建设低碳城市 南京探索绿色发展新路径

第一篇：建设低碳城市 南京探索绿色发展新路径

建设低碳城市 南京探索绿色发展新路径

园林机械行业网7月1日消息：闻名遐迩的绿都南京，近年以政府主导、全民参与的合力，积极探索营造绿色生态、改善人居环境、建设低碳城市的绿色发展之路。树多了，水清了，生态油锯 http://www.xiexiebang.com/

环境更好了，８００万南京人民持之以恒的绿色追求，生动诠释了即将在这里召开的上海世博会第四场分论坛的主题－－环境保护与城市责任。

千年古都 层林尽染

夏日清晨，伴着优美的旋律，南京河西新城区名仕嘉园小区油锯 http://www.xiexiebang.com/

广场上，６５岁的王青云与几位同样年过花甲的老人们正惬意地晨练。王青云告诉记者，以往晨练都要去公园，现在省事多了，小区内、广场上处处都有绿地花木，是老百姓舒展身心的好场所。

浓荫蔽日的行道树是绿都南京的鲜明油锯 http://www.xiexiebang.com/

特征，如今，这条绿色隧道已由城市主干道向街巷社区、郊县农村、河道公路、铁路沿线延伸，并拓展出数以百计的市民广场、街心公园和公共绿地，形成覆盖全市、多层次的绿化网络。

金陵新绿满眼春，得益于２００２年油锯 http://www.xiexiebang.com/

起实施的绿色南京战略。据南京市园林部门介绍，随着近年城市与人口的迅速扩张，一些新建道路与小区出现了绿化的空白点。为彰显城市个性特色，营造优良人居环境，南京市委市政府提出建设绿色南京，实施纵贯全城的绿色通道、绿化新油锯 http://www.xiexiebang.com/

村、荒山覆绿、江河防护林、城市生态林和工业防污林等造林工程。８年来，全市新增造林１１０万亩，森林覆盖率从１５．２％提高到２６％；建成区绿化覆盖率达４６．５％，人均公共绿地面积１３．６平方米，均居国内前列。

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绿色南京建设显著改善了全市的生态环境。被誉为城市绿肺的中山陵园风景区经５年综合整治，退耕还林、清淤还湖、荒地覆绿，新增绿地７０００余亩。经专家评估，整治后的景区生态功能从净化空气、制氧固碳、维持生物多样性等油锯 http://www.xiexiebang.com/

方面得到充分释放。这片面积达３１平方公里的城中园林，让更多的城里人享用天然氧吧的乐趣。

爱绿、植绿、护绿，增强了广大市民的环保意识。年逾八旬的柴乾岳老人十多年坚持在紫金山上义务捡垃圾，成为市民学习的油锯 http://www.xiexiebang.com/

榜样。在老人的带动下，全市涌现出小红帽护绿队等一大批志愿者服务团体，呵护母亲山、建设绿色家园，成为越来越多市民的自觉行动。

历史名河 碧波重现

营造绿色家园提升了南京市民对优良油锯 http://www.xiexiebang.com/

生态环境和城市可持续发展的追求。曾经藏污纳垢的秦淮河经多年治理，重现碧波，联合国人居环境署官员称之为政府财力、公共资源成功用于环境治理的样板。

未整治前的外秦淮河水乌黑一片，不能吃、不能用，枯水季节油锯 http://www.xiexiebang.com/

成了臭河沟、垃圾场，难闻的气味使沿河老百姓夏天不敢开窗，两岸的房子也都是背河而建。南京大学包浩生教授表示，秦淮文化是南京人民的骄傲，但遭受污染的秦淮河却成了南京市民心中的痛！８年前，为呼吁整治秦淮河，包浩生与南京大油锯 http://www.xiexiebang.com/

学１０多位院士、教授联名向市政府提出建议。许多南京市民也通过市长信箱、两会提案等多种形式，为治理秦淮河建言献策。

面对群众的呼声与期盼，南京市委市政府果断决策，多渠道筹资３０多亿元，实施秦淮河环境综合整治和油锯 http://www.xiexiebang.com/

风光带建设。这项整治工程得到市民的拥护和支持，１８．１公里岸线顺利搬迁６０００余户居民和近百家工企单位、清淤２００万方、截流排污口５５０个、种植绿地１００万平方米，维修明城墙和中华门城堡等一批历史遗址和文化景点。油锯 http://www.xiexiebang.com/

碧波荡漾的秦淮河，每年吸引２０００万人次在此休闲娱乐。

联合国人居署官员经实地考察认为，秦淮河环境综合整治生动展现了南京综合实施城市污水处理、危旧房改造、城市绿化、历史文化保护和新城建设等工程造福百姓的油锯 http://www.xiexiebang.com/

成效，显示了南京市政府成功实施人居环境改善的成就。据此典型案例，南京在２００８年被授予联合国人居奖特别荣誉奖。

秦淮河整治效应现已在南京进一步放大提升。综合治理水环境使城市主要河湖水质显著改善，全市城市油锯 http://www.xiexiebang.com/

集中式饮用水源地水质达标率达１００％。近年实施的主城区雨污分流改造工程，明城墙风光带建设，长江路、朝天宫等历史文化街区保护工程，惠及上百万市民的老城改造安居工程，赢得百姓赞许。

低碳城市 不懈油锯 http://www.xiexiebang.com/

追求

正在建设中的京沪高铁南京南站，是京沪高铁的关键枢纽，也是亚洲最大的火车站站房工程和南京未来的新地标。整个南站站房大面积采用了绿色节能设计－－８万平方米的主站房屋面是太阳能光伏发电系统，油锯 http://www.xiexiebang.com/

地板由地源热泵系统供暖，幕墙采用敞开式循环体系呼吸通风，雨水则通过虹吸技术在站房内循环使用。

创新绿色技术、发展绿色产业、打造低碳城市，是南京加快转变发展方式，建设现代化国际性人文绿都的新路径。

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依据新一轮发展规划，南京近年坚持保护环境、节约能源、可持续发展的宗旨，以政府为主导、企业为主体，大力发展绿色新能源、电力自动化及智能电网、现代通讯、信息服务、文化创意等新兴产业，推动经济发展模式由高碳向低碳转型，油锯 http://www.xiexiebang.com/

经济增长动力由资源消耗向创新驱动转型，产业发展由高耗能高排放向节能减排、节能减碳转型。十一五期间，南京单位国内生产总值能耗下降了１７．７％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降了１２．１２％和７．４４％。

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成功申办４年后举行的第二届世界青年奥运会，成为南京市建设低碳城市的最佳试验田。南京河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长汪扬介绍，正在筹建的青奥城将采取世界先进节能标准，包括使用电动汽车和天然气汽车等绿色油锯 http://www.xiexiebang.com/

交通工具；采用低碳电力作为列车动力的２条轻轨交通线；所有建筑使用太阳能和风能，并采集地热和江水能源，实现建筑的恒温恒湿。

关注生态环境、倡导低碳生活已在南京市民中蔚成新风。离家拔插头少开空调选油锯 http://www.xiexiebang.com/

择公交出行分类回收垃圾低碳生活方式得到了人们普遍认同和仿效，全力打造低碳城市正成为南京市民的绿色新追求

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第二篇：绿色建筑低碳生态城市的建设路径

绿色建筑：低碳生态城市的建设路径

王 立

2011年第1期 ——生态建设

建筑是城市文明发展的重要载体，也是各类能源、资源消耗的综合载体。作为节能建筑的新兴概念，“绿色建筑”最早是1992年联合国环境与发展大会上提出的。2006年我国正式实施《绿色建筑评价标准》。随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，武汉市建筑能耗约占社会能耗总量的28%，并将成为未来20年能源消耗的主要增长点。大力发展绿色建筑，努力建设低碳生态城市，是落实节能减排，改造和提升传统建筑业，实现城市建设事业健康、协调、可持续发展的重大战略目标，是城市可持续发展的必然选择。

低碳生态城市是城市发展的方向

我国城市快速发展始于改革开放，到2009年，设市城市总数已由改革开放初的216个增加到660个，增长两倍多。城镇人口从1.72亿增加到6.22亿人。中国城镇化水平约为46.6%，预计到2050年会提高到75%左右。而推动城市化进程要求配套建造大规模的城市基础设施和住房，需要消耗大量的能源和资源。有资料显示，当前我国建筑耗能，包括采暖、空调、通风、照明、热水、家电等在内的总能耗已经超过一次能源消费总量的1/4，达到约30%。随着我国城市化加速推进，这一比例还将呈快速增长趋势。不仅如此，建筑物还日益成为城市碳排放的“大户”。据估计，城市里碳排放60%来源于维持建筑物功能所耗能源上，而交通汽车只占到约30%。建筑作为人类文明最重要的产物，耗费了地球大约50%的土地、矿石、木材等资源，城市的发展与建筑业密不可分，因此，我们在转变城市发展模式，努力建设低碳生态城市的过程中，必须推动建筑向节能、绿色、低碳的方向发展。

武汉市发展绿色建筑的探索和实践

近年来，武汉市在积极发展绿色建筑、建设低碳生态城市方面做了一些探索和尝试，正在为城市建设领域发展循环经济，实现减量化、资源化、再利用作出贡献。

一是广泛宣传，加深了社会各界对绿色建筑必要性的认识。如：在电视上做公益文告、开展“发展节能住宅，造福江城人民”户外宣传活动、《民用建筑节能条例》宣传月活动，在建筑工地悬挂宣传建筑节能的条幅、标语，免费发放宣传册、培训建筑管理人员，提高建筑管理人员的建筑节能业务水平等。

二是制定措施，强化监管，确保节能设计标准在新建建筑中得到严格执行。武汉市先后出台了《武汉市建筑节能和新型墙体材料应用管理条例》、《武汉市建筑节能管理办法》，明确要求未经审查或建筑节能设计审查不合格的项目不予办理施工许可证，不得开工建设。同时，多次组织相关管理和质量监督部门对在建工程进行建筑节能专项监督、检查。目前，武汉市新建建筑项目建筑节能设计标准执行率达到100％。

三是开展试点示范，启动绿色建筑，不断提升全市建筑节能水平。在严格执行国家建筑节能50%强制性设计标准的基础上，注重加强对新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用和新标准的研究，以进一步提升建筑节能水平。

四是以建设“王家墩绿色中央商务示范区”为契机，推进我市绿色建筑的设计、建造及施工。示范区的建设以绿色建筑为基础，为全面推进绿色建筑的发展探索政策、积累技术标准和管理经验。

五是大力推进太阳能、地源热泵系统等可再生能源的规模应用。武汉市编制了《武汉市可再生能源建筑应用实施方案》、《武汉市可再生能源建筑应用专项规划》、《武汉市地源热泵技术推广应用地源资料评估报告》，并制定了可再生能源建筑应用的激励政策。

六是打造低碳生态新城，为武汉市节能减排作贡献。武汉市作为全国特大中心城市，发展速度快，建设总量大，在发展绿色建筑、节能减排等低碳城市建设方面大有可为。对武汉市发展绿色建筑、构建低碳生态城市的建议

2007年底，“武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案”获国务院批准，武汉市正式成为“两型”社会建设综合配套改革试验区。武汉市率先将“绿色建筑”作为“两型”社会建设在城市建设领域的重要抓手，从建筑节能入手，大力发展绿色建筑，构建低碳生态城市，建立可实现、可复制、可持续的绿色建筑发展模式。

——加强宣传，进一步强化绿色建筑发展理念。一是宣传相关法律法规和标准，使参与建筑活动的各方主体和公众提高对“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）重要性的认识；二是加强培训，不断提高管理人员和专业技术人员的能力水平；三是向公众宣传，树立节约资源的意识和正确的消费观，形成良好的社会氛围；四是宣传绿色建筑的经济政策、建设方式、经营方式，激发全社会对发展绿色建筑的市场需求。

——加强组织领导，建立政府引导、市场运作的发展绿色建筑的工作机制。发展绿色建筑是一项系统工程，涉及政策法规、技术标准、监管体系和财政税收激励政策，涉及建设行政主管多个职能部门，涉及项目立项、规划审批、设计、施工、验收、运行管理及房屋拆除等全过程，因此应建立发展绿色建筑“政府组织、部门负责、区城联动、社会参与”的工作机制。

——完善政策法规，研究制定发展绿色建筑的激励政策。根据《节约能源法》、《建筑法》、《民用建筑节能条例》、《城乡规划法》等相关法律法规，制定《武汉市绿色建筑管理办法》市长令，明确各职能部门的职责、明确建设各方主体责任、明确各项管理制度、明确推进绿色建筑的激励政策，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

——统筹城乡发展，加强城乡规划对绿色建筑的引导和调控。认真研究城镇发展空间布局，确定适宜的城镇发展空间布局、城镇规划和运行模式，加快村镇规划编制，加强农民建房的引导和管理，促进城乡发展用地的合理布局；加强规划对城镇土地、能源、水资源等利用方面的引导和调控，切实体现城乡统筹和区城统筹。

——抓好科技创新，建立技术标准，为绿色建筑提供政策支撑。充分发挥武汉地区的技术、人才优势，积极开展规划设计与集成优化技术。拟定和建立适合武汉市发展绿色建筑的技术路线，建立绿色建筑规划设计标准、绿色建筑施工标准、竣工验收规范和运行管理标准；加强技术指标管理和服务，建立发展绿色建筑专家委员会专家库，开展绿色建筑学术交流和推广，为发展绿色建筑提供技术支撑和保障。

——以绿色建筑为契机，规划绿色产业的发展。加大对绿色产业技术转化和产业化发展的支持力度，加快太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化的规模应用；重点扶持光电、光热、地源热泵的生产企业，节水设备和节能门窗生产企业，通过财政、税收政策扶持绿色环保产业发展，为发展绿色建筑提供产业支持。■

（作者系武汉市城乡建设委员会主任）

第三篇：加快绿色低碳发展

加快绿色低碳发展

近年来，随着气候变化问题的日益严重，煤炭、石油、天然气等高排放能源的利用不符合全球发展的长期战略，绿色低碳经济的发展战略越来越受到广泛关注。发展低碳经济，促进绿色发展，成为世界经济社会发展的总趋势。在国际社会普遍关注绿色低碳发展的背景下，我们必须结合国情，认真研究、分析、吸收绿色低碳发展的理论和实践，及早探求出一条具有中国特色的绿色低碳经济发展道路。

建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，首先应建立和完善相应的法律法规体系。即，完善节能减排的法律法规体系，制定节能减排的规划及制度，将能源的消耗，环境损耗计入生产成本，建立完善的决策机制和监督机制，并将节能减排的绩效纳入政府的考核体系，建立和实行绿色GDP指标体系，确实节能减排的目标，完善节能减排的标准，完善监督机制和问责机制。一些发达国家重视通过制度和法制建设来推动绿色低碳发展，包括加强立法、组建专门委员会、制定长期的发展规划、促进政策的整合和实行等多种手段，根据具体的问题使用不同的政策和政策组合并注重用经济的手段和市场的作用来促进绿色低碳发展。

建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，应建立规范的碳交易市场，统一碳排放标准。中国至今还没有一个完善的碳交易市场，也没有统一的碳排放标准，这不利于低碳经济发展的规范化和制度化。另外，中国经济的发展处于工业化中期，其产业结构的特点主要是高耗能、高污染、高排放、低效益，但由于没有碳交易市场和标准体系，导致碳排放行业之间、企业之间存在分歧和差异较大，不能真实反应碳排放的实际情况，使其在国际国内市场的竞争中限于被动地位。因此，中国应该尽快与国际接轨，建立合理规范的碳交易市场，只有这样，才能有效地统一碳排放标准，并有针对性地实行各种控制碳排放的政策，促进绿色低碳经济的健康发展，从而达到节能减排的目的。

建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，需要调整产业结构，促进产业升级。即，由高耗能、高排放的产业转向低耗能、低排放产业，由低附加值产业转向高附加值的产业，大力发展技术含量高的高科技产业和低排放的现代服务业。

建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，需要积极合理开发新技术利用新能源。合理开发利用新能源是解决日益严重的环境和能源问题的根本出路。中国水资源丰富，合理开发水资源是有效减排的重要方向，另外还应积极开发风能、太阳能、生物能等新能源。我国目前的能源利用效率比发达国家低20%—40%，从政策上看，要对新建项目和产品严格审查，严格执行并提高能效标准；淘汰落后产能，鼓励企业开发低碳技术，利用低碳能源。同时，应加强与发达国家在碳排放、碳处理、生物固碳等技术交流合作，促进发达国家对中国的技术转让，加强消化吸收和利用创新，共同构筑能源资源和生态环境的技术合作平台，促进绿色低碳技术的开发和新能源的全面利用。

建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，必须走科技兴国战略，发展低碳产业。科学技术是第一生产力，人才是科技的创造者，提高教育质量，培养创新人才，将是中国实现绿色低碳发展的长远保障，中国只有从根本上推动整个地区的科教事业的提升，才能促进低碳经济的长远发展。此外，低碳产业是推动经济发展新动力和新的增长点。环境的破坏、气候的恶化促使人们反思以前的经济增长模式，从增长周期角度看，存在着由创新产业所主导的周期性经济波动，只有依靠创新产业的发展，促进产业集群式发展，发展新的增长点，才能走出一条不破坏环境而能促进经济增长的道路。目前，在新能源、生命科学、生物技术等方面不断取得重大突破，相关的新产品、新产业快速发展，可再生能源、绿色能源正处在替代化石能源的初步阶段，循环经济、低碳经济绿色经济的发展迅速，在未来一段时期内，这些领域的低碳产业将成为推动我国绿色低碳发展的新动力。

建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，应加强绿色低碳发展的宣传力度，培养公民的低碳意识和低碳思维。围绕打造绿色低碳经济社会的建设目标，积极倡导绿色低碳经济和绿色低碳生活理念，提高公众的绿色低碳意识，从而促进绿色低碳社会建设。通过多种宣传形式，在全社会倡导绿色低碳生活理念，引导广大居民争做绿色低碳生活的实践者，大力推行绿色低碳生活方式，组织开展绿色低碳单位创建活动，研究制定绿色低碳创建标准和相关指标，组织开展创建绿色低碳社区（村）、绿色低碳学校、绿色低碳医院、绿色低碳饭店等创建活动。

绿色低碳经济不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产方式，还意味着要引导公众改变的消费模式和生活方式，走绿色低碳发展的消费模式和生活方式。提高城乡居民的绿色低碳生活意识是发展绿色低碳经济的重要组成部分。应积极探寻和应用绿色低碳生活技巧，推广和使用新能源、新材料、新技术，引导人们争做绿色低碳生活的参与者。要引导人们改变以高耗能源为代价的消费嗜好，减少面子消费、奢侈消费；要全面鼓励人们坚持以绿色低碳饮食为主导的饮食结构，注意节水、节电、节油、节气，尽量绿色出行；要鼓励人们进行垃圾分类，做到垃圾的循环利用。

第四篇：推进绿色低碳发展亟须加强制度建设

推进绿色低碳发展亟须加强制度建设

2013-04-25

推进绿色低碳发展，不仅是我国应对全球气候变化的重要举措，更是一个13亿的人口大国转变经济发展方式、破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择和客观要求。由此，十八大报告又进一步提出了绿色低碳发展的明确要求。加强制度建设是推进绿色低碳发展的重要抓手。当前必须结合我国发展的基本现实，对相关政策进行调整和完善，构建有效的制度保障体系，才能保证经济的绿色低碳发展。

制度保障

要将绿色低碳发展贯穿于国民经济的宏观决策中，加强研究，明确牵头部门，加快制定绿色低碳发展的专项规划，从总体上明确我国绿色低碳发展的指导思想、目标、重点领域和支持政策。

第一，尽快制定我国绿色低碳发展的规划和指导意见，将绿色经济纳入到经济社会发展综合决策中。要将绿色低碳发展贯穿于国民经济的宏观决策中，加强研究，明确牵头部门，加快制定绿色低碳发展的专项规划，从总体上明确我国绿色低碳发展的指导思想、目标、重点领域和支持政策。目前，我国在节能、生态环境、新能源发展等方面都编制和实施了相关专项规划，对各自领域的发展发挥了重要作用，未来应从绿色低碳发展的角度，对这些规划和政策措施进行统筹。在专项规划出台前，可先出台指导意见，以明确发展导向，规范和引导各地、各行业的绿色低碳发展。

第二，逐步推行能源消费总量、碳排放强度和污染物总量控制制度，形成各地绿色低碳发展的强约束机制。一是逐步推行能源消费总量控制制度。建议“十二五”期间，逐步推进“指导性”的能源消费总量控制，即能源主管部门对各地区可设置一个“指导性”的化石能源消费控制目标值区间，对地方政府和企业形成引导，逐步推进能源总量控制制度。二是建立碳排放强度的控制制度。结合我国发展所处的阶段，以2020年国际承诺的40%～45%目标以及“十二五”规划17%的目标为指导，加快指标的量化分解，建立相应的考核制度，逐步构建起适合国情和有操作性的碳排放控制制度。三是继续完善污染物总量控制制度。提高污染物排放总量的控制标准、目标，建立相应的奖惩机制，促进控制目标的完成。

第三，积极推进开展国内碳交易，充分利用市场手段促进各地的绿色低碳发展。一是分阶段分步骤推进碳交易。首先，加快推进七个省市的碳交易试点工作，指导各地尽快出台相应的实施方案，待条件成熟时，择机进行跨区域碳交易，直至建立全国统一的碳交易体系，实现通过市场手段促进碳减排的目标；二是加快制定完善碳交易的管理办法，以及相应的交易规则等规章制度的建设；三是积极有序推进碳市场建设，加快电子报送系统、登记注册系统和交易系统等基础支撑体系建设。四是出台相应的激励措施，充分利用财税、金融以及其他一系列措施，有效调动各类市场主体参与碳交易的积极性。

第四，加快推行与绿色低碳发展相适应的绿色统计、标准体系建设。一是加快构建绿色低碳统计体系建设。积极借鉴国际上的有关经验，从减碳、能源安全、节能、新能源发展、清洁生产、绿色消费等多个层面，建立绿色低碳的跟踪、统计和评价机制，为制定绿色低碳相关政策和进行国际化比较提供有效的支持。二是加快资源利用、环保等相关标准体系建设。为确保“十二五”规划能耗、CO2及污染物减排目标的实现，要完善资源利用、环保、碳减排等领域标准的制定，制定和修订一批终端用能产品的强制性功效标准、单位产品能耗限额标准和强制回收产品的技术标准，并且要根据技术进步状况，不断调整现有标准，实施标准的动态升级。三是加快绿色GDP核算体系的建设，完善对各级政府的考核体系。为增强国内，特别是地方政府发展绿色经济的动力，要注重绿色GDP核算体系的建设，完善对各级政府的考核体系，在考核中加入效率考核的指标，彻底改变地方政府片面追求GDP高增长为导向的考核体系。

资金投入

不仅国家要加大绿色技术研发资金的刚性投入，也要利用各类政策手段激发企业研发绿色低碳关键技术的内在动力。

第五，加快构建促进绿色低碳发展的技术创新体系。一是必须加大资金投入，不仅国家要加大绿色技术研发资金的刚性投入，也要利用各类政策手段激发企业研发绿色低碳关键技术的内在动力，集中多部门的力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，重点开发如矿产资源综合利用技术、节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术等一批有重大推广意义的资源节约和综合利用技术，努力突破资源节约的一些技术瓶颈。二要与发达国家建立先进绿色低碳技术的转让机制，特别是充分利用各种政府间的清洁发展机制，获取绿色

低碳技术创新或产业化的资金，并促进绿色低碳技术的转移和扩散；三要大力推进技术的产业化，加快绿色低碳科研成果转化和产业化示范、推广，加快培育一批绿色低碳的产业项目。第六，加快推进税收制度的“绿色化”改革。充分借鉴西方发达国家的成功经验，发挥税收在实现绿色低碳发展中的积极作用，加快推进税制的“绿色化”改革。具体来看：一是加快现有税制的完善。继续贯彻实施增值税全面改革方案，加强政策执行力度；提高部分消费品的消费税率，引导公众绿色低碳消费，体现国家限制污染性商品生产和消费的导向。二是研究开征如环境保护税、燃油税、污染税等一些新的税种，对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业及项目的盲目发展和过度扩张发挥有效的约束作用，强化企业的节约意识。三是加快资源税、消费税、城镇土地使用税等改革，明确体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向作用，更好地促进政策效应的发挥。

第七，完善我国政府的绿色采购制度。为了促进绿色低碳发展，在完善政府采购制度时，应当把保护环境的绿色采购理念作为政府采购的基本原则加以明确，并与其他的政府采购功能放在同等重要的地位，以强化人们的绿色采购意识。应制定具体的绿色采购制度，包括绿色产品服务的认定标准、认定机构、产品服务清单等。虽然环保部已经公布了国家认定的绿色采购清单，但是缺乏动态的调整机制。当前应该着力建立权威的资料信息系统，动态地调整绿色产品与服务的标准范围，满足企业对产品服务绿色化升级的市场需求，同时也帮助采购者及时有效地进行选择，为经营者与政府采购部门提供便捷的交易平台。

作者： 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 张亮来源： 《中国经济时报》2013年04月25日

第五篇：探索低碳发展之路

探索低碳发展之路

低碳发展是实现经济社会可持续发展的有效途径，也是人们对健康的生产和生活方式的一种追求。江西省婺源县抓住鄱阳湖生态经济区建设这一战略机遇，积极探索“低碳储备、低碳生活、低碳经济”的发展路径，在低碳发展上迈出了坚实步伐，先后被列为“国家可持续发展实验区”、“全国首批生态农业旅游示范区”、“全国中小城市生态环境建设实验区”、“国家徽州文化生态保护实验区”。

增加低碳储备。一方面，实施封育营造工程，做大森林“绿肺”。在陆地生态系统中，森林是最大的吸碳器。因此，保护好以森林为主的生态环境是提升低碳储备的一个重要措施。近年来，婺源县广泛开展封山育林和造林绿化工程，抢救性保护以天然常绿阔叶林为主的自然生态系统。在全国率先创立自然保护小区模式，先后建立自然景观、珍稀动植物保护等六大类型自然保护小区。扎实开展造林绿化工程，栽种带花果树，发展标准化良种茶园。目前，全县森林覆盖率达82.5%。另一方面，实施能源替代工程，降低能源性森林消耗。控制和降低能源性消耗是保护森林资源的重要手段。婺源县积极实施“林—水—电—林”的生态建设模式，推行以“改燃节柴、改灶节柴”为主要内容的“双改双节”工程，基本实现以电代柴、以气代柴。这一举措，使全县平均每年减少能源性耗材约9万立方米，相当于每年新增造林18万亩。

倡导低碳生活。一是形成绿色生产生活方式，鼓励城乡低碳消费。严把项目准入关，谢绝污染项目。狠抓工业“三废”治理，排污达标率达100%。关闭木材加工“五小企业”和公路沿线矿石企业。加强生态河流保护和管理，规范水产养殖。推广农村沼气，引导城乡居民使用太阳能、电动车、节能灯等低碳产品。二是加快低碳项目建设，营造低碳生活环境。倡导低碳生活是保护生态环境的一个重要环节。婺源县建成江西省首家县城垃圾处理场，并采取“户保洁、组收集、村转运、乡处理”的模式进行农村生活垃圾无害化处理。县财政每年为各行政村安排环境卫生专项经费，促进形成农村生活垃圾处理长效机制。

发展低碳经济。首先，用好低碳资源，发展生态旅游。依托良好的生态环境、独特的地域文化，大力发展生态文化旅游业，先后开发10多个精品景区。在旅游业的强势拉动下，商贸流通、金融、邮政、通信等行业蓬勃发展，第三产业实现增加值占全县GDP的42.9%。其次，抓好低碳项目，发展绿色食品。随着人们生活水平的提高，绿色食品的市场前景日益看好。婺源县地处中国绿茶金三角核心产区。依托这一优势，将茶产业作为主导产业来培育，扶持鼓励农民发展有机绿茶。此外，扶持发展林、鱼、菇、蔬菜、药材等特色绿色食品项目，形成东北生态林茶、中部生态茶果、西南生态粮牧渔三大绿色农业区。再次，建好低碳平台，发展生态工业。高起点建设生态工业园区，利用生态优势发展高新技术产业。建成江西省首家生态工业园区，为发展生态工业提供平台，重点引进和发展一批机械电子、新型材料、生物制药等高科技、无污染、低耗能企业。