0510林书记在在全市争创全国文明城市工作动员大会上的讲话(录音整理稿777)

第一篇：0510林书记在在全市争创全国文明城市工作动员大会上的讲话(录音整理稿777)

举全市之力争创全国文明城市 打造繁荣、幸福、文明、和谐的哈尔滨 ——林铎同志在全市争创全国文明城市工作

动员大会上的讲话

（2012年5月10日）

同志们：

今天，我们在此召开全市争创全国文明城市工作动员大会，主要任务是总结经验、表彰先进、部署任务，号召全市上下积极行动起来，迅速掀起争创全国文明城市的新的高潮，为把哈尔滨建设成为繁荣、幸福、文明、和谐的现代化国际化大城市而努力奋斗。

争创全国文明城市，一直是我市发展战略的重要组成部分。通过多年来的不懈努力，我市争创全国文明城市的步伐不断加快并取得了良好成效，我们连续两次被评为“全国争创文明城市工作先进城市”，去年我们获得了“全国文明城市提名资格城市”的称号。因为，这些都是最终创建“全国文明城市”的前臵条件，你首先要成为“争创全国文明城市工作的先进城市”，就是过程的先进城市，然后才能取得资格，最后通过努力，达标以后经过验收，才能成为“全国文明城 市”。在市委提出争创全国卫生城市、环保城市、文明城市，所谓的“三联创”以后，应该说，我们全市这几年上下做了大量的工作，取得了很好的进展，所以我们具备了一定的条件。在此，我代表市委、市人大、市政府和市政协，向受到表彰的争创工作先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向所有战斗在争创工作一线的同志们，以及积极支持、配合争创工作的中省直单位、驻哈部队、新闻媒体和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当前，哈尔滨正处于加快发展的攻坚阶段和关键时期。实现省第十一次党代会和市第十三次党代会制定的宏伟发展蓝图，迫切需要提高城市建设、管理和公共服务的水平，实现社会管理的创新发展，全面提升城市文明程度，进一步增强城市的吸引力和凝聚力，这就使争创全国文明城市的工作比以往任何一个时候都显得重要而紧迫。希望各个地区、各个部门和各单位高度重视争创工作，始终摆上突出位臵，采取有力的措施抓好落实，确保用三年左右的时间，使我市跨入“全国文明城市”的行列。

下面，就加快推进我市争创全国文明城市的工作，我讲三点意见。

第一，认清形势，找准差距，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感

全国文明城市，是中央精神文明建设指导委员会反映 一座城市整体文明水平的一项综合性的评价系统，这个称号呢，现在对各个城市来讲，都认为是什么呢，应该说是一个城市含金量最高的一个城市品牌。因为，中央各个部委也搞各种评比，也授矛我们地方各项的称号。但是“全国文明城市”不仅仅是一个精神文明建设，或者是搞搞卫生，搞搞志愿服务啊，简单的一种评价。是对一个城市经济、社会发展，城市管理水平，城市市民的素质，法律意识等等，就是全方位、综合性的一个评价系统，是城市十分重要的无形资产和战略资源。自全国文明城市评选活动启动以来，国内的很多城市都高度重视、积极争创，力求通过获取这一荣誉提高城市的地位和价值，增强城市的核心竞争力。我市争创全国文明城市工作起步很早，通过多年来的努力，在总计9大测评项目、126项测评内容、347个测评标准中，我们已有三分之二达到国家测评标准，目前已进入到争创的最后冲刺阶段。当然说，它是一个体系，它评价你不是来简单的和你开几个座谈会，随便搞几个抽样调查，是对你大量的基础性工作和你整个城市规划发展水平、各项经济指标、各项民生指标，包括动态的群众对政府的满意度评价、安全感评价等等。它一共是9大测评项目、126项测评内容、347个测评标准。我们现在呢，我们自测和上边抽测，大约是三分之二可以达到国家测评标准，还有呢，一部分，目前我们从指标上来看，还达不到这个标准。争创 全国文明城市的竞争十分激烈，我们虽然有了良好的争创基础，但是不抓紧推进相关工作，依然难以在最终评选中脱颖而出。经过前三轮的争创，全国15个副省级城市当中，目前还有沈阳、武汉、西安、济南和哈尔滨没有获得“全国文明城市’的称号，就是三分之二，可比性的15个副省级城市有10个已经进了。因为第一批评“全国文明城市”，是在2005年，全国当时要评13个，但是在公示阶段，有一个省自己把自己给反映下去了，有的反映我们哪项指标根本就没达标，他们说指标是虚的，最后一查，果然如此，就自己把自己一个省的城市给“鼓捣”下去了。评了12个，其中呢，有三个区，直辖市的3个区、9个城市，全国668个城市，评了12个。以后接着又评了两批，对原来评过的，三年每年复查，一个周期一评定，没有终身制。你评上了，你有重大的缺陷，出现一票否决的，从文明城市也得拿下来。你像深圳市第一批就是文明城市，后来，市长许宗衡出了事了，整个一个市的文明称号给拿下来了，深圳现在是二次争创。广州市为了创文明城市搞了13年，连续开始两批都是榜上无名，广州现在是水平很高了。所以，各个城市很重视，现在看呢，5个城市，就是副省级城市都是省会城市，省会城市相对难度就会更大一些，你看青岛、大连、厦门、宁波与非省会城市相比，结构就更加复杂一些。发展水平哪些沿海城市就会更高一些。所以，我们再不抓住这次争创机遇跨入全国文明城市 行列，我们就会被人家越落越远。如果我们这座城市文明程度落后，即使我们有再丰厚的资源、再坚实的基础、再鲜明的特色，也不会像那些跨入文明城市的，那些先进城市一样，吸引更多的人，来你这投资兴业；在这个城市生活的人，就缺乏凝聚力和自豪感。所以，我们实现哈尔滨科学发展新跨越，省里面提出的“奋力普写全省人民幸福美好生活的新篇章”在一定意义上就要打折扣，啊，要打折扣。因为这项工作呢，当成一般的工作去推进，是达不到目的的，必须得提出更高的标准，必须形成一个庞大的声势，必须有完备的组织架构，也就是说，得拉开架势干这件事。我们注重最后的结果，它是一个重要的刚才说了城市的品牌，但是一块牌子只是一个形式，我们更重视这个过程，通过这个创建过程，全面提升我们的城市素质和水平，推进哈尔滨经济社会更好更快的发展，让全市人民过上更好的生活，这是我们的出发点和落脚点。因此，我们绝不能把争创全国文明城市当作一般性工作来对待，必须作为哈尔滨发展振兴的一件大事来抓。

争创全国文明城市涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个领域，是一项十分庞大而复杂的系统工程。因为，这项工作，全国文明城市测评体系是2003年至2004年，中央文明办来组织制定这个指标体系，把过去的创建“全国精神文明先进单位”这个牌子变为“全国文明城市”，注入它新的内容，包括经济指标的各种指标。哪么他搞了一个很大的指标体系，比较科学的体系，然后这个体系呢，它进行了一个“中试”，这个“中试”呢，过去是在我西城区工作的时候和上海的黄浦区两个区做的“中试”，拿这个指标体系去放到你的区域去校正，符不符合实际，是高了是低了，是合理了是不合理了，哪么就需要我们一批人来熟悉这个体系，它的外延是什么，内涵是什么，操作的方试是什么，评价的模式是什么，首先是在我哪个区做的。所以，我这个东西还是相对熟悉一些。做起来是非常之艰难，后来呢，通过反馈，我们给他反馈一些东西，有的指标体系，我说你这指标体系评价一个城市是恰当的，评价一个区就不恰当。因为，这是一个完整的概念，它所有东西，生产、生活在城市里面运行，你到评价我一个区就不对了，在我这住的人不在我这上班，在道里住南岗上班，乘车的人有不少不是我的市民。因为区它是一个不完整的政府概念，大流通，公交系统是市里面配公交，区里面不管公交，所以公交的服务、管理，包括上车秩序，区里有责任，和我们大公交是一个体系；过去评价献血，你这个地区献血和你的用血量的比例，来衡量你的一个社会的和谐程度，我说你这个就不科学，你在我西城区，北京市最高的献血率的区，街头还有几个大献血车啊，但是我的用血是来自全国的，患者来用血，西城区比较发达，三甲（医院）我在哪的时候，“三甲”以上的 医院13座，这么一个小区，现在和宣武区和并了，16座“三甲”医院，来自全国的患者全聚集到那儿去，当地献的血怎么能保证全国用血呢？一些指标给它反馈以后，他都做过校正。但是呢，这个测评体系到现在来看呢，经过三轮评比，经过“磨合”，应该是比较科学、比较严格，而且是各个城市，包括直辖市的区相对认可。县，因为它评价全国文明城市，它还有一个“文明县”，那个指标体系它就没有这么大的一个量了。这里既包括城市建设发展的宏观指标，也包含城市管理与服务的微观数据，按照这套测评体系来衡量，我们哈尔滨还有相当大的差距，从实际讲，我们还有不小的差距，突出呢有这么几个方面：一个看呢，我们公共建设投入仍然不足。尽管我们通过深入实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，在路桥建设、环境整治、棚户区改造等方面取得了明显成效，但由于我们哈尔滨经济总量不大、财政收入水平较低、历史欠帐较多，这样，我们对公共建设的投入还严重的不足，城市功能还很不完善，城市面貌亟待进一步的改善。比如，新城区，像群力啊，江北的我们一些新建区域，基础设施呢应该说是一次到位，而老城区却亟待大面积改造。因为，过去哈尔滨的这座城市，这么多年，由于过江交通没有解决的很好，86年修了一座过江大桥，在主城区基本上就没桥。“一江居中、两岸繁荣”，类似这样的口号也提了若干年，但是真正付诸实施，由于江两岸不够连通，实际上过去是在老城市里面反复的高密度的重复建设，形成了我们现在的老城区，就是大家所感受到的，高楼林立，光高层建筑900多栋，超百米的以住宅为主的建筑14栋，最高的住宅都达到45层，这在北京都是罕见的，住到45层已经很不舒服了，而且会带来一系列的问题，消防问题，一个电梯坏了，谁也上不去，每天回家上45层，得爬多长时间呀？一个老人根本就回不了家嘛。道里区的人口密度，每平方公里最高的区域超过10万人，超过2.5万人是非常不舒服的区域，我们最高的超过10万人，但是相应的配套基础设施没有跟上，水、电、气、热等必备的生活、生产的基础设施，我们差距甚远。管网老化，环境卫生的设施严重不足，原来的机械化清扫率只有15%。供热除了我们几个大的热电厂和供热厂之外，两千多座小锅炉分散在各个区域，很多连备份都没有，一旦出现问题，一个区域供热就要瘫痪。2500公里的地下管网，其中需要改造的最少也要800公里。供水，我们现在从磨盘山解决了江南地区的供水，但是我们二次供水里面的问题还是非常多。天然气标志着一个城市重要的燃料，或者说是能源，我们全市到现在才用3个亿多一点，其中还有5000万方来自依兰的煤制天然气，用气水平极低呀，我们很多新大楼盖了，实际上天然气是不能及时供进去的，北京现在到了70亿了，三环以内的大锅炉全部改造成天然气，所以它在有几百万辆汽车的情况下，空气质量能保证到这个程度。我们哈尔滨到冬季，城区天空灰蒙蒙的，都是小烟囱低空排放。我们的绿化设施水平，大家都有目共睹，本来就六个月的有霜期，冰冻期很长就不见绿，夏季我们想见绿了，我们的绿化水平又是低水平的，包括我们路上的行道树，七扭八歪，都是那些长不大、死不了的“小老树”，到处都是这些东西，很多地方绿地不像绿地，绿化水平作为这么一个特大城市来讲还是很低的。我们的公共交通，这两年增了一批车，政府每年砸锅卖铁净增300辆，然后调整一下民营公交的那部分，全市7000部公交车，我们这么大的一个城市，很多的地方没有覆盖到，能覆盖到那，一个小时甚至来不了一辆车，到几点就没有车，车的保有量不足嘛。再有就是城市骨架没有拉开，谁跑那条线谁陪钱，一个是车本身不足，你给它配车了，他也运营不起呀，空驶率高呀。连出租车远一点的江北都不去，一个公交原来40多家运营单位，现在剩30多个，以国有公交为主体的公交运营体系还没有完全建立起来。原来实行市场化，门坎偏低，夫妻两个有钱买3部车就走一条线，公交车不是比好，跟那比破，所以公交服务，特别是冬季，我们尽管做了努力，市民还是很不满意的。出租车增加到12000辆，满足不了大家的需求，你一下增车多了也不行，原有的出租群 体不干了，影响到他的生意了，再加上12000辆的汽车，分散在90家运营主体，你是管司机还是管企业？不知道管谁。所以，全国出租行业在一些地方个别的现象，在哈尔滨全是普遍，拒载、拼车、不打表、随口价，张嘴就是50、80元去不去？运营秩序、服务水平是低的，这个我都观察过，在一个地点，连续几波人打一个车，基本都是“不去”，我们的老百姓也好，也不投诉，都是先低头问：“我上哪，你去不去？”司机一看：“不去。”老百姓说：“你走吧，我等下一辆。”在北京不是这个打车方式，是招手停车、开门上车，告诉你上哪去，你敢说不去，你的投诉就形成了，一投诉这个司机的饭碗几次就不保险了。我们市民很能容忍，你不去我就等吧。但是，现在看我们整个的运营水平都是偏低的。所以我们现在公共投入这块呀，使我们很多的基础设施和运行这个成立相比，有很大的差距，这几年虽然我们路桥修了很多，打通了一些断头路，拓宽改造了一批道路，顺畅了，但是一些根本上的问题还没有解决。轨道交通还在初始阶段，从08年开始修地铁，一号线32公里，现在只修了其中的18公里，明年能够正式载客运行，今年年底可以全线通车，通倒可以通，现在坐着车里边也都能走了，区段都可以走。发达的城市上海已经接近600公里，北京几十条线在同时修，因为我们发展阶段，相对还比不了，融资的能力相对也比较弱，能抵 押的土地基本上都抵押出去了给银行贷款，所以解决哈尔滨公共投入问题还需要很长一段时间。另外我们老城区亟待改造的面积也非常大，棚户区前两年统计，我们在四环路之内有1140万平米的棚户区，实际上加上一些边角的棚户区，将近1400万平米，我们的目标，在这一届五年内要全部消灭，想争取两、三年把它先灭好，所以我们现在保障性住房，在全省甚至在全国，我们的力度都是大的。但是里面真正做起来，老的拆得了，新的建得起，市民能住得进，一系列的问题需要研究，有的又不是简单的你给个房子他就能去的问题，你打破了他原来的生活基础，给他好房子去了住不起、走不起，在道外区捡个破烂、做个小买卖就可以生活，你给他很好的一个区域，放到楼房里去了，天天坐着公交车到那去捡破烂去，他成本上来了，生活基础变了，所以我们建保障房，有效地疏解城市中心区人口，住得好、住得合理，和自己的就业结合的比较紧，生活没有感觉到不方便，还有一个过程。另外，我们县域中心乡镇和新农村试点村镇基础建设正在全力推进，而我们城八区的城乡结合部非常落后，这两年我们城区这部分，在大街上走，大家可以看了，基本上可以全天候24小时保洁。夏季我们有松花江水，我们道路冲洗率比北京还要高得多，目前来看哈尔滨挺干净，但是走不出五公里、十公里，城乡结合地，不堪入目的地方非常多，到那感受 不到，这也是哈尔滨？所以，今年我们提出了“向城乡结合部宣战”，每个区要拿出具体的方案，今年整治多少、明年整治多少，完善基础设施，改善村容村貌，这样才能实现城乡统筹发展。但是，这也不是一朝一夕、下一道令就全能解决的。因为这些配套和居民的就业、今后城市改造的计划、附近的农民进城、稍微远一点的撤屯并村，都是连在一起的，所以说这方面的任务也是比较重的。

二是公共环境整治不够。虽然我们集中力量、集中时间，组织开展了以环境卫生、居民庭院、户外广告牌匾治理为重点的环境综合整治，使城市面貌发生很大变化，但是部分地区脏乱差的问题还没有从根本上解决。今年，希斌市长大年初三就开始召开城八区长的会，拉练检查、部署整治春季环境卫生，起步很早，通过媒体曝光一反映，大面积的问题、城市弱点都暴露在市民和外来游客的面前，每年我们冬季的大雪，一派北国风光，使我们城市很有特点，把缺点基本都掩盖了。今年基本没下雪，到春季哈尔滨的缺点都出来了，按照惯性我们开春到4、5月份集中再整治一批，因为我们实现不了长效管理，今年的雪没给你盖住，提前都展示出来了，很多的背街、背巷，到处是垃圾、污水，冻的污水成冰，我们下了很大的力量。但是，我们还有部分居民小区楼道、墙体随处可见污迹，我们的城乡结合部到处是污水和垃圾，城市一些区域，特 别是我们的出城口公路周边随便乱设广告牌匾，这两年我们拆掉了1万多块非法设臵的广告牌匾、制作低俗的广告牌匾，因为这些东西，方便了商家，便宜了广告商，但是给城市带来的视觉污染是非常非常大的，你再好的区域随便设几个破牌子、写几个大字往那一挂，一下就把这个城市全破坏了。我们做了较大的规范，包括中省直单位，给予了我们很大的支持。因为这里面都有利益，一块牌子高的能卖200万，能找来大客户租这个牌子，卖的钱就更多，但是对城市的规划是不行的。我说水汽尘渣造成城市污染中，最不能回避的一个是视觉、一个是噪音，垃圾多了我可以绕道走，我今天不走这条路，视觉你不能闭着眼走路，什么乱的东西都要反射到你的脑子里。噪音你不能堵着耳朵走路，司机把手按在喇叭上不松手，你看公安这两年整治了一下，好的多，过去基本上都是按着喇叭不松手，尤其到等红灯的路口，按了你也走不了，但是就是不松手，“哇哇”的就这么按；中心地区这些商场，一个喇叭比一个喇叭开的大，最后都是我去纠正，旁边就是医院老干部的病房，你们这个商场开这么大的声音。现在我们查，大部门单立柱的大广告，利益最大的这些东西，百分之七八十全是违法的，目前还是大面积的出现，我们的部门、我们的区，基本上是控制不住的，另外也发现不了，一夜就起来，外面加工好了，到这一胶装一晚上就给你起来。我 让一查，十几块、二十几块一查，基本上都没手续，想怎么设就怎么设。新修的一条路，很好的一条路，像先锋路，去年我们做的，现在再看看禧龙大市场周边乱七八糟，成为哈尔滨最大的乱点之一，你们必须给我做出一个方案来。城市既是在我们手里打造，同时又是在我们公务人员手里破坏，你工作不到位嘛。这些东西无人去管，或者有人去管看不出这里边有问题，是造成我们现在环境的问题依然非常突出。我们的建设项目进度很快，但是建设过程当中的不文明，乱堆木料、遮挡破烂、施工弃土，运放管理都不规范。去年我们大力整顿残土车，残土车一年就撞死我们多少个市民呀？所以媒体把它称为“疯狂的残土车”。建设后不能及时清理现场，不能做到场光地净，如果领导不去过问，有的地方遗留的暂设临建、废弃的堆物堆道，可以放多少年下去清理。甚至在我们最好的江边，我们还有很多问题，顾主体不顾细节，城市管理的精细化程度很差，围绕着各个大市场，过去我们叫物流，我们的物流高水平的还没有，都是简单的这种批发物流，办到哪乱到哪，包括我们城市最好的区，像南岗区海城街附近那些市场，你看看这些地方，基本都是最乱的地方，就别说围绕道外禧龙、先锋呀这些，基本上属于失控，就在管理它和城市的关系、和城市的交通关系、和城市的环境关系，基本上属于一种失控的状态，所以我们有时候费了很大的 劲，最后的结果是大打折扣。昨天晚上电视报的，希斌市长下令大力的拆违。这些的违法建设基本都是新形成的，我们正处在一个大发展时期，一得到那个地方要修路、修基础设施、要开发占用，我们的市民、我们的农民就大面积的非法建设，这个强度、这个乱度，全国罕见，昨天南岗拆100多处违建大棚，大棚都建在垃圾堆上，下边全是很暄的那些垃圾，他也把它上边有个大棚，昨天特别典型，就是最后跟你要钱嘛！我这有大棚。扣大棚，插树苗，搞建设，到了一种疯狂的地步，这个面积之大，强度之大，真是不可想象。我们最后的工作力度也不小，但是我总的想请大家反过来想一个问题，这些东西都是在我们手里养成的啊！都是在我们眼皮子底下把它看大的，市政府不做部署的时候，属在一个无人管理的状态，怎么能让它一夜就出几十个大铁架子呢？现在已经衍生了一个产业，专门搞这些什么扣大棚，搞违法建设。跟今后的拆迁预期作对的这批人，已经不是当地的人了。这一批人到底就是专门干这个，因为他要买钢材，他要组织施工，当地的老百姓好多拿不出这笔钱来。跟他一商量，在你这块地上弄，弄完了以后，最后咱们跟他们上边要完钱，咱们两家分去。或者这块地我给你多少钱，剩下钱是我的，你不要管。催生了一个新的产业。另外呢，我们大量的公务人员，内外勾结。现在我们正在查实，为什么刚才讲这个搞文明建设的叫督查，让我们副书记纪委书记为主来 抓这件事。你想我们在大规模推进建设的过程当中，现在都处于这种状态，既是一种利益的博弈又考验我们的公务人员到底你如何作为。都是我们现在大量全是事后去管理，问题出了，矛盾积累得多了，我们大动干戈。到那去，得拆啊，不拆，没有法律，这个社会想怎么办就怎么办吧。去拆，就会发生社会冲突。你不管拆了谁的东西，最后它也是社会成本的一种社会财富的一种浪费。实际上这些东西，你稍微早做一步。一个乡，一个街道，你本身就那么大地方，你去一个干部天天转一圈，发现点问题，提前打个招呼，不行执法队员先去去来个警告告知，都可以避免的东西。举手之劳的东西，我们非得在我们手里把它养大，不养大了不去处理。而且这里边也容易成为干部寻租的一个，很好的场所。我去拆你，你求情，我不拆了，给你留下，这里边可能就有一种利益的交易。事实是现在也是如此。所以这种情况，不仅仅是就环境说环境，有我们工作层面的问题，还有很多深层次问题。当然这些问题也不完全奇怪，也是我们这个发展阶段会产生的一个问题。但是，同样的问题在我们这样的城市，成为一种普遍现象的时候，甚至要成为一种失控情况的时候，那就要看我们的执政能力，看我们的各级党委政府的所作所为，看我们的公务人员你是如何作为的了。

第三个，我们感觉就是公共秩序规范还不严格。管理机制不健全、管理责任不落实、管理工作不到位，像无照 经营、占道经营、违规停车，静态停车的问题，我们目前还没有很好的解决。一些城市非常有效的一些机制我们也没有很好的建立，我们今年要建3万2停车场，但是我们目前的街头街边停车秩序也没有很，得到很好的规范。市民的感觉想在哪停就在哪停，想在步道就停在步道上，想停在边上就停在边上。

一、我们法规还不够健全，第二我们的监控设施还缺乏，第三呢我们的规矩没有建立起来。北京现在就是用街头停车，停车场停车，约束静态交通，减少每天出行的流量，这是一个很成熟的办法，我们大部分街头，它是不收费的，那可不就是想怎么停就怎么停。停到步道上，交管，上了步道交管现在也不怎么管，城管执法也不怎么管。所以横七竖八，想怎么停你看吧。你在北京，就是允许你停车，你这个车头方向不对，到那就200块钱3分就没了。你不能这个，车头一个方向的你逆向的，就不行了。所有的东西都是规范的，因为城市和农村最大的区别，城市是按照规则来运行的，是吧，干什么东西都要有规则。农村呢，自给自足的自然经济，它是随意性的，我在家门口，什么刚才说的还有车头停哪，我想停哪停哪，猪圈都得垒在大街上，柴禾也得在街上堆不能堆在自己院子里去。这是它是一种生活方式，运行方式。城里刚才说每个动作，都是有规则的。你走路就要走斑马线，扔东西就要进果皮箱，那么我们现在这种秩序的规范，还差的很 远。行人乱穿马路、机动车不按灯行驶，你现在在一个立交桥上，看我们的机动车，那基本上都不是直线的。你要到北京那些城市看吧，在这照一个照片，看那个车都是一道风景线，很好看，摆得齐齐的。它就是自然走齐的，我们基本都是交叉的，那司机都是你扛我一下，我扛你一下，也不打转向灯，大家都成为习惯，反正你贴，他后边还真给你让。我说了在北京开车，你想挤进这队去，你没按队排秩序，北京人就踩着这油门说什么也不会让你进来的。你要想贴他你就撞他，你进不进来。咱们这基本上，我观察了很多，想挤呢非常容易，一贴，连灯都不打，后边就减速了，让你贴进来。为什么呀？待会我也这么贴别人去。你看这样，所以我们这个车它不走直线。我说摁喇叭，去年我们抓了车内乱扔杂物，垃圾，随地吐痰，我们的公共厕所少，然后这个，司机呀，什么这个便溺，很好的中心绿地，就在大街上，包括长江路我都看到过，大白天，不找公共厕所，也不愿意进那些什么机关那商业设施去方便，都在马路上。你看看我们市政府三湖叫什么三岛一湖，现在到周末的时候，很多的市民都到那去野餐去了，走了以后啊，一片狼藉。那车都很好，现在买那帐篷、烤箱，水平越来越高，来的时候看着大家带的吃的也越来越好，走的时候，一片狼藉。他脑子里，反正有人来扫，自己就这意识，实际上拿个塑料袋子一收不就完了嘛。该到该扔 到哪扔到哪不就完了嘛。就这么简单的一个动作，不去做。我们城内的废品收购站，现在已经纳入了国家，去年我们要来6000万是4000万，建立我们的回收系统，但是现在我们城里边的很多的围绕废品回收造成城市的乱点。就在城，还不是在边缘，收得那些破东西一摆一大串，很多的我们新修的道路，都是让这些东西逐步又给蚕食给破坏了。去年我让控制长江路，还没弄完呢，收那破玻璃窗的，拆迁那破门的，就全摆满，然后上边那个大标语，牌匾就出来了。这段后来我们没办法，用砌墙给垒上了，农大门前那一片，香坊区。但是现在又往化工路，又接着向东去延伸。你想毁这么一条路非常之容易。先锋路，刚才我说了就是如此啊，现在再看看先锋路，去年修好什么样啊，一条路整个不成样子了。就是杂乱的东西把城市都充斥了。现在呢，管理上往往找不到主体责任，类似的现象很多，群众很有意见。交通事故，我们频发，频发的你都想象不到这些问题的发生。群死群伤的，酒后驾车，一个区连续就3起，14个人。或者一车人喝完酒，还都是年轻人，全撞死，或者把自己喝完酒把路边的人撞死。前天又有这么一车，4个女教师，参加谁的婚礼，我看一下开江里去了，那这么宽的路怎么能往江里开呢，你说。现在没查是喝完酒呢，还是怎么着，也没说车发生冲突，全被江水溺死，就这种事故，有时候想象不到。我们一年撞死环卫工 人多的超过20个，去年撞死13个，伤48个。早上也撞晚上也撞，哪个城市没有环卫工人呢？有的时候说我们环卫工人反应慢，那反应再快你追着他撞，他也跑不了啊。他反映出我们这个城市的素质。拿着手机打着电话，早上5点钟，没有什么情况那个路啊，你随便走啊你汽车，那环卫工人都在边上扫呢，里边他不去扫去，都是机械化清扫嘛，你也把他撞死撞伤。实际上是对人生命的一个态度，咱们也开车怎么一个人也不撞啊？谁也不会撞。因为什么，你有一个意识。所以我想我们在公共秩序的领域里边还有很多的问题。吉书记给我们两个都讲了，哈尔滨的问题，你先解决三个问题，一个是搞干净，第二个守秩序，第三个讲诚信。看着这九个字，分量很重，也反映了我们的实际，脏乱差的问题，不守秩序的问题，所谓讲诚信，我们对企业，招商引资，对人家服务，办事效率，我们的态度问题，我想这个对我们来讲呢，看似简单要求，实际上做到都是不容易的。

第四个呢，就是公共服务的水平还不高。我们公共活动场所还偏少，群众缺少开展文化娱乐活动的空间；生产生活服务网点少、配臵不合理，群众生活不够方便；包括，我们比较廉价的菜市场，什么这些东西都少，所以我说，我来了以后我拆了这么多东西，但是主要的区域的那些早市，我只是提出了规范，我一个也没拆，你没有足够的，比较廉价的居民生活的菜市场，那么这就是便宜、方便，我说在哈尔滨目前这个阶段，还不能动，得保证市民是吧我们方便和这种生活方式，你要在北京这个中心区，道里南岗这咱们早拆了，你根本不能存在的呀，但是你拆的同时，你得有相对匹配的菜市场，你不能让他进那个大超市那菜市场，那买不起啊。好超市那净菜，北京两根老玉米8块钱，那不是市民生活基本生活能保证了的。但是不等于我们这些菜市场、早市不规范，也不等于我们让各种的违照经营的摊贩想在哪摆就在哪摆，所以我们有时候又失之于允许了这个存在，别的呢我们也放任不管，这个里边的平房区是管得最好的。平房区偏远一点，但是呢，它就是不允许街头随便烧烤，随便乱摆，你看看去，什么时候去管得都很好。它成为规矩了，大家也就接受了。另外呢，我们现在群众感到不方便的地方还非常多，一些行政管理的窗口单位和商业窗口行业的服务质量较低，群众投诉多；涉众群众的一些生活的问题没有得到及时解决，各类安全隐患还不同程度存在，安全事故时有发生；居民小区物业管理、物业纠纷、邻里纠纷也比较多。第五个呢就是我们市民文明素质还亟待提高。因为城市是为市民服务的，但是市民是城市的主体，市民本身的行为，就构成了整个城市管理要素的最主动方面，所以良好的市民素质也是城市服务运行的基本保障。你像我刚才讲到的违法建设 问题，我们还有一些呢，公共基础设施，大量的遭到破坏，什么现在搞的那些灯饰，搞些什么东西，不是把灯泡弄走就是把这东西剪了，看见上边有块铜，晚上就给你锯走了。当然这不是普遍性，我们现在开展的清理非法小广告，挺好的去年我们刷了12000栋楼房，财政资金用了不到2个亿，社会的资金参与17个亿。没有多少天，很多的楼下边全让小广告给你覆盖了。我前天下午，看一块绿地，在那个街上看那个规划，旁边一个老太太，看我那个图，围了几个，其中老太太就说了：“你连写的那个小广告你都管不好，你还当什么市长啊！”我说：“哎呦，您说的太对了。我正在努力把这个管好。”“那不有法吗？怎么就不能管啊？它有电话，就冲着电话，给他，把他叫来。”我说：“是，努力做吧。”实际上她说的是对的啊！老百姓看到的就是身边的，这个东西你没管好嘛！但是破坏性很强，破坏性很强。它现在有的我们用的很好的墙面材料，如果吸附力很强的，他把这东西往上一喷，你涂也涂不掉，你去也去不掉。无非是健全法规，是吧。后来说，你把他停电话，我在北京都搞过啊。过去我在市政管委作主任嘛，这事都研究过多少次啊。你停电话，国家《电信法》还又管着你呢，不能随便停公民电话，另外你停，我正好对宋市长有意见，我把他电话喷墙上去了，你停的是他电话，他一告我，我违法了。这咱们都遇到过啊！开始我们就说，不管他法不法，先停了它。结果陆续就出来一批，停领导的，停那个跟自己有矛盾的，结果一弄，一抓不是主体。最后我们搞了一个叫什么呢，就是呼他，叫“呼死你”。把你电话进入城管程序，“你违反了市容管理条例，请你接受处罚”，就隔三分钟呼一次，弄得你这手机没法打了。不接也不行，接也不行，它老响啊。他就弄不好他就换一个号，慢慢收敛一些。剩下就是“掏窝”，集体有那些卡片的有什么的去掏，再有呢就组织一只强大的队伍去刷，按着责任段，甚至配高压水枪，有的那个水泥上“啪”一打就掉了，没有什么好办法。但是管到一定阶段，我们好的区域就不会出这现象了，他这个大环境造成这个地方，没有这个适应条件了，他就会好的多。这也是市民的素质问题。刚才讲到我们的酒驾问题，哈尔滨十分突出，另外我们围绕喝酒闹事，激情犯罪，激情斗殴，法院院长跟我讲，很多的案子叫“无案由”，“无案由”的案子最后一判，你说它是一起刑事案件，案由就是简单：喝完酒一冲动，不是你把我弄了，就是我把你弄了。这也是一个素质问题啊！像我们最近处理的这个政府周边上访秩序问题，合理的诉求有合理的渠道，合理的诉求要用合理的方式去反映，党和政府就是给老百姓办事的，合理的都会得到有效的答复或者解决，现阶段不能解决的，涉及国家大政策的一可以积极反映，第二个呢，可以呢在我们力所能及不违 反大政策的情况下也可以给予适当的考虑。但是你堵塞交通不行啊，你冲击党政机关不行啊，你打杂车辆不行啊，我们现在出现多起一点利益诉求就把道路给你堵上，甚至设臵路障，把隔离墩搬过来给你把别的路给你堵上了。那么作为一个法治社会，你得按照法治来运行啊。所以最后呢我们公安局发布公告，采取了一些措施，也得到了这些上访诉求人的支持和理解，当然我们也作了大量的工作。作为省会城市，必须得有一个良好的社会秩序，你在北京中南海、天安门等地区是不能上访的，有些区域你在那滞留几分钟都不行啊。那么中央所在地都在那围上，成一个群体聚众的场所那不就乱套了吗？所以这些呢，我想都要提高我们整个这个法律意识，用什么方式来表达自己的利益诉求，用什么参与城市的管理，一篇大文章。所以，当时盖书记在这的时候就提出嘛，“管理上水平，市民提素质”，我认为这讲得都是非常有道理的。我说的上述问题的存在呢，给我们争创全国文明城市就带来很多值得研究和解决的问题。我们一定要保持清醒的头脑，对照全国文明测评体系硬指标查摆差距，以对哈尔滨建设与发展高度负责的精神，认真抓好争创全国文明城市的各项工作，使争创全国文明城市的过程，成为提高城市建设、管理、服务水平的过程，成为提升城市整体文明程度的过程，为实现市第十三次党代会确定的“四大形象标志”和“四大民生指标”，提供坚 强有力的保证。

第二，突出重点，整体推进，扎实有效地做好争创全国文明城市的各项工作

争创全国文明城市，时间紧、任务重、高要求，必须贯彻大事快干、急事先办的原则，我们现在之所以召开大会，我说拉开架势干这件事，就是如果我们今年不提出，向中央文明办提出，创建文明城市这个申请验收，那么，这一轮就没有我们了，下一轮呢要2014年以后，就是2015年才能去提出。那么2015年再提出，这四五年就过去了。那个时候可能十五个副省级城市也好，像我们这类型大城市就甩下了就剩我们一个哈尔滨，被人家远远地落在后边，被“边缘化”，往往又会成为被别人议论的一个城市：“哈尔滨不成”。所以选择这个时机，我们来全力推进，他还有一个时间节点的要求。巩固已经取得的争创成果的基础上，要取更加有力的措施，尽快把我们还没到达国家测评标准的项目抓上去。关于这方面的工作，我们已经在前三年争创行动规划中作出了全面部署，各地区、各部门和各单位要把所承担的任务完成好，绝不能拖全市争创工作的后腿。今后一个时期，要加快推进争创工作，重点把握好以下五个方面问题：

一是把增强城市经济综合实力作为争创全国文明城市的根本依托。争创全国文明城市，是以城市经济综合实力为基础和条件的。没有强大的经济综合实力，就无法承受搞建 设所需要的资金投入，也难以达到测评体系的硬标准。我们一定要牢固树立以争创保发展、以发展促争创的思想，把争创全国文明城市的各项工作与加快经济发展的各项工作有机融合起来，做到统筹兼顾、科学安排、协调推进，确保经济发展的成果与争创工作成果双丰收。要按照省第十一次党代会和市第十三次党代会的部署，牢牢把握经济结构调整这一主线，以实施产业倍增计划为重点，切实优化资源配臵，有效激活生产要素，改造提升优势产业，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，不断增强城市经济增长的动力和活力。要进一步加大项目建设的力度，把经济发展战略规划落实到具体项目之上，通过搞好项目策划、包装和推介，创新项目招商引资的模式，广泛吸收引进资本、技术和人才，把我们的资源优势、生产优势和市场优势转化为经济增长优势。总之，要在争创全国文明城市三年攻坚时期，全力保持地区生产总值快速增长的良好势头，为争创全国文明城市奠定雄厚的物质基础。这从经济层面。

第二呢，把加强城市基础设施建设作为争创全国文明城市的重要抓手。城市载体功能是城市现代化水平的重要标志，也是争创全国文明城市测评体系的关键指标。对于哈尔滨来讲，城市载体的功能还不够完善，既是影响和制约加快发展的瓶颈之一，也是争创全国文明城市难点所在。我们一定要正视这个现实，按照建设现代化国际化大城市的标准和 要求，结合新城开发建设和老城区改造，进一步加大投入力度，全面加强基础设施建设。要着力构建现代城市交通体系，进一步加快路桥建设步伐，扎实推进哈西客站和地铁工程建设，积极推动机场扩容改造，疏通城市血脉，确保出行顺畅便捷。要加大环境综合整治的力度，以城乡结合部和背街背巷、物业失管居民小区为重点，从源头上整治脏乱差问题，切实做好美化亮化绿化工作，进一步改善城市面貌。要扎实推进地下管网改造和水源、电源、气源、热源建设，确保生产生活需要和安全运行。要大力加强生态环境保护，抓紧推进“三沟一河”综合治理工程，以及污水处理厂和垃圾处理厂建设，创造良好的城市生活环境。在此强调呢，各地区、各部门和各单位要加快建设未达标的硬件设施，在建项目抓进度，拟建项目抓启动，确保按期建成。因为这个指标体系啊，下步要分解到各个部门，大家都得扛指标，你自己扛的指标自己去努力推进完成，各个部门啊，你不能拖全市的后腿。

三是把提高城市管理服务水平作为争创全国文明城市的主要任务。管理严格、服务到位，城市生产生活就会有秩序，经济社会发展才会有保证。哈尔滨城市建设与发展中出现的很多问题，与管理不力、服务不强密切相关，这也是我们在前三轮争创工作中没有跨入全国文明城市行列的一个重要因素。我们一定要树立管理出文明、服务促文明的观念，下大力提高管理服务水平。要坚持依法管理、文明管理、科学管理，认真组织开展好“城市管理年”活动，围绕城市管理的热点和难点问题，把争创工作与依法治市、落实城市管理长效机制结合起来，推进城市管理重心下移，实现由中心城区到城乡结合部、由城镇到乡村的管理全覆盖，真正把该管好的事情管好、管到位。要按照精密精细、优质高效的思路提高公共服务水平，健全完善公共服务网络，构建公共服务快速反应机制，真正使公共服务渗透到城市生产生活的每一个环节、每一个细节，充分满足各方面的需求。目前要重点呢，克服我们管理中的缺陷，解决好我们不作为，乱作为的问题，解决我们不到位，不负责的问题。也要解决我们工作形式上到位，内容上、实质上不到位。解决我们很努力的工作，但是发现不了问题，不解决问题，这些现象。我们现在积累的这些问题，刚刚我讲是不同情况，有的是不作为乱作为，有的是在积极作为，但是不懂。不懂行，没眼界，不知道怎么做好，这类问题在我们管理部门，执法部门带有很强的普遍性。有的也是风餐露宿，天天在大街上转，就眼皮子底下发生的问题根本就发现不了。昨天还没有这块牌子呢，今天出几个大立柱来，大广告牌子，你怎么就发现不了呢？没感觉，甚至就是在这施着工，也没人去纠正一下。这类情况还有，带有普遍性。就是你在积极努力的工作，也有可能给城市在带来最大的败笔，包括市长、书记。你在积极决策，也在为老百姓干好事，想把城市搞好的时候，你违背了规律，或者你不懂各种的协调关系创造一个更好的和谐环境，不懂规划，不知道天际线怎么处理，轮廓线怎么处理，建设密度要到什么程度合适，哪适合建绿地，哪个地方适合建板楼，哪个地方适合建点式楼，哪个楼高了不行，哪个楼矮了不行，这里边有很多的专业知识，我想我们都要研究。包括我们各个区县长，主管的区县长。有时候你不研究这些问题，你很努力，最后的结果，适得其反。尤其搞建设，你留下给城市的可能就是百年历史，我们对一个城市负责，如果留下一个百年遗憾，我想实际上是一种不负责的行为。看似尽职，实际上是失职的一种行为。所以我多次讲到，我们的领导干部，特别是主要领导干部，你肩负着三个责任，一个是造福一方，所有的工作要给老百姓办事，让人民生活幸福。第二个叫稳定一方，这是我们的政治责任，谁也不能有丝毫的懈怠。第三叫打造一方，很多的余地在打造一方里，你怎么打造这个城市，你怎么打造你这个区域，我怎么布臵我这个街道，我怎么管好我这个乡镇，得动脑子，得用心。自己不懂行没关系，找懂行的人干这件事情，你会判断他。有三个设计院，给你做了三个方案，你能综合大家的方案，最后形成一个科学的决策，这是你的本事。特别我们区县长，不要求每个人都在每个方面都懂，不可能，但是你会用懂的人，找最懂的人干最懂的事，这样才能干出正确的事情。另外，搞城市得 用心，我说努力可以把事情做对，用心才能把事情做好。作对是一个基本要求，不犯错误，但是做精细，做好，就得用心点，潜心去研究。要举一反三以小见大，看似一个小事，这广场铺一个砖，铺下了就是一百年啊，或者几十年啊。所以，我想就这些问题需要各个方面，按着的目标努力的把它研究透，把它做好。

四要把大力保障和改善民生作为争创全国文明城市的核心要求。争创全国文明城市，最终目的是保证全市人民过上幸福美好的生活。要坚持争创为了人民、争创依靠人民，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使争创全国文明城市工作真正成为“惠民工程”、“德政工程”。要通过争创工作促进重点民生工程的深入落实。就是争创我们好像是，争一个荣誉，但是我们主要的目的就是，刚才说通过争创的过程，真正让我们的市民群众过上更好的生活。要按照测评体系的民生指标要求，更加扎实地解决就业、教育、医疗、住房和社会保障等方面的民生问题，使群众从中多多受益。要通过争创工作满足群众精神文化需求，加快公共文化活动场所建设步伐，促进生产提供丰富多样的公共文化产品，推动群众性文化活动繁荣活跃。要通过争创工作促进各级党政机关和公职人员全心全意为群众服务，进一步转变作风，推动工作重心下移，积极主动地为群众做实事、解难题、送温暖。要通过争创工作有效 维护群众切身利益，妥善解决群众反映的各类问题，严肃处理侵占和损害群众利益的行为，确保广大群众共享更多更好的改革发展成果。

五是要把提高市民文明素质作为争创全国文明城市的基础工程。城市的文明程度归根到底取决于市民的文明素质。争创文明城市，必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，突出抓好市民道德规范、行为准则和文明礼仪教育，引导广大市民自觉遵守社会公德，维护公共秩序，养成文明出行、文明乘车、文明娱乐、文明用语、文明交往等良好行为习惯。要注重市民的自我教育、自我完善和自我提高，大力开展“讲文明，树新风”、“公民道德大讲堂”、“冰城文明大行动”、“学雷锋志愿者服务”等特色活动，进一步倡导健康向上的社会风尚。要引导市民合理的诉求，合法的方式，合理的渠道来反映，要大力开展文明城区、文明社区、文明楼院、文明家庭和文明行业、文明村镇、文明单位、文明窗口等基础争创活动，充分激发广大市民热爱家乡、建设家乡的光荣感、责任感和使命感，形成人人为争创出力，人人为创城争光的生动局面。就是动员广大市民，共建、共创我们哈尔滨美好的家园。让哈尔滨生活的市民为生活在这座城市里而感到骄傲，感到自豪。我想这一点，我们通过努力是可以做到的。因为哈尔滨是一座很有特点的城市，我们有良好

的文化背景，有良好的生态环境，大江大湿地托起了一个哈尔滨，欧陆风情使我们的城市和别的城市具有鲜明的特点，我们深厚的历史文化底蕴，也是我们这座城市最潜在的可挖掘的这种因素，也是我们的一种支柱。我们作为联合国授予的中国亚洲唯一的一座“音乐之城”，本身就体现出我们一种高的素质，九四年我们就是国务院授予的历史文化名城，这几年围绕旅游，我们评为很多的称号，包括国际的评价，叫“最中国城市”。我们当时排在榜首，所以我们这座城市，只要大家努力，打造起来我想比别的城市，更有条件，就这个城市更漂亮，现代化程度，只要我们持之以恒的做下去，我们这个城市特点是很多城市不可比拟的。另外，作为东北最北部的城市，城市纬度又高，开着车就跟着要上天一样，离天近啊，你看看蓝天白云，在这开车的感觉，一个爬坡就跟着要到天上一样。你说这样的城市，搞建筑，建筑出来的品质比一般平淡的城市要好。所以北京市的市长曾经跟我说，他对哈尔滨的评价就是两个字——震撼。他走过那么多的城市，当过那么多的省长、省委书记，他说从来没到过东北，就来过一个哈尔滨，给他的感觉这个城市震撼，就是有一种，独特的一种震撼力。我想通过我们的努力，在我们手里，把它打造好，我们的市民会为之自豪和骄傲，来往的国内外的友人会感觉到哈尔滨是一座来了就不想走的城市。

第三，加强领导，精心组织，坚决打赢争创全国文明城

市三年攻坚战

争创全国文明城市覆盖面广、关联度高，必须统筹谋划、科学组织、协调推进，才能取得预期成效。各级党委、政府要认真研究、周密部署，明确责任、形成合力，强化措施、扎实推进，确保实现三年争创成功的目标。

一要加强组织领导。各级党委、政府和市直有关部门要把争创全国文明城市作为当前和今后一个时期的重点工作，按照全市2012—2014年争创全国文明城市行动规划，研究制定本地区、本部门和本单位的争创工作目标、任务和要求，把争创全国文明城市与创建国家卫生城市、国家绿化园林城市、国家环保模范城市和我们省里提出的“三优”文明城市、创造公交都市等等统一起来，有效整合资源，建立专门机构，广泛调集力量，进一步形成齐抓共管的大好局面。各级党政“一把手”要带头抓好争创工作，深入一线指导推动，切实协调解决问题，认真抓好督促检查，确保争创工作落到实处。

当前，我们各级党委、政府要健全牵头的文明办，原有我们很多的文明办，有的形同虚设，有的力量单薄，有的没有发挥应有的作用。而在创建全国文明城市当中，无论是熟悉掌握这个指标体系、培训普及这方面的知识、牵头组织协调推动，这个部门的作用还不是一般部门能做到的。因为他是一个大联动、大协调的一个机制，所以市委首先加强市级文明办机构，各个区县也要根据你自己的情况，加强这方面

的机构，把这个机构建实、发挥它的作用。一般的城市，过去最早叫“543”办公室，后来叫精神文明建设办公室，你看着它权利不大，好像不是什么实体部门，但是在这个部门工作的人，他的协调、综合、推动、组织、动员能力都应该是很强的，应该成为最忙的一个部门，奉献精神最强的一个部门，协调力度大的一个部门。而且每个城市这个城市文明办主任评劳模都是首推的，要权利没什么权利，但是他就是为了提升整个城市的文明素质要付出很大的心血，我们现在看这个机构是弱化的，我想呢各个部门、机构党委要重视这项工作，重视这个部门就是重视自己的工作，活是咱们动口不动手，都是他们干的，你为什么不把这些需要加强的部门加强起来呢。而且搞这项工作，市、区得有一批人专门来研究这项工作、掌握这个体系，知道标准、方法、步骤，知道如何对下边进行组织指导，知道我们现在的瓶颈问题，哪些和指标体系还有差距，真正测评的时候是一个什么模式，都应该跟大家讲清楚。我过去都做过这个事情，北京文明办先测评，中央文明办再测评，后来的复查，劳动强度之大、工作之细不可想象，评价的时候他从全国抽调国家调查总队，这些搞统计的都是从各省市来的，评价你西城区，住都不能住在西城区，不吃你一口饭、喝你一口水，完全是背靠背评价，无论是抽样和现场，看到什么就给你写什么，抽到哪户就是哪户打钩，问老百姓对这件事不满意，文明不文明？肯定不

文明；群众的知晓率，社区宣传不到位，到一个区域发一部分单子，群众根本不知道有创建文明城市那回事，知晓率这个分就没了。它是一个综合的体系，这些东西我们各级文明办和工作的同志呀，都应该是了如指掌，这里面既有实质性的内容，又有方法、方式的问题，所以我想这个机构下一步要逐步健全。既然拉开架势来做，我们就要追求最好的结果，关键得有人把他做实，每项工作形成具体的工作方案，按照方案去落实、按照方案去检查。别口头一说都重视，最后要什么东西都没有，他最后看你基础资料的时候，要你什么你得拿出什么东西来，所以他还有一套规范的文本的一套东西。要通过这项工作考察识别、任用干部的一个依据。另外，在哈尔滨作为一个省会城市，创建全国文明城市，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开中省直单位的支持和参与，离不开驻哈部队大力的支持，也离不开各社会单位、社会企业、广大市民的参与和支持。他是一个多方联动，凡是省会城市每一个单位都是我们城市的组成部分，在创建文明城市当中，不是你、我、他的关系，我们都是一体，省会城市和非省会城市最大的区别，就是我们有省党政军首脑机关在哈尔滨，为党政军机关服务是我们的天职之一，所以哈尔滨的干部必须树立这么一个思想，因为你是省会城市。从另一个角度，从创建文明城市过程当中，我们是一起对哈尔滨市民的要求，也是对中省直部门、驻哈部队一样的要求，在这个地方，我

们地方党委、地方政府要做主导，要积极争取支持和参与，同时对一些社会单位也要求按总体的规划布局来做，比如下大雪以后我们各扫门前雪，这是一个城市文明素质的标志，而前两年我们基本上不扫门前雪，法规上规定，你自己不能扫雪也可以，你向街道办事处交一笔钱，别人给你扫。号召居民出来扫雪，这是一个城市的文明，过去我们还各扫门前雪呢，现在怎么下了大雪都不出来扫雪？王省长我们俩到现场看哈尔滨扫雪，我说王省长咱们开车走的地方，机关也没人扫、学校也没人扫、医院也没人扫，甚至省里宾馆的门口也没人扫，我说这个城市不行呀，要是在北京扫雪是普遍，不扫是个例，谁不扫城管上去该罚款了，他不仅是一个钱的经济利益的问题，关键是一个文明素质的问题。像这个，我们哈尔滨在市里就要提出要求，哪个部门也得这么做，何况在这些方面，中省直的领导机关是给我们做出表帅的，所以我想在这个里边我们要形成一体化。在北京不管是中央机关工委、中直机关工委、各大部委，凡是驻这个区的，街道办事处说什么，这些部门都响应什么，我们去不了的中央机关，我们要去得通过办公厅打招呼，我的社区干部推门就可以进去，熟悉到这种程度，我们开会他们可能派一个副司长、甚至一个处长也行，我们街道办事处开会，他的机关服务局的副局长、甚至局长参加会议，他体现出高层机关对地方机关的一个尊重，实际上是高层机关文明素质的综合体现，那个

时候你别觉得谁高、官大，在城市建设、规划管理这个方面是一体化的。所以，我想把这个问题搞好，不是哈尔滨本身在单打独斗，我们有坚强的领导、强大的支撑，我们有这么一个广泛的动员机制，把这件事情做好。要树立一盘棋的思想，要服从“创城”指挥部的统一调度和安排，积极主动完成好承担的任务，还要加强相互间的协调配合沟通，搞好工作上的衔接，坚决杜绝推诿扯皮现象。基层组织要发挥好职能作用，把创建工作渗透到街道、社区、村屯建设管理之中，夯实城市建设和管理的基础，二要确保责任落实。要层层分解争创全国文明城市的工作任务，明确各级各类人员的职责要求，做到事事有人抓、有人管。要实行领导包保制、竞争激励制、责任追究制、测评督导制，确保争创工作富有成效。要把完成争创全国文明城市工作情况，列为市委、市政府督查督办的重要内容，纳入到领导班子、领导干部年度考核体系之中，好的给予表扬奖励，差的给予批评处理，真正体现干好干差不一样。同时，充分发挥人大政协监督、纪检监察部门监督，以及社会监督、群众监督和新闻媒体监督的作用，发现问题及时指正、限期整改，以此保证责任全覆盖、管理无漏洞、争创无死角。组织人事部门还要把开展争创全国文明城市的工作情况，作为考察识别、选拔任用干部的一个重要依据。

三要形成工作合力。市争创工作总指挥部要担负起总协

调的职责，加强指挥调度，搞好综合协调，统筹推进争创工作。各地区、各部门、各单位要牢固树立争创全国文明城市全市“一盘棋”思想，服从争创工作总指挥部的统一调度安排，不仅积极主动地完成好所承担的任务，还要加强相互之间的协商沟通，搞好工作上的衔接，坚决杜绝推诿扯皮的现象。基层组织要发挥好职能作用，把争创工作渗透于街道、社区和村屯建设之中，夯实城市建设、管理和服务的基础。工会、共青团和妇联等群团组织要组织广大群众广泛参与争创工作，形成群策群力、共建幸福美好家园的态势。

四要大造宣传声势。各级宣传部门和新闻单位要充分发挥好舆论宣传阵地作用，深入宣传争创全国文明城市中涌现出的先进典型，及时报道争创全国文明城市取得的工作成果，进一步激发广大干部群众争创全国文明城市工作的热情和干劲。鼓励先进，鞭策后进，形成热爱家乡、建设家乡光荣，损害家乡、破坏家乡可耻的强大舆论导向。进一步加大对外宣传力度，把我们争创全国文明城市取得的新成果、发生的新变化宣传出去，进一步增强城市的知名度和影响力。

同志们，做好争创全国文明城市工作意义深远，责任重大，任务艰巨。全市上下要积极行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加科学的态度、更加实干的精神，扎扎实实地做好争创工作。我们坚信，有全市干部群众的共同努力，有中省直机关和驻哈部队的支持配合，有社会各界

的广泛参与，哈尔滨争创全国文明城市的目标一定能够实现！

第二篇：争创全国文明城市工作会议动员讲话

同志们：

经区卫生局研究，今天召开基本公共卫生服务和争创全国文明城市工作会议，主要有两项任务：一是回顾总结2011基本公共卫生服务项目执行年的工作落实情况，二是对全区卫生系统争创全国文明城市进行再动员、再部署，并以争创全国文明城市活动为总抓手，全面推动我区卫生工作深入开展。刚才士艳局长通

报了2011年基本公共卫生考核情况，同时宣读了区卫生局《关于宋疃镇马场村卫生室实施基本公共卫生服务违规事件的处理决定》，并就下一步工作进行了安排部署，方惠书记宣读了区卫生系统争创全国文明城市领导小组及实施意见，希望大家认真抓好落实。下面，就此机会，我再讲几点意见。

一、切实履职，扎实推进基本公共卫生服务工作

一要认识再提高。近年来，随着国家对卫生事业的越来越重视，我区卫生事业取得了长足发展，城乡医疗保障体系基本形成，基层卫生服务网络日益健全，疾病控制、医疗救治、卫生应急体系进一步完善，实施基本公共卫生服务，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，是卫生事业发展从理念到制度的重大变革，它不仅是一项重要的卫生工作，更是一项惠及城乡居民的重大民生工程，关系到每一个人的健康、每一个家庭的幸福，是构建社会主义和谐社会的重要内容，同时，将居民健康保障由“以治为主”转变为“预防、治疗并重”，既体现了卫生工作的内在规律，又符合现阶段的实际情况，有利于提高医疗卫生资源利用效率，减轻国家、社会和个人的负担。因此我们要充分认识到开展基本公共卫生服务的现实和深远意义，进一步增强做好项目实施的高度责任感和神圣而又光荣的使命感。

二要工作再扎实。我区自2011年开展基本公共卫生服务以来，各实施单位结合自身实际，创新工作模式，取得了较大的成果，受到了广大居民的热烈拥护和广泛支持，2011农村居民基本建档率完成任务的 269.7 %、老年人建档率完成任务的456.3%、糖尿病建档率完成任务的90.4%、高血压建档率完成任务的1236%。城市居民建档率、老年人保健建档率、糖尿病建档率、高血压建档率分别完成任务的93.6%、221%、186%、802.4%。这些成绩的取得是各个项目单位共同努力的结果，是从事公共卫生服务人员扎实工作的结果，在此我代表区卫生局向广大医务人员表示衷心的感谢。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，一些实施单位重视不够，实际从事公共卫生服务工作的人员不足，导致工作质量和数量无法保证；建档质量不高，部分单位档案填写出现漏项错项、逻辑性错误，甚至个别单位存在“闭门造车”现象，只注重健康档案的填写，不注重健康体检本身；一些单位无专门儿保门诊和专职儿保人员，儿童保健和孕产妇保健服务人次数较少，保健覆盖率低；农村健康教育基础设施差，未按要求开展健康教育讲座或是咨询活动等等，以上问题的存在，除了一些客观因素外，说重一点，大部分原因与我们的责任心、事业心有关，与我们的工作作风不够扎实，敷衍工作有关，这些问题的存在都与我们开展好基本公共卫生服务工作背道而驰，需要在以后的工作中避免发生。

三要措施再强化。促进基本公共卫生服务均等化，是一项复杂而又艰巨的任务，需要大家的共同努力，才能抓好落实。各实施单位一是要成立领导组织，切实加强这项工作的领导。二是要明确目标、落实责任。去年12月25日我们在这里已经召开了会议，与各实施单位分别签订了项目实施责任书，到目前为止，各单位完成的数量、质量如何，大家心里都有一个明白账，抓好此项工作，并不是仅仅从完成上级主管部门安排部署这个层面来抓落实，而要从履行职责，完成居民健康诉求这个层面作为工作的着力点和出发点，各单位回去后，要对照目标任务，采取倒排任务的方式，在保证服务质量的前提下，把进度抓上来。三是提升服务能力。镇卫生院要进一步加强乡村卫生服务一体化管理，村卫生室没有整合的要加快整合步伐，不规范的要进一步规范，该添置的基本设备要配置到位，从事公共卫生服务责任心强、素质高，做到有地方干事、有设施干事，有人干事。

四要制度再完善。一要加强项目资金监管。项目实施单位对于项目资金要做到专款专用，该下拨的一定要及时足额下拨，严禁截留、挪用，保障资金使用的安全性、规范性和有效性。区卫生局也将协调相关部门将各单位工作完成的数量、质量与资金拨付挂钩，并定期或不定期组织项目资金使用的专项检查，对于在检查中发现违规违纪行为，将严肃查处，绝不姑息。二要强化绩效考核。要建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系，充分发挥考核结果的激励作用，对项目执行不力的单位进行通报批评，对一些群众关注和反映强烈的问题，要督促限期落实整改措施，对于整改不力，完不成任务的单位，要采取措施，必要时可取消单位项目实施资格，并按相关程序追究领导和直接责任人责任。

二、行动起来，掀起争创全国文明城市的高潮

区委、区政府按照市委、市政府争创全国文明城市的要求，近期接连召开了几次会议安排部署我区的文明创建工作，区卫生局也迅速行动，3月21日召开了镇卫生院、区属相关企业医院创建会议，今天在这次会议上，再进行一次动员部署。

一、认清创建的意义。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来

越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和谐文明的人际关系，渴望拥有优雅舒适的生活环境，这就从客观上要求我们开展文明创建，提升城市文明指数。卫生行业作为社会的细胞，开展创建工作是我们义不容辞的责任，广大卫生工作者更应该积极行动，主动参与到创建工作中去。

二、营造宣传氛围。各单位要大力营造浓厚的宣传氛围，要通过悬挂创建宣传横幅和在大厅、门诊、病区等重点部位张贴文明提示语等形式加大宣传力度。要积极和新闻媒体沟通，充分利用电视、报纸、广播等媒体宣传方式大力宣传卫生系统优质服务措施、良好行业形象、创建工作典型事例，使卫生系统的创建既注重创建实效，而又轰轰烈烈。

三、确保完成任务。卫生系统作为“窗口”单位，我们创建的时间紧、任务重、要求高，需要我们持之以恒地做大量细致而又艰苦的工作。为切实做好这项工作，各单位要从以下几个方面着手：一是要加强领导。领导重视是搞好创建工作的根本保障，卫生系统内各医疗卫生单位要切实把创建工作纳入本单位的重要议事日程，作为本单位当前中心工作之一，认真研究，认真部署，认真安排，保障本单位创文工作整体推进，全面达标。各单位要成立相应机构，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各项指标落实到人的创建机制。二是明确任务。创建工作自3月份开始，到9月底结束，共分宣传发动、全力攻坚、整改提高、迎检准备四个阶段，各个阶段的任务都非常重，这就要求我们要深入开展环境卫生整治，进一步抓好单位日常环境卫生的管理工作，定期进行卫生大扫除，清理各类脏乱杂物和卫生死角，切实治理各种乱贴、乱画、乱搭、乱建现象，使本单位保持整洁、卫生、有序，营造良好的就医环境；要切实加强职业道德教育，广泛开展职业道德教育活动，大力引导广大干部职工树立良好的职业道德。并针对群众反映强烈的突出问题，努力纠正行业不正之风，进一步提升职工队伍素质，提高服务质量；要广泛开展优质服务活动，各医疗卫生单位要牢固树立“以病人为中心”的服务理念，着力改善服务态度、提高服务质量、建立规范化的服务标准、服务程序、便民服务措施、投诉处理机制，落实首问负责制，热情、耐心、周到地为病人和服务对象提供服务，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，建立和谐医患关系。针对创建内容，各单位要细化量化创建指标，把各项指标落实到人，做到每项工作横向到边，纵向到底，保障每项工作不留任何死角和盲区。

四、加强督查。区卫生局创建领导小组将对各单位创建活动的进展情况进行督查，及时通报。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建整体效果的责任单位主要领导，给予通报批评，限期整改。问题突出的追究领导责任。

同志们，实施基本公共卫生服务和争创全国文明城市工作是当前工作的重中之重，希望卫生系统广大干部职工要以争创一流、昂扬向上的精神风貌，咬定目标，落实责任，确保基本公共卫生服务各项任务顺利完成，确保文明创建工作扎实推进。

谢谢大家！

第三篇：在争创全国文明城市“三连冠”动员大会上的讲话

在争创全国文明县城誓师大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县争创全国文明县城誓师大会，主要任务是：动员全县上下立即行动起来，迅速掀起创建全国文明县城的新高潮，努力实现县十二五规划确定的创建目标。今天的会议十分重要，县里四大班子的领导都出席了。刚才，陈县长作了很好的动员讲话，个单位作了很好的表态发言，保华部长详细解读了《 宣传方案》，并部署了争创全国文明县城的相关工作，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面我再讲几点意见：

一、积极争创全国文明县城，必须要肯定成绩、正视问题，进一步坚定信心和决心

近年来，县委、县政府始终坚持‚两手抓，两手都要硬‚的方针，切实把文明创建工作纳入全县经济社会发展全局，特别是今年以来，针对新情况、新任务，先后组织召开了数次文明委主任会和创建工作动员大会。全县上下按照年初县文明委确定的总体部署，围绕目标，完善措施，攻克难点，提升成效，创建工作呈现出扎实推进、稳步提升的良好态势。一是 以建立健全工作机制为抓手，创建常态化水平取得了新的提高。制定出台《鄞州县公共文明指数测评考核办法》，加快推进领导巡查、定期暗访、领导约谈、媒体曝光、群众

监督等‚五大制度‛建设，着力完善县、街道、社县三级创建工作体制，文明创建工作常态化机制逐步建立。二是以‚迎世博、讲文明、树新风‚为主题，文明城县整体面貌有了新的提升。深入开展职工素质提升、施工工地环境整治、平安优质工地创建、文明和谐关系创建、文明施工‚优胜杯‛争创等‚五大行动‛以及‚和美在社县，文明零距离‚活动，积极创建‚文明示范一条街‚，全面升级‚迎宾线‛沿线节点绿地和标牌标识，全县整治铸造企业159家，城县环境面貌进一步改善。三是以重点难点问题为突破，攻坚克难工作取得了新的进展。围绕城乡结合部、城中村、车棚车库出租、无证经营、流动摊贩及马路市场等重点难点问题，通过部门联合作战、加强人员配臵、实施动态管理、落实长效机制等方式，有效

开展了集中整治工作，县里的老小县改造工作也于今年动。四是以公共文明指数测评为契机，薄弱环节提升有了新的成效。在市容环卫方面，在每年3000万环卫投入的基础上，切实加大资金投入，积极实施标准化试点工作，保洁工作进一步加强；在交通秩序方面，以‚文明交通示范路口、文明交通示范路、文明交通示范县‚三大创建为抓手，努力改各种交通陋习，树立文明出行的社会风尚；在市场管理方面采取联合行动，实行明查暗访、错时巡查等措施，出重拳严惩各种违规违法行为，进一步净化了我县市场环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受主客观条件的影响，我县的创建工作与市委、市政府的要求相比，与市民群众的期望相比，还存在着一些不足和差距。一是市民的文明素质有待进一步提升。违章停车、行人乱穿马路、非机动车闯红灯、随地吐痰等不文明行为还很普遍。二是县城的 管理水平有待进一步提高。建筑工地、城乡结合部还存在生‚死角‛，城县主干道动态保洁水平和老三县相比存在差距，部分陈旧、损坏的市政设施没有及时维护、更换。三是经营环境有待进一步整治。城县集贸市场内部垃圾清理不及时占道经营现象普遍，商铺三证上墙率不高，集贸市场周边、小街小巷流动摊贩多、商铺证照不全、环境脏乱差等问题仍较为严重。四是文化环境有待进一步净化。未成年人进入网吧、无身份证上网等问题依然存在，城乡黑网吧现象屡禁不止。五是‚窗口‛行业的服务质量水平有待进一步改善。部分窗口工作人员素质不高，便民服务设施缺失。六是领导干部的认识有待进一步提高。部分领导干部的思路还停留在过去镇化管理水平上，对县城化管理不熟悉、不了解，工作上重经济、重拆迁，对文明创建工作的重视程度还不够。公共文明指数测评不是目的，而是对文明创建工作‚挑刺、诊刺、拔刺‛的过程，在测评中发现问题是好事情，我们要辩证地来看待测评成绩和排名，不断完善和提高全县的文创建水平。第一，既要看到不足，更要看到进步。从横向看第

二次测评我们比前一次进步了一名；从纵向看，我们总体成绩上升了，未成年人单项指标提高很快。必须要从这些积极的变化中，看到我们工作的成效，此来鼓舞信心，增进动力第二，既要关注结果更要注重过程。测评是一面镜子、也是一把标尺，暴露的问题恰恰反映了我们工作中的薄弱环节。要切实把测评结果作为各部门各单位攻坚克难、整改提高的过程，这才真正符合创建的原则和测评的目的。第三，既要立足当前，又要着眼长远。县城公共文明指数测评的成绩，总体上反映了三个问题：一是领导重视与不重视大不一样；二是工作力度大与不大大不一样；三是群众发动深入不深入大不一样。面对问题，我们不要灰心丧气，只要我们正视 不足，立足长远，真抓实干，就必定可以取得满意的成绩。

二、积极争创‚三连冠‛，必须要统一思想、提高认识，进一步增强责任感和使命感

文明创建是一项群众得实惠、县城树形象、政府树威信的龙头工程、系统工程。文明创建之路就是科学发展之路、统筹发展之路、和谐发展之路。全国文明县城是宁波的金字招牌争创全国文明县城‚三连冠‛可以说是事关宁波县城荣辱、县城发展、县城提升的一件大事，必须进一步统一思想，发扬鄞州精神、拿出鄞州速度，全力以赴配合做好创建工作。

（一）争创‚三连冠‛是提升县城管理水平的重要契机。县城是融强大经济功能和服务功能于一体的生命有机体，新一

轮的县域竞争实质就是以县城为核心的综合实力的竞争，而县城的竞争力很大程度上取决于县城管理水平、功能形象、环境面貌。作为一个新城县，通过近几年的大建设大开发，特别是随着‚十大功能县‛、‚八大产业基地‚建设的快速推进，县城面貌日新月异，在硬件方面甚至可以与深圳等发达地县相媲美，但在软件方面与这些先进地县相比差距仍旧十分明显，特别是在交通组织、设施规划等细节方面，与精细化、人性化、科学化的管理要求还有差距，还有很大的改进空间。通过这次创建活动，我们可以填补设施布局的‚空白‛、补长县城管理的‚短板‛、清除市容卫生的‚死角‛，切实解决一批县城建设管理中的‚老、大、难‛问题和群众反映突出的焦点、难点和重点问题，从而把鄞州加快打造成为宁波南部品质新城。

（二）争创‚三连冠‛是提升县城文明程度的重要抓手。近年来，我县经济发展取得了令人瞩目的成绩，成为全市乃至全省的‚领头雁‛，但作为县城新县，我们居民有一部分刚从农民转型而来，作为经济强县，我们外来人口规模已经基本与本地人口持平，这些居民无论是思想观念、生活方式、文明水平都与现代市民有一定差距，这两次公共文明指数测评中集中曝光的不文明现象，也不同程度地反映出当前我县居民的整体素质与经济发展水平仍不相适应。良好的市民素质是文明创建的核心，我们开展第三轮全国文明县城绝不是

上一轮创建的简单重复，更是希望通过政府的有形之手，进一步提高市民的文明素质，在新的起点上不断提升居民 的生活质量。

（三）争创‚三连冠‛是提升执政能力水平的重要体现。推进新一轮全国文明县城创建工作是市委市政府作出的重大战略部署。去年，市委市政府专门召开全体扩大会议对文明创建工作作了全面的誓师部署；今年8月4日，又专题召开了‚深入推进‘迎世博迎亚运讲文明树新风’活动、全力争创全国文明县城‘三连冠’‚誓师大会，毛市长在会上作了重要讲话。争创‚三连冠‛是对我们近年来文明创建成果的一次大阅兵，是检验我们工作能力水平的一次大会考，也是一项志在必得、不容有失的政治任务。与其他县市县相比，我县创建工作任务更重、压力更大，必须把创建工作摆上重要议事日程，早誓师、细部署，强督查、抓落实，坚决确保 不拖全市后腿，努力为全市创建工作加分添彩。

三、积极争创‚三连冠‛，必须要围绕重点、注重长效，进一步提升文明创建的内涵和水平

当前和今后一个时期，鄞州正处在改革的关键期、发展的突破期和矛盾的多发期，既面临着经济转型升级的艰巨任务，又面临着文明县城创建标准全面提高的考验。我们一定要发扬过去创建工作的宝贵经验，保持高昂的工作劲头，全面誓师，全民参与，全力配合争创全国文明县城‚三连冠‛。具

体来说，就是要‚树立三大理念‛、‚完善三大机制‚、‚实现三大提升‛。‚树立三大理念‛，即一要树立统筹理念。文 明县城创建涉及方方面面，是一个综合性的创建载体。我们绝不能就创建抓创建，要把文明县城创建与经济转型升级、打造品质城县、推进新型镇村建设等工作有机结合起来，与公共文明指数测评、省文明县创建等活动结合起来，使争创文明县城‚三连冠‚的过程成为提升全县文明水平的过程，成为促进经济社会又好又快发展的过程。二要树立创新理念。现代文明县城的内涵是在不断丰富着的，因此文明县城创建不存在‚保‛的问题，而是要不断地开拓创新。在过去的创建工作中，我们创造了许多创意新颖、特色鲜明的精神文明建设工作新方法、新载体，如‚和美家园‛、志愿者服务等等，效果都很好。今后要在实践中不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，在创建活动的内容、形式、方法、手段、机制、思路等方面不断创新，切实增强工作的针对性、实效性，不断激发鄞州活力、彰显鄞州魅力。三要树立为民理念。文明县城创建不是面子工程、形象工程和政绩工程，不是墙上挂牌子，手上拿本子，而是一项实实在在的惠民工程。过去多年的文明县城创建活动，使鄞州发展的越来越好，也让老百姓对鄞州的归属感越来越强。下步在创建活动中要继续勇于挑刺、善于破难，为民办实事、让群众满意，努力推动文明创建再上新台阶。

‚完善三大机制‛，即一要完善全民参与机制。争创全国文明县城是一项群众性实践活动，没有人民群众的参与，创建活动很难取得应有的效果。因此，我们一定要突出人民群众的主体地位，设计便于参与的载体，不断激发广大群众的创建意识与激情。当前一方面要全面推广市民参与县城协管，会后机关干部要率先上路协管交通，争做文明创建的先行者和示范者，其他单位、学校和社县也要广泛开展形式多样、生动活泼的创建活动，充分调动市民参与创建的积极性。另一方面要更加重视做好外来务工人员、新市民、困难群众等群体的服务教育工作，让在鄞州工作生活的每一个人共同与文明县城创建。二要完善县城管理机制。各级各部门要紧紧围绕‚社县管理物业化‛、‚街道管理网格化‚、‚窗口服务程序化‛、‚县城管理精细化‚等重点课题，针对文明县城创建存在的流动摊贩、店外经营、扬尘污染、县城‚牛皮癣‛、早夜市、‚门前三包‛、公交站点优化布局、公交车辆更新换代、出租车整合规范等薄弱环节和难点热点，积极借鉴先进地县成功经验，加快探索建立相应的县城精细化管理机制。三要完善长效监管机制。文明县城创建，重在过程，重在建设，一定要把握好阶段性集中整治与长效建设管理的关系，抓紧建立长效监管机制。一方面要健全常态督查制度，县文明办、各部门、各镇乡（街道）要把检查工作贯穿到创建工作的各个环节、贯穿到各项具体工作之中，经常性组织人员

进行抽查暗访，了解真实情况，解决实际问题。如钟公庙街道在社县内实行文明创建流动红旗制度，就是一个很好的举措。另一方面要健全监督检查机制，经常邀请人大、政协对创建工作进行督查指导，充分利用媒体对不文明的现象和工作不力的部门进行曝光，采取设立热线电话、网上意见箱等多种方式，加强市民监督，努力促进创建工作不断深入。‚实现三大提升‛，即一要提升全民文明素质。提升市民文明素质是文明创建的关键和基础。要广泛开展文明礼仪教育和全民阅读、爱心奉献、道德模范学习宣传活动，进一步深化‚道德模范评选‚、‚道德主题实践‛等活动，着重加强未成年人思想道德建设，真正使创建活动成为教育人、引导人、塑造人的过程。二要提升政府服务水平。文明县城创建，机关单位要首先带头。不管是工商、税务等政务服务窗口单位，还是学校、医院、供水、供电等公用事业窗口单位，包括银行、商场等社会服务窗口都要率先垂范、精益求精，一步提升公共服务质量，努力提高群众满意度。三要提升县城环境面貌。要坚决纠正各类影响县城卫生、县城环境、县城形象的脏乱差问题，全面开展文明交通、公用设施修缮、公共环境、社县小县、‚十小‚行业和网吧等‚五项整治行动‛最大限度地减少失分现象。

四、积极争创‚三连冠‛，必须要加强领导、狠抓落实，进一步形成工作合力和长效机制

创建工作面广量大、任务艰巨。各级各部门要精心组织、周密部署，齐心协力、合力推进，加快形成‚党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与‚的工作机制。重点要做好四个到位：一是责任要到位。各级各部门‚一把手‛必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人的职责。各级各部门要把迎接全国测评工作摆上重要议程，逐级分解目标任务，真正把工作细化到每一个环节、落实到每一个人。要加大考核力度，严格实行领导巡查、领导约谈、一票否决等制度，确保做到不扣分不丢分，珍惜荣誉，体现责任。二是协调要到位。要加强上下之间的配合，特别是街道、社县，作为创建的主战场、测评的主阵地，一定要认真履行属地管理职责，抓好薄弱环节整治。要加强部门之间的协作，对于一些交叉性、临时性的工作，各部门要主动挑担，多做工作，绝对不能踢皮球。要加强与上级部门的沟通。县文明办、县统计局等单位要加强与上级机关的联系，及时了解相关信息，掌握工作动态，加强迎检工作的针对性和实效性。三是落实要到位。面上工作要细致周到、横向到边、纵向到底，对薄弱环节、薄弱部位、薄弱项目，要认真做好排查摸底工作，一项一项排列一个一个梳理，集中精力、集中时间逐项限期整改。点上工 作要牢固树立精品意识、创新意识，既要注重整改出长效，更要抓好建设来建长效；既要着眼环境建设保长效，更要管

理创新筑长效；既要完善服务创长效，更要着重人的素质提高争长效，真正做到创建工作有声有色、有板有眼、有力有效。四是宣传要到位。要利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传争创全国文明县城‚三连冠‛的重大意义、目标任务，宣传创建工作中涌现出的先进事迹和先进人物，新闻媒体要在宣传的针对性、深入性和多样性上再下功夫，做到生动泼、丰富多彩，进一步唱响文明创建主旋律，同时要注意方式方法，避免在群众中造成突击迎检的印象。

第四篇：在全市争创文明城市动员大会上的讲话

今天这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。

一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感

党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。8月27日，济宁市召开了争创文明城市动员大会，济宁市委、市政府明确要求，××作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市落实“四化”方针、加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，××已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。

这次创建工作与以往不同，其工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。对照《文明城市测评体系》，我市分解了38大项120小项具体内容，从这些目标看，争创工作仍然存在很大差距和不少薄弱环节。城市环境建设方面，规划落实不够，随意搭建现象严重；马路市场、占道经营影响了市区秩序；市区河道水质较差，环境卫生问题尤为突出；沿街墙壁、店铺、电线杆上乱写乱画现象严重，各类车辆乱停乱放和乱设摊点现象没有得到根本治理；城郊结合部及城乡出入口卫生问题有所改观，但仍存在有碍观瞻的垃圾死角。社区创建工作方面，文体活动阵地缺乏、功能单一，社区服务产业化程度不高；社区资源部门化现象严重，许多机关和企事业单位的服务设施、文体活动场所基本不向社会开放。行业创建工作方面，一些行业社会信用意识淡薄，存在假冒伪劣、制假售假、以次充好、商业欺诈现象；创建氛围不浓，公共场所大型公益性广告严重缺乏，远低于《文明城市测评体系》中规定的20%的要求。市民文明素质方面，乱穿马路，践踏草坪，损坏花草树木，损坏公用设施，乱扔杂物，乱丢垃圾，公共场所大声喧哗，随地吐痰等不文明现象大量存在。总之，我们的三个文明建设、我们的改革发展稳定工作虽然取得不小的成绩，但还存在不少的薄弱环节和问题，与先进城市相比有不小的差距。这些方面，既是争创文明城市的重要制约因素，也是人民群众反映比较强烈的突出问题。抓住契机下大力解决好了，城市文明程度就会有一个新的提高，群众生活质量就会有一个新的改善，整个争创工作就会上一个新的台阶。全市上下各行各业，要把思想高度统一到市委、市政府决策部署上来，增强使命感、责任感和紧迫感，迅速掀起争创文明城市的热潮，把这件关系××长远发展、关系群众切身利益的大事办实办好。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作

我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党

第五篇：在全市争创文明城市动员大会上的讲话

align=left>今天这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。

一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感

党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。8月27日，济宁市召开了争创文明城市动员大会，济宁市委、市政府明确要求，××作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市落实“四化”方针、加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，××已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作

我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把××建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。

具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。

争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。

（一）要以实现经济跨越发展为重点，增强综合经济实力。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。全国文明城市首要条件是连续两年人均gdp高于全国平均水平。经济发展速度跟不上，就没有资格申报本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网参评文明城市。要把加快经济发展作为创建工作的重要内容，以发展保创建，以创建促发展。要按照全市经济工作会议的部署和要求，坚定不移地走好工业化、产业化、民营化、城市化的道路。要把工业化作为经济工作的重中之重，大力实施大集团、梯队、培植三大工程，全面实现到2007年规模以上工业企业达到200家、规模以上工业销售收入480亿元、利税85亿元的目标；以产业化为抓手，大力推进农业结构调整，大力培植产业化龙头企业，加快建设以优势农产品为主导的规模产业基地；以建设区域性商贸流通中心为目标，发挥交通区位优势，大力发展现代服务业和第三产业；大力实施“全面开放、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的五全战略，掀起招商引资发展民营经济的热潮。要全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控政策，深化经济体制改革，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，善于用市场经济的方法解决前进中的问题。

（二）要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“诚信××”为目标，深化全社会的诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树××形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”