国家商务部副部长钟山2012年2月20日在全国进出口工作会议暨第111届广交会筹备会上的讲话

第一篇：国家商务部副部长钟山2012年2月20日在全国进出口工作会议暨第111届广交会筹备会上的讲话

稳中求进 迎难而上 努力完成全年外贸工作任务

——在全国进出口工作会议暨第111届广交会筹备会上的讲话

国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 钟 山

（2012年2月20日）

同志们：

这次会议是在国内外经济形势十分复杂、我国外贸发展面临新挑战情况下召开的。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会、中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，认真总结2011年我国外贸工作，深入分析外贸发展面临的国内外形势，研究部署2012年外贸工作和第111届广交会筹备工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、2011年外贸工作回顾

2011年是我国“十二五”开局之年。在党中央、国务院的坚强领导下，我们紧紧围绕主题主线，认真落实中央决策部署，牢牢把握稳增长、调结构、促平衡三大任务，在严峻复杂的国内外背景下，我国外贸规模再创新高，贸易大国地位进一步巩固，国际市场份额进一步提升；外贸转方式、调结构、促协调初见成效，贸易平衡状况持续改善，外贸发展质量进一步提高，有力地促进了我国经济社会协调发展。

（一）外贸规模保持平稳较快增长。稳增长是当前我国外贸发展的首要任务。我们通过加强形势研判，保持了外贸政策稳定；通过部省合作和商会季度座谈会等机制，充分调动了地方、商会积极性和主动性；通过加强部门合作，形成了政策合力；通过妥善应对贸易摩擦、依法开展贸易救济、提高贸易便利化水平等措施，优化了外贸发展环境。据统计，全年进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%。其中，出口1.90万亿美元，增长20.3%。进口1.74万亿美元，增长24.9%。我国出口第一的地位进一步巩固。

（二）外贸结构调整取得积极进展。调结构是推动我国外贸从大到强的重要途径。我们通过加强贸易平台、国际营销网络和外贸转型基地建设，培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的外贸竞争新优势，外贸结构不断优化。商 品结构进一步优化。传统劳动密集型产品附加值不断提高，光伏太阳能、通迅设备、医疗器械等产品出口快速增长，“两高一资”产品出口大幅下降。主体结构进一步优化。外资企业进出口占比51.1%，下降2.7个百分点。民营企业进出口占比28.0%，提高2.8个百分点。国有企业进出口占比20.9%，下降0.1个百分点。市场结构进一步优化。欧盟、美国、日本、香港传统市场占我外贸份额45.1%，下降 1.8个百分点。贸易方式结构进一步优化。一般贸易进出口占比52.8%，提高2.7个百分点。加工贸易占比35.9%，下降3个百分点。其它贸易方式占比11.3%，提高0.3个百分点。国内区域布局进一步优化。东部沿海十省市进出口占比88.5%,外贸转型升级步伐加快。中西部地区进出口占比11.5%，提高1.6个百分点。

（三）贸易平衡状况逐步改善。实现贸易基本平衡是我国外贸政策的取向。我们坚持通过扩大进口，而不是压出口来促进平衡；通过完善进口贴息、进口信贷、进口关税等政策措施，增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品进口；通过搭建进口平台、拓宽进口渠道等方式，提高进口便利化水平；通过降低自最不发达国家进口关税税率、加大进口促进力度，营造良好的外部环境。据统计，全年贸易顺差1551亿美元，下降14.5%。对欧盟、美国顺差增速趋缓，增长1.4%和11.6%，分别收窄30.1和14.7个百分点。我国顺差规模连续三年下降，占进出口总值4.3%，外贸发展更趋平衡。顺差占我国国内生产总值的比重降至2.1%，外贸与国民经济发展更加协调。

（四）外贸质量进一步提高。提高外贸质量是实现外贸又好又快发展的重要保证。我们通过举办“外贸商品质量提升年”系列活动，开展对非出口打假保知专项治理，加强出口产品质量安全应对和培训力度，加强行业自律，推广山东出口农产品质量安全示范区建设经验，提升“中国制造”形象等途径，提高出口商品质量和档次。据统计，2011年，美国消费品安全委员会对中国商品召回次数同比下降12.6%，欧盟对中国商品风险通报下降了28%。我输港澳农副产品合格率分别为99.999%和100%。专项治理期间扣留输非侵权货物345批，捣毁制售假输非检验证书窝点21个，非洲国家对我出口专项治理普遍给予积极评价。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导、科学决策的结果，是各地区、各部门大力支持、密切配合的结果，是全国商务系统干部职工扎实工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表商务部向同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

二、2012年外贸形势

中央经济工作会议和全国商务工作会议已对今年经济形势和外贸形势作出了深入分析、科学判断。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。影响外贸发展因素错综复杂，经济因素与非经济因素相互交织，积极因素与消极因素相互博弈，国内因素与国际因素相互关联，周期性因素与结构性因素相互作用，增加了形势的复杂性、严峻性。从根本上看，外贸发展主要取决于市场需求、产业竞争力和发展环境三个因素。

（一）需求是外贸发展的基础。当前，世界经济已进入了一个非常困难的阶段，国际市场需求低迷，我国保持出口稳定增长压力加大。欧债危机短期内难以有效解决，欧元区经济衰退风险增大；美国失业率高企，对居民消费形成抑制；新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力；美欧大选、地缘政治等非经济因素加大了世界经济复苏的不确定性。另外，我国经济增速放缓，大宗商品价格剧烈动荡，一些国家对我高新技术产品出口仍实行管制，对我扩大进口形成制约。同时，我们也应看到，国际市场仍有很大空间。发达经济体居民的刚性需求仍然存在，这是我们的发展空间。发展中国家随着经济发展、居民生活水平的提高，需求也将不断增加，更是我们的发展空间。在进口方面，我国正处在工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化深入发展阶段，进口需求空间巨大。“十二五”期间，我国进口将稳定增加，总规模将超过8万亿美元，有望成为全球第一大进口市场。

（二）竞争力是外贸发展的关键。当前，我国产业面临的国际竞争加剧。发达国家更加注重实体经济，大力促进制造业回归，努力抢占制造业高地，在高端制造业、新兴产业等领域与我竞争增强。另外，我国劳动力、土地、资源能源等要素成本上升，人民币汇率升值，外贸传统竞争优势有所削弱，发展中国家在纺织服装、箱包等劳动密集型产业与我竞争面扩大，增加了我国外贸结构调整难度。同时，我国产业竞争力仍然有优势。我国工业基础雄厚，产业门类齐全，综合配套能力强，在机械、电子、化工、轻工等行业具有较强的国际竞争力。我国新型工业化道路步伐加快，新兴产业发展势头良好，劳动力素质逐步提高，有利于加快培育外贸竞争新优势。

（三）环境是外贸发展的保障。“十二五”期间，我国外贸发展环境更加复杂。在外部环境上，针对我国的贸易保护主义愈演愈烈。我国已连续17 年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加，体制机制性问题逐渐增多。在内部环境上，资源环境约束日趋尖锐，传统发展模式难以为继；企业综合成本上升，融资难、融资贵问题突出，经营压力大。同时，我国外贸发展环境仍存在诸多有利条件。在外部环境上，我国在全球经济治理中的地位上升，在国际经贸规则制定中的话语权提高。我国自贸区建设步伐加快，区域贸易环境改善。在内部环境上，外贸发展的政策环境、经营环境、管理环境不断改善。温家宝总理近期指出，进出口政策总体要保持稳定，如果要做调整，也应当是鼓励性多于限制性的。

总的看，今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性,同时也充满机遇。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在各地、各部门的大力支持下，在全国商务系统的共同努力下，我们有信心、有能力完成稳增长、调结构、促平衡任务。

三、2012年外贸重点任务

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。做好外贸工作意义重大。我们要以科学发展为主题，以转方式为主线，以调结构、促协调为重点，把握稳中求进的工作总基调，围绕外贸稳增长、调结构、促平衡，做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

（一）完善政策。保持外贸政策的稳定性和连续性。我部正会同有关部门，研究相关政策措施。在财税政策方面，保持出口退税政策基本稳定，加大出口退税力度，完善出口退税机制，准确、及时退税；落实完善结构性减税，降低企业负担和生产成本。在货币政策方面，保持人民币汇率基本稳定，引导企业采取积极措施应对汇率波动。积极开展跨境贸易人民币结算工作，扩大出口货物贸易试点企业名单。在金融政策方面，完善贸易融资业务差异化监管政策，支持商业银行增加对小微企业贷款。大力发展对小微企业贷款，提高出口信用保险覆盖面。在贸易政策方面，加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移；推动出台《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》；优化进口关税结构，鼓励先进技术设备、关键零部件、能源原材料及与人民群众生活密切相关的消费品进口；继续落实对来自最不发达国家产 品零关税承诺；改进许可证管理。

（二）优化环境。优化外部环境。加强多双边合作，营造公平自由、互利共赢的国际贸易环境，推动贸易自由化，反对贸易保护主义；完善贸易摩擦应对机制，高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作；充分利用世贸规则和贸易救济措施等手段维护国内产业安全。优化内部环境。完善纵向联动、横向合作的工作机制，形成部门合力。全面推行通关改革，加快电子口岸建设，简化贸易收付汇手续，提高贸易便利化水平；加强宣传引导，营造有利外贸发展的舆论环境；改善企业特别是中小企业经营环境，清理对外贸企业不合理收费，增强企业活力。

（三）调整结构。按照党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的要求，适应外贸发展新形势和新任务，我部已会同有关部门，出台了《加快转变外贸发展方式的指导意见》。转变外贸发展方式是一项长期任务。这个意见是指导今后一段时期我国外贸转方式、调结构的纲领性文件，是一个战略性、目标性、指导性的文件，各地要认真贯彻落实。根据这个文件，今年及今后一个时期，外贸结构调整的工作重点是优化外贸“两个布局”，推进外贸“三项建设”，即优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络建设。

优化外贸“两个布局”，是转变外贸发展方式、调整外贸结构的重要内容，是巩固我国贸易大国地位、推动贸易强国进程的重要途径，也是实施互利共赢开放战略、统筹国内国际两个大局的重要举措。

在国际市场布局方面：继续巩固和深度拓展传统发达国家市场，着力提高出口质量和效益。同时，将发展中国家，特别是资源储量丰富、人口规模较大、双边贸易基数较小、战略地位重要的发展中国家，作为重点优化市场，通过加大市场开拓力度和加强双边经贸合作等手段，力争到2015年，我与除欧美日港以外的市场份额提高5个百分点左右。

在国内区域布局方面：继续巩固东部沿海地区外贸规模，加快外贸转型升级，提升研发能力，着力扩大自主品牌等高附加值产品出口和加强进口。同时，将中西部地区，特别是自然资源丰富、人力资源充足、工业基础雄厚、区位优势明显的中西部省（区、市），作为重点优化区域，通过加大贸易促进力度和加大区域外贸协作力度等手段，力争到2015年，中西部地区外贸占全国外贸比重 提高5个百分点左右。

推进“三项建设”，是稳增长的重要支撑，是转方式、调结构的重要抓手，也是提质量、促协调的重要举措。要做好规划，完善标准，加强政策配套，发挥地方、行业和企业等方面的积极性，充分利用现有条件和基础，加快建设步伐，提升质量和水平。

在外贸转型基地方面：要依托已有的产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善的产业集聚区、高新区、开发区、海关特殊监管区及生产型龙头企业，培育一批国家级、省级、市县级的专业型、综合型和企业型外贸转型基地，加快建设外贸转型基地。

在贸易平台方面：要依托已有基础条件较好、影响力较大、管理水平较高的会展、市场、网站等平台，培育若干个辐射能力强的国家级会展平台，培育若干个内外贸结合的专业市场平台，培育若干个信誉好的电子商务平台，培育若干个带动功能强的进口促进平台，加快构建贸易平台。

在国际营销网络方面：要引导已设立的海外批发展示中心、中国商品城、品牌专卖店等各类销售渠道做强做大，鼓励国内企业在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心，建设一批区域辐射半径大的批发市场，建设一批市场渗透能力强的零售网点，加快建设国际营销网络。

这五项工作是今年乃至“十二五”期间外贸工作重点。各级外贸部门要统一思想，提高认识，争取当地党委政府重视和支持；要结合本地实际，细化工作方案和工作措施；要加强与有关部门协调配合，形成工作合力；要加强业务指导，及时总结各地好的经验做法并予以推广。

四、做好第111届广交会筹备工作

广交会是我国对外开放特别是对外贸易的一个重要平台。在第110届广交会上，胡锦涛主席专信祝贺，温家宝总理出席开幕式并致辞，充分肯定了广交会的重要作用，为未来广交会的发展指明了方向，也对进一步办好广交会提出了要求。我们将第111届广交会的主题定为新起点、新机遇、新挑战，就是要主动适应新形势、新任务、新要求，推动广交会“更具特色、更上水平、更有成效”。为筹备好本届广交会，要切实做好以下几方面工作：

一是促进出口成交。广交会是广大中小企业开拓国际市场的重要平台。面对当前严峻的外贸形势，我们要在抓成交上下功夫，提高企业参展效果。外贸 中心要不断挖潜，提供更多展位，让更多的企业有机会利用广交会这一平台开拓国际市场。本届广交会上，挖潜增加了702个第三期一般性展位，希望各交易团用足用好。

二是优化参展企业结构。请各交易团严守参展企业达标率80％，参展企业更新率5％的要求，支持更多自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量的商品参展，加大知识产权保护力度，让更好的企业和商品能通过广交会这一平台走向世界。同时，扩大中西部地区和外贸转型基地企业参展比例。

三是加大招商力度。境外采购商是广交会的生命线。数量和质量直接影响广交会的成效。外贸中心、各地商务主管部门和各商协会要利用各自优势，通过各种渠道，形成合力，加大对综合采购商和专业采购商的邀请力度。加大对发展中国家的客商邀请力度。

四是提高服务水平。不断增强广交会服务“两个布局”、“三项建设”的能力；认真研究参展企业和采购商的需求，提高后勤保障服务水平。同时，要高度重视安全工作，制订周密的安全保卫预案，清查各项安全隐患。

当前，我国外贸正处在大发展、大变革、大调整的时期，各级商务部门应高度重视做好今年外贸工作，增强使命感和紧迫感，迎难而上，开拓进取，开创我国外贸发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：国家商务部副部长钟山在第111届广交会香港推介会上的讲话(2012年1月13日)

在第111届广交会香港推介会上的讲话

中国商务部副部长 钟山

（2012年1月13日 香港）

尊敬的蔡冠深会长，尊敬的各位嘉宾，新闻界的朋友们，女士们、先生们：大家上午好！

在农历春节即将来临之际，我们共聚一堂，举办第111届中国进出口商品交易会推介会。我谨代表中华人民共和国商务部，对出席推介会的各位来宾和朋友表示热烈欢迎！下面，我就内地外贸发展及第111届广交会向大家作简要介绍：

一、2011年内地外贸发展回顾

2011年是我国外贸发展十分困难的一年，也是外贸“稳增长、调结构、促平衡”取得积极成效的一年，外贸发展呈现如下几个特点：

一是外贸规模保持平稳较快增长。据统计，全年外贸规模突破3.64万亿美元，进出口增长22.5%；其中，出口1.90万亿美元，增长20.3%，进口1.74万亿美元，增长24.9%。内地外贸在全球份额有望继续提高，贸易大国地位进一步巩固。同时，内地与香港进出口2835.2亿美元，增长23%；其中，出口2680.3亿美元，增长22.8%；进口155.0亿美元，增长26.4%。内地与香港外贸快速发展，有力促进了内地对外开放和经济社会发展，也有力促进了香港繁荣稳定。二是贸易结构继续进一步优化。商品结构、企业主体结构、市场结构、贸易方式结构进一步优化，出现了一些非常可喜的亮点。“两高一资”商品出口比重降低，自主品牌、自主知识产权商品比重提高；对欧美等发达市场比重降低，对新兴市场等发展中市场比重提高；外贸国内区域布局进一步改善，东部地区外贸比重降低，中西部地区外贸比重提高。

三是贸易平衡逐步改善。我们积极扩大进口，下调进口关税特别是对最不发达国家进口关税，加大从贸易顺差国进口力度。去年进口增长快于出口增长

4.6个百分点，贸易顺差1551亿美元，下降14.5%，外贸与国民经济发展更加

1协调。

四是贸易质量效益提高。我们高度重视出口商品质量，严厉打击假冒伪劣商品出口，注重保护知识产权，出口商品质量进一步提高。2011年，美国消费品安全委员会对内地商品召回次数同比下降12.6%，欧盟对内地商品风险通报下降了28%。中国出口商品受到了欧美国家消费者的好评和欢迎，同时也受到香港市民的信赖。

这次，我们此行的一个重要任务，就是按照中央政府要求，就2012年春节及全年内地对港澳农副产品供应问题与特区政府有关部门进行交流，并听取有关方面意见和建议。昨天，我还考察了九龙城街市，香港消费者对内地输港农副产品质量十分满意。据统计，去年70余万批次的输港食品合格率在99.999%以上，实现了保质保量。

二、2012年外贸形势和重点工作

下面，我简单介绍2012年内地外贸形势和重点工作，希望有助于广大香港工商界朋友了解内地经贸情况，挖掘合作商机。我们认为：今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。

从国际看，世界经济形势更加复杂。欧美债务危机不断深化，不仅对发达国家产生重大影响，也对发展中国家造成严重冲击。新兴经济体经济增速放缓，在抑通胀和保增长之间面临两难选择。东震西乱、自然灾害、美欧选举等非经济因素加大了世界经济复苏的不确定性。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。贸易大而不强，出口商品档次不高、自主品牌不多、议价能力弱等问题没有根本改变。因此，做好今年外贸工作要特别重视三个问题：一是国际市场需求下降，二是国际竞争更加激烈，三是贸易保护主义抬头。

同时，我们也应看到，我国外贸发展仍存在诸多机遇：国际市场有刚性需求，我国产业有竞争力，内地与香港有一支特别优秀的企业家队伍，我们有信心完成今年外贸任务。我们要按照中央经济工作会议要求，把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、促平衡”，重点做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。希望香港工商界朋友与我们一起，做好今年外贸工作，为国家经济社会发展服务，为香港繁荣稳定服务。

三、第111届广交会有关情况

广交会是我们国家对外开放特别是对外贸易的一个重要平台。55年来，广交会积极推动内地企业、品牌、产品走向世界，为外贸发展搭建了重要平台，对中国经济融入世界经济发挥了重要作用。同时，广交会坚持与时俱进，不断开拓创新，已由单一出口平台转变为进出口双向交易平台，成为中国与世界各国开展互利共赢经贸合作的重要窗口。在去年第110届广交会上，胡锦涛主席专信祝贺，温家宝总理出席开幕式并致辞，充分肯定了广交会的重要作用，也为广交会的发展指明了方向。

“十二五”期间香港与内地的经贸合作深化，将为广交会创造更为广阔空间。“十二五”规划纲要提出，要巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位。去年，李克强副总理访港期间宣布了支持香港经济社会发展的36项举措。内地与香港共同签署了CEPA补充协议八，内容涉及服务贸易开放、金融合作、旅游合作、投资贸易便利化等内容。这些将为香港与内地经贸合作带来新的机遇。第111届广交会，将以新起点、新机遇、新挑战为主题，预计将有更多的采购商参会，更多的内地企业参展。我们热忱欢迎香港工商界的新老朋友参加第111届广交会。

再过十天就是新春佳节，提前祝大家身体健康，财源广进，万事如意！

第三篇：国家商务部副部长钟山2012年4月13日在第九届中国—东盟博览会筹备工作会议上的讲话

在第九届中国—东盟博览会

筹备工作会议上的讲话

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山

（2012年4月13日，广州）

各省、区、市商务部门和有关方面的同志们：

今年是迎接党的十八大召开的重要一年，这次会议意义非同寻常。下面，我就进一步深化同东盟的经贸关系、进一步办好第九届中国—东盟博览会讲三点意见。

一、从战略高度和长远角度充分认识加强中国—东盟经贸合作的重要意义

中国与东盟经贸关系，是我国总体外交布局和对外经贸全局中的重要组成部分。我们要从三个方面充分认识发展中国—东盟经贸合作的重要意义。

（一）有利于实施互利共赢的开放战略，营造和谐周边环境。当前，世界经济形势十分严峻复杂，不确定不稳定因素增多。东盟是我国可靠的能源、资源供应来源和重要的投资贸易市场。加强与东盟的经贸合作，对于增强我国应对国际形势变化的能力，增加我对外经贸发展的战略支撑，营造和谐的周边环境具有十分重要的意义。

（二）有利于把自贸区战略推向深入，提高对外开放水平。近年来，特别是中国—东盟自贸区建成以来，我国与东盟经贸合作发展迅速。

一是双边贸易增加迅速。2011年中国与东盟双边贸易总额3628.5亿美元，同比增长23.9%，高出同期我国进出口总体增速1.4个百分点。东盟超过日本成为我国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地。我国是东盟第一大贸易伙伴。1

二是相互投资不断扩大。截至去年底，中国—东盟双向投资累计已超过850亿美元。其中，中国对东盟的投资存量达151.2亿美元。去年中方企业对东盟实际投资金额为25.4亿美元，东盟对华直接投资额达70亿美元。东盟已成为中国企业海外投资的重要目的地。三是互利合作不断深化。东盟是我国重要的海外承包工程市场和劳务合作市场。双方在基础设施、农业、制造业、加工业等诸多领域正在商谈或建设一批大型合作项目。

（三）有利于加快转变外贸发展方式，促进国民经济又好又快发展。

转变外贸发展方式既是中央的要求，也是外贸自身发展的需要。今年的外贸工作，要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡。最近，商务部等八部委联合出台了《加快转变外贸发展方式的指导意见》，具有重要意义。

外贸结构调整的工作重点是优化外贸“两个布局”，其中优化外贸国际市场布局是很重要的一个方面。目前，我国与东盟的贸易额占我国对外贸易总额的比重为10%，还有很大的增长潜力。

推进外贸“三项建设”，贸易平台建设是很重要的一个方面。中国—东盟博览会是我国各省区市开拓东盟市场的有效平台，要努力实现一届比一届办得好，影响更大，水平更高，成效更明显。

二、把握机遇，突出重点，开创我国与东盟经贸合作新局面我们要利用好中国—东盟自贸区建成和深入发展的机遇，突出重点，把双边经贸合作推向更高水平。

（一）充分发挥自贸区作用，保持双边贸易稳定发展。今年，中国—东盟自贸区新一轮降税已经实施，我国与东盟之间的关税水平进一步降低。我们要加强向企业宣讲自贸区的优惠政策，提高自贸区优惠政策的使用率,进一步扩大机电产品、高新技术产品等高附加值产品的进出口，加大从东盟进口我国急需的能源和原材料及老百姓生活需要的产品，促进双边贸易稳定增长。

（二）加快企业“走出去”步伐，提高双向投资规模和水平。把

推动企业“走出去”到东盟投资放在更加突出位置，加强规划管理和宏观指导，有重点有步骤地实施，加强对“走出去”企业的金融等方面的支持。继续推动我国企业在东盟国家建立境外经贸合作区。继续吸引东盟国家来华投资，扩大双向投资规模。

（三）加大力度推动双方企业在交通、电力、能源等基础设施领域及产业合作。我们要用好博览会平台，加强与东盟国家在基础设施等方面互联互通的合作，推动形成中国—东盟便捷交通走廊，带动贸易、投资和农业、制造业、加工业等产业合作。

三、精心组织，抓好落实，做好第九届中国—东盟博览会筹备工作

继续办好第九届博览会，是促进我国对外贸易稳步增长、加快企业“走出去”步伐的一项重要举措，希望全国商务系统的同志们保持高度重视，共同推进。当前，应重点做好以下工作：

（一）结合稳增长调结构促平衡的工作要求，做好博览会的组织工作。

一是进一步加强优势行业引导，提高名优企业参展比例。各省区市要加强本地优势行业的引导，形成地区特色，组织一批有代表性的名优企业参展，着力将参展企业和产品质量再提升一个台阶。二是做好采购商邀请和贸易配对工作。各地要积极研究分析本地区采购企业的特点，根据本届博览会东盟参展商品的特色，组织采购。与东盟国家贸易往来较密切的省区市要在进口方面多下工夫，合理扩大从东盟国家进口。

（二）不断创新推动企业“走出去”的新模式，鼓励和支持有实力的企业对外投资。

一是探索投资与贸易相结合的新模式，加大企业“走出去”的力度。本届博览会将首次举办东盟产业园区招商大会。各省区市要积极推进本地区与东盟国家在工程承包、劳务合作、资源开发、农业、能源、工业及高新技术等领域的合作。同时，要注意在投资国多承担些社会责任，提升我国在东盟投资企业的良好社会形象。

二是完善工作机制，共同建设好权威的中国—东盟投融资信息平台。目前，博览会与东盟10国投资促进机构的合作已建立常态化工作机制。各省区市要积极通过博览会与东盟国家投资促进机构增进对话和交流，务实开展投资促进工作。要完善中国—东盟中心官方网站、博览会官方网站的投融资项目数据库建设，使之成为服务于地方与东盟开展投融资合作权威的信息平台。

（三）以博览会为平台深化服务贸易和服务外包的合作与发展。一是积极组织服务贸易企业参展参会。商务部相关司局要为博览会服务贸易专题提供更多支持和指导。各省区市要鼓励当地金融、旅游、信息技术外包服务等领域的服务型机构参加博览会，并结合今年博览会“科技合作”的主题，积极组织一批有实力的信息技术外包服务园区、企业和机构参会。

二是发挥金融助推作用，加快企业“走出去”步伐。各省区市要重视金融机构支持企业“走出去”的推进作用，结合本地区企业的特点和需求，组织有意向“走出去”和需要融资的企业开展银企对话、融资培训等活动，为企业提供优质的金融服务。

三是做好中国“魅力之城”的有关工作。广州市已确定为第九届博览会中国“魅力之城”。各省区市要鼓励和支持本地金融、旅游、服务外包企业和机构参加“魅力之城”相关活动。有条件的城市要积极申办“魅力之城”。

同志们，办好中国—东盟博览会是一项光荣而艰巨的任务。我们要学习贯彻落实科学发展观，按照本次会议的部署，结合各地实际，加强领导，精心筹备，突出重点，分步实施，抓好落实，确保第九届博览会的圆满成功，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。

第四篇：国家商务部副部长钟山2012年1月9日在全国贸促工作会议上的讲话

在全国贸促工作会议上的讲话

国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山

（2012年1月9日）

同志们：

很高兴参加全国贸促工作会议并讲话。贸促工作是我国外经贸工作的重要组成部分。贸促会成立60年来，为我国外经贸事业发展作出了积极贡献。根据会议安排，我讲几个方面问题：

一、2011年我国外贸发展回顾

2011年是国际形势十分复杂的一年，也是我国外贸“稳增长、调结构、促平衡”取得积极成效的一年。在党中央、国务院正确领导和各地方、各部门大力支持下，我国外贸保持良好发展势头，进出口保持平稳较快增长，贸易结构继续优化，贸易平衡状况逐步改善，质量效益进一步提高。

一是外贸保持平稳较快增长。全年外贸规模突破3.6万亿美元，进出口增长22%以上，出口约1.90万亿美元，增长20%以上，进口约1.74万亿美元，增长24%以上。我国外贸在全球份额有望进一步提高，贸易大国地位进一步巩固。二是贸易结构继续优化，商品结构进一步优化。机电产品和高新技术产品稳定增长，占进出口比重分别为50.5%和27.8%。“两高一资”产品出口减缓，其中，煤、钢坯、稀土出口数量分别下降23%、96%和60%左右，劳动密集型产品出口价格拉动效应增强。企业主体结构进一步优化。民营企业进出口占比28.1%，提升2.8个百分点。国有企业占比20.8%，下降0.1个百分点。外资企业占比51.1%，下降2.7个百分点。市场结构进一步优化。欧盟、美国、日本、香港、韩国传统市场进出口占比51.8%，下降2个百分点，发展中市场进出口占比上升约2个百分点。贸易方式结构进一步优化。一般贸易进出口占比52.8%，提升2.7个百分点。加工贸易占比35.9%，下降3个百分点，其它贸易方式占比提高0.3个百分点。国内区域布局进一步优化。中西部地区进出口占比约11.1%，提升1.4个百分点。

三是贸易平衡逐步改善。在国内需求强劲、进口促进力度加大等因素共同作用下，我国进口增长快于出口增长4.6个百分点。全年出口顺差1551亿美元，同比下降14.5%。对欧盟、美国顺差增幅进一步收窄，增长1.7%和10.5%，收窄32.6和18个百分点。顺差规模连续三年下降，我国外贸发展更趋平衡。贸易顺

1差占GDP的比重降至2%左右，我国外贸发展与国民经济发展更加协调。

四是质量效益进一步提高。在外贸商品质量提升年活动和对非“打假保知”专项行动等工作的推动下，我出口商品质量不断提高。据发布，2011年，美国消费品安全委员会对中国商品召回次数同比下降12.6%，欧盟对中国商品风险通报下降了28%。另外，在综合成本上升倒逼下，越来越多的企业更加注重通过培育自主品牌、增加附加值、提高价格等方式消化成本、提高效益。

这些成绩来之不易。我谨代表商务部，感谢全国贸促系统干部职工对商务工作的大力支持。全国贸促系统充分利用自身优势，有效发挥机制性平台作用，积极配合高访等重要活动，2011年，共接待国外来访团组6000多个、7万多人次；组织出访团组2000多个、2万多人次；在境内举办展览2000多个，在境外主办展览230个，有力促进了我国外经贸事业发展。

二、2012年外贸发展面临的主要形势

中央经济工作会议已对2012年经济形势作出了判断：世界经济形势总体上仍十分复杂严峻，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。

一方面，要增强忧患意识，充分认识到形势的严峻性和复杂性。

一是世界经济形势更复杂。世界经济增长动力明显减弱，美欧等发达经济体失业率居高不下，需求疲软难以改变；欧债危机已从希腊、爱尔兰、葡萄牙等小型经济体蔓延至意大利、西班牙等较大经济体，威胁到德国、法国等欧元区核心大国；新兴经济体增速放缓，在抑通胀和保增长之间面临两难选择；东震西乱的后续影响仍在继续，地缘政治、美欧选举周期等因素加剧了经济复苏的不确定性。国际金融市场动荡加剧，国际贸易风险加大。世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。

二是国际竞争更激烈。一方面，发达国家更加注重出口和招商引资，并通过知识产权保护、贸易救济等手段限制我国新能源和高新技术产业发展。另一方面，发展中国家在劳动密集型产品与我竞争增强。受综合成本上升影响，我国传统竞争优势有所削弱，纺织服装、家具、鞋、玩具和箱包等传统劳动密集型产品份额在发达国家市场呈现下降态势。同时，主要国家加快在我周边自贸区布局，对我外贸环境形成新的挑战。

三是贸易摩擦更频繁。我国贸易摩擦处在高发期。2011年，国外共对我发起贸易反倾销、反补贴、保障措施、特保调查67起，增长2%。我国贸易摩擦呈现新特点：除纺织服装等传统行业外，光伏太阳能、通讯等战略性新兴产业摩

擦增多。除欧美等发达国家，巴西、印度等发展中国家发起数量上升。除反补贴、反倾销等传统贸易救济手段外，人民币汇率、知识产权保护、自主创新、政府采购等领域对我外贸影响加大。

四是外贸调结构任务更艰巨。我国外贸结构中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，主要表现在“四高四低”: 贴牌、无牌产品出口比重高，自主品牌产品出口比重较低。外资企业出口比重高，民营企业出口比重低。出口发达市场比重高，出口发展中国家比重低。东部地区出口比重高，中西部地区出口比重低。这些问题是结构调整中的深层次问题，对完善我国外贸发展体制机制提出了更高的要求。

五是外贸企业经营压力更大。2012年，国际市场需求下行与企业综合成本上行的态势仍将延续。外需不振，企业订单减少。第110届广交会欧美成交下降19%和24%，且6个月以内的中、短订单占比达到88%。同时，我国企业综合成本仍处在上升通道。劳动力、土地、资源能源等要素成本上升态势短期难以逆转，人民币汇率升值压力仍然存在。中小企业融资难问题短期内难以根本改变。

另一方面，要牢固树立机遇意识，善于利用世界经贸格局调整蕴藏的重大机遇。

一是要善于把握市场需求变化新趋势的机遇。市场需求是外贸发展的基础。在出口方面，尽管发达国家需求放缓，但刚性需求仍然存在，“口红效应”和“土豆效应”可能导致其对我产品需求增加。同时，新兴市场的消费需求逐步升级，对我中高端商品需求增加。在进口方面，我国正处在工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化深入发展阶段，进口需求强劲。“十二五”期间，我国有望成为全球第一大进口市场，进口总规模超过8万亿美元。

二是善于把握我国产业竞争力不断增强的机遇。产业是外贸发展的关键。当前，我国传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业发展势头良好，以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势正在形成。据国内外权威研究机构表明，我国以实体经济为支撑的产业竞争力将进一步增强。

三是要善于把握外贸发展环境于我有利的机遇。环境是外贸发展的保障。在外部环境方面，当前国际经贸环境尽管错综复杂，但是总体上仍朝着有利于我的方向发展。发达经济体低速增长将持续一段时期，我国仍处在发展的重要战略机遇期。发达国家对我借重增加，发展中国家对我经济发展模式认同感提高。在内部环境方面，国内政策环境将进一步优化，支持外贸的发展财税政策、贸易政策、贸易便利化政策等将进一步健全。

我们认为，只要今年国际经济形势不出现大的问题，国内宏观调控政策更具稳定性、针对性、有效性，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，我们有能力化危为机，完成稳增长、调结构、促平衡任务。

三、2012年外贸工作总体要求和工作重点

前几天，商务部召开全国商务工作会议，会议对今年外贸工作作了全面部署。做好2012年及今后一段时期外贸工作，要以科学发展为主题，以转方式为主线，把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、促平衡”，重点做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

在完善政策方面：要保持外贸政策的稳定性和连续性，推动出台新的促进措施。保持出口退税稳定，加快退税进度；拓宽外贸企业融资渠道，改善对中小企业金融服务。扩大出口信用保险渗透率，适当降低保费费率。清理不合理收费。

在优化环境方面：要优化外部环境，完善贸易摩擦应对机制，积极推进自贸区建设。要优化内部环境。完善纵向联动、横向合作、高效协调的工作机制，提高贸易便利化水平；加强宣传引导，构建和谐宽松的舆论环境；改善企业特别是中小企业经营环境，增强企业活力。

在调整外贸结构方面：加快外贸结构调整，既是完成今年任务的当务之急，也是我国外贸可持续发展的长期任务。今年要优化外贸“两个布局”，即外贸国际市场布局、外贸国内区域布局，推动外贸“三项建设”，即外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络，在“十二五”时期建设一批高水平的外贸生产基地、贸易平台和营销网络。

（一）优化外贸“两个布局”

改革开放以来，我国外贸快速发展，市场多元化取得积极进展，外贸区域发展协调性增强。但由于历史原因和经济发展阶段等因素影响，我国外贸“两个布局”仍存在不协调、不适应、不合理问题，突出表现在对发达国家市场规模大、比重高，对发展中国家市场规模小、比重低。对东部地区规模大、比重高，对中西部地区规模小、比重低。

新时期，如果不重视、不调整、不优化外贸“两个布局”，将制约我国外贸可持续发展，也阻碍我国从贸易大国到贸易强国进程。因此，需要用全球眼光、战略思维，积极推进我国外贸发展“两个布局”。在国际市场布局方面：综合考虑资源储量、人口规模、市场份额、战略地位等因素，选择30个左右重点发展中国家市场加以开拓。力争到2015年，我与发展中国家贸易份额提高4个百分点左右。在国内区域布局方面：综合考虑自然资源、劳动力资源、工业基础、交通区位等因素，把中西部地区作为优化我国外贸区域布局的重点。力争到2015年，中西部地区外贸份额占全国外贸比重提高4个百分点左右。

（二）推动“三项建设”

外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络“三项建设”，是稳增长的重要支撑，是转方式、调结构的重要途径，也是提质量的重要举措，能有效发挥产业集聚效应、贸易集聚效应和渠道控制效应，形成稳定外贸增长的点、线、面的立体支撑；能提高资源利用效率和环境承载能力，推动外贸从量的扩张向质的提高转变；能积极推动贸易强国进程，提高我国在国际贸易分工中的地位。2012年，在外贸生产基地建设方面，要做好规划，完善标准，加强政策配套，建设一批国家级、省级、市和县级外贸生产基地。在贸易平台建设方面，要培育若干个国家级会展平台、内外贸结合的专业市场平台、电子商务平台。在国际营销网络建设方面，加强境外展示中心建设，积极推动国内企业在境外建立批发市场和零售网点。

当前，我国外贸正处在大发展、大变革、大调整的时期，既面临难得的发展机遇，也面临内外严峻挑战。希望全国贸促系统发挥自身优势，加大对重点发展中国家市场的贸易促进力度，加大对中西部地区贸易促进力度，加大对企业建设国际营销网络支持力度，加大对外贸生产基地和贸易平台的宣传推介力度，为我国外贸稳增长、调结构、促平衡作出更大贡献。

最后祝全国贸促系统干部职工新年快乐，身体健康，万事如意！谢谢！

第五篇：国家商务部副部长钟山2012年4月14日在第111届广交会大会领导委员会会议上的讲话

在第111届广交会大会领导委员会会议上的讲

话

国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山

（2012年4月14日 广州）

同志们：

明天第111届广交会就要开幕了。刚才王志平主任介绍了筹备情况，骆振辉副局长通报了安全保卫形势，刘晓捷副秘书长代表省政府作了发言。下面我讲两点意见：

一、做好今年外贸工作任务艰巨、使命光荣

完成今年外贸工作任务艰巨。今年，总理在政府工作报告中提出进出口总额增长10%左右的预期目标，这是统筹考虑国内外各种因素作出的重要决策。当前，内外部形势严峻复杂。中央经济工作会议已对今年经济形势作出了科学判断：世界经济形势总体上依然十分严峻复杂，经济的不稳定性不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。一季度的外贸数字进一步验证了我们的判断。根据海关统计，1-3月我国进出口8593.7亿美元，增长7.3%，其中出口增长7.6%，进口增长6.9%，增幅低于预期，更远低于去年同期水平。

完成今年外贸任务使命光荣。今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，是党的十八大召开之年，是本届政府任期的最后一年，也是我国实施“十二五”规划承上启下的一年。对外贸易是国民经济的“三驾马车”之一，在推动我国经济增长、增加就业、改善民生、促进社会和谐、提升国际地位等方面都发挥着十分重要的作用。要全 1

力做好今年的外贸工作，为全国经济增长、社会稳定发挥更加重要的作用，为我国经济社会发展作出新贡献，迎接十八大胜利召开。完成今年目标任务，要有新思路，要有新举措，要出实招。我们一定要千方百计完成10%的增长目标，这是王岐山副总理近期两次赴地方调研时，对今年外贸发展提出的明确要求。尽管形势严峻、任务很重，但我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有全国商务主管部门和企业的共同努力，我们有决心、有能力确保完成今年的外贸目标任务。

二、全力以赴办好本届广交会

本届广交会的主题是“新起点、新机遇、新挑战”，这既是党中央、国务院的要求，也是广交会自身发展的需要。第110届广交会时，胡锦涛主席、温家宝总理对广交会的成绩和所作出的贡献予以了充分肯定，对广交会发展提出了明确要求，也对广交会为我国经济发展、改革开放再作新贡献寄予厚望。面对新任务、新形势、新要求，广交会要勇于改革创新，抓住新机遇，迎接新挑战。对办好本届广交会，我提几点要求：

（一）抓好成交。要以成交为中心，力争多成交，为今年完成外贸10%、国内生产总值7.5%的增长目标作出贡献。成交是企业参加广交会的目的，各交易团要积极宣传国家各项政策措施，引导企业把政策用足用好；参展企业要加强对重点市场、重点客户的跟踪，提高成交率和履约率；各商协会要加强出口协调工作，创造良好的洽谈成交氛围；外贸中心要继续完善改进各项服务，为客商提供良好的成交环境，促进客商早成交、多成交。

（二）确保安全。要以安全为重点，以高度的政治责任感和使命感，齐心协力，确保万无一失。广交会万商云集，安保任务非常繁重，广东省、广州市安保部门为此作了大量卓有成效的工作。安保工作不

仅需要安保部门的努力，也需要各交易团的重视和共同努力，一届安全的广交会才是一届圆满成功的广交会。

（三）努力创新。要以创新为特色，推动广交会更具影响、更上水平、更有成效。广交会发展的关键在于创新，面对新机遇、新挑战，要不断探索展会、展品、成交形式等方面的创新发展。本届广交会开展了有益尝试，突出了绿色环保、扩大进口、产品设计与贸易促进等特色。希望各交易团大胆探索，大胆实践，不断总结经验，提高办展水平。

同志们，我们要按照大会临时党委会和领导委员会的要求，切实负起责任，全面做好思想政治、宣传、调研和服务等各项工作，积极抓好成交，确保展会安全，努力开拓创新，全力办好本届广交会，为确保今年全国外贸目标任务的完成作出应有贡献，迎接党的十八大胜利召开。最后预祝全体同志在广交会期间身体健康、工作顺利！谢谢大家！