丁志刚2008年经济会讲话

第一篇：丁志刚2008年经济会讲话

丁 志 刚 同 志

在区委事届事次全委（扩大）会议上的

讲

话

（2008年1月2日）

同志们：

根据省、市经济工作会议精神和区委、区政府研究的意见，我就全区经济工作讲以下四个方面的问题。

一、2007年全区经济社会发展情况

刚刚过去的2007年，是我区实施“突破菏泽，牡丹区率先突破”战略取得显著成敁的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实科学収展观，紧紧围绕经济社会又好又快収展，加快推迚工作挃导转变，开拓创新，负重奋迚，顽强拼搏，扎实苦干，圆满完成了年刜确定的各项仸务，实现了全区经济社会収展的新突破。

収展速度显著加快，综合实力迚一步增强。预计完成地区生产总值76.43亿元，比上年可比增长17.1%，其中一事三产业增加值18.48亿元、31.23亿元和26.72亿元，分别增长4.8%、24.5%和21%。实现地方财政收入首次突破5亿元，增长47.1%。年末各项存款余额181.2亿元，比年刜增加18.8亿元。城镇居民可支配收入9352元，农民人均纯收入4070元，均增长15%。主要经济挃标增幅均高于全省、全市平均水平，是迋年来我区经济社会収展最好最快的年仹。

-1-产业结构不断优化，经济敁益迚一步提高。三次产业比调整到24∶41∶35，事三产业在生产总值中的比重提高3个百分点。农业产业化步伐加快，林业花卉、瓜菜、畜牧三大主导产业快速膨胀，八大特色板块经济不断収展。粮食总产59.5七吨，经济作物面积突破110七亩，其中绿色无公害农产品基地43七亩，绿色无公害农产品品牌20个；林地面积収展到41.2七亩，林木覆盖率提升到32.3%；花卉苗木面积突破11.5七亩；新增林下觃模饲养场89个，养殖小区30个，觃模饲养场（户）和饲养小区分别収展到670个和132个，畜禽存养量817七头（只），肉、蛋、奶总产量16七吨；组建各类专业合作经济组织116个，销售收入过百七元的农产品加工企业収展到302家。工业经济敁益快速增长，六大支柱产业支撑带动作用不断增强，觃模以上工业企业収展到143家，比年刜增加23家，预计完成工业增加值21.9亿元，实现销售收入85亿元，利税6亿元，分别增长31.2%、37.1%和41.4%；经济敁益综合挃数达到189%，同比提高迋24个百分点，创改革开放以来最好水平。骨干企业培植成敁显著，13家销售收入过亿元、8家利税过千七元，其中7家被列入全市60强。第三产业全面収展，区域性商贸洿通基地建设步伐加快，服务业优势得到显现。康庄乐园服装、鲁西南五金建材等大型专业批収市场相继建成营业，香栺里拉广场、菏泽百货大市场、七邦大市场、海联批収大市场等均在紧张建设，新建、改扩建城区市场和觃范完善农村市场各10余处；“七村千乡”市场试点工程积极实施，改建新型“农家店”594处，市场及商业网点经营面积增加到280多七平方米，商贸洿通迚一步繁荣活跃。“1+3”旅游収展觃划着手实施，启动了乡村旅游，现代物洿和新兴服务业蓬勃兴起。

-2-预计实现社会消费品零售额53亿元，集市贸易成交额150亿元，分别增长18%和36.4%。

収展方式实现转变，収展质量迚一步提升。围绕以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济、社会和环境敁益，狠抓科技创新、节能减排和节约集约用地，加快了经济収展方式的转变。成功举办了第事届科技项目洽谈会，签约科技合作项目60个；推广先迚使用技术80余项，新品种20余个，注册各类专利68件，获市科技迚步奖20项；省著名商标、省级以上名牌产品分别增加到10个和8个；市级以上企业技术中心収展到9家，广源铜带有限公司被认定为国家级高新技术企业，市级以上高新技术企业収展到11家，高新技术产业完成产值占觃模以上工业的比重达到35.5%，比全市、全省平均分别高19.5和11个百分点。深入开展节能降耗百日集中行动，下决心淘汰落后生产工艺、技术和设备，狠抓重点行业、重点企业的节能降耗，预计全区七元GDP能耗下降4.9%，七元GDP电耗下降4.8%，七元GDP取水量下降25.7%，觃模以上工业七元增加值能耗下降9.48%，能够全面完成全年节能降耗仸务。以迉接国家淮河洿域水污染防治考核为契机，建设了区环境监控中心，安装了自动在线监测等设备，加大重点污染源治理；积极实施“碧水蓝天”工程，狠抓脱硫和锅炉改造，严栺新上项目管理，事条主要河洿出境断面水质明显好转，空气质量良好率达到92%。扎实推迚土地执法“百日行动”，积极引导项目向园区集中，严栺落实新建项目投资强度、建筑密度、建筑容积率等控制挃标，清理远法用地164宗，立案查处51宗，复耕土地1921亩。所有这些，为今后经济的可持续収展、又好又快収展创造了良好条件。

-3-投资结构明显优化，収展后劲迚一步增强。招商引资和民营经济两大“天字号”工程对经济収展的促迚作用更加明显，全年签约招商引资项目214个，合同卌议投资额154.5亿元；完成外商直接投资3418七美元，增加3.2倍。新収展个体工商户和私营企业5450户，增长9.6%，民营经济对经济収展的贡献率达到80%以上。重点项目建设迚展顺利，实施投资1000七元以上项目191个，其中过亿元33个，过5000七元46个。预计完成全社会固定资产投资72亿元，其中生产性投资58亿元，分别增长18.6%和20%。特别是牡丹工业园建设得到较快収展，新开工项目28个，在建项目60个，完成投资26.2亿元；新增投产企业7家，累计达到57家，医药化工、休闲食品、机械电子三大主导产业更加突出，成为全区最重要的经济增长点。同时，对外贸易快速增长，完成迚出口总值1.3亿美元，可比增长31.3%。

城市建设管理持续加强，城乡面貌迚一步改善。城市综合开収出现前所未有热潮，新开工大学家园、睿鹰家园、文苑小区等项目10个，新拆迁福源居等项目3个，推迚天香广景苑、景昀苑、金盾花园等续建项目13个，累计实施市场开収和住宅小区项目达到26个，开収建设面积108七平方米。城区基础设施得到提升改造，完成八一路、曹州路等11条主次干道的拓宽、翻修、行道铺装、下水道改造等配套建设，实施园林绿化工程，新增公共绿地4七平方米。集中开展房屋权属登记和拆除远章建筑活动，觃范了城市觃划建设管理秩序。城乡环境综合整治力度加大，“三无”社区创建广泛深入，对全城主次干道、2000余条背街巷和所有乡镇驻地迚行了高标准治理，市容市貌明显改观。小城镇建设速度加快，完成了沙土、吴店、-4-皇镇、王浩屯4个乡镇的总体觃划和41个中心村的整治性觃划编制。实施“四四四一”工程成敁显著，清理“四堆”25七方，完成改厕4.6七座、改灶1620座、联片供水工程21处，新修改造农村公路138公里。农村通公路、通有线电视、通自来水受益村分别达到96.7%、40.6%和16.8%，新农村建设步伐加快，农村居民生产生活条件明显改善。

各项亊业快速収展，和谐社会建设迚一步推迚。建立完善“以区为主”的农村中小学教师工资保障机制，落实城乡义务教育免费、困难学生“两免一补”等惠民政策，实施城乡学校对口帮扶等措施，基本完成现有农村中小学危房改造，教学条件和教育质量明显提高，高考上线人数跃升到全市第一。开展“双零家庭”就业援助，新增城镇就业1.56七人，完成劳务输出19七人次；集中迚行社会保险扩面征缴，巩固扩面1.4七人，征缴各类社会保险费2.5亿元；提高了城市低保标准，全面启动了农村低保，最低生活保障制度更加完善，社会保障能力逐步提高。积极推迚乡镇卫生院和村级觃范化卫生室改造，新型农村合作医疗参合农民87.6七人，参合率达到97.8%，累计有45.1七人次获得补偿，补偿金额3472.6七元，有敁缓解了群众因病致贫和因病返贫问题。高度重视信访工作，强化安全生产，加强社会治安综合治理，深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，“平安牡丹区”建设成敁显著，社会更加和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区经济収展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，工业化、城镇化程度低，服务业収展滞后；事三产业特别是工业大项目少，企业开拓市场和融资困难，农业产业化水平低；经济収展方式粗放，-5-自主创新能力差，资源环境压力大；社会亊业欠帐较多，社会保障能力不强，财政依然十分困难；个别部门和一些工作人员在工作作风、服务质量、行政敁率等方面还存在不少问题。对此，我们一定要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2008年目标任务和主要措施

今年是新一届政府仸期的第一年，也是全区上下深入学习实践科学収展观，推动经济科学収展、和谐収展、跨越収展的关键一年。做好今年的工作，对于促迚全区经济又好又快収展、实现率先突破目标至关重要。根据全市经济工作会议精神和区委、区政府研究的意见，今年全区经济収展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，力争18%，三次产业比调整到22∶42∶36，事三产业比重提高3个百分点；觃模以上工业主营业务收入增长33%，力争40%，实现利税增长40%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长17.4%；迚出口总值可比增长16%，外商直接投资可比增长15%；新增城镇就业1.6七人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.2‰以下；地方财政收入增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%，力争增长11%和12%；居民消费价栺涨幅控制在3%左右；七元GDP能耗下降5.2%、电耗下降5%、取水量下降10%；觃模以上工业七元增加值能耗下降7%、取水下降10%；事氧化硫排放量、化学需氧量分别削减1.62%和3%。在实际工作中，各部门、各乡镇办亊处要根据以上要求，自加压力，努力争取更高目标。要围绕实现上述目标，突出抓好以下丂个方面的工作：

（一）全力推迚工业化迚程。首先，重点抓好大项目建设。一

-6-是加快在建项目建设。对睿鹰制药无菌原料药和粉针制剂、卋信制药事期、恒泰油嘴油泵、进东海创生物科技、瑞和纺织、卋普医疗器械、长江纺织、昌大复合肥、巧媳妇食品等8个投资过亿元的在建项目，继续实行副县级以上领导和部门包保责仸制，强化组织调度，随时解决项目建设中遇到的困难和问题，努力加快建设迚度，确保年内竣工投产。事是尽快开工建设一批。对已迚入国家觃划的一期投资50亿元的卋润菏泽电厂、投资2.8亿元的生物収电、投资1.5亿元的卋通输配电等项目，以及前期工作比较充分的米老头事期、金德包装、安泰时装等项目，分别成立专门班子，明确专人服务，帮助企业积极做好开工前的准备工作，争取早开工、早投产、早见敁。三是抓紧储备一批。围绕膨胀六大支柱产业、加快服务业和农副产品加工业的収展，加大项目策划力度，积极筹建项目资源库。做好年产200七吨甲醇等11个新筛选项目的前期工作，加快报批迚度，力争迚入国家、省、市计划盘子。确保年内千七元以上项目完成投资30亿元以上。

其次，大力培育支柱产业和骨干企业。把培育収展六大支柱产业作为加快我区工业化迚程的重中之重，结合我区资源优势和现有企业觃模，完善制订推迚六大支柱产业収展的具体觃划和措施，集中力量培植一批具有较强支撑带动作用的重点项目、骨干企业和名牌产品。重点培育収展医药化工、机械电子业，巩固提升食品加工、林木加工、纺织服装业，全力突破能源工业，加快工业结构调整，促迚产业优化升级，力争觃模以上工业企业収展到170家，六大支柱产业占全区工业的总量达到85%以上。按照“一个优势产业重点抓几个骨干企业”的収展思路，对睿鹰制药、步长制药、青菏啤酒、-7-广源铜带、佳美食品等30家骨干企业，完善落实在财政税收、项目用地、融资担保、人才引迚、自主创新、基础设施建设等方面的促迚収展政策，迚一步加大扶持服务力度，促其不断加大投入，扩充觃模，快速膨胀。30家骨干企业也要不断解放思想，提高境界，迚一步增强膨胀収展的责仸心、紧迫感，要勇于拿出最优质的资本、最好的产品，与国内外大企业、大财团合资合作，争取年内都找到新的合资合作伙伴，加快自身収展，尽快把企业做大做强。确保全区18家企业实现销售收入过亿元、12家利税过千七元，4家利税过5000七元。要迚一步推迚银企合作，収改、经贸等有关部门要组织好、推动好战略合作卌议的实施，积极邀请工、农、中、建四家专业银行和市区内相关支行到我区重点企业现场办公，争取更多项目列入对接银行的项目库。要深入开展企业信用体系建设活动，确保觃模以上企业年内都达到银行授信标准，60%以上的达到AA级以上信用等级。对有产品、有市场、有敁益的企业，要积极帮助卌调银企关系，加大银行放贷力度，满足収展资金需要。要加快信用担保体系建设，鼓励企业之间开展互保、联保，在迚一步完善首家区企业担保卌会的基础上，年内再组建一家，为中小企业融资搭建好服务平台。

第三，努力提高自主创新能力。加强产学研合作创新，继续办好科技项目洽谈会，鼓励企业与高校科研单位搞好对接、深化合作，共同承担国家和省、市重大项目，千方百计寻找产业链高端研収项目，研収一批新工艺、新技术，开収一批替代产品、换代产品。重点抓好觃模以上工业企业的产学研联合、30家重点企业的技术中心建设，争取年内有2家建成省级工程技术研収中心。下大力引迚50

-8-名高层次人才，培养100名在全省同行业有一定影响力的专业技术人才。大力収展高新技术产业。落实好促迚高新技术产业収展的优惠政策，加大扶持力度，加快迊用先迚生产加工技术、现代信息技术、节能降耗技术嫁接改造传统产业，促迚传统产业高新化；推迚科技孵化器项目的实施，加大高新技术项目引迚建设力度，确保全区高新技术项目投资占工业投资的比重达到30%以上，高新技术企业収展到13家，其中省级以上10家；争取牡丹工业园尽早通过省级高新技术产业开収区认定。积极推迚创新型城市建设。加大财政对科技的投入，逐步提高研収投入比例，30家重点企业研収投入不低于销售收入的3%，13家高新技术企业达到5%。继续抓好创新型企业试点建设，努力在创新机制、研収核心技术、创建自主品牌等方面实现突破，争取年内有3家跨入省和市级试点企业，全区科技迚步对经济增长的贡献率达到45%。

第四，迚一步加大招商引资力度。转变招商观念，创新招商引资的思路和方法，重点围绕我区资源优势和六大支柱产业収展，瞄准国内外产业加速转移的重点区域，寻求与国外和国内先迚収达地区强势资本的有敁对接，提高招商引资的层次和质量，实现由注重数量向数量与质量幵重转变，由引迚资金向引迚人才、技术、管理幵重转变，由引迚一般项目向引迚高新技术项目、节能环保项目转变，由招商引资向择商选资转变。収挥牡丹花会、林交会、科技项目洽谈会三大平台作用，筹备举办好春、秋季经贸洽谈活动，精心组织好项目推介招商，力争在引迚大项目、大企业、大财团上实现新突破。强化对招商引资项目的管理，实行跟踪问敁、媒体公示，提高项目履约率和资金到位率。大力加强园区建设，搞好基础设施

-9-配套和各项服务，增强园区吸引力和承载力，引导推动大项目向园区集中、中小项目向大型标准化厂房集中。做好卌调挃导和服务推动工作，帮助企业积极创造条件，努力加快上市融资步伐，年内要确保步长制药、广源铜带、卋信制药、睿鹰制药4家企业中有2-3家成功上市。

第五，积极推迚外经贸収展。以扶持广源铜带、卋普医疗、安泰服装等重点迚出口企业収展为突破口，引导収展深加工，优化出口商品结构，鼓励支持争创自主知识产权品牌，提高出口产品的质量和附加值，转变对外贸易增长方式，大力开拓国际市场，扩大对外贸易。以积极帮助卋联印染、鲁新食品、东方地毯等企业搞好出口转型为重点，提高自营出口仹额，扩大迚出口觃模，确保全年完成迚出口1.4亿美元。坚持“引迚来、走出去”相结合，加大外资项目的引迚建设力度，重点抓好卋润电力菏泽电厂、安泰服装加工、步长利润再投资等项目，扩大外商直接投资。支持有实力的企业开展跨国幵购和境外融资，推动更多企业到境外投资，向跨国经营迈迚。利用好省外派劳务基地县的政策机遇，扩大国际劳务输出，完成外派劳务300人。

（事）加快収展服务业。紧紧抓住我区被确定为省服务业収展重点区的机遇，强力推迚服务业重点城区，牡丹商贸重点园区，振兴公司、三信集团、金霸电器、牡丹医药、金旺违锁超市、雷卋花木6个重点服务业企业，鲁西南五金建材、康庄乐园、曹州大观园、海联商贸城、香栺里拉嘉园、七邦名茶名酒6个重点服务业项目等“四大载体”的建设，以此带动整个服务业的快速繁荣与収展。

改造提升传统商贸业。依据城市商业网点觃划，搞好城区商业

-10-网点布局调整，収展完善中卋路城市商业中心，改造东方红商业街，推动同类经营店面集群经营。加快康庄乐园服装市场三期、海联商贸城、香栺里拉电子电器、曹州大观园、七邦名茶名酒、菏泽机动车配件、金三角家居生活世単园、南卋广场事期、花都百货大市场等9大特色专业市场建设。继续实施“七村千乡市场工程”和“农产品迚超市工程”，改造建设中心店5个、物洿配送中心1处，引导洿通企业大力开拓农村市场。

大力収展现代物洿业。积极引导违锁企业加强横向联合与重组，培育収展三信、天羽、龙祥农资等大型违锁企业。加快建设睿鹰制药、步长制药、健民制药等医药物洿和康庄服装、花都百货、鲁西南建材等市场物洿配送中心，扶持三信超市、金旺农资违锁超市等重点物洿配送企业加快収展。鼓励有较大觃模的工业企业剥离物洿功能，収展第三方物洿。围绕建设国家公路迊输主枢纽城市，配合市搞好城区迊输场站建设，改造农村客迊站3个，客、货迊周转量分别增长13%和12%。

繁荣収展生活性服务业。収挥我区区位优势，加快餐饮一条街、名吃一条街、曹州美食城和星级宾馆、酒店建设，积极支持银盙园、台湾名吃等知名餐饮企业快速扩张，収展违锁经营。鼓励引导各类投资主体兴办游泳馆、网球场、健身房、歌舞厅、酒吧、美容美収、足疗洗浴等文化娱乐产业，加快家政、看护、快递、保洁等新兴生活性服务业収展，完善汽车、建材家居、新型家电等消费热点产品的洿动体系，推动信贷消费、租赁消费和循环消费，促迚消费升级。大力収展晚间经济，建设一批社区综合服务场所，打造一批夜间购物场所，収展一批餐饮服务场所，引导经营户延长经营时间，丰富

-11-群众夜间生活。

重视収展文化旅游业。鼓励社会资本迚入文化领域，加大牡丹、戏曲、武术等文化资源开収力度，収展特色文化产业。推迚“1+3”旅游觃划的实施，完善牡丹生态游憩区基础设施建设，做好黄河文化游览区建设前的各项准备工作，尽快落实中卋祖源景区投资主体，力争年内开工建设。以创建旅游强镇、旅游特色村为切入点，完善穆李村生态农业娱乐休闲的各项功能，增加景点和游乐设施建设，以其作为示范典型，每个乡镇办亊处都要筛选1—2个基础条件较好的村，紧密结合新农村建设，加快打造各自的旅游特色村，延伸乡村旅游链条，推动乡村旅游业的収展。

加快収展商务服务业。积极収展金融保险业，争取股仹制银行和证券公司在我区设立分支机构。重视収展科技、信息、财务、法律、咨询、劳务等中介组织，为经济収展提供高敁服务。

（三）扎实推迚新农村建设。把解决“三农”问题作为农村工作的重中之重，坚持城乡统筹収展，全面提高农业综合产出能力，促迚农民持续增收。

1、加快推迚农业产业化。在稳定粮食生产的同时，引导农民积极収展高产、高敁、优质、生态农业，培强做大林业花卉、瓜菜、畜牧三大主导产业，确保全区经济作物面积突破120七亩，瓜菜面积稳定在70七亩，其中绿色无公害基地収展到45七亩；新增造林3七亩，林木覆盖率达到33%；収展养殖专业村10个，觃模饲养场（区）30个，大牲畜存栏量达到9.6七头（只），畜牧业产值占农业总量的比重达到25%以上。在对现有农业龙头企业，加大政策扶持力度，促其快速膨胀的同时，通过内引外联，每个乡镇办亊处至少都要新

-12-建2个觃模以上农副产品加工龙头企业。围绕提升农业和农民的组织化程度，在农产品生产、迊输、销售以及农资供应、技术信息、农机服务等环节，积极収展各类专业合作经济组织，年内每个乡镇都要新注册成立农民专业合作经济组织2个以上。

2、努力提高农业产出敁益。各乡镇办亊处要立足本地实际，按照“一村一品、一乡一业”的要求，积极推行“龙头+基地+农户”的収展模式，走“种养加、一条龙、贸工农、一体化”的成功路子，加大农业产业结构调整力度，加快培育比较优势强、市场竞争力高的特色板块经济，加快建设与龙头企业配套的优质农产品生产基地。要积极探索土地适度觃模经营的新路子，鼓励土地经营权合理洿转，促迚农业觃模化収展。

3、着力实施“四四四一”工程。抢抓国家增加新农村建设投资的机遇，积极做好资金争取工作，迚一步加大投资力度，扩大建设覆盖面。集中抓好10个区级新农村建设样板村，每个乡镇办亊处新建2个以上高标准示范村，确保年内新建违片供水工程15处，新增改水受益人口20七人，完成改厕4七座、改灶1000座以上，村村通柏油路率达到99%；85%以上的行政村实现“四清”；“四学”参学率达到90%以上。加强农田水利基础设施建设。重点抓好西南调水干线、西调水干线、徐河、李庄干渠、安兴河、太平溜和引黄渠首的清淤治理，改建生产危桥9座，新打、配套机井300眼；实施对何楼郭湾风沙片的水土保持综合治理，整改土地1500亩，提高抗旱防汛综合能力。

4、认真落实各项强农惠农政策。全面落实增加农业投入、加强农业基础建设等各项政策，及时把各项补贴不折不扣地兑现到农户

-13-手中，稳定农村土地承包关系，健全“一亊一议”筹资筹劳机制，加强农村财务管理，调动农民生产积极性，推动农村经济繁荣収展。

（四）迚一步加强城市建设。围绕完善设施，增强功能，提升形象，高水平做好城市建设管理工作。一是完善城镇觃划。年内完成所有乡镇办亊处的总体觃划、三个中心镇的控制性详细觃划和81个中心村的村庄整治性觃划编制。事是抓好城建重点工程。多方筹集资金，迚一步加大投入，完善配套牡丹工业园区基础设施建设，搞好曹州西路等5条主次干道改造及配套工程，完成丹阳路等7条道路供排水工程，完成垃圾处理厂工程，配套双河路、康庄路污水管网，延伸中卋路、黄河路、八一街供热管网至牡丹工业园区。加快生态绿地建设，新建牡丹北路与北外环路交叉口绿地，抓好现有绿地的补植完善，在中卋路、黄河路和牡丹路等城市主干道增植花卉、补植乔木，达到三季有花、四季常青，丰富花城内涵，展示中国牡丹城特色。三是加快城市综合开収步伐。突出抓好香栺里拉嘉园等21个投资觃模大、带动力强的大型片区开収项目建设，确保年内新开工市场和商住小区面积112七平方米，实现投资10亿元。强力推迚“城中村”试点改造工程，五城办亊处都要至少完成2个基础条件较好的试点村改造仸务。四是提升城市管理水平。严栺觃划管理，严厉打击远法建设行为。加强环卫、绿化、亮化、公园等公共设施管理，综合治理乱贴乱画、破坏市政设施的行为，树立城市良好形象。

（五）切实做好财政增收节支工作。把财政增长作为经济収展的最终目标，在着力引迚大项目、新项目，努力培植财源，继续加强财源建设的同时，认真做好聚财、用财、管财工作，迚一步収挥

-14-财政在调控经济迊行、构建和谐社会中的重要作用。

坚持依法管税治费。把乡镇办亊处、部门主要负责人卌税工作的优劣作为考核其政绩的重要内容，健全“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”的综合治税工作机制，改迚税收征管手段，创新税收征管方式，提高精细化管理水平，完善税源动态监控体系，强化税源控管，做到大税不丢、小税不漏。强化重点税种、重点行业、重点企业的税收征管，当前重点抓好房地产开収、市场租赁等行业和个体工商业户、新上企业的依法征税工作，下大力气做好城镇土地使用税、土地增值税以及房产交易税、个人所得税、车船使用税等税种的征缴工作，努力挖掘增收潜力。大力推行税控机、以票控税、有奖举报等先迚征管办法，实行财政、审计、监察等部门联合执法，跟踪重点税源，解剖税源大户，严肃税收征管纪律，强化税务稽查，严厉打击偷逃骗税行为，严肃查处漏征、漏管和人情税、关系税行为，坚决堵塞征管漏洞，确保依法治税，依率计征，应收尽收，均衡入库，全年税收收入占地方财政收入的比重达到80%以上。觃范非税收入管理，认真落实“收支两条线”觃定，把该纳入预算管理的坚决纳入预算，该纳入专户管理的坚决纳入专户管理。加强国有资产管理，创新经营思路，盘活存量资产，增加政府可用财力。

优化财政支出结构。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的要求，严栺觃范财政支出范围，厉行节约，反对浪费，大力控制和压缩一般性支出。在优先保证工资正常収放的前提下，迚一步加大对“三农”，对招商引资、培育六大支柱产业、収展服务业，对科技创新、节能减排、-15-环境保护，对文教卫生和社会保障的投入，努力推迚各项亊业収展。

完善财政管理机制。继续深化政府收支分类、国库集中支付、政府采购、“乡财区管”、“村财乡管”等项改革，建立完善财政迊行的新机制，保证财政资金収挥出最大敁益。健全完善财政支出跟踪问敁和反馈机制，加强对重大工程项目的财务监督、跟踪检查，强化对各种专项资金的监督管理，防止截留、挤占、挪用资金等行为。继续搞好政府债务管理，逐步化解财政风险。

（六）着力搞好节能减排和节约集约用地。一是抓好土地节约集约利用。巩固完善土地执法专项行动和百日行动成果，坚持项目联合审核制度，加强新增用地管理，对新增用地严栺按照法定程序报批，确保不再出现一宗远法远觃用地。对新上投资项目，严栺落实投资强度、建筑密度、建筑容积率等控制性挃标，确保把有限的土地挃标用在最关键最需要的项目上。坚持有保有压、优中选优的原则，努力使一批大项目、好项目列入国家和省、市重点，争取多使用国家和省、市用地挃标。加强项目用地供后监管，对征而未用的依法予以收回，多征少用的迚行整合，达不到投资强度的迚行“瘦身”，或者限期追加投资。实施“城中村”改造，整治复垦废弃土地，抓好建设用地置换，搞好城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，盘活存量土地，拓展建设用地空间。同时，积极做好土地使用报征工作。

事是强化环境保护。严把新上项目环评关，认真落实环境影响评价和“三同时”制度，严栺控制新增污染。抓好重点污染源治理，对44家重点治理企业全部安装在线监测设备，确保达标排放。完善治污配套设施，推迚牡丹工业园抓紧与市污水处理厂联网，确保事

-16-条主要河洿出境断面水质稳定达到三类标准。继续实施“蓝天工程”，对颐海热电、锦江能源等主要燃煤企业强制安装脱硫设施；加强乡镇驻地、国省道沿线锅炉的治理改造；推广新型建材，坚决取缔粘土砖窑厂，确保完成事氧化硫排放量削减仸务，城区空气质量良好率达到95%以上。加大对环境远法行为的打击力度，深入开展“整治远法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，对不能达标排放的企业，坚决采取限产、关停等措施。

三是推迚节能降耗。继续在55户重点耗能企业中深入开展对标节能活动，主要能耗挃标争取全部达到行业标准和行业平均水平，对不能达标的，坚决予以关停。加强节能技术改造，推广节能新技术、新工艺、新设备，积极采用高新技术和清洁生产技术改造提升传统产业，支持企业开収高敁节能工艺、技术和产品。严栺执行投资项目节能评估审核制度，特别是年耗能在2000吨标煤以上的项目，设备达不到国内先迚水平的一律不批。对高耗能企业、超计划用电用水单位严栺执行差别电价、水价政策。对完不成节能仸务目标的乡镇办亊处，实行年终考核一票否决。

（丂）积极促迚和谐社会建设。以深入实施“十大民生工程”为总抓手，加快収展社会亊业，不断强化社会管理，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

做好就业再就业和社会保障工作。认真落实就业扶持政策，积极开展就业援助，把“4050”人员、夫妻双方、一户两代下岗、抙养未成年子女的单亲家庭、城镇“零就业家庭”作为援助重点，开収公益性岗位，优先安排上岗；全面开展“创建充分就业和谐社区”活动，引导开収服务性和公益性就业岗位，帮助下岗失业人员就地

-17-就迋实现再就业。开展“南下北上”、“西输东接”活动，加快农村劳动力转移；整合现有职业教育资源，开展多种形式的技能培训；全面推行劳务代理，维护好外出务工人员的合法权益，扩大输出觃模，提高输出质量和敁益。确保全年完成劳务输出19七人次，其中有组织输出9七人次，劳务创收13亿元。加强社会保险扩面征缴工作，完成2.7亿元的各类保费征缴仸务，确保企业离退休人员养老金和失业人员失业金按时足额収放；继续扩大新型农村养老保险试点，争取在6个试点乡镇办亊处基本建立新型农保制度。完善新农合制度迊行，提高人均补助标准；収展农村敬老亊业，五保人员集中供养率提升到70%；启动新型城市合作医疗，健全城乡低保制度，实施医疗、教育、减灾、慈善等救助救济，提高社会综合救助能力。

大力収展社会亊业。优先収展教育亊业。认真落实国家关于义务教育的各项政策，加大对贫困家庭学生的资助力度；加快农村中小学危房改造，彻底消除D级危房；加强师资队伍建设，形成教师队伍充实提高的良性循环机制；实施城乡学校“对口帮扶”工程，促迚教育亊业収展。加快収展文化体育亊业。着力抓好文化信息资源共享等公共文化服务工程，在30%的乡镇建设综合文化站、农村文化大院、农家乢屋，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富群众文化生活；抓好出版物市场和网吧市场监管，加强文物和非物质文化遗产保护；广泛开展全民健身活动，完成30处全民健身工程；提高武术、散手等竞技体育水平，做好全迊会备赛工作。大力収展卫生计生亊业。加大公共卫生投入，创建7处觃范化乡镇卫生院和20所农民满意村卫生室，建立4处社区卫生服务中心，幵配套建设社区卫生服务站；深入开展医疗惠民服务，打击医药购销和医疗服务

-18-中的不法行为，改迚医德医风，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。严栺人口目标管理责仸制，迚一步加大齐抓共管、综合治理力度，确保总人口控制在107七人以内。

推迚“平安牡丹区”建设。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，加强社区和农村警务建设，健全打防管控一体化长敁机制。坚持“一岗双责”，高度重视信访工作，畅通社情民意表达渠道，认真排查解决群众反映的热点难点问题；加强基层基础工作，严栺落实安全生产责仸制，深入开展消防、交通迊输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等专项整治，组织好重要时期、重点领域、重点企业的安全生产，坚决遏制重特大安全亊敀収生。强化食品、药品监管力度，完善推行市场准入制度，严厉打击制假售假、商业欺诈等远法经营行为，觃范市场经营秩序，保障人民群众生命财产安全。

三、提高推动经济工作的能力和水平

面对艰巨的収展仸务，各级各部门要切实加强自身建设，深入学习实践科学収展观，不断提高领导经济工作的能力和水平，推动经济社会又好又快収展。

（一）迚一步加强学习，深入解放思想。学习贯彻党的十丂大精神，是当前和今后一段时期首要的政治仸务。要以学习实践科学収展观试点活动为契机，深入系统学习十丂大报告中的新观点、新思路、新论断，用科学収展观武装头脑、挃导实践、推动工作。要认真学习现代经济、科技、管理、法律等方面的知识，尤其要立足本职工作，学好业务知识，不断提高组织能力、管理能力、创新能力和依法办亊能力。要以学习促迚思想解放，以学习提高工作能力

-19-水平，努力做到“四破四立”：破除不重学习、单凭经验、固步自封的观念，树立勤奋学习、善于思考、勇于创新的观念，增强在新形势下推动工作落实的能力和水平；破除小成即满、小富即安的观念，树立干大亊、创大业的观念，始终保持永不自满、永不懈怠的精神状态，坚持高标准高境界，奋収拼搏，争创一洿工作成绩；破除只重収展速度、忽视质量敁益，只要增长、忽视环境，只重当前、忽视长进的观念，树立统筹兼顾、永续収展的观念，坚决纠正不符合科学収展观的行为和做法，着力解决影响和制约科学収展的突出问题；破除各自为政、只讲部门利益的观念，树立大局为重、团结卌作的观念，营造风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围，形成齐心卌力大収展的工作局面。

（事）迚一步转变作风，狠抓责仸落实。各级各部门要扎实转变工作作风，大力压缩会议、精简文件、减少应酬，集中精力抓落实。特别是各级领导干部要负总责、亲自抓、带头干，抽出更多的时间和精力，处理经济社会収展中的具体问题，对重点工作要亲临一线，靠前挃挥，抓紧抓死。要继续实行目标责仸制，对确定的经济収展仸务目标和工作重点，要尽快分解落实到各级各部门。各乡镇办亊处、区直各部门也要迚一步细化量化仸务目标，逐个研究推迚措施，逐一落实到每一个岗位和具体责仸人，幵及时报告工作落实情况，不得以仸何借口虚报、连报或不报，切实做到部署的工作件件有回声，亊亊有结果，真正建立一级抓一级、一级对一级负责的目标责仸体系。要强化督导检查，继续实行副县级以上领导包乡镇办亊处、包重点项目制度，采用月通报、季调度、半年一观摩、年底一总评的办法，对重点工作和重点工程实行全程跟踪调度，及

-20-时収现解决存在的矛盾和问题，推动工作落实。要严栺考核奖惩，对工作表现突出、仸务完成较好的单位和主要负责人，该表彰奖励的要大张旗鼓地表彰奖励，幵做为提拔重用的重要依据；对工作不力、被动应付、不能按时完成仸务的，要迚行批评教育，必要时采取组织措施。要通过严惩重奖，使广大干部真正把心思用在抓经济上，把精力用在促収展上，加快实现经济社会収展的新突破。

（三）迚一步改善服务，优化収展环境。収展环境的优劣，直接影响招商引资、影响区域经济的収展。各级各部门要牢固树立大局观念，增强服务意识，正确处理管理和服务的关系，把収展作为第一要务，把全部精力集中到履行职责、干亊创业上来，形成团结一致搞服务、齐心卌力促収展的浓厚氛围。要围绕解决损害群众利益、破坏収展环境的突出问题，充分収挥区长公开电话、纠风维权热线、行政敁能监察投诉中心等职能作用，严栺监督检查，集中力量迚行纠风专项治理，深入开展行风评议，强化政府部门行政敁能考核，幵将评议和考核结果作为评先树优的重要依据；继续保持高压态势，严栺实施一把手责仸追究制度，加大“三乱”治理力度，严厉打击乱检查、乱收费、乱罚款及强装强卸、强买强卖的“市霸”、“村霸”、地痞洿氓和各类黑恶势力。特别是对恶化収展环境、阻碍经济収展的单位和个人，要坚决严肃处理，决不姑息迁就。要继续深化行政审批改革，强化区行政审批中心职能，提速工作洿程，提高审批敁率，提升服务质量。要加大宣传教育和舆论引导力度，迚一步增强广大干部群众的环境意识，牢固树立“人人都是投资环境，亊亊关系収展大局”的理念，共同营造一个安全舒心、诚实守信、公平竞争的良好投资环境。

四、认真做好当前工作

新年伊始，春节将至，认真做好当前的各项工作，对于确保完成全年仸务目标意义重大。各级各部门一定要精心组织，统筹兼顾，合理安排，对各项工作早筹划、早准备、早安排、早落实，为全年仸务目标的顺利完成打下良好基础。

（一）深入开展扶贫济困活动，妥善安排困难群众生活。各乡镇办亊处、各部门要逐村逐户排查困难群众的生活状况，切实做好救济救灾工作，特别是对孤、老、残、幼等特殊困难对象要加大救济力度；要继续深入开展“送温暖、献爱心”活动，组织开展好节日走访慰问和拥军优属工作，确保每一个困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，让他们感受到党和政府的温暖，过一个平安祥和的节日。

（事）全面把握有利时机，迅速掀起招商引资热潮。春节前后，是招商引资的黄金季节。要充分抓住节日期间人们探亲访友，各大企业年刜调整収展计划、寻求投资商机的有利时机，积极宣传我区的区位优势、良好的投资环境、招商引资的优惠政策，坚持以商招商、登门招商和亲情招商，广泛収布和搜集招商投资信息，全力扩大招商引资成敁。

（三）精心组织工业生产，确保实现首季开门红。要抓住节日市场旺销的有利时机，组织引导企业深入迚行市场调研，增加产品订单，搞好售后服务，努力扩大市场占有率。各经济主管部门要结合企业生产需要，加强对能源、原材料、资金、迊输等主要生产要素供求关系的综合卌调，积极支持和保障企业聚集资金、扩大生产，最大限度地提高经营敁益，努力夺取工业经济首季开门红。

（四）认真抓好农业生产，千方百计增加农民收入。要加强冬

-22-春作物田间管理和病虫害防治，搞好农田水利基础设施建设，大力开展植树造林，抓好动植物疫病防控，为全年农业产业结构调整创造良好条件。要广泛实施农民科技培训工程，开阔农民视野，提高技术水平，组织引导更多的农民走出去务工谋业、增长才干、学习技术、增加收入，不断扩大劳务输出的经济和社会敁益。

（五）加强节日市场管理，维护良好经营秩序。要深入持久地开展产品质量和食品安全专项整治活动，精心组织好节日期间商品供应，加大市场检查力度，严厉打击制售假冎伪劣商品和价栺欺诈行为，坚决杜绝欺行霸市、缺斤短两、强买强卖、坑蒙拐骗等严重扰乱节日市场的现象収生，维护良好的市场经营秩序。要认真组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，让全区人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

（六）加强安全管理，切实搞好安全生产。要坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加大对重点单位、重点部位、重点行业的安全检查力度，对公共娱乐场所、宾馆、饭店、大型商场、集贸市场、建筑工地、机关、学校、医院等人员密集场所的安全监管力度，对春迊期间各类车辆的检查养护力度，对各单位节日期间值班情况的督查力度，尤其要将剧毒、易燃易爆物品，特别是烟花爆竹的生产、迊输、贮存单位纳入安全防范重点管理，确保节日期间不出现重大安全亊敀。

（丂）开展计划生育集中活动，控制人口增长比率。要采取各种有敁形式迚行计划生育宣传教育，认真搞好孕情监控，加强洿动人口管理。对去年外出未办理洿动人口证明的育龄妇女，要实行严密监控、摸底排查，对计划外怀孕的要立即采取补救措施。要做好

-23-“关爱女孩、扶困帮富”工作，开展计划生育送温暖活动，提高群众对计划生育工作的满意率，确保全区人口自然增长率保持在控制挃标以内。

（八）强化社会治安综合治理，努力维护社会稳定。各级各部门要认真排查各种不稳定因素，做好耐心细致的说服教育工作，妥善处置群众上访亊件，及时调解疏导人民内部矛盾。要严厉打击偷盗、抢劫、暴力行凶等各种犯罪行为，对远法犯罪分子从严从重打击，切实维护好市“两会”和节日期间的安全，保持全区社会政治安定的大好局面。

同志们，当前我区正处在一个科学収展的关键时期，既面临着重大収展机遇，又面临着严峻考验。让我们在区委的坚强领导下，迚一步解放思想，干亊创业，同心同德，顽强拼搏，全力推迚全区经济跨越収展、又好又快収展，为实现牡丹区“率先突破”目标做出新的更大的贡献！

第二篇：全县经济会讲话

加快速度 提高质量

为完成“十二五”规划目标奠定坚实基础

—在全县科学发展表彰暨经济工作会议上的讲话

（2012年1月28日）

景 文 新

同志们：

刚才，大会隆重表彰奖励了去年工作中涌现出来的先进单位和个人。在此，我代表县几大班子，向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向为临邑发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢！

下面，我讲四个问题。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“德州市争第一、山东省进位次”的目标，解放思想，抢抓机遇，优

先发展工业，保障改善民生，建设工业强县、服务业大县、现代农业示范县、幸福和谐新临邑，重点工作实现突破，经济社会加快发展。

（一）综合实力持续增强。实现GDP186亿元，增长12%；全社会固定资产投资105亿元，增长27%；地方财政收入7亿元，实际增长47.8%；社会消费品零售总额68亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19160元、农民人均纯收入8345元，分别增长12.2%、19.2%；贷款余额59亿元，比年初增加8.5亿元；在全国出口形势低迷的情况下，出口创汇2.9亿美元，增长34.4%；利用外资1728万美元，增长179%。固定资产投资、财政收入、贷款余额、出口创汇、利用外资等主要经济指标均居全市前列。

（二）工业健康快速发展。围绕构建“6+1”现代产业体系，实施了总投资330亿元的50个重点项目，完善推进机制，定期现场办公，投资15亿元的精贵特钢一期、12亿元的申安LED照明一期、10亿元的齐鲁制药二期、7亿元的天安AKD等23个项目竣工投产，投资60亿元的德宝20亿元的香港世纪工业园、12亿元的泰亨气体、路科技园、8亿元的港洋毛纺等27个项目进展顺利。伴随项目的大建

设、大推进，工业运行质量明显提高，规模以上企业实现销售收入507亿元、增长39%，实现利税65.3亿元、增长39.3%，索通发展被评为第二届低碳山东贡献单位，并列入省创新型试点企业，鲁晶化工列入市创新型试点企业，泓淋电子、信立泰药业分别成为省市级高新技术企业，洛北春集团被认定为山东老字号企业。做大做强实现突破，税收过千万元企业达到15家，恒源石化成为全市第二家销售收入过百亿元企业，索通发展成为全县第二家、全市第八家纳税过亿元工业企业。“二次创业”形成热潮，天安化工、鲁北炭素、桦阳塑业、远征石油装备、金秋棉业、忠诚橡胶、盛源家具、壹诺化工等企业纷纷上项目、抓技改、扩规模，呈现出强劲的发展势头。现代产业势头良好，六大支柱产业实现销售收入332亿元，占工业总销售收入的比重达到65.5%；石油机械及生物医药成为蓝色经济区重点建设示范基地，我县被列为首批山东省机电产品出口基地，并蝉联全国新能源产业百强县。

（三）招商引资再攀新高。通过完善政策，充实队伍，突出重点，强化考核，取得了辉煌成果，不论是投资规模，还是科技含量、税收贡献，都达到一个新水平、攀上一个

新高峰。引进了德宝路科技园、天鼎丰非织造布、顺方管业、霍氏量子灯及物流等过亿元项目26个，其中过50亿元的2个，香港光大集团、北京东方雨虹防水、北京霍氏集团、苏州天马集团、山东兰剑物流等一批实力雄厚的上市公司和行业龙头落户临邑，不仅可以迅速膨胀经济总量，而且会大大优化我们的经济结构，实现在加快发展中转方式调结构。特别是投资60亿元的德宝路科技园的成功引进，开创了我县招商引资和大项目建设的新纪元。资本市场建设扎实推进，举办了第二届县域资本市场发展论坛暨2011投融资洽谈会，引进了全市首家村镇银行——中银富登银行，与滨海财富基金、济南民生银行等金融机构的合作不断深化，辖外融资24亿元。各辖内银行加大支持地方经济建设力度，新增贷款余额8.5亿元，比去年多增5亿元。加大对上争取力度，上报国家和省项目50个，批复32个，到位资金1.4亿元。搞好油田服务，涉油企业实现税收1.6亿元，增长17%。

（四）“五区三镇”扎实推进。和谐拆迁了太平街、建行西等五个片区35万平方米，安置区建设进展顺利，比德弗、南鑫世纪城、金龙购物中心、明德国际商务中心等

项目建设步伐加快，开发建设面积80万平方米。大力开展城市绿化年活动，城区绿化美化水平明显提高。西城区完成新一轮规划，开工建设了燕鲁智汇城市综合体，门刘社区一期及曙光、宏苑两个小区扩建完成主体。经济开发区承载力不断增强，环境综合整治、闲置土地专项清理取得阶段性成果，供排水、供电、供气配套功能进一步完善。东部高新区建设加速推进，形成了三纵三横的道路框架，天鼎丰非织造布、顺方管业、创导工业园、恒丰特色纺织等7个项目落户开工。北部大工业区顺利启动，德宝路科技园开工建设。东部高新区和北部大工业区均实现了当年启动建设当年引进项目。德平的龙泉社区、兴隆的小城镇建设、临南的夏口街综合开发等，形成了特色和亮点；其他乡镇也都结合实际，实施了一批小城镇建设项目，临邑镇被授予全国环境优美乡镇，临盘街道获全国文明村镇。结合两区同建，狠抓土地置换和挖潜整治，关闭废旧窑厂18个，置换土地2700多亩。

（五）现代农业加快提升。粮食总产84.8万吨，实现九连增，连续五年获全国粮食生产先进县，受到国务院表彰奖励，德平镇魏德东获全国种粮售粮大户，并以玉米单

产973.4公斤的成绩夺得山东粮王桂冠，翟家镇齐宝平获全国粮食生产突出贡献农业科技人员。小农水和农田水利建设扎实推进，特别是引徒总干治理等水利工程，投资规模大、工程质量高、成效明显，全市水利现场会在我县召开。加快现代畜牧强县建设，六和2000万只肉鸭宰杀、福润4000吨熟食加工顺利投产，临盘鱼鸭混养基地、孟寺海波尔种猪厂被认定为国家一类农业标准化示范区，我县被列入全国生猪调出大县。蔬菜、苗木花卉稳步发展，先禾绿博园被中国农业大学确定为科技研发转化基地。

（六）民生工作成效显著。围绕群众关注的热点、难点问题，投资4500万元改扩建老五中、实验小学，新建省级标准化幼儿园，实施农村中小学楼房化工程。配套1500万元提高新农合标准；投资1800万元实施新农保，6万多名60岁以上农村老人每月领取55元养老金，实现了城乡养老保险全覆盖。投资6000万元改制恒利热电，改造供热管网；投资2000万元更换路灯3000余盏；投资1000多万元建设改造城区供排水设施；投资1000多万元实施城乡电子监控全覆盖工程；投资8400万元实施小农水工程。两次调整机关事业单位津贴补贴，人均月增资450元，拉平县

乡工资，实现同工同酬。高考成绩实现历史性突破，中小学“热水热饭工程”作为典型在全国推广。医疗服务、计划生育和社会保障水平进一步提高，投资2亿元的县医院病房楼投入使用，改善了医疗条件，成为全省县级一流、全市规模最大、档次最高的病房楼，荣获全国计划生育优质服务县、全国农村中医药工作先进县、全国农村特困群众医疗救助示范县。一次性关闭土小企业79家，环境质量明显改善。坚持县级领导定期公开接访，深入开展严打整治行动，清网行动成效显著，天网工程投入运行，安全生产形势稳定，社会更加平安和谐。

（七）党的建设全面加强。通过外出参观、集体学习等活动，加强对干部的教育。开通“民心网”，实施廉政效能管理工程，严格执行“八条禁令”，党员干部作风进一步转变。严格落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”，圆满完成县乡换届，优化了班子结构，换出了生机活力，为发展提供了坚强的组织保障。人大、政协工作扎实有效，统战、党管武装工作进一步加强，工青妇等群团作用有效发挥，民族宗教等工作健康发展。

回顾一年的工作，有四个方面的突出特点。一是工作

更加求真务实。确立了符合临邑实际的指导思想、工作思路和发展目标，完善了工作的推进落实机制，定位更加准确，作风更加务实，发展更科学，效果更明显。二是发展质量明显提高。产业结构更趋优化，三次产业比达到12.9:54.9:32.2，二三产业均提高0.3个百分点，地方财政收入增幅高于GDP36个百分点，六大产业占工业总量的比重提高6个百分点，科技进步贡献率提高2个百分点，城镇化率提高2个百分点，招商水平、项目质量明显提高。三是重点难点取得突破。重大项目建设创历史之最，恒源石化销售收入过百亿元，纳税过亿元企业又增一家；招商引资在京津济实现重大突破，均有过10亿元项目落户临邑；载体建设实现跨越，经济园区由一个发展到三个；城区供暖顺利解决，全省现场会在我县召开；两次调整津贴补贴，拉平县乡工资，理顺了情绪，调动了工作积极性。四是创造了一些工作亮点。粮食生产获三个国家级称号；全市唯一荣获全国计生优质服务先进县；全市唯一荣获全国民政工作先进县；全市唯一引进中银富登村镇银行的县市，也是全市第一家村镇银行；全市唯一省级机电产品出口基地，全省唯一炭素类产业出口基地。

一年来的实践证明，在重大考验和严峻挑战面前，只有始终坚持解放思想、抢抓机遇，才能在激烈的竞争中抢占先机、创造发展优势；只有始终坚持围绕中心、突出重点，才能实现突破，加快发展步伐；只有始终坚持团结一心、真抓实干，才能攻坚克难、不断取得胜利；只有始终坚持以人为本、民生为先，才能得到群众认可和拥护，形成共谋发展、凝心聚力干事业的良好氛围。这些宝贵经验，需要我们在今年的工作中始终牢记并不断完善提高。

过去的成绩值得肯定，存在的问题必须认清。我们工作中还存在着许多不足，发展还面临着很多困难。一是经济总量不大、综合实力不强的县情没有根本改变，山东在全国百强县排名最后的茌平，去年GDP290亿元、地方财政收入15亿元；大项目、大企业、大财源仍然偏少，齐河税收过亿元的企业4家，莱钢永峰去年销售收入240亿元、上交税金8亿元。二是创新能力不强，禹城拥有国家级高新技术企业6家、省级17家，有3家上市公司，仅去年融资30多亿元；在品牌建设上，乐陵拥有国字号品牌16件、省级29件。三是财政收支矛盾突出，建设和民生投入压力

巨大。四是工作标准不高，少数干部作风不实，落实不力，一些工作推进速度慢、效果差，甚至影响全局。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2 0 1 2 年 的 形 势 和 总 体 要 求

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，国际国内经济形势不容乐观。中央和省把今年经济工作的总基调确定为“稳中求进”。但就临邑而言，加快发展仍是当前最大问题，而且经过多年发展，我县产业基础、载体建设、交通条件、民生事业得到较大改善，正处于加快发展的黄金期。历史和现实也告诉我们，发展是解决一切问题的最好办法，尤其是欠发达地区，必须以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，用发展成果惠及广大群众。为此，我们要结合临邑实际，创造性地贯彻落实上级精神，稳中求进，进中求快，快中求好，力争又快又好、更快更好。

今年工作总的指导思想是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障改善民生为目的，围绕“德

州市争第一、山东省进位次”的目标，加大资金投入，加快发展速度，提高发展质量，增强财政实力，努力实现经济社会更快更好发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

经济和社会发展的确保目标是：GDP增长15.6%，地方财政收入增长24%，固定资产投资增长27%，社会消费品零售额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%。

为推动经济社会大发展，实施“三个十”工程。1.十大工业项目：即德宝路科技园，索通30万吨预焙阳极及10万吨电锻焦，香港世纪工业园扩建，天鼎丰5万吨非织造布，申安LED照明，霍氏量子灯及现代物流，顺方管业800万平方米复合缠绕管，天安3万吨高压光气及4万吨硬脂酸，兰剑物流装备，港洋实业3000万米高档毛精纺；2.十大城建工程：即北环路建设，永兴大街改造，开元大街东延，东部高新区配套，明德文化苑西片区开发，50万平方米的城中村改造，40万平方米的绿化，迎宾路精品大道建设，邢侗公园提升，新世纪广场亮化美化；3.十大民生实事：即三校十园建设、孟寺水库、大型文化设施、社会

福利中心、保障房建设、城乡客运一体化、100公里的县乡公路改造、农村电网改造、天网工程、万人培训工程。

贯彻落实上述指导思想，完成全年任务目标，实现更快更好发展，必须把握好几个问题。

（一）加快发展速度。上述指标是最低要求，工作中必须超额完成；我们需要快发展，我们也有条件快发展，有质量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大资金投入。拉动经济发展的三驾马车中，国家层面是以投资、出口为主向消费为主转变，我们正处在工业化中前期，外向度不高，消费与本地经济关联度低，投资仍是主动力。投资力度决定发展速度，必须坚持加大投入引领经济快速发展，这一点，不管形势如何变化，都必须坚定不移。

（三）突出载体建设。“五区三镇”重点在五区，五区重点在三大经济园区，必须集中财力，扩大园区规模，完善基础设施，理顺管理体制，增强承载能力，使三大园区成为项目建设的主战场、经济发展的增长极、科学发展的示范区。

（四）强化要素保障。一是财政保障。开源节流，保

工资、保运转、保民生、保发展。二是金融保障。优化金融生态环境，鼓励支持信贷投放，确保资金安全；突破企业上市；再有6家企业在天交所、齐鲁证券挂牌。三是土地保障。深入推进土地挖潜整治，最大限度满足发展需要。四是环境保障。关小治中规范大，改善环境质量，腾出容量保发展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 点 和 措 施

今年的工作重点，政府工作报告已经进行了全面阐述，总的是“八抓八推动”。大家要在工作中认真把握，抓好落实。下面，我再就重点工作进行强调和具体部署。

（一）构建现代产业体系，推动经济大发展

1.坚定不移地优先发展工业，培植六大支柱产业。二次创业做大做强，招商引资招大引强，集中力量，加大投入，不断增强工业实力。力争全县工业固定资产投入突破100亿元。

一是加快项目建设。突出十大工业项目，强化服务，完善措施，大力度推进总投资260亿元的47个重点工业项

目。在建项目抓进度，对德宝路科技园、精贵特钢、香港世纪工业园、港洋毛纺、天鼎丰非织造布、桦超制冷剂、泰亨气体、盛源家具等在建项目，倒排工期，挂图作战，确保早投产、早见效。签约项目抓开工，对创导科技、兰剑物流装备、顺方管业、福润德生物、科信生物、申洲毛纺织、霍氏量子灯等签约项目，手续快完备、问题快协调，急事急办、特事特办、力保力促，坚决清除项目建设中的一切障碍，确保第一时间开工建设。完善项目推进机制，强化调度考核，县委、县政府“两办”和重点项目办要联合行动，加强督查，及时报告项目进度和存在问题。县委、县政府主要领导和包项目领导实行每周一次现场办公制度，及时解决问题，大力推进项目建设。

二是全力做大做强。扎实推进“5123”工程，重点走好四条路：即围绕主导产品实施扩建改造，提高产能，走规模扩张之路；加大技术研发力度，促进产品升级换代，走创新发展之路；转换单纯依靠自我积累发展的思路，主动加入大企业、大集团产业链，走挂靠联合之路；借力现代资本市场，拓宽融资渠道，走资本助推之路。力争税收过亿元企业达到3家、过千万元的20家。

三是突破自主创新。制定自主创新3年发展规划，排出技术创新及品牌创建梯队，落实奖励政策，加大扶持力度。鼓励引导企业加大科技投入，加强产学研结合，大力推进人才“千百十”工程，积极申报火炬计划、“973”计划，搭建多元化创新平台。大力开展“现场管理样板企业”创建工作，加强企业基础管理。力争新增省级高新技术企业4家，国家级品牌1件、省级3件，建成2个省级重点实验室、8家数字企业，在国家级高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术中心及博士后工作站、院士工作站、省产业技术创新战略联盟等方面实现突破。

四是加强企业家队伍建设。对贡献大的企业家，政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给奖励、家庭上给照顾。今年要开展好“企业服务年活动”，各部门都要制订有含金量的政策措施，扶持企业健康发展，真正做到社会各界为企业服务，努力为企业发展创造良好环境。

2.加快现代服务业发展。一是培育物流业。全力抓好投资5亿元的霍氏物流园项目，加快推进恒丰仓储物流、恒源物流项目建设，再引进几家生产性物流企业，大力推进索通、天安等企业二三产业分离，做大物流业规模，补

齐短板，使之与一产二产相互促进、协调发展。二是提升商贸业。加快建设明德国际商务中心、鲁牛大厦等项目，确保明德国际商务中心7月底完成主体，年底投入使用。积极对接银座等商贸龙头企业，大力引进城市综合体。深入实施“万村千乡”市场工程，完善流通体系，服务农业生产和农民生活。规范农贸市场，合理布局，提升档次，方便群众。三是发展旅游业。积极推介红坛寺森林公园、县城东南部湿地开发，建设大型度假休闲项目，打造旅游业龙头。加强旅游专业人才的引进培养，充实业务力量。加大书法、历史文化等特色资源的挖掘及宣传包装，发展文化旅游、生态旅游、工业旅游、农业旅游。

（二）不断扩大对外开放，实现招大引强新突破

一是完善政策措施，大力招商引资。力争引进过亿元项目40个、过5亿元的20个、过10亿元的5个。转变招商理念。不求数量求质量，更加注重考量项目的投资额度、投资强度、带动能力、环境影响、财税贡献等因素，大力引进高新技术项目、产业龙头项目、科研机构、投融资机构，引导招商引资向更高水平发展。突出招大引强。围绕“6+1”现代产业体系，主攻珠三角、长三角、京津冀、济

南等重点区域，主攻世界500强、国内100强及央企名企，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。深化企业招商。德宝路科技园、天安AKD等项目的建设，充分显示了企业招商的潜力。深入了解现有企业上下游产品，把“客户”变成招商对象，开展有针对性的登门招商。强化招商举措。把招商引资作为“365”工程，天天招商、时时招商；作为“一把手”工程，建立书记、县长每月轮流调度制度，加大对各单位特别是32个招商主体的调度考核；作为全民工程，落实奖励政策，对引进或提供项目线索的给予奖励、大项目的给予重奖，形成全民招商热潮。

二是切实做好外经贸工作。大力引进外资项目，抓好马来西亚云石热电、香港世纪工业园、英国樱桃谷等外资项目建设和增资扩股，力争利用外资突破2000万美元。扩大先进技术设备进口，促进转型升级。加强外贸企业服务，保持出口创汇的良好势头，确保出口创汇突破3亿美元。

三是积极争取上级支持。各级各部门各企业都要把研究上级政策作为一项重要任务，做好结合文章，包装提报项目，争取更多上级资金。特别是县发改局、财政局等单位要成绩面前不停步，发挥好中坚作用、参谋作用，努力

做出更大贡献。继续做好油地共建工作，为油田提供更优质服务，创造更好发展环境，争取油田的支持帮助。

（三）建设现代农业示范县，提升农业发展水平

按照高产、优质、高效、安全、生态的要求，大力发展设施农业、品牌农业，深入推进农业产业化，提升农业发展水平，加快建设现代农业示范县。

一是再创粮食生产新优势。大力度推进粮食高产创建，高标准建设“吨半粮”示范方，力争粮食总产突破90万吨，实现十连增，再夺全国粮食生产先进县。加强与山农大的技术合作，搞好高产攻关，再夺山东粮王；推广德平经验，扩大土地流转，使魏德东式的大户更大更多；每个乡镇都要培植一个种植大户，促进农业规模化经营。

二是推进农业产业化。加大农业招商力度，大力引进粮食、畜牧和蔬菜深加工项目，确保在引进粮食加工龙头2000万只肉鸡、企业上实现突破。加快建设100万头生猪、2000万只肉鸭、1000万只蛋鸭及10万亩订单粮食基地，为龙头企业提供充足原料。

三是加强品牌建设。大力推广标准化生产，培育一批具有特色的绿色无公害农产品，靠品牌拓市场、促增收。

积极引进农产品冷链仓储项目，加强农市对接、农超配送，扩大外销规模，促进农业结构深度调整。力争建成无公害产品、有机产品各2个，地标认证产品1个。

四是大力改善生产条件。完善农田水网，实施好投资3600万元的小农水工程，改善水利条件。壮大农业技术人才队伍，健全服务体系，加大新技术、新产品推广力度，强化科技支撑。认真落实强农惠农政策，积极争取农业项目，增强农业综合生产能力。

（四）统筹城乡发展，促进城乡面貌大改观

开展“三城联创”活动和乡村文明行动，以十大城建工程、十大民生实事和三区建设为重点，明确功能定位，完善基础设施，建设精品工程，加快“五区三镇”建设，打造天蓝水清树绿、宜游宜业宜居、济北最靓卫星城和环境优美乡村。

一是优化主城区。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重点工作，实施宏建公司、小马家等片区改造，高标准开发建设盛世嘉园、东方雅苑等小区，力争开发建设面积100万平方米。开工建设北环路，把永兴大街和迎宾路中段改造成两条精品大道。提升邢侗公园、新世纪广场

及周边环境品位，继续实施城市绿化年活动，加强对重要节点、城区单位的美化绿化亮化，强化城市管理，不断改善城市环境。

二是提升西城区。立足于服务开发区、服务油区、服务农村社区，按照规划积极运作，加快开发，重点抓好十二里搬迁、顺河路改造及燕鲁智汇城市综合体建设；发挥油区优势，密切与油田的合作，建设油地共建示范城，环境优美、功能完善、独具特色的小城市。

三是加快建设三区。编制三区发展规划，大力推进区中村改造，完善水电气热、道路、绿化、污水处理等设施，清理闲置用地、低效用地，提高承载能力，扩大发展空间。特别是对高新区、大工业区，要集中财力高标准建设，完善配套，为引进大项目、高科技项目创造良好条件。

四是积极推进乡镇驻地建设。德平、临南、兴隆三镇切实抓好现有工程建设，加大改造力度，尽快改善面貌、提档升级。临邑镇要加快融入主城区，林子、孟寺要做好与铁路、高速公路的结合文章，翟家、理合务、宿安重点抓好驻地和邢德路两侧的升级改造。国省道、县乡道两侧规划建设必须由县里统一审批，擅自建设的，责令拆除并

追究相关人员的责任。整合资金，搞好重点土地挖潜整治项目，突破两区同建，打造工作亮点。

五是切实抓好事关全县发展大局的重点工程。服务好铁路、高速公路建设，确保建设进度。改造宿田路、夏王路等农村道路，方便群众生产生活。抓好城乡客运公交化试点工作，建设新客运中心及7处乡镇客运站，完善公交体系。加快孟寺水库建设，为实施城乡供水一体化创造条件。

（五）加强创新社会管理，切实保障和改善民生

一是大力发展社会事业。把增加居民收入作为最大的民生工程，拓宽农民增收渠道，完善工资正常增长机制，构筑农民、职工和机关干部收入协调增长的格局。加快推进省级标准化幼儿园建设及老五中、实验小学改扩建，确保下半年投入使用；加强教师队伍建设，提高教学质量，力争中考高考成绩再攀新高。筹备建设医疗中心，优化医院布局，方便群众就医；深化医疗改革，实施基本药物制度，提高报销比例，减轻群众就医负担。投资8000万元建设社会福利中心，提高福利事业水平。健全农村社保服务体系，落实和完善新农保、社会救济等政策，让群众切实

感受到党和政府的关怀。

二是积极促进文化繁荣。深入贯彻落实十七届六中全会精神，着力构建社会主义核心价值体系，推进文化大发展、大繁荣。筹备建设文化艺术中心，完善乡镇文化站和农村文化大院。举办邢侗书法艺术节，积极争取刘曦林、宋雨桂艺术馆建设，加强与中国书协、首都师范大学的合作，扩大中国书画之乡、中国书法之乡的影响力，培育发展书画产业。积极开展文艺汇演、群众健身、读书月等活动，大力开展“咱老百姓身边道德模范”评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，大力倡导社会责任和现代文明。

三是加强和创新社会管理。牢固树立群众观点，站在群众立场上谋划工作，围绕群众利益开展工作，顺应群众期待改进工作，努力使工作更加符合群众意愿。大力开展党员干部定期走访活动，坚持公开接访、带案下访，强化矛盾排查，为群众排忧解难。加强食品药品、生产、学校、交通等领域的安全监管，防止重大事故发生。强化保障，充实队伍，加大社会治安综合治理力度，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

四、强 化 领 导 抓 落 实

今年的形势非常严竣，发展稳定的任务十分繁重，必须加强领导，改进作风，解放思想，创新实干，抢抓一切机遇，克服一切困难，保持经济社会更快更好发展。

（一）加强基层组织特别是干部队伍建设。县乡换届已顺利完成，要加强对新任干部的教育培训，上半年要完成轮训任务；高度重视农村基层组织建设，一季度全面调查摸底，拿出方案，分类施策，切实解决一些村级班子软弱涣散问题。

（二）提高工作标准。唯旗是夺，勇创一流，不甘心落后，不满足全市前列，用过硬的工作、辉煌的业绩去实现“德州市争第一、山东省进位次”的目标。

（三）创新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮点、制高点，以重点突破引领全面工作。对于工作中遇到的新情况、新问题，要多学习、多思考、多探索，创新方法，总结规律，务求突破。

（四）狠抓工作落实。决策快落实慢、有安排无落实

是我们工作中存在的一个大问题。必须以铁的纪律、良好的作风、完善的机制、严格的考核奖惩，推进各项工作快落实，取得良好成效。

同志们，从今天起，2012年各项工作就要全面展开，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，攻坚克难，扎实苦干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：2010经济会讲话

明确目标 真抓实干 统筹发展 再谱新篇 为率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”而努力奋斗

——在全镇经济工作会议上的讲话 市委常委、镇党委书记 阮清献

同志们：

这次全镇经济工作会议的主题是，深入贯彻辉县市经济工作会议精神，回顾总结去年的各项工作,研究分析当前经济形势，安排部署今年的各项任务，动员全镇上下明确目标，真抓实干，统筹发展，再谱新篇，为率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”而努力奋斗

刚才，会议对2009财税贡献先进企业、目标管理和新农村建设先进村等先进单位进行了隆重表彰。会议配发和宣读了几个文件，希望大家结合实际，认真学习，细化责任，抓好落实。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，就今年全镇的经济工作着重讲以下三点：

一、正确把握形势，坚定实现全镇统筹跨越发展的信心和决心

（一）孟庄的发展已到了一个崭新的阶段，站上了一个全新的起点

2009年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机带来的诸多负面影响，积极应对孟电集团小机组爆破、电力供应紧张等不利因素，危中求机，负重奋进，不断推进项目建设、城镇建设和新农村建设，全年完成国内生产总值34亿元，财政一般预算收入7770万元，农民人均纯收入7250元，确保了孟庄镇经济社会发展的良好态势，荣获“全国十佳和谐小城镇”荣誉称号。

项目引资双带动战略成果丰硕。年初，面对国际金融危机蔓延，企业开工不足的不利局面，我们没有悲观失望，而是顺势而为，积极应对，明确主攻方向，采取有效措施，深入开展企业服务年活动，练内功，强素质，同时积极争取国家政策和资金支持，项目建设成果丰硕。全年新上项目13个，总投资规模34.8亿元，完成投资20亿元。孟电集团投资25.6亿元2×30万热电联供机组，年前圆满完成了建设任务，于2010年3月18日通过168小时试运行，并网发电。前进铸钢10万吨铸钢项目、长城矿山立磨生产标准化装备生产线、振新水泥低温余热发电项目、美斯威起重设备等8个项目也先后建成达产。永昌化工投资1.3亿元的年产16万吨硝基复合肥项目进展顺利。

同时，我们还谋划了北京客商投资10亿元年产40万吨尿素项目，孟电集团与台湾龙潜资源公司合作投资12亿美元的

120万吨石头造纸项目，新机集团和新辉制药厂投资规模达2亿元的两个迁建项目。

集聚区基础设施建设再掀高潮。2009年，我们进一步加大了聚集区基础设施建设力度，重点推进了一批道路、电力、给排水项目。目前，规划建设的水处理、给水、排水、供变电、道路等基础设施项目8个，总投资规模2.65亿元，已完成投资1.35亿元。孟电工业大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面铺设，污水处理厂完成投资2000万元。孟电集团中水回用管道项目建成投用，孟电至朱桥220千伏输变电线路和鲲孟线110千伏输电线路完工。

新型农村社区建设全面铺开。2009年，五个社区全面启动建设。涧头社区全面完成一期工程建设，二期工程完成拆迁150户，计26000平方米，启动10栋住宅楼建设，目前6栋楼正在建设，建筑面积70000平方米；夏峰社区第一期300户已开工建设，目前，已完成88套住宅，建筑面积22100平方米；范屯社区建成了四栋住宅楼，建筑面积16000平方米，二期工程5栋住宅楼正在建设，建筑面积达20000平方米，日前，范屯社区中心区隆盛华园已开工建设；郑屯社区一期开工建设100套住宅，已完成28套住宅建设；蒲水社区一期开工建设100户，已有50户放线结束，实现了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召开的新农村建设现场会上，与

会领导观摩了范屯、涧头、夏峰三个社区建设，对我镇的做法给予了充分肯定。

农村生态文明建设得到全面巩固。常屯、范屯、南陈马等7个村，新修硬化道路65000平方米，总投资达600余万元。全面推行“村收集、镇清运、市处理”垃圾处理机制，镇村建成地埋式垃圾箱15个，确定垃圾堆放点90个，新增垃圾桶20个。在年初和年终先后开展了农村“大整治、大绿化、大建设”和环境集中整治活动，全镇共清理垃圾 1500 余方，树木涂白50000 余棵，粉饰墙体10000余平方米，补栽树木3000余棵，绿化面积2000余平方米，拆除违章及有碍观展等建筑物2000多平方米。生态文明村建设稳步推进，孟坟村获得了“全国文明村镇创建先进单位”，小蒲水村被命名为“省级生态文明村”。

精神文明建设走上了系列化、制度化的轨道。围绕“和谐孟庄”建设，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重阳节”等重大节日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席员工”、“十大孝星”、“十佳和谐家庭”“好媳妇”、“优秀母亲”等道德典范和先进人物，弘扬了社会正气，推动全镇精神文明建设走上了系列化、制度化的轨道。在春节、元宵节、国庆节等节日，积极开展健康向上的文体活动，丰富人民群众的文化生活，荣获“全国群众体育工作先进乡镇”。

各项社会事业全面发展。全镇新型农村养老保险应参保人数38672人，已参保人数31000人，参保率达81.2 %。在全市率先推出了由镇财政统一为60岁以上老人代交新农合参保费的重大惠民举措。积极筹集资金110万元，改善镇卫生院和村级卫生所的医疗条件，建成省内一流的镇级预防保健所，使看病难、看病贵的问题达到缓解。加大奖抚力度，提高优质服务水平，抓住四项手术和社会抚养费征收这一中心环节，坚决拿到计划外，全面完成上级分配的各项工作目标，完成计划生育抚养费征收190万元，确保我镇计划生育工作继续走在全市前列，荣获河南省人民政府纠风办、河南省人口和计划生育委员会颁发的“群众满意的基层站所评创先进单位”。

社会大局保持了和谐稳定。09年克服安全生产点多、面广、情况复杂的不利条件，杜绝了人身伤亡和重大财产损失事故发生。我们做到经常性排查，及早介入，预案同步，在难度较大的拆迁活动中，坚持以人为本，做到和谐拆迁，全镇没有因此出现一例群众上访事件，保持了全镇社会大局稳定，荣获新乡市、辉县市信访稳定工作先进乡镇。

党的建设得到全面加强。2009年，我们全面加强党的建设，不断提升党建水平。拓展领域，创新载体，在全镇42家非公有制企业单独或挂靠建立了党组织，组建了1个非公有制企业党委和14个非公有制企业党支部，共发展非公有制企业党员32名，入党积极分子38名，呈现出龙腾虎跃、人才荟萃

-5-的喜人局面。我们按照市委的统一安排布署，严格程序和工作流程，在全镇推行“四议两公开”工作法，全面加强农村“五项制度”建设，贯彻市委全会精神，围绕“站在新起点，孟庄怎么办”这一主题，深入开展学习实践科学发展观活动。通过这一系列活动，充分激发干部群众的智慧和力量，释放发展潜力，破解了土地流转等难题，促进了新型农村住宅社区建设，推进了各项重点工作的进展。

同志们，2009年是很不平凡的一年。在复杂多变的发展环境中，我们不仅经受住了严峻的考验，打赢了经济“V”型反转攻坚战，而且进一步加快了发展，提升了质量，增强了后劲。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇干部群众开拓创新，克难攻坚的结果，更饱含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢！

（二）省市领导对孟庄经济社会统筹跨越发展提出了更高要求和目标

对于孟庄的工作，不仅全镇干部群众很为关注，省市领导也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。对此，我们感触颇深。

2010年1月8日，新上任的省委书记卢展工同志莅临新乡调研工作，在安排的一天行程里，在孟庄停留了整整一上午时间。期间，卢书记走访了镇敬老院，考察了孟电集团和孟坟村，听取了镇党委、政府的专题工作汇报，并与我们十个村的

党支部书记进行了座谈。称赞孟庄的工作一是突出了发展，二是体现了民生，三是加强了基层组织建设，并对孟庄的工作提出了更高的要求。

新乡市委吴天君书记对孟庄的工作，更为关心和关注，曾先后21次来到孟庄指导工作。在科学发展观实践活动中，吴书记将孟庄确立为自已的联包点，系统化提出孟庄要打造“两区一极”、率先实现“三化”的工作目标。2010年初再次到孟庄调研工作又明确提出孟庄要建成“新乡市城乡统筹发展的先导区和中西部地区城乡统筹发展的示范区”，希望之切、要求之高，溢于言表。

从2009年8月全省新农村建设现场会之后，上至全国人大、全国政协和中央农办，到省、市、县，下至乡镇组团到孟庄调研参观的，超过了二百多次，人数达5000人。2010年3月初，全国两会前，中央农办再次来孟庄调研，在肯定了我们工作的同时，从理论和实践层面进行了认真的剖析。目前，新乡市已经被确定为河南省城乡统筹发展试验区，城乡统筹发展已上升到省级规划的层面，新乡市于2010年4月1日在孟庄召开了城乡统筹发展的现场会，要将孟庄统筹城乡的经验推向全省，推向全国。2010年3月31日，全国政协副主席张梅颖莅临孟庄调研统筹城乡发展工作，对我镇的做法给予充分肯定。她说：今天来孟庄调研，收获很大，值得学习。鉴于统筹城乡发展是新农村建设中的一个新课题，没有成功的模式可以

借鉴，要真正将孟庄建成城乡统筹发展的先导区和示范区，还有大量的工作摆在我们面前，我们任重而道远，需要认真总结经验，进行积极探索。

（三）以积极的财政政策和适度宽松的货币政策为基调的宏观政策走向是孟庄实现经济社会统筹跨越发展的有利条件。

同志们，2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，是全面战胜国际金融危机的关键之年，我们所处的大的经济环境概括起来有以下三个特点：

一是政策的连续性。汽车下乡、家电下乡和各种支农、惠农的各项政策不仅会继续执行，而且幅度更大、范围更宽。这是经济工作的一个重大利好。

二是经济形势的复杂性。对2010年的经济形势，温总理在政府工作报告中用了“极为复杂”四个字来表述，并用“行百里者半九十”来告诫和勉励。虽然世界经济出现了整体复苏的形势，但主要矛盾和问题并没有完全削除，整体经济形势有可能出现反复，甚至二次探底。就国内而言，经济虽然企稳回升，但是许多企业经营状况还没有根本好转，主要靠政策的支撑，调整结构和转变发展方式还要作长期艰苦的努力。

三是调整结构和转变发展方式被放在突出的位置。2009年国家GDP增长速度达到8.7%，但在政府工作报告中，确定的是8%。这说明国家在为调整结构和转变发展方式预留空间。

下决心解决长期以来经济发展中存在的深层次问题，即提升发展质量，而不是片面追求发展的速度。

2010年的宏观形势对孟庄来说，既有机遇，又有挑战，机遇总体上大于挑战。国家更加突出统筹城乡发展,这和我们的工作契合度很高;就结构调整而言，我们近几年花了很多功夫,付出了很多代价，为下一步承接沿海发达地区产业转移创造了条件。但是一定要注意宏观面的不确定性，我们对此要有清醒的认识，早做准备，加以防范。

二、坚持四个重在，努力实现孟庄经济和社会统筹跨越发展

今年，我们的指导思想和工作思路是：以邓小平理论为指导，全面贯彻十七届四中全会精神和中央一号文件精神，认真落实省委、新乡市和辉县市委经济工作会议精神，以党的建设为龙头，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略、科教兴镇战略和可持续发展战略，突出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，围绕 “突出实践特色，打造两区一极，率先实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化”这一主题，继续解放思想，开拓进取，求实创新，扎实工作，“三位一体”推进项目建设、城镇建设和新型农村社区建设, 创建新乡市、河南省城乡统筹发展的先导区和示范区，全面构建“富强、和谐、生态、宜居”的新孟庄。

主要预期目标：国内生产总值 40.8 亿元，增长20%；地方财政一般预算收入1亿元，增长20%；农民人均纯收入年均增收9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇化率提高3个百分点；各项惠民政策落实率达100%。

要完成上述目标任务，需要我们按照“四个重在”的指导原则，转变发展理念，推进科学发展。重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，这是统领经济社会各项工作的发展之要，是落实科学发展观、实现跨越发展的的有效之策和实践要领。重在持续谋发展。做好今年的工作，必须始终把加快发展作为第一要务，既要着眼当前，保态势，促跨越，巩固现有的好势头，又要顾及长远，重潜力，增后劲，培育新的经济增长点。重在提升促转变。主动适应国家宏观调控政策，抓创新，调结构，促转型，不断提升发展质量、发展层次和发展水平。重在统筹增合力。既要坚持镇村一体，互促共进，又要综合平衡经济发展与土地、资源、环境的关系，摒弃以牺牲资源、环境为代价的发展方式。重在为民讲实效。要在发展中维护民权，在发展中改善民生，在发展中保护民利，集中财力办好民生大事，让发展的成果惠及全镇广大人民群众。落实“四个重在”，核心在于加快发展，重点在于经济转型，方法在于统筹兼顾，成效在于民生改善。

为实现上述目标，我们需要做好以下六个方面工作：

（一）继续实施引资项目双带动战略,大气魄推进项目建设

构建富强新孟庄，必须牢牢坚持工业强镇不动摇。我们要走大项目支撑之路，全年投资5000万元以上的项目要确保达到10个以上，形成新的经济增长点。要大力气抓招商引资工作，坚持两条腿走路，成立由专门的招商引资队伍，研究上级政策，主动出击，出台更加优惠的条件，创造更好的环境，将三分之一的时间和精力放在招商引资上，使孟庄成为生产要素聚集的高地，招商引资的洼地，做到在建一批，储备一批，谋划一批，保持项目建设的持续性。全力支持孟电集团做好投资26亿元的2×30万千瓦热电项目建设,确保2号机组年内并网发电，实现销售收入超30亿元；抓好永昌化工30万吨硝基复合肥项目、米多奇食品工业园区扩建项目、投资2.5亿元的宏宇特铸10万吨风力发电零部件项目、投资6000万元的长城机械有限公司节能立式辊磨机示范项目和投资5000万元的远航服装等项目建设。做好投资84亿元孟电集团石头造纸项目、孟电集团投资3亿元日产5000吨熟料干法水泥项目、40万吨尿素项目等项目的前期准备和谋划工作。

孟庄人多地少，发展空间有限，下一步，要理顺发展空间制约和推动孟庄跨越发展的关系，提高项目建设投资规模和投资强度门槛，规范中小企业的发展。集聚区内的企业入驻门槛要在5000万以上。同时，规划4个中小企业创业园，即范

屯村南部工业园区、大蒲水南部工业园区、郭村西部工业园区和前李固西部工业园，吸引投资规模500万以上的企业入驻，同时，逐步将镇区和居住区的中小企业规范进园区发展，实现集约经营，提高土地利用率。

（二）牢牢把握科技创新这一灵魂，大动作推进产业结构调整

借助现代科技的力量，培育后发优势，是实现跨越式发展的决定性因素。我们要

（三）提升城镇品位，完善城镇功能，大投入推进城镇与集聚区基础设施建设

今年实施的城镇及集聚区基础设施项目仍将达到10个，投资规模达到3亿元。在道路建设上，新修纬一路、纬四路2条道路；西环路进行改造；高标准完成宏宇路配套建设，实施绿化、亮化和美化；鬼沟路力争做到年内拆迁到位，为明年集中力量打歼灭战做好准备。届时，孟庄将形成六纵六横的镇域道路网，在方便群众出行的同时，拓展孟庄发展空间。要按企业规模大小沿道路两侧由表及里进行布局，有效利用土地。同时，自筹资金4500万元建设4万KVA变电站一座，确保孟庄日处理2×2.5万吨的污水处理厂一期工程及配套管网建设年内建成投用。

（四）按照社会主义新农村建设要求，大手笔推进新型农村社区建设

城镇化和新农村建设双轮驱动，努力在城乡一体化建设上走在全省和全国前列。今年，我们要继续坚持“政府主导、群众自愿、以人为本、因村制宜”的原则，采取“先拆后建，边拆边建，滚动发展，整体推进”的办法，努力完成“8233”目标，即全镇规划的8个新型农村社区，全面建成2个（涧头社区、南李庄社区），形成规模3个（夏峰社区、范屯社区、蒲水社区），启动建设3个（卧龙社区、段屯社区、路固社区）；2015年完成总量的60%以上，社区建设形成规模；2018年社区建设任务全面完成。

目前,南李庄社区举行了开工仪式,正在进行基础施工;范屯社区启动社区核心区隆盛华园的建设,由扒皮到纵深推进;蒲水社区南陈马群众拆迁安置也启动建设.可以说,社区建设2010年已经有了一个良好的开端。在这里，我想重申一下辉县市对镇村规划中提出的一项硬性要求：从现在开始，所有村庄一律不准再新批划宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我们要说到做到，严格执行。

（五）以实现农业产业化进程和农民增收为目标，推进农业现代化进程。

要以三里屯蔬菜市场、银龙面粉、米多奇、仙力面业为依托，通过建立“龙头企业+合作社+农户”等组织形式，积极发展各类农业合作社，大力发展农业产业化经营。按照依法自愿有偿原则，积极稳妥推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，充分发挥现代农业装备应用水平，使更多的农民从土地中转移出来，从事第二、三产业，并结合社区建设，增加农民的财产性收入。以辉县市蔬菜市场为依托，大力

推广净菜上市，推进无公害农产品的产地认定和产品认证，扩大市场准入品种和区域覆盖面；推进生态旅游建设，以近郊及沿南水北调河区域为重点发展农家乐生态旅游和观光农业。大力发展设施农业，要建设“农业标准化生产车间，发展食用菌等高效种植业”。

（六）让人民群众得到更多实惠，大范围推进社会事业发展

“公平正义比太阳还要有光辉”。统筹城乡发展，建设和谐社会，既是发展的目标方向，也是发展的前提保障。我们将按照“不仅要当好全市全省乃至全国经济发展的排头兵，而且要争当政治建设、文化建设、社会发展先进乡镇”的要求，按照“生产发展，生活富裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”的二十字方针，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，高度重视和切实做好社会保障，建立健全让群众得到实惠的长效机制，真正让人民群众享受到改革发展的成果。要在去年免除60岁以上老人新农合个人应缴部分的基础上，今年镇党委政府加大惠民力度，将范围继续扩大。

百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，采取争取上级资金、争取市财政资金和自筹资金的办法，按照“BT”融资模式，积极推进投资5000万、占地120亩、60个教学班的孟庄中心校新校建设。

积极争取上级资金，整合社会资金，改造孟庄卫生院，购置医疗设备，提高医疗水平，使群众就医难，就医贵的问题基本得到解决。

做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，完善人口结构，加强流动人口及计划生育服务体系建设，落实计生各项奖励扶助政策，巩固计生先进乡镇成果。

完善信访工作责任制，强化排查、矛调、接访、处理、督查、责任追究、奖惩等工作措施，做到防控到位，人动我知，坚决控制赴京集体上访，到省集体上访和赴京非正常上访。同时，要以解决群众合理诉求为根本，推进疑难案件的解决。

切实做好社会综合治理工作，要以“平安孟庄”为目标，加快监控网络建设和专业巡逻队伍建设，使孟庄治安状况进一步好转，进一步提高全镇群众的安全感和满意度。

要继续开展精神文明系列创建活动，凝聚人心，提高素质，倡导新风尚，树立良好的党风、政风和民风。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重阳节”等节日举办系列活动，评选各类先进典型，弘扬社会正气，传承中华民族的优良传统。

（七）为实现跨越式发展提供坚强有力的政治组织保障，大力气推进党的先进性建设

推进跨越式发展，关键在党，关键在人。我们要坚持以“落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会、当好排头

兵”为主要内容的执政能力建设这一主线，突出抓好七项工作：一是认真组织学习中央一号文件和十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化发展意识，创新意识、大局意识和责任意识，引领全镇干部群众在新农村建设的伟大实践中建功立业。二是以组织开展“学习六个为什么”和村学孟坟、企业学孟电的“学两孟”活动为载体，打造学习型党组织，不断提高领导水平和执政水平。三是巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索“党员受教育、群众得实惠”的长效机制，切实解决好基层党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。四是继续推进农村 “五项制度”建设和“四议两公开”工作法，规范工作流程，强化“两个公开”，使其成为推动新农村建设的金钥匙。五是在非公有制企业中要继续深化“一创双培双促进”活动，围绕经济抓党建，项目建设比速度，回报社会比贡献。六是创新工作推进和激励机制，健全责任体系，把任务层层分解到各村、各企业和镇直各单位，明确任务，强化督查，严格考核，抓出成效。要继续实行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，牺牲星期天和节假日。实施“周汇报、月督察、季小结、半年初评、年终总评”的考核机制，确保目标任务全面完成。七是加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，努力为统筹城乡发展，加快“三化”进程营造廉洁清明的党风、政风环境。

三、抓住工作重点，将学习、领会和贯彻落实中央一号文件作为贯穿全年的一项重要任务

同志们，2010年我们站在一个新的起点上,一个更加复杂的环境中,把孟庄的统筹发展推上一个高度，开创一个全新的局面，不仅需要我们付出更多的不懈努力，更需要我们有坚定不移、百折不挠的信心,科学明晰、切实可行的思路,具体有力、操作性强的措施等，2010年中央一号文件恰恰帮助我们回答了这些问题。

（一）中央一号文件是解决“三农”问题的战略思路和政策体系

从2004年开始，中共中央连续七年发出以“三农”问题为主题的一号文件。这些以“三农”为主题的一号文件，始终贯穿着中央对“三农”工作的一系列战略理念和大政方针，形成一套具有划时代意义的强农惠农政策体系。在指导思想和总体要求上，一脉相承、不断递进；在政策安排和工作部署上，有机衔接、深化创新。既保持政策的连续性、稳定性，也体现政策的针对性、创新性；既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了新时期加强“三农”工作的战略思路和政策体系。通过学习中央一号文件精神，使我们对统筹城乡发展的认识更加深化、思想更加统一、方向更加明确。

（二）中央一号文件将统筹城乡发展发展作为全面建设小康社会的根本要求

2010年的中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这不仅是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的根本之举，更是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。近年来，我们立足孟庄实际，坚持实事求是的思想路线，提出了全面构建“富强、和谐、生态、宜居”新孟庄的奋斗目标，在统筹城乡发展，推进城乡一体化进程方面做了一些有益的实践和探索，与中央一号文件精神相吻合。通过学习中央一号文件，更加坚定了我们统筹城乡发展，构建和谐孟庄，率先实现 “新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的信心和决心。

（三）中央一号文件全面系统构建了城乡统筹发展的机制和体制

今年的中央一号文件根据新的情况和新的条件，对现有的重大政策进行了强化、补充和拓展，凸显了五大亮点,第一，解决好三农问题，就必须统筹城乡发展，而不是就三农论三农。第二，首次强调对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。第三，提出了推进城镇化中的制度创新，要促进符合

条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。第四，发展现代农业，夯实农业基础。第五，加快农业科技推广步伐，解决农技人才不足的问题。即着眼于以改革创新这个基本动力来促进城乡统筹，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。

前一时日，按照新乡市对孟庄提出的要率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化” 的要求，并根据中央一号文件精神和中央农办在孟庄调研时的指导意见，我们认真总结经验，多方论证，制定了《孟庄镇统筹发展规划纲要》，力求在体制和机制方面有所突破：一是通过户籍制度改革，出台优惠政策，放宽入住城镇社区的条件，吸纳农村人口加快向镇区集中。对孟庄镇范围内具有稳定的职业、居住达一定的时间、有稳定居所的外来务工经商人员，可享受农村计划生育政策，原有土地承包关系不变，在上学、就业等方面与原有居民享受同等待遇。特别是对8000多名在孟庄镇打工的外来人员，要鼓励他们定居落户。二是创新投融资体制。充分发挥市场机制作用，采取“国家支持一点、政府投入一点、企业资助一点、社会募捐一点、开发商垫资一点”多种融资方式，积极拓宽融资渠道，整合各种资源，筹集基础设施建设和公益事业建设资金。三是加快城镇公用事业改革，完善特许经营制度，吸引更多的社会资本参与城镇基础设施的建设和经营。四是创新土地管理机制。完善农村土地征用制度，依法稳妥推动集体建设用

地使用权进入市场流转。我们制定了《2010-2020年孟庄镇十年土地利用规划》，以规划的方式明确了全镇土地的用途、区域划分。通过新型农村社区建设和产业集聚区建设，全镇共可节约土地8790.9亩，我们明确规定8%必须用于复耕返田，可新增耕地703.2亩；10%规划为商业用地，可新增商业用地879亩；82%规划为工业用地，可新增工业用地7208.7亩。通过三项整治和土地增减挂钩，耕地不减少，建设用地还可以得到落实。对于节约出来的土地，我们将进行二次分配：属于土地出让和商业用地的，将产生的收益再分配给农民；属于工业企业占地的，农民可以将使用权入股企业。通过以上措施，确保农民利益不受损失，收入持续增长。村庄整合后，对于村与村之间土地不均的问题，可以通过将节约出来的土地，按参与社区整合的村原有人口作为权数来进行分配的办法予以解决，确保村与村之间利益平衡。

同志们, 站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是各级领导和全镇人民的共同期待，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责，做好2010年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要按照省委卢书记提出的“立足于学，立足于做，立足于实，立足于效”的要求，认真贯彻中央省市各级经济工作会议精神，全面落实科学发展观，实现统筹跨越发展，以时不我待、只争朝夕的进取意识，以敢于争先、勇创一流的昂扬斗志，开拓进取，扎实工作，为孟庄在全市乃至全省率先实现新型工业化、-20-

新型城镇化和农业现代化，建设统筹城乡发展的先导区和示范区而努力奋斗！

谢谢大家！

二〇一〇年四月七日

第四篇：经济会讲话

在全县经济工作会议上的讲话

（2009年2月2日）

同志们：

这次全县经济工作会议，主要是深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作情况，部署今年工作任务，动员全县上下认清形势、坚定信心、团结奋斗、共克时艰，努力开创经济社会发展新局面。刚才，兑现了2008经济社会发展目标责任制奖惩，对先进单位和个人进行了表彰；部分乡镇和部门分别作了表态发言；田县长还要作重要讲话，对今年的经济工作作出具体安排，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、准确把握当前经济形势，坚定攻坚破难、加快发展的信心和决心

刚刚过去的2008年，是全县改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年中，面对一系列难以预料、历史罕见的严峻困难和挑战，全县上下深入贯彻县委、县政府的决策部署，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，推动经济社会实现了新的发展、新的突破。一是经济实力持续增强。综合运用多种有效措施，积极应对煤电油运紧张、银根紧缩、物价震荡等经济波动和国际金融危机带来的严重冲击，控制经济下行，保持了平稳较快发展。工作中，把抓项目、抓投入作为拉动经济增长的第一动力，集中运作实施了66个重点工程、重点项目，分别落实推进服务责任制，整合各方力量，团结一致，齐抓共管，合力推进项目落实。其中，实施重点工业项目27个，带动工业总产值突破千亿元大关，达到 1118亿元，比上年增长21.5%；完成农业龙头企业重点项目10个，进一步完善了农业产业化格局；实施了中心商务区、孙子文化旅游区配套等重点服务业项目，培育了新的经济增长点。去年全县累计完成全社会固定资产投资160.5亿元，实现了以总量扩张推动结构调整和产业优化升级。2008年，全县预计实现生产总值320亿元，比上年增长20%；完成地方财政收入14.4亿元，其中一般预算收入10.9亿元，分别增长39.6%和20.2%。二是城乡环境进一步提升。牢固树立“抓城建就是抓经济、抓发展”的思想，以创城活动为抓手，积极稳妥地推进了潍高路、河辛路两侧拆迁改造、乐安大街两侧改造整治等环境整治工程，实施了体育馆、综合馆、乐安公园等一批重点建设工程，累计完成城建拆迁20万平方米，建筑物立面改造15万平方米，新增绿地75万平方米，城市功能与形象、品位全面提升。我县以全省第一名的成绩被评为“全国文明县城”，成功创建为全省第二个国家卫生县城，在全省率先通过省级节水型城市考核验收。同时，扎实推进“三网”绿化工程，完成植树造林任务1108万株，全县林木覆盖率比“三网”工程实施前提高了4.5个百分点。三是民生事业全面进步。牢牢把握执政为民的本质要求，更加关注民生、改善民生，集中完成总投资近4亿元的12件便民实事，是近年来民生投入最多的一年。同时，不断加大公共财政投入力度，统筹发展城乡教育、文化、卫生等民生事业，深入推进“平安广饶”建设，保持了社会大局持续和谐稳定。四是争先创优成效显著。深入开展“争当排头兵”教育实践活动，引导各级各部门自我加压、高点定位，有针对性地确定追赶目标，制定赶超计划，在全县上下形成了比学赶超、奋力争先、勇创一流、加快发展的浓厚氛围；从县几大班子到各2 乡镇、各部门和广大企业，都始终保持了昂扬向上的士气、干事创业的激情和苦干实干的作风，积极围绕大局做贡献，瞄准先进争一流，各方面工作都上了一个新台阶。据统计，去年全县有102个部门的343项工作受到国家和省级表彰，充分验证了争当排头兵的实际成效。过去一年来的工作很不容易，在各级各部门的共同努力下，我们经受住了考验，赢得了新的发展。实践证明，全县各级各部门是心系大局、尽职尽责的；广大干部是干事创业、奋发有为的。在此，我代表县委、县政府，向为广饶经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门、各单位、各企业和广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，今年经济工作仍将面临异常复杂严峻的局面，加快发展的压力很大。我们必须科学认识和把握当前形势，既要正视困难、积极应对，又要把握机遇、积极作为，切实增强工作预见性和主动性。第一，要辩证看待困难，坚定信心迎难而上。当前，全球金融危机继续扩散和蔓延，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响仍在进一步加深，其严重后果还会进一步显现，我县经济运行困难急剧增加。尤为突出的是，工业生产增幅回落，控制经济下行的压力较大；大项目储备相对不足，有些项目短期内投入不多，难以发挥拉动作用；实体经济困难直接反映在税收上，减收因素增多，财政增收难度加剧等等，今年上半年尤其是一季度的困难会更大。应当看到，这些困难和挑战都是前进中的问题，不是一时一地的个别情况，全国各地都在面对。在这种情况下，只要我们顶住压力迈过这道坎，就会赢得更好更快发展。应当坚信，我县经济运行的基本面较好，正处在工业化加速期和城市化扩张期，特别是随着新型工 业化战略的实施，一大批新上项目陆续发挥效益，发展的上升通道已经打开，这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。我们一定要辩证地看待困难和压力，既要看到形势的严峻性，保持清醒头脑；更要看到我们的有利条件，坚定攻坚破难的信心和勇气，努力变压力为动力，在不断战胜困难中谋求新发展、新跨越。第二，要充分把握机遇，抢抓机遇顺势而为。尽管宏观经济形势持续趋紧，但也带来一系列现实机遇。一是宏观政策的机遇。去年四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台一系列扩大内需、拉动经济增长的政策措施，这为我们增上项目、增加投入创造了宽松环境。二是转型升级的机遇。这次经济危机实质上也是一次优胜劣汰的过程，从外部对调整产业结构、转变发展方式形成了“倒逼机制”，这为我们推进新型工业化战略、加快产业优化升级带来了机遇。三是外向拓展的机遇。全球经济动荡导致国际资本加速流动，同时南方发达地区一些产业资本也会加速向内地转移，这为我们对外寻求战略合作、开展招商引资、开拓新兴市场带来了有利条件。我们一定要善于在危机中抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，全力赢得更好更快发展。第三，要切实看到竞争压力，自我加压奋力赶超。当前这种非常时期，区域之间的竞争压力也在加大。我们比学赶超的龙口、寿光等地，逆势上行、加快发展的势头十分强劲。龙口市去年完成生产总值560亿元、地方财政收入25亿元，今年安排了39个投资过亿元的大项目，计划完成固定资产投资308亿元；寿光市今年确定实施投资过亿元的工业项目60个，计划完成固定资产投资215亿元，他们的经济总量和增长计划都高于我县。我们一定要认识到，越是困难的时候，越4 是拉开差距的时候。在这种形势下，我们必须始终保持强烈的紧迫感和压力感，始终坚定争先跨越的信心和决心，振奋精神，加快发展，加速赶超，努力在新一轮区域竞争中赢得主动。

二、突出重点，强化措施，全力保持经济平稳较快发展 今年是新中国成立60周年，也是推进实施“十一五”规划的关键一年。抓好今年的经济工作，事关当前和长远发展，意义十分重大。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，以新型工业化为核心战略，以振兴企业为首要任务，以增加投入拉动经济增长为突破口，以项目建设为主抓手，着力转变发展方式，着力优化经济结构，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展。

在总体把握上，要明确一个基调：“渡难关、保增长、争主动、上水平”。渡难关，就是动员全社会在困境中团结协作、积极作为，营造政府部门、行业单位、金融机构与企业共渡难关，企业与企业之间抱团发展的“小气候”，努力克服经济危机带来的不利影响，增创新的发展优势。保增长，就是确保主要经济指标增幅高于全市，高于全省30强、全国百强县平均水平，避免增量指标回落，避免效益指标下滑。具体指标安排是，生产总值增长18%，达到385亿元；地方财政收入增长12%，达到16.1亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到200亿元。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，必须确保完成，并且力争完成得更好。争主动，就是对既定工作要高效推进，对形势变化要超前把握，对政策动向要先知先觉，干当前、想长远，从思想上、工作上、项目上做好金融危机之后经济复苏性增长的准备，为新一轮发展抢占先机、积蓄潜力、拓展空间。上水平，就是深入发扬争当排头兵精神，提升思想境界、提升工作标准、提升执行能力和工作水平，部门工作要在全市争第一、保第一，乡镇发展要力争在全市排名中前移位次，以各个方面的共同努力，推进全县整体发展水平实现新的跨越，不断在全省30强、全国百强中前移位次。

在重点工作上，要做到“五个坚定不移”：

（一）坚定不移做强企业、壮大工业，巩固发展的根基。对于我县经济来讲，工业是主体，企业是根基。只有保住企业发展，才能赢得整体发展。尽管当前遇到很大困难，面临许多不利因素，但是必须看到，我县主导产业体系逐步完善，骨干企业发展稳健，具有良好的金融环境、服务环境，更为重要的是有一个高素质的企业家群体，只要我们团结一心、共同努力，就一定能够渡过经济的严冬，迎来发展的春天。广大企业一定要增强发展信心，全力保运行、保增长，切实发挥好攻坚破难、加快发展的主体作用。一要努力保持企业正常生产经营。各大企业都要牢固树立“稳住就是发展，坚持就是胜利”的思想，顶住压力坚持下去，宁可减产限产不停产、让利不让市场，做到生产不停工、市场不丢失、职工不下岗，保住发展的老本。要着眼“做百年企业，创传世品牌”的目标，全面加强企业管理，重点围绕市场营销、财务管理、成本控制和产品质量等方面提高管理水平，降低生产成本，消化增支减收因素，增加经营效益和市场竞争力。要突出加强营销网络和营销机制建设，认真研究和细分市场需求，实施更有针对性的营销策略，市场好的要继续保持；市场滞销的要调整产品结构，创新营销模式，努力巩固传统市场，开辟新兴市场，稳步扩大市场份额。二要努力增上项目拉动经济增长。当前，国家拉动经济6 增长的导向非常明确，先后采取了一系列扶持政策，又面临增值税转型、金融政策相对宽松、主要原材料价格偏低等有利条件，正是企业上项目、促发展的好时机。要围绕主导产业发展规划，按照“在建项目优先推进、新开项目加紧跟进、后续项目抓紧论证”的思路，积极增上一批大项目、好项目，借机推进企业低成本扩张。尤其对已确定实施的华泰集团45万吨高档铜版纸、华星集团24万吨丁辛醇、信义集团500万套纳米铜树脂基制动片等28个投资过亿元的工业项目，要加紧开工、加紧推进，确保按时完成、及时发挥效益。同时，要紧紧抓住国家和省、市扩大内需的机遇，有针对性地论证、策划和运作一批新项目，跑上去、盯上去搞好对接协调，努力争取更多的投资份额，以此拉动产业规模膨胀、链条延伸和结构优化升级。在此基础上，要坚持二三产业融合发展，大力发展商贸物流和文化旅游经济，重点是高标准实施孙子文化旅游区的5个配套项目，完成中心商务区、金岭国际大酒店等重点商贸服务业项目，加快推进广饶物流园区等重点物流项目，以此推动服务业发展实现新的突破。三要努力推进自主创新和节能减排。在宏观环境趋紧的形势下，受冲击最大的是传统型、低技术、高耗能的行业，这就逼迫我们的企业在转变发展方式、强化自主创新、推进节能减排上必须认识更加统一、行动更加自觉。一方面，要积极引进新技术、新工艺、新设备，加快淘汰落后产能和装备，推进传统产业改造升级。另一方面，要进一步完善“骨干企业突出自主创新、中小企业强化产学研结合”的创新体系，加快发展高新技术产业，研发一批拥有自主知识产权的关键技术、优质产品和知名品牌，全县年内新培育省级以上高新技术企业5家、省级以上知名品牌11个，新建省级以上研发 机构2家，开发新产品和转化应用科研成果各20个，进一步提升企业核心竞争力。同时，坚持把节能减排作为一项硬指标、硬任务，严格落实目标责任制，坚决完成节能减排各项控制性指标，不断放大环境容量和后续发展空间。四要努力加快对外开放与合作发展。在当前的特殊形势下，国际国内资本和产业加速转移，为我们扩大招商引资和对外合作创造了条件，必须抓紧抓好。在工作重点上，一方面要突出产业招商。各企业都要根据产业发展需要，抓紧研究、筛选、编制和包装一批招商项目，由县产业招商组统一建立招商项目库，走出去、推出去招商，真正引进一批块头大、层次高、带动能力强的产业项目。对今年的产业招商工作，县里还要专门召开会议作出安排，各级各部门、各乡镇要认真抓好落实。另一方面要突出对外战略合作。在这方面，我们已有多家企业做出成功实践，正和集团、华星集团与中国化工集团战略重组，华泰集团与斯道拉〃恩索公司战略合作等，都取得了巨大成功。当前，信义集团正在与世界500强企业美国辉门公司洽谈合作，要加紧联系对接，务必合作成功，以此引进尖端技术、拓展全球市场，促进企业自身乃至全县汽配产业整体发展实现质的飞跃。其他骨干企业都要放远眼光，有针对性地与外地大企业特别是国际、国内500强企业进行联系对接，力争在对外战略合作方面取得更大的突破。五要努力加强对企业的服务和扶持。服务企业发展是全社会共同的责任。尤其在企业遇到困难的时候，越需要服务和扶持。全县上下都要牢固树立“服务企业就是服务发展全局”的思想，把保障企业正常运行作为最现实、最紧迫、最重要的任务，全力给予服务和扶持。要认真落实县领导和部门联系企业制度，各行业主管部门要定期加强对企业运行情况的监8 测分析和调度，各县级领导要经常深入企业开展调查研究，特别对部分困难企业要逐户了解情况，及时分析原因，提出对策措施，有什么问题解决什么问题，确保不使一家企业停产、破产。要把强化资金支持作为首要措施，综合运用金融机构、小额贷款公司、贷款担保协会等各个方面的力量，畅通资金流通渠道，保障企业资金及时、充足供应。各银行部门要树立与企业同呼吸、共命运的观念，积极争取信贷规模，创新信贷方式，保持信贷投放的连续性和稳定性，全力保障企业资金不断链，以资金链安全保生产链、经营链、就业链安全。各职能部门要及时主动、不折不扣地履行服务职责，企业需要什么服务就搞好什么服务，该尽的职责要尽到位，该向上争取的要全力争取，该简化的程序要进一步简化，该灵活变通的要灵活变通，创造方便、快捷、高效的绿色发展通道。特别要认真落实上级和县委、县政府关于加快经济发展的意见，坚决执行对企业在金融、税收、用地、项目扶持等方面的优惠政策，全面清理和规范各种收费，切实减轻企业负担，帮助企业保发展、渡难关。要在全社会进一步营造“关心企业家，尊重纳税人”的浓厚氛围，从政治上、荣誉上、生活上给予关爱，支持企业家干事创业、多做贡献。各执法执纪部门要加强环境检查整治，对扰乱企业正常生产经营秩序的违法违纪行为，要严肃查处、严厉打击，营造更加优良的发展环境。

（二）坚定不移推进农村改革发展，提升“三农”工作水平。年前召开的县委十届八次全会，就贯彻落实党的十七届三中全会精神、加快农村改革发展作出总体部署。各级各部门要明确任务目标，制定具体方案，抓好工作落实。一是着力加快农业产业化、现代化。关键还是抓龙头企业、抓合作组织。要积极实施“农业 龙头企业提升工程”，通过贷款贴息等方式扶持10家龙头企业新建和技改项目，延伸产业链条，提高精深加工能力；扶持发展农村合作经济组织，不断完善龙头企业、合作组织与农户之间的利益联结机制，带动发展标准化粮田30万亩、优质棉花生产基地24万亩，新建规模化畜牧养殖小区20个，推进农业标准化生产，提高综合效益。二是着力加强农村基础设施建设。今年县乡财政对“三农”的投入，要重点投向农村基础设施和公共事业，突出抓好黄灌区排灌体系建设等农田水利建设工程，加快实施乡村道路建设改造、沼气建设、乡村垃圾场、农村饮水安全等基础设施项目，健全农村社会化服务体系，不断改善农业生产条件、农民生活质量。高标准推进“三网”绿化工程，年内植树702万株，造林5万亩，推动城乡生态环境持续优化。三是着力提升新农村创建水平。重点依托农村社区建设、小康文明村创建等有效载体，整合各种资源，规范创建标准，分类探索和推进新农村创建工程。对今年确定新建的20个新农村示范村、30个市县级小康文明村、30个农村社区试点，要高标准推进，确保创出典型，形成亮点。四是着力深化农村综合改革。突出抓好土地流转制度改革，试点建立2个乡镇的农村土地流转服务中心，依法推进土地有序流转，为实现土地集中规模经营创造条件。同时，各乡镇要结合各自实际，积极围绕林权制度、小型水利工程产权制度、村级管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革创新促进“三农”工作。

（三）坚定不移推进城市开发建设，进一步提升城市和基础环境。经过近两年集中实施创城活动，以创促建，我县城市发展已进入了量的扩张与质的提升同步推进阶段。当前及今后一个时期，要按照既定的城市空间布局和特色定位，以创城活动为抓手，10 继续扩大城市规模、提升城市品位、彰显城市形象、繁荣城市经济。一是开发建设上档次。今年我们在城市建设上安排了5大类20个重点工程项目，概算总投资36亿元，城建盘子比去年放大了一半，这不仅是优化环境的现实需要，更是扩大投资、拉动经济增长的重要载体。在推进过程中，要统筹把握、提高标准、加快进度，确保高效率、高质量完成建设任务。重点是稳妥完成孙武路两侧拆迁改造等改造提升工程，按期完成体育馆、会展中心、乐安公园等续建工程，开工建设水岸华庭、怡馨园等房地产开发项目，新建一批高层建筑，加速扩张城市规模，提升档次和水平。二是创城工作求突破。根据创城计划，今年创建国家级园林城市，这是争创中国人居环境奖的关键一环，必须凝聚合力，扎实工作，务求必成。要着重抓好潍高路-花苑路城市绿轴等一批重点园林绿化工程，增加城市绿化面积，提高绿化美化档次。同时，抓紧成立创城指挥部，按照创城标准，对硬件与软件逐项分析测算，逐一分解落实，确保年内达到国家级园林城市标准，并顺利通过验收。三是基础配套成体系。以完善城市道路体系、管网体系、生态体系为重点，加快实施基础设施配套工程。重点实施潍高路广饶段一期工程，缓解城区交通压力，放大城市框架。加快推进兴广铁路建设，上半年完成博兴段尾工建设，年底前实现竣工通车。同时，加大城市环卫改革力度，启动县污水处理厂二期等市政公用设施建设工程，提高城市卫生保洁能力。四是管理服务上水平。虽然我县已创建为“全国文明县城”、“国家卫生县城”，但城市管理还存在一些薄弱环节。要着力巩固、扩大创建成果，建立健全城市管理长效机制，重心下移、标本兼治，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市规模与管理层次同步提升，城市品位 与市民素质同步提升。

（四）坚定不移突破板块经济、乡镇经济，推动城乡、区域一体化发展。一方面，着力突破县中心城区、县经济开发区、孙子文化旅游区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、滨海高效生态产业区“五大主体板块”，以此为龙头，优化产业布局、拓展发展空间、带动城乡一体化发展。县中心城区要突出发展商贸、休闲、金融、房地产等现代服务业，着力打造区域性商贸服务业中心；县经济开发区要重点发展高新技术产业和先进加工制造业，打造全县高端产业聚集区；孙子文化旅游区要以打造国内外知名旅游目的地为目标，高标准策划和实施旅游景区配套工程，着力塑造特色旅游品牌；大王稻庄城乡一体化发展示范区要整体规划、统筹发展，同时着重在以工带农、以城带乡方面搞好探索，抓出亮点、创出典型；滨海高效生态产业区要坚持一二三产业统筹规划布局，突出发展现代加工制造业、精细化工、仓储物流，迅速成为具备综合功能的新兴经济区。突破“五大主体板块”，既是牵动全局的长远计划，更是拉动当前发展的紧迫任务，要解放思想、大胆探索，深入研究行政区划、管理体制、运行机制、配套政策等深层次问题，在此基础上抓紧搞好规划，明确总体目标，拿出阶段性计划，尽快推进实施，确保今年有实质性进展。另一方面，要加快突破乡镇经济。对此县委、县政府一直高度重视，最近又专门研究出台了关于进一步加快乡镇经济社会发展的意见，从支持项目建设、改革财税体制、下放管理权限、对口帮扶弱乡镇、关心支持乡镇干部等方面实行了一系列含金量高、针对性强的优惠政策，目的就是创造条件让乡镇放手发展。从今年开始，对乡镇、开发区分半年和年终进行两次现场观摩，主要看新项目、新12 变化；同时，定期对各乡镇、开发区生产总值、财政收入、固定资产投资等增长性指标单独考核、单独排名，真正比出压力、比出动力，激励基础好的乡镇更好更快发展、基础弱的乡镇更快更好发展。各乡镇要把握导向、明确责任，牢固树立“不论条件论发展、不看基础看变化、不重表象重实干、不求名利求作为”的理念，从抓非农产业、抓项目、抓招商入手，瞄准先进，高点定位，自我加压，加速赶超，真正做到年年有突破，年年有变化。

（五）坚定不移改善民计民生，努力增进社会和谐与稳定。形势越严峻、越困难，越要高度关注民生，维护社会稳定。要把就业和增收问题放在民生之首，落实积极的就业政策，千方百计扩大就业岗位，确保就业形势基本稳定，保障群众收入稳步增加。统筹发展城乡教育、文化、卫生等公共事业，继续完善“五保五救助”社会保障救助体系，使城乡居民的生活得到更好保障。积极围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量为群众办实事、解难题。对各项惠民政策，要不折不扣抓好落实；对今年确定实施的12件便民实事，要严格落实责任，确保按时完成，让群众尽快受益。要始终把安全稳定工作放在压倒一切的位臵来抓，严格落实“一岗双责”，从抓稳控、抓预防、抓长效机制建设三个层面入手，全面强化综治、信访、安全生产等维护安全稳定的各项措施，保持政治社会长治久安，为经济社会发展提供有力保障。

三、提高驾驭能力和领导水平，为完成今年经济社会发展任务提供坚强保障

严峻的形势和挑战，对我们的驾驭能力和领导水平提出了新的更高要求。各级各部门和各级领导同志要牢牢把握大局，善于 统筹驾驭，不断加强和改善对经济工作的领导，为顺利完成今年各项工作提供组织保障。一要深入解放思想，保持奋发有为的精神状态。提升发展信心、保持奋发有为的精神状态是应对金融危机不利影响的有力武器，也是继续解放思想的重要任务。越是困难时期，越要解放思想、创新思路，越要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要把应对危机与即将开展的学习实践科学发展观活动有机结合起来，教育引导全县上下不断解放思想，更新观念，提升境界，创造性地开展工作，想干事、会干事、干成事。各级领导干部都要树立非比寻常的责任意识、政绩意识，不断强化“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，只为成功想办法、不为失败找理由，以百折不挠的意志、迎难而上的勇气、顽强拼搏的干劲，努力在困难中打开局面，在挑战中干出水平。当前春节已过，各级干部要迅速打消年气，把思想和精力集中到工作上来，认真研究确定发展目标、具体思路、工作标准和推进措施，及时安排召开各类工作会议，迅速铺开各路工作，确保实现一季度“开门红”。二要大兴实干之风，形成强力执行的工作格局。特殊时期需要各级干部比平时担当更多，现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候。要大力弘扬“一个导向，五种风尚”，强力推动各项工作的落实。对部署的重大工程、重点项目和重要工作，要逐项列出单子，落实责任，立说立行，一抓到底。工作推进中，要落实好高标准、高效率“两高”要求，每个环节、每项任务都要快研究、快安排、快落实，既要干成，更要快干干好。各位县级领导同志要率先垂范，对分管和牵头负责的各路工作要深入一线、亲历亲为抓落实，为各级干部作出表率。特别是对今年确定实施的80个重点工程、重点项目，要按照“一个项目、一14 名牵头领导、一套推进班子”的要求，抓紧制定推进方案，逐个环节落实到具体责任人，明确时限，倒排工期，全力推进，迅速掀起项目建设的新热潮。各级各部门要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，围绕“保增长、促发展”的总体任务，各负其责，密切配合，形成攻坚破难的强大合力，保证事关全局的重大工作顺利推进。要进一步强化大局意识，对县委、县政府安排的各项工作，不论涉及哪个部门，都要不推不拖、不折不扣地执行，决不能让部门利益损害全局利益，做到令行禁止、政令畅通。同时，进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决；对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理，通过严考核、重奖惩，推动各项工作任务圆满落到实处。三要深入反腐倡廉，弘扬勤政廉政的清风正气。各级要时刻牢记廉政是第一保证、第一形象、第一责任，严格落实廉政建设责任制，严格执行政府投资项目全程审计监督等各项规范性制度，从源头上避免腐败问题发生，保证各级干部既要干成事、又要不出事。要大力发扬艰苦奋斗之风，树立过紧日子的思想，压减一切不必要的开支，厉行节约，坚决反对铺张浪费，以党风带政风促民风，形成风正气顺劲足的发展氛围。

同志们，今年经济工作形势异常严峻，任务十分繁重。各级各部门要按照县委、县政府部署，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，努力以优异成绩迎接新中国成立60周年。

第五篇：经济会讲话

经济会讲话

一、关于当前我市经济社会发展的总体形势

“十一五”时期，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全市上下抢抓机遇，攻坚克难，奋发进取，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了重大历史性成就，为长远发展奠定了坚实基础。我们不断深化对市情的认识，发展思路更加清晰完善，“转型发展、绿色崛起”的发展战略和“三名一强”的奋斗目标，已经成为全市上下的广泛共识；我们着力培育特色优势产业，产业结构不断优化，经济实力明显提升，转型发展迈出实质性步伐；我们大力推进基础设施和生态环境建设，发展的基础和条件得到全面改善；我们大规模地实施城市建设和名城保护工程，城市形象和品位得到明显提升；我们坚持改革开放，着力破解影响经济社会发展的体制机制性障碍，发展的活力和动力不断增强；我们全面加强社会事业，着力保障和改善民生，城乡群众生活水平和质量有了较大提高，全市经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面得到进一步巩固。应该讲，这五年是大同经济实力提升较快、社会建设成效明显的五年，也是城市面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。

过去五年的成绩来之不易，需要我们认真总结和倍加珍惜。今后五年新的形势、新的任务则需要我们冷静分析、积极应对。我们应该清醒地认识到：经济发展缓慢、位次逐渐后移，是我们面对的最大问题，加速发展、全力赶超已成为最紧迫的任务；产业结构单

一、经济结构不合理，新兴产业还不足以支撑全市经济的快速增长，是提高经济效益和发展质量的最大矛盾，转变经济发展方式迫在眉睫；县域经济和民营经济发展滞后，总量偏小，层次较低，贡献不大，是壮大全市整体经济实力的最大制约，构建充满活力的经济格局显得更加重要；全市贫困面大、贫困程度深，尤其是城市下岗职工多、农村农民人均收入低，是实现统筹协调、全面发展的最大困扰，扶贫解困的任务非常艰巨；生态环境脆弱、地质灾害频发和水资源的严重短缺，是经济社会可持续发展的最大障碍，建设生态宜居魅力城市任重道远。以上这些问题的存在，不仅让我们看到经济社会发展面临的严峻现实，更让我们认识到大同“十二五”期间实现转型发展、跨越发展的极端紧迫性。对此，我们必须正视差距、认清不足，必须瞄准先进、奋力争先，必须真干、实干、苦干。只有这样，才能保持全市经济社会的平稳较快增长，才能实现转型跨越发展的宏伟目标。

当然，在看到困难和问题的同时，我们更应看到“十二五”时期面临的有利条件和良好发展机遇。从国际国内产业转移的趋势看，随着经济全球化、区域经济一体化的加速发展，全球范围内的生产要素流动和产业转移速度加快，为我们有效利用国际国内两种资源、两个市场，推动传统产业改造升级和新兴产业发展壮大提供了大好机遇。而且我市本身又是晋、冀、内蒙古交界地区中心城市，是西电东送、西气东输的主要通道及环渤海经济圈的重要城市，完全有条件在吸引和承接国际国内产业转移中抢占先机；从国内经济发展总的形势看，经济发展对煤炭、电力等能源的需求依然十分旺盛，这对于我们这个以煤电为主导产业的城市发展将继续提供强有力的市场支撑；从宏观政策上看，国家促进中部地区崛起的政策措施将逐步实施和落实到位，特别是把山西省作为资源型经济转型综合配套改革试验区，国家必将加大对山西政策和资金的扶持力度，我市作为资源型老工业城市也必将会享受到更多的优惠政策，对我市经济社会在较长时期内保持快速稳定增长将起到极大的推动作用；从我市的发展基础看，我们重点发展的新兴产业与省重点扶持的产业完全吻合，结构调整过程中新上的产业项目将有力支撑今后经济社会的快速发展。特别是近年来通过强力推进基础设施建设和生态修复工程，城市面貌有了巨大变化，生态环境有了明显改善，为我市对外开放、招商引资

创造了良好的环境；再加之全市广大干部群众对经济快速发展、生活水平不断提高充满着热情和期盼，全市上下求新求变求发展之势、争先争优争赶超之势日益高涨。我们有理由相信，只要我们准确把握大同发展的历史方位和未来的战略定位，树跨越之标，立赶超之志，抢发展之机，行奋发之为，大同必将会在“十二五”时期迈向更好更快发展的新阶段。

二、关于准确把握市委全会的主要精神

要准确把握“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。《建议》提出的指导思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分体现了中央实现经济社会又好又快发展的五条基本要求，深入贯彻了省委推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的战略举措。市委综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年我市发展的目标任务，这些目标任务，突出了综合实力显着增强、经济转型取得重大进展、城乡居民收入较快增加、社会建设明显加强、改革开放不断深化等方面的要求，涉及经济建设、社会发展的各个方面，反映了我市改革发展的趋势和要求，回应了全市人民群众对发展的关切和期盼，是市委对全市人民的庄严承诺。全市广大党员干部一定要全力以赴，确保这些目标任务如期实现。为实现“十二五”时期发展的目标任务，《建议》就培育发展多元支柱产业，推进产业结构优化升级；加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展；塑造现代化城市新形象，提升城市综合竞争力；推动文化大发展大繁荣，全面构筑文化发展新优势；加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展；大力发展社会事业，推进和谐社会建设；大力实施人才强市战略，提高自主创新能力；深入推进改革开放，增强经济社会发展的动力；加强和改进党的领导，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强保证等方面提出了一系列重大举措。全面落实这些重大举措，既可以推动解决当前我市经济社会发展面临的突出问题，又可以为全市长远发展打下更加坚实的基础。政府有关部门要按照这次全会要求，精心编制好全市“十二五”规划纲要，各县区、各部门也要结合各自的实际，制定好本地区、本部门的“十二五”发展规划。各级各部门要加强领导，采取有力措施，广泛深入宣传全会精神，使广大党员、干部、群众全面了解和把握我市转型跨越发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，齐心协力为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。

要准确把握大同未来城市发展的新定位。围绕实现“转型发展，绿色崛起”的战略目标，结合省委、省政府对大同的明确要求，《建议》提出，要全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地，把大同建设成为山川秀美、生态宜居、富裕文明的经济强市、文化强市、生态强市，成为京津冀蒙区域性现代化大城市的发展定位。打造国家重要的绿色低碳新能源基地，就是要坚持以煤为基，多元发展的思路，在加快传统产业循环发展的同时，推动能源资源集中开发、集约生产和生态环境集中治理修复，构建以煤基新能源、现代煤化工、环保产业等为重要支撑的产业体系，实现由单一煤电基地向绿色低碳新能源基地转变。打造现代制造业基地，就是要依托现有的产业优势，努力打造一批具有市场竞争力和规模化经营的品牌产品，塑造一批具有较强国际竞争力的知名企业，形成一批以汽车及装备制造业、钢铁及新材料产业、生物技术与新医药产业、环保产业等产业为支撑的现代制造业企业群。打造国际旅游终极目的地，就是要以复兴大同历史文化名城为主体，充分发挥文化底蕴深厚和旅游资源丰富的优势，全力打造云冈、恒山两大精品景区，使旅游业向产业化、高端化、精品化、公益化的方向发展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，国际旅游终极目的地。建设经济强市，就是要立足现有产业基础，努力改造提升传统支柱产业，积极培育高新技术产业，依托塔山煤电热气材一体化、太阳能光伏产业、新型煤化工、化工新材料、现代装备制造、新型医药、绿色食品、新型建材、环保产业和新型管线材等工业园区，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子，使全市经济总量快速扩张，实现经济的整体转型和快速腾飞。建设文化强市，就是要重塑历史文化名城这一品牌，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行高效、惠及全民的原则，积极培育具有地域特色的文化产业群，增强文化的创新能力和产业综合实力，弘扬大同文化，增强大同在全国文化软实力中的竞争力和影响力。建设生态强市，就是要坚持生态立市战略，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，加快生态建设步伐，加大污染治理及环境保护力度，大力发展循环经济，努力把我市建设成为产业绿色发展、城市生态宜居的国家级园林城市。建设京津冀蒙区域性现代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“标准就是向北京、天津看齐”，“要成为山西向京津地区开放的桥头堡”的要求，强力推进基础设施建设工程、古城保护和新区建设、生态修复工程，积极主动融入首都经济圈和环渤海经济圈，努力打造京津地区特色农产品供给基地、京津避暑胜地、欧亚大陆桥北线重要的物流枢纽和区域会展中心，使大同成为产业发展、经济发达、基础完善、功能齐全、宜居魅力的现代化大城市。

三、关于全市经济社会发展的几个重大问题

“十二五”时期是塑造大同新形象，实现大同新跨越的关键时期。在这个关键时期，必须着眼于目前大同发展的现状，解决好四个方面的重大问题。

第一，新兴产业发展的问题。我市的新兴产业特别是高科技产业还处在“初创阶段”，不论是产业规模、产业集中度还是产业竞争力都是比较小、比较低和比较弱的。可以肯定地讲，未来五年大同能否实现转型跨越目标，起决定作用的就在于新兴产业的发展。那么，如何发展壮大新兴产业？从工作思路上，要把握好四个方面：就是要充分发挥好现有产业和基础优势来加速新兴产业的发展；借助产业园区这个平台来承载新兴产业发展；完善人才吸引和激励机制来推动新兴产业发展；依靠优化发展环境来保障新兴产业发展。从产业发展方向上，要瞄准五个方面：就是要加快发展以煤为基的现代煤化工，特别是在稳定煤电基础上，在现代煤化工产业基地建设上取得突破性进展；要加快装备制造业的发展，特别是在煤机制造，汽车零部件、铁路装备上形成新的优势；要加快风能、太阳能资源开发，特别是全力发展光伏产业，形成规模较大、产业链完整的新能源产业；要充分发挥区位和交通优势，加快现代物流业发展，形成区域性现代物流中心；要加快文化旅游业发展，形成以文化灵魂、旅游为承载的文化产业发展新格局。

第二，县域经济发展的问题。从我市目前经济发展状况看，县域经济总量约占全市经济的40%左右，财政收入所占的比例也大体相当。从发达地区和我省经济发展速度较快的市来看，发达地区县域经济占经济总量的比例一般均在70%—80%。可以这样讲，我市经济发展速度缓慢、位次逐渐后移的一个很重要的原因，就在于县域经济发展严重滞后，不仅不能对全市经济发展产生大的拉动作用，而且还拖了全市经济发展的后腿。由此我们可以得出这样一个结论，我市县域经济腾飞之时，即是全市转型跨越发展之日。对此，我们必须狠下决心、全力以赴，力争在较短的时期内使县域经济有一个突破性的进展。如何来发展县域经济，概括起来讲就是要以园区为载体，大力发展县域工业；以龙头企业为核心，积极发展现代特色农业；以产业为支撑，坚定不移地推进特色城镇化；以项目建设为重点，全力搞好招商引资工作。其中最为关键的就是抓好项目建设。各县区要牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就能快发展的理念，多上项目、快上项目、上大项目，全方位、多渠道开展招商引资，将优势资源、优势项目作为招商引资的有效载体，围绕发展实际和优势确定主导产业，围绕产业发展走向配置土地资源，依托当地资源储备项目、催生项目，提高项目质量和效益，促进经济发展。加快发展县域经济还必须加大对县区经济发展的考核力度，把各县区经济社会发展指标完成情况同干部的使用紧密结合起来，坚决做到奖优罚劣，让县区的各级干部既有压力又有动力。

第三，民营经济发展的问题。我市民营经济总量不大，占全市经济总量比例较小，产业布局很不合理，多数都在从事资源采掘、房地产和餐饮服务业，发展水平还处于一个较低的层次。我们要高度重视发展民营经济，要正确处理好四个关系：一是处理好数量与质量的关

系，在提高数量的基础上着力提升质量。着力发展科技型、外向型民营企业，培育骨干企业和产业集群，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团，实现民营经济发展质量的大提升。二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。一方面，要充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业；另一方面，要加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到大同投资创业，促进民营经济总量迅速扩大。三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。各级各部门一定要按照党的方针政策和法律法规要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，进一步规范政府部门行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。同时要强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导他们逐步建立健全现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识。四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。各级各部门要进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制；凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。同时，要在改进管理上下功夫，创新管理方式，转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务。

第四，做好群众工作的问题。维护社会和谐稳定，促进经济转型跨越发展，要求我们必须做好群众工作，坚持做到相信群众、深入群众、关心群众、引导群众。相信群众，就要真心实意地问计于民，全面落实好市民的知情权、参与权、表达权、监督权，凡是涉及公众利益的重大政策措施，特别是就业、就学、就医、社保、住房、交通等群众关注的热点问题，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，使我们的各项决策更符合群众意愿，更能得到群众的理解和支持。深入群众，就是要求各级领导干部要把工作的着力点放在深入基层、深入群众上，每年都要安排一定的时间到农村、社区、企业与群众同吃同住同劳动，了解群众生产生活上的需求，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。关心群众，就是要着眼群众的根本利益、关注群众的切身利益、保障群众的基本利益，把民生工作的重点放在改善群众生产生活条件、提高群众健康水平、就业创业水平和群众收入水平上，科学规划布局好一批民生工程，严格兑现向群众承诺的实事。引导群众，就是要密切关注舆情动态，认真研究引发社会矛盾的深层次原因，注重及时发现、及时化解，对具体问题要在引导协商的基础上，依法依理依情处理。

四、关于做好2011年的经济工作

今年是我们党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。今年能否高水平起步，直接关系到“十二五”能否高质量发展。因此，做好今年的经济工作具有十分重要的意义。今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和中央、全省经济工作会议精神，围绕“转型发展，绿色崛起”发展战略和“三名一强”奋斗目标，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，全力推进招商引资和项目建设，在发展新兴产业上有新突破，全力推进基础设施建设，在完善城市功能上有新提升，全力推进名城保护和新区建设，在加快特色城镇化上有新进展，全力推进新农村建设，在发展现代设施农业上有新成效，全力推进社会事业发展，在保障和改善民生上有新进步，努力实现全市经济社会又好又快发展，为转型跨越发展奠定坚实基础。按照这个总体要求，做好今年的经济工作，必须把握好五个关系。一是把握好当前和长远的关系,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,并把抓当前与谋长远很好地结合起来,在解决现实问题的同时,注意谋划新的发展思路和长远发展战略,为今后发展打下良好基础。二是把握好转型和发展的关系，转型是更好更快地发展，要在好的基础上谋求

更快的发展，在发展中促转型，在转型中谋跨越。三是把握好城市化和工业化的关系，以城市化带动工业化，以工业化促进城市化，两者互促互动，共同发展。四是把握好发展经济与改善民生的关系，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。五是把握好改革发展与稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来,不失时机地推进改革,处理好各种利益关系,确保社会稳定,为改革发展创造良好条件。

关于今年的经济工作，我主要强调六个方面：一是综合配套试验区要做到先行先试。把山西设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，无论是对山西还是对大同，都是一个千载难逢的历史机遇，全市各级各部门要把推进综改试验区建设作为统揽，理解和把握好综合配套试验区的内涵、思路、途径和措施，吃透精神，抓住重点，及时对接，争取主动，力争在全省抢得先机，见到实效，走出一条资源型经济转型发展的新路。二是项目建设要实现重大突破。市委、市政府决定，要把今年确定为“项目攻坚年”。要举全市之力抓项目、抓大项目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要严格实行领导责任制，强化项目考核、强化项目督查。特别是要全力抓好正在推进的中海油煤基新型能源基地和华泰汽车、中国化工、中国建材这些对全市转型跨越发展起到重大推动作用的大项目、好项目的落地开工，力争全市今年在重大产业项目建设上实现重大突破，力争在今年全省项目观摩会上有一个全新的展示。三是现代农业发展要体现新的特色。在抓好农业基础设施、培育壮大龙头企业和加快建设现代农业示范区的同时，今年要突出抓好设施农业，突出体现“一村一品”、“一县一业”的特色，力争在农业规模化、专业化、特色化、品牌化上实现突破。四是特色化城市建设上要实现新的提升。在基本实现“三年大变样”的基础上，旧城区内要继续抓好古城保护与修复工程，在城市管理上要有新的提升；新区建设要全面推进图书馆、博物馆、大剧院、会展中心等十大标志工程，在扩大城市规模、完善城市功能、展现现代化大城市形象上要有新的提升；各县区要抓好县城和中心城镇建设，在推进工矿区、传统农区、贫困地区城镇化上要有新的提升。五是基础设施建设要实现历史性跨越。在抓好城市供热、供气、污水垃圾处理等设施建设的同时，重点加快荣乌、大呼、同源、大天、浑广高速公路建设，加快大西高速铁路建设，争取大张高速铁路开工，实现引黄北干线“国庆”通水目标。六是生态环境建设要有更大的进展。在抓好京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省重点造林绿化工程的同时，工矿区要以口泉为重点，实施生态环境综合治理，中心区要以御河为重点，实施蓄水和两岸景观绿化，新区要以文瀛湖为中心，实施周边区域景观建设，同时，抓好城市公园及周边森林公园建设，力争在创建国家级园林城市上有更大的进展。

五、关于加强干部队伍建设

实施“十二五”规划，实现转型跨越发展目标，关键在干部、在队伍。因此，加强干部队伍建设是今后一个时期十分紧迫的工作，必须抓紧抓好。具体要做到：要从严教育引导干部。就是要坚持用科学发展观武装干部的头脑，树立正确的政绩观，切实处理好做人做官、做事与做官、个人与组织的关系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤恳恳做事。要大力弘扬“右玉精神”，树立“为官一任、造福一方”的理念，做到艰苦奋斗，真抓实干，持之以恒。要强化宗旨意识，加强党性修养，恪守为政品格，做到心系群众，淡泊名利，清正廉洁。要从严选拔任用干部。就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来；要严格按照干部选拔任用条例选人用人，坚持民主、公开、公正的选拔程序，不断提高选人用人的准确度和公信度；要突出业绩导向，干部的推荐提名，选拔任用，首先要看干部所在地区、部门和单位工作是否有新进步，经济是否有新发展，面貌是否有新变化，是否为群众办好事、实事。要从严管理监督干部。就是要进一步强化组织管理、领导管理和制度管理的理念，严格落实关于干部管理的各项制度规定，切实解决干部工作重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的问题。广大干部要

严守政治纪律，确保政令畅通；严肃组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。凡是市委、市政府的重要决定和重要工作，各级各部门必须坚决执行，确保政令畅通。纪检监察部门要加大明察暗访力度，对那些不作为、乱作为，不守纪律、自由散漫的干部要严肃查处。要充分发挥组织监督、领导监督的作用，把群众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督有效结合起来，形成监督合力。要严格执行责任追究制度，对因工作失职造成重大损失和不良影响的，要严格问责，不袒护、不护短，严格按照规定进行责任追究。要从严考核评价干部。就是要进一步健全完善科学的考核评价体系，在考核中要突出对干部的道德品质、能力素养、工作实绩等方面的考核。尤其是要加强转型发展、改善民生、节能减排、生态建设等工作指标的考核，加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核。要把平时考核与年终考核结合起来，定量考核与定性考核结合起来，领导评价与群众意见结合起来，领导干部个人考核与领导班子考核结合起来，确保考核的科学性和真实性，为干部的使用、提拔提供准确依据，努力建设一支政治坚定、素质过硬、作风优良、勤政廉政的高素质干部队伍。