劳务经济讲话

第一篇：劳务经济讲话

张群书同志

在全县农村劳务经济工作座谈会上的讲话

(2010年4月22日)

同志们：

县委、县政府决定召开全县农村劳务经济工作座谈会,主要任务是，分析全县劳务经济发展形势，科学确立全县农村劳务输出战略思路和发展目标，进一步解放思想，提高认识，明确任务，强化措施，着力推进全县农村劳务经济向纵深发展。下面，我着重讲三个方面的意见：

一、充分认识搞好劳务输出在农村劳动力就业增收中的地位和作用，提高作好工作的使命感和责任感

解决“三农”问题，促进农民增收是建设农村小康社会的首要任务。要实现农民增收，必须解决农村劳动力就业问题。我县是一个农业大县，农村劳动力资源过剩，据统计，全县19.3万农村劳动力中，剩余劳动力达4万人，而受过专业技能培训的很少部分，大部分农村劳动力素质不高，缺乏技能，影响了向非农产业转移，形成就业难。目前我国以进入全面建设小康社会的历史阶段，农村剩余劳动力的就业问题能不能解决，已成为能否全面建设小康社会的重要因素。根据我县农业人口多，人均耕地面积少，农村剩余劳动力多的现状，促进农民增收的低成本、见效快的方法就业大

1力开展劳务输出工作，实现农村劳动力的劳务创收。各乡镇、县直有关部门，必须从全局战略的高度，看待农村劳动力劳务输出工作，要牢固树立全面建设小康社会最艰巨的任务在农村、最迫切的是解决农民增收问题，进一步提高做好农村劳动力劳务输出工作的使命感和责任感，全面加强对农村劳动力的培训力度，以培训促进就业，以培训促进劳务输出，以培训促进农民增收，建立起农村劳动力培训、转移、输出就的相互促进的科学有效的运行机制。把农村劳动力就业做为一项产业，做为一项政治任务来抓，采取切实措施，千方百计，大力扶持和促进农村劳动力培训和劳务输出工作的开展，为增加农民收入，推动我县经济更快发展搞好服务。

二、充分利用我县的资源优势，加大农村劳动力转移就业工作力度

㈠以点带面，做好农村劳动力就业试点工作。我县的农村就业试点项目自1997年实施以来，已先后在全县15个乡镇37个村实施就业方案97个，累计发放项目专项经费1225.1万元，实现就业14103人，实现利润2086.21万元，户均增收5529元。要加大宣传力度，推广农村就业试点项目创业致富典型，通过宣传，以点带面，引导农村劳动力树立正确的就业观，开阔视野，更新观念，勇于实践，调动起农村劳动力参与就近就地就业，推动农村劳动力的就业增收。

㈡典型带动，实施“小老板”培育工程。借鉴国外创业培训的经验，对有创业愿望和具备一定创业条件的农村、下岗失业人员开展自谋职业和开办小企业培训，并帮助提供创业项目信息和洽谈咨询服务，扶持发展创业“小老板”，实现一人创业带动一批就业的倍增效应。

㈢因势利导，帮助外出返乡人员创业。外出返乡人员经过几年的外出务工，开阔了视野，积累了资金，增长了知识、获得了信息，学会了管理。对此要因势利导，政府有关部门要帮助他们选择创业项目，提供创业信息，解决在场地、资金、技术上存在的问题，扶持他们创业，吸纳周围的农村富余劳动力就业。

各乡镇、有关部门要充分认识到，劳务输出所创造的劳务经济不仅仅是就业途径，而是农民增收的重要途径，各乡镇、县直有关部门领导一定要高度重视，一把手要带头抓劳务输出工作，作为一项产业抓出成效。要在充分调查研究，掌握劳动力资源底数的情况下，确定劳务输出的突破口，县就业局要全面负责全县劳务输出的统筹规划、协调工作，在大城市聘请劳务信息联络员，广泛搜集用工信息，组织人员外出等项工作。全县上下齐心协力，把我县的劳务输出工作做大做强，使我县的劳务输出、农民增收工作有一个新的发展。

三、强化基础，努力做好农村劳动力就业服务工作

做好农村劳动力就业工作，最重要的步骤就是全心全意做好服务，帮助农民群众解决就业增收过程中的实际困难。首先，要打好服务基础，建立县、乡、村三级农村劳动力资源库，掌握农村劳动力的年龄、性别、文化、技能、求职要求、就业愿望等情况，使县、乡、村各有一份农村劳动力资源状况明白帐，进而有的放矢的开展劳务输出工作。其次，要搞好农村劳动力技能培训，提高农村劳动力的整体素质，增强我县农村劳动力在人力资源市场的竞争力。按照“思想教育与技能素质培训相结合，创业培训与一般性输出培训相结合，长期培训与短期培训相结合，定向委培与不定向培训相结合”的方式，全面提高农村劳动力的综合素质。一是加强劳务输出岗前培训，提高劳务工素质。对于有外出意愿的农村劳动力实施素质培训，提高专业技能，适应用工市场的需求。逐步把输出重点由体能型向技能型转变，由输出普通农村劳动力向输出受过专业技能培训的农民转变。强化培训体系，从密切职业技能开发与职业介绍的关系入手，逐步形成以就业训练中心为主体，以县劳动技工学校为依托，以社会力量办学机构为补充的培训体系，开展农村劳动力培训，制定农村劳动力培训规划，把培训做实，把劳务输出做大。二是调整培训结构，在培训层次上，逐步形成初、中、高级技术培训梯次的新格局，使参加培训的农村劳动力取得相应的培训证书和职业资格证书，对取得“双证”的农村劳动力

优先介绍就业。三是“菜单式”超前培训，利用收集到的用工，对农村劳动力进行重点培训，以便及时为用工单位提供合格人才。第三，要提供高效、便捷、优质的人力资源市场服务。充分发挥乡镇劳动保障平台的作用，为外出人务工人员提供“求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报等“一站式”就业服务。

同志们，农村劳务经济是一项复杂的系统工程，更是一项重要的富民产业，全县各级各部门必须进一步增强服务意识，解放思想，抢抓机遇，积极组织，全力推进，为促进我县农村劳务经济工作再上新台阶、开创新局面，做出新的、更大的贡献。

第二篇：全县2021年劳务经济工作会议讲话

全县2021年劳务经济工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全县2021年劳务经济工作会议，主要是贯彻落实全县“两会”精神，扎实安排全县劳务经济工作。全县“两会”刚刚结束，我们就密集召开工作会议，一方面是考虑到整合会议，减少大家来回奔波的时间，把更多的精力放在抓落实上，另一方面是当前正值务工人员集中返乡过年的时间，正是开展劳务工作窗口期、黄金期，尽早把工作安排下去，抓紧春节前后这段时间，扎实做好政策宣传、培训摸底、岗位推介等基础性工作，争取全县劳务经济实现“开门红、节节升、全年旺”。

刚才，书面通报了2020年全县劳务经济工作考核情况，×同志宣读了《×县2021年劳务输转工作实施方案》，×同志宣读了县委、县政府《关于表彰2020劳务输转先进集体和先进个人的决定》，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，就抓好2021年劳务经济工作，我讲三点意见。

一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高

我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力×万人次，输转劳动力达×万人次，创收达×亿元。2020年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金×万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达×万人，劳务创收达×亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。2020年底，全县农村居民人均可支配收入达×元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达×元，较×年增加了×倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在×亿元左右，务工人员人均收入稳定在×万元左右；从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人×元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在×万人左右，意味着每年有×万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到×%以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入；另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的×%左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。

二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力

经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。

（一）劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到×万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为×—×个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达×%。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。

（二）异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。

（三）本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，×职业中学成功升格为职业中专，是全×唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等×个就业热门专业，建成实训基地×个，与×家央企和×所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。

（四）就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到×举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。

（五）劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。

这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济

2021年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出×万人、创收×亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。

（一）抓好培训，增强劳务人员整体素质。“打铁还需自身硬。”拥有一身硬本领，是在劳务市场立于不败之地的关键。从近年来输转劳动力结构看，文化程度和劳务技能水平整体偏低，建筑行业占比过高，工资待遇虽然相对较好，但属于吃青春饭、短期饭，输转层次水平低。今年，全县要开展以挖掘机、装载机、汽车驾驶为主的高精专长线培训×人以上，开展以果树修剪、嫁接，羊肚菌、中藏药材种植等为主的短期培训×人以上。一要继续开展劳动力长线培训。按照市场化、社会化的原则，统筹整合各类培训资源，重点开展长线培训，科学确定培训时间，立足就业市场精准制定培训内容，有针对性地进行培训，提高持证率和熟练度，确保培训结束后就能稳定就业。二要充分运用好×职专平台。拥有×职专这样一个师资力量、教学设备、实训基地较为完善的专业教育培训机构，对于发展劳务经济，是得天独厚的优势，我们必须把握和利用好这个优势。要统筹整合培训资金和资源，能在×职专培训的，全部放在本地培训，把节省下来的交通、住宿等培训成本用在提高培训质量和水平上。×职专要把握机会，加强实训基地建设，提高师资力量水平，丰富拓展培训内容，优化培训课程设置，提高培训质量实效。需要指出的是，×职专不仅仅是×的职专，而是全×、全省乃至全国的职专，我们不但要做好县内的培训，而且还要打响擦亮“×技能培训”金字招牌，积极承接全×乃至全省的技能培训项目，发展以职业培训为核心的教育培训产业。三要加强脱贫户、边缘户、监测户等群众培训。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。

（二）打造基地，提高输转组织化水平。“小打小闹”成不了气候，“做大做强”才能赢得未来。我们的输转水平层次一直提不上去，绝大部分群众都是自己闯，不但输转成本居高不下，而且出现劳务纠纷维权难度大。因此，提高输转组织化水平，才能提升劳务输转质量。一要打造劳务输转“桥头堡”。我们现在有×个劳务基地，大多分布在新疆、内蒙古、天津、北京、江苏、上海、福建，深圳等地，这是劳务输转的前站，也是外出务工人员的“家”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务基地的基本情况，学习借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有×名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村振兴战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。

（三）树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传×人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“×特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。

（四）优化服务，维护群众的合法权益。没有后顾之忧，才能大显身手。各乡镇和有关单位要通过传统媒体与现代媒介相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传各项就业方针政策，帮助群众分析就业形势、就业方向、就业前景，讲解就业维权、防诈防骗等政策知识，帮助群众算好收入帐、政策帐、效益帐。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。要不断健全完善农民工资保障机制，所有县内项目必须按规定缴纳农民工工资保障金，对恶意拖欠农民工工资的企业，要纳入“黑名单”，不准参与县上所有项目招投标。县司法局要加强农民讨薪的司法援助工作，保障群众合法权益。县教育局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。

同志们，新时代新征程已经开启，抓好劳务经济责任重大、使命光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济工作新局面而努力奋斗。

第三篇：劳务经济工作总结

篇一：2011年劳务经济工作总结 xx劳务经济工作总结 暨x年工作安排

x年，我县劳务输出工作在县委、县政府正确领导下，在上级劳动保障部门的正确指导下，在全县各级组织的共同努力下，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县社会经济发展大局，以农民增收为中心，以培育新时期高素质农民工为目标，抓住农民工培训和组织输出两个重点环节，立足县情实际紧紧围绕“保就业、保民生、保稳定”的基本思路，狠抓城乡统筹就业，保持了全县剩余劳动力有序输转，达到了劳务收入增加、民生改善的目的，将劳务产业培育成为我县农民增收的主导产业。

一、工作进展情况

截至12月底，全县已输转城乡富余劳动力6.35万人，占年计划5.7万人的111%，其中:有组织输出3.6万人, 占年计划2.85万人的126%，比去年同期增长18.2%;境外输出202人，占年计划150人的135%；实现劳务收入4.6亿元，占年计划3.7亿元的125%，比去年同期增长23.4%。开展农村劳动力技能培训15038人，占年计划3000人的501%；开展引导性培训5500人，占年计划5000人的110%；参加技能鉴定580人，就业率为90%。

二、主要做法和措施

1、劳务输转的责任不断强化，组织化程度有了新的提高。一是把发展劳务经济继续纳入到全县综合目标管理体系，县劳务办将劳务输转的各项目标任务细化后分解到各乡镇，各乡镇又与各村分别签订了目标管理责任书。二是通过目标责任管理，不论是乡镇党政主要领导，还是分管领导和村一级领导，对发展劳务经济人人感到头上有压力，肩上有担子，形成“一级抓一级，层层抓落实”的目标责任体系。三是劳务输转工作作为硬指标、硬任务，已成为我县各部门、各乡镇的“一把手”工程，形成了各方联动、齐抓共管、合力促进城乡统筹就业的工作机制。

2、加大宣传力度，转变群众观念。一是进一步提高了对劳务输转工作重要性的认识。针对个别乡镇领导干部对劳务输转工作认识肤浅，看不到劳务输转潜在的效应和未来农村发展形势，对劳务工作热情不高，抓落实不力的实际，召开了全县劳务输转和培训工作会议，通过会议宣传和座谈等形式，统一了大家的思想认识，为此项工作顺利开展奠定了基础。二是用已搭建起的劳动保障工作平台，开展了城乡劳动力资源调查摸底工作。对富余劳动力、失地农民、存量农民、增量农民和复退军人的年龄结构、技能状况、性别、文化程度、求职意向等进行登记建档，做到了情况清、底数明，为科学决策，正确引导城乡劳动力转移就业提供依据。三是充分发挥新闻媒体的主渠道作用，在全县经济工作会议上表彰奖励了10名“十佳劳务带头人”，并在县电视台开辟专栏，制作了《外出务工者的心声》等系列专题片，在电视台黄金时段连续播放，广泛宣传。四是加强了劳务政策和务工信息的宣传力度。利用全县开展“春风行动”的契机，筛选可靠的用工信息400多条，发放用工信息资料40000多份，《务工指南》50000多册，《农民进城就业服务春风卡》50000多份、《劳动者维权手册》50000多本，多层次、全方位、多形式进行宣传。在全县上下形成了浓厚的劳务输转舆论氛围，呈现出“政府要我就业，变为我要就业”、“变找政府要事干为我找市场谋事干”、“变在家等事干为外出主动找事干”的新变化。

3、进一步完善培训体系，在职业技能培训上下功夫。一是加强与企业、社会办学单位的合作，做好对存量农民、增量农民和城乡青年、复退军人的培训，充分利用政府、企业、社会培训资源，以企业培训和社会培训为主、办好农民工培训基地，提高培训的针对性、实效性，充分发挥特长，保持与社会各类培训机构的长期合作关系，把职业技能培训工作和劳务输出工作结合起来，探索出了一条行之有效的路子。特别是利用我县和地企合作的契机，加强与各类培训技校的合作，采取长短结合，分散与集中结合等培训方式，在培训中始终坚持“先培训、后就业，先持证、后上岗”的原则，按照“以需定供、定向就业”的路子，开展电子技术、电工、焊工、电动缝纫等方面的技能培训项目，提高了外出务工人员的综合素质和从业竞争力。二是充分发挥“电工、电动缝纫、焊工”等专业优势，抓品牌战略。巩固和拓展劳动力输出市场，扩大劳动力输出的市场占有份额，促进更多的农村富余劳动力转移。通过“先培训、后输出”，有重点地选择沿海等地区效益好、需求大，用工规范的企业，使培训工作做到了“适销对路”。也为进一步打造“”劳务品牌的知名度，推动农村劳动力转移培训向“专业化、规范化、规模化”发展迈出了坚实的步伐。今年十月我县优势工种“xx”通过申请商标注册，被省劳务办确定为我县劳务品牌。

4、以广泛开辟劳务基地为依托，全方位、多层次加强组织输出工作。一是加强劳务基地建设，为获得稳定可靠信息来源和扩大有组织输出工作的提供重要保证。县劳务办紧紧依托省市驻外劳务机构和办事机构，与当地有信誉的企业和中介组织建立了长期的劳务协作关系，在京津塘、长三角、珠三角地区重点城市建立了10多个劳务基地，各乡镇也充分利用干部挂职、项目考察、商务洽谈等活动建立了一批劳务基地。今年以来，各乡镇在巩固北京、天津、上海、深圳、青岛、常州等劳务基地的同时，又开辟了珠海、烟台（城关）、浙江义乌、云南、新疆伊犁等劳务基地，从而为扩大有组织输出规模夯实了基础。二是在组织输出上，采取典型大户往外带，中介机构往外联，组织团队经外送和“两免两送一统一”的办法进行输送（免费体检、免费送往本站、派专人护送、县上领导到本站送行、统一办理各种手续），既保证了农民外出务工的“零障碍”，又消除了务工人员的后顾之忧，确保了组织输出工作顺利进行。

三、存在的问题

一是一些乡镇领导思想认识不到位，工作信心不够坚定，不利因素考虑得多，有利因素考虑得少，有些干部存在畏难情绪，工作仍然浮在表面，未能扑下身子抓落实。

二是乡镇工作进展不平衡，一些乡镇宣传发动工作不到位，仅仅是以会议的形式传达会议精神，没有宣传到户、到人，没有摸清用工情况，对可转移的富余劳动力情况掌握不够准确。在宣传中没有把输出地和用工企业的情况讲清楚，好的讲得多，不利因素讲得少，导致农民群众抵触情绪较大，工作局面难以打开。

三是盲目无序输出的农村富余劳动力多，有组织输出的少。部分群众对有组织劳务输出产生怀疑，靠血缘、人缘关系外出务工，影响了有组织劳力输转工作的正常进行。

四是部分外出务工人员外出务工心理准备不足，自强自立意识不强，缺乏吃苦耐劳精神，导致部分人在打工路上半途而废，当了“逃兵”。

五是信息传递不畅。由于我县部分乡镇电视信号覆盖不全，许多群众接受不到在电视台发布的务工信息；一些村社干部对此项工作敷衍塞责，对务工信息不及时散发，导致信息传递上的“肠梗阻”。

六是技能培训工作有待进一步加强，劳动力素质偏低，缺乏职业技能，市场竞争能力不强，严重制约劳务输转工作的发展。

四、x年工作安排

统筹城乡就业是贯彻党的“十七大”精神和落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是就业工作发展的必然趋势。我们要加强对统筹城乡就业的探索研究，加快推进城乡统一的劳动力市场建设，建立健全公共就业服务网络，进一步改善就业环境，努力提高农村劳动力转移就业能力，统筹推进城乡就业工作。一是进一步加大宣传力度，扩大有组织输出规模。充分利用电视、报业等新闻媒介和各乡镇、村社黑板报、横幅大力宣传中央、省市对发展劳务经济的各项优惠政策，宣传发篇二：劳务输出工作总结2014 劳务输出工作总结

根据2014全省高校毕业生就业工作视频会议精神，我 县劳务输出工作以科学发展观为指导，紧紧围绕我县“打工 经济”战略就业，发展经济为目标，将输出工作作为农业和 农村经济结构战略性调整和建设社会主义新农村的重要措 施来抓，在县委、政府的正确领导和县劳动和社会保障局的 精心指导下，在各有关部门的大力支持和配合下，我县劳动 和社会保障工作始终以“三个代表”重要思想为指导，坚持 以人为本，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真贯 彻落实劳务输出工作，结合我县实际，充分发挥我县劳动力 资源优势，全面掌握全县劳动力资源现状，努力将劳动力资 源转化为劳动资本，促进农民增收，切实解决好我县贫困群 众的温饱问题，促进我县经济社会协调发展。现将劳务输出 工作总结如下：

一、劳务输出基本情况

近三年来，劳动力市场共接待咨询人数3万多人（次）, 办理免费求职登记7605人，办理用工委托登记156家（次），累计发放宣传资料56300份，共播108期电视公告，共举办 招聘洽谈会72次，提供就业岗位2650个；并成功推荐就业 6300人（次），其中组织输出3650人(次)，自谋输出2650 人(次)，就地转移1422人(次)。多年来，职业介绍工作在 上级部门的关怀和指导下，劳务输出工作也得到了进一步的

-完善，实现了政策咨询、求职登记、职业指导、免费职业介 绍等“一站式”公共就业服务。

二、主要措施

1、大力宣传，营造良好舆论氛围。

每年春节前后，全县各级劳务组织抢抓冬闲务工人员返 乡的有利时机，采取组织宣传队宣讲、劳务典型现身说法、召开劳务座谈会、印发宣传资料、深入宣传劳动政策法规、外出务工常识。充分利用春节前后务工人员大量返乡的有力 时机，组织实施了以“搭建劳务对接平台，帮你尽早实现就 业”为主的春风行动和外出务工人员维权知识培训月活动，为外出务工的劳务人员“送政策、送岗位、送信息和送服务” 的活动，为过往群众和进城务工劳动者发放各种宣传资料，解答各类问题，免费发放《农民进城就业100问》、《怒江州 劳务输出手册》和《云南省失业保险知识》等，增强了农民 工维护自身合法权益的意识。

2、抓培训，提升农民工综合素质。

针对农村劳动力整体素质低的实际，我们在充分做好

调查研究、掌握农民工培训需求意愿的基础上，结合农村劳 动力培训工程的实施，认真制定措施推进农民工的培训工 作。一是积极开展引导性培训，利用召开会议和劳务座谈会 之际，广泛进行外出务工常识、合法权益保护、人社政策法 规培训，提高了农民工维护自身合法权益的意识；二是精心3-进一步加强与劳务基地的对接与联系，及时掌握劳务市场需求状况，引导劳务人员合理有序输出。同时要充分挖掘本县用工岗位，紧紧围绕“兰坪县环邦卤水治理开发责任有限公司”和“啦井中心校”食堂试点用工单位，动员我县劳动力在民营企业、个体工商户、创业人员等领域就近就地务工。(三)加强技能培训，提升农民工综合素质。

坚持以“适时、适地、适才，实际、实用、实效”为基本原则，针对外地用工和企业用工需求以及农民工的不同特点，加大转移就业培训力度，大力开展“订单式”、“对接式”、“储备式”技能培训，提升全县农民工技能水平，增强农民工的就业能力；对有资金、有技术、有创业愿望的返乡创业人员，开展syb创业培训，提高其创业能力；对劳务经纪人和带头人开展劳动保障法律法规等一系列知识培训，切实规范其市场运作行为，提高依法经营水平。(四)鼓励回乡创业，以创业带动就业

建立务工返乡人员创业信息库，多方收集市场信息，通过各种途径把信息及时传递给有创业愿望的农民工，举办返乡农民工创业培训班，提供小额担保贷款支持，增强他们的创业能力和适应市场变化、参与市场竞争的能力，使更多的“打工者”成为“创业者”，促进经济回流，发展地方经济，带动当地农村剩余劳动力就近就地转移就业。

（五）发展劳务中介机构，培育壮大市场载体

进一步培育壮大市场载体，加强市场监管，规范劳务中介市场行为，要充分发挥劳务中介门路广、反应灵、信息多、-行动快的优势，把“劳务中介”和“ 劳务基地”有机联系起来，建立资源共享、有序竞争的输出机制，搭建起市场需求与市场供给的对接平台，合理配置劳动力资源，为我县劳务输出建立更好的服务平台。

二○一四年九月三日-5-篇三：劳务工作总结

元城镇2010年劳务输转工作总结 县劳务办：

根据县委、县政府关于发展农村经济的部署，我镇从年初就把劳务输转工作列入了重要议事日程，近年来，镇党委、政府坚持把劳务输转作为解决“三农”问题和增加农民收入的重要举措来抓，多渠道组织劳务输转，取得了一定的成效。今年以来，在镇党委、政府的高度重视和正确引导下，广大农民群众外出务工的热情进一步高涨，截止目前，共输出劳动力2985人次，占任务的105%，其中有组织输出1399人次，占任务的102%，自谋输出1586人次，技能性培训260人次，占任务的100%，创劳务收入2213万元。取得了可观的经济效益和明显的社会效益，为我镇完成全年工作任务奠定了良好的基础。现将一年来的工作汇报如下：

一、主要措施

㈠、加强领导、强化措施。建立了由镇政府统一领导，镇劳务工作站牵头,各村紧密配合，村民小组参与齐抓共管，劳务中介组织、劳务经纪人、带头人积极参与，内外协调，上下联动的劳务输转组织网络。为靠实责任，镇政府更加突出了劳务输出在全镇经济工作中的重要位置，加大劳务工作目标管理考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面和强大的工作合力，使劳务工作远有目标,近有措施，务工人员出去有人管，挣钱有保障，为劳务输出的快速发展提供了强有力的组织保障。同时针对存在的问题及时进行解决，确保了劳务输转的有序开展。

㈡、理清思路、宣传动员。镇上的发展思路和各村的发展思路都把劳务输转作为一项重要任务，从舆论氛围上使全镇上下形成大抓劳务工作的共识。为了使群众走出去，稳得住、挣回来，始终按照“宣传发动，合理流向，群众自愿，积极稳妥、讲求实效”的原则，采取组织引导和群众自谋相结合，季节性务工和长年外出务工相结合，定点输出和多地输转相结合，并通过多种方式，广泛宣传劳务输转的意义，反复宣传各种优惠政策和待遇，使群众在思想上认识到劳务输转是增加收入，推进生存方式的改变，建设社会主义新农村的现实选择。㈢、打好基础，加强培训。为进一步实现劳务输转由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，我镇采取措施，不断提高劳动者的素质。一是整合资源强化素质培训。充分利用党员远程网络教育平台，紧紧依托劳动、安监等部门，有计划、分阶段对外出务工人员开展了就业知识、生活常识、法律法规等项目的素质培训。二是因需施教进行对接培训。采取依托用人单位，实行委托培训、定点培训、联合企业培训。同时，在对全镇剩余劳动力进行输转前引导性培训的基础上，积极鼓励、支持务工人员参加区劳务工作部门和其他培训机构组织的职业培训，努力改变输转人员结构，逐步增强务工人员的自身素质，极大的增加了外出务工人员在劳务市场的竞争优势。

二、存在问题

一是宣传工作不到位，剩余劳动力传统观念仍是我镇劳务输转工作的瓶颈，广大群众还没完全形成依托劳务经济脱贫致富的思想。

二是群众对技能培训认识程度不高，加之受经济条件限制，不去或无力参加培训，从而使自己在劳动力市场竞争中处于劣势，造成无力输转或只能实现体力型输转，使全镇劳务输转组织化程度低，有时数量增加了，但劳务收入仍在低位徘徊。

三是镇政府条件有限，劳务工作经费无法足额投入，造成信息不畅，培训工作的针对性和实效性差，没能形成通过发展劳务输转工作发展劳务经济，从而反哺农业，促进农业和经济结构调整的良性循环。

三、下一步打算

一是强化服务、加大宣传力度，逐步形成全镇上下一心、大抓劳务工作的舆论氛围。二是积极协调联系各种培训机构，强化培训工作，实现劳务输出由体力型、数量型向技能型、管理型的根本转变。

三是稳固原有劳务市场，开辟新的劳务市场，通过加大投入，强化联系，结合培训，提高组织化输转比例。

四是进一步完善镇劳务输出信息库和村信息网建设，发挥致富能人的作用，提升劳务输转水平，从数量和质量上同时取得突破。

第四篇：2010劳务经济汇报

2010年劳务经济工作进展汇报

市劳务办：

今年以来以来，我们按照省市劳务办的总体要求，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市农民工工作会议精神，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，以市场为导向，提高就业能力为前提，维权服务为保障，转移就业为目的，积极推行培训、就业、维权“三位一体”的工作模式，把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民和构建和谐社会，促进新农村建设的一项战略任务来抓，采取订单输转、持证上岗、对口服务的办法，加强职业培训，提高技能素质，强化输转管理，拓宽就业渠道，使全县劳务经济工作取得了明显成效。

一、取得的主要成效及特点

至2010年9月，县上制订了劳务输转的长期发展规划，连续五年把劳务输转纳入“三位一体”进行目标考核，先后出台了《关于加强劳务输转加快劳务经济发展的意见》等四个政策文件，劳务工作机构从最初的劳务办发展延到县有劳务办、乡有劳务工作站、村有劳务联系点、组有劳务信息联络员的组织体系，从业人员从2005年的26人壮大到2010年的817人，三和职介、荣珍职介所均创建达标为星级职业介绍所，返乡创业人员逐年增加，截

至目前达到三千多人，扶持返乡创业人员创办了“双平职业培训学校”、山河建司两户企业；注册“阳周汉子”劳务品牌一个，培育“轩辕汉子”、“正宁拉面师”、“正宁电子操作工”等优势劳务5个。有县劳动就业培训中心、县职业技术培训中心、县农广校、团校、农技学校、妇联、团委、扶贫、农牧、教育等11个机构和双平职业学校等四个民办培训机构参与农民工技能培训，至2010年9月培训农民3.3万人。农民工培训资金43万元，占就业资金347万的12%；劳务收入达到3.8亿元。输转总人数5.506万人，组织输转达到2.85万人，境外劳务达到60人，新增劳务基地56个。录制了《发展中的正宁劳务》、《架起彩虹助民生》《正宁县外出务工人员欢送仪式》等专题片，刊发了《正宁拉面师走俏大上海》、《走南闯北正宁人》等简讯23余篇。针对我县8月26日发生的特大冰雨袭击事件，我办积极响应县委县政府的指导精神，组织召开了由劳务办全体职工及乡镇劳务工作站全体人员参加的专题会议，通过劳务输转降低了农民群众经济损失。另外我办副主任王炜同志赴甘肃庄浪参加了《全省境外劳务输出工作庄浪现场会》深入学习贯彻了省市领导关于跨出国门闯天地的会议精神，副主任巩建财同志赴杭州参加了《甘肃籍在杭州外出务工人员表彰奖励大会》评选出刘高旗、樊超和宋芳琴三位正宁籍在杭州的优秀外出务工人员，他们受到了省上的奖励。2004年我办被评为全市劳务工作先进单位，2006年被列为首批省级劳务输出示范县，今年成功召开庆阳市创建创业型城市正宁观摩会。我办努力完成市了人力资源和社会保障局、市劳务办安排的工作任务，在工作中敢于创新，积极突破。

（一）把发展劳务经济作为解决民生问题的重要工作来抓，劳务输转规模不断扩大。县委、县政府把高度重视发展劳务经济作为统筹城乡发展、减少农民、富裕农民和构建和谐社会、增加农民收入的主要途经和现实抓手。把保障农民权益、维护农民工队伍稳定作为“民生工程”的重要内容。纳入各级党委、政府的重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，推动了全县劳务经济工作健康、快速、有序的发展。今年截至目前输转总人数5.506万人。有组织输转2.85万人。境外就业60人。.(二)积极组织培训，农民工就业技能增强，行业地域分布广泛。坚持市场引导培训，培训促进就业，整合培训资源，创新培训机制，多渠道开展农村劳动力技能培训，提高劳动力素质和就业能力。开展技能提升培训、劳务品牌培训、转移就业培训和农民工异地培训等培训，使劳动力培训提质增效。通过会议传递信息、电视广告宣传、典型人物示范带动等方法，大力宣传国家培训政策，提高了劳动者的培训积极性，培训人数逐年增加，培训专业不断丰富，培训转移就业人员行业地域不断拓宽，呈现出省内省外相结合，当地转移和外出务工相结合的局面。今年培训人

数3.3万人.技能培训人数3800人，占总培训人数的11.5 %，培训后就业率85%，就业稳定率91%。培训资金

万元，占就业资金

万元的%。

（三）劳务收入大幅增加，为农民增收作出了突出贡献。在稳定转移输出规模的前提下，坚持外输与内转并重的方针，积极开拓劳务市场、巩固拓展劳务基地，扩大劳务输出规模，提高组织化程度，发展壮大劳务经济，促进了农民收入持续增加，劳务收入投入农业、教育和农村公益事业等领域行业，支持了新农村建设步伐的加快。形成了输出一人，致富一家，带动一片的良好效应，同时也促进了县域经济发展。目前全县劳务收入3.8亿元，人均劳务收入1582元，占农民人均纯收入的53.9%。

二、主要做法

（一）加强组织协调，促进务工人员有序流动。为了扩大劳务输转规模，做大劳务产业，发展劳务经济，我们注重从政府引导入手，加强劳务输转工作。一是加强宣传引导。利用广播电视、新闻媒体，广泛宣传，录制了《发展中的正宁劳务》、《架起彩虹助民生》等专题片，刊发了《“正宁拉面师”，走俏大上海》、《走南创北正宁人》等简讯共23篇，大力宣传正宁劳务成效及特点，收到了良好效果。经过持续宣传，极大地调动了富余劳动力参与劳务输出的积极性，在全县上下形成了人人支持参与、全社会齐抓共管的浓厚氛围。二是加强组织领导。县上印发了《关于加强

劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》、《关于大力发展劳务产业的决定》、《关于进一步加强劳务产业的安排意见》等配套文件，推动劳务经济发展。建立了由政府领导牵头，人劳局、农牧局、扶贫办等19个部门为成员单位的劳务工作联席会议制度，定期研究解决劳务工作中的具体事宜，推动了劳务经济工作的健康发展。三是健全工作机构。县委、县政府成立了县劳动就业服务中心，同县劳务办合署办公，实行两块牌子，一套人马，充实了工作人员；各乡镇成立了劳动保障事务所，配备了专职所长和业务工作人员36名，各村组确定了771名劳务信息联络员，做到了经费、人员、工作“三落实”。四是严格工作考核。县上把劳务输转工作纳入“三位一体”考核范畴，并列入“三农”工作内容之一。确立了县级领导联系点制度，县上四大班子中分管劳务工作的领导包干乡镇劳务工作，及时监督检查和指导劳务工作。

（二）拓宽就业渠道，千方百计扩大输出规模。通过加强对外合作，全方位搜集就业信息，多层次扩大输出路子，使劳务输转规模迈上了新台阶。一是巩固扩大劳务基地。成功开拓和巩固了以深圳、东莞、惠州为主的“珠三角”，以上海、昆山、杭州为主的“长三角”，以北京、天津、山东为主的“环渤海经济带”以及以西安、兰州、银川为主的周边劳务基地共600余处，与35家大型知名企业签订了长期劳务合作协议。在“长三角”、“珠三角”等劳务基地，涌现出了“正宁城”、“正宁巷”，各乡镇出现了如宫

河雷村“拉面村”，永和寺村“建筑村”等优势劳务品牌专业村。二是积极创建劳务中介组织。持政府推动、市场带动、部门联动的原则推动劳务经济工作。鼓励支持乡土能人、劳务经纪人创办劳务中介，积极组团务工，先后创办了三禾职业介绍所、荣珍职业介绍所2家。并在宫河镇设立了劳务办招工报名点，常年咨询登记报名。全县形成了以县劳务办为主体，乡镇劳务工作站为辅助，职业中介为补充的劳务输转新格局。三是努力打造劳务品牌。加大对我县家政服务、缝纫加工、治安保卫和建筑领域等务工人员的培训指导，提高职业技能，打造劳务品牌。成功申报注册了“阳周汉子”劳务品牌。

（三）强化技能培训，提高务工人员就业能力。针对我县富余劳动力素质较低、就业技能缺乏的实际问题，我们把培训作为劳务工作的重要内容来抓，按照“围绕市场抓培训，搞好培训促输出”的思路，通过三条途径提高务工人员的就业竞争力。一是依托项目抓培训。积极组织实施“阳光工程”项目，举办了酒店礼仪、采油钻井、保安三个专业项目培训班

期，培训农村适龄劳动力

名，培训合格率

%，培训结束后颁发了培训合格证，并通过对口输出、职业介绍、就地安臵等方式组织就业，就业率

%。二是订单输出抓培训。根据用人需求，按照“需什么补什么”的原则，以市场为导向有针对性的开展培训，如输送的北京地铁保安公司保安和天津家政服务人员经过培训后很受

用人单位欢迎。三是分类指导抓培训。对务工人员素质较高，用人单位职业技能要求不严的，主要以引导性培训为主，采取办短班的形式，集中讲解务工常识、城市生活知识、求职技巧和自我维权等知识。通过多层次、多渠道开展就业培训，极大地提高了我县务工人员的就业竞争力，促进了我县务工人员由“苦力型”逐渐向“技能型”的转变，使务工人员技能明显提高，工资待遇也有较大增长。

（四）加强输转管理，整顿规范劳务市场秩序。针对我县劳务市场混乱的实际情况，加大了市场整治力度，提高服务质量，改善务工环境，有效地维护了务工人员的合法权益。一是整顿规范劳务市场。县政府印发了《关于打击非法劳务活动清理整顿劳务市场的通告》，由劳动、工商、税务、劳务部门组成联合工作组，设立了举报电话，开展了定期与不定期的专项清理整顿工作，严厉打击“黑中介”活动，取缔“三无”中介机构5家，查处劳动违法案件8起，为农民挽回经济损失2.7万元。二是加强跟踪管理服务。坚持为群众服务的原则，经常回访外出务工人员，对家庭比较困难的务工人员，实行优惠的减免费政策，帮助解决实际困难，解除他们的后顾之忧，2010年减免收费2.4万元，使劳务人员能够走得出、留得住、收入有保障。三是努力改善创业环境。县政府出台了“关于创业促进就业的意见”出台了相关返乡政策。通过对返乡创业人员发放小额担保贷款，对返乡创业人员给予适

当的贴息资金支持；对安排下岗失业人员达到职工总数30 %的企业，经劳动保障部门认定，可享受国家再就业优惠政策，降低市场准入门槛，提供各种有效服务，在办厂用地、税收和行政性收费方面给予最大优惠，2010年返乡创办企业（实体）的达三千多人，吸纳就业人员7850人。

这次考核验收之后，我们将认真听取考核工作组的意见和建议，进一步完善工作措施，加强组织领导、靠实工作责任、加大工作力度，推动我县劳务工作经济工作再上新水平。

一是加大组织输转力度。全方位搜索信息，继续支持民营中介、劳务经纪人参与劳务输转组团务工，发展劳务派遣组织，扩大劳务输出规模，力争2010年劳务输转达到6万人以上，创劳务收入5.4亿元。

二是切实加强劳务培训工作。整合培训资源，以市场需求为导向，有计划、有针对性地开展职业技能培训，提高我县外出务工人员的就业能力，争创具有正宁特色的劳务品牌。

三是抓好劳动力市场建设。规范完善现有劳动力市场，加快信息网络建设步伐，提高劳务工作水平，推动劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技能型、分散型向规模型转变，促进农民收入持续增长。

四是不断优化创业环境。全面落实优惠政策，清理取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民工跨地区就业

和进城务工的各种手续，保障进城就业农民的合法权益，为富余劳动力输转就业搭建新的平台。

第五篇：劳务创业经济

搞活劳务创业经济 促进农民大幅增收

河南省人口众多，耕地面积有限，而一定耕地面积需要的农民是有限的，在人均亩把地，农业生产机械化相对发达的情况下，河南的农业生产最多需要现在五分之一的人口，近五分之四的劳动力成为剩余劳动力，这个问题不是搞特色农业，农业产业化能够解决的，因为这些措施只是针对提高农业产值。农业越发达，需要的劳动力越少，劳动力被闲置的就越多，不能够多渠道转移农民就业，就不能够从根本上解决农民增收问题。转移农村富余劳动力，促进劳务经济发展是工业化进程中的普遍规律，是农村劳动力追求更高比较利益和自身发展机会的内在要求。

搞活劳务经济，实现农民大幅增收的突破口是创业，事实证明只有农民自己当老板，农民的收入才会长足增长。鼓励农民创业，就是要在以后一个时期内，抓好以下两项工作，一是进城创业，二是外出务工人员返乡创业，这是将来劳务经济高端化的发展方向。

进城创业就是鼓励农村闲余劳动力到沿海经济发达地区，大城市，尤其是北方大城市搞个体经济，调查证明进城创业远比进城打工经济收益高。以北京为例，很多河南人在北京做服装生意，开小吃铺，收废品等，很多人收入年近十万，甚至百万，甚至在北京公交站牌前叫卖煮玉米的商贩，其月收入也能达到3500元左右（笔者作过调研）。这个数字相当于通许县特色农业的典型——菜花种植基地高寨村人均收入的3.5倍。

进城创业比进城打工收益高的原因大概是以下几点：

1，2，3，4，大城市居民上班族居多，极少人从事便利饮食服务行业。大城市居民虚荣心强，对职业进行三六九等划分，即使工资很低，也不愿丢面子做个体户。大城市人口密度高，消费能力旺盛。大城市居民日常消费也偏好经济实惠。

正是以上几点原因，个体经营在大城市具有很大的发展空间。在北京，河南农民创业者在各个个体行业均有分布，诸如水果，运输，小吃，Ip电话，超市，服装等行业。形式多样，有地摊，游商，定点

收购，店铺等。从农民的角度看，进城创业具有以下几个优点：一是启动成本一般较低。二是城市居民需求大，利润相对丰厚，远比进厂务工更能带动农民增收。三是工作强度相对工厂较小，有利于农民健康。四是受经济波动影响小，不用担心工厂的生产萎缩而失业。十七届三中全会强调以创业带动就业，多渠道转移农民剩余劳动力就业，进城创业代替进城打工正是对这一指示的积极贯彻。对于像通许县这样一穷二白，工业落后，区域特色不明显的地区鼓励农民进城创业对于促进农民增收更有积极意义。

鼓励务工人员返乡创业就是要把简单的劳务输出，无序的“民工流”，变成为输出劳务，引回人才，实现劳务经济的深层次发展。人出去了，土地腾出来了，可实行土地集约化经营，钱拿回来了，又能发展地方经济。

务工人员返乡创业的原因是以下几点：

一是追求自我价值的实现。外出打工，特别是域外、境外务工使一部分农民工更新了就业理念，掌握了必要的技术，积累了一定资金，熟悉了市场规则。不想当将军的士兵不是好士兵，农民工尤其是青年也是想做老板的，他们利用多年打工积累下来的资金、技术和全新观念等创业资源回到家乡创业，实现自我价值。

二是发达地区产业转移。数年的打工经历使得农民工见到很多新事物，很多大城市存在而小城市没有的业态。这种情况下，他会对照本土的产业状况进行市场预测，当他发现大城市出现的某种新业态在家乡存在利润缺口的时候，他就会返乡创业。

三是亲情的呼唤和现实压力。当前我国的户籍制度对外来务工者在大城市的住房子女入学医疗社会保障等方面还是具有不同程度的限制，大城市过高的房价和创业成本使得打工者无法在大城市长久立足，这种情况下，赚钱返乡成为必然。

鼓励农民工以创业带动就业，就要在今后针对进程创业和返乡创业这两大就业渠道，采取有效措施，拓宽这两大渠道。

一是优化返乡创业环境，鼓励农民返乡创业。配套完善税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等帮扶政策和服务措施。将积极就业政策向返乡创业人员延伸，凡在政府提供的创业园区、农

民工返乡创业园区创业的，享受城镇就业的各项扶持政策。政府要在行政审批、信贷等方面提供优质、方便、快捷的服务，为返乡创业提供一条龙服务。

二是创建创业信息平台。鼓励已经在大城市创业的农民年关返乡向本乡推广创业经验，描述收入及工作经历，带动其他农民进城创业。政府要从网络上，服务上加强创业信息提供，信息细节具体到在哪个城市，做何种职业，收入多少，怎么做，本县老乡有谁在做，怎么联系。建设创业网上论坛，通过发帖宣传，创业者在线聊天，促使有意向出外创业的农民快速了解各行业收入状况，解答问题，促进异地对帮。

三是注重老乡会建设。要建设各大城市的老乡会，引导同乡之间 互相帮带，互通信息。加强团结，提高老乡会的凝聚力。

四是加大金融支持。发挥小额担保贷款服务中心的作用，将小额担保贷款政策扩大到返乡创业的农民工，适当扩大贷款规模，提供资金支持。加大信贷支持力度，积极争取各级政府和信贷机构的支持。成立返乡创业促进协会，建立返乡创业基金，拓宽融资渠道，支持返乡创业。

五是对有创业愿望的农民工提供市场经营素质等知识培训，和一般个体经营的技能培训，诸如小吃餐饮便利服务等技能，提升农民创业能力。