在争创文明城市动员大会上的讲话

第一篇：在争创文明城市动员大会上的讲话

今天我们召开这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。

一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感

党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。济南作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，济南已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。

这次创建工作与以往不同，其工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。对照《文明城市测评体系》，我市分解了38大项120小项具体内容，从这些目标看，争创工作仍然存在很大差距和不少薄弱环节。城市环境建设方面，规划落实不够，随意搭建现象严重；马路市场、占道经营影响了市区秩序；市区河道水质较差，环境卫生问题尤为突出；沿街墙壁、店铺、电线杆上乱写乱画现象严重，各类车辆乱停乱放和乱设摊点现象没有得到根本治理；城郊结合部及城乡出入口卫生问题有所改观，但仍存在有碍观瞻的垃圾死角。社区创建工作方面，文体活动阵地缺乏、功能单一，社区服务产业化程度不高；社区资源部门化现象严重，许多机关和企事业单位的服务设施、文体活动场所基本不向社会开放。行业创建工作方面，一些行业社会信用意识淡薄，存在假冒伪劣、制假售假、以次充好、商业欺诈现象；创建氛围不浓，公共场所大型公益性广告严重缺乏，远低于《文明城市测评体系》中规定的20%的要求。市民文明素质方面，乱穿马路，践踏草坪，损坏花草树木，损坏公用设施，乱扔杂物，乱丢垃圾，公共场所大声喧哗，随地吐痰等不文明现象大量存在。总之，我们的三个文明建设、我们的改革发展稳定工作虽然取得不小的成绩，但还存在不少的薄弱环节和问题，与先进城市相比有不小的差距。这些方面，既是争创文明城市的重要制约因素，也是人民群众反映比较强烈的突出问题。抓住契机下大力解决好了，城市文明程度就会有一个新的提高，群众生活质量就会有一个新的改善，整个争创工作就会上一个新的台阶。全市上下各行各业，要把思想高度统一到市委、市政府决策部署上来，增强使命感、责任感和紧迫感，迅速掀起争创文明城市的热潮，把这件关系济南长远发展、关系群众切身利益的大事办实办好。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作

我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把济南建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。

具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。

争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。

（一）要以实现经济跨越发展为重点，增强综合经济实力。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。全国文明城市首要条件是连续两年人均GDp高于全国平均水平。经济发展速度跟不上，就没有资格申报参评文明城市。要把加快经济发展作为创建工作的重要内容，以发展保创建，以创建促发展。要按照全市经济工作会议的部署和要求，坚定不移地走好工业化、产业化、民营化、城市化的道路。要把工业化作为经济工作的重中之重，大力实施大集团、梯队、培植三大工程，全面实现到2007年规模以上工业企业达到200家、规模以上工业销售收入480亿元、利税85亿元的目标；以产业化为抓手，大力推进农业结构调整，大力培植产业化龙头企业，加快建设以优势农产品为主导的规模产业基地；以建设区域性商贸流通中心为目标，发挥交通区位优势，大力发展现代服务业和第三产业；大力实施“全面开放、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的五全战略，掀起招商引资发展民营经济的热潮。要全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控政策，深化经济体制改革，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，善于用市场经济的方法解决前进中的问题。

（二）要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“诚信济南”为目标，深化全社会的诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树济南形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好干部好职工、在家庭做个好成员。要倡树时代新风，提升市民文明素养。党员干部要以身作则做表率，以自己的实际行动带动和影响广大群众。广大市民要积极行动起来，从我做起，从现在做起，告别不文明言行，培养良好文明习惯。要管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成“脏”；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物；管好自己的腿，不乱闯红灯、不践踏花草，以实际行动树立全社会的文明风尚。

（三）要以提升城市功能和品位为重点，高标准搞好城市规划与建设。城市是人类经济发展和社会进步的产物，是衡量一个区域综合实力强弱、文明程度高低的最直接的载体。要抓住济宁组群结构大城市建设的历史性机遇，以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市。提升城市品位，规划是基础、是龙头，规划城市要有战略眼光，不仅规划上大气、设计上超前、布局上科学，还要丰富规划内涵，彰显本地特色。要按照统筹人与自然和谐发展的方针，编制好城市总体规划，特别是西城区的规划。狠抓城市规划的管理，采取有效措施，遏制乱搭乱建，对未经规划批准擅自建设和违章搭建的建筑，必须强行彻底拆除。要树立精品意识，不论是基础设施，还是公用设施、文体设施、标志性建筑，都要精心设计、精心建设，力争建成精品工程。要坚持两手抓，一手抓西城区的建设，一手抓东城区的改造和美化。进一步加快行政办公中心、九州方圆、维多利亚花园等重点起步项目的建设，尽快建成一批能改善城市形象、提升城市品位的标志性建筑。加快以“五纵五横”城市路网为主体的城市基础设施建设，完善城市交通网络，提高供水、供气、污水治理的能力，使基础设施不但能与经济社会发展的即期需求相衔接，而且能满足经济社会的中远期发展需求。加大老城区改造开发，进一步改善老城区居住和生活环境。加快城市生态环境建设，大力发展生态林业、生态农业和循环经济，加强对各类资源的管理和保护，加大污染防治力度，实施新一轮“绿亮清”工程，创造良好的人居环境，展现优美的城市风貌。要营造浓厚的文化氛围。根据群众对精神文化的需求，规划建设一批文化、体育、科技、会展等场馆设施，实行资源共享，向市民开放。要在车站、广场、公园、城市出入口、城市中心区、大型商场、主干道等设置高标准的公益广告，在电台、电视台黄金时段，《济南新闻》突出位置播放和刊登公益广告。

（四）要以环境综合整治为重点，全面加强城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。我们必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改变城市环境面貌。要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区、城中村、背街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。市环卫部门要切实担负起对城市环境卫生的组织、协调和监督工作，落实辖区环境卫生和“门前三包”责任制，认真解决好主次干道卫生和“门前三包”责任制的落实，门前三包合同签约率要达到95%以上。重点解决好薄弱时段和重要路段的清扫保洁问题，重要路段实行19小时保洁制度。要加大交通秩序的整治力度。交警和执法部门要从建立长效管理制度入手，以整顿行人、非机动车乱窜乱行，机动车、非机动车乱停乱放为重点，规范运行线路和秩序，使交通环境和秩序有一个大的改观。市区的“木的”、“摩的”档次低且数量过多，直接影响城市秩序，要在加强管理、摸清底子的基础上，先严格控制、减少数量，再适时逐步取缔。大力发展城市公共交通，实行规范化管理、市场化经营。要加大城市入口、城乡结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市门面。要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，整治乱摆乱卖现象，坚决取缔马路市场和占道经营。有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，更要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，形成城市管理的合力，积极探索综合执法的新机制、新办法。

（五）要以加强民主法制建设为重点，确保社会政治安全。健全的民主法制、安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施“阳光政务”工程，加大政务公开、厂务公开、村务公开力度，健全完善重大事项社会公示、社会听证制度，落实群众对公共事务的知情权、参与权和监督权。要推进依法治市，坚持依法行政，创新行政管理方式，努力提高工作效率和服务质量。要加强党风廉政建设和反腐败工作，严惩腐败分子，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。要切实纠正行业不正之风，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的违法违纪案件。要坚持依法行政，严肃执法、公正司法，严厉打击“三乱五霸”行为，在全市叫响“济南境内无三乱”口号。要严格规范政府部门收费行为，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为和破坏经济发展的案件发现一起，查处一起，曝光一起。要深入开展“四五”普法教育特别是宪法法律宣传教育，使广大群众成为知法懂法守法的公民。要扎实推进“平安济南”建设，把“四个确保”、“四大查”和“九个一批”真正落到实处。要严厉打击各类刑事犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，及时发现和坚决铲除社会黑恶势力，全面落实社会治安综合治理各项措施，促进社会治安状况明显好转。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，健全矛盾纠纷排查调处机制，建立健全依法治访工作机制，着力解决影响稳定的突出矛盾和问题。要强化安全防范措施，防止重特大事故发生。确保使济南成为全省全国最稳定最安全的地区之一。

三、夯实基础，全面发动，营造争创文明城市的浓厚氛围

争创文明城市，活力在基层，关键在基层。要把加强基层基础工作，作为争创文明城市的关键环节来抓，确保争创工作取得实实在在的成效。在城市，要着力抓好文明社区争创工作，以“整洁、安全、便民、文明”为目标，以优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理为重点，突出建筑、绿化、美化、净化等硬件特色，提高服务、管理、教育等软件水平，着眼绿色、安全、温馨等文化品位，为市民创造良好的生产生活环境，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。在农村，要深化“农村文明一条街”建设，以此推动农村文明村镇建设。坚持“用社区的标准建设农村，用市民的理念教育农民”，积极争创小康文明村，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村辐射延伸。要繁荣发展农村社会事业，加强基础设施和生态环境建设，努力把农村建设成为“民富、村美、风正”的新社区，使广大农民过上幸福文明的新生活。

争创文明城市的广度和深度，取决于人民群众的参与程度。群众是争创文明城市的主体，只有动员广大人民群众积极参与，才能使争创工作落到实处。要让群众既成为争创工作的主体又成为受益的主体，使群众主动关心争创、自觉参与争创。广播、电视、报纸等新闻媒体要迅速行动起来，对争创文明城市进行多角度、多层次的宣传报道，叫响“做文明市民、建美好家园、创文明城市”的口号，开设不文明行为新闻曝光台，真正使文明城市争创活动家喻户晓、深入人心，把各方面的积极性和创造性充分调动起来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

创建文明城市必须推广先进经验，树立先进典型。在创建过程中，要掀起学先进、赶先进的热潮，善于宣传推广创建过程中的好经验、好做法和先进个人事迹，树立先进典型，振奋精神，激励群众，充分调动全市党员干部的奉献精神和工作激情，积极投身到创建大潮中去。对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。要通过树立典型，以典型引路，示范带动，推进创建文明城市工作全面深入开展。

四、加强领导，强化督查，确保各项任务落到实处

争创文明城市，是一项全局性的社会系统工程，是各级党委、政府的重大责任，也是全市人民的共同任务。各级各部门特别是领导同志，一定要加强领导，精心组织，真正把各项任务目标落到实处，确保实现争创全省全国文明城市的目标。

加强领导，落实责任，形成齐抓共管的强大合力。争创文明城市工作时间紧、任务重，必须有高标准的要求、超常规的措施、强有力的领导。市里成立了高规格的争创文明城市工作领导小组，全面组织领导争创工作。领导小组下设办公室，具体负责争创工作的组织实施、综合协调和指导监督。各级各有关部门也要根据争创工作的总体安排，成立相应的领导机构和工作班子，明确主管领导，落实工作人员，制定实施计划，抓好责任落实。市委、市政府把争创文明城市的任务目标分解落实到了相关市领导和责任单位，这是硬任务、硬指标，必须完成。各级各有关部门要对照文明城市的测评指标，细化争创任务，明确工作标准、时限要求和保障措施，逐级分解落实，做到定部门、定领导、定任务、定进度、定责任、定人员，包时间、包质量、包达标，在全市形成主要领导亲自抓、几大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的领导格局和“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系。

健全制度，常抓不懈，实行严格的督导考核机制。争创文明城市重在建设，贵在持之以恒。要积极探索争创文明城市的具体管理制度和方法，做到有章可循，使争创工作步入制度化、规范化轨道。健全多元化的投入保障机制，把文明城市争创工作纳入经济社会发展规划，财政对必要的经费要予以保证，并随着经济增长相应增加。要健全监督检查机制，人大、政协要组织代表、委员对争创工作进行专项检查、视察和质询，新闻单位要加强舆论监督。市争创工作领导小组及其办公室、市文明办要经常开展暗访，了解情况，掌握动态，发现问题及时督导整改。要健全考核(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)奖惩机制，把文明城市争创工作列入党政机关目标责任考核，与评先树优结合起来，与干部的考核奖励结合起来，制定科学合理的测评标准，对争创工作完成情况进行跟踪考核，同时让社会各界进行评议。

求真务实，贴紧实际，确保取得实效。创建文明城市不是搞“形象工程”、“政绩工程”，主要目的是要通过创建，使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，切实按规律办事。要坚持“唯真、唯实、唯严”的作风，从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，大胆管理，严格管理，确保干一件成一件，坚决防止搞形式主义、做表面文章。

第二篇：在全市争创文明城市动员大会上的讲话

今天这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。

一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感

党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。8月27日，济宁市召开了争创文明城市动员大会，济宁市委、市政府明确要求，××作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市落实“四化”方针、加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，××已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。

这次创建工作与以往不同，其工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。对照《文明城市测评体系》，我市分解了38大项120小项具体内容，从这些目标看，争创工作仍然存在很大差距和不少薄弱环节。城市环境建设方面，规划落实不够，随意搭建现象严重；马路市场、占道经营影响了市区秩序；市区河道水质较差，环境卫生问题尤为突出；沿街墙壁、店铺、电线杆上乱写乱画现象严重，各类车辆乱停乱放和乱设摊点现象没有得到根本治理；城郊结合部及城乡出入口卫生问题有所改观，但仍存在有碍观瞻的垃圾死角。社区创建工作方面，文体活动阵地缺乏、功能单一，社区服务产业化程度不高；社区资源部门化现象严重，许多机关和企事业单位的服务设施、文体活动场所基本不向社会开放。行业创建工作方面，一些行业社会信用意识淡薄，存在假冒伪劣、制假售假、以次充好、商业欺诈现象；创建氛围不浓，公共场所大型公益性广告严重缺乏，远低于《文明城市测评体系》中规定的20%的要求。市民文明素质方面，乱穿马路，践踏草坪，损坏花草树木，损坏公用设施，乱扔杂物，乱丢垃圾，公共场所大声喧哗，随地吐痰等不文明现象大量存在。总之，我们的三个文明建设、我们的改革发展稳定工作虽然取得不小的成绩，但还存在不少的薄弱环节和问题，与先进城市相比有不小的差距。这些方面，既是争创文明城市的重要制约因素，也是人民群众反映比较强烈的突出问题。抓住契机下大力解决好了，城市文明程度就会有一个新的提高，群众生活质量就会有一个新的改善，整个争创工作就会上一个新的台阶。全市上下各行各业，要把思想高度统一到市委、市政府决策部署上来，增强使命感、责任感和紧迫感，迅速掀起争创文明城市的热潮，把这件关系××长远发展、关系群众切身利益的大事办实办好。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作

我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党

第三篇：在全市争创文明城市动员大会上的讲话

align=left>今天这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。

一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感

党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。8月27日，济宁市召开了争创文明城市动员大会，济宁市委、市政府明确要求，××作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市落实“四化”方针、加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，××已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作

我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把××建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。

具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。

争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。

（一）要以实现经济跨越发展为重点，增强综合经济实力。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。全国文明城市首要条件是连续两年人均gdp高于全国平均水平。经济发展速度跟不上，就没有资格申报本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网参评文明城市。要把加快经济发展作为创建工作的重要内容，以发展保创建，以创建促发展。要按照全市经济工作会议的部署和要求，坚定不移地走好工业化、产业化、民营化、城市化的道路。要把工业化作为经济工作的重中之重，大力实施大集团、梯队、培植三大工程，全面实现到2007年规模以上工业企业达到200家、规模以上工业销售收入480亿元、利税85亿元的目标；以产业化为抓手，大力推进农业结构调整，大力培植产业化龙头企业，加快建设以优势农产品为主导的规模产业基地；以建设区域性商贸流通中心为目标，发挥交通区位优势，大力发展现代服务业和第三产业；大力实施“全面开放、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的五全战略，掀起招商引资发展民营经济的热潮。要全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控政策，深化经济体制改革，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，善于用市场经济的方法解决前进中的问题。

（二）要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“诚信××”为目标，深化全社会的诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树××形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”

第四篇：安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话

在争创全省文明城市动员大会上的讲话

安庆市委常委、桐城市委书记 王强

（2010年10月9日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开高规格争创省级文明城市动员大会，主要任务就是，全面部署争创全省第二届文明城市工作，动员全市上下进一步强化认识，振奋精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加过硬的措施，确保争创全省第二届文明城市工作顺利通过省文明委验收。刚才，何炜同志宣读了争创全省第二届文明城市工作的具体部署，朱翯同志对争创工作作了具体要求，有关部门作了表态发言。下面，我再强调几点意见：

一、必须切实提高思想认识

省级文明城市是一个城市综合实力和发展水平的集中体现，也是对我市经济社会发展成果的全面检阅，对提升我市形象和品牌、增强综合竞争力至关重要。市委、市政府站在全局的高度，适应社会发展的要求和人民群众的期待，作出了争创第二届省级文明城市的重大决策。这是全面推进我市经济与社会事业建设的现实需要，是加快和谐社会建设的必然选择，也是提高人民群众生活水平和文明素质的重要保证。全市上下务必要认清形势，统一思想，充分认识争创省级文明城市的重大意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识到创建文明城市是优化发展环境，提升区域竞争力的迫切要求。创建文明城市工作目前存在几个误区，可能大家口头上说起来都觉得很重要，但在思想深处又总认为文明创建工作是一项软任务。实际上，辩证法告诉我们，文明创建与经济发展工作往往是相辅相成的，城市的文明程度从一定意义上体现了城市的竞争力。现阶段，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。实践反复证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续快速健康发展的“无形资本”。创建文明城市之路就是发展之路、强市之路、崛起之路。桐城要想在激烈的竞争中抢得先机，加快发展，就必须进一步深化文明城市创建活动，要借创建省级文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，不断提升区域经济综合竞争力。

二要充分认识到创建文明城市是落实科学发展观，构建和谐新桐城的有效载体。争创省级文明城市，内容丰富、涵盖面广、辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，覆盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，也充分体现了构建和谐桐城的内在要求。沿海发达地区创建文明城市的经验告诉我们，现代城市的文明程度正日益成为人、财、物、技术、信息集聚的第一要素。做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠，党委政府可以增威信。从时代变迁的潮流和桐城的长远发展来看，我们现阶段更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要社会方方面面的和谐发展。创建文明城市工作，就是把科学发展观落实到每一项决策、每一项工作、每一个具体的工作环节之中，落实到加快桐城发展的各个方面。在加快经济发展的同时，极大地提高市民的文明素质和城市的文明程度，从而推动经济社会更好、更快的发展。

三要充分认识到创建文明城市是坚持以人为本，强化执政为民的重要举措。应该说，关乎文明创建工作成败非常关键的一条就是政府和老百姓对文明创建的认知是不是 “两张皮”。必须清醒的认识到，创建文明城市不是形象的要求，不是政绩的要求，而是老百姓现实生活质量的新要求。创建文明城市就是要改善群众生活环境，建设美好家园，创造文明新生活。近几年，我们抓住争创“全省首届文明城市”的契机，加大了对城区基础设施的建设力度，提高了对城区环境的绿化、美化和亮化水平，城区居民的生活环境有了极大的改变，赢得了广大干部群众的赞誉和拥护。通过争创，广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识明显提升，市民在争创过程中得到了真正实惠。但是对成绩不能高估，更何况文明无止境、创建无止境。创建文明城市不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于丰富人们的精神生活；不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想观念。各级、各部门一定要把创建文明城市工作作为落实科学发展观，坚持执政为民的重要举措，切实担当起“兴一方经济，富一方百姓，倡一方文明”的政治责任，使创建文明城市工作真正成为一项得民心、顺民意的德政工程，成为让广大人民群众舒心、满意的大实事、大好事。但同时，我们又要防止文明创建工作“一阵风”的现象，不能搞突击应付，创建验收之后我们的常态管理一定要跟上去，要通过此次创建工作切实把城市管理水平提升到一个新的高度。

二、必须切实抓住工作重点

根据安排，省文明委将于11月底前完成创建工作检查验收。对照省检的目标，我们在软硬件建设方面还存在较大差距，特别在政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境等方面有许多指标体系需要建立和完善。市委、市政府将10月份定为全市“文明创建推进月”，各地、各相关部门必须按照文明城市创建标准的要求，突出重点，集中精力，重拳出击，标本兼治，切实抓好创建省级文明城市各项工作。

一要抓住文明教育这个重点，不断提高市民素质。市民素质是城市文明之本，创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人。要深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，促进“知荣辱、改陋习、树新风、促和谐”文明风尚的形成和发展。要突出对机关干部的从政道德教育，切实提高他们的服务意识、勤政廉政意识，在文明城市创建中起好示范带头作用。要深化全社会诚信教育，广泛开展“共铸诚信”活动，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，打造“诚信桐城”的名片。要加强青少年道德教育，培养从小事做起、从身边做起、从现在做起的自律意识，增强他们的文明意识、创新意识。要加强对各行各业特别是窗口服务单位和工商业主的职业道德教育，引导他们合法经营、文明经营。要加强对广大市民的文明意识教育，利用社区和各单位文化活动资源，广泛深入开展群众性创建工作，发挥各类志愿者队伍的作用，开展社会文明实践活动，通过市民素质的提高来提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会环境。

二要抓住整治“顽症”这个重点，不断强化城市管理。当前，我们创建工作存在的突出问题主要表现在：居民的环境卫生意识不强，乱扔乱吐、乱贴乱画没有得到有效根治；社会治安难尽人意，偷、抢、夺甚至严重刑事犯罪现象仍有发生；交通秩序管理有待加强，乱停乱摆、占道经营现象屡禁不止；一些城郊结合部环境卫生还没有根本改观等等。这既有法规制度有待完善的问题，也有市民城市意识有待提高的问题，这也恰恰是我们创建工作中的“顽症”。在迎接检查验收的冲剌阶段，我们一定要针对这些“顽症”,按照文明城市创建标准，制定针对性措施，一条一条严整改,一项一项抓落实。要重点整治市容环境。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。特别要加强对城郊结合部、建筑工地、待建地块、老社区、城中村、背街小巷的环境秩序“脏、乱、差”的整治以及乱涂、乱写、乱贴等城市“牛皮癣”的整治，切实优化城市环境。要重点整治交通秩序。全面实施“文明交通工程”。一方面，针对行人闯红灯、横穿马路不走斑马线和机动车违章行驶等违规行为，加强教育劝导和处罚力度；另一方面，完善必要的交通设施，新辟一些车辆停放场所，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，保障道路交通井然有序。要重点整治农贸市场环境，采取整治与疏导相结合的方式，取缔市区主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。结合开展“共铸诚信”活动，有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要重点整治社会治安环境。保持严打高压态势，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。要重点强化城市日常管理，落实门前“三包”责任制，切实提升城市的管理水平，确保创建工作取得实实在在的成效。

三要抓住社区建设这个重点，不断夯实基层基础。社区是城市的细胞。近几年来，我市在社区建设中做了大量卓有成效的工作，为创建省级文明城市奠定了坚实的基础，但在社区功能配套、职能发挥等方面，还有大量的工作要做。在创建文明城市中，要凸显社区这个主阵地、主战场，不断加强社区基础设施建设。全市各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，广泛开展“六个一”活动，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动，努力创建学习型社区、绿色社区、安全社区。要以文明社区创建为抓手，抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到小区楼院、居民家庭，不断夯实文明城市创建的基层基础。同时要进一步完善社区服务网络，创新社区工作机制，把社区建设成为秩序井然、环境优美、文化丰富的居民生活共同体，努力提升城市创建的整体水平。

四要抓住品牌打造这个重点，不断丰富创建内涵。我市素有“文都”之美誉，悠久的历史，深厚的文化积淀，独特的人文优势，多姿多彩的民俗风情，为精神文明创建提供了厚实的土壤和丰富的营养。在文明城市创建工作中，我们一方面要凸显地方特色，对“桐城派”、黄梅戏等地方特色文化，进一步加以保护、加以发掘、加以扶持、加以创新，努力打造一批具有浓郁地方特色、能够代表桐城形象的文化品牌，丰富文明创建的内涵，增强精神文明的底蕴，不断增强创建工作的创造力、吸引力、影响力。另一方面要因地制宜，不拘形式，大力发展广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化、节庆文化等各类群众文化，丰富市民的精神生活，陶冶市民的思想情操，不断提升城市的品位和市民的综合素质。通过特色文化的弘扬与城市文明创建工作的有效融合，着力构建我市文明创建工作的新优势，使我市的城市文明立足于一个有名城文化品位和深厚文化内涵的较高起点，从而形成我市文明创建工作的特色品牌。

三、必须切实强化保障措施

创建省级文明城市，涉及方方面面、各行各业、千家万户，是一项政策性和全局性都很强的工作。当前，迎检工作已经进入了最后的冲刺阶段，在这样的关键时期，各地、各部门务必要高度重视，强化领导，狠抓落实，确保顺利实现创建省级文明城市的目标。

一要加强组织领导。创建文明城市关键在领导。市里已经建立了领导分片联系督查创建工作制度，各位分管负责同志要定期召开会议，分析创建工作面临的形势，检查各项工作落实情况，及时研究解决存在的重大问题，协调、指导和推动全市创建工作。文明委各位主任一定要率先垂范，亲临一线，除了抓好每人分工负责的一段道路的文明创建外，还要牵头抓好各自具体负责的一项重点整治工作，以自己的模范行动树起旗帜、立起标杆。各部门主要负责同志作为创建工作的第一责任人，切实履行好“一岗双责”的职责，真正把创建工作放在心里，抓在手上，做到心中有数、心中有策、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓”的工作格局。要严格按照创建方案的标准和要求，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，把压力传到每个干部、每个工作人员，做到层层有压力，人人有责任，事事有落实，项项有保障，随时随地经得起抽检考核，确保工作万无一失。

二要全面宣传发动。创建工作说到底是一项群众性工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，同时也是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好文明城市创建工作。报纸、电视、政府网、新闻网等新闻媒体要创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律，切实为文明城市创建升温造势，提供舆论引导，既要通过不同的宣传形式，进一步扩大创建活动的覆盖面和影响力，又要发挥好新闻单位的舆论监督作用，宣传创建典型，反映创建成果，曝光存在问题，督促整改落实。各部门、各行业要结合自身的实际，利用各种宣传阵地，多角度展现我们的创建氛围，做到创建知识无处不在，创建术语人人能说，让广大市民把创建工作当作一种自觉行动，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面，推动创建工作出成果、见成效。同时，除了加强正面宣传引导以外，也要加大对反面典型的曝光力度，对此市委、市政府将大力支持，不管涉及到哪个单位，有问题的该曝光的就要曝光。

三要凝聚创建合力。创建工作最基础的工作在社区和部门，各基层单位要牢固树立“一盘棋”思想，正确处理部门利益和全局利益的关系，讲风格，顾大局，争做工作，多做贡献，齐抓共管，凝聚合力，真正形成“千斤重担大家挑”的良好局面。对内，要划分职责，定岗到人；对外，要发扬协作精神，与周边社区和部门加强联系，对存在的问题做到不回避、不推诿，属本单位职责范围的事务不讲条件，快速落实，不找任何推卸责任的借口；对相互间需要协调配合的事务做到不转移、不上交，主动配合。全市上下都要围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，抓好各项工作的落实。

四要强化推进机制。《桐城市争创全省文明城市任务分解表》已经下发，各部门要认真细化、补充完善，对照《测评体系》进行科学分析，看现状、看周边，找差距、挖潜力。对各项指标完成情况要倒排进度表，明确时间任务，加强跟踪督查，强化动态监控，实现创建工作整体有序推进。要强化创建工作责任制的落实。坚持把创建纳入到经济社会发展总体规划之中，纳入到领导干部和领导班子的目标管理之中。对创建工作中作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、群众反映强烈、给全市文明创建迎检工作造成不良影响的单位和个人，要严格追究主要领导和分管领导的责任，毫不含糊，绝不迁就。有句古话叫“一室不扫何以扫天下”，我们很多部门的领导如果就连文明创建这样动动手、出出力就可以干好的工作都落实不好，其它工作就更不用说了。在文明城市创建这项工作的问责上，市委、市政府的态度是旗帜鲜明的，谁工作不力、在迎检中出现问题，就打谁的板子、追究谁的责任，切实以铁的纪律、铁的措施，确保文明创建的各项工作真正落实到位。

同志们，今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的部署大会，更是一次冲刺全省文明城市的誓师大会。让我们立即行动起来，以只争朝夕的精神，真抓实干，负重拼搏，齐心协力，全力以赴，确保在争创第二届省级文明城市的决战决胜中，谱写出无愧于桐城发展的崭新篇章，向全市人民交出一份满意答卷！

第五篇：在争创全国文明城市“三连冠”动员大会上的讲话

在争创全国文明县城誓师大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县争创全国文明县城誓师大会，主要任务是：动员全县上下立即行动起来，迅速掀起创建全国文明县城的新高潮，努力实现县十二五规划确定的创建目标。今天的会议十分重要，县里四大班子的领导都出席了。刚才，陈县长作了很好的动员讲话，个单位作了很好的表态发言，保华部长详细解读了《 宣传方案》，并部署了争创全国文明县城的相关工作，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面我再讲几点意见：

一、积极争创全国文明县城，必须要肯定成绩、正视问题，进一步坚定信心和决心

近年来，县委、县政府始终坚持‚两手抓，两手都要硬‚的方针，切实把文明创建工作纳入全县经济社会发展全局，特别是今年以来，针对新情况、新任务，先后组织召开了数次文明委主任会和创建工作动员大会。全县上下按照年初县文明委确定的总体部署，围绕目标，完善措施，攻克难点，提升成效，创建工作呈现出扎实推进、稳步提升的良好态势。一是 以建立健全工作机制为抓手，创建常态化水平取得了新的提高。制定出台《鄞州县公共文明指数测评考核办法》，加快推进领导巡查、定期暗访、领导约谈、媒体曝光、群众

监督等‚五大制度‛建设，着力完善县、街道、社县三级创建工作体制，文明创建工作常态化机制逐步建立。二是以‚迎世博、讲文明、树新风‚为主题，文明城县整体面貌有了新的提升。深入开展职工素质提升、施工工地环境整治、平安优质工地创建、文明和谐关系创建、文明施工‚优胜杯‛争创等‚五大行动‛以及‚和美在社县，文明零距离‚活动，积极创建‚文明示范一条街‚，全面升级‚迎宾线‛沿线节点绿地和标牌标识，全县整治铸造企业159家，城县环境面貌进一步改善。三是以重点难点问题为突破，攻坚克难工作取得了新的进展。围绕城乡结合部、城中村、车棚车库出租、无证经营、流动摊贩及马路市场等重点难点问题，通过部门联合作战、加强人员配臵、实施动态管理、落实长效机制等方式，有效

开展了集中整治工作，县里的老小县改造工作也于今年动。四是以公共文明指数测评为契机，薄弱环节提升有了新的成效。在市容环卫方面，在每年3000万环卫投入的基础上，切实加大资金投入，积极实施标准化试点工作，保洁工作进一步加强；在交通秩序方面，以‚文明交通示范路口、文明交通示范路、文明交通示范县‚三大创建为抓手，努力改各种交通陋习，树立文明出行的社会风尚；在市场管理方面采取联合行动，实行明查暗访、错时巡查等措施，出重拳严惩各种违规违法行为，进一步净化了我县市场环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受主客观条件的影响，我县的创建工作与市委、市政府的要求相比，与市民群众的期望相比，还存在着一些不足和差距。一是市民的文明素质有待进一步提升。违章停车、行人乱穿马路、非机动车闯红灯、随地吐痰等不文明行为还很普遍。二是县城的 管理水平有待进一步提高。建筑工地、城乡结合部还存在生‚死角‛，城县主干道动态保洁水平和老三县相比存在差距，部分陈旧、损坏的市政设施没有及时维护、更换。三是经营环境有待进一步整治。城县集贸市场内部垃圾清理不及时占道经营现象普遍，商铺三证上墙率不高，集贸市场周边、小街小巷流动摊贩多、商铺证照不全、环境脏乱差等问题仍较为严重。四是文化环境有待进一步净化。未成年人进入网吧、无身份证上网等问题依然存在，城乡黑网吧现象屡禁不止。五是‚窗口‛行业的服务质量水平有待进一步改善。部分窗口工作人员素质不高，便民服务设施缺失。六是领导干部的认识有待进一步提高。部分领导干部的思路还停留在过去镇化管理水平上，对县城化管理不熟悉、不了解，工作上重经济、重拆迁，对文明创建工作的重视程度还不够。公共文明指数测评不是目的，而是对文明创建工作‚挑刺、诊刺、拔刺‛的过程，在测评中发现问题是好事情，我们要辩证地来看待测评成绩和排名，不断完善和提高全县的文创建水平。第一，既要看到不足，更要看到进步。从横向看第

二次测评我们比前一次进步了一名；从纵向看，我们总体成绩上升了，未成年人单项指标提高很快。必须要从这些积极的变化中，看到我们工作的成效，此来鼓舞信心，增进动力第二，既要关注结果更要注重过程。测评是一面镜子、也是一把标尺，暴露的问题恰恰反映了我们工作中的薄弱环节。要切实把测评结果作为各部门各单位攻坚克难、整改提高的过程，这才真正符合创建的原则和测评的目的。第三，既要立足当前，又要着眼长远。县城公共文明指数测评的成绩，总体上反映了三个问题：一是领导重视与不重视大不一样；二是工作力度大与不大大不一样；三是群众发动深入不深入大不一样。面对问题，我们不要灰心丧气，只要我们正视 不足，立足长远，真抓实干，就必定可以取得满意的成绩。

二、积极争创‚三连冠‛，必须要统一思想、提高认识，进一步增强责任感和使命感

文明创建是一项群众得实惠、县城树形象、政府树威信的龙头工程、系统工程。文明创建之路就是科学发展之路、统筹发展之路、和谐发展之路。全国文明县城是宁波的金字招牌争创全国文明县城‚三连冠‛可以说是事关宁波县城荣辱、县城发展、县城提升的一件大事，必须进一步统一思想，发扬鄞州精神、拿出鄞州速度，全力以赴配合做好创建工作。

（一）争创‚三连冠‛是提升县城管理水平的重要契机。县城是融强大经济功能和服务功能于一体的生命有机体，新一

轮的县域竞争实质就是以县城为核心的综合实力的竞争，而县城的竞争力很大程度上取决于县城管理水平、功能形象、环境面貌。作为一个新城县，通过近几年的大建设大开发，特别是随着‚十大功能县‛、‚八大产业基地‚建设的快速推进，县城面貌日新月异，在硬件方面甚至可以与深圳等发达地县相媲美，但在软件方面与这些先进地县相比差距仍旧十分明显，特别是在交通组织、设施规划等细节方面，与精细化、人性化、科学化的管理要求还有差距，还有很大的改进空间。通过这次创建活动，我们可以填补设施布局的‚空白‛、补长县城管理的‚短板‛、清除市容卫生的‚死角‛，切实解决一批县城建设管理中的‚老、大、难‛问题和群众反映突出的焦点、难点和重点问题，从而把鄞州加快打造成为宁波南部品质新城。

（二）争创‚三连冠‛是提升县城文明程度的重要抓手。近年来，我县经济发展取得了令人瞩目的成绩，成为全市乃至全省的‚领头雁‛，但作为县城新县，我们居民有一部分刚从农民转型而来，作为经济强县，我们外来人口规模已经基本与本地人口持平，这些居民无论是思想观念、生活方式、文明水平都与现代市民有一定差距，这两次公共文明指数测评中集中曝光的不文明现象，也不同程度地反映出当前我县居民的整体素质与经济发展水平仍不相适应。良好的市民素质是文明创建的核心，我们开展第三轮全国文明县城绝不是

上一轮创建的简单重复，更是希望通过政府的有形之手，进一步提高市民的文明素质，在新的起点上不断提升居民 的生活质量。

（三）争创‚三连冠‛是提升执政能力水平的重要体现。推进新一轮全国文明县城创建工作是市委市政府作出的重大战略部署。去年，市委市政府专门召开全体扩大会议对文明创建工作作了全面的誓师部署；今年8月4日，又专题召开了‚深入推进‘迎世博迎亚运讲文明树新风’活动、全力争创全国文明县城‘三连冠’‚誓师大会，毛市长在会上作了重要讲话。争创‚三连冠‛是对我们近年来文明创建成果的一次大阅兵，是检验我们工作能力水平的一次大会考，也是一项志在必得、不容有失的政治任务。与其他县市县相比，我县创建工作任务更重、压力更大，必须把创建工作摆上重要议事日程，早誓师、细部署，强督查、抓落实，坚决确保 不拖全市后腿，努力为全市创建工作加分添彩。

三、积极争创‚三连冠‛，必须要围绕重点、注重长效，进一步提升文明创建的内涵和水平

当前和今后一个时期，鄞州正处在改革的关键期、发展的突破期和矛盾的多发期，既面临着经济转型升级的艰巨任务，又面临着文明县城创建标准全面提高的考验。我们一定要发扬过去创建工作的宝贵经验，保持高昂的工作劲头，全面誓师，全民参与，全力配合争创全国文明县城‚三连冠‛。具

体来说，就是要‚树立三大理念‛、‚完善三大机制‚、‚实现三大提升‛。‚树立三大理念‛，即一要树立统筹理念。文 明县城创建涉及方方面面，是一个综合性的创建载体。我们绝不能就创建抓创建，要把文明县城创建与经济转型升级、打造品质城县、推进新型镇村建设等工作有机结合起来，与公共文明指数测评、省文明县创建等活动结合起来，使争创文明县城‚三连冠‚的过程成为提升全县文明水平的过程，成为促进经济社会又好又快发展的过程。二要树立创新理念。现代文明县城的内涵是在不断丰富着的，因此文明县城创建不存在‚保‛的问题，而是要不断地开拓创新。在过去的创建工作中，我们创造了许多创意新颖、特色鲜明的精神文明建设工作新方法、新载体，如‚和美家园‛、志愿者服务等等，效果都很好。今后要在实践中不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，在创建活动的内容、形式、方法、手段、机制、思路等方面不断创新，切实增强工作的针对性、实效性，不断激发鄞州活力、彰显鄞州魅力。三要树立为民理念。文明县城创建不是面子工程、形象工程和政绩工程，不是墙上挂牌子，手上拿本子，而是一项实实在在的惠民工程。过去多年的文明县城创建活动，使鄞州发展的越来越好，也让老百姓对鄞州的归属感越来越强。下步在创建活动中要继续勇于挑刺、善于破难，为民办实事、让群众满意，努力推动文明创建再上新台阶。

‚完善三大机制‛，即一要完善全民参与机制。争创全国文明县城是一项群众性实践活动，没有人民群众的参与，创建活动很难取得应有的效果。因此，我们一定要突出人民群众的主体地位，设计便于参与的载体，不断激发广大群众的创建意识与激情。当前一方面要全面推广市民参与县城协管，会后机关干部要率先上路协管交通，争做文明创建的先行者和示范者，其他单位、学校和社县也要广泛开展形式多样、生动活泼的创建活动，充分调动市民参与创建的积极性。另一方面要更加重视做好外来务工人员、新市民、困难群众等群体的服务教育工作，让在鄞州工作生活的每一个人共同与文明县城创建。二要完善县城管理机制。各级各部门要紧紧围绕‚社县管理物业化‛、‚街道管理网格化‚、‚窗口服务程序化‛、‚县城管理精细化‚等重点课题，针对文明县城创建存在的流动摊贩、店外经营、扬尘污染、县城‚牛皮癣‛、早夜市、‚门前三包‛、公交站点优化布局、公交车辆更新换代、出租车整合规范等薄弱环节和难点热点，积极借鉴先进地县成功经验，加快探索建立相应的县城精细化管理机制。三要完善长效监管机制。文明县城创建，重在过程，重在建设，一定要把握好阶段性集中整治与长效建设管理的关系，抓紧建立长效监管机制。一方面要健全常态督查制度，县文明办、各部门、各镇乡（街道）要把检查工作贯穿到创建工作的各个环节、贯穿到各项具体工作之中，经常性组织人员

进行抽查暗访，了解真实情况，解决实际问题。如钟公庙街道在社县内实行文明创建流动红旗制度，就是一个很好的举措。另一方面要健全监督检查机制，经常邀请人大、政协对创建工作进行督查指导，充分利用媒体对不文明的现象和工作不力的部门进行曝光，采取设立热线电话、网上意见箱等多种方式，加强市民监督，努力促进创建工作不断深入。‚实现三大提升‛，即一要提升全民文明素质。提升市民文明素质是文明创建的关键和基础。要广泛开展文明礼仪教育和全民阅读、爱心奉献、道德模范学习宣传活动，进一步深化‚道德模范评选‚、‚道德主题实践‛等活动，着重加强未成年人思想道德建设，真正使创建活动成为教育人、引导人、塑造人的过程。二要提升政府服务水平。文明县城创建，机关单位要首先带头。不管是工商、税务等政务服务窗口单位，还是学校、医院、供水、供电等公用事业窗口单位，包括银行、商场等社会服务窗口都要率先垂范、精益求精，一步提升公共服务质量，努力提高群众满意度。三要提升县城环境面貌。要坚决纠正各类影响县城卫生、县城环境、县城形象的脏乱差问题，全面开展文明交通、公用设施修缮、公共环境、社县小县、‚十小‚行业和网吧等‚五项整治行动‛最大限度地减少失分现象。

四、积极争创‚三连冠‛，必须要加强领导、狠抓落实，进一步形成工作合力和长效机制

创建工作面广量大、任务艰巨。各级各部门要精心组织、周密部署，齐心协力、合力推进，加快形成‚党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与‚的工作机制。重点要做好四个到位：一是责任要到位。各级各部门‚一把手‛必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人的职责。各级各部门要把迎接全国测评工作摆上重要议程，逐级分解目标任务，真正把工作细化到每一个环节、落实到每一个人。要加大考核力度，严格实行领导巡查、领导约谈、一票否决等制度，确保做到不扣分不丢分，珍惜荣誉，体现责任。二是协调要到位。要加强上下之间的配合，特别是街道、社县，作为创建的主战场、测评的主阵地，一定要认真履行属地管理职责，抓好薄弱环节整治。要加强部门之间的协作，对于一些交叉性、临时性的工作，各部门要主动挑担，多做工作，绝对不能踢皮球。要加强与上级部门的沟通。县文明办、县统计局等单位要加强与上级机关的联系，及时了解相关信息，掌握工作动态，加强迎检工作的针对性和实效性。三是落实要到位。面上工作要细致周到、横向到边、纵向到底，对薄弱环节、薄弱部位、薄弱项目，要认真做好排查摸底工作，一项一项排列一个一个梳理，集中精力、集中时间逐项限期整改。点上工 作要牢固树立精品意识、创新意识，既要注重整改出长效，更要抓好建设来建长效；既要着眼环境建设保长效，更要管

理创新筑长效；既要完善服务创长效，更要着重人的素质提高争长效，真正做到创建工作有声有色、有板有眼、有力有效。四是宣传要到位。要利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传争创全国文明县城‚三连冠‛的重大意义、目标任务，宣传创建工作中涌现出的先进事迹和先进人物，新闻媒体要在宣传的针对性、深入性和多样性上再下功夫，做到生动泼、丰富多彩，进一步唱响文明创建主旋律，同时要注意方式方法，避免在群众中造成突击迎检的印象。