在加强和改进工商联工作会议上的讲话

第一篇：在加强和改进工商联工作会议上的讲话

在加强和改进新形势下工商联工作

会议上的讲话

（2011年8月19日）县委常委、组织部长 贺思宇

今天，我们在这里召开会议，主要任务是向大家传达贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）精神和《山西省委山西省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》精神，表彰2010年非公企业中的‚明星会员企业‛、‚优秀会员企业‛、‚优秀会员‛。刚才，县委统战部副部长、工商联党组书记韩卫红同志，县工商联主席原扬锁同志分别对两个文件内容进行了传达；县政协副主席、县委统战部长曹建国同志宣布了表彰决定，下面，我就如何学习好、贯彻好中央、省委精神，进一步做好加强和改进新形势下工商联工作，强调三点意见。

一、认真学习，深刻领会，增强做好新形势下工商联工作的责任感和使命感。

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进新形势下工商联工作，是中央和省委的明确 要求，也是平顺加快转型跨越发展的需要。认真学习、深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》精神，研究布署做好新形势下工商联工作的举措，对于充分发挥工商联的独特优势和作用，实现全县经济社会科学发展、转型发展、跨越发展，建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺，具有十分重要的意义。

近年来，县工商联坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县‚高扬旅游头、主攻绿色生态‛推进‚五化‛建设的大局，抓住促进‚两个健康‛这条工作主线，认真履职、主动作为，深入调查研究，积极建言献策，全面提升服务水平，在促进我县项目建设和招商引资工作中做出了卓越的贡献，发挥了不可替代的作用，尤其是振东集团投资2亿元的20万亩连翘种植、加工项目的引进，为我县的经济注入了新的活力，县委、县政府对工商联的工作是非常满意的。

2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是省、市县转型跨越发展的关键之年。新形势、新任务对工商联的工作提出了新要求。为使工商联工作更加时代的要求，中央下发了《意见》，省委、省政府出台了《实施意见》。《意见》明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期内工商联工作的一个纲领性文件，是工商联与时俱进、开拓进取的行动指 南。我们必须紧跟形势任务的发展变化，结合我县实际，认真学习，深刻领会《意见》的丰富内涵，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强新形势下工商联工作的重要意义，增强做好工商联工作的责任感和使命感。一要组织全体会员通过办学习班，开座谈会，进行培训解读等多种形式推进《意见》的深入学习，要有布置、有检查、有落实，要明确重点学什么，怎么学，解决什么问题，切实把《意见》学深学透，切实把思想认识统一到党中央的重大决策部署上来，增强贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》精神的自觉性、主动性和坚定性；二要大力宣传《意见》颁布实施的重大意义和基本精神，宣传非公经济对推动我县经济社会发展做出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法，创造良好舆论氛围；三要对照文件认真查找和梳理影响工商联发挥作用的突出问题，结合我县非公有制经济发展和工商联工作实际，提出解决问题的新思路、新办法；四要推动《意见》的贯彻落实。将《意见》中明确提出的内容落实好，对没有明确提出的要进行再挖掘，要有为有位，争取县委、县政府的最大支持，努力促进工商联在职能设置和机制建设上更加规范合理，在机关干部队伍和非公有制经济代表人士队伍建设上更加健全，在履职能力和发挥作用上更有作为，最终把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

二、积极履职，主动作为，开创新形势下工商联工作新局面。

《意见》中提出工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，提出了工商联统战性、经济性、民间性‚三性统一‛的基本特征，明确了工商联工作的性质定位，提出‚团结、服务、引导、教育‛是工商联工作的‚八字方针‛，促进‚两个健康‛是工商联工作贯穿始终的生命线。新形势下，工商联要以学习和贯彻《意见》精神为契机和动力，立足全县经济社会发展大局，严格把握‚三性统一‛的原则，认真履行职责，充分发挥‚五项职能‛作用，在新的历史起点上开创工作新局面。

一要围绕促进‚两个健康‛，做好新形势下非公经济人士思想政治引导工作。贾庆林同志在加强和改进工商联工作会议上提出，非公经济人士思想政治工作是贯穿工商联工作始终的生命线。这一科学判断充分体现了工商联‚三性统一‛的基本特征，是对新形势下工商联工作的新要求。工商联要充分发挥作用，通过加强理论培训、开展主题教育引导广大非公经济代表人士努力践行社会主义核心价值体系，广泛团结非公经济人士，培育造就中国特色社会主义建设者，把他们凝聚在党和政府的周围，不断扩大党执政的群众和社会基础；引导非公企业转变发展方式，优化产业结构，加快转型跨越发展步伐；引导非公企业和代表人士致富思源，富 而思进，积极参与光彩事业和慈善事业活动，承担更多社会责任，回馈社会。二要积极参政议政，做好新形势下参与政治生活和社会事务管理工作。鼓励非公经济和代表人士增强参与意识，畅通参与渠道，提高参与本领，为全县经济转型跨越发展建言献策。三要强化服务，做好新形势下政府管理和服务非公经济的助手工作。发挥工商联在信息、资源方面的优势，协助政府搭建政企对接、招商引资的平台，通过创新服务载体，拓展服务领域，健全服务机制，探索服务方式，为非公企业提供信息、法律、融资、技术、人才等的帮助，助推非公经济转变发展方式，调整产业结构，实现科学发展、可持续发展和转型跨越发展。四要维护权益，做好新形势下非公经济的组织协调工作。反映会员诉求，促进行业规范发展；反映企业问题，为会员企业争取合法权益；积极参与协调劳动关系和处理劳动关系，构建和谐的劳动关系；促进地区、行业间的经贸联系，提升会员企业整体水平。五要加强组织建设，做好新形势下商会建设的主管工作。加强会员队伍建设，改善会员队伍结构，扩大会员的行业覆盖面，做好行业商会、异地商会和重点领域商会的组建、指导和服务工作；发挥好在行业协会、商会改革发展中的促进作用。

三、建章立制、改革创新，提升新形势下工商联工作能力和水平。

《意见》明确提出要加强工商联机关建设、不断增强工 商联组织的凝聚力、影响力、执行力。新形势下，工商联机关要在县委的统一领导下、政府的大力支持和统战部门的具体指导下，着力在制度建设、作风建设和干部队伍建设上下功夫、求突破、争创新，树立工商联机关新形象。

一、制度建设。建立健全财务管理制度、会费收缴制度、重大事项请示报告制度、印章管理制度等有效机制，形成靠制度管人、靠制度管事、以制度促进工作的局面。

二、作风建设。解放思想、转变观念，联系实际，联系群众，深入调查研究，形成勤奋好学、求真务实、廉洁高效的工作作风。

三、干部队伍建设。加强对机关干部的理论培训，交流锻炼，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加强领导班子建设，健全干部培养、考核、激励机制，努力造就一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。

同志们，工商联地位日益重要，工商联工作大有可为。让我们在中共平顺县委的坚强领导下，继续发扬‚四特七不‛的平顺精神，围绕全县‚高扬旅游头，主攻绿色生态，建设‘一地两区’，致力‘一提两升’‛的目标任务，团结一致、同心协力、奋力拼搏、迎难而上，在新的历史起点上、在转型跨越发展的实践中、在富裕文明、和谐宜居新平顺的建设中，再创新的辉煌的业绩！

第二篇：在全省加强和改进工商联工作会议上的发言提纲

在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话

(2011年9月14日)

叶 冬 松

同志们：

今天我们召开全省加强和改进工商联工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和全国加强和改进工商联工作会议精神以及我省的《实施意见》，研究部署当前和今后一个时期我省工商联工作，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出积极贡献。

近年来，在省委的正确领导下，全省各级工商联深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕全省中心工作，在加强非公有制经济人士思想政治建设、参政议政、建言献策、促进经济交流合作等方面做了大量卓有成效的工作，促进了我省非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，有力推动了全省经济社会又好又快发展，受到了省委、省政府的充分肯定。一是推动发展作出贡献。积极促进省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，引导非公有制企业应对金融危机、加快转型升级，特别是在谋划中原经济区建设过程中，多次参与举办相关论坛、座谈会，邀请全国工商联领导等来豫视察指导，为构建中原经济区发挥了重要作用。二是服务民生取得实效。大力推进“千企帮千村”、“村企共建扶贫工程”等活动，引导非公有制经济人士承担社会责任，弘扬光彩精神，积极参与社会公益和慈善事业，促进了新农村建设和全省社会事业发展。三是参政议政彰显作为。围绕经济发展方式转变、产业集聚区建设、行业商会发展等，积极组织非公有制经济人士政协委员、人大代表集中力量开展调研，形成一批有份量的调研报告，通过提案、建议等方式进行建言献策，为党委政府科学决策提供了依据参考。四是自身建设得到加强。大力加强基层组织、行业协会商会以及会员队伍建设，建立完善各项工作制度和机制，全省工商联组织不断发展壮大，目前组建各级各类商会1688个，发展工商联会员17万多个，进一步扩大了覆盖面。这些成绩的取得，是中央统战部、全国工商联指导的结果，是贯彻落实省委、省政府决策部署的结果，是全省工商联干部职工和非公有制经济人士共同努力的结果。在此，受省委书记卢展工、省长郭庚茂的委托，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向长期以来关心支持我省发展的中央统战部、全国工商联表示衷心感谢！向全省工商联干部职工和非公有制经济人士致以亲切问候！

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，是党和国家工作全局中的一个重要方面。去年全国“两会”期间，胡锦涛总书记发表重要讲话，要求各级党委加强和改善对工商联工作的领导，充分发挥工商联的职能作用，促进非公有

1制企业在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提高自身素质三个方面要有更大作为；在今年“七一”讲话中再次强调，要继续坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，继续大力推进社会主义民主政治建设，发展最广泛的爱国统一战线。去年9月，党中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》；11月，中央又召开全国加强和改进工商联工作会议，对做好新形势下工商联工作提出了明确要求。省委认真贯彻中央精神，召开常委会专题研究工商联工作，制定下发《实施意见》，作出安排部署。卢展工书记强调要贯彻落实好党中央、国务院《意见》和全国工商联工作会议精神，郭庚茂省长对做好我省工商联工作提出了具体要求。这些都为工商联事业发展指明了方向，注入了新的动力。下面，我就贯彻落实中央精神和省委省政府部署要求，进一步加强和改进我省工商联工作，讲三点意见。

一、深刻认识重大意义，增强做好新形势下工商联工作的责任感和使命感工商联在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。当前，随着社会主义市场经济体制日益完善，非公有制经济发展明显加速，工商联工作范围、对象、任务和要求都发生了重大而深刻的变化，呈现出显著的阶段性特征。我们要准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强和改进工商联工作的重大意义。

（一）加强和改进工商联工作，是加快经济发展方式转变、推动科学发展的必然要求。实现科学发展、加快经济发展方式转变，是我省“十二五”发展的主题和主线。企业作为经济发展的重要力量，是转变经济发展方式的主体。截止2010年底，我省非公有制企业已达到39.52万家、占全省企业总数的90%以上，但处于产业链低端的企业数量较多，管理水平和生产效率需要进一步提高。可以说，非公有制企业是我省推进结构调整的关键环节，是增强自主创新能力的重要力量，是提高生产效率经济效益的重点所在。加强和改进工商联工作，有利于加强对非公有制经济的指导服务，集中研究问题，重点破解难题，进一步促进非公有制企业调整优化产业结构和产品结构，加快自主创新步伐，推动转型升级，走创新驱动、内生增长的发展路子。

（二）加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。非公有制经济健康发展与改善民生、维护社会稳定密切相关。我省非公有制经济从业人员2200多万人，提供了75%以上的城镇就业和85%以上的新增就业，已成为社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，成为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义的重要方面。但同时也应看到，非公有制企业社会保障水平相对较低，劳动纠纷问题较多，迫切需要进一步创新管理、规范管理。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在培育发展商会组织、促进政府加快职能转变方面的作用日益突出，在协调社会关系、促进社会和谐方面优势明显。加强和改进工商联工作，可以更好地协助政府引导非公有制企业积极创造就业机会，自觉担当社会责任，协调化解利益矛盾，促进劳动关系和谐，有效推动民生改善，为维护社会和谐稳定发挥重要作用。

（三）加强和改进工商联工作，是巩固发展爱国统一战线、扩大党的执政基础的必然要求。随着我省非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士队伍日益壮大，影响力不断扩大，涵盖许多领域，具有流动性、多样性的特点。把这一新兴社会群体团结凝聚在党和政府周围，是新时期工商联的重要职责和历史使命。加强和改进工商联工作，加强对非公有制经济人士的思想政治教育，能够更加广泛地团结非公有制经济人士，培育造就更多中国特色社会主义事业建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

（四）加强和改进工商联工作，是加快中原崛起、实现河南振兴的必然要求。2010年我省非公有制经济占全省经济总量已达60%以上，上缴税收1280多亿元、占全省财政收入的56%，已成为财政收入的主要来源、推动经济增长的主要力量，是中原崛起的动力所在、活力所在、实力所在、竞争力所在。围绕中心、服务大局，促进非公有制经济健康发展是工商联工作的基本任务。加强和改进工商联工作，更多地提供政策支持，更好地优化各项服务，可以为非公有制企业发展营造良好环境，扩大非公有制企业总量，壮大非公有制经济规模，提高非公有制企业效益，从而为加快中原崛起河南振兴提供有力支撑。

二、充分发挥职能作用，在服务中原经济区建设中展现作为

各级工商联要按照中发16号和豫发13号文件的部署要求，围绕全省大局，紧扣主题主线，坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，把握统战性、发挥经济性、体现民间性，在“十二五”发展和中原经济区建设中创造业绩。

（一）着力加强引导教育，广泛凝聚推动发展的智慧力量。工商联作为统一战线的重要组织，担负着团结凝聚广大非公有制经济人士的重要责任。各级工商联要积极协助做好思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，主动融入大局，积极服务大局。一要加强政治引导。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，使广大非公有制经济人士在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，做合格的中国特色社会主义事业建设者。二要加强宣传引导。大力宣传非公有制经济领域中自主创新、企业和谐、“千企帮千村”等先进典型和参与社会公益事业的光彩行动，大力宣传优秀民营企业的发展历程，引导非公有制经济人士树立义利兼顾、以义为先的理念，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，积极参与各项社会公益事业。三要加强组织引导。探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，推动非公有制企业深入开展创先争优活动，引导非公有制经济人士支持所在企业党组织建设，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强非公有制经济党组织的凝聚力和战斗力。四要加强参政引导。及时准确、全面深入了解广大非公有制经济人士的意愿和要求，创新载体，畅通渠道，引导非公有制人士参与政治生活和社会事务，充分发挥人大代表、政协委员中非公有制经济代表人士的参政议政作用，积极反映社情民意，为党委政府科学决策建言献策。

（二）着力提升服务水平，助推非公有制经济又好又快发

展。工商联的经济性主要体现为直接服务非公有制经济发展，服务全省经济建设。要牢牢树立服务为本的理念，增强服务意识，创新服务方式，促进非公有制经济持续快速发展。一要搭建服务平台。发挥工商联联系广泛的优势，积极参与招商引资，继续开展“千企进河南”等活动，促进上下游企业之间、不同地域企业之间的合作交流、资源共享、技术协作、优势互补，探索全省工商联系统融资担保体系建设，帮助企业解决研发不足、融资困难等实际问题。二要健全服务机制。推动成立省非公有制经济工作领导小组，加强组织领导和工作协调，研究解决制约非公有制经济发展的重大问题，协助有关部门落实好支持非公有制经济发展的政策措施，为非公有制经济健康发展营造良好的市场、政策和法治环境。三要突出服务重点。紧紧围绕促进非公有制经济科学发展，推动非公有制企业服务体系建设，加快服务体系社会化、市场化、专业化，支持非公有制企业开拓市场、维护自身权益，走规模化、节约化、集约化的发展路子，增强抵御风险能力和提高市场竞争力，推动非公有制企业做大做强，努力培育一批品牌企业和龙头企业。

（三）着力强化指导管理，促进行业协会商会改革发展。非公有制经济领域行业协会、商会是非公有制企业在改革开放和经济发展中自发组建的行业组织，是现代社会经济体系的重要组成部分。各级工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，积极指导和推动行业协会、商会加强组织建设，促进行业发展，规范经济秩序。一要注重创新，拓展覆盖。准确把握新时期商会发展的特点和规律，在非公有制企业比较集中的领域、政府鼓励发展的产业和具有良好发展前景的行业，组建和培育一批体现河南特点、适应会员需求、彰显团体特色的行业商会，不断扩大覆盖面和影响力，逐步形成产业升级发展与行业协会发展壮大的良性互动。二要加强指导，规范建设。积极参与制定行业协会商会政策法规，协助政府有关部门开展行业调查、决策咨询，制定完善产业政策、行业标准，推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，促进行业协会商会民主化、制度化、规范化运作。三要扩大交流，共赢发展。发挥我省行业协会、商会的特点优势，加强对海内外商会的交流合作，充分发挥商会组织的牵头协调作用，引导和促进非公有制企业组建投资联盟和战略联盟，实现非公有制企业联合发展。

（四）着力协调各方利益，构建社会主义和谐劳动关系。协助党委政府做好群众工作、推动和谐社会建设，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，促进社会和谐稳定。一要积极参与利益协调。同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。二要引导承担社会责任。推动非公有制企业建立和完善职工工资协商、增长、保障机制，让员工更多分享企业发展成果，促进非公有制企业增加就业岗位，持续开展“帮扶万人创业”、“民营企业招聘周”活动，吸纳更多的“4050”人员和大中专毕业生就业。三要维护劳动者合法权益。引导非公有制企业建立适应企业生产经营特点的职工民主管理制度，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，依法保障广大职工健康安全、工

资福利和社会保障等切身利益。

三、切实加强组织领导，推动工商联事业持续健康发展

新时期工商联工作的大政方针已定，现在的关键是抓好落实。我们要把加强和改进工商联工作作为各级党委政府的一项重要工作，作为统一战线工作的一项重要任务，作为各级工商联的首要任务，努力把中央精神和省委部署落到实处。

（一）高度重视，落实责任。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，经常听取工作汇报，及时研究解决问题，重视关心工商联干部成长。各级政府要加强对工商联工作的指导和支持，有关会议视情安排工商联负责人列席，相关政策制定听取工商联意见，为工商联充分发挥作用创造条件。统战部门要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，积极沟通协调，加强督促检查，确保中央《意见》和省委《实施意见》落实；要协助党委加强工商联领导班子建设，支持工商联创造性开展工作。各级工商联党组要发挥领导核心作用，健全议事规则和决策程序，保证党委决策部署的贯彻落实。

（二）完善机制，保障长效。各有关部门要按照职责分工，主动加强与工商联的沟通联系和业务协作，完善工作机制，持续提高工作的制度化、科学化水平。要建立健全政府联系工商联的工作机制，明确一位政府领导联系工商联工作。要建立健全重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的工作机制，在制定出台涉及非公有制经济发展的法律法规和政策措施时，及时通报有关信息，广泛征求意见。要建立健全保障机制，在人员、经费、办公条件等方面提供保障。

（三）加强建设，夯实基础。各级工商联要切实加强自身建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。要突出抓好工商联领导班子建设，选好配强各级工商联领导班子，优化班子中党内外干部和专兼职干部结构。要切实加强非公有制经济代表人士队伍建设，着力把思想品质优、社会贡献大、参政议政能力强、有较大社会影响的非公有制经济代表人士吸收到队伍中来，使工商联真正代表全省非公有制经济的发展面貌和水平。要重点加强基层组织建设，切实搞好县级工商联和基层商会建设，不断巩固工商联事业发展的组织基础。

同志们，工商联工作责任重大，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创我省工商联工作新局面，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出新的更大贡献！

第三篇：张宝顺书记在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话

张宝顺书记在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话 同志们：

今天，省委、省政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国加强和改进工商联工作会议精神，研究部署做好新形势下工商联工作的措施，充分发挥工商联独特优势和作用，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民凝聚最广泛的力量。

近年来，全省各级工商联坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的基本任务，积极主动作为，切实履职尽责，做了大量富有影响、卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。一是推动发展有贡献。充分发挥政府管理和服务非公有制经济助手作用，创新服务方式，提高服务水平，主动帮助非公有制企业应对金融危机，加快转型升级步伐，有力促进了非公有制经济快速健康发展。二是品牌工作有影响。着眼服务发展大局，全力打造“与全国知名民企合作发展”、“商会合作共建皖江”、“百家民企进皖北”等活动品牌，协助省政府与全国工商联战略合作框架协议的签署和落实，几项活动都产生了重大影响。三是参政议政有成效。围绕贯彻“非公36条”、调整经济结构、扩大内需等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供了重要参考。四是自身建设有力度。大力加强基层组织、行业协会（商会）以及会员队伍建设，建立完善各项工作制度和机制，全省工商联组织不断发展壮大，目前会员规模突破13万户，各级行业协会商会400多个。省委、省政府对工商联工作是满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向全省工商联干部职工和广大会员表示衷心感谢和诚挚慰问！

加强和改进新形势下工商联工作，是中央的明确要求，也是安徽的发展需要。省委、省政府认真贯彻落实中央文件和全国会议精神，今年2月份，省委常委会召开会议专题进行研究部署，这次会议又印发了《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。各级党委、政府和工商联组织要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻中央精神，进一步做好新形势下工商联工作，讲三点意见。

一、认清重要地位，不断增强推进工商联事业发展的责任感

工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。新世纪特别是“十一五”以来，社会主义市场经济体制日益完善，非公有制经济发展明显加速，工商联工作面临的形势和任务发生了重大而深刻的变化，呈现出显著的阶段性

特征。为加强和改进工商联工作，去年党中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列新的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。我们一定要站在全局和战略的高度，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强工商联工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感。第一，加强和改进工商联工作，是推动科学发展、加速安徽崛起的必然要求。围绕中心、服务大局是工商联工作的核心任务。当前，非公有制经济占到全省经济总量的58%，已经成为推动全省经济增长的主要力量、财税收入的主要来源、加速崛起的战略支撑，是经济发展的活力和希望所在。但也要看到，我省非公有制经济发展还不充分，与沿海发达省份相比，总量不够大、比重还较低，相当多的企业处于产业链的中低端，管理水平和生产效率不高，做大总量、提升质量的任务艰巨而繁重。没有非公有制经济的又好又快发展，就没有安徽的加速崛起。工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展中负有重要职责，具有独特优势。我们必须切实加强和改进工商联工作，着力优化非公有制经济发展环境，推动非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，促进非公有制企业提升自身素质，为实现科学发展、加速崛起贡献更大力量。

第二，加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。非公有制经济健康发展与改善民生福祉、维护社会稳定休戚相关，是社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，是构建和谐劳动关系、促进社会公平正义的重要方面。当前，经济社会正处于加速转型时期，利益格局加速调整，社会矛盾比较突出，劳资纠纷问题尖锐，迫切需要进一步加强和创新社会管理。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，在协调劳资关系、促进社会和谐方面具有独特优势，在培育发展商会组织、加快政府职能转变方面的作用日益突出。我们必须切实加强和改进工商联工作，引导非公有制企业履行社会责任，推动行业协会商会改革发展，努力协调和化解不同阶层间利益矛盾，为维护社会和谐稳定作出更大努力。

第三，加强和改进工商联工作，是巩固发展爱国统一战线、扩大党的执政基础的必然要求。随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，已经成为新社会阶层的主要组成部分。非公有制经济人士作为动态发展的新兴社会群体，一方面在国家经济建设

和政治社会事务中的影响力不断扩大，成为建设中国特色社会主义事业的重要力量；另一方面内部构成发生重大变化，在思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异，呈现流动性、复杂性、多样性特点。如何适应这一形势，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，把这一具有活力、富有能量的社会群体团结凝聚在党和政府的周围，是新时期工商联的重要职责和历史使命。我们必须切实加强和改进工商联工作，强化对非公有制经济人士的思想政治教育，广泛团结非公有制经济人士，培育造就更多合格的中国特色社会主义建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

二、发挥职能作用，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民贡献力量

“十二五”时期是安徽大有可为的黄金发展期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。随着全省经济总量和质量的持续攀升，非公有制经济必然呈现大发展、大提升的崭新局面，这不仅给工商联工作提出了新的更高要求，也为工商联事业提供了广阔的空间和舞台。各级工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识，认真落实“团结、服务、引导、教育”的工作方针，围绕主题主线，充分发挥职能作用，为实现兴皖富民大业贡献智慧和力量。

第一，坚持服务为本理念，在推动非公有制经济又好又快发展上有更大作为。工商联工作集统战性、经济性、民间性于一体，其经济性主要体现在直接服务经济建设上。服务全省发展大局是工商联参与经济工作的重要内容。要充分发挥联系广泛的独特优势，紧紧抓住我省与全国工商联签署战略合作框架协议的契机，围绕皖江示范区建设、技术创新试点省建设、战略性新兴产业发展、皖北振兴等重大战略，深入推进与全国知名民营企业合作等品牌活动，集聚更多要素资源参与安徽经济建设，不断提升我省经济市场化和国际化水平。促进非公有制经济健康发展是工商联工作的基本任务。各级工商联要协助党委政府，主动配合有关部门，不断完善促进非公有制经济发展的决策机制和政策体系，加强中小企业服务体系建设，鼓励支持非公有制经济参与国有企业改制重组，为非公有制经济创造良好发展环境。尤其要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，鼓励、支持企业加快淘汰落后产能，加强技术改造和品牌创建，完善法人治理结构，不断增强企业市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。当前，非公有制经济特别是中小企业发展中融资难、准入难、人才紧缺、社会服务体系不健全等问题还比较突出，要加强调查研究，积极提出应对之策，努力为企业排忧解难。

第二，强化思想政治教育，在引导非公有制经济人士健康成长上有更大作为。这是党的统一战线工作的重要着力点，是贯穿工商联工作始终的生命线。要适应新形势新要求，建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。坚持引导教育和自我教育相结合，广泛开展非公有制经济领域典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先的理念，积极参与光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。要探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党组织，引导和推动非公有制企业创先争优活动深入开展，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力。参政议政是工商联的重要职能，也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，及时反映他们的意见和诉求，帮助其提高参政议政的能力和水平。对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取工商联的意见。

第三，切实履行主管职责，在推进行业协会和商会改革发展上有更大作为。商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类商会的重要作用，是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的必然要求。中央《意见》明确提出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，充分发挥在行业协会、商会改革发展中的促进作用。各级工商联要主动顺应市场经济发展大势，认真履行职责，积极探索商会改革发展的新路子。我省已经有了一批行业协会和商会，但政会不分、服务滞后、覆盖面较小、行为不规范等问题还比较突出。要切实加强业务指导和日常监管，指导和推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，积极参与制定行业协会商会政策法规，充分发挥行业组织宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要准确把握新时期行业协会、商会发展特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，引导组建一批新的商会组织，不断扩大覆盖面和影响力。要充分发挥行业组织的牵头协调作用，积极引导和促进民营企业组建投资联盟和战略联盟，实现抱团发展、联合发展，同时要加强对异地商会的联系与指导，为我省经济发展集聚更多力量。第四，扎实做好群众工作，在增进社会和谐、创新社会管理上有更大作为。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，协助党委政府做好群众工作，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，提高工作本领。要积极参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部

门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。要引导非公有制企业提供更多就业岗位，加快建立和完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，维护员工合法权益，让员工更多分享企业发展成果。要高度重视并切实发挥组织网络优势，依托乡镇、街道、社区、市场等基层商会，及时反映社情民意，协助党委政府做好稳控工作，努力把影响社会和谐稳定的苗头性问题化解在基层、解决在萌芽。

三、切实改善领导，奋力开创工商联事业发展新局面

新形势下工商联工作的大政方针已定，现在的关键是抓好落实。当前和今后一个时期，要把贯彻落实《意见》精神作为各级党委政府的一项重要工作，作为统一战线工作的一项重要内容，作为工商联组织的首要任务，确保《意见》提出的任务要求落到实处。

一要进一步加强对工商联工作的领导。历史证明，坚持党的领导是发挥工商联独特优势和作用的根本保证。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，常委会议每年至少听取一次工商联工作汇报，及时研究和解决工商联工作中的重大问题。各级政府要按照《意见》要求，加强对工商联工作的指导和支持，建立政府联系工商联的工作制度，为工商联充分发挥作用创造条件。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，在贯彻落实《意见》中负有牵头协调、督促检查等重要责任，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委加强工商联领导班子建设，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调，支持工商联创造性开展工作。要充分发挥工商联党组领导核心作用，健全工商联党组议事规则和决策程序，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。二要进一步完善工作机制。做好新形势下工商联工作，需要工商联主动作为，也需要有关部门鼎力支持、密切配合。这次省里出台的《实施意见》中，着眼于制度建设，从非公有制经济考核评价、工作联系、统计信息等六个方面，提出了一些具体要求，不少带有突破性和创新性，为各级各部门联系工商联、促进非公有制经济发展提供了政策依据。各有关部门要进一步增强服务意识、大局意识，按照职责分工，主动加强与工商联的沟通联系和业务协作，建立完善工作机制，着力提高工作的制度化、科学化水平。尤其是在制定出台涉及非公有制经济发展的法律法规和政策措施时，要及时通报有关重要信息，注意听取工商联意见。要把非公有制经济和工商联工作的理论政策纳入各级党校、行政学院和社会主义学院教学内

容，充分利用各类媒体大力宣传中央和省里的文件精神，大力宣传非公有制经济发展成就和积极贡献，着力形成全社会支持工商联发展的良好氛围。

三要进一步支持工商联加强自身建设。各级工商联组织要以学习贯彻《意见》精神为契机和动力，全面提升服务科学发展和自身发展的水平，这是充分发挥工商联作用的关键所在。要以改革创新精神抓好工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。领导班子建设是核心，要结合即将进行的各级工商联换届，做好工商联领导班子选配工作，切实把年富力强、熟悉经济工作、热爱商会事业、具有开拓创新精神的同志选拔充实到各级工商联领导班子，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构。要结合建立健全非公有制经济人士评价体系，提升常执委履职尽责能力，把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的非公有制经济人士吸收到代表人士队伍中来，使工商联组织真正代表和反映全省非公有制经济的发展面貌和水平。县级工商联和基层商会是工商联工作的组织基础和重要依托，各地要高度重视并切实加强基层组织建设，尽快解决影响工商联组织和事业发展的突出问题。省里已经明确，在全省范围内开展“工商联与民营经济共成长”活动，力争用三年时间，使工商联服务能力、队伍建设有一个全面的提升。各地各有关部门要高度重视，大力支持，将其作为贯彻落实中央和省里文件精神、加强工商联建设的具体工作抓手，切实加以推进。

长期以来，广大工商联干部在工作岗位上默默奉献，为统一战线和工商联事业发展作出了重要贡献。各级党委政府要一如既往地重视和关怀工商联干部，为他们干事创业、成长进步创造良好环境。工商联干部要坚持开拓进取、真抓实干，在服务科学发展、促进社会和谐的实践中努力创造新的业绩。

同志们，工商联地位日益重要，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，锐意进取，共同谱写工商联事业发展的新篇章，以优异成绩迎接建党90周年！

第四篇：在加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议上的总结讲话

在全州加快民营经济发展暨加强和改进

工商联工作会议上的总结讲话

同志们：

全州加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议期间，大家围绕鸣明书记的重要讲话和《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见

（讨论稿）》、《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见（讨论稿）》进行了认真而热烈的讨论。一致认为，鸣明书记的重要讲话和州委、州政府的两个《意见》，既符合中央和省的的要求，又切合黔西南实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在讨论中，大家对加快民营经济发展、加强和改进工商联工作、做好当前相关工作提出了许多很好的意见和建议，州委、州政府将在工作中认真吸纳。这次会议开得很好、很成功，对于团结和动员全州上下开创加快民营经济发展、加强和改进工商联工作新局面，加快经济社会又好又快、更好更快发展，必将起到重要的推动作用。

下面，结合大家讨论的情况，我就深入贯彻落实会议精神提几点要求。

一、广泛宣传，营造氛围。会后，全州各级各部门要立即进行安排，采取多种形式，把学习、宣传和贯彻落实会议精神引向深入，让广大干部群众了解我州加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的总体要求、目标任务和工作重点，切实把思想和行动统一到省委省政府、州委州政府的决策和部署上来，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，进一步增强工作措施的针对性、科学性和有效性，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。要大力宣传中央、省、州关于鼓励、支持民营经济发展、加强和改进工商联工作的政策措施，及时将政策信息传递到广大民营企业中，激发民营企业发展热情，迅速掀起加快民营经济发展的热潮。要大力宣传民营经济发展的先进典型和优秀民营企业家的先进事迹，引导民营企业加强市场开拓、推进自主创新、诚实守信经营、参与公益事业、履行社会责任，努力在全社会营造关心、支持民营经济发展、加强和改进工商联工作的良好氛围。

二、强化措施，落实责任。我州加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的目标任务已经明确，政策措施已经出台，关键在于抓落实。州委州政府督查室要抓紧对会议明确的目标任务、工作重点进行逐项梳理，分解落实到全州各级各有关部门，做到每项工作都有布置、有督查、有落实、有实效。各级各有关部门要结合实际，认真研究制定具体的贯彻措施，并抓紧安排实施，确保州委、州政府的决策部署落到实处，确保全州民营经济“三年倍增计划”顺利实现，推动我州民营经济发展和工商联工作跃上新台阶。要突出重点，主攻难点，创新方法，扎实推进，努力形成加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的强大合力。

三、加强领导，真抓实干。加快民营经济发展、加强和改进工商联工作，对全州发展全局意义重大。各级各部门一定要统一思想，提高认识，加强领导，把加快民营经济发展、加强和改进工商联工作纳入重要议事日程，实施民营经济“一把手”工程，明确专人负责，真抓实干，务求实效。要创新和完善工作机制，建立政府民营经济联席会议制度，继续实行党政领导联系民营企业制度，及时协调解决民营企业在发展中遇到的困难和问题，为加快民营经济发展提供便利、创造条件。要把加快民营经济发展、加强和改进工商联工作纳入目标绩效考核，加大工作力度，扎实推进，确保实效。对发展民营经济不力、加强和改进工商联工作政策措施落实不到位的县（市）和部门，要进行重点督办。对损害投资和发展环境、阻碍民营经济发展的人和事，要从严从重从快查处。对在加快民营经济发展、加强和改进工商联中推诿扯皮、玩忽职守，经反复督查督办仍无实际效果的相关领导和责任人，要严肃处理，以铁的纪律和制度保障民营经济加快发展。

四、转变作风，高效服务。各级各有关部门要结合深入开展 “三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，以关心、帮助、支持企业发展为己任，把服务理念真正落实在行动上，努力提高服务水平，为民营经济 创造公开、公平、公正的发展环境，坚决制止向民营企业的乱摊派、乱收费、乱集资行为。要进一步优化项目审批程序，减少审批环节，公开办事制度，为民营经济发展提供高效服务。各级政府和有关部门要采取便捷方式及时向民营企业公布各种信息，为民营企业生产、经营、投资、决策服务。统计部门要将民营经济纳入统计体系，加强统计指导。各级领导干部要经常深入民营企业和项目工地，了解情况，现场办公，以实际行动支持和推动民营经济加快发展。要加强金融生态环境建设，引导各商业银行积极支持民营经济发展，为民营经济营造良好的投资、融资和发展环境。

同志们，加快民营经济发展、加强和改进工商联工作，是推动全州经济社会又好又快、更好更快发展的重要途径。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，真抓实干，以饱满的热情和振奋的精神攻坚克难，以务实的举措和扎实的工作狠抓落实，为开创加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的新局面而努力奋斗！

第五篇：在全省工商联行业商会工作会议上的讲话

在市工商联行业商会工作会议上的讲话

泸州市工商联主席 沈才洪

（2010年11月30日）

同志们：

这次会议是在市政府授权市工商联作为全市性社会团体业务主管单位的背景下，在市民政局的大力支持下召开的，既是一次动员会，也是一次培训会，会议的中心议题是促进行业商会健康发展。这个全市工商联组织及所属行业商会期待已久、呼吁已久的问题，终于有了实质性突破。市政府授权市工商联作为全市性社会团体业务主管单位，既体现了市委、市政府对工商联工作的重视和支持，也表明了市委、市政府对工商联工作的要求和期望。我们这次会议，就是要认真学习《泸州市民政厅关于市政府授权市工商联作为全市性社会团体业务主管单位有关问题的通知》，以及《社会团体登记管理条例》等有关社会团体登记管理的法规和文件，希望大家认真学习，领会文件精神，为下一步市工商联直属行业商会和市州工商联所属行业商会的登记注册、规范管理工作作好准备。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识加强行业商会建设的重要意义，切实增强做好行业商会登记管理工作的责任感和紧迫感

现代社会将政府部门称为“第一部门”，企业称为“第二部门”，行业协会商会、基金会等称为“第三部门”。行业商会作为现代社会经济体系的重要组成部分，长期以来，已经成为工商联的重要组织形式和组织网络建设的有效载体，成为工商联组织的延伸和工商联工作的重要抓手。目前，全市各级工商联有基层组织111个，其中：市工商联直属行业商会10个，异地商会4个。涉及商贸、日化、医药、文化、运输等行业。近年来，全市工商联组织团结带领全市各类行业商会在履行助手职能，参与政府招商引资，承接产业转移，提高资源配置效率，加强行业自律，维护市场秩序，开拓和规范行业市场，解决中小企业融资难，参与光彩扶贫事业，投身新农村建设，促进就业再就业，维护会员权益，开展宣传培训，提升行业整体水平等方面发挥了重要的作用，许多行业商会成为当地社会上有知名度、行业内有影响力、会员中有号召力的社会组织。但我们也要清醒的看到，多年来由于体制性障碍和自身因素的影响，行业商会组织建设和工作运转还存在诸多问题：一是法人地位不明确，管理体制不顺；二是机构不健全，专职人员偏少；三是制度不完善，日常管理不严；四是服务手段单一，服务水平不高；五是从业人员缺乏培训，专业能力不强；六是经费严重不足，职能发挥欠佳。对于这些问题我们必须认真对待并采取有效措施及时予以解决。

当前，我国的改革开放不断深化，随着经济全球化的不断深入，民营经济已经成为地方经济主流成分的形势下，以民营企业

为主体的民间行业商会的建设显得尤为重要，因此，破除体制障碍，创新工作机制，加快行业商会建设，赋予工商联管理行业商会的职能，对于充分发挥工商联桥梁、纽带、助手作用，具有十分重要的意义，我们要充分认识加强行业商会建设的重要性和必要性。

(一)加强行业商会建设是完善市场经济体制的必然要求

行业商会是市场经济发展的必然产物，完善社会主义市场经济体制，关键在于政府职能转变，在市场经济条件下，政府管理经济的方式由过去以直接管理手段为主，转向更多地运用间接手段，以“市场无形的手“代替“政府有形的手”，通过制定市场规则，运用经济手段和经济杠杆调控管理经济。而政府职能转变留下的管理服务空白要由行业商会等中介组织来填补，行业商会在管理主体和市场主体之间发挥着桥梁、纽带和助手作用。按照市场经济规律要求，构筑包括各类行业商会在内的社会化服务体系，形成政府管理、中介服务与企业自律互为补充，相得益彰的社会经济新格局是市场经济体制改革的最终走向。随着政府职能转变不断深化，民间行业商会的任务还会随之加重，在市场经济中将发挥不可替代的作用。

(二)加强行业商会建设是全球经济一体化的必然要求

在全球经济一体化和国际竞争加剧的形势下，按照国际通行做法及国际市场的游戏规则，企业与企业间的贸易交往，企业与政府组织间的协调，以及企业同其它国家或地区间企业的贸易谈

判，解决经济纠纷，制定行业规范、行业标准和实行行业自律等都是由行业协会商会来完成的。行业商会在国际贸易中发挥着非常重要的作用，我们依照市场法则和国际惯例健全和完善行业商会组织势在必行。

(三)加强行业商会建设是行业商会自身发展的必然要求

行业商会是由企业自发组成的民间行业组织，民营企业是市场经济中最具活力的成分，在其发展壮大的过程中，有多方面的需求：既有外部环境协调的需求，如协调行政部门关系、构建良好的发展环境、应对外国企业的竞争、扩展进出口渠道等；又有内部因素整合的要求，如提升企业技术水平、强化经营者综合素质、保持企业间适度良性竞争等；也有同行企业之间共同利益目标的追求，需要社会中介组织协调服务，这就是行业商会产生、发展的客观基础，行业商会按照自发组建、自选会长、自筹经费、自理会务的原则，实行民间化和市场化运作，并以其民间性和市场性优势独立开展业务活动。行业商会作为民间社会团体必须按照《社团登记管理条例》等法律法规的要求规范运作，因此，加强行业商会的自身建设十分必要。

二、推进登记注册，全面促进行业商会规范健康发展

党中央、国务院十分重视行业协会、商会的培育发展和规范管理工作。党的十六届三中全会提出“按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。十六届四中全会要求“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行

为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。党的十七大报告进一步提出“规范发展行业协会和市场中介组织“的任务。2007年，国务院办公厅专门下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，进一步明确了行业协会商会改革发展的指导思想和总体要求，对行业协会商会拓展职能、推进体制机制改革、加强自身建设和规范管理等提出了具体要求，为行业商会的健康发展提供了政策和制度保障。省政府授权工商联作为全省性社会团体业务主管单位后，各市州和县(市、区)政府也将陆续授权同级工商联作为社会团体的业务主管单位，这为各级工商联组建的行业商会的规范发展和履行职能提供了法律和组织保障。工商联所属行业商会的登记注册工作原则上两年之内要基本完成，这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，对此我们要有足够的思想准备、组织准备和工作准备。省民政厅领导十分重视和支持这项工作，这次会议我们专门邀请了省民政厅有关负责同志，面对面给大家讲解社团管理登记的相关法规和程序，希望各地工商联同志和省工商联各直属行业商会的代表要认真学习了解政策，结合自身实际深入领会精神，要把行业商会登记注册工作摆上重要工作日程，以改革创新的精神推进登记注册工作。

(一)主动争取获得政府授权

工商联行业商会要真正发挥作用，就必须争取党委政府的支持，这是工商联行业商会建设的根本保证。各地工商联组织要把握机遇，趁势作为，积极开展当地行业商会的摸底调查，总结行

业商会发展的典型案例和工作经验，大力宣传工商联行业商会的重要作用，向当地党委、政府提交专题报告，主动争取获得授权。

(二)切实推进行业商会登记注册

各级工商联组织和行业商会要主动加强与民政部门的沟通和联系，对符合条件的行业商会，要在尊重历史和现实的前提下，协助他们在民政部门办理登记注册手续，取得独立社团法人资格，按照社团管理条例的要求规范运作。对暂时还达不到条件的行业商会，要按照在发展中规范、规范中发展的原则，加大培育和管理力度，允许其改进和调整，帮助其解决发展中的困难和问题。对同行业中已有行业忱会的情况，要区别对待，在促进行业的共同进步的目标下，鼓励适度竞争和整合资源。

目前，省工商联下属商会组织有三类：一是在民政厅注册登记的行业商(协)会有2个，它们是省美容美发协会、省商务交流协会；二是以省工商联基层组织的形式活动，未在民政厅注册登记的商会有35个，它们是省工商联五金、建筑、矿业、创投、汽车汽配、农业产业化等35个商会；三是作为团体会员加入工商联，有自己的业务主管部门的商(协)会15个，如温州商会、温岭商会等。省工商联已与省民政厅进行了初步的沟通协商，下一步将全面推进省工商联直属行业商会的登记注册工作。

(三)努力抓好行业商会自身建设

各级工商联组织要通过这次全省范围的登记注册工作，帮助行业商会练好内功。一要帮助建立规范的法人治理结构，完善的

内部管理制度，健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)制度，加强民主管理，建立健全党的基层组织；二要帮助建设高素质的领导班子，严把行业商会会长考察关，坚持两个高标准，一套考察程序，一项联系制度。即坚持政治觉悟高，综合素质高，全面考察行业组织领导班子(主要是会长、秘书长)政治表现、个人素质、自身企业情况、对商会的热心程度等，通过建立经常的联系制度，及时掌握其思想状况，有的放矢地做好政治思想工作，提高业务素质；三要帮助完善规章制度，规范行业商会运作。行业商会要按照民政部制定的《章程》规范文本制定本会《章程》，并经会员代表大会通过，要制定相应的规章制度如会长会议制度、理事会议制度、财务制度、会员交流制度、活动制度等，实行民主决策、财务公开，营造良好的环境，使行业商会运作民主化、制度化、规范化。“新增长极”，建设西部经济发展高地的部署，各级工商联行业商

会要审时度势，开拓创新，围绕国家发展战略和我省的总体发展目标履行职能，围绕落实工商联“五大作用”开展工作。

(一)要在政府制定行业政策上建言献策

各级工商联要为行业商会创造条件，积极争取行业商会领导能列席政府相关行业发展的工作会议，从行业发展的整体需要出发，为党委和政府的决策建言献策，并通过参政议政来推动行业共性问题的解决，使行业商会在更高层次上发挥作用。要引导行业商会参与相关行业法律法规的论证咨询，参与涉及行业发展、产业政策的研究制定，参与行业规划和技术标准的制定。特别是在转变经济发展方式和政府职能转变过程中，要积极争取和承担政府有关部门委托和交办的行业调查、行业规划、行业统计、发布行业信息、提供行业咨询服务、组织行业商会招商、开展行业培训和行业资格认证评定等任务，主动发挥积极作用。

(二)要在促进产业结构调整上彰显优势

经历了国际金融危机的磨砺，产业转型升级已经成为当前经济发展面临的最为迫切的问题。各级工商联行业商会要坚持“在发展中促转变、在转变中谋发展”的原则，引导行业内企业切实转变发展方式，狠抓行业整体转型升级，自觉调结构、转方式、上水平。通过调整产业结构、提升产品质量、加强自主创新、推进节能减排，实现行业的优化升级。要按照国务院“新36条”的要求，鼓励企业进入新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业，广泛推行清洁生产和节能技术，大力发展绿色经济、低碳经济，鼓励企业进入公用事业、电力、电信、石油等垄断行业，进一步扩大和激发民间投资。要引导行业企业抓住机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持把“引进来，和“走出去”结合起来，高效配置资源，承接国内外产业转移，配合地方政府产业发展规划和工业园区建设推进产业集聚，瞄准新兴产业组建行业商会，实现行业更有质量的发展，在新一轮发展竞争 中，彰显行业商会的优势。

(三)要在搭建综合服务平台上当好助手

各行业商会要加强与政府部门的联动，举办对接交流会，帮助会员拓展市场，创造机遇，拓展空间，实现行业的可持续发展。要促进产学研合作，为会员企业技术创新，转型升级搭建平台。要组织培训学习，引进先进的管理理念和控制流程，提高企业经营管理水平，提升行业从业人员的整体素质。要不断探索解决企业融资难的新路子，加强与银行、担保、投融资机构的联系，通过开拓担保品种，争取对商标权、股权、专利权质押的贷款政策，联合发行中小企业集合债券等途径，拓宽融资渠道。要积极开展行业标准的制定，进一步加强对会员运行状况的辅导与监督，规范会员的业务行为，提高抵御风险能力。要加强会员之间、会员与更多其它企业间的交流合作，拓展视野，整合资源，形成多层次、全方位服务中小企业的新局面。

(四)要在构建和谐劳动关系上有所作为

各行业商会要引导行业企业吸纳更多剩余劳动力，关心爱护 员工，加强员工培训，改善工作生活条件，及时足额缴纳各种社会保险，自觉保障员工合法权益，努力构建和谐劳动关系。要引导行业企业积极参与社会事业建设，热心光彩事业和慈善公益事业，切实履行社会责任，为保障和改善民生积极开展工作。

总之，各级工商联要把行业商会建设作为工商联当前的重点 工作抓紧，抓好，抓出成效，全面推进全省工商联行业组织建设上水平，行业商会要立足本行业，为促进我省民营经济的又好又

快发展，为建设西部经济发展高地作出积极的贡献。