效能会讲话

第一篇：效能会讲话

李 明 同 志

在全市“效能建设年”活动动员大会上的讲话

（2013年2月16日）

同志们：

今年干部队伍建设的重点是效能建设，主要目的是动员全市各级干部进一步转变作风、提高效能、强化执行、狠抓落实，推动全市各项工作提速增效、提标争先，确保圆满完成全年各项任务目标。刚才，4个部门和4个镇街做了表态发言，从发言中可以看出，大家抓效能建设的决心很大、信心很足、措施很实。希望全市上下立即行动起来，以更实的作风、更高的效能、更大的力度抓好工作落实。

一、深化认识、提升境界，切实增强抓好效能建设的责任感和紧迫感

（一）提高效能是实现跨越发展的前提条件。从我市当前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的基础条件来看，我们已经进入加快突破、加速崛起的关键时期，各项工作等不起、慢不得，唯一的选择就是快速行动、狠抓落实。从上级要求看，对提速增效、加快发展的要求更加明确。今年中央经济工作会议提出了“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的主基调，要求各级“讲实 1 话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”，以扎实的作风全力推动经济持续健康发展；省委高度重视县域经济发展，去年专门召开推动县域科学发展大会，对加快发展县域经济提出更高要求，实施更严格的考核。在“蓝黄”两区建设上，省委做出“以深入实施蓝黄两大战略为引领，增创区域发展新优势”的部署，要求在“蓝黄”开发上下更大气力、取得更大进展；烟台市委对莱州发展一直寄予厚望，把莱州作为“一极领先、多极崛起”中的重要一极来打造，赋予莱州独立承担“西部增长极”的使命。在今年烟台“两会”期间，张江汀书记专程到莱州代表团作了讲话，再次要求莱州“坚定信心、见贤思齐，勇于赶超、重振雄风”。面对上级越来越高的期望和要求，我们必须强化责任感和使命感，在工作上提标、效能上提速，以更大的力度干好工作、加快发展。从我们自身看，具备乘势而上、跨越发展的基础和能力。去年市十三次党代会以来，全市各项工作开局良好，综合实力稳步提升，为今年各项工作提速增效、加快突破打下了坚实基础。从目前看，莱州正进入综合实力加速提升期，处在由量变向质变转化、由经济大市向经济强市跨越的重要节点。随着“蓝黄”两大战略的深入实施，我们在重大项目引进、土地指标争取、投资资金运作等方面赢得了更大的政策优势和发展先机；随着莱州港10万吨级泊位的建成投运，疏港高速、疏港铁路、输油管道等一批重大基础设施的竣工投运，滨海高等级公路、莱州—青岛董家口一级路等 2 重点道路的规划建设，实现滨海开发更大突破拥有了强力支撑。我们的产业基础日益坚实，去年黄金产业产值突破500亿元，山东黄金在五年内将投资350亿元推进9大产业链项目，机电及装备制造、建材、盐化工等传统产业日益壮大，电力能源、滨海旅游、临港物流等新兴产业加速崛起，营业收入过10亿、过30亿、过百亿的企业群体不断膨胀，展现出良好的发展潜力和后劲。面对这样的大好形势，只要我们鼓足士气、铆足干劲，铺下身子、真抓实干，一定会开创乘势而上、跨越发展的新局面。

（二）提高效能是应对区域竞争的核心要素。如果说前一轮发展主要是比政策、比资源，新一轮的竞争则突出表现在比效能、比服务上。当前，各地都把效能建设放到更加突出的位置，努力建设更加高效快捷的效能环境，打造新的竞争优势。看标兵，位居全国百强县之首的昆山市，从1998年就在干部队伍中提出了“效能革命”的口号，强力打造“昆山服务”的金字招牌，创造了全国闻名的“昆山速度”，去年GDP超过了2700亿元，公共财政预算收入达到220亿元。位居全省经济强县之首的龙口市，着眼于基层满意、企业满意、群众满意“三个满意”，全力推行主动服务、超前服务、全程服务“三个服务”，着力营造无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻的“四无”发展环境，实现了全省一流的发展速度。寿光市连续多年深入开展“服务企业年”活动，从市级领导到一般干部，都包靠在项目一线，在寿光滨海 3 新区开发过程中，仅用20天就完成了1万多亩国有盐田拆迁任务，扎实的作风推动了发展提速，去年寿光市公共财政预算收入达到55亿元，超出我市19亿元。看追兵，邹平市不断加大干部队伍作风建设力度，突出以效能提升推动发展提速，五年间邹平在全国县域经济基本竞争力百强中前移了40个位次，去年提出了“奋战两年，进入全国县域前十强”的奋斗目标，展示了大步跨越的激情斗志。牟平区大力倡树“以干部辛苦指数换来群众满意指数”的工作理念，在烟台市率先推行工作日中午无例外禁酒、企业生产“宁静日”、公开评议、干部问责等刚性管理制度，实现了重点项目提速、整体工作提优、群众满意提升，总投资22亿元的石药集团烟台生物产业园项目，从签约到主厂房封顶仅用两个月时间，创造了牟平项目建设的新纪录，三年间牟平区群众满意度从第12位上升到去年的第1位。从周边地区的发展态势看，效能建设已经成为推动发展的关键因素，成为许多地方抢占新一轮发展制高点的决胜武器。面对当前标兵快马扬鞭、追兵发力赶超的竞争态势，我们一定要增强危机感和紧迫感，下大气力抓好效能建设，重实干、提效能、抓落实，积极应对激烈的区域竞争，营造发展新优势。

（三）提高效能是凝聚发展合力的根本保障。近年来，市委、市政府高度重视提高服务效能、优化发展环境工作，每年确定一个主题，突出几项重点工作，研究出台新办法、新举措，深入推进 4 干部队伍建设，取得了阶段性成效。但是，我们也要清醒地看到，与企业的期望、群众的期待相比，我们的工作还存在不小差距。反映在服务企业上，“多次跑”、“找关系”、“中梗阻”等仍然是基层反映强烈的问题，个别部门办事拖拉、效率低下，应该办到的事项找借口不办，能够快办的事项拖着办，上门服务、预约服务、跟踪服务等承诺事项没有完全实现；个别部门缺乏大局意识，部门利益、个人利益至上，服务企业设红灯多于开绿灯，遇到困难找托辞多于想办法；个别执法部门“不给好处不办事、给了好处乱办事”，乱收费、乱罚款、乱检查，以及“吃拿卡要报”等问题表现突出，这些现象都严重影响了企业发展、损害了政府形象。反映在服务群众上，“一站式”服务群众模式还不够完善，“领导批来批去、部门转来转去、群众跑来跑去”的现象，在一些部门仍然存在；一些干部群众观念淡薄，对上门办事的群众态度蛮横、故意刁难，群众对“门难进、脸难看、事难办”的现象反响强烈。在历年烟台市群众满意度调查中，干部作风一直是群众意见比较集中的方面，今年在8项调查项目中干部作风的分数最低。从调查中群众的反馈意见看，问题主要集中在服务群众不到位、重心下移有欠缺、办事不公、违法乱纪等方面。企业和群众是效能建设的直接服务对象，更是推动发展的力量源泉。要下决心把效能建设作为服务企业发展、提高群众满意度的重要抓手，坚持从企业最不满意的地方改起、从群众最需要的方面做起，进一步提高 5 效能、优化服务，以富企安企的实际行动、爱民为民的良好作风，赢得企业支持、群众信任，为加快发展凝聚民心、汇聚合力。

二、把握重点、强力突破，推动效能建设实现新提升 要从解放思想、强化执行、提速增效、改进作风等重点环节入手，推动服务效能实现新提升，为全市科学发展提供有力保障。

（一）解放思想、提标争先。效能表现在行动上，根源在思想上。要把解放思想、提标争先活动贯穿全年工作始终，突出效能建设这个主题，坚持不懈抓好思想引领，推动各项工作提标争先。要在解放思想中凝聚共识。在我们一些干部身上，主要存在“满、散、慢、难”四种病症。一些同志，习惯于自己和自己比有进步，今年和去年比有发展，看不到周边千帆竞发、百舸争流的竞争局面；有的同志，工作得过且过，不求有功、但求无过，工作松懈，“老好人”风气盛行；有的同志，脑子里想的是“维稳计划”，热心探讨“养生计划”，缺少“创业计划”，没有“争先计划”；还有的同志，见好事就争，遇难事就躲，困难面前畏难发愁，任务面前消极懈怠。做好新一年的工作，实现工作新突破，关键要治好我们干部队伍中的这四种病症。要在破“满”中增强忧患意识，解决好自满自足、盲目乐观等问题，勇于找不足、看差距，抓整改、促提高；要在破“散”中增强大局意识，强化人人参与、人人奉献的观念，营造齐心协力、齐抓共管的良好氛围；要在破“慢”中增强争先意识，强化快人一拍、抢先一步的观念，6 保持快马当先、步步抢先的冲劲，推动发展提速跨越；要在破“难”中增强进取意识，大力倡导敢于攀登、不畏艰难的攻坚精神，形成主动想事、善于谋事、勇于干事的良好风气。要在解放思想中提升标杆。对照全市在烟台市内、在全省30强县和全国百强县“三个坐标”中的定位，全市各层面要确定好各自的学赶目标，咬紧标兵，重视追兵，高点定位抓效能促发展。各部门要改进服务、强化职能，确保在烟台进一档、在全省争一流、在全国当先进；各镇街要提速增效、加快发展，在市内形成比学赶超、勇于争先的生动局面，力争更多的镇街进入全省百强镇、全国千强镇行列。要在解放思想中创新突破。抓效能建设不能安于现状、按部就班。要大胆作为敢干事，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的进取精神，对政策法规没有明令禁止的，要大胆地探索试行、先行先试。要创新思路会干事，积极学习借鉴外地的好思路、好做法，结合莱州实际创造性开展工作，特别对于起步区建设、滨海开发招商、大项目建设、土地指标争取、基础建设资金引进等事关全局的重点事项，要创新推进办法，实现更大突破。要奋发有为干成事，始终保持奋发有为的激情，强化事在人为的理念、积极作为的态度，脚踏实地干出新的业绩。

（二）强化执行、狠抓落实。今年的发展任务很重，发展要求很高，一季度时间已经过半，要实现年初确定的发展目标，必须步步紧跟抓落实，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实 7 在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动，确保决策掷地有声、目标如期实现。要强化责任抓落实。各市级领导要发挥好示范作用，带头叫响“从我做起、向我看齐”的口号，沉到基层一线抓项目、促稳定、保民生，形成一级带着一级干、一级干给一级看的强大合力；部门镇街领导干部要履行好“为官一任、造福一方”的职责，既当指挥者，又当战斗员，扎实抓好本系统和辖区的发展；机关干部要落实“务实高效、真抓实干”的责任，进一步改进作风、强化执行，尽心尽力服务基层、服务企业。要立说立行抓落实。说了算、定了干、不折不扣抓落实，是各级干部必备的政治品质。目前，全市“两会”、总结表彰暨发展动员大会等一系列全市性会议都已相继召开，新一年的发展目标已经明确，关键是抓好落实。各市级领导要发挥牵头抓总的作用，组织分管的领域抓紧铺开全面工作。各镇街各部门要迅速启动项目建设、产业转调、城乡统筹、民生保障等各项重点工作，确保圆满完成市委、市政府交付的任务。要攻坚克难抓落实。发展过程不可能一帆风顺，特别在当前环境复杂、竞争激烈的情况下，前进道路上不可避免会遇到各种困难和挑战。各级干部都要增强攻坚克难的意识和本领，在滨海开发、征地拆迁、项目引进、信访稳定等热点难点问题上，要有“亮剑”精神，敢于迎着困难上、顶着压力干，以“不抓到位不放手、不达目的不罢休”的劲头，破除发展障碍，打开工作局面。要完善机制抓落实。深入实施重点项目包保 8 责任机制，认真落实一线工作法和重点项目指挥部制度，引导各级干部铺下身子、沉到基层、服务发展。进一步完善分类考核、突出重点、眼见为实的考核机制，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。今年市里出台了《重点项目建设责任追究办法》，对全市重点工作实行项目化管理考核，进一步明确了问责事项、加大了问责力度，对那些损害莱州形象、工作推进不力的单位和个人，市里将严肃追究相关责任，这要作为今年纪检监察部门的一项重要任务。

（三）提速增效、推动发展。各级干部要强化“服务无止境”的理念，着力打造“宽松、畅通、公平、文明”的发展环境。体现在“宽松”上，就是要多帮企业破难题，不给企业添难为。广大企业是我市发展的“中流砥柱”、骨干力量，全社会必须给予足够的宽容和支持。特别在当前严峻复杂的经济形势下，我们的企业干点事业不容易，在发展过程中会遇到很多困难，大家要理解和善待他们，对企业、项目最需要的金融保障、科技创新、人才支持等工作，要积极研究办法，加大扶持力度，真心实意关心他们，想方设法帮助他们，竭尽所能支持他们。要不折不扣地落实好上级出台的各项惠企政策，积极探索有利于企业发展的政策措施，为企业发展提供最大的政策支持。体现在“畅通”上，就是要多设绿灯，不设路障。要加快推进审批制度改革，目前我市入驻服务中心的单位只有16家、下放审批权限133项，分别占审批单位 9 和审批事项总数的40%左右，离着“进一扇门、办全部事”的标准还有不小差距，远远落后于寿光、荣城等周边城市，下步要认真学习借鉴先进地区的经验做法，迅速行动，尽快把有审批职能、适合进驻大厅的部门窗口全部纳入服务中心，审批项目能归并的归并，能下放的下放，能取消的取消。要加快完善审批服务机制，大力推广“窗口化”服务模式，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作机制，对重点项目、重要事项要开辟“绿色通道”，实行“马上办、主动办、上门办、跟踪办”。要严格规范审批监督模式，进一步扩大政务公开范围，确保政策内容、办事程序、办理结果全部公开，坚决杜绝徇私舞弊、假公济私等现象；要加快完善网上审批和电子监察等公共服务平台建设，建立网上审批预警纠错和实时监管制度，强化对网上审批的日常监察，提高行政审批规范化水平。体现在“公平”上，就是要实行阳光执法，不搞暗箱操作。公平公正是执法管理的核心，一旦失去公平公正，对群众的伤害最深，对服务环境的破坏极大。在这里要特别强调，管理是手段而不是目的，执法部门或大或小都有一定的权力，大家一定要从有利于莱州发展的角度慎用权力，特别要慎用行政处罚权。要进一步整顿收费罚款，严格控制达标评比活动和各类检查，加强对审批、执法人员的监督，重点整治“吃拿卡要报”等问题，坚决惩处违规违纪的干部。体现在“文明”上，就是要多些笑脸，不给冷脸。每个窗口、每名干部都代表着整个 10 机关乃至党委政府的形象。各级干部要将文明服务作为最基本的要求，面对服务对象要多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲不能办，积极推行一张笑脸、一杯热水、一句问候等服务模式，从每一个细节做起，积极争创服务品牌、争做服务明星，以优质的服务树好自身形象，提高党委政府的威信。

（四）改进作风、服务群众。群众对效能建设的感受最直接，也最有发言权。要按照上级提出的改进工作作风、密切联系群众的各项要求，进一步强化宗旨观念，转变工作作风，提升服务水平。要听好民声。今年市里将成立专门的“让群众满意活动办公室”，建立起集中统一的民意直通工作平台，对群众反映强烈的问题，做到每月一汇总、每月一排序，每月确定出十件热点难点问题，督促相关单位限时解决，办理结果及时向社会公开，接受群众评议监督。在听好民声方面，要重视用好三条“主线”：一是要办好电台“阳光政务热线”，增加部门单位上线轮次，做好现场解答，强化督导落实，打造群众满意的服务品牌。二是要用好网络“阳光对话”，目前，网上“阳光对话”已经成为党委政府面向群众的最大窗口，去年参与阳光对话的群众累计达到2万多人次。面对群众的网上对话，责任部门要安排专门人员，及时答复、限时办理、跟踪落实，宣传部门要定期梳理出网上反映的重点热点问题，提交相关领导督导落实。三是要接好政府电话“热线”，对群众反映的问题，要有记录、有督办、有回音，搭建好党委政 11 府与群众的沟通桥梁。要察好民情。市级领导要按照各自责任分工，经常到所包系统、镇街、村庄及联系的企业，及时听取基层的意见建议，帮助基层解决实际问题；各部门要深入开展“干部下基层”活动，经常性地深入基层听民情、访民意、暖民心；镇街干部要强化工作重心下移，沉到村庄，进入农户，掌握情况，推进工作，做到群众有事情，主动联系、上门服务，群众有问题，积极协调、全力解决。要解好民忧。近年来，我市不断加大群众服务平台建设，市镇村三级群众服务中心已经基本建成，各镇街要按照“人进中心、事进中心、权进中心”原则，整合基层站所职能，拓展服务领域，完善运行机制，提升服务水平。要在抓好硬件建设的同时，在提升服务质量上下功夫，建立完善工作运行机制，探索推行镇街便民服务中心职能向村居、社区延伸办法，健全完善服务代办员制度，以便民利民的实际行动赢得群众的信任和支持。

三、强化措施、落实责任，确保效能建设取得更大成效

各级各部门各单位要把“效能建设年”活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保效能建设抓出实效。

一要加强领导。市里已经成立了效能建设工作领导小组，由建国副书记总牵头，有关市级领导参与，在市纪委设立了领导小组办公室，统一组织督导这项工作。各镇街各部门各单位要将效能建设摆到重要位置，成立相应组织，制订工作方案，迅速启动 12 工作。各单位的党政“一把手”要亲自抓，分管负责同志要靠上抓，其他领导同志要结合分工具体抓。同时，领导干部要发挥表率作用，带头执行好“效能建设年”活动的各项要求，真正把效能建设的各项任务落到实处。

二要营造氛围。要强化宣传引导，电视台、电台、网站、报纸等媒体要设立专栏，加大对“效能建设年”活动的宣传力度，让广大群众理解支持、参与监督，在全社会形成齐抓共管、上下联动的工作格局。要大力宣传“效能建设年”活动中涌现出的先进单位和个人，总结推广他们的经验做法，激发各单位学习先进、争当先进的动力。

三要确保实效。各级各部门各单位要把工作的着力点放在解决企业和群众反映的突出问题上，放在效能建设的关键环节上，放在建立效能建设的长效机制上，扎实推进“效能建设年”活动各项工作，确保取得实实在在的效果。

同志们，开展好“效能建设年”活动，事关全局，影响深远。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识，以更加饱满的热情、更加高效的服务、更加扎实的作风，推动各项工作提速增效、提标争先，为加快建设市强民富、宜居文明的新莱州作出更大贡献。

第二篇：国有企业效能会讲话

-在国有企业中开展效能监察工作，是企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点,是坚持标本兼治,从源头上预防和治理腐败，切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来，全市国有企业的纪检监察部门按照中央纪委的部署和市委的要求，紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。刚才，**总公司、**集团、**集团和**集团4个单位做了典型发言，从不同方面介绍了他们开展效能监察工作的做法和经验，另外6个单位的书面材料也发给了大家。他们的实践经验充分说明了这些年来我们开展企业效能监察确实取得了令人振奋的成绩，是可喜可贺的。也说明开展这项工作是大有作为的，把这项工作干好，意义非常重大。这些单位的经验有以下几个共同点：一是企业的党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，大都成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，普遍制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了企业在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了企业的管理机制，而且促进了企业党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。以上这些做法非常值得总结和推广，希望大家按照市纪委、监察局在2001年下发的《关于在国有企业进一步开展效能监察工作的意见》要求，借鉴这些单位的经验，结合本单位的实际，积极开展效能监察工作，把这项工作提高到一个新的水平。下面我就进一步推进企业效能监察工作讲几点意见。

一、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识

中央纪委、监察部多次明确要求开展企业效能监察工作。不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的高低，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。今天介绍经验的这些单位的效能监察工作之所以取得比较好的成效，关键在于企业主要领导的认识。要把这项工作推向深入，仍然要进一步解决认识问题。

（一）效能监察是加强企业管理、提高企业经济效益的重要举措

（二）效能监察是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法

（三）效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的重要途径

在当前企业改革不断深入的情况下，开展企业效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势，贴近企业经济工作以上，我从三个方面讲了开展企业效能监察的重要意义。企业开展党风廉政建设和反腐败工作要坚持“两手抓”，一方面抓惩处，抓案件，有案必查，绝不手软；一方面抓教育，从制度、机制、管理入手，关口前移，预防为主。开展效能监察就是一个非常好的办法。所以，开展企业效能监察工作，无论从政治角度还是从经济角度看，意义都十分重大。

二、进一步深化企业效能监察工作

国有企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。

（一）坚持正确的工作原则，确保企业效能监察健康发展

开展企业效能监察总的指导思想，是要以经济建设、经济效益为中心，服从服务于企业中心工作，通过加强监督检查，改善企业管理，提高管理效能，促进企业实现经济发展的目标，促进企业的党风廉政建设，保证企业的改革、发展和现代化建设事业的顺利进行。必须始终坚持这一指导思想，具体讲有以下几条：

1、紧密围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。一切工作都要以经济建设为中心，企业纪检监察工作包括效能监察也要围绕这个中心来开展，否则就是无源之水、无本之木，什么工作都做不好。

2、坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。开展效能监察不能单打一，抓效能监察而忘记廉政建设。开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，一经发现，要及时组织力量进行查处，决不手软。同时要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。

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3、坚持事后监察与事前、事中监察相结合。开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞更要开展事前、事中监察。对企业监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决企业经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。

4、坚持监督检查与改进企业管理相结合。开展企业效能监察工作，要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。要重点围绕搞好成本管理、资金管理、质量管理，充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对企业管理的重要环节进行监督检查，使企业管理达到效率、效益、质量、廉洁的统一。

5、要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。企业效能监察工作涉及企业管理的诸多方面，没有企业各部门的紧密配合和积极参与，这项工作就很难顺利进行，也很难取得实效。纪检监察部门不能包打天下，一定要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。

（二）要进一步拓宽效能监察的范围，加强对企业生产经营各个重要环节的监察

企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，特别是在当前改制、改组的情况下，必须抓住一些关键环节。

一是要加强对决策环节的效能监察。主要监察企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，擅自作出重大决策等问题。

二是要加强对财务管理环节的效能监察。通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。

三是要加强对重要物资购销环节的效能监察。主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度，是否存在人为增加购销环节、高价购进、低价卖出的问题；企业领导、业务人员与他们的亲属等私人创办的企业发生关联交易的问题，以及利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假，虚报冒领的问题等。

四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。

五是要加强对企业改组、改制、兼并、破产、调整、搬迁等环节的效能监察。监察企业是否进行严格的清产核资、资产评估，过程是否公开透明，有无严格的监督管理程序等。

总之，我们要围绕企业生产经营的中心工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。

（三）要加强监督和执纪，进一步加大责任追究的力度

监督和执纪是企业纪检监察部门履行职责的主要手段，开展效能监察也是如此。检查具体业务工作中履行职责方面存在的问题，调查违纪行为，是监督的主要内容。通过监督检查，督促完善规章制度，加强企业管理。同时，要分清责任，对有关责任人要进行责任追究。

责任追究是效能监察工作中的难点，也是当前效能监察工作的薄弱环节。国有企业纪检监察部门要增强通过效能监察拓宽案源的意识，要善于从企业管理漏洞中发现违纪违法线索，处理违纪违法行为。对因管理混乱、失职渎职等给企业造成重大损失的，要敢于坚持原则，按照党风廉政建设责任制的要求，坚决追究当事人和有关领导者的责任。纪检监察部门要敢于碰硬，党政主要领导要给纪检监察部门支持撑腰，加强责任追究，确保企业效能监察取得扎实成效。

三、进一步加强对企业效能监察工作的领导

（一）国有企业主要负责人，要切实加强对企业效能监察工作的领导

国有企业负责人既对国有资产的保值增值和企业经济效益负有重要职责，也对企业的党风廉政建设负有直接责任，必须坚持“两手抓”。企业负责人，特别是行政主要负责人，要从“两个责任”的高度重视企业效能监察，把效能监察作为“一把手”工程。行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，领导班子会每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报。要把效能监察纳入企业工作的整体，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核；对企业纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行检查。要注意听取企业纪检监察部门的工作汇报和建议，并认真研究，采纳他们的合理建议。注重充实和加强纪检监察干部队伍。对效能监察工作开展得好，取得显著成效的企业纪检监察部门、纪检监察干部，企业应当给予相应的奖励。在企业纪检监察部门工作中遇到困难时要及时予以帮助，支持他们的工作，为开展这项工作创造必要的条件。对企业业务管理部门要提出支持、配合开展好效能监察的要求，必要时由企业党政领导进行协调。

（二）各有关纪工委要加强对本系统企业效能监察工作的指导，推动企业效能监察工作不断深化

各有关纪工委要加强对企业党政领导干部、业务管理干部和广大职工的宣传教育，使他们进一步认识到效能监察的重要性，积极支持开展企业效能监察。对企业效能监察工作实践中亟待解决的理论问题、政策问题和方法问题，要加强调查研究和理论探讨，积极探索在社会主义市场经济条件下开展效能监察的新途径和新办法，研究和解决实际工作中出现的新情况和新问题。要及时总结和推广成功的经验，通过典型引路的方法，推动本系统企业进一步深入开展效能监察。对企业纪检监察干部要组织适当的培训，使他们的政治业务素质和工作能力水平不断得到提高，更好地适应效能监察工作的要求。

同志们，各级领导、纪检监察部门要认真做好学习贯彻十七大精神的各项准备工作，统筹安排好当前的工作进度，在实践中坚持与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，努力开创纪检监察工作的新局面。

第三篇：2011效能动员讲话

加强效能建设 提高机关效率

（在加强场部机关效能建设工作动员会上的讲话）

白湘军

2011年7月26日

同志们：

为进一步转变我场机关工作作风，提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设群众满意机关，根据县委县政府的统一部署和要求，从今年开始，将深入推进机关效能建设活动，今天，我场召开动员大会目的是对此项活动进行深入广泛的宣传动员和安排部署，下面，我结合发展和改革工作实际，就如何做好机关效能建设讲几点意见：

一、认清形势，更新观念，增强做好效能建设工作的紧迫感和责任感 今年是“十二五”开局之年，是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，也是全国对口援疆工作全面组织实施的第一年。

我们必须从政治和全局的高度，深刻认识加强效能建设的重要意义。以追求卓越的理念、自我革命的精神，来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗理，坚决打破因循守旧、固步自封的保守思想和无所作为、不思进取的平庸观念，用“变化、变革、创新”的理念指导工作，摒弃不适应、不符合科学发展的观念和做法。以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实把加强效能建设、提高机关效率变为广大干部的自觉行动。严肃行政纪律，确保政令畅通和令行禁止，改进管理方式，提高行政效率。尽职尽责做好每项工作，坚持一切从实际出发，重实干、办实事、求实效。

二、狠抓落实，确保加强效能建设取得实际效果

我场开展机关效能建设活动的重点股室是有审批、核准、备案职能和面向基层面向群众的股室；重点人员是各科负责人和办事人员；重点内容是在规范、简化办事程序，提高办事效率和服务质量上下功夫，提高群众的满意度，提高开展效能建设活动的实效性。《叶城县机关效能考评实施办法（试行）》确定考评的范围是全场工作人员。考评内容包括履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等情况。考评采取自我考核、集中考核、群众评议、领导评价、察访核验、投诉查处等方式进行。考评中突出群众评议的满意度，并分优秀、合格、较差三个等次确定考评结果。考评结果将与被考的干部任用、评优等直接挂钩，对评为优秀等次的进行通报表扬和奖励，对评为较差等次的责令整改，并对有关责任人进行诫勉谈话、调离工作岗位和行政降职等处理。这次动员会议以后，每一位干部职工都要认真学习相关文件，以各股室为单位，围绕机关效能考评工作，进行学习讨论，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。

在工作作风方面，要切实改进工作方法、工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象。要严格执行考勤制度，严格上下班等考勤纪律。工作时间禁止上网聊天、看股票行情、玩游戏、看娱乐节目等行为，要从电脑上删除相关程序。对来我场办事人员要热情，要主动正确引导办事人员，落实限时办理制，对上报材料不全的一次性说清楚，不让办事人员来回跑，坚决杜绝各种不良行为，以良好作风赢得社会各界的好评。

三、严格考评奖惩，强化效能监督、促落实到位

要切实把监督检查和奖惩激励作为抓效能促项目的两个重要环节，采取多种措施，加大督查力度，建立完善考评奖惩机制，狠抓工作落实。一要建立健全抓效能促项目考评奖惩制度，细化分解任务，层层落实责任，并与年终目标责任考评挂钩，在全场大力营造“抓效能有功、抓项目有功、抓发展有功”的浓厚氛围；二要拓宽渠道抓督查，充分发挥效能监督队伍的作用，有计划、有组织、有重点地开展督查活动。要加强与地区效能办的沟通，加强工作交流，定期通报情况，及时解决问题。要充分发挥民主监督和舆论监督的作用，把抓效能建设和民主评议政风行风活动有机地结合起来，对效能建设的重点环节和重点部位，特别是群众关心的热点、难点问题，开展全方位的综合监督。三要真抓实干求实效。对投诉件的处理，要本着“有诉必理、有理必果”的原则，做到“件件有回音、事事有着落”。凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；同时要及时发现、表彰效能建设中涌现出来的先进典型，用正面的典型来引导和带动效能建设的开展。

同志们，抓效能、优环境、促项目是一项长期任务，只有起点，没有终点；抓效能、抓环境、促项目也是一项常态工程，只有更好，没有最好。全场上下要以时不我待的激情，以攻坚克难的决心，以埋头苦干的精神，下功夫把效能抓得更好，把环境抓得更优，把项目抓得更实，为促进我场经济发展，为实现地区跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献！

第四篇：效能建设动员讲话[推荐]

立足实际 认真查找

切实推进作风效能建设

同志们：今天，召开全公司作风效能建设学习教育活动动员大会，目的是传达贯彻市委市政府召开的市级机关作风建设暨效能建设大会精神，推进我公司的作风效能建设工作。下面，我再讲几点意见。第一，要充分认识作风、效能建设的重要性、必要性和紧迫性

市委市政府及市水务局非常重视机关的作风效能建设。连续几年，春节后，召开的第一个会，抓的第一件事,就是机关的作风效能建设。这既体现了市委市政府的决心，也体现了作风效能建设的重要性、必要性。前段时间，抓作风、效能建设是有成效的。但是，我们不能满足于已取得的成绩，沾沾自喜，不能安于现状，不思进取。面对新形势、新任务、新要求，不奋起直追，不加强作风、效能建设，就有可能被边缘化，就有可能更落后，这绝不是危言耸听。公司领导班子“一班人”头脑清醒，认真分析了现状，查找了薄弱环节，研究了作风效能建设学习教育活动计划，下决心，拿出一周时间，集中开展专题学习教育活动。这既是从现实状况出发的，也是贯彻市委市政府要求作出的安排，也体现了全体干部职工的心声。因此，全体人员都要重视作风效能建设，要看到差距，要努力实现争先进位目标。

第二，要正视问题,切实解决问题

开展学习教育活动，要促进思想，促进灵魂，要正视问题，下功夫解决问题。公司党总支提出，要注意防止和克服“六重六轻”的不良倾向。一是防止和克服重业务工作，轻学习教育的倾向。各部门应当重视业务工作，但不能忽视学习教育。学习教育是前提条件、是工作基础。

学习教育抓不好,是抓不好业务工作的。有的人认为，业务工作是硬指标，不干不行，而学习教育是虚的，可干可不干，能拖则拖；有的人认为，业务工作非干不可，而学习教育可以让一让，推一推；有的人认为，业务工作见效快，而学习教育一时半会儿出不了成效。因而，遇到学习教育，请假的多，溜号的多，学习教育活动得不到落实。更有甚者，麻木不仁，不参加学习教育活动，更不主动去学习，不看书、不看报、不看新闻。有的利用电脑玩游戏、炒股票，不务正业，违反了有关规定。办公室要抓紧把电脑上与工作无关的东西清除掉。长期不抓学习教育，就会使人缺乏理性思考，认识问题不到位、层次低，思想产生滑坡。

二是防止和克服重业务能力，轻政治素质的倾向。业务素质非常重要。我们每个人都应当具有一定的业务能力，努力成为本部门、本岗位的行家里手。不会干工作，不能办事，甘当门外汉，肯定会被淘汰的。不能以“我是改行的”、“我来得晚”为挡箭牌而不钻研业务，那是没有出路的。然而，作为党员干部，仅有一定的业务能力是不够的，还必须具备较强的政治素质。我们要认真总结改革开放有些人理想信念不坚定；有些人不注意道德品行；有些人不注意党性修养；有些人不注意作风纪律。这都是很危险的，更不符合党和人民的要求。从现实的教训中看，有问题的人、出事情的人，政治素质肯定不高。我们在识人、选人、用人上，不能仅看业务能力，更要看政治素质，要全面地看。把握正确的用人导向，选拔任用“德、能、勤、绩”皆备的人才。

三是防止和克服重名利得失，轻奉献精神的倾向。有些人想个人的名利得失多了一点，想福利待遇多了一些。把个人的利益看得过重，工作讲价钱，论报酬，争你高我低。没有认真思考，我为公司建设做什么，作出过什么贡献。在其位，谋其政，尽其责。不能只想着自己做了多少事,得到了多少。满足于8小时，不管手上有没有事，不管事情做得怎么样，这是低层次的。我们的工作要对得起岗位要求，对得起职工对我们的信任。要尽心尽责，比工作，比贡献，比奉献。四是防止和克服重自我设计，轻组织纪律的倾向。打着自己如意的小算盘，想着我想怎样、我要怎样，自我设计，跳不出个人小圈圈。一些人不服从组织安排，工作拈轻怕重、挑肥捡瘦，只要组织照顾，不要组织纪律。我们要做到：个人愿望和组织决定统一起来，下级服从上级，个人服从组织；遵守纪律，无条件地服从组织安排，不讨价还价。

四是防止和克服重完成事务，轻质量效益的倾向。做工作满足于应付差事，满足于事情做过了，质量怎么样，效果怎么样，有没有工作成果，不闻不问。做任何事情，既要看过程，更要考核结果，还要看质量高不高，影响好不好，领导满意不满意，群众满意不满意，工作能否出成果，能否发挥它的效益。

六是防止和克服重循规蹈矩，轻勇闯新路的倾向。我们不能因业务工作的条条框框，而束缚思想，捆住手脚。一方面，我们要依据法律法规政策、业务工作要求来做工作；另一方面，我们要在工作方法、工作手段上，开放思维，勇闯新路，大胆实践。一味地循规蹈矩，默守

陈规，什么都靠等，那是等不来的。还有的画地为牢，甘做井底之蛙，工作缺乏创新意识、成果意识，那是不可能有大的作为的。

第三，要树立和坚持好的风尚

一个单位要有一种好的风尚。我们要树立和坚持六个方面的好风尚。

一是树立和坚持讲学习、讲政治、讲正气的好风尚。讲学习是首要任务。不学习就落后，不学习就不能进步。市委市政府提出“五型机关”建设的要求，第一位的仍然是学习型机关建设。要树立终身学习的理念，学有所悟，学有所获，学以致用。要学习革命理论，特别要重视学习党的创新理论成果，要学习价格法律法规政策。讲政治是做好工作的根本要求。讲政治不是空的，要注意增强政治洞察力和政治敏锐性，从全局和政治的高度考虑问题，开展工作。讲正气就是要有正确的是非观和荣辱观，弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要用社会主义的核心价值观指导行动。要维护内部团结，珍惜一起共事的缘份，增进工作友谊，形成各尽所能、和睦相处、生动活泼的局面。

二是树立和坚持注重磨练、加强修养、全面发展的好风尚。人才是在反复磨练中脱颖而出的。每个同志都要树立吃苦耐劳的思想，争取在多岗位、多部门、各种环境和条件下锻炼和提高自己，在艰难困苦、逆境中磨练自己，耐得住清贫、守得住寂寞，严以律己、宽以待人，体现人格品德。时刻注意加强个人修养，加强党性修养，努力做到德才兼备，全面发展，做一个有用的人，做一个有益于人民的人。我们在选拔使用干部上，要客观地看、历史地看、全面地看，注重德才兼备，以德为先，选拔任用那些想干事、能干事、干成事，又不出

事，作出贡献，得到群众拥护的干部。

三是树立和坚持创业为荣、奉献为荣、廉洁为荣的好风尚。创业为荣，就是要艰苦创业。每个同志都要用自己勤劳的双手，为改善基础设施和物质条件作贡献。在其位谋其政，在位一天就要有建树，为官一任，振兴一方。奉献为荣，就是要不图索取，助人为乐，奉献为乐，把聪明才智贡献给公司。做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。每个同志都要对组织有感恩之心，知恩图报。身在福中要知福，知足常乐，体谅组织。对个人的名利要有平常心，对事业要有进取心，知责思进。廉洁为荣，就是要清政廉洁。以“吃、拿、卡、要”为耻，廉洁奉公，全心全意为人民服务。

四是树立和坚持识大体、顾大局、守纪律的好风尚。识大体，就是要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义道路的信念，坚定改革开放的信心。按照党、国家的政策，做好本职工作。顾大局，就是要站在全局的高度，围绕大局、服务中心。顾大局，还要从公司的整体利益和长远发展来考虑问题，把个人利益、局部利益与全局利益和长远发展统一起来，为公司的全面建设贡献力量。守纪律，就是要遵守国家的法律，遵守党员干部、公务员的纪律要求，遵守各项规章制度。任何时候都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，防止以身试法。

五是树立和坚持质量第一、效率第一、成果第一的好风尚。服务型机关建设，就是要注重工作的质量、效率和成果。要把“质量第一、效率第一、成果第一”作为我们想问题、作决策、做事情的基本尺度

和准则。每做一项工作，都要注意政治、经济、社会影响，每项工作都力求有成效、出成果。同时，还要注意扩大宣传，扩大成果。

第四，要严密组织，确保这次学习教育活动的效果

近期工作头绪多，任务重，党总支决心安排一周时间，开展作风效能建设学习教育活动，很有必要。希望各部门、单位，处理好工学矛盾，严格按计划落实。希望同志们人人参加，思想上引起重视，坐得住、安下心，集中精力搞好这次学习教育活动。不能参加学习教育的，要请假，请假的要补课。这次学习教育内容丰富。有动员教育，安排了很好的学习内容，还要组织大讨论，还要组织参观见学。总之，要通过这次学习教育活动，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，开拓创新，努力实现党总支确定的争先进位目标。

第五篇：效能建设讲话

今天，我们在这里召开全县加强干部教育管理、促进机关效能建设动员大会，主要任务是：认真贯彻县委十二届八次全会精神，全面安排部署全县加强干部教育管理、促进机关效能建设工作，切实解决在少数机关干部职工中存在的突出问题，不断提高干部队伍服务发展的能力、效率和水平，为推进全县经济社会超常规发展提供坚强保证。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、加强干部教育管理、促进机关效能建设事关重大，非抓不可

打造一支纪律严明、作风过硬、敢于攻坚的干部队伍，始终是我们攻坚克难、夺取胜利的重要保证。加强干部教育管理、促进机关效能建设，非常重要，非抓不可。

㈠从艰巨繁重的目标任务来看，加强干部教育管理、促进机关效能建设非抓不可。

刚刚结束的县委十二届八次全会，是一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的会议。会议对我县今后一个时期工作进行了全面安排部署，在发展方向上确定了目标，在发展战略上统一了思想，在发展任务上明确了重点，在发展措施上找准了着力点。全会全面科学地分析了我县的发展形势，概括起来讲就是三大困难、四大机遇、五大优势。我县是全省财政最困难的县之

一、交通最困难的县之

一、县城搬迁最困难的县之一，但我们有脱贫奔小康试点县建设机遇、实施“616”工程机遇、陆渔一级公路建成机遇和县城东迁机遇，有生态优势、资源优势、特色产业优势、民族自治优势和政治政策优势。当前，五峰发展已进入十分关键的阶段，如果我们知难而进，居弱图强，就可以缩小差距，就有可能赶上周边同类县水平。如果我们不利用优势，被困难所吓倒，差距就会越拉越大，被远远地抛在后面。能不能克服困难，把机遇把握好，把优势转化好，推动五峰经济社会超常规发展，是对我们干部队伍的严峻考验。

县委十二届八次全会提出，今后一个时期全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以脱贫奔小康为主线，坚持生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县的发展战略，进一步解放思想，振奋精神；抢抓机遇，主攻项目；转变发展方式，调整产业结构；深化改革开放，创新体制机制，奋力走在全省脱贫奔小康试点县前列，努力建设优美富强文明和谐的新五峰。落实好这一总体要求，就是要求全县各级党组织和广大党员干部，坚定不移地实施生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县四大战略，紧紧抓住“以发展工业为重点的产业培育、以县城回迁为重点的城乡建设、以路网建设为重点的基础设施建设、以教育为重点的民生事业、以矛盾纠纷化解为重点的社会稳定工作和以干部教育管理为重点的队伍建设”等六项工作重点，以“解放思想、振奋精神，狠抓项目建设、培育市场主体，转变发展方式、调整产业结构，创新体制机制、优化发展环境，加强党的建设、提供组织保证”等五项措施为保障，奋力实现“走在全省脱贫奔小康试点县前列、建设优美富强文明和谐的新五峰”的宏伟目标。

县委十二届八次全会确立的四大战略、六大重点工作、五项保障措施、两大目标，是对今后一个时期全县工作的总体把握。实现这两大目标，关键在落实。县委确立的六大重点工作，每一项都很重要，每一项都很艰巨，每一项都很有压力。县城回迁正在做规划，在没有国家政策扶持的情况下，要实现全会提出的“力争用三、四年时间完成县城回迁”这个目标，压力大。我们的工业产值目前只有15.3亿元，要通过县内县外两手抓，实现“力争两年规模企业数量翻一番，三年工业产值翻一番，四年达到50亿元”的目标，这是一个几何速度的增长，压力大。我们的交通、电力等基础设施建设仍然落后，需要争取一批国家省市重点支持的大项目，才能化解瓶颈制约，压力大。我们的教育目前已上升为社会各界关注的焦点，校点布局调整、教育内部改革刻不容缓，实现“一年一变化、三年大变化、六年实现突破”的目标，压力大。我们抓发展，搞改革，必然会带来更多的问题和矛盾，化解好这些矛盾纠纷，维护社会稳定，压力大。我们的队伍建设仍然有很多不尽如人意的地方，没有好队伍，哪有好发展，建设一支素质高、作风硬的干部队伍，压力大。能否把确立的这些重点工作抓好、把这些艰巨的目标任务落实好，政治路线形成之后，干部就是决定因素。大家一定要充分认识加强干部教育管理、促进机关效能建设的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，真正把思想和行动统一到县委的决策部署上来。

㈡从我县干部队伍中存在的一些突出问题来看，加强干部教育管理、促进机关效能建设非抓不可。县委、县政府一直高度重视加强干部队伍建设，总体来看，我县干部队伍的主流是好的，绝大多数干部认真负责，勤政敬业，吃苦奉献，工作扎实，为全县改革开放和经济社会发展做出了积极的贡献，这是我县发展中最具本质的因素，是力量所在，对此，我们必须充分加以肯定。但是，我们也要敢于正视干部队伍建设中存在的突出问题，虽然这些问题只出现在少数人身上，但消极影响很大。主要表现在四个方面：

一是学习不够、思想保守。主要有七种表现：有的干部理论学习不自觉，参加集中学习经常缺席，不主动挤时间自学。部分干部不钻研本职业务、不认真学习和掌握与工作紧密相关的政策法规。不虚心向基层干部和群众学习，对基层情况缺乏深入了解。有的干部不善于学习借鉴外地先进经验，想问题、作决策、抓工作习惯于凭经验办事。有的干部不创新学习方式、缺乏有效的学习方法，学习、工作“两张皮”。有的干部对五峰发展缺乏信心，不安心本职工作。有的干部不注重在学习中提高，思想观念落后陈旧，缺乏敢闯善创、开拓创新的勇气。

二是作风漂浮、落实不力。主要有五种表现：少数干部工作责任感不强，对县委县政府的决策部署、决议决定和交办工作落实不力，具体工作办理不及时，办而无果。有的干部大局意识不强，遇事有好处就上，有难题就让，能推则推，推不掉就敷衍了事。有的干部不注重到一线调查研究，懒惰涣散，方法简单，粗暴蛮干，造成决策失误和引发不稳定因素。有的干部心浮气躁，急于求成，不愿做基础工作，静不下心来做事。有的领导干部缺乏做群众工作的意识和能力，遇到疑难问题束手无策，遇到矛盾上推下卸，对群众反映的问题层层签批，应付了事，信访问题久拖不决。

三是纪律松弛、管理不严。主要有九种表现：有的干部上班迟到、早退，工作时间串岗聊天、炒股、玩电脑游戏，随意外出办私事。有的干部未按程序批准在编不在岗、在企业或其他单位做事取酬，长期不上班。有的单位领导怕得罪人，对职责范围内的事和本单位的人不敢抓、不敢管、不敢担当，放任自流，一盘散沙。有的领导干部重要事项不请示，不报告，不坚持集体决策，随意签字盖章；外出不请假，个人重大事项不按规定报告。有的干部工作不在状态，中餐饮酒。有的干部打牌带彩，在公共场合赌博。有的干部缺乏文明礼仪，手机扰人，在公共场合出洋相。有的领导干部作风不民主，不以身作则，班子不团结，各自为政。有的干部成天无所事事，小题大作，无事生非，信谣传谣，借势炒作。

四是以权谋私、奢侈浪费。主要有六种表现：有的干部自我要求松懈，公车私驾私用，公款吃喝、私客公请，公款娱乐消费、公费旅游、私费公报。有的干部借子女上学、生辰寿诞、婚丧嫁娶等事宜借机敛财。有的干部吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，优亲厚友，引发群众不满。有的干部利用职务之便参与工程项目建设，到矿山入股分红。利用职权和影响，干预工程项目招投标及其它经济活动，为个人和亲友谋取私利。有的领导干部贪污受贿，腐化堕落，甚至违法犯罪。我这里提醒大家，一定要珍惜自己多年奋斗的来之不易的职务，珍惜人民赋予的权力，不要满不在乎，不要闯红灯，不要当反面典型。今年，我县先后查处了几起违法违纪案件，教训十分深刻。大家想一想，如果因贪图荣华富贵违法乱纪，身陷牢狱，自己一生的努力奋斗就会付诸东流，自己的父母、家庭和孩子都会受到牵连，这笔账怎么算都不划算。各级领导干部都要引以为戒，做廉洁自律的表率。

上面列举的这些问题，尽管只发生在少数人身上，但影响极坏，严重损害了党和政府的形象，影响了党群干群关系，不管不行，非抓不可，我们必须更加严格干部教育管理，痛下决心解决好这些问题。

㈢从人民群众对我们的期待来看，加强干部教育管理、促进机关效能建设非抓不可。今年6月份，向书记、王部长、柯书记、毛主任带领四个调研组，对全县干部作风建设情况进行了调研，通过集中座谈、个别座谈、书面征求意见等方式，广泛征求了乡镇和部分县直单位班子成员、中层干部，村党支部负责人代表，部分老干部和党代表、人大代表、政协委员的意见，共座谈200多人次，收集意见400多条。从了解的情况来看，总的来说，群众对我县干部队伍是认可的，有些部门的务实作风得到了基层的一致好评。但少数部门和党员干部中存在的一些突出问题，已在群众中造成了不好的影响，有的甚至很严重，群众反响很大，议论很多。大家都认为加强干部教育管理、促进机关效能建设必须要抓，抓就要抓好，不能走过场，不能龙头蛇尾，可见群众对我们的期望值很高。如果我们不把干部队伍中存在的突出问题解决好，就会影响全县改革和发展，就会疏远党群干群关系，就得不到群众的拥护。我们必须用解决突出问题的实效赢得广大人民群众的信赖、拥护和支持。

㈣从营造良好的发展环境来看，加强干部教育管理，促进机关效能建设非抓不可。各地经济发展的竞争，表现为发展环境的竞争。投资者是“坐在轮椅上的上帝”，只有营造一个良好的发展环境，筑巢引凤，才会有更多的投资者到五峰置产兴业。我县与宜都市相比，差距在经济总量、发展速度，实质在干部作风、工作对比上差距更大。实践证明，环境决定经济，哪个地方环境好，发展也就快。我县交通等基础设施滞后，发展的硬环境相对不足，这是客观存在的因素，短期内无法改变。必须采取硬件不足软件补，通过加强干部教育管理，增强干部职工队伍整体素质，提升机关行政效能，营造干事创业良好人文环境，不断优化发展软环境。各级机关干部职工要结合“学查改”活动，自觉查找自身在推动工作、服务发展方面的问题与不足，牢固树立为投资者着想、帮投资者成功、促投资者发展、为投资者服务的理念，努力形成人人都是投资窗口、事事都是投资环境的社会氛围。

二、加强干部教育管理、促进机关效能建设必须把握重点环节，出实招见实效

加强干部教育管理、促进机关效能建设是一项长期任务。县委已经出台《关于加强干部教育管理、促进机关效能建设的意见》，各地各部门一定要按照“一年一个主题、一年一个变化、一年一个提升”的要求，常抓不懈，务求实效。今年，县委以“加强教育管理、解决突出问题”为主题，着力解决少数机关干部职工存在的突出问题。整个活动参加对象为县乡两级行政事业单位，中省市在五峰的单位。学校、医院等事业单位可参照执行。“学查改”活动时间为四个月，从今天开始，到12月31日结束。分集中宣传动员、强化思想武装，严格对照检查、集中开展整改，建立长效机制、巩固整改实效三个阶段进行。各机关要按照《意见》的总体要求，高标准抓好每一个阶段的工作，重点把握好以下四个关键环节：

一要深化学习教育，提高干部素质。学习教育，是提高干部素质的关键所在，是搞好整改活动的前提条件。要始终把学习放在各项工作的首位，突出抓好理论学习。重点学习《党章》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发〔2009〕35号）、县委十二届八次全会精神以及县委关于加强干部教育管理、解决突出问题的文件规定和领导讲话。要深入开展县情教育、职责教育以及相关的法律法规学习教育等活动，进一步增强宗旨意识、责任意识、发展意识和创新意识，努力提高机关干部职工的政策理论水平和业务工作能力。

二要认真查摆问题，深刻剖析根源。只有全面客观、实事求是的找准问题，才能有的放矢，有针对性地解决问题。要在征求意见上下功夫。坚持面向群众，面向社会，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等行之有效的形式，多渠道、大范围地征求群众意见，认真梳理，综合分析，详细分类，增强整改的针对性。要在对照检查上下功夫。通过召开领导班子民主生活会、党员组织生活会、机关干部职工生活会、相互谈心交流等方式，认真查找自身在思想和作风方面存在的突出问题，重点抓好“四对照四检查”：对照加强学习的要求，检查学习是否自觉、业务是否精通、政策是否熟悉；对照岗位职责的要求，检查履职态度、履职能力、履职效果；对照工作纪律的要求，检查作风是否涣散、工作是否在岗、办事是否“在行”；对照廉洁自律的要求，检查有无以权谋私、假公济私、奢侈浪费等行为。领导班子民主生活会、党员组织生活会和干部职工生活会在10月底前要全部开完。县纪委、县委组织部派人参加县直各机关和乡镇领导班子民主生活会，加强指导和监督。要在剖析根源上下功夫。多从工作方面总结教训，多从个人履职上寻找差距，围绕查摆出的问题，深刻分析主观原因，并形成书面材料。

三要扎实推进整改，解决突出问题。解决突出问题的效果如何，关键体现在整改上。各机关干部职工对查找出来的所有问题，认真制定整改方案，有针对性地提出整改措施和努力方向。要建立整改销号台帐，做到任务、目标、时限和责任“四落实”。要始终把群众的利益放在首位，坚持求真务实的态度和立说立行的作风，从群众反映集中的问题入手，扎扎实实地予以解决，让广大群众看到实实在在的整改效果。在整改过程中，各机关要围绕解决突出问题，搭建活动载体，营造浓厚氛围。县委县政府在全县集中开展“六个一”活动，即：开展一次“解放思想、推动发展”大讨论，使机关干部进一步深化县情认识，看准优势，珍惜机遇，找到差距，增强紧迫感和责任感。宣传推介一批典型，发挥正面典型示范带动作用，教育、鼓舞、鞭策、激励机关干部。进行一次警示教育，对组织或整改不力，甚至顶风违纪违规的，予以严肃查处、公开曝光，警醒全县机关干部。体验一次百姓生活，各机关组织党员干部深入最偏远的村组、最贫困的农户中体察民情，体验生活，增进了解，加深感情。化解一批矛盾，结合本地实情和部门工作职能，按照属地管理、谁主管谁负责、条块结合的原则，化解矛盾纠纷，处理信访案件，为经济发展营造良好环境。办好一批实事，开展结对帮扶活动，支持农村、企业、学校和重大项目建设与发展，让基层和群众得实惠。

四要加强制度建设，建立长效机制。制度最带有根本性。良好的干部作风，必须依靠健全完善的制度作保证。各机关要针对制度方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度，让广大机关干部职工明白哪些可以做，哪些不可以做。县委要出台关于党员干部作风建设、理论学习、编制人事纪律等相关具体规定，各机关要建立健全服务公开承诺、政务公开、岗位责任、首办负责、行为约束、绩效考核等制度。通过建立健全一整套有效的、具有较强约束力的管理制度，加强对机关干部职工的严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理不正之风，规范行政行为。在机关干部职工中，要形成这样一种观念：凡是要求做到的，必须坚决执行，确保政令畅通；凡是违背原则的，坚决不做，确保令行禁止。对违犯党纪法规的人和事，严肃予以处理，绝不姑息迁就，努力通过科学有效的管理制度，形成团结协作、规范科学、务实创新、廉洁高效的工作机制。

在推进机关干部职工突出问题“学查改”活动中，各级党员领导干部要切实发挥表率作用，以身作则，带头学习提高，带头自查自纠，带头整改落实，督促分管部门抓好突出问题整改落实，用自身良好形象带动干部，影响社会。要把握方向，找准立足点，既要对照检查有力度、有深度，又不要运动整人，立足于自我教育、自我提高，而不是为处理人。县委组织部和“学查改”办公室要对各乡镇、县直各部门领导班子运行状况进行调查摸底，掌握情况，做到心中有数，对有问题的班子要适时调整，为明年换届做好准备。一般党员干部要严格要求自己，通过强化学习、整改问题，使精神面貌明显改观，工作作风明显改进，组织纪律明显增强，能力素质明显提升，工作效率明显提高，为加快发展创造一个良好的工作环境和社会环境。

三、加强干部教育管理、促进机关效能建设必须强化领导，落实责任

加强干部教育管理、促进机关效能建设能否取得实效，责任在各级党委，关键在领导，重点在落实。各地各部门一定要把加强干部教育管理、促进机关效能建设作为全县的一件大事来抓，精心组织、周密部署、落实责任、一抓到底，努力把我县干部队伍建设提高到一个新的水平。

㈠加强组织领导。县委已经成立了以县委书记任组长的全县加强干部教育管理、促进机关效能建设工作领导小组，领导小组下设办公室，从全县各乡镇、县直各部门抽调素质高、能力强、经验丰富、作风过硬的干部，组建工作专班，集中办公，负责具体工作的指导和协调。县纪检监察、组织和宣传部门要按照职能分工，全力配合，形成合力。各地各部门“一把手”是加强干部教育管理、促进机关效能建设的第一责任人，既是问题整改对象，也是这项工作的组织实施者，要切实履行职责，精心组织实施，迅速成立相应工作专班，尽快制订出具体的实施方案，切实解决本机关干部存在的突出问题，确保整改实效。各机关要在完成“规定动作”的基础上，充分发挥主观能动性，结合工作实际，积极创新“自选动作”，不断丰富学习整改的内容和形式，真正使机关干部职工“学查改”触及灵魂、警醒自我、促进工作。坚决克服形式主义，防止应付走过场。这次会议结束后，各地各部门要迅速召开动员大会，认真学习《关于加强干部教育管理、促进机关效能建设的意见》，在全县迅速掀起加强机关干部职工队伍建设的热潮。

㈡强化舆论宣传。要利用电视台、报刊、网站等媒体以及开办专栏等形式，做好宣传报道工作，形成强大声势，营造良好氛围。在县广播电视台开辟专栏，对好的典型广泛宣传推广，对违反党员干部作风建设的典型案件公开曝光。通过宣传教育，使机关干部职工积极投身到加强干部教育管理、促进机关效能建设中来，让广大群众热情支持，参与监督，促进机关干部职工作风进一步好转。

㈢严格督办检查。工作专班要对解决突出问题的每个阶段、每个环节严格把关，加强检查指导，促进工作落实。县纪检监察、组织、宣传等部门要组建联合督察组，采用定期督查、跟踪检查等多种形式，查进展、查实效，确保不流于形式、不走过场。组织义务监督员明查暗访，了解和掌握有令不行、有禁不止、顶风违纪的人和事，按规定程序进行调查核实，视情节轻重给予批评教育、责令整改、通报批评、组织处理和纪律处分。力求通过整改突出问题，真正使全县机关干部职工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。

㈣抓好统筹兼顾。今年的时间已过去了八个月，还剩下四个月的宝贵时间，这是决战决胜的关键阶段，各项工作都到了全面提速、全力推进的关键时期。各地各部门要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好加强干部教育管理、促进机关效能建设与当前各项工作的关系，要把加强干部教育管理、促进机关效能建设与当前正在全党开展的“创先争优”活动结合起来，与学习贯彻县委十二届八次全会精神、推动五峰经济社会超常规发展结合起来，与脱贫奔小康和全年工作结“硬帐”结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用加强干部教育管理、促进机关效能建设的实效推动各项工作深入扎实开展。

同志们，事业的兴衰成败，关键在人。全县各级各部门要按照会议要求，全面抓好干部教育管理和机关效能建设，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神面貌、奋发有为的工作态度，推动五峰经济社会超常规发展，为走在全省脱贫奔小康试点县前列，建设优美富强文明和谐的新五峰而努力奋斗！