻中央、区、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕增加财政收入和城乡居民收入两大目标，坚持“工业强县、产业富民”主战略，突出抓好招商引资和项目建设，加快推进新型工业化，带动农业产业化和城镇化，实现经济社会又好又快发展。

全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到63.4亿元，增长25%，其中：一产增加值15.7亿元，增长10%；

二产增加值28.6亿元，增长39%；三产增加值19.1亿元，增长20%。财政收入达到4.5亿元，增长27.8%。招商引资达到25亿元，增长25%。全社会固定资产投资达到46.5亿元，增长30%。社会消费品零售总额达到21.4亿元，增长20%。粮食产量稳定在5亿公斤以上。城镇居民人均可支配收入达到10300元，农民人均纯收入达到4400元。

（一）以培育优势主导产业为重点，狠抓工业经济和项目建设。2007年，我县工业经济发展实现了历史性突破。全县工业企业实现增加值17.9亿元，比上年增长82%，占GDP总量的35%，比上年提高8个百分点，工业经济对GDP增长的贡献率达到55%。工业企业实现税收1.75亿元，比上年增长118%，占全县财政总收入的50%，比上年提高15个百分点，对财政总收入增长的贡献率达到了74%。可以说，我县2007年GDP和财政总收入的迅速增长，主要依靠工业经济的拉动。今年工业经济发展的主要指标是，工业实现增加值25.6亿元，比上年增加7.7亿元，增长43%，其中规模以上工业实现增加值22亿元，比上年增加7.5亿元，增长52%。我们要按照又好又快发展的总体要求，狠抓主导产业，主攻重大项目，盘活存量资产，兴办乡村工业，充分调动各个方面的力量和积极因素，聚精会神谋工业，发挥优势上项目，推动工业经济实现新突破。

一是突出抓好工业项目建设。2007年，我县总投资规模3000万元以上的项目达到22个，列全市第5位，完成固定资产投资19.1亿元，列全市第6位。这些大项目的实施，为2008年经济快速增

长奠定了坚实基础。今年，要继续把总投资规模3000万元以上，特别是亿元以上的大项目做为重点全力推进。突出抓好2×1.5万千瓦生物质发电、60万吨玉米深加工、2×12万千伏安中京一次变、塞飞亚集团5万吨熟食加工扩建、天鸿矿业10万吨膨润土加工等投资上亿元的项目；重点推进600万件（套）服装加工、3万吨三氯氢硅以及蒙东100万吨水泥、宁水建材60万吨水泥、东方万旗1.2万吨牛肉熟食加工、双赢化工24万吨磷铵生产、正通矿业2.3万吨膨润土加工、天宇公司3万吨活性白土扩建、清泉20万吨铁精粉生产、翔龙矿业扩建、恒达贵金属加工等投资3000万元以上的项目。以上这16个项目总投资24.9亿元，计划今年完成投资17.7亿元。除了服装加工项目完成一期100万件（套）生产线建设、三氯氢硅完成一期5000吨生产线建设外，其余项目都要在年内竣工投产。上述项目建成后，年可实现销售收入36.3亿，增加值11.5亿，税收2.3亿元左右，增加值相当于全县去年规模以上工业增加值的80％，税收相当于财政总收入的65%。

为确保这些项目顺利实施，今年我们将实行重点项目承包责任制，一个重点项目由一名县级领导牵头，相关部门和乡镇主要负责人为具体责任人，包引进、包落地、包建设、包投产、包达效，全程承包，专项推进。县直各有关部门和单位要积极为这些项目广开绿灯，出谋划策，全力做好服务工作。县委、县政府将定期听取项目进展情况，及时研究解决项目建设中出现的困难和问题。乡镇、街道和开发区也要把工作重点放在抓工业项目建设上，有条件的乡镇、村都要因地制宜地谋划一些体现地方资源特色、符合产业政策 的项目，充实全县项目库，为招商引资奠定基础。要充分发挥目标考核的导向作用，加大考核力度，并提高工业经济在总体目标中的考核分值。要优先使用在工业经济发展中做出突出成绩的干部，把更多懂经济、会管理的优秀干部选拔到重要岗位。

二要推动传统产业增速提效。食品、矿产和化工三个产业是我县的传统产业和支柱产业。目前骨干企业已具备继续快速发展的基础和潜力，必须积极引导、大力扶持，在“做强做大”上狠下功夫。要采取每月调度、不定期召开调度分析会、现场办公等措施，深入了解企业的生产经营状况，帮助企业分析市场，指导企业生产经营，协调解决存在的问题。食品工业要继续推进企业的技改和扩建。塞飞亚集团经过三期扩建，已具备年屠宰加工肉鸭3000万只的生产能力，今年要推动企业投资2640万元完成年产4万吨熟食加工扩建，形成年加工熟食5万吨的生产能力，确保全年加工肉鸭2500万只，实现产值18亿元以上。县里要成立塞飞亚上市推进领导小组，由一名县级领导牵头，从有关部门抽调人员，协助塞飞亚集团做好上市工作，并启动有机蔬菜生产项目。帮助东方万旗解决资金和牛源不足问题，确保全年屠宰肉牛突破3万头，实现产值2亿元，并尽快实施1.2万吨牛肉熟食加工项目。指导顺鑫宁城老窖开拓市场，提高产销量，全年生产白酒3500吨，销售收入突破1亿元。经过去年的技改扩建，燕京啤酒（中京）有限公司已具备10万吨发酵能力，今年要在销售旺季来临前完成2.4万瓶/年灌装线建设工程，使10万吨发酵能力成龙配套，全年啤酒产销量达到3.6万吨。同时，要进一步加强对酒类市场的监管工作，加大整顿力度，规范流通秩序，巩固两个企业的地销市场。全年食品工业必保完成产值22亿元，实现增加值4.7亿元，增速超过30%。

要在保证安全生产的前提下，推动矿产企业扩产提效。随着宏大60万吨采选扩建、创溢20万吨铁精粉提纯、迅兴矿业10万吨铁选等一些项目的建成，我县已具备年产铁精粉300万吨的生产能力。去年，生产铁精粉109万吨，还有近200万吨的生产能力没有发挥出来。今年要推动企业增加产量，必保生产150万吨，力争达到180万吨，实现产值15亿元以上。（近几年，铁矿石和铁精粉价格持续走高。近日，中国人民银行公布2008年1月份铁矿石价格，较上月上涨2.6%，较上年同期上涨27.3%。2月15日，鞍山地区65%的酸性干基铁精粉到厂含税价格达到1200元，比去年同期整整涨了一倍；唐山地区66%的酸性干基铁精粉到厂含税价格达到1450元，比去年同期涨了一倍多。2月22日，中国最大的钢铁企业宝钢代表中国钢铁企业与巴西有关公司就2008年度国际铁矿石基准价格达成一致，涨幅达65％以上。）目前，制约我县铁选企业产能发挥的因素较多，有资源不足问题，有发展环境问题，也有电力供应紧张问题等等。对资源不足问题，一方面要加大找矿力度，加快探矿进度。我县有45个在期勘查项目，项目勘探进度不快，有的探矿证已延续多次，有的边探边采边选，严重扰乱了全县矿产资源开发秩序。今年要实行月调度制度，加快勘探步伐，对以挂牌方式获得探矿权6个月内不做探矿设计、不搞探矿工程的，依法吊销探矿权，整合后重新进行招、拍、挂。以后，无极特殊情况，县政府不再允许勘查许可证的延续。在建的金属矿产采选项目还有

14个，其中铁6个，金4个，钼3个，铜1个。这14个项目都是探矿项目，要加快探矿进度，尽快提交储量报告，有开采价值的要及早完成探转采，实施开发采矿。另一方面要加大资源管理规范和整合力度，制止滥采乱挖现象，规范铁资源市场，将优势资源配臵给有实力、延伸加工的大企业，实现矿产资源就地加工转化，提高产品附加值。今后不再为小型企业和不进行资源深加工的企业配臵资源。对于发展环境问题，不仅是铁选企业受到影响，其它行业的企业也会受到影响，县优化环境办公室和各乡镇要加大工作力度，严厉查处破坏投资环境和干扰企业正常生产的行为，严厉打击蓄意破坏发展环境的人和事。对于电力供应紧张问题，去年县直相关部门和乡镇做了大量工作，全力推动电网改造，为首鑫源供电专线卸载负荷，为黑里河地区加设增压设备等，企业电力供应状况明显好转。今年要把推进中京一次变电站建设做为重中之重的工作来完成，尽快启动建设，相关部门和乡镇要搞好服务和配合。完成山头变电所增容扩建，满足五化和必斯营子两个乡镇企业用电需求；争取新建西泉66千伏变电所，解决黑里河矿产资源开发带用电问题。要重点推进陈家杖子金矿试验性开发、耿家营钛铁选、东打钼矿扩建等项目，确保年内投产。全年矿产工业必保完成产值17亿元。

经过几年扩建，我县化工行业已具备年产化肥60万吨、膨润土80万吨的生产能力。化工行业发展的重点是引联重组。目前，化肥行业存在的主要问题是市场问题。双赢集团实力比较强，辽中京生产能力比较大，施达历史比较长，三家各有优势，特别是三家的产品可以互补，下步可以考虑要素重新组合问题，依靠规模和品

牌效应共同做大市场，避免恶性竞争，实现优势互补，互利共赢。今年化肥产量要达到30万吨，增长60%以上。去年，双赢集团以参股的形式收购了赤峰富龙一铵厂，今年要重点抓好24万吨磷铵项目扩建，力争年内投产。膨润土行业存在的主要问题是中高档产品比重低，有机膨润土、颗粒白土、提纯土等中高档产品产量所占比重不足10%，更多的企业出售原矿或进行简单粗加工。原矿的价格低的在二三十元钱，高的不到二百元钱，经过加工后的有机膨润土价格都在一万元以上，颗粒白土价格在4000－5000元，其它中档土也在1000－2000元之间。对膨润土行业今年要加强资源管理，制止滥挖乱采，同时支持骨干企业进行技改扩建，鼓励研发新产品，提高产品档次。全年膨润土产量要达到60万吨，其中中高档产品达到10万吨，实现产值3亿元，增长25%。去年建成的还有一个糠醛项目，设计生产能力是5000吨。现在糠醛市场看好，价格每吨在9000－10000元之间，企业已着手收购原料，3月份要投产。生产稳定后，也要引导企业上深加工项目，延长产业链条。对化工企业整合和膨润土深加工这些工作，县里要成立工作组织，制定计划，研究措施，力争推进这个产业做强做大。

要千方百计搞活困难企业。我县还有一些停产、半停产和低效企业，诸如长明机械、温福泉饮料、中晶钛业、建新铸造等，今年要采取合作、融资、联合、重组等多种方式，帮助困难企业走出困境，提高企业效益和竞争能力。各部门、各乡镇要与企业结成“一帮一”对子，深入到困难企业搞好调研，主动为企业出谋献策、牵线搭桥，可以引导他们走出去与发达地区洽谈合作，寻求智力、资

金和技术支持，实施二次创业。也可以引导这些企业在县内实现嫁接或重组。

三是培育打造新型主导产业。2006年以来，我县新上了1家钼铁合金生产企业、4家铸件加工企业和5家铜加工企业。钼铁合金生产能力达到4000吨，铸件生产能力达到180万吨，铜材生产能力达到10万吨，初步形成我县又一新的主导产业。去年弘宁钼业产值达到10.7亿元，仅次于塞飞亚集团。实现税收3185万元，居全县第一位，今年乡镇政府和有关部门要进一步协助企业解决原料供应、发展环境和市场销售等问题，确保达产达效，产值达到12亿元。鑫马、双鑫、嘉禾力3个铸件企业基本建设完成。双鑫、嘉禾力两个企业由山头变电所供电，企业供电问题已解决，近日将投产。鑫马铸件已完成新建二次变电站建设，由向阳变电所到企业的线路正在架设。春耕在即，有关部门和所涉及的乡镇要进一步加大工作力度，加快速度，确保在春耕前将线路架设完毕，保证企业尽快投产。清泉铸件正在建设中，也要加快工程进度，尽早投产。这4个铸件企业按年产180万吨计算，需要铁精粉270万吨以上。我县去年生产铁精粉100多万吨，基本销售一空。今年，县直相关部门和乡镇要与各个企业协调，尽量争取全县生产的铁精粉在县内深加工。全年必保生产铸件20万吨，产值7亿元以上。5家铜加工企业已基本建设完成，要密切关注市场行情，适时启动生产，全年生产铜材4万吨以上，产值超过24亿元，新型主导产业年内实现的产值要占到全年规模以上企业产值的一半左右。同时，有实力的企业还要着手研究延伸加工，生产特钢、矿山配件、汽车配件等后

续产品，力争早日付诸实施。

四要抓好“四区三带”建设。经过多年的发展和建设，我县“四区三带”的雏形已经基本形成。从今年开始，我们要重点搞好总体规划，按照同类企业集聚、生产要素集中的原则搞好项目布局。中京工业园区要以高科技产业、劳动密集型产业为主，重点发展化工、轻纺、食品类企业；其它“区”、“带”都要以某一种主导产品及其延伸产品为主，成为各具特色的专业集中区，形成整体优势和规模效应。要坚持入驻标准，引导工业项目向专业集中区有序集聚。财政部门和工业经济主管部门要尽快制定科学合理的分税机制和增加值分享机制。要加大投入力度，加强水电路等基础设施建设。经过去年的努力，东北电网公司决定在我县中部新建一座一次变电站，总投资3.5亿元，与现位于天义镇的宁城一次变同时使用。建设容量为2台12万千伏安的变压器，并预留1台12万千伏安变压器空间。我们现在的一次变是2台6.3万千伏安的变压器，也就是说，新建的一次变相当于现有的2个一次变。这个项目是经过多方努力争取来的，意义重大，所涉及乡镇和部门要尽可能的提供支持，确保按期建设完成。要重点抓好中京工业园区建设。中京工业园区现入驻企业14家，去年生产的企业8家，实现产值3.06亿，增加值7700万元，税收465万元，利润839万元。仅有2家企业产值超过亿元，6家企业产值均不足2000万元，还有2家未生产。中京工业园区现有土地1742.7亩，土地投入产出十分不协调，亟待做大。去年新引进生物质发电、万发服装、恒达贵金属、奇运膨润土4家企业。万发集团一期100万件（套）服装加工项目已于近日投

产。恒达贵金属项目也已建设完成，生物质发电项目一期工程也将在年底前建设完成，奇运膨润土深加工项目在六月末也要投产。8万吨粗杂粮果蔬精深加工和50万口生猪屠宰项目已经签订投资协议，4月份将开工建设。3万吨三氯氢硅项目已达成合作意向，近日签约，现已完成项目审批，业主正在做其它前期工作，也准备在4月份开工建设，年底前投产。从上述情况看，中京工业园区实现了较快发展，但基础建设滞后，入驻项目不多、不强等问题仍很突出。要求园区要在抓好现有企业达产达效的基础上，集中精力抓好这几个新上项目建设，确保按期建成投产。还要积极走出去招商，力争引进更多的新项目、大项目入驻园区。今年我们还要在中京工业园建设一座66千伏变电所，修一条天义至中京工业园区的油路，为招商引资和工业项目建设创造条件。

5、切实抓好节能减排和资源环境保护工作。2008年是全国环保攻坚年和土地立法年，环保政策和土地政策日益趋紧，必须引起我们的高度重视。我们要严格控制新上“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）项目，引导现有企业进行技术更新，改造落后生产线，淘汰落后生产工艺；降低单位GDP能耗。要保证污水处理厂正常运转，降低化学需氧量排放，燕京啤酒（中京）有限公司等重点排污企业要建设独立的污水处理系统。要协调、推动部分企业安装脱硫设备，减少二氧化硫排放。化工企业逐步实行清洁生产。要争取更多的建设用地指标，并及时落实到具体项目上。对原有存量建设用地进行清查，用于项目建设。同时，在项目建设上，要考虑投资强度，集约利用土地。要加大矿产资源秩序整顿规范力度，对不符合矿产资源开采法律法规要求和安全生产条件的矿山，该停产的必须

停产，该关闭的必须关闭，不能因为一个或几个矿山而影响全县经济发展大局。乡镇要履行第一责任人职责，国土、林业、水务等部门要加大执法力度，确保全县矿业秩序稳定好转。

(二)以促进农民增收为主线，努力建设社会主义新农村。今年我们确定的目标是一产增加值达到15.7亿元，增长10%；农民人均纯收入达到4400元，比上年增加586元。今年我们要着力做好这样几项工作。

一是继续优化农业内部结构，加快发展现代农业。2007年，全县农作物播种面积142万亩，其中粮食作物种植面积116万亩，粮经比为81∶19，而我们邻近旗县喀喇沁和敖汉分别为50∶50和73∶27，比我们更趋合理；畜牧业增加值占一产比重不足40%，比全市低6.2个百分点，比全区低6个百分点。由此来看，我县的种植业结构和农牧结构仍需进一步加大调整力度，农民收入也有很大的增长空间。

——坚定不移地推进设施农业。对于设施农业建设，县委、县政府去年就出台了《加快发展蔬菜产业强力推进设施农业的决定》，从总体规模、建设布局、推进速度等方面都已做出了总体规划，并明确提出，到2012年设施农业要发展到23万亩。今年我们的任务是新增设施农业2.5万亩，其中新增日光温室1.5万亩、冷棚5000亩、食用菌生产1000万袋。为完成这个目标，县里决定，财政对设施农业的投入在去年100万元的基础上，增加到500万元，同时整合涉农项目资金1000万元，各乡镇也要列出不少于50万元的资金，投入设施农业建设。当前我县设施农业发展存在的最主要问题，就是调地难和部分群众认识不到位，如果这些问题不尽快解决，年初的任务就会成为空谈。从节气看，雨水已过，惊蛰在即，农民已

经开始准备农事，如不立即调整出建设地块，调地工作将更加困难。各乡镇要按照全县的统一部署，采取得力措施，抓紧落实好地块、资金、物资和包棚农户，及早组织开工建设，必保完成全年的建设任务。同时，露地蔬菜种植也是促进农民增收的重要渠道。按亩产1万斤、平均价格0.2元计算，扣除生产成本500元，露地蔬菜种植每亩效益可达1500元。种植传统作物按亩产1500斤、平均价格0.6元计算，扣除生产成本400元，每亩效益为500元。也就是说，种1亩露地蔬菜相当于种植3亩传统作物。今年我县力争发展露地蔬菜10.2万亩，全县蔬菜种植面积争取达到23万亩，新增产值1.6亿元，农民人均纯收入增加326元。

——着力发展质量效益型畜禽业。经过多年来的发展，我县畜牧业已经初具规模，家畜存栏达到92万头只，但比较突出的问题是总体质量不高、品质不优，效益也有待于提高。今年我们提出肉牛存栏增加4万头，达到20.5万头；新增生猪存栏4万头，达到24万头；养殖肉鸭2500万只，家畜存栏总量超过百万头只，推动畜禽业由数量扩张型向质量效益型转变。围绕这些目标，我们要重点实施好3万头优质肉牛繁育基地建设项目，积极争取上级项目扶持，县财政投入专项贴息资金，捆绑使用涉农项目，建设圈舍1.5万平方米，购进优质基础母牛1万头，扩大规模，提高质量。同时要落实好能繁母猪保险等政策，加强生猪养殖基地建设，促进生猪产业的发展。

——积极发展特色种植业。特色种植业大多具有销售渠道稳定、利润空间较大的特点，是农民增加收入的重要来源。但目前我县这个产业普遍存在着基地规模较小和龙头企业吃不饱、带不好的问题。今年我们要重点做好基地建设，保证龙头企业的原材料供应，力争全年新增桑蚕1000亩、万寿菊8000亩，种植烤烟6400亩、芦笋2000亩。

二是扶优做强龙头企业，加速农业产业化进程。龙头企业是产业化经营中的关键环节。一直以来，我们在这方面下了很大力量，培育壮大了塞飞亚、东方万旗等一批龙头企业。去年，玉米深加工、生物质发电和糠醛生产等一批新的项目在我县相继落地并开工建设，这是我县产业化进程中十分重要的新生力量，今年我们要结合“帮一促一”的措施，继续组织好这些项目的施工建设，使之尽快发挥农牧业产业化“龙头”作用。同时，我们还要围绕我县的农产品资源，做好蔬菜、食用菌、芦笋、生猪屠宰、粗粮加工等新的龙头企业的培育和引进工作。

60万吨玉米深加工项目，是我们经过不懈努力，几经周折，最终与沈阳万顺达集团签约建设的一个项目。沈阳万顺达集团有限公司是辽宁省最大的农副产品深加工企业、沈阳市重点企业，也是目前我国规模最大的外资玉米加工企业集团，（下属专业生产玉米淀粉和变性淀粉的企业8家，年加工玉米170万吨，年产玉米淀粉50万吨、变性淀粉20万吨，）具备雄厚的资金实力和很强的经营能力。我县是产粮大县，年种植玉米超过70万亩，产量40万吨，以天义为中心、半径100公里范围内，共有赤峰和朝阳两市的11个旗县，种植玉米540万亩，年产玉米255万吨，能充足保障项目原材料供应。项目的实施，将实现我县的玉米就地转化增值，大大提高玉米的商品率，可为农民增加收入2000多万元。生物质发电和糠醛生产项目，都是利用原来只能作为劣质燃料使用的秸杆和玉米芯，生产出高附加值的产品，这两个项目如果建成投产，年可消耗秸杆40万吨、玉米芯5000吨，为农民增加收入7000万元。以

上几个项目都是牵动我县农业产业化发展的好项目、大项目，我们要重点推进，加快实施，保障企业实现最大效益，保障农民实现最大收益。

三是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

去年，我县遭受了罕见的暴风雪和持续夏旱灾害，但并没有对我县的农业造成根本性的影响，这主要得益于多年来我们坚持不懈地抓农业基础建设。今年中央又以一号文件把加强农业基础建设摆在了当前工作的突出位臵，由此也看出这项工作非常重要。

要继续抓好农田水利建设。今年的工作任务是：完成打虎石水库除险加固工程，争取汐子水库、刘营子水库除险加固项目；实施甸子灌区续建配套与节水改造，完善西水东输工程；打配机电井120眼，新增有效灌溉面积3.1万亩，实施农业综合开发1.7万亩。打虎石水库除险加固项目，是由国家投资3965万元的一个基础建设工程，已经从去年11月份开始实施，今年年末完工，工程完工后，将大大提高打虎石水库的存蓄水和调洪能力。甸子灌区属国家大型灌区，续建配套与节水改造项目是完善我县灌溉体系建设的重点工程。今年由国家投资400万元，完成工程改造1处，渠道衬砌4公里，渠道整治6.7公里。这两项工程的实施，对于我县的粮食增产、农业增收具有十分重要的作用，有关部门要按照规划设计和要求，保质保量完成建设任务。

加强生态建设与保护。随着税费改革及其配套改革的深入实施，农村“两工”的取消，生态建设也面临着新的形势和问题，我们要努力探索新的建设机制，积极向上争取资金和项目，合理运用“一事一议”筹资筹劳，调动全社会的力量参与生态建设，巩固生态建设成果。今年要实施好京津风沙源治理工程，抓好植树造林，必保

完成造林面积8万亩。新增水土保持治理面积10万亩，推广保护性耕作2万亩。做好公益林保护、封山禁牧和“三防”工作，巩固退耕还林成果后续完善工程。

四是坚持建设标准，扎实推进社会主义新农村建设试点工作。2006年以来，我们重点抓了30个新农村试点村建设，其中自治区级试点村1个，县级试点村2个，今年计划新增试点村15个。在新农村试点建设方面，有这样几项工作应突出抓好。

要把试点工作进一步抓实做细。在设施农业、良种推广、农机购臵、户用沼气等方面给予政策倾斜和资金支持,认真组织好这些项目的实施，使其真正能够带动农民增收，给农民带来实惠。

加强试点工作的总结与推广。有关部门要对原有30个试点村做好深入细致的调查研究，看看取得了什么样的效果，发生了哪些变化，还存在什么样的问题。在认真总结的基础上，通过现场拉练、互相观摩、系列报道等多种形式加以宣传和推广，让全县人民真正看到新农村建设所带来的深刻变化，进而激发他们建设新农村的热情，真正起到典型引路的作用。

促进试点村在各个方面全面协调发展。按照中央提出五句话的要求，在突出生产发展的同时，大力加强对农民的科技、文化教育，推进思想道德建设和民主法制建设，教育和引导农民群众自我教育、自我管理和自我服务，用自己的力量和智慧建设自己的家园，让试点村成为名符其实的社会主义新农村。

五是加快劳动力转移和扶贫开发，促进农民稳定增收。认真落实上级的惠农政策，实施好各项支农项目。大力发展劳务经济，尤其要下大力量抓好劳动技能和职业培训，在提高劳务输出组织化程度和人员素质方面狠下功夫，努力增加劳务收入。全年

劳务输出17万人次，有组织输出5.5万人，实现劳务收入7.5亿元。继续加大扶贫开发力度，确保解决0.7万绝对贫困人口的温饱问题，实现0.9万低收入人口稳定增收。

进一步深化农村综合配套改革，积极稳妥推进农口事业单位改革，逐步化解乡村债务。汐子牧场、忙农果园等一批农口事业单位，在计划经济时期为我县农村经济的发展做出了积极的贡献。随着经济体制的转型，这些单位逐渐不适应当前的经营模式，相继陷入了发展困境。我们要立足农口事业单位的实际，积极稳妥地推进这些单位的改革，并通过改革，整合资源，盘活存量资产，为招商引资和项目建设创造条件。乡村债务是多年来积攒下来的问题，数量巨大且情况复杂，不能一下子全部化解，但这个问题已经影响到乡村工作的正常运转，必须想方设法加以解决，特别是义务教育“两基”达标形成的债务，要认真核实，从其它债务中剥离出来，积极化解。

（三）以扩容提质为目标，积极推进城镇化进程。

继续加强天义城区建设。近年来，天义城区发展较快，也出现了许多亮点。但由于历史欠帐较多，铁东区人口密度过大、铁西区基础建设薄弱等因素，在很大程度上制约着城镇的发展，今年我们仍要按照“西移北扩，东提南展”的发展思路，完善提升铁东区，加快建设铁西区，推动城市重心西移，努力建设富有中京文化特色的生态宜居城市和赤峰市南部次中心城市。

坚持高起点规划、高质量建设，加快开发建设铁西区。去年，我们加大投入，新修了长青路，完成了花园街、金融街西段、友谊路南段的装铺改造，配套建设了供热、给排水、供电、通讯等各类管线，同时通过积极努力完成了1026亩的土地使用手续，这些工作都为开发建设铁西区奠定了良好基础。今年，我们将继续把铁西

区开发建设作为当前工作的重点。一是高标准搞好铁西区的发展规划。铁西区是我县规划的行政中心，它的建设决定城市未来发展的定位和走向。我们一定要坚持从实际出发，按照长远规划、超前谋划的思路和体现现代城市特色的要求，认真吸取先进地区的城市建设经验，科学规划，合理布局，尽快把铁西区的发展规划修订好、完善好。二是通过市场化运作，搞好铁西区开发。在今年3月底前，力争筹措资金1亿元，一次性兑现群众的土地补偿费，完成已批土地的储备工作。同时按照规划，搞好已批地块的道路、管线等基础设施建设，吸引有实力的企业投资参与铁西区开发，并将首批土地开发的收益，投入到下一轮土地开发建设之中，形成梯次开发、滚动发展的良性循环。三是尽快启动基础设施建设。今年力争启动道路、给排水、供热、电力、通信等基础设施建设。抓紧实施已批准立项的法院、博物馆等单位迁建和新建工程，鼓励有条件的单位向铁西区搬迁，引导和推动城市人口西移。

坚持以人为本，改造提升老城区。一是加强重点街巷建设。目前城区内高桥路、塞飞亚路以及一些小街小巷路况较差，严重影响了居民出行和城区的形象，成为群众关注的焦点，今年高桥路和塞飞亚路改造装铺作为一项民心工程，要下大力量，尽快启动实施。高桥路全长930米，规划投资1558.4万元，拆迁红线宽30米，准备建成机动车道宽9米的水泥混凝土道路，塞飞亚路也通过重新装铺改造成水泥路。同时，继续加强环路建设，今年重点完成双赢街和双拥街东段装铺。双赢街东段全长1150米，到去年年末已投资400万元完成拆迁，今年计划投资704.2万元，建设机动车道宽16米的水泥混凝土路。双拥街西段去年已完成装铺，东段涉及农户的拆迁工作已完成，今年要抓紧完成拆迁扫尾工作，投资241.7万元实施装铺。上述重点道路工程，路面拆迁、装铺、排水等建设项目

以财政投入为主，电力、给水、供热、有线电视、通信等管线建设，由管线单位自筹资金，按照项目规划和建设要求组织施工。二是加快“城中村”改造开发步伐。重点完成原种子公司院内高层商住楼、金三角二期等房地产开发建设项目，争取全年完成开发建设面积20万平方米。在经济适用房建设方面，去年我们在老体委院内完成了9200平方米经济适用房建设，136户中低收入家庭搬入新居，今年计划再新建2万平方米，解决280户中低收入家庭的住房问题。三是对去年建成的长青路、双拥街、花园街、中京广场、金都广场等道路和广场，要全面做好绿化美化工作。同时，在天义镇付家窝铺村第二水源地北1公里处，规划建设一处占地20亩的新水源地，日供水可增加5千吨，确保城区居民饮用水安全和饮水质量。

进一步加强城市管理。城市三分靠建设，七分靠管理，城市管理必须坚持标本兼治，既要治标，又要治本。所谓治标，就是要对目前城区车辆乱停乱放、商家占道摆摊、店外经营、宣传牌匾以及城区卫生等影响城市秩序和环境的现象开展城市管理联合执法，公安、城管、交通、环保、工商、技术监督等部门要通力合作，密切配合，加大整治力度，彻底扭转城区脏乱差的状况，为居民生活和经济发展创造良好的环境。所谓治本，就是以重点项目建设为先导，以规范、疏导为手段，实现城区经营管理和交通秩序的根本好转。一是改造搬迁金三角集贸市场并新建一处综合批发市场，解决城区核心区交通梗阻和脏乱差问题；二是启动铁西综合物流园区建设，将城区内修车、配货、钢材、木材等相关行业全部纳入园区经营，规范城区物流行业秩序；三是力争年内搬迁铁东汽车站，解决城区交通拥堵的“瓶颈”问题。

继续抓好小城镇建设。热水旅游度假区的建设与开发仍然是今年工作的重点。我们将热水定位为塞外旅游名镇，根据这一定位，今年要重点在加强基础建设和提升品位功能上下功夫。在基础建设方面，我们去年抓住国家政策向环保节能项目倾斜的有利时机，通过积极争取，使地热供热综合利用节能示范项目通过了财政部、建设部审批，项目审批资金2000万元，今年计划拨付1000万元，对于这个项目，热水旅游度假区和相关部门要高度重视，尽快组织实施，从根本上解决镇区供暖问题。同时，八里罕至热水供电线路改造项目也已上报立项，这个项目也要抓好，尽快启动建设，保证镇区电力供应。此外，还要积极做好亚行货款地热综合利用项目的争取工作，这个项目计划投资规模1.35亿元，涉及地热供暖、农业扶贫基地建设、污水处理厂建设、镇区道路建设和河道治理景观建设等5个子项目，现已完成物探、可研、环评等前期准备工作，3月上旬亚行和自治区发改委将进行前期评估，热水旅游度假区和相关部门要盯住不放，确保年内审批落地。在提升品位方面，今年我们要重点实施好热水后山150亩公园式采摘园建设项目和鱼种场110亩水上园开发建设项目，并结合采摘园项目对秀山公园的规划进行重新修订和统一建设。今年全区两个文明建设现场会议将在赤峰召开，并参观我县部分重点企业和项目，汐子等有关乡镇要以此为契机，加大投入力度，加强镇区基础建设和环境综合整治，提升城镇品位和形象。

加强公路基础建设。今年要争取启动平庄至凌源热水汤一级公路建设,实施好“五路八桥二站”工程。一级公路建设，这是一个事关我县发展全局的重大项目，去年我们已经做了大量的前期工作，并得到了自治区领导的认可，市政府和自治区有关部门也给予了热情的支持。尽管目前国家紧缩银根对项目审批会产生一些不利影响，但总的看我们争取到这个项目还是有希望的。下一步，我们要抓紧做完项目前期，实行专项推进，紧盯不放，争取尽早拿到项目

批件，并付诸实施。通村油路工程，也是国家即将启动的一项惠民工程。自治区计划明年组织实施，我县决定今年启动这项工程，年内我们要重点实施大城子至马架子34公里、天义至工业园区10公里、小城子至布日嘎苏台12公里、必斯营子西三家至石佛12公里、天义至忙农18公里等5条油路装铺工程，力争使16个村通上油路。同时，要组织实施好苍营子桥、黑城桥、热水桥等危桥改造项目，力争启动哈河大街跨式公铁立交桥新建工程，建设黑里河、大城子两个农村客运站。尤其是公铁立交桥这个项目，我们要继续积极运作，千方百计争得沈阳铁路局的支持，争取早日通过审批并开工建设，在这个项目的规划设计过程中，还要充分考虑叶赤铁路复线建设规划和我县城市发展总体规划，使之更加符合我县经济发展的现实需要。

（四）以加快招商引资和优化发展环境为先导，全方位扩大对外开放。

2007年,我县招商引资工作取得了很大成绩，清泉、鑫马、双鑫、嘉禾力铸件和生物质发电等一批投资超亿元的大项目正式入驻宁城,全年共引进项目148个，到位资金20亿元，引资额占全社会固定资产投资的56%，增速达到24%,列全市第3位。但从总量上看，我们只名列第9名，与三区、克旗等先进旗县区相比还有不小的差距，各旗县区你追我赶、竞相发展的势头非常强劲，竞争也十分激烈。所以，我们只有始终保持这种快速增长的态势，才能缩小或赶超上述先进旗县，进而推动全县经济和社会的又好又快发展。基于此，我们将招商引资的目标确定为引进项目120个，到位资金25亿元，比去年增加5亿元，增长25%。

完成今年的目标任务，我们深感压力很大，但我们也有自身的

优势：从面临的环境和机遇看，我们在继续享受西部大开发政策的同时，又被国家纳入振兴东北老工业基地范畴，中央支持东部发达地区向中西部产业转移，自治区也明确提出要支持东部盟市加快发展，这些对我们开展招商引资都十分有利；从区位和地缘来看，我县毗邻京津冀和东三省，位于环渤海经济圈内，距离北京400公里，沈阳450公里，秦皇岛港口300公里，锦州港230公里，是全区最近的出海口；同时我县农业、人力等资源比较丰富，经过几年的发展，已初步形成了菜、牛、鸭三大优势产业和以烤烟、桑蚕、万寿菊等特色产业为主的产业格局，是国家商品粮生产基地、国家无公害农产品生产示范基地，同时也是重要的生猪生产基地。矿产资源也有一定的储量，其中探明铁储量3亿吨、黄金1吨、钼4万吨、膨润土2820万吨、萤石23万吨、硅石64万吨、高岭土70万吨。另外我县有丰富的富余劳动力资源，是劳务输出大县。我县有一定的工业基础，熟练技术工人也很多。这些优势资源对于我们下一步招商都是十分有利的。当然，在看到自身发展优势的同时，也必须清醒地看到我们面临的严峻形势，特别是随着国家宏观调控力度加大，货币政策日益从紧，招商引资难度也越来越大，竞争也越来越激烈，这对于我们这样的欠发达地区来说就更为不利。但是只要我们坚定信心，克服畏难情绪，始终保持昂扬向上、永不言弃的工作热情和旺盛斗志，我县的招商引资工作就会实现更大的发展。

要进一步改进招商的方式和方法。招商方式有很多，实践证明，上门招商仍是我们招商引资最有效、最直接、最可行的方式和手段。比如我们去年引进的一些大项目，基本上都是我们县乡主要领导通过十几次，甚至几十次上门反复洽谈，多方面做工作才引进来的。面对日趋激烈的竞争，如果我们不走出去招商，客商不会不招自来。

所以，我们必须主动出击，积极组织上门招商，我们的工作才能有新的突破。当然，招商方式还有很多，如以商招商、企业招商、代理招商等方式效果也很好。这些行之有效的招商方式和方法，今后我们都要继续坚持下去。当然我们在招商方法上也要不断地创新和改进。去年，我县与浙江省平阳县结为友好县，这就是一个非常好的招商平台，下一步，我们将与平阳县通过互派干部、项目洽谈和产品推介等多种方式，进行广泛地交流与合作，实现两地互惠互利，合作双赢。要充分发挥在外乡友的作用。我县在外工作和经商创业的人员很多，他们当中有许多人都有为家乡发展做贡献的愿望，因此，我们要经常与他们保持密切联系，通过组织同乡会、企业老板联谊会等形式，与他们经常加强沟通联络，增进感情，引导他们为家乡发展出谋划策，引进资金和项目，或者返乡投资创业，为宁城经济发展贡献力量。要充分发挥好“四区三带”的招商平台作用。经过几年的不懈努力，我县“四区三带”已具雏形，今后我们要根据现有产业和企业的发展情况，引进延伸产业链、产品精深加工项目和同类项目，发挥集聚效应和规模效益。

要继续加强招商引资的调度与考核。去年，我们对招商引资工作采取了每月调度的制度，实践证明效果很好，今年还要继续坚持下去。同时，我们将对招商项目与重点工业项目一并采取重点项目承包责任制，明确一名县级领导承包一个招商项目，并成立专门工作组，实行专项推进。今年我们还将进一步加强招商工作的考核与评比，重新修订考核奖励办法，继续对招商工作成绩突出的单位和个人实行重奖。

要进一步优化经济发展环境。今年，我们在继续实行重点企业挂牌保护制度的同时，要着力搞好行风政风评议活动，让企业和全

社会都来评判和监督各部门及其工作人员的工作，促进机关和干部作风的转变。从今年起，每半年要组织一次评议活动，对评议较好的要进行通报表扬，对评议名次靠后而且存在严重问题的单位或个人，除对当事人作出严肃处理外，还要追究单位主要领导的责任。

（五）以重点城镇和产业优势为依托，推动第三产业扩量提质。近几年来，我县第三产业发展较快，2007年全县三产增加值完成15.9亿元，占GDP总量的31.3%，对GDP增长的贡献率达到23.2%，拉动GDP增长4.9个百分点。但与赤峰市三产占GDP的比例为32%相比,还低0.7个百分点，比重仍显偏低。所以，今年我们确定的目标是，三产增加值为19.1亿元，比去年增加3.2亿元，增长20%。

继续加强市场体系建设。今年，我们要重点实施三个建设项目，即：搬迁改造金三角市场、新建一处农贸市场、新开通建设一条商业步行街。搬迁改造金三角市场，是今年市场建设的一个“重头戏”，也是市场改造的难点工程，全县上下十分关注，专项推进组要克服困难，加大力度，相关乡镇和部门也要积极配合，真正把这项工程建成让全社会满意的一个“民心”工程。在天义城区新建一处农贸市场，不仅是搬迁改造金三角市场的客观需要，也是整合天义农贸市场，改善金三角地区脏乱差现状的需要。当前要抓紧做好市场建设的规划、选址、征地、拆迁等各项前期工作，尽快启动实施，争取年内建成使用。今年将结合原种子公司院内高层商住项目开发，再开通一条商业步行街，进一步优化天义城区的商业网点布局。要加大对酒类、食品、药品、定点屠宰、农资等市场监管力度，重点查处和打击哄抬物价、制售假冒伪劣等违法行为，针对我县目前酒类市场管理秩序比较混乱的现状，要加大整顿力度，进一步加强管理，切实创造安全有序的消费环境。

大力发展服务业。集中实施好铁西物流园区、正基海逸三星级酒店等重点建设项目。为加快我县现代物流产业发展步伐，我们在原化肥厂规划了一处物流园区，今年将投资7000万元启动实施占地150亩的一期工程，并逐步将城区内的修车、配件、配货、钢材等行业规范引导到园区发展。这个项目的建设，不仅能有效拉动我县三产的发展，而且还可以大大改善天义城区的形象，因此，要实行专项推进，高起点规划和建设，力争早日建成使用。要加快推进投资5000万元的正基海逸三星级酒店建设，必保年内完成主体工程建设，明年正式投入运营。

加快发展旅游业。加大旅游招商力度，重点推动黑里河景区综合开发和辽中京遗址兴国寺建设项目。继续与武汉三特索道公司进行深入洽谈，力争使这个投资1.5亿元的综合开发项目尽快签约落地，并开工建设。加快辽中京遗址开发建设步伐，尤其要做好兴国寺建设项目前期工作，这个项目已经自治区民委审批，下一步重点是要尽快确定投资人，争取早日开工建设。继续推进实施碧水欣园度假村二期工程和打虎石度假苑续建、黑里河漂流乐园等旅游招商项目，搞好综合服务配套设施建设，推动我县旅游产业的快速发展。

（六）以开源节流为手段，全面做好财税金融工作。

今年人代会确定全年财政收入必保完成4.5亿元，增长27.8%。确定这样的目标，主要基于以下考虑：从财政收入的增长趋势看，06、07年两年我县财政收入实现了翻番增长，07年增幅高达47%，财政收入连年保持高速增长的良好势头。同时，近两年来我县的项目建设和招商引资工作取得了突破性进展，相继引进了一批投资超亿元、利润和税收都较高的项目，原有骨干工业企业通过实施技改

扩建，生产能力和技术水平都有了较大程度提高，这些都为完成今年财税收入目标奠定了坚实的基础。

根据测算，食品工业可新增税收600万元，其中仅燕京啤酒和塞飞亚集团两家企业通过扩产增效就可增加税收500万元。矿产工业可新增税收5600万元，其中铁精粉新增产量50万吨，新增税收2500万元；铜冶炼新增产量2万吨，新增税收1500万元。化工工业可新增税收100万元。金属铸造加工业可新增铸件生产能力20万吨，新增税收1900万元。上述工业企业累计可增加税收8200万元，加上供电企业新增纳税以及新上项目的建成投产，全部工业经济预计可新增税收9000万元以上。这还不包括房地产开发、三产和财政组织的收入。由此来看，完成今年的税收任务前景看好。今年我们要重点抓好这样几项工作。

一要集中精力抓好财源建设。在抓好重点骨干企业的同时，发挥好财政资金的引导作用，通过“以奖代投”、贴息、担保和补贴等方式，支持重点项目达产增效。二要进一步加强税收征管，充分调动各方面抓税收的积极性。要杜绝减免税，清理和废止不合规的税收优惠政策，严厉打击偷税、漏税、倒税等不法行为，防止跑冒滴漏，促进均衡入库。今年我们制定的财税收入目标继续明确了县本级组织收入任务，充分考虑各乡镇增收潜力，合理确定了财政收入增长幅度，各乡镇、国税、地税、财政等部门要通过增收挖潜，努力完成各项收入任务。三要继续开展税收专项整治。去年我们重点加强了对矿山企业的征缴管理，通过“以电核税”的办法确定缴税额度，规范了征税依据，防止了税源流失。今年，相关部门和企业要积极配合，确保应收尽收。

要认真做好金融工作。金融工作是现代经济的核心，经济和各项社会事业的发展都离不开金融部门的支持与配合。今年，央行还

将进一步采取货币紧缩政策，这对我们欠发达地区的经济发展将带来更为不利的影响。今年我们要着力抓好以下几项工作：一是相关部门和企业要加强与金融部门的沟通与合作，积极争取信贷支持，并力争使更多企业纳入自治区中小企业“千户百亿”成长计划，争取到更多的资金，加快建立和发展由财政牵头、民间资本入股的信用担保公司，逐步完善全县中小企业社会事业和涉农信用担保体系，切实解决中小企业融资难的问题。金融机构要树立全县一盘棋的思想，加大对全县重点项目的资金支持，实现金融机构与全县经济社会互促双赢、共同发展。二是抓好村镇银行建设试点工作。学习先进地区的成功经验，加快村镇银行的组建步伐，改善农村金融服务体系不健全的现状，增加农村金融市场竞争力，解决农业产业和农民贷款难问题。三是大力发展产业金融，支持有条件的产业化龙头企业上市融资。加大对塞飞亚集团的扶持和服务力度，并力争在年内上市，融资额在5亿元以上。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，努力推动全县经济社会又好又快发展，开创和谐社会建设的新局面！

第二篇：全县经济会讲话

加快速度 提高质量

为完成“十二五”规划目标奠定坚实基础

—在全县科学发展表彰暨经济工作会议上的讲话

（2012年1月28日）

景 文 新

同志们：

刚才，大会隆重表彰奖励了去年工作中涌现出来的先进单位和个人。在此，我代表县几大班子，向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向为临邑发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢！

下面，我讲四个问题。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“德州市争第一、山东省进位次”的目标，解放思想，抢抓机遇，优

先发展工业，保障改善民生，建设工业强县、服务业大县、现代农业示范县、幸福和谐新临邑，重点工作实现突破，经济社会加快发展。

（一）综合实力持续增强。实现GDP186亿元，增长12%；全社会固定资产投资105亿元，增长27%；地方财政收入7亿元，实际增长47.8%；社会消费品零售总额68亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19160元、农民人均纯收入8345元，分别增长12.2%、19.2%；贷款余额59亿元，比年初增加8.5亿元；在全国出口形势低迷的情况下，出口创汇2.9亿美元，增长34.4%；利用外资1728万美元，增长179%。固定资产投资、财政收入、贷款余额、出口创汇、利用外资等主要经济指标均居全市前列。

（二）工业健康快速发展。围绕构建“6+1”现代产业体系，实施了总投资330亿元的50个重点项目，完善推进机制，定期现场办公，投资15亿元的精贵特钢一期、12亿元的申安LED照明一期、10亿元的齐鲁制药二期、7亿元的天安AKD等23个项目竣工投产，投资60亿元的德宝20亿元的香港世纪工业园、12亿元的泰亨气体、路科技园、8亿元的港洋毛纺等27个项目进展顺利。伴随项目的大建

设、大推进，工业运行质量明显提高，规模以上企业实现销售收入507亿元、增长39%，实现利税65.3亿元、增长39.3%，索通发展被评为第二届低碳山东贡献单位，并列入省创新型试点企业，鲁晶化工列入市创新型试点企业，泓淋电子、信立泰药业分别成为省市级高新技术企业，洛北春集团被认定为山东老字号企业。做大做强实现突破，税收过千万元企业达到15家，恒源石化成为全市第二家销售收入过百亿元企业，索通发展成为全县第二家、全市第八家纳税过亿元工业企业。“二次创业”形成热潮，天安化工、鲁北炭素、桦阳塑业、远征石油装备、金秋棉业、忠诚橡胶、盛源家具、壹诺化工等企业纷纷上项目、抓技改、扩规模，呈现出强劲的发展势头。现代产业势头良好，六大支柱产业实现销售收入332亿元，占工业总销售收入的比重达到65.5%；石油机械及生物医药成为蓝色经济区重点建设示范基地，我县被列为首批山东省机电产品出口基地，并蝉联全国新能源产业百强县。

（三）招商引资再攀新高。通过完善政策，充实队伍，突出重点，强化考核，取得了辉煌成果，不论是投资规模，还是科技含量、税收贡献，都达到一个新水平、攀上一个

新高峰。引进了德宝路科技园、天鼎丰非织造布、顺方管业、霍氏量子灯及物流等过亿元项目26个，其中过50亿元的2个，香港光大集团、北京东方雨虹防水、北京霍氏集团、苏州天马集团、山东兰剑物流等一批实力雄厚的上市公司和行业龙头落户临邑，不仅可以迅速膨胀经济总量，而且会大大优化我们的经济结构，实现在加快发展中转方式调结构。特别是投资60亿元的德宝路科技园的成功引进，开创了我县招商引资和大项目建设的新纪元。资本市场建设扎实推进，举办了第二届县域资本市场发展论坛暨2011投融资洽谈会，引进了全市首家村镇银行——中银富登银行，与滨海财富基金、济南民生银行等金融机构的合作不断深化，辖外融资24亿元。各辖内银行加大支持地方经济建设力度，新增贷款余额8.5亿元，比去年多增5亿元。加大对上争取力度，上报国家和省项目50个，批复32个，到位资金1.4亿元。搞好油田服务，涉油企业实现税收1.6亿元，增长17%。

（四）“五区三镇”扎实推进。和谐拆迁了太平街、建行西等五个片区35万平方米，安置区建设进展顺利，比德弗、南鑫世纪城、金龙购物中心、明德国际商务中心等

项目建设步伐加快，开发建设面积80万平方米。大力开展城市绿化年活动，城区绿化美化水平明显提高。西城区完成新一轮规划，开工建设了燕鲁智汇城市综合体，门刘社区一期及曙光、宏苑两个小区扩建完成主体。经济开发区承载力不断增强，环境综合整治、闲置土地专项清理取得阶段性成果，供排水、供电、供气配套功能进一步完善。东部高新区建设加速推进，形成了三纵三横的道路框架，天鼎丰非织造布、顺方管业、创导工业园、恒丰特色纺织等7个项目落户开工。北部大工业区顺利启动，德宝路科技园开工建设。东部高新区和北部大工业区均实现了当年启动建设当年引进项目。德平的龙泉社区、兴隆的小城镇建设、临南的夏口街综合开发等，形成了特色和亮点；其他乡镇也都结合实际，实施了一批小城镇建设项目，临邑镇被授予全国环境优美乡镇，临盘街道获全国文明村镇。结合两区同建，狠抓土地置换和挖潜整治，关闭废旧窑厂18个，置换土地2700多亩。

（五）现代农业加快提升。粮食总产84.8万吨，实现九连增，连续五年获全国粮食生产先进县，受到国务院表彰奖励，德平镇魏德东获全国种粮售粮大户，并以玉米单

产973.4公斤的成绩夺得山东粮王桂冠，翟家镇齐宝平获全国粮食生产突出贡献农业科技人员。小农水和农田水利建设扎实推进，特别是引徒总干治理等水利工程，投资规模大、工程质量高、成效明显，全市水利现场会在我县召开。加快现代畜牧强县建设，六和2000万只肉鸭宰杀、福润4000吨熟食加工顺利投产，临盘鱼鸭混养基地、孟寺海波尔种猪厂被认定为国家一类农业标准化示范区，我县被列入全国生猪调出大县。蔬菜、苗木花卉稳步发展，先禾绿博园被中国农业大学确定为科技研发转化基地。

（六）民生工作成效显著。围绕群众关注的热点、难点问题，投资4500万元改扩建老五中、实验小学，新建省级标准化幼儿园，实施农村中小学楼房化工程。配套1500万元提高新农合标准；投资1800万元实施新农保，6万多名60岁以上农村老人每月领取55元养老金，实现了城乡养老保险全覆盖。投资6000万元改制恒利热电，改造供热管网；投资2000万元更换路灯3000余盏；投资1000多万元建设改造城区供排水设施；投资1000多万元实施城乡电子监控全覆盖工程；投资8400万元实施小农水工程。两次调整机关事业单位津贴补贴，人均月增资450元，拉平县

乡工资，实现同工同酬。高考成绩实现历史性突破，中小学“热水热饭工程”作为典型在全国推广。医疗服务、计划生育和社会保障水平进一步提高，投资2亿元的县医院病房楼投入使用，改善了医疗条件，成为全省县级一流、全市规模最大、档次最高的病房楼，荣获全国计划生育优质服务县、全国农村中医药工作先进县、全国农村特困群众医疗救助示范县。一次性关闭土小企业79家，环境质量明显改善。坚持县级领导定期公开接访，深入开展严打整治行动，清网行动成效显著，天网工程投入运行，安全生产形势稳定，社会更加平安和谐。

（七）党的建设全面加强。通过外出参观、集体学习等活动，加强对干部的教育。开通“民心网”，实施廉政效能管理工程，严格执行“八条禁令”，党员干部作风进一步转变。严格落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”，圆满完成县乡换届，优化了班子结构，换出了生机活力，为发展提供了坚强的组织保障。人大、政协工作扎实有效，统战、党管武装工作进一步加强，工青妇等群团作用有效发挥，民族宗教等工作健康发展。

回顾一年的工作，有四个方面的突出特点。一是工作

更加求真务实。确立了符合临邑实际的指导思想、工作思路和发展目标，完善了工作的推进落实机制，定位更加准确，作风更加务实，发展更科学，效果更明显。二是发展质量明显提高。产业结构更趋优化，三次产业比达到12.9:54.9:32.2，二三产业均提高0.3个百分点，地方财政收入增幅高于GDP36个百分点，六大产业占工业总量的比重提高6个百分点，科技进步贡献率提高2个百分点，城镇化率提高2个百分点，招商水平、项目质量明显提高。三是重点难点取得突破。重大项目建设创历史之最，恒源石化销售收入过百亿元，纳税过亿元企业又增一家；招商引资在京津济实现重大突破，均有过10亿元项目落户临邑；载体建设实现跨越，经济园区由一个发展到三个；城区供暖顺利解决，全省现场会在我县召开；两次调整津贴补贴，拉平县乡工资，理顺了情绪，调动了工作积极性。四是创造了一些工作亮点。粮食生产获三个国家级称号；全市唯一荣获全国计生优质服务先进县；全市唯一荣获全国民政工作先进县；全市唯一引进中银富登村镇银行的县市，也是全市第一家村镇银行；全市唯一省级机电产品出口基地，全省唯一炭素类产业出口基地。

一年来的实践证明，在重大考验和严峻挑战面前，只有始终坚持解放思想、抢抓机遇，才能在激烈的竞争中抢占先机、创造发展优势；只有始终坚持围绕中心、突出重点，才能实现突破，加快发展步伐；只有始终坚持团结一心、真抓实干，才能攻坚克难、不断取得胜利；只有始终坚持以人为本、民生为先，才能得到群众认可和拥护，形成共谋发展、凝心聚力干事业的良好氛围。这些宝贵经验，需要我们在今年的工作中始终牢记并不断完善提高。

过去的成绩值得肯定，存在的问题必须认清。我们工作中还存在着许多不足，发展还面临着很多困难。一是经济总量不大、综合实力不强的县情没有根本改变，山东在全国百强县排名最后的茌平，去年GDP290亿元、地方财政收入15亿元；大项目、大企业、大财源仍然偏少，齐河税收过亿元的企业4家，莱钢永峰去年销售收入240亿元、上交税金8亿元。二是创新能力不强，禹城拥有国家级高新技术企业6家、省级17家，有3家上市公司，仅去年融资30多亿元；在品牌建设上，乐陵拥有国字号品牌16件、省级29件。三是财政收支矛盾突出，建设和民生投入压力

巨大。四是工作标准不高，少数干部作风不实，落实不力，一些工作推进速度慢、效果差，甚至影响全局。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2 0 1 2 年 的 形 势 和 总 体 要 求

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，国际国内经济形势不容乐观。中央和省把今年经济工作的总基调确定为“稳中求进”。但就临邑而言，加快发展仍是当前最大问题，而且经过多年发展，我县产业基础、载体建设、交通条件、民生事业得到较大改善，正处于加快发展的黄金期。历史和现实也告诉我们，发展是解决一切问题的最好办法，尤其是欠发达地区，必须以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，用发展成果惠及广大群众。为此，我们要结合临邑实际，创造性地贯彻落实上级精神，稳中求进，进中求快，快中求好，力争又快又好、更快更好。

今年工作总的指导思想是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障改善民生为目的，围绕“德

州市争第一、山东省进位次”的目标，加大资金投入，加快发展速度，提高发展质量，增强财政实力，努力实现经济社会更快更好发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

经济和社会发展的确保目标是：GDP增长15.6%，地方财政收入增长24%，固定资产投资增长27%，社会消费品零售额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%。

为推动经济社会大发展，实施“三个十”工程。1.十大工业项目：即德宝路科技园，索通30万吨预焙阳极及10万吨电锻焦，香港世纪工业园扩建，天鼎丰5万吨非织造布，申安LED照明，霍氏量子灯及现代物流，顺方管业800万平方米复合缠绕管，天安3万吨高压光气及4万吨硬脂酸，兰剑物流装备，港洋实业3000万米高档毛精纺；2.十大城建工程：即北环路建设，永兴大街改造，开元大街东延，东部高新区配套，明德文化苑西片区开发，50万平方米的城中村改造，40万平方米的绿化，迎宾路精品大道建设，邢侗公园提升，新世纪广场亮化美化；3.十大民生实事：即三校十园建设、孟寺水库、大型文化设施、社会

福利中心、保障房建设、城乡客运一体化、100公里的县乡公路改造、农村电网改造、天网工程、万人培训工程。

贯彻落实上述指导思想，完成全年任务目标，实现更快更好发展，必须把握好几个问题。

（一）加快发展速度。上述指标是最低要求，工作中必须超额完成；我们需要快发展，我们也有条件快发展，有质量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大资金投入。拉动经济发展的三驾马车中，国家层面是以投资、出口为主向消费为主转变，我们正处在工业化中前期，外向度不高，消费与本地经济关联度低，投资仍是主动力。投资力度决定发展速度，必须坚持加大投入引领经济快速发展，这一点，不管形势如何变化，都必须坚定不移。

（三）突出载体建设。“五区三镇”重点在五区，五区重点在三大经济园区，必须集中财力，扩大园区规模，完善基础设施，理顺管理体制，增强承载能力，使三大园区成为项目建设的主战场、经济发展的增长极、科学发展的示范区。

（四）强化要素保障。一是财政保障。开源节流，保

工资、保运转、保民生、保发展。二是金融保障。优化金融生态环境，鼓励支持信贷投放，确保资金安全；突破企业上市；再有6家企业在天交所、齐鲁证券挂牌。三是土地保障。深入推进土地挖潜整治，最大限度满足发展需要。四是环境保障。关小治中规范大，改善环境质量，腾出容量保发展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 点 和 措 施

今年的工作重点，政府工作报告已经进行了全面阐述，总的是“八抓八推动”。大家要在工作中认真把握，抓好落实。下面，我再就重点工作进行强调和具体部署。

（一）构建现代产业体系，推动经济大发展

1.坚定不移地优先发展工业，培植六大支柱产业。二次创业做大做强，招商引资招大引强，集中力量，加大投入，不断增强工业实力。力争全县工业固定资产投入突破100亿元。

一是加快项目建设。突出十大工业项目，强化服务，完善措施，大力度推进总投资260亿元的47个重点工业项

目。在建项目抓进度，对德宝路科技园、精贵特钢、香港世纪工业园、港洋毛纺、天鼎丰非织造布、桦超制冷剂、泰亨气体、盛源家具等在建项目，倒排工期，挂图作战，确保早投产、早见效。签约项目抓开工，对创导科技、兰剑物流装备、顺方管业、福润德生物、科信生物、申洲毛纺织、霍氏量子灯等签约项目，手续快完备、问题快协调，急事急办、特事特办、力保力促，坚决清除项目建设中的一切障碍，确保第一时间开工建设。完善项目推进机制，强化调度考核，县委、县政府“两办”和重点项目办要联合行动，加强督查，及时报告项目进度和存在问题。县委、县政府主要领导和包项目领导实行每周一次现场办公制度，及时解决问题，大力推进项目建设。

二是全力做大做强。扎实推进“5123”工程，重点走好四条路：即围绕主导产品实施扩建改造，提高产能，走规模扩张之路；加大技术研发力度，促进产品升级换代，走创新发展之路；转换单纯依靠自我积累发展的思路，主动加入大企业、大集团产业链，走挂靠联合之路；借力现代资本市场，拓宽融资渠道，走资本助推之路。力争税收过亿元企业达到3家、过千万元的20家。

三是突破自主创新。制定自主创新3年发展规划，排出技术创新及品牌创建梯队，落实奖励政策，加大扶持力度。鼓励引导企业加大科技投入，加强产学研结合，大力推进人才“千百十”工程，积极申报火炬计划、“973”计划，搭建多元化创新平台。大力开展“现场管理样板企业”创建工作，加强企业基础管理。力争新增省级高新技术企业4家，国家级品牌1件、省级3件，建成2个省级重点实验室、8家数字企业，在国家级高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术中心及博士后工作站、院士工作站、省产业技术创新战略联盟等方面实现突破。

四是加强企业家队伍建设。对贡献大的企业家，政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给奖励、家庭上给照顾。今年要开展好“企业服务年活动”，各部门都要制订有含金量的政策措施，扶持企业健康发展，真正做到社会各界为企业服务，努力为企业发展创造良好环境。

2.加快现代服务业发展。一是培育物流业。全力抓好投资5亿元的霍氏物流园项目，加快推进恒丰仓储物流、恒源物流项目建设，再引进几家生产性物流企业，大力推进索通、天安等企业二三产业分离，做大物流业规模，补

齐短板，使之与一产二产相互促进、协调发展。二是提升商贸业。加快建设明德国际商务中心、鲁牛大厦等项目，确保明德国际商务中心7月底完成主体，年底投入使用。积极对接银座等商贸龙头企业，大力引进城市综合体。深入实施“万村千乡”市场工程，完善流通体系，服务农业生产和农民生活。规范农贸市场，合理布局，提升档次，方便群众。三是发展旅游业。积极推介红坛寺森林公园、县城东南部湿地开发，建设大型度假休闲项目，打造旅游业龙头。加强旅游专业人才的引进培养，充实业务力量。加大书法、历史文化等特色资源的挖掘及宣传包装，发展文化旅游、生态旅游、工业旅游、农业旅游。

（二）不断扩大对外开放，实现招大引强新突破

一是完善政策措施，大力招商引资。力争引进过亿元项目40个、过5亿元的20个、过10亿元的5个。转变招商理念。不求数量求质量，更加注重考量项目的投资额度、投资强度、带动能力、环境影响、财税贡献等因素，大力引进高新技术项目、产业龙头项目、科研机构、投融资机构，引导招商引资向更高水平发展。突出招大引强。围绕“6+1”现代产业体系，主攻珠三角、长三角、京津冀、济

南等重点区域，主攻世界500强、国内100强及央企名企，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。深化企业招商。德宝路科技园、天安AKD等项目的建设，充分显示了企业招商的潜力。深入了解现有企业上下游产品，把“客户”变成招商对象，开展有针对性的登门招商。强化招商举措。把招商引资作为“365”工程，天天招商、时时招商；作为“一把手”工程，建立书记、县长每月轮流调度制度，加大对各单位特别是32个招商主体的调度考核；作为全民工程，落实奖励政策，对引进或提供项目线索的给予奖励、大项目的给予重奖，形成全民招商热潮。

二是切实做好外经贸工作。大力引进外资项目，抓好马来西亚云石热电、香港世纪工业园、英国樱桃谷等外资项目建设和增资扩股，力争利用外资突破2000万美元。扩大先进技术设备进口，促进转型升级。加强外贸企业服务，保持出口创汇的良好势头，确保出口创汇突破3亿美元。

三是积极争取上级支持。各级各部门各企业都要把研究上级政策作为一项重要任务，做好结合文章，包装提报项目，争取更多上级资金。特别是县发改局、财政局等单位要成绩面前不停步，发挥好中坚作用、参谋作用，努力

做出更大贡献。继续做好油地共建工作，为油田提供更优质服务，创造更好发展环境，争取油田的支持帮助。

（三）建设现代农业示范县，提升农业发展水平

按照高产、优质、高效、安全、生态的要求，大力发展设施农业、品牌农业，深入推进农业产业化，提升农业发展水平，加快建设现代农业示范县。

一是再创粮食生产新优势。大力度推进粮食高产创建，高标准建设“吨半粮”示范方，力争粮食总产突破90万吨，实现十连增，再夺全国粮食生产先进县。加强与山农大的技术合作，搞好高产攻关，再夺山东粮王；推广德平经验，扩大土地流转，使魏德东式的大户更大更多；每个乡镇都要培植一个种植大户，促进农业规模化经营。

二是推进农业产业化。加大农业招商力度，大力引进粮食、畜牧和蔬菜深加工项目，确保在引进粮食加工龙头2000万只肉鸡、企业上实现突破。加快建设100万头生猪、2000万只肉鸭、1000万只蛋鸭及10万亩订单粮食基地，为龙头企业提供充足原料。

三是加强品牌建设。大力推广标准化生产，培育一批具有特色的绿色无公害农产品，靠品牌拓市场、促增收。

积极引进农产品冷链仓储项目，加强农市对接、农超配送，扩大外销规模，促进农业结构深度调整。力争建成无公害产品、有机产品各2个，地标认证产品1个。

四是大力改善生产条件。完善农田水网，实施好投资3600万元的小农水工程，改善水利条件。壮大农业技术人才队伍，健全服务体系，加大新技术、新产品推广力度，强化科技支撑。认真落实强农惠农政策，积极争取农业项目，增强农业综合生产能力。

（四）统筹城乡发展，促进城乡面貌大改观

开展“三城联创”活动和乡村文明行动，以十大城建工程、十大民生实事和三区建设为重点，明确功能定位，完善基础设施，建设精品工程，加快“五区三镇”建设，打造天蓝水清树绿、宜游宜业宜居、济北最靓卫星城和环境优美乡村。

一是优化主城区。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重点工作，实施宏建公司、小马家等片区改造，高标准开发建设盛世嘉园、东方雅苑等小区，力争开发建设面积100万平方米。开工建设北环路，把永兴大街和迎宾路中段改造成两条精品大道。提升邢侗公园、新世纪广场

及周边环境品位，继续实施城市绿化年活动，加强对重要节点、城区单位的美化绿化亮化，强化城市管理，不断改善城市环境。

二是提升西城区。立足于服务开发区、服务油区、服务农村社区，按照规划积极运作，加快开发，重点抓好十二里搬迁、顺河路改造及燕鲁智汇城市综合体建设；发挥油区优势，密切与油田的合作，建设油地共建示范城，环境优美、功能完善、独具特色的小城市。

三是加快建设三区。编制三区发展规划，大力推进区中村改造，完善水电气热、道路、绿化、污水处理等设施，清理闲置用地、低效用地，提高承载能力，扩大发展空间。特别是对高新区、大工业区，要集中财力高标准建设，完善配套，为引进大项目、高科技项目创造良好条件。

四是积极推进乡镇驻地建设。德平、临南、兴隆三镇切实抓好现有工程建设，加大改造力度，尽快改善面貌、提档升级。临邑镇要加快融入主城区，林子、孟寺要做好与铁路、高速公路的结合文章，翟家、理合务、宿安重点抓好驻地和邢德路两侧的升级改造。国省道、县乡道两侧规划建设必须由县里统一审批，擅自建设的，责令拆除并

追究相关人员的责任。整合资金，搞好重点土地挖潜整治项目，突破两区同建，打造工作亮点。

五是切实抓好事关全县发展大局的重点工程。服务好铁路、高速公路建设，确保建设进度。改造宿田路、夏王路等农村道路，方便群众生产生活。抓好城乡客运公交化试点工作，建设新客运中心及7处乡镇客运站，完善公交体系。加快孟寺水库建设，为实施城乡供水一体化创造条件。

（五）加强创新社会管理，切实保障和改善民生

一是大力发展社会事业。把增加居民收入作为最大的民生工程，拓宽农民增收渠道，完善工资正常增长机制，构筑农民、职工和机关干部收入协调增长的格局。加快推进省级标准化幼儿园建设及老五中、实验小学改扩建，确保下半年投入使用；加强教师队伍建设，提高教学质量，力争中考高考成绩再攀新高。筹备建设医疗中心，优化医院布局，方便群众就医；深化医疗改革，实施基本药物制度，提高报销比例，减轻群众就医负担。投资8000万元建设社会福利中心，提高福利事业水平。健全农村社保服务体系，落实和完善新农保、社会救济等政策，让群众切实

感受到党和政府的关怀。

二是积极促进文化繁荣。深入贯彻落实十七届六中全会精神，着力构建社会主义核心价值体系，推进文化大发展、大繁荣。筹备建设文化艺术中心，完善乡镇文化站和农村文化大院。举办邢侗书法艺术节，积极争取刘曦林、宋雨桂艺术馆建设，加强与中国书协、首都师范大学的合作，扩大中国书画之乡、中国书法之乡的影响力，培育发展书画产业。积极开展文艺汇演、群众健身、读书月等活动，大力开展“咱老百姓身边道德模范”评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，大力倡导社会责任和现代文明。

三是加强和创新社会管理。牢固树立群众观点，站在群众立场上谋划工作，围绕群众利益开展工作，顺应群众期待改进工作，努力使工作更加符合群众意愿。大力开展党员干部定期走访活动，坚持公开接访、带案下访，强化矛盾排查，为群众排忧解难。加强食品药品、生产、学校、交通等领域的安全监管，防止重大事故发生。强化保障，充实队伍，加大社会治安综合治理力度，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

四、强 化 领 导 抓 落 实

今年的形势非常严竣，发展稳定的任务十分繁重，必须加强领导，改进作风，解放思想，创新实干，抢抓一切机遇，克服一切困难，保持经济社会更快更好发展。

（一）加强基层组织特别是干部队伍建设。县乡换届已顺利完成，要加强对新任干部的教育培训，上半年要完成轮训任务；高度重视农村基层组织建设，一季度全面调查摸底，拿出方案，分类施策，切实解决一些村级班子软弱涣散问题。

（二）提高工作标准。唯旗是夺，勇创一流，不甘心落后，不满足全市前列，用过硬的工作、辉煌的业绩去实现“德州市争第一、山东省进位次”的目标。

（三）创新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮点、制高点，以重点突破引领全面工作。对于工作中遇到的新情况、新问题，要多学习、多思考、多探索，创新方法，总结规律，务求突破。

（四）狠抓工作落实。决策快落实慢、有安排无落实

是我们工作中存在的一个大问题。必须以铁的纪律、良好的作风、完善的机制、严格的考核奖惩，推进各项工作快落实，取得良好成效。

同志们，从今天起，2012年各项工作就要全面展开，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，攻坚克难，扎实苦干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：2010经济会讲话

明确目标 真抓实干 统筹发展 再谱新篇 为率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”而努力奋斗

——在全镇经济工作会议上的讲话 市委常委、镇党委书记 阮清献

同志们：

这次全镇经济工作会议的主题是，深入贯彻辉县市经济工作会议精神，回顾总结去年的各项工作,研究分析当前经济形势，安排部署今年的各项任务，动员全镇上下明确目标，真抓实干，统筹发展，再谱新篇，为率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”而努力奋斗

刚才，会议对2009财税贡献先进企业、目标管理和新农村建设先进村等先进单位进行了隆重表彰。会议配发和宣读了几个文件，希望大家结合实际，认真学习，细化责任，抓好落实。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，就今年全镇的经济工作着重讲以下三点：

一、正确把握形势，坚定实现全镇统筹跨越发展的信心和决心

（一）孟庄的发展已到了一个崭新的阶段，站上了一个全新的起点

2009年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机带来的诸多负面影响，积极应对孟电集团小机组爆破、电力供应紧张等不利因素，危中求机，负重奋进，不断推进项目建设、城镇建设和新农村建设，全年完成国内生产总值34亿元，财政一般预算收入7770万元，农民人均纯收入7250元，确保了孟庄镇经济社会发展的良好态势，荣获“全国十佳和谐小城镇”荣誉称号。

项目引资双带动战略成果丰硕。年初，面对国际金融危机蔓延，企业开工不足的不利局面，我们没有悲观失望，而是顺势而为，积极应对，明确主攻方向，采取有效措施，深入开展企业服务年活动，练内功，强素质，同时积极争取国家政策和资金支持，项目建设成果丰硕。全年新上项目13个，总投资规模34.8亿元，完成投资20亿元。孟电集团投资25.6亿元2×30万热电联供机组，年前圆满完成了建设任务，于2010年3月18日通过168小时试运行，并网发电。前进铸钢10万吨铸钢项目、长城矿山立磨生产标准化装备生产线、振新水泥低温余热发电项目、美斯威起重设备等8个项目也先后建成达产。永昌化工投资1.3亿元的年产16万吨硝基复合肥项目进展顺利。

同时，我们还谋划了北京客商投资10亿元年产40万吨尿素项目，孟电集团与台湾龙潜资源公司合作投资12亿美元的

120万吨石头造纸项目，新机集团和新辉制药厂投资规模达2亿元的两个迁建项目。

集聚区基础设施建设再掀高潮。2009年，我们进一步加大了聚集区基础设施建设力度，重点推进了一批道路、电力、给排水项目。目前，规划建设的水处理、给水、排水、供变电、道路等基础设施项目8个，总投资规模2.65亿元，已完成投资1.35亿元。孟电工业大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面铺设，污水处理厂完成投资2000万元。孟电集团中水回用管道项目建成投用，孟电至朱桥220千伏输变电线路和鲲孟线110千伏输电线路完工。

新型农村社区建设全面铺开。2009年，五个社区全面启动建设。涧头社区全面完成一期工程建设，二期工程完成拆迁150户，计26000平方米，启动10栋住宅楼建设，目前6栋楼正在建设，建筑面积70000平方米；夏峰社区第一期300户已开工建设，目前，已完成88套住宅，建筑面积22100平方米；范屯社区建成了四栋住宅楼，建筑面积16000平方米，二期工程5栋住宅楼正在建设，建筑面积达20000平方米，日前，范屯社区中心区隆盛华园已开工建设；郑屯社区一期开工建设100套住宅，已完成28套住宅建设；蒲水社区一期开工建设100户，已有50户放线结束，实现了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召开的新农村建设现场会上，与

会领导观摩了范屯、涧头、夏峰三个社区建设，对我镇的做法给予了充分肯定。

农村生态文明建设得到全面巩固。常屯、范屯、南陈马等7个村，新修硬化道路65000平方米，总投资达600余万元。全面推行“村收集、镇清运、市处理”垃圾处理机制，镇村建成地埋式垃圾箱15个，确定垃圾堆放点90个，新增垃圾桶20个。在年初和年终先后开展了农村“大整治、大绿化、大建设”和环境集中整治活动，全镇共清理垃圾 1500 余方，树木涂白50000 余棵，粉饰墙体10000余平方米，补栽树木3000余棵，绿化面积2000余平方米，拆除违章及有碍观展等建筑物2000多平方米。生态文明村建设稳步推进，孟坟村获得了“全国文明村镇创建先进单位”，小蒲水村被命名为“省级生态文明村”。

精神文明建设走上了系列化、制度化的轨道。围绕“和谐孟庄”建设，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重阳节”等重大节日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席员工”、“十大孝星”、“十佳和谐家庭”“好媳妇”、“优秀母亲”等道德典范和先进人物，弘扬了社会正气，推动全镇精神文明建设走上了系列化、制度化的轨道。在春节、元宵节、国庆节等节日，积极开展健康向上的文体活动，丰富人民群众的文化生活，荣获“全国群众体育工作先进乡镇”。

各项社会事业全面发展。全镇新型农村养老保险应参保人数38672人，已参保人数31000人，参保率达81.2 %。在全市率先推出了由镇财政统一为60岁以上老人代交新农合参保费的重大惠民举措。积极筹集资金110万元，改善镇卫生院和村级卫生所的医疗条件，建成省内一流的镇级预防保健所，使看病难、看病贵的问题达到缓解。加大奖抚力度，提高优质服务水平，抓住四项手术和社会抚养费征收这一中心环节，坚决拿到计划外，全面完成上级分配的各项工作目标，完成计划生育抚养费征收190万元，确保我镇计划生育工作继续走在全市前列，荣获河南省人民政府纠风办、河南省人口和计划生育委员会颁发的“群众满意的基层站所评创先进单位”。

社会大局保持了和谐稳定。09年克服安全生产点多、面广、情况复杂的不利条件，杜绝了人身伤亡和重大财产损失事故发生。我们做到经常性排查，及早介入，预案同步，在难度较大的拆迁活动中，坚持以人为本，做到和谐拆迁，全镇没有因此出现一例群众上访事件，保持了全镇社会大局稳定，荣获新乡市、辉县市信访稳定工作先进乡镇。

党的建设得到全面加强。2009年，我们全面加强党的建设，不断提升党建水平。拓展领域，创新载体，在全镇42家非公有制企业单独或挂靠建立了党组织，组建了1个非公有制企业党委和14个非公有制企业党支部，共发展非公有制企业党员32名，入党积极分子38名，呈现出龙腾虎跃、人才荟萃

-5-的喜人局面。我们按照市委的统一安排布署，严格程序和工作流程，在全镇推行“四议两公开”工作法，全面加强农村“五项制度”建设，贯彻市委全会精神，围绕“站在新起点，孟庄怎么办”这一主题，深入开展学习实践科学发展观活动。通过这一系列活动，充分激发干部群众的智慧和力量，释放发展潜力，破解了土地流转等难题，促进了新型农村住宅社区建设，推进了各项重点工作的进展。

同志们，2009年是很不平凡的一年。在复杂多变的发展环境中，我们不仅经受住了严峻的考验，打赢了经济“V”型反转攻坚战，而且进一步加快了发展，提升了质量，增强了后劲。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇干部群众开拓创新，克难攻坚的结果，更饱含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢！

（二）省市领导对孟庄经济社会统筹跨越发展提出了更高要求和目标

对于孟庄的工作，不仅全镇干部群众很为关注，省市领导也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。对此，我们感触颇深。

2010年1月8日，新上任的省委书记卢展工同志莅临新乡调研工作，在安排的一天行程里，在孟庄停留了整整一上午时间。期间，卢书记走访了镇敬老院，考察了孟电集团和孟坟村，听取了镇党委、政府的专题工作汇报，并与我们十个村的

党支部书记进行了座谈。称赞孟庄的工作一是突出了发展，二是体现了民生，三是加强了基层组织建设，并对孟庄的工作提出了更高的要求。

新乡市委吴天君书记对孟庄的工作，更为关心和关注，曾先后21次来到孟庄指导工作。在科学发展观实践活动中，吴书记将孟庄确立为自已的联包点，系统化提出孟庄要打造“两区一极”、率先实现“三化”的工作目标。2010年初再次到孟庄调研工作又明确提出孟庄要建成“新乡市城乡统筹发展的先导区和中西部地区城乡统筹发展的示范区”，希望之切、要求之高，溢于言表。

从2009年8月全省新农村建设现场会之后，上至全国人大、全国政协和中央农办，到省、市、县，下至乡镇组团到孟庄调研参观的，超过了二百多次，人数达5000人。2010年3月初，全国两会前，中央农办再次来孟庄调研，在肯定了我们工作的同时，从理论和实践层面进行了认真的剖析。目前，新乡市已经被确定为河南省城乡统筹发展试验区，城乡统筹发展已上升到省级规划的层面，新乡市于2010年4月1日在孟庄召开了城乡统筹发展的现场会，要将孟庄统筹城乡的经验推向全省，推向全国。2010年3月31日，全国政协副主席张梅颖莅临孟庄调研统筹城乡发展工作，对我镇的做法给予充分肯定。她说：今天来孟庄调研，收获很大，值得学习。鉴于统筹城乡发展是新农村建设中的一个新课题，没有成功的模式可以

借鉴，要真正将孟庄建成城乡统筹发展的先导区和示范区，还有大量的工作摆在我们面前，我们任重而道远，需要认真总结经验，进行积极探索。

（三）以积极的财政政策和适度宽松的货币政策为基调的宏观政策走向是孟庄实现经济社会统筹跨越发展的有利条件。

同志们，2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，是全面战胜国际金融危机的关键之年，我们所处的大的经济环境概括起来有以下三个特点：

一是政策的连续性。汽车下乡、家电下乡和各种支农、惠农的各项政策不仅会继续执行，而且幅度更大、范围更宽。这是经济工作的一个重大利好。

二是经济形势的复杂性。对2010年的经济形势，温总理在政府工作报告中用了“极为复杂”四个字来表述，并用“行百里者半九十”来告诫和勉励。虽然世界经济出现了整体复苏的形势，但主要矛盾和问题并没有完全削除，整体经济形势有可能出现反复，甚至二次探底。就国内而言，经济虽然企稳回升，但是许多企业经营状况还没有根本好转，主要靠政策的支撑，调整结构和转变发展方式还要作长期艰苦的努力。

三是调整结构和转变发展方式被放在突出的位置。2009年国家GDP增长速度达到8.7%，但在政府工作报告中，确定的是8%。这说明国家在为调整结构和转变发展方式预留空间。

下决心解决长期以来经济发展中存在的深层次问题，即提升发展质量，而不是片面追求发展的速度。

2010年的宏观形势对孟庄来说，既有机遇，又有挑战，机遇总体上大于挑战。国家更加突出统筹城乡发展,这和我们的工作契合度很高;就结构调整而言，我们近几年花了很多功夫,付出了很多代价，为下一步承接沿海发达地区产业转移创造了条件。但是一定要注意宏观面的不确定性，我们对此要有清醒的认识，早做准备，加以防范。

二、坚持四个重在，努力实现孟庄经济和社会统筹跨越发展

今年，我们的指导思想和工作思路是：以邓小平理论为指导，全面贯彻十七届四中全会精神和中央一号文件精神，认真落实省委、新乡市和辉县市委经济工作会议精神，以党的建设为龙头，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略、科教兴镇战略和可持续发展战略，突出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，围绕 “突出实践特色，打造两区一极，率先实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化”这一主题，继续解放思想，开拓进取，求实创新，扎实工作，“三位一体”推进项目建设、城镇建设和新型农村社区建设, 创建新乡市、河南省城乡统筹发展的先导区和示范区，全面构建“富强、和谐、生态、宜居”的新孟庄。

主要预期目标：国内生产总值 40.8 亿元，增长20%；地方财政一般预算收入1亿元，增长20%；农民人均纯收入年均增收9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇化率提高3个百分点；各项惠民政策落实率达100%。

要完成上述目标任务，需要我们按照“四个重在”的指导原则，转变发展理念，推进科学发展。重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，这是统领经济社会各项工作的发展之要，是落实科学发展观、实现跨越发展的的有效之策和实践要领。重在持续谋发展。做好今年的工作，必须始终把加快发展作为第一要务，既要着眼当前，保态势，促跨越，巩固现有的好势头，又要顾及长远，重潜力，增后劲，培育新的经济增长点。重在提升促转变。主动适应国家宏观调控政策，抓创新，调结构，促转型，不断提升发展质量、发展层次和发展水平。重在统筹增合力。既要坚持镇村一体，互促共进，又要综合平衡经济发展与土地、资源、环境的关系，摒弃以牺牲资源、环境为代价的发展方式。重在为民讲实效。要在发展中维护民权，在发展中改善民生，在发展中保护民利，集中财力办好民生大事，让发展的成果惠及全镇广大人民群众。落实“四个重在”，核心在于加快发展，重点在于经济转型，方法在于统筹兼顾，成效在于民生改善。

为实现上述目标，我们需要做好以下六个方面工作：

（一）继续实施引资项目双带动战略,大气魄推进项目建设

构建富强新孟庄，必须牢牢坚持工业强镇不动摇。我们要走大项目支撑之路，全年投资5000万元以上的项目要确保达到10个以上，形成新的经济增长点。要大力气抓招商引资工作，坚持两条腿走路，成立由专门的招商引资队伍，研究上级政策，主动出击，出台更加优惠的条件，创造更好的环境，将三分之一的时间和精力放在招商引资上，使孟庄成为生产要素聚集的高地，招商引资的洼地，做到在建一批，储备一批，谋划一批，保持项目建设的持续性。全力支持孟电集团做好投资26亿元的2×30万千瓦热电项目建设,确保2号机组年内并网发电，实现销售收入超30亿元；抓好永昌化工30万吨硝基复合肥项目、米多奇食品工业园区扩建项目、投资2.5亿元的宏宇特铸10万吨风力发电零部件项目、投资6000万元的长城机械有限公司节能立式辊磨机示范项目和投资5000万元的远航服装等项目建设。做好投资84亿元孟电集团石头造纸项目、孟电集团投资3亿元日产5000吨熟料干法水泥项目、40万吨尿素项目等项目的前期准备和谋划工作。

孟庄人多地少，发展空间有限，下一步，要理顺发展空间制约和推动孟庄跨越发展的关系，提高项目建设投资规模和投资强度门槛，规范中小企业的发展。集聚区内的企业入驻门槛要在5000万以上。同时，规划4个中小企业创业园，即范

屯村南部工业园区、大蒲水南部工业园区、郭村西部工业园区和前李固西部工业园，吸引投资规模500万以上的企业入驻，同时，逐步将镇区和居住区的中小企业规范进园区发展，实现集约经营，提高土地利用率。

（二）牢牢把握科技创新这一灵魂，大动作推进产业结构调整

借助现代科技的力量，培育后发优势，是实现跨越式发展的决定性因素。我们要

（三）提升城镇品位，完善城镇功能，大投入推进城镇与集聚区基础设施建设

今年实施的城镇及集聚区基础设施项目仍将达到10个，投资规模达到3亿元。在道路建设上，新修纬一路、纬四路2条道路；西环路进行改造；高标准完成宏宇路配套建设，实施绿化、亮化和美化；鬼沟路力争做到年内拆迁到位，为明年集中力量打歼灭战做好准备。届时，孟庄将形成六纵六横的镇域道路网，在方便群众出行的同时，拓展孟庄发展空间。要按企业规模大小沿道路两侧由表及里进行布局，有效利用土地。同时，自筹资金4500万元建设4万KVA变电站一座，确保孟庄日处理2×2.5万吨的污水处理厂一期工程及配套管网建设年内建成投用。

（四）按照社会主义新农村建设要求，大手笔推进新型农村社区建设

城镇化和新农村建设双轮驱动，努力在城乡一体化建设上走在全省和全国前列。今年，我们要继续坚持“政府主导、群众自愿、以人为本、因村制宜”的原则，采取“先拆后建，边拆边建，滚动发展，整体推进”的办法，努力完成“8233”目标，即全镇规划的8个新型农村社区，全面建成2个（涧头社区、南李庄社区），形成规模3个（夏峰社区、范屯社区、蒲水社区），启动建设3个（卧龙社区、段屯社区、路固社区）；2015年完成总量的60%以上，社区建设形成规模；2018年社区建设任务全面完成。

目前,南李庄社区举行了开工仪式,正在进行基础施工;范屯社区启动社区核心区隆盛华园的建设,由扒皮到纵深推进;蒲水社区南陈马群众拆迁安置也启动建设.可以说,社区建设2010年已经有了一个良好的开端。在这里，我想重申一下辉县市对镇村规划中提出的一项硬性要求：从现在开始，所有村庄一律不准再新批划宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我们要说到做到，严格执行。

（五）以实现农业产业化进程和农民增收为目标，推进农业现代化进程。

要以三里屯蔬菜市场、银龙面粉、米多奇、仙力面业为依托，通过建立“龙头企业+合作社+农户”等组织形式，积极发展各类农业合作社，大力发展农业产业化经营。按照依法自愿有偿原则，积极稳妥推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，充分发挥现代农业装备应用水平，使更多的农民从土地中转移出来，从事第二、三产业，并结合社区建设，增加农民的财产性收入。以辉县市蔬菜市场为依托，大力

推广净菜上市，推进无公害农产品的产地认定和产品认证，扩大市场准入品种和区域覆盖面；推进生态旅游建设，以近郊及沿南水北调河区域为重点发展农家乐生态旅游和观光农业。大力发展设施农业，要建设“农业标准化生产车间，发展食用菌等高效种植业”。

（六）让人民群众得到更多实惠，大范围推进社会事业发展

“公平正义比太阳还要有光辉”。统筹城乡发展，建设和谐社会，既是发展的目标方向，也是发展的前提保障。我们将按照“不仅要当好全市全省乃至全国经济发展的排头兵，而且要争当政治建设、文化建设、社会发展先进乡镇”的要求，按照“生产发展，生活富裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”的二十字方针，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，高度重视和切实做好社会保障，建立健全让群众得到实惠的长效机制，真正让人民群众享受到改革发展的成果。要在去年免除60岁以上老人新农合个人应缴部分的基础上，今年镇党委政府加大惠民力度，将范围继续扩大。

百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，采取争取上级资金、争取市财政资金和自筹资金的办法，按照“BT”融资模式，积极推进投资5000万、占地120亩、60个教学班的孟庄中心校新校建设。

积极争取上级资金，整合社会资金，改造孟庄卫生院，购置医疗设备，提高医疗水平，使群众就医难，就医贵的问题基本得到解决。

做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，完善人口结构，加强流动人口及计划生育服务体系建设，落实计生各项奖励扶助政策，巩固计生先进乡镇成果。

完善信访工作责任制，强化排查、矛调、接访、处理、督查、责任追究、奖惩等工作措施，做到防控到位，人动我知，坚决控制赴京集体上访，到省集体上访和赴京非正常上访。同时，要以解决群众合理诉求为根本，推进疑难案件的解决。

切实做好社会综合治理工作，要以“平安孟庄”为目标，加快监控网络建设和专业巡逻队伍建设，使孟庄治安状况进一步好转，进一步提高全镇群众的安全感和满意度。

要继续开展精神文明系列创建活动，凝聚人心，提高素质，倡导新风尚，树立良好的党风、政风和民风。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重阳节”等节日举办系列活动，评选各类先进典型，弘扬社会正气，传承中华民族的优良传统。

（七）为实现跨越式发展提供坚强有力的政治组织保障，大力气推进党的先进性建设

推进跨越式发展，关键在党，关键在人。我们要坚持以“落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会、当好排头

兵”为主要内容的执政能力建设这一主线，突出抓好七项工作：一是认真组织学习中央一号文件和十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化发展意识，创新意识、大局意识和责任意识，引领全镇干部群众在新农村建设的伟大实践中建功立业。二是以组织开展“学习六个为什么”和村学孟坟、企业学孟电的“学两孟”活动为载体，打造学习型党组织，不断提高领导水平和执政水平。三是巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索“党员受教育、群众得实惠”的长效机制，切实解决好基层党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。四是继续推进农村 “五项制度”建设和“四议两公开”工作法，规范工作流程，强化“两个公开”，使其成为推动新农村建设的金钥匙。五是在非公有制企业中要继续深化“一创双培双促进”活动，围绕经济抓党建，项目建设比速度，回报社会比贡献。六是创新工作推进和激励机制，健全责任体系，把任务层层分解到各村、各企业和镇直各单位，明确任务，强化督查，严格考核，抓出成效。要继续实行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，牺牲星期天和节假日。实施“周汇报、月督察、季小结、半年初评、年终总评”的考核机制，确保目标任务全面完成。七是加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，努力为统筹城乡发展，加快“三化”进程营造廉洁清明的党风、政风环境。

三、抓住工作重点，将学习、领会和贯彻落实中央一号文件作为贯穿全年的一项重要任务

同志们，2010年我们站在一个新的起点上,一个更加复杂的环境中,把孟庄的统筹发展推上一个高度，开创一个全新的局面，不仅需要我们付出更多的不懈努力，更需要我们有坚定不移、百折不挠的信心,科学明晰、切实可行的思路,具体有力、操作性强的措施等，2010年中央一号文件恰恰帮助我们回答了这些问题。

（一）中央一号文件是解决“三农”问题的战略思路和政策体系

从2004年开始，中共中央连续七年发出以“三农”问题为主题的一号文件。这些以“三农”为主题的一号文件，始终贯穿着中央对“三农”工作的一系列战略理念和大政方针，形成一套具有划时代意义的强农惠农政策体系。在指导思想和总体要求上，一脉相承、不断递进；在政策安排和工作部署上，有机衔接、深化创新。既保持政策的连续性、稳定性，也体现政策的针对性、创新性；既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了新时期加强“三农”工作的战略思路和政策体系。通过学习中央一号文件精神，使我们对统筹城乡发展的认识更加深化、思想更加统一、方向更加明确。

（二）中央一号文件将统筹城乡发展发展作为全面建设小康社会的根本要求

2010年的中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这不仅是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的根本之举，更是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。近年来，我们立足孟庄实际，坚持实事求是的思想路线，提出了全面构建“富强、和谐、生态、宜居”新孟庄的奋斗目标，在统筹城乡发展，推进城乡一体化进程方面做了一些有益的实践和探索，与中央一号文件精神相吻合。通过学习中央一号文件，更加坚定了我们统筹城乡发展，构建和谐孟庄，率先实现 “新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的信心和决心。

（三）中央一号文件全面系统构建了城乡统筹发展的机制和体制

今年的中央一号文件根据新的情况和新的条件，对现有的重大政策进行了强化、补充和拓展，凸显了五大亮点,第一，解决好三农问题，就必须统筹城乡发展，而不是就三农论三农。第二，首次强调对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。第三，提出了推进城镇化中的制度创新，要促进符合

条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。第四，发展现代农业，夯实农业基础。第五，加快农业科技推广步伐，解决农技人才不足的问题。即着眼于以改革创新这个基本动力来促进城乡统筹，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。

前一时日，按照新乡市对孟庄提出的要率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化” 的要求，并根据中央一号文件精神和中央农办在孟庄调研时的指导意见，我们认真总结经验，多方论证，制定了《孟庄镇统筹发展规划纲要》，力求在体制和机制方面有所突破：一是通过户籍制度改革，出台优惠政策，放宽入住城镇社区的条件，吸纳农村人口加快向镇区集中。对孟庄镇范围内具有稳定的职业、居住达一定的时间、有稳定居所的外来务工经商人员，可享受农村计划生育政策，原有土地承包关系不变，在上学、就业等方面与原有居民享受同等待遇。特别是对8000多名在孟庄镇打工的外来人员，要鼓励他们定居落户。二是创新投融资体制。充分发挥市场机制作用，采取“国家支持一点、政府投入一点、企业资助一点、社会募捐一点、开发商垫资一点”多种融资方式，积极拓宽融资渠道，整合各种资源，筹集基础设施建设和公益事业建设资金。三是加快城镇公用事业改革，完善特许经营制度，吸引更多的社会资本参与城镇基础设施的建设和经营。四是创新土地管理机制。完善农村土地征用制度，依法稳妥推动集体建设用

地使用权进入市场流转。我们制定了《2010-2020年孟庄镇十年土地利用规划》，以规划的方式明确了全镇土地的用途、区域划分。通过新型农村社区建设和产业集聚区建设，全镇共可节约土地8790.9亩，我们明确规定8%必须用于复耕返田，可新增耕地703.2亩；10%规划为商业用地，可新增商业用地879亩；82%规划为工业用地，可新增工业用地7208.7亩。通过三项整治和土地增减挂钩，耕地不减少，建设用地还可以得到落实。对于节约出来的土地，我们将进行二次分配：属于土地出让和商业用地的，将产生的收益再分配给农民；属于工业企业占地的，农民可以将使用权入股企业。通过以上措施，确保农民利益不受损失，收入持续增长。村庄整合后，对于村与村之间土地不均的问题，可以通过将节约出来的土地，按参与社区整合的村原有人口作为权数来进行分配的办法予以解决，确保村与村之间利益平衡。

同志们, 站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是各级领导和全镇人民的共同期待，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责，做好2010年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要按照省委卢书记提出的“立足于学，立足于做，立足于实，立足于效”的要求，认真贯彻中央省市各级经济工作会议精神，全面落实科学发展观，实现统筹跨越发展，以时不我待、只争朝夕的进取意识，以敢于争先、勇创一流的昂扬斗志，开拓进取，扎实工作，为孟庄在全市乃至全省率先实现新型工业化、-20-

新型城镇化和农业现代化，建设统筹城乡发展的先导区和示范区而努力奋斗！

谢谢大家！

二〇一〇年四月七日

第四篇：经济会讲话

在全县经济工作会议上的讲话

（2009年2月2日）

同志们：

这次全县经济工作会议，主要是深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作情况，部署今年工作任务，动员全县上下认清形势、坚定信心、团结奋斗、共克时艰，努力开创经济社会发展新局面。刚才，兑现了2008经济社会发展目标责任制奖惩，对先进单位和个人进行了表彰；部分乡镇和部门分别作了表态发言；田县长还要作重要讲话，对今年的经济工作作出具体安排，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、准确把握当前经济形势，坚定攻坚破难、加快发展的信心和决心

刚刚过去的2008年，是全县改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年中，面对一系列难以预料、历史罕见的严峻困难和挑战，全县上下深入贯彻县委、县政府的决策部署，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，推动经济社会实现了新的发展、新的突破。一是经济实力持续增强。综合运用多种有效措施，积极应对煤电油运紧张、银根紧缩、物价震荡等经济波动和国际金融危机带来的严重冲击，控制经济下行，保持了平稳较快发展。工作中，把抓项目、抓投入作为拉动经济增长的第一动力，集中运作实施了66个重点工程、重点项目，分别落实推进服务责任制，整合各方力量，团结一致，齐抓共管，合力推进项目落实。其中，实施重点工业项目27个，带动工业总产值突破千亿元大关，达到 1118亿元，比上年增长21.5%；完成农业龙头企业重点项目10个，进一步完善了农业产业化格局；实施了中心商务区、孙子文化旅游区配套等重点服务业项目，培育了新的经济增长点。去年全县累计完成全社会固定资产投资160.5亿元，实现了以总量扩张推动结构调整和产业优化升级。2008年，全县预计实现生产总值320亿元，比上年增长20%；完成地方财政收入14.4亿元，其中一般预算收入10.9亿元，分别增长39.6%和20.2%。二是城乡环境进一步提升。牢固树立“抓城建就是抓经济、抓发展”的思想，以创城活动为抓手，积极稳妥地推进了潍高路、河辛路两侧拆迁改造、乐安大街两侧改造整治等环境整治工程，实施了体育馆、综合馆、乐安公园等一批重点建设工程，累计完成城建拆迁20万平方米，建筑物立面改造15万平方米，新增绿地75万平方米，城市功能与形象、品位全面提升。我县以全省第一名的成绩被评为“全国文明县城”，成功创建为全省第二个国家卫生县城，在全省率先通过省级节水型城市考核验收。同时，扎实推进“三网”绿化工程，完成植树造林任务1108万株，全县林木覆盖率比“三网”工程实施前提高了4.5个百分点。三是民生事业全面进步。牢牢把握执政为民的本质要求，更加关注民生、改善民生，集中完成总投资近4亿元的12件便民实事，是近年来民生投入最多的一年。同时，不断加大公共财政投入力度，统筹发展城乡教育、文化、卫生等民生事业，深入推进“平安广饶”建设，保持了社会大局持续和谐稳定。四是争先创优成效显著。深入开展“争当排头兵”教育实践活动，引导各级各部门自我加压、高点定位，有针对性地确定追赶目标，制定赶超计划，在全县上下形成了比学赶超、奋力争先、勇创一流、加快发展的浓厚氛围；从县几大班子到各2 乡镇、各部门和广大企业，都始终保持了昂扬向上的士气、干事创业的激情和苦干实干的作风，积极围绕大局做贡献，瞄准先进争一流，各方面工作都上了一个新台阶。据统计，去年全县有102个部门的343项工作受到国家和省级表彰，充分验证了争当排头兵的实际成效。过去一年来的工作很不容易，在各级各部门的共同努力下，我们经受住了考验，赢得了新的发展。实践证明，全县各级各部门是心系大局、尽职尽责的；广大干部是干事创业、奋发有为的。在此，我代表县委、县政府，向为广饶经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门、各单位、各企业和广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，今年经济工作仍将面临异常复杂严峻的局面，加快发展的压力很大。我们必须科学认识和把握当前形势，既要正视困难、积极应对，又要把握机遇、积极作为，切实增强工作预见性和主动性。第一，要辩证看待困难，坚定信心迎难而上。当前，全球金融危机继续扩散和蔓延，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响仍在进一步加深，其严重后果还会进一步显现，我县经济运行困难急剧增加。尤为突出的是，工业生产增幅回落，控制经济下行的压力较大；大项目储备相对不足，有些项目短期内投入不多，难以发挥拉动作用；实体经济困难直接反映在税收上，减收因素增多，财政增收难度加剧等等，今年上半年尤其是一季度的困难会更大。应当看到，这些困难和挑战都是前进中的问题，不是一时一地的个别情况，全国各地都在面对。在这种情况下，只要我们顶住压力迈过这道坎，就会赢得更好更快发展。应当坚信，我县经济运行的基本面较好，正处在工业化加速期和城市化扩张期，特别是随着新型工 业化战略的实施，一大批新上项目陆续发挥效益，发展的上升通道已经打开，这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。我们一定要辩证地看待困难和压力，既要看到形势的严峻性，保持清醒头脑；更要看到我们的有利条件，坚定攻坚破难的信心和勇气，努力变压力为动力，在不断战胜困难中谋求新发展、新跨越。第二，要充分把握机遇，抢抓机遇顺势而为。尽管宏观经济形势持续趋紧，但也带来一系列现实机遇。一是宏观政策的机遇。去年四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台一系列扩大内需、拉动经济增长的政策措施，这为我们增上项目、增加投入创造了宽松环境。二是转型升级的机遇。这次经济危机实质上也是一次优胜劣汰的过程，从外部对调整产业结构、转变发展方式形成了“倒逼机制”，这为我们推进新型工业化战略、加快产业优化升级带来了机遇。三是外向拓展的机遇。全球经济动荡导致国际资本加速流动，同时南方发达地区一些产业资本也会加速向内地转移，这为我们对外寻求战略合作、开展招商引资、开拓新兴市场带来了有利条件。我们一定要善于在危机中抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，全力赢得更好更快发展。第三，要切实看到竞争压力，自我加压奋力赶超。当前这种非常时期，区域之间的竞争压力也在加大。我们比学赶超的龙口、寿光等地，逆势上行、加快发展的势头十分强劲。龙口市去年完成生产总值560亿元、地方财政收入25亿元，今年安排了39个投资过亿元的大项目，计划完成固定资产投资308亿元；寿光市今年确定实施投资过亿元的工业项目60个，计划完成固定资产投资215亿元，他们的经济总量和增长计划都高于我县。我们一定要认识到，越是困难的时候，越4 是拉开差距的时候。在这种形势下，我们必须始终保持强烈的紧迫感和压力感，始终坚定争先跨越的信心和决心，振奋精神，加快发展，加速赶超，努力在新一轮区域竞争中赢得主动。

二、突出重点，强化措施，全力保持经济平稳较快发展 今年是新中国成立60周年，也是推进实施“十一五”规划的关键一年。抓好今年的经济工作，事关当前和长远发展，意义十分重大。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，以新型工业化为核心战略，以振兴企业为首要任务，以增加投入拉动经济增长为突破口，以项目建设为主抓手，着力转变发展方式，着力优化经济结构，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展。

在总体把握上，要明确一个基调：“渡难关、保增长、争主动、上水平”。渡难关，就是动员全社会在困境中团结协作、积极作为，营造政府部门、行业单位、金融机构与企业共渡难关，企业与企业之间抱团发展的“小气候”，努力克服经济危机带来的不利影响，增创新的发展优势。保增长，就是确保主要经济指标增幅高于全市，高于全省30强、全国百强县平均水平，避免增量指标回落，避免效益指标下滑。具体指标安排是，生产总值增长18%，达到385亿元；地方财政收入增长12%，达到16.1亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到200亿元。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，必须确保完成，并且力争完成得更好。争主动，就是对既定工作要高效推进，对形势变化要超前把握，对政策动向要先知先觉，干当前、想长远，从思想上、工作上、项目上做好金融危机之后经济复苏性增长的准备，为新一轮发展抢占先机、积蓄潜力、拓展空间。上水平，就是深入发扬争当排头兵精神，提升思想境界、提升工作标准、提升执行能力和工作水平，部门工作要在全市争第一、保第一，乡镇发展要力争在全市排名中前移位次，以各个方面的共同努力，推进全县整体发展水平实现新的跨越，不断在全省30强、全国百强中前移位次。

在重点工作上，要做到“五个坚定不移”：

（一）坚定不移做强企业、壮大工业，巩固发展的根基。对于我县经济来讲，工业是主体，企业是根基。只有保住企业发展，才能赢得整体发展。尽管当前遇到很大困难，面临许多不利因素，但是必须看到，我县主导产业体系逐步完善，骨干企业发展稳健，具有良好的金融环境、服务环境，更为重要的是有一个高素质的企业家群体，只要我们团结一心、共同努力，就一定能够渡过经济的严冬，迎来发展的春天。广大企业一定要增强发展信心，全力保运行、保增长，切实发挥好攻坚破难、加快发展的主体作用。一要努力保持企业正常生产经营。各大企业都要牢固树立“稳住就是发展，坚持就是胜利”的思想，顶住压力坚持下去，宁可减产限产不停产、让利不让市场，做到生产不停工、市场不丢失、职工不下岗，保住发展的老本。要着眼“做百年企业，创传世品牌”的目标，全面加强企业管理，重点围绕市场营销、财务管理、成本控制和产品质量等方面提高管理水平，降低生产成本，消化增支减收因素，增加经营效益和市场竞争力。要突出加强营销网络和营销机制建设，认真研究和细分市场需求，实施更有针对性的营销策略，市场好的要继续保持；市场滞销的要调整产品结构，创新营销模式，努力巩固传统市场，开辟新兴市场，稳步扩大市场份额。二要努力增上项目拉动经济增长。当前，国家拉动经济6 增长的导向非常明确，先后采取了一系列扶持政策，又面临增值税转型、金融政策相对宽松、主要原材料价格偏低等有利条件，正是企业上项目、促发展的好时机。要围绕主导产业发展规划，按照“在建项目优先推进、新开项目加紧跟进、后续项目抓紧论证”的思路，积极增上一批大项目、好项目，借机推进企业低成本扩张。尤其对已确定实施的华泰集团45万吨高档铜版纸、华星集团24万吨丁辛醇、信义集团500万套纳米铜树脂基制动片等28个投资过亿元的工业项目，要加紧开工、加紧推进，确保按时完成、及时发挥效益。同时，要紧紧抓住国家和省、市扩大内需的机遇，有针对性地论证、策划和运作一批新项目，跑上去、盯上去搞好对接协调，努力争取更多的投资份额，以此拉动产业规模膨胀、链条延伸和结构优化升级。在此基础上，要坚持二三产业融合发展，大力发展商贸物流和文化旅游经济，重点是高标准实施孙子文化旅游区的5个配套项目，完成中心商务区、金岭国际大酒店等重点商贸服务业项目，加快推进广饶物流园区等重点物流项目，以此推动服务业发展实现新的突破。三要努力推进自主创新和节能减排。在宏观环境趋紧的形势下，受冲击最大的是传统型、低技术、高耗能的行业，这就逼迫我们的企业在转变发展方式、强化自主创新、推进节能减排上必须认识更加统一、行动更加自觉。一方面，要积极引进新技术、新工艺、新设备，加快淘汰落后产能和装备，推进传统产业改造升级。另一方面，要进一步完善“骨干企业突出自主创新、中小企业强化产学研结合”的创新体系，加快发展高新技术产业，研发一批拥有自主知识产权的关键技术、优质产品和知名品牌，全县年内新培育省级以上高新技术企业5家、省级以上知名品牌11个，新建省级以上研发 机构2家，开发新产品和转化应用科研成果各20个，进一步提升企业核心竞争力。同时，坚持把节能减排作为一项硬指标、硬任务，严格落实目标责任制，坚决完成节能减排各项控制性指标，不断放大环境容量和后续发展空间。四要努力加快对外开放与合作发展。在当前的特殊形势下，国际国内资本和产业加速转移，为我们扩大招商引资和对外合作创造了条件，必须抓紧抓好。在工作重点上，一方面要突出产业招商。各企业都要根据产业发展需要，抓紧研究、筛选、编制和包装一批招商项目，由县产业招商组统一建立招商项目库，走出去、推出去招商，真正引进一批块头大、层次高、带动能力强的产业项目。对今年的产业招商工作，县里还要专门召开会议作出安排，各级各部门、各乡镇要认真抓好落实。另一方面要突出对外战略合作。在这方面，我们已有多家企业做出成功实践，正和集团、华星集团与中国化工集团战略重组，华泰集团与斯道拉〃恩索公司战略合作等，都取得了巨大成功。当前，信义集团正在与世界500强企业美国辉门公司洽谈合作，要加紧联系对接，务必合作成功，以此引进尖端技术、拓展全球市场，促进企业自身乃至全县汽配产业整体发展实现质的飞跃。其他骨干企业都要放远眼光，有针对性地与外地大企业特别是国际、国内500强企业进行联系对接，力争在对外战略合作方面取得更大的突破。五要努力加强对企业的服务和扶持。服务企业发展是全社会共同的责任。尤其在企业遇到困难的时候，越需要服务和扶持。全县上下都要牢固树立“服务企业就是服务发展全局”的思想，把保障企业正常运行作为最现实、最紧迫、最重要的任务，全力给予服务和扶持。要认真落实县领导和部门联系企业制度，各行业主管部门要定期加强对企业运行情况的监8 测分析和调度，各县级领导要经常深入企业开展调查研究，特别对部分困难企业要逐户了解情况，及时分析原因，提出对策措施，有什么问题解决什么问题，确保不使一家企业停产、破产。要把强化资金支持作为首要措施，综合运用金融机构、小额贷款公司、贷款担保协会等各个方面的力量，畅通资金流通渠道，保障企业资金及时、充足供应。各银行部门要树立与企业同呼吸、共命运的观念，积极争取信贷规模，创新信贷方式，保持信贷投放的连续性和稳定性，全力保障企业资金不断链，以资金链安全保生产链、经营链、就业链安全。各职能部门要及时主动、不折不扣地履行服务职责，企业需要什么服务就搞好什么服务，该尽的职责要尽到位，该向上争取的要全力争取，该简化的程序要进一步简化，该灵活变通的要灵活变通，创造方便、快捷、高效的绿色发展通道。特别要认真落实上级和县委、县政府关于加快经济发展的意见，坚决执行对企业在金融、税收、用地、项目扶持等方面的优惠政策，全面清理和规范各种收费，切实减轻企业负担，帮助企业保发展、渡难关。要在全社会进一步营造“关心企业家，尊重纳税人”的浓厚氛围，从政治上、荣誉上、生活上给予关爱，支持企业家干事创业、多做贡献。各执法执纪部门要加强环境检查整治，对扰乱企业正常生产经营秩序的违法违纪行为，要严肃查处、严厉打击，营造更加优良的发展环境。

（二）坚定不移推进农村改革发展，提升“三农”工作水平。年前召开的县委十届八次全会，就贯彻落实党的十七届三中全会精神、加快农村改革发展作出总体部署。各级各部门要明确任务目标，制定具体方案，抓好工作落实。一是着力加快农业产业化、现代化。关键还是抓龙头企业、抓合作组织。要积极实施“农业 龙头企业提升工程”，通过贷款贴息等方式扶持10家龙头企业新建和技改项目，延伸产业链条，提高精深加工能力；扶持发展农村合作经济组织，不断完善龙头企业、合作组织与农户之间的利益联结机制，带动发展标准化粮田30万亩、优质棉花生产基地24万亩，新建规模化畜牧养殖小区20个，推进农业标准化生产，提高综合效益。二是着力加强农村基础设施建设。今年县乡财政对“三农”的投入，要重点投向农村基础设施和公共事业，突出抓好黄灌区排灌体系建设等农田水利建设工程，加快实施乡村道路建设改造、沼气建设、乡村垃圾场、农村饮水安全等基础设施项目，健全农村社会化服务体系，不断改善农业生产条件、农民生活质量。高标准推进“三网”绿化工程，年内植树702万株，造林5万亩，推动城乡生态环境持续优化。三是着力提升新农村创建水平。重点依托农村社区建设、小康文明村创建等有效载体，整合各种资源，规范创建标准，分类探索和推进新农村创建工程。对今年确定新建的20个新农村示范村、30个市县级小康文明村、30个农村社区试点，要高标准推进，确保创出典型，形成亮点。四是着力深化农村综合改革。突出抓好土地流转制度改革，试点建立2个乡镇的农村土地流转服务中心，依法推进土地有序流转，为实现土地集中规模经营创造条件。同时，各乡镇要结合各自实际，积极围绕林权制度、小型水利工程产权制度、村级管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革创新促进“三农”工作。

（三）坚定不移推进城市开发建设，进一步提升城市和基础环境。经过近两年集中实施创城活动，以创促建，我县城市发展已进入了量的扩张与质的提升同步推进阶段。当前及今后一个时期，要按照既定的城市空间布局和特色定位，以创城活动为抓手，10 继续扩大城市规模、提升城市品位、彰显城市形象、繁荣城市经济。一是开发建设上档次。今年我们在城市建设上安排了5大类20个重点工程项目，概算总投资36亿元，城建盘子比去年放大了一半，这不仅是优化环境的现实需要，更是扩大投资、拉动经济增长的重要载体。在推进过程中，要统筹把握、提高标准、加快进度，确保高效率、高质量完成建设任务。重点是稳妥完成孙武路两侧拆迁改造等改造提升工程，按期完成体育馆、会展中心、乐安公园等续建工程，开工建设水岸华庭、怡馨园等房地产开发项目，新建一批高层建筑，加速扩张城市规模，提升档次和水平。二是创城工作求突破。根据创城计划，今年创建国家级园林城市，这是争创中国人居环境奖的关键一环，必须凝聚合力，扎实工作，务求必成。要着重抓好潍高路-花苑路城市绿轴等一批重点园林绿化工程，增加城市绿化面积，提高绿化美化档次。同时，抓紧成立创城指挥部，按照创城标准，对硬件与软件逐项分析测算，逐一分解落实，确保年内达到国家级园林城市标准，并顺利通过验收。三是基础配套成体系。以完善城市道路体系、管网体系、生态体系为重点，加快实施基础设施配套工程。重点实施潍高路广饶段一期工程，缓解城区交通压力，放大城市框架。加快推进兴广铁路建设，上半年完成博兴段尾工建设，年底前实现竣工通车。同时，加大城市环卫改革力度，启动县污水处理厂二期等市政公用设施建设工程，提高城市卫生保洁能力。四是管理服务上水平。虽然我县已创建为“全国文明县城”、“国家卫生县城”，但城市管理还存在一些薄弱环节。要着力巩固、扩大创建成果，建立健全城市管理长效机制，重心下移、标本兼治，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市规模与管理层次同步提升，城市品位 与市民素质同步提升。

（四）坚定不移突破板块经济、乡镇经济，推动城乡、区域一体化发展。一方面，着力突破县中心城区、县经济开发区、孙子文化旅游区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、滨海高效生态产业区“五大主体板块”，以此为龙头，优化产业布局、拓展发展空间、带动城乡一体化发展。县中心城区要突出发展商贸、休闲、金融、房地产等现代服务业，着力打造区域性商贸服务业中心；县经济开发区要重点发展高新技术产业和先进加工制造业，打造全县高端产业聚集区；孙子文化旅游区要以打造国内外知名旅游目的地为目标，高标准策划和实施旅游景区配套工程，着力塑造特色旅游品牌；大王稻庄城乡一体化发展示范区要整体规划、统筹发展，同时着重在以工带农、以城带乡方面搞好探索，抓出亮点、创出典型；滨海高效生态产业区要坚持一二三产业统筹规划布局，突出发展现代加工制造业、精细化工、仓储物流，迅速成为具备综合功能的新兴经济区。突破“五大主体板块”，既是牵动全局的长远计划，更是拉动当前发展的紧迫任务，要解放思想、大胆探索，深入研究行政区划、管理体制、运行机制、配套政策等深层次问题，在此基础上抓紧搞好规划，明确总体目标，拿出阶段性计划，尽快推进实施，确保今年有实质性进展。另一方面，要加快突破乡镇经济。对此县委、县政府一直高度重视，最近又专门研究出台了关于进一步加快乡镇经济社会发展的意见，从支持项目建设、改革财税体制、下放管理权限、对口帮扶弱乡镇、关心支持乡镇干部等方面实行了一系列含金量高、针对性强的优惠政策，目的就是创造条件让乡镇放手发展。从今年开始，对乡镇、开发区分半年和年终进行两次现场观摩，主要看新项目、新12 变化；同时，定期对各乡镇、开发区生产总值、财政收入、固定资产投资等增长性指标单独考核、单独排名，真正比出压力、比出动力，激励基础好的乡镇更好更快发展、基础弱的乡镇更快更好发展。各乡镇要把握导向、明确责任，牢固树立“不论条件论发展、不看基础看变化、不重表象重实干、不求名利求作为”的理念，从抓非农产业、抓项目、抓招商入手，瞄准先进，高点定位，自我加压，加速赶超，真正做到年年有突破，年年有变化。

（五）坚定不移改善民计民生，努力增进社会和谐与稳定。形势越严峻、越困难，越要高度关注民生，维护社会稳定。要把就业和增收问题放在民生之首，落实积极的就业政策，千方百计扩大就业岗位，确保就业形势基本稳定，保障群众收入稳步增加。统筹发展城乡教育、文化、卫生等公共事业，继续完善“五保五救助”社会保障救助体系，使城乡居民的生活得到更好保障。积极围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量为群众办实事、解难题。对各项惠民政策，要不折不扣抓好落实；对今年确定实施的12件便民实事，要严格落实责任，确保按时完成，让群众尽快受益。要始终把安全稳定工作放在压倒一切的位臵来抓，严格落实“一岗双责”，从抓稳控、抓预防、抓长效机制建设三个层面入手，全面强化综治、信访、安全生产等维护安全稳定的各项措施，保持政治社会长治久安，为经济社会发展提供有力保障。

三、提高驾驭能力和领导水平，为完成今年经济社会发展任务提供坚强保障

严峻的形势和挑战，对我们的驾驭能力和领导水平提出了新的更高要求。各级各部门和各级领导同志要牢牢把握大局，善于 统筹驾驭，不断加强和改善对经济工作的领导，为顺利完成今年各项工作提供组织保障。一要深入解放思想，保持奋发有为的精神状态。提升发展信心、保持奋发有为的精神状态是应对金融危机不利影响的有力武器，也是继续解放思想的重要任务。越是困难时期，越要解放思想、创新思路，越要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要把应对危机与即将开展的学习实践科学发展观活动有机结合起来，教育引导全县上下不断解放思想，更新观念，提升境界，创造性地开展工作，想干事、会干事、干成事。各级领导干部都要树立非比寻常的责任意识、政绩意识，不断强化“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，只为成功想办法、不为失败找理由，以百折不挠的意志、迎难而上的勇气、顽强拼搏的干劲，努力在困难中打开局面，在挑战中干出水平。当前春节已过，各级干部要迅速打消年气，把思想和精力集中到工作上来，认真研究确定发展目标、具体思路、工作标准和推进措施，及时安排召开各类工作会议，迅速铺开各路工作，确保实现一季度“开门红”。二要大兴实干之风，形成强力执行的工作格局。特殊时期需要各级干部比平时担当更多，现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候。要大力弘扬“一个导向，五种风尚”，强力推动各项工作的落实。对部署的重大工程、重点项目和重要工作，要逐项列出单子，落实责任，立说立行，一抓到底。工作推进中，要落实好高标准、高效率“两高”要求，每个环节、每项任务都要快研究、快安排、快落实，既要干成，更要快干干好。各位县级领导同志要率先垂范，对分管和牵头负责的各路工作要深入一线、亲历亲为抓落实，为各级干部作出表率。特别是对今年确定实施的80个重点工程、重点项目，要按照“一个项目、一14 名牵头领导、一套推进班子”的要求，抓紧制定推进方案，逐个环节落实到具体责任人，明确时限，倒排工期，全力推进，迅速掀起项目建设的新热潮。各级各部门要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，围绕“保增长、促发展”的总体任务，各负其责，密切配合，形成攻坚破难的强大合力，保证事关全局的重大工作顺利推进。要进一步强化大局意识，对县委、县政府安排的各项工作，不论涉及哪个部门，都要不推不拖、不折不扣地执行，决不能让部门利益损害全局利益，做到令行禁止、政令畅通。同时，进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决；对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理，通过严考核、重奖惩，推动各项工作任务圆满落到实处。三要深入反腐倡廉，弘扬勤政廉政的清风正气。各级要时刻牢记廉政是第一保证、第一形象、第一责任，严格落实廉政建设责任制，严格执行政府投资项目全程审计监督等各项规范性制度，从源头上避免腐败问题发生，保证各级干部既要干成事、又要不出事。要大力发扬艰苦奋斗之风，树立过紧日子的思想，压减一切不必要的开支，厉行节约，坚决反对铺张浪费，以党风带政风促民风，形成风正气顺劲足的发展氛围。

同志们，今年经济工作形势异常严峻，任务十分繁重。各级各部门要按照县委、县政府部署，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，努力以优异成绩迎接新中国成立60周年。

第五篇：经济会讲话

经济会讲话

一、关于当前我市经济社会发展的总体形势

“十一五”时期，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全市上下抢抓机遇，攻坚克难，奋发进取，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了重大历史性成就，为长远发展奠定了坚实基础。我们不断深化对市情的认识，发展思路更加清晰完善，“转型发展、绿色崛起”的发展战略和“三名一强”的奋斗目标，已经成为全市上下的广泛共识；我们着力培育特色优势产业，产业结构不断优化，经济实力明显提升，转型发展迈出实质性步伐；我们大力推进基础设施和生态环境建设，发展的基础和条件得到全面改善；我们大规模地实施城市建设和名城保护工程，城市形象和品位得到明显提升；我们坚持改革开放，着力破解影响经济社会发展的体制机制性障碍，发展的活力和动力不断增强；我们全面加强社会事业，着力保障和改善民生，城乡群众生活水平和质量有了较大提高，全市经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面得到进一步巩固。应该讲，这五年是大同经济实力提升较快、社会建设成效明显的五年，也是城市面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。

过去五年的成绩来之不易，需要我们认真总结和倍加珍惜。今后五年新的形势、新的任务则需要我们冷静分析、积极应对。我们应该清醒地认识到：经济发展缓慢、位次逐渐后移，是我们面对的最大问题，加速发展、全力赶超已成为最紧迫的任务；产业结构单

一、经济结构不合理，新兴产业还不足以支撑全市经济的快速增长，是提高经济效益和发展质量的最大矛盾，转变经济发展方式迫在眉睫；县域经济和民营经济发展滞后，总量偏小，层次较低，贡献不大，是壮大全市整体经济实力的最大制约，构建充满活力的经济格局显得更加重要；全市贫困面大、贫困程度深，尤其是城市下岗职工多、农村农民人均收入低，是实现统筹协调、全面发展的最大困扰，扶贫解困的任务非常艰巨；生态环境脆弱、地质灾害频发和水资源的严重短缺，是经济社会可持续发展的最大障碍，建设生态宜居魅力城市任重道远。以上这些问题的存在，不仅让我们看到经济社会发展面临的严峻现实，更让我们认识到大同“十二五”期间实现转型发展、跨越发展的极端紧迫性。对此，我们必须正视差距、认清不足，必须瞄准先进、奋力争先，必须真干、实干、苦干。只有这样，才能保持全市经济社会的平稳较快增长，才能实现转型跨越发展的宏伟目标。

当然，在看到困难和问题的同时，我们更应看到“十二五”时期面临的有利条件和良好发展机遇。从国际国内产业转移的趋势看，随着经济全球化、区域经济一体化的加速发展，全球范围内的生产要素流动和产业转移速度加快，为我们有效利用国际国内两种资源、两个市场，推动传统产业改造升级和新兴产业发展壮大提供了大好机遇。而且我市本身又是晋、冀、内蒙古交界地区中心城市，是西电东送、西气东输的主要通道及环渤海经济圈的重要城市，完全有条件在吸引和承接国际国内产业转移中抢占先机；从国内经济发展总的形势看，经济发展对煤炭、电力等能源的需求依然十分旺盛，这对于我们这个以煤电为主导产业的城市发展将继续提供强有力的市场支撑；从宏观政策上看，国家促进中部地区崛起的政策措施将逐步实施和落实到位，特别是把山西省作为资源型经济转型综合配套改革试验区，国家必将加大对山西政策和资金的扶持力度，我市作为资源型老工业城市也必将会享受到更多的优惠政策，对我市经济社会在较长时期内保持快速稳定增长将起到极大的推动作用；从我市的发展基础看，我们重点发展的新兴产业与省重点扶持的产业完全吻合，结构调整过程中新上的产业项目将有力支撑今后经济社会的快速发展。特别是近年来通过强力推进基础设施建设和生态修复工程，城市面貌有了巨大变化，生态环境有了明显改善，为我市对外开放、招商引资

创造了良好的环境；再加之全市广大干部群众对经济快速发展、生活水平不断提高充满着热情和期盼，全市上下求新求变求发展之势、争先争优争赶超之势日益高涨。我们有理由相信，只要我们准确把握大同发展的历史方位和未来的战略定位，树跨越之标，立赶超之志，抢发展之机，行奋发之为，大同必将会在“十二五”时期迈向更好更快发展的新阶段。

二、关于准确把握市委全会的主要精神

要准确把握“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。《建议》提出的指导思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分体现了中央实现经济社会又好又快发展的五条基本要求，深入贯彻了省委推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的战略举措。市委综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年我市发展的目标任务，这些目标任务，突出了综合实力显着增强、经济转型取得重大进展、城乡居民收入较快增加、社会建设明显加强、改革开放不断深化等方面的要求，涉及经济建设、社会发展的各个方面，反映了我市改革发展的趋势和要求，回应了全市人民群众对发展的关切和期盼，是市委对全市人民的庄严承诺。全市广大党员干部一定要全力以赴，确保这些目标任务如期实现。为实现“十二五”时期发展的目标任务，《建议》就培育发展多元支柱产业，推进产业结构优化升级；加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展；塑造现代化城市新形象，提升城市综合竞争力；推动文化大发展大繁荣，全面构筑文化发展新优势；加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展；大力发展社会事业，推进和谐社会建设；大力实施人才强市战略，提高自主创新能力；深入推进改革开放，增强经济社会发展的动力；加强和改进党的领导，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强保证等方面提出了一系列重大举措。全面落实这些重大举措，既可以推动解决当前我市经济社会发展面临的突出问题，又可以为全市长远发展打下更加坚实的基础。政府有关部门要按照这次全会要求，精心编制好全市“十二五”规划纲要，各县区、各部门也要结合各自的实际，制定好本地区、本部门的“十二五”发展规划。各级各部门要加强领导，采取有力措施，广泛深入宣传全会精神，使广大党员、干部、群众全面了解和把握我市转型跨越发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，齐心协力为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。

要准确把握大同未来城市发展的新定位。围绕实现“转型发展，绿色崛起”的战略目标，结合省委、省政府对大同的明确要求，《建议》提出，要全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地，把大同建设成为山川秀美、生态宜居、富裕文明的经济强市、文化强市、生态强市，成为京津冀蒙区域性现代化大城市的发展定位。打造国家重要的绿色低碳新能源基地，就是要坚持以煤为基，多元发展的思路，在加快传统产业循环发展的同时，推动能源资源集中开发、集约生产和生态环境集中治理修复，构建以煤基新能源、现代煤化工、环保产业等为重要支撑的产业体系，实现由单一煤电基地向绿色低碳新能源基地转变。打造现代制造业基地，就是要依托现有的产业优势，努力打造一批具有市场竞争力和规模化经营的品牌产品，塑造一批具有较强国际竞争力的知名企业，形成一批以汽车及装备制造业、钢铁及新材料产业、生物技术与新医药产业、环保产业等产业为支撑的现代制造业企业群。打造国际旅游终极目的地，就是要以复兴大同历史文化名城为主体，充分发挥文化底蕴深厚和旅游资源丰富的优势，全力打造云冈、恒山两大精品景区，使旅游业向产业化、高端化、精品化、公益化的方向发展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，国际旅游终极目的地。建设经济强市，就是要立足现有产业基础，努力改造提升传统支柱产业，积极培育高新技术产业，依托塔山煤电热气材一体化、太阳能光伏产业、新型煤化工、化工新材料、现代装备制造、新型医药、绿色食品、新型建材、环保产业和新型管线材等工业园区，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子，使全市经济总量快速扩张，实现经济的整体转型和快速腾飞。建设文化强市，就是要重塑历史文化名城这一品牌，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行高效、惠及全民的原则，积极培育具有地域特色的文化产业群，增强文化的创新能力和产业综合实力，弘扬大同文化，增强大同在全国文化软实力中的竞争力和影响力。建设生态强市，就是要坚持生态立市战略，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，加快生态建设步伐，加大污染治理及环境保护力度，大力发展循环经济，努力把我市建设成为产业绿色发展、城市生态宜居的国家级园林城市。建设京津冀蒙区域性现代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“标准就是向北京、天津看齐”，“要成为山西向京津地区开放的桥头堡”的要求，强力推进基础设施建设工程、古城保护和新区建设、生态修复工程，积极主动融入首都经济圈和环渤海经济圈，努力打造京津地区特色农产品供给基地、京津避暑胜地、欧亚大陆桥北线重要的物流枢纽和区域会展中心，使大同成为产业发展、经济发达、基础完善、功能齐全、宜居魅力的现代化大城市。

三、关于全市经济社会发展的几个重大问题

“十二五”时期是塑造大同新形象，实现大同新跨越的关键时期。在这个关键时期，必须着眼于目前大同发展的现状，解决好四个方面的重大问题。

第一，新兴产业发展的问题。我市的新兴产业特别是高科技产业还处在“初创阶段”，不论是产业规模、产业集中度还是产业竞争力都是比较小、比较低和比较弱的。可以肯定地讲，未来五年大同能否实现转型跨越目标，起决定作用的就在于新兴产业的发展。那么，如何发展壮大新兴产业？从工作思路上，要把握好四个方面：就是要充分发挥好现有产业和基础优势来加速新兴产业的发展；借助产业园区这个平台来承载新兴产业发展；完善人才吸引和激励机制来推动新兴产业发展；依靠优化发展环境来保障新兴产业发展。从产业发展方向上，要瞄准五个方面：就是要加快发展以煤为基的现代煤化工，特别是在稳定煤电基础上，在现代煤化工产业基地建设上取得突破性进展；要加快装备制造业的发展，特别是在煤机制造，汽车零部件、铁路装备上形成新的优势；要加快风能、太阳能资源开发，特别是全力发展光伏产业，形成规模较大、产业链完整的新能源产业；要充分发挥区位和交通优势，加快现代物流业发展，形成区域性现代物流中心；要加快文化旅游业发展，形成以文化灵魂、旅游为承载的文化产业发展新格局。

第二，县域经济发展的问题。从我市目前经济发展状况看，县域经济总量约占全市经济的40%左右，财政收入所占的比例也大体相当。从发达地区和我省经济发展速度较快的市来看，发达地区县域经济占经济总量的比例一般均在70%—80%。可以这样讲，我市经济发展速度缓慢、位次逐渐后移的一个很重要的原因，就在于县域经济发展严重滞后，不仅不能对全市经济发展产生大的拉动作用，而且还拖了全市经济发展的后腿。由此我们可以得出这样一个结论，我市县域经济腾飞之时，即是全市转型跨越发展之日。对此，我们必须狠下决心、全力以赴，力争在较短的时期内使县域经济有一个突破性的进展。如何来发展县域经济，概括起来讲就是要以园区为载体，大力发展县域工业；以龙头企业为核心，积极发展现代特色农业；以产业为支撑，坚定不移地推进特色城镇化；以项目建设为重点，全力搞好招商引资工作。其中最为关键的就是抓好项目建设。各县区要牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就能快发展的理念，多上项目、快上项目、上大项目，全方位、多渠道开展招商引资，将优势资源、优势项目作为招商引资的有效载体，围绕发展实际和优势确定主导产业，围绕产业发展走向配置土地资源，依托当地资源储备项目、催生项目，提高项目质量和效益，促进经济发展。加快发展县域经济还必须加大对县区经济发展的考核力度，把各县区经济社会发展指标完成情况同干部的使用紧密结合起来，坚决做到奖优罚劣，让县区的各级干部既有压力又有动力。

第三，民营经济发展的问题。我市民营经济总量不大，占全市经济总量比例较小，产业布局很不合理，多数都在从事资源采掘、房地产和餐饮服务业，发展水平还处于一个较低的层次。我们要高度重视发展民营经济，要正确处理好四个关系：一是处理好数量与质量的关

系，在提高数量的基础上着力提升质量。着力发展科技型、外向型民营企业，培育骨干企业和产业集群，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团，实现民营经济发展质量的大提升。二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。一方面，要充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业；另一方面，要加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到大同投资创业，促进民营经济总量迅速扩大。三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。各级各部门一定要按照党的方针政策和法律法规要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，进一步规范政府部门行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。同时要强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导他们逐步建立健全现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识。四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。各级各部门要进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制；凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。同时，要在改进管理上下功夫，创新管理方式，转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务。

第四，做好群众工作的问题。维护社会和谐稳定，促进经济转型跨越发展，要求我们必须做好群众工作，坚持做到相信群众、深入群众、关心群众、引导群众。相信群众，就要真心实意地问计于民，全面落实好市民的知情权、参与权、表达权、监督权，凡是涉及公众利益的重大政策措施，特别是就业、就学、就医、社保、住房、交通等群众关注的热点问题，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，使我们的各项决策更符合群众意愿，更能得到群众的理解和支持。深入群众，就是要求各级领导干部要把工作的着力点放在深入基层、深入群众上，每年都要安排一定的时间到农村、社区、企业与群众同吃同住同劳动，了解群众生产生活上的需求，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。关心群众，就是要着眼群众的根本利益、关注群众的切身利益、保障群众的基本利益，把民生工作的重点放在改善群众生产生活条件、提高群众健康水平、就业创业水平和群众收入水平上，科学规划布局好一批民生工程，严格兑现向群众承诺的实事。引导群众，就是要密切关注舆情动态，认真研究引发社会矛盾的深层次原因，注重及时发现、及时化解，对具体问题要在引导协商的基础上，依法依理依情处理。

四、关于做好2011年的经济工作

今年是我们党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。今年能否高水平起步，直接关系到“十二五”能否高质量发展。因此，做好今年的经济工作具有十分重要的意义。今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和中央、全省经济工作会议精神，围绕“转型发展，绿色崛起”发展战略和“三名一强”奋斗目标，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，全力推进招商引资和项目建设，在发展新兴产业上有新突破，全力推进基础设施建设，在完善城市功能上有新提升，全力推进名城保护和新区建设，在加快特色城镇化上有新进展，全力推进新农村建设，在发展现代设施农业上有新成效，全力推进社会事业发展，在保障和改善民生上有新进步，努力实现全市经济社会又好又快发展，为转型跨越发展奠定坚实基础。按照这个总体要求，做好今年的经济工作，必须把握好五个关系。一是把握好当前和长远的关系,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,并把抓当前与谋长远很好地结合起来,在解决现实问题的同时,注意谋划新的发展思路和长远发展战略,为今后发展打下良好基础。二是把握好转型和发展的关系，转型是更好更快地发展，要在好的基础上谋求

更快的发展，在发展中促转型，在转型中谋跨越。三是把握好城市化和工业化的关系，以城市化带动工业化，以工业化促进城市化，两者互促互动，共同发展。四是把握好发展经济与改善民生的关系，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。五是把握好改革发展与稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来,不失时机地推进改革,处理好各种利益关系,确保社会稳定,为改革发展创造良好条件。

关于今年的经济工作，我主要强调六个方面：一是综合配套试验区要做到先行先试。把山西设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，无论是对山西还是对大同，都是一个千载难逢的历史机遇，全市各级各部门要把推进综改试验区建设作为统揽，理解和把握好综合配套试验区的内涵、思路、途径和措施，吃透精神，抓住重点，及时对接，争取主动，力争在全省抢得先机，见到实效，走出一条资源型经济转型发展的新路。二是项目建设要实现重大突破。市委、市政府决定，要把今年确定为“项目攻坚年”。要举全市之力抓项目、抓大项目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要严格实行领导责任制，强化项目考核、强化项目督查。特别是要全力抓好正在推进的中海油煤基新型能源基地和华泰汽车、中国化工、中国建材这些对全市转型跨越发展起到重大推动作用的大项目、好项目的落地开工，力争全市今年在重大产业项目建设上实现重大突破，力争在今年全省项目观摩会上有一个全新的展示。三是现代农业发展要体现新的特色。在抓好农业基础设施、培育壮大龙头企业和加快建设现代农业示范区的同时，今年要突出抓好设施农业，突出体现“一村一品”、“一县一业”的特色，力争在农业规模化、专业化、特色化、品牌化上实现突破。四是特色化城市建设上要实现新的提升。在基本实现“三年大变样”的基础上，旧城区内要继续抓好古城保护与修复工程，在城市管理上要有新的提升；新区建设要全面推进图书馆、博物馆、大剧院、会展中心等十大标志工程，在扩大城市规模、完善城市功能、展现现代化大城市形象上要有新的提升；各县区要抓好县城和中心城镇建设，在推进工矿区、传统农区、贫困地区城镇化上要有新的提升。五是基础设施建设要实现历史性跨越。在抓好城市供热、供气、污水垃圾处理等设施建设的同时，重点加快荣乌、大呼、同源、大天、浑广高速公路建设，加快大西高速铁路建设，争取大张高速铁路开工，实现引黄北干线“国庆”通水目标。六是生态环境建设要有更大的进展。在抓好京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省重点造林绿化工程的同时，工矿区要以口泉为重点，实施生态环境综合治理，中心区要以御河为重点，实施蓄水和两岸景观绿化，新区要以文瀛湖为中心，实施周边区域景观建设，同时，抓好城市公园及周边森林公园建设，力争在创建国家级园林城市上有更大的进展。

五、关于加强干部队伍建设

实施“十二五”规划，实现转型跨越发展目标，关键在干部、在队伍。因此，加强干部队伍建设是今后一个时期十分紧迫的工作，必须抓紧抓好。具体要做到：要从严教育引导干部。就是要坚持用科学发展观武装干部的头脑，树立正确的政绩观，切实处理好做人做官、做事与做官、个人与组织的关系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤恳恳做事。要大力弘扬“右玉精神”，树立“为官一任、造福一方”的理念，做到艰苦奋斗，真抓实干，持之以恒。要强化宗旨意识，加强党性修养，恪守为政品格，做到心系群众，淡泊名利，清正廉洁。要从严选拔任用干部。就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来；要严格按照干部选拔任用条例选人用人，坚持民主、公开、公正的选拔程序，不断提高选人用人的准确度和公信度；要突出业绩导向，干部的推荐提名，选拔任用，首先要看干部所在地区、部门和单位工作是否有新进步，经济是否有新发展，面貌是否有新变化，是否为群众办好事、实事。要从严管理监督干部。就是要进一步强化组织管理、领导管理和制度管理的理念，严格落实关于干部管理的各项制度规定，切实解决干部工作重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的问题。广大干部要

严守政治纪律，确保政令畅通；严肃组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。凡是市委、市政府的重要决定和重要工作，各级各部门必须坚决执行，确保政令畅通。纪检监察部门要加大明察暗访力度，对那些不作为、乱作为，不守纪律、自由散漫的干部要严肃查处。要充分发挥组织监督、领导监督的作用，把群众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督有效结合起来，形成监督合力。要严格执行责任追究制度，对因工作失职造成重大损失和不良影响的，要严格问责，不袒护、不护短，严格按照规定进行责任追究。要从严考核评价干部。就是要进一步健全完善科学的考核评价体系，在考核中要突出对干部的道德品质、能力素养、工作实绩等方面的考核。尤其是要加强转型发展、改善民生、节能减排、生态建设等工作指标的考核，加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核。要把平时考核与年终考核结合起来，定量考核与定性考核结合起来，领导评价与群众意见结合起来，领导干部个人考核与领导班子考核结合起来，确保考核的科学性和真实性，为干部的使用、提拔提供准确依据，努力建设一支政治坚定、素质过硬、作风优良、勤政廉政的高素质干部队伍。