重庆群团改革试点工作全面启动

第一篇：重庆群团改革试点工作全面启动

重庆群团改革试点工作全面启动

重庆市11月20日召开群团工作会议，全面启动群团改革试点工作。重庆市委要求群团组织创新联系服务群众的方式方法，拓宽网上联系服务群众渠道，建立健全联系群众长效机制，努力提高活动实效。

《重庆群团改革试点方案》要求以工会、共青团、妇联为重点，带动其他群团组织改革；以试点区县为重点，带动其他区县群团组织改革；着眼解决群团组织有人干事、有钱办事、有阵地服务的问题，重点抓好健全组织体系、加强基层基础、改进干部管理等关键领域的改革创新。

为积极稳妥推进试点工作，重庆市委常委会研究决定，在市总工会、团市委、市妇联三家市级群团机关以及万州、江北、渝北、铜梁、开县、秀山6个区县先行试点半年，明年5月起在全市范围推开，明年年底前全面完成。

今天上午，重庆市总工会召开机关改革动员部署会，提出努力在优化职能职责、健全组织体系、夯实基层基础、创新工作方法、做好维权服务等方面开展探索实践，破解难题、总结经验、形成制度。

按照中央审议通过的《重庆市群团改革试点方案》及《重庆市总工会改革试点专项方案》，按照减机构、减编制、转职能、转方式的要求，重庆工会改革试点将从五个方面着力：明确工作主要对象和阵地，着力解决主业特色不够突出的问题；改革市总机关机构设置，强化乡镇（街道）工会建设，加强新领域工会组织建设，着力解决工会组织体系“头重脚轻”的问题；充实区县工会工作力量，配强基层工会带头人队伍，改进工会经费分配办法，增强工会组织广泛性代表性，着力解决基层基础薄弱的问题；下大气力开展网上工作，有效联系和引导相关社会组织，创新工会活动开展机制，着力解决工作方式方法不适应的问题；建立完善职工维权维稳机制，打造服务职工阵地和品牌，做实农民工维权服务工作，着力解决服务职工群众薄弱的问题。

据悉，这五个方面的改革，涉及内容16个大项、50多个改革分项，既有许多改革点、创新点、加强点，也具有系统性、协调性、整体性，是工会推进改革试点的工作主抓手和突破口。

重庆市人大常委会副主任、市总工会主席郑洪在会上强调，全市工会要在巩固深化、改进提高、改革创新中不断完善工会体制机制、服务内容、方式方法、评价体系，坚决打赢工会改革试点攻坚战，为打造重庆工会工作的“升级版”添砖加瓦、贡献力量。

第二篇：群团改革实施办法

群团改革实施办法

为全面贯彻中央、市委、区委党的群团改革工作会议精神，进一步提升新形势下群团工作水平，制定奉贤区青村镇群团改革实施办法。

一、总体目标和基本原则

1、总体目标。从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以“开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地团结在党的周围，积极探索具有奉贤特色、青村特征的群团改革新路子。

2、基本原则。坚持政治性、先进性、群众性。以政治性为灵魂，坚持党的领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分忧、为民谋利。把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。凸显群众性根本特点，坚持服务群众工作的生命线，把服务青村经济社会发展与服务群众有机结合起来。坚持基层导向、问题导向、需求导向。深刻把握经济社会发展新变化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、问题导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力。坚持突出重点、条块结合、全面推进。在各群团组织中，突出工青妇重点，带动其他群众组织深

化推进改革。在各改革事项中，注重条块结合，突出组织设置、干部管理、创新机制、夯实基层、制度保障等重点，创新群团组织干部管理方式、工作体制机制、工作服务载体等，加强和改进群团工作，更好地联系服务群众。

二、建立“资源整合、网络覆盖、贴近群众”的群团组织体系 根据群团自身特点，服务需求发展，推动镇、区域（村居、经济园区、“两新”组织）群团组织完善职能、理顺关系、整合力量，实现组织全覆盖、工作高效率。

1、整合群团资源功能。镇总工会、镇团委、镇妇联依据各自职能定位，在统筹沟通联络、强化制度考核、拓展组织覆盖、加强宣传教育、推进文化建设、对接社会力量、维护群众利益等工作中，加强整合统筹，按照统专结合的原则，形成工作合力，提升工作效能，畅通党的群团工作“毛细血管”，实现资源共享、功能整合的目标，全面推进群团运行体制改革。

2、下沿群团工作网络。要紧紧依托行业、区域、服务等要素，打破“单位”壁垒，在职工、团员青年、妇女集聚的区域以及互联网领域，推行“社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众。延伸群团服务站点，突破原有局限，整合工青妇组织资源，积极推行群团服务站点、群团工作站点，以网格化管理为抓手扩大组织覆盖，努力实现群团工作服务全覆盖。

3、增强群众的广泛性和代表性。切实解决好群团组织代表谁、联系谁、服务谁的问题，更多地把普通群众中的典型人物、优秀人才、先锋代表，如“感动奉贤”人物、“乡贤骨干”、“十路百佳”等吸纳到各级各类群团组织中来；明显提高群团组织代表大会基层一线人员比

例，工会、共青团、妇女代表大会代表中应占80%以上，提高群团代表在镇党代表、人大代表中的比例。

三、建设“专兼挂、多元化、高素质”群团工作队伍体系 通过优化干部队伍结构、加强干部培养与管理，培育政治坚定、来源广泛、业务精湛、作风过硬的高素质群团干部队伍，进一步加强群团组织的凝聚力、影响力和号召力。

1、优化群团领导班子结构。按照专兼挂相结合原则，不唯年龄、学历、身份、职级，去除行政化、增强领导班子活力。其中，镇总工会配备主席1名（由副处级领导兼任），专职副主席2名，兼职副主席5名；镇团委配备专职书记1名，兼职副书记3名；镇妇联配备专职主席1名，专职副主席1名，兼职副主席1名。适时推出群团组织挂职制度，吸纳各行各业、“两新”组织中的优秀人才按照有关章程和要求到群团挂职，参与日常工作，承担具体项目。

2、推进群团干部队伍建设。着眼于改进镇群团部门人员结构，增强群团工作力量，配强配足群团干部队伍。镇总工会配备专职工会干部1名，按上级工会核定数量配足配齐职业化社会工作者，镇团委配备专职社区工作者1名，镇妇联配备专职社区工作者1名。要明显提高群团组织全委会（执委会）基层一线人员比例，基层一线人员在全委会（执委会）委员应占40%以上。

3、锐化基层群团工作力量。在基层服务站配备专人负责群团工作，并配备若干名志愿者，通过资源整合、划片联系，开展组团式服务，构建党群工作一体化的发展格局。加强村居、经济园区、“两新”组织等群团工作力量的配备，鼓励有条件的基层单位建立群团工作室，注重吸纳并发挥群众自治组织带头人、活动团队负责人等群众中有影响

力的人士及热心公益志愿者作用，增强基层群团组织服务群众、凝聚群众的工作力量。

四、建立“一体化、群众化、社会化、品牌化”的群团工作机制 打破群团工作内循环、小循环，坚持重心下移，以群众需求为导向，以解决问题为根本，以群众满意度为工作评价标准，激发群团组织创新能力和工作活力。

1、抓好“党群工作一体化”建设。将“党建带群建，群建促党建”作为开展党群工作的有效法宝，整合各个组织的人力、财力、物力、信息，实现以党建为龙头的“多维联动”。建立“党群工作一体化”联席会议制度，由党委副书记（党群）任组长，组纪宣、农业、社会组织分管领导及社区党工委书记任副组长，党群科室、工青妇、经济园区负责人等为成员，实行定期与不定期会议制度，促进资源统筹和功能优化，搭建党群工作同抓共促的有效平台。

2、凸显群团组织功能定位。牢牢把握群团组织在基层群众中的基本定位，加强对所联系服务群众的政治引领和思想引领，把群众紧密团结在党的周围，团结动员群众为青村建设发展出心出力，集聚群众力量积极参与镇一些重点性工作、难点性工作。坚持落实群团干部联系走访制度，完善职工之家、青年中心、妇女之家（妇女微家）等服务平台机制，精准把握群众需求，及时回应群众诉求。

3、社会化拓展群团工作路径。立足基本定位，发挥群团组织在劳动就业、教育培训、帮困救济、矛盾化解、社区服务等领域的优势特长，加大群团组织购买服务主体的力度，一方面将部分职工服务类、青少年服务类、妇女服务类事物通过委托、承包、采购等方式交给社会组织；另一方面发挥群团组织管理枢纽的优势，积极培育各类服务

型社会组织和群众团队，打造专业性、组团式服务，增强群团组织提供个性化服务的能力。

4、实施推广品牌项目。坚持面向群众、服务为先，突出主要职能，丰富活动载体，以项目化推进为引领，打造有影响力的服务品牌和项目。进一步发挥群团组织在维护权益方面的独特优势，以公益维权项目招投标、创品牌为抓手，促进各类活动项目化、品牌化推进，切实把维护权益工作做到群众身边，增强群众在维护自身权益服务上的获得感。以“互联网+”模式，微信公众号、手机党校等媒介，促进群团服务、群众需求信息的有效对接，进一步加强品牌项目的推广及巩固提升。

五、建立“党委重视、各方支持、保障有力”的体制制度 切实加强和改进党对群团工作领导，完善党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。

1、加强党的领导。各级党组织要把群团工作摆上重要议程，镇党委建立党群口工作会议制度，每季度召开一次党群工作会议，及时研究解决群团组织代表群众反映的重要问题；镇党委党群副书记分管群团工作，分管社事社保的副镇长联系群团工作，各级党组织和单位要坚持齐抓共管，形成整体合力，基层党政班子会要定期听取和研究群团工作，积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为群团组织开展工作创造条件。

2、加大经费保障力度。在镇财政、基层资金预算中，安排群团工作经费，加大经费保障力度，并建立合理增长机制，为群团工作开展活动提供支持。建立群团组织经费监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价。加大对群团组织信息化建设和阵地建设等方面的支持力度。

3、加强绩效考核管理。将各级基层党组织对落实群团工作的情况纳入党建工作责任制，增加群团工作在年终各类考核中的比重，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。

第三篇：北京市属公立医院深化改革试点工作全面启动

北京市属公立医院深化改革试点工作全面启动

时间：2012-06-27文章来源：北京市医管局浏览量：348

在北京市探索新型医疗卫生管理体制，推进“管办分开”快满周年之际，应改革而生的北京市医院管理局在扎实运行半年多之后，正推动市属公立医院改革全力步入攻坚阶段，实行医药分开、建立法人治理结构等体制机制改革试点工作已正式进入实施阶段。6月27日，北京市医院管理局组织召开新闻发布会，市医院管理局局长方来英和友谊、朝阳、同仁、积水潭、儿童等5家试点医院的院领导共话北京市公立医院改革的创新实践，介绍了北京市全面深化公立医院改革试点工作的基本情况和各试点医院改革的具体举措。

统一思想 市医院管理局领导当讲师

公立医院改革，医务人员是主力军。为了把思想和行动统一到各项惠民利院的医改试点任务上来，北京市医院管理局围绕试点目标任务，组织开展了多层次的政策宣讲和动员工作。一是联合市委组织部、市委党校组织各市属医院领导干部160余人分两批开展了为期两周的高级研修班培训，有效提升了市属医院管理层推进公立医院改革发展的领导能力和领导素养。二是市医院管理局领导带队分别到五家试点医院进行政策宣讲和解读，就为什么改、改什么、怎么改等问题为试点医院干部职工上了深入而生动的一课。三是成立法人治理结构、医药分开、总额预付、服务创新等工作小组，分别由局领导牵头深入医院，针对各项具体改革任务进行深入调研、指导、推进。目前五家试点医院医务人员主动参与医改、支持医改的良好氛围已经形成。

医药分开 变革医院运行机制

医药分开，是公立医院改革的“硬骨头”。7月1日，友谊医院将正式实施医药分开试点，医院将取消目前的挂号费、诊疗费和15%的药品加成，实行医事服务费制度。北京市医院管理局局长方来英介绍，医药分开试点方案的设计，更注重怎么通过医药分开等具体操作手段，推动医院内部运行模式和运行机制实现优化变革。医药分开是手段，而非目的。建立医事服务费制度，主要是运用医疗专业服务的特有规律，合理体现医务人员的劳务价值，鼓励医生更好地病人服务，提高医生的生产力，同时减少大处方以及不合理用药。同时本着保基本、让绝大多数患者得实惠的原则，医事服务费纳入医保报销范围，医保定额支付每人次40元，（医保患者每人次个人支付标准为：普通门诊2元，副主任医师20元，主任医师40元，知名专家门诊60元），保障市民基本医疗负担不增长或有所下降。

市医院管理局为了掌握友谊医院医药分开试点动态成效，设计了监测评估体系，确定了费用指标、服务量指标、效率指标、医院检查指标等29项监测指标，医药分开试点实施后将同步开展数据分析工作，确保政策的及时跟进调整，也为下一步措施推行提供支持。另外，市医院管理局正在进行药品集中采购的前期准备工作，今年将选择抗菌药物开展集中采购工作，预计在近期将会制订出抗菌药物的目录。

创新机制 建立医院法人治理结构

7月份，友谊医院、朝阳医院将相继组建理事会，试点建立以理事会为核心的医院法人治理结构，实现决策、执行、监督相互分工、相互制衡，使权责更清晰、管理更科学。建立法人治理结构后，试点医院的工作机制将会随之发生变化：一是医院理事会将聘用外部理事，特别是要吸收社区居民参加，使医院在重大决策时不仅要考虑医院自身的发展，还要突出如何更好地服务社会，考虑社区居民的利益；二是实行法人治理结构下的院长负责制，突出了院长对理事会集体决策的执行力；三是逐步实现扁平化管理。友谊、朝阳都将压缩、合并职能处室，使医院更加高效运行；四是推进用人制度改革，探索按岗取酬，岗变薪变。目前友谊医院在护士中已经初步建立了岗位管理制度，护士根据考核持证上岗，按岗取酬，调动了护士的积极性。朝阳医院也正在制定相应的规定。

强化管理 促进医疗服务模式创新

在付费制度改革方面，市属医院中有4家医院为总额预付试点（友谊、朝阳、同仁、积水潭），2家医院为住院按病种分组付费试点医院（友谊、朝阳）。市医院管理局局长方来英强调，付费制度改革不仅是为了控制费用，而是要使医院改变管理和经营模式，使医院从关注创收转变为关注有效控制成本，从多开药的动力转变为控制不合理用药。目前各医院都制定了详细的管理制度，并分解到科室。从今年1-4月份的费用情况来看，22家市属医院次均费用减少1.2%，住院例均费用减少2.9%，均明显低于全市三级医院费用水平。另外，市医院管理局将进一步通过绩效考核，引导市属医院突出公益性质，突出提升医院的医疗质量、医疗安全和医疗服务等内容，引导医院将主要精力放在更好地为百姓服务上。目前各试点医院为了实现付费制度和绩效考核的目标，在服务创新方面都探索了很多有益举措。比如：同仁医院通过取消预约挂号取号环节、“先诊疗、后结算”等方式缩短了门诊就医流程；积水潭医院推行“一日病房”，将部分诊断明确、临床路径清晰、操作相对简单的手术患者安排在一日病房诊疗，提高了服务效率；儿童医院在开设小夜专家门诊的基础上，增加了“小夜特需门诊”，增加白天门诊出诊专家的数量、延长专家出诊时间，大大缓解门诊接诊压力，提高了医院的接诊能力，方便了患者就医。

第四篇：中共福建省委、福建省人民政府关于全面开展农村税费改革试点工作

【发布单位】福建省 【发布文号】闽委[2003]40号 【发布日期】2003-10-07 【生效日期】2003-10-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共福建省委、福建省人民政府

关于全面开展农村税费改革试点工作的通知

(闽委[2003]40号)

各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：

根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2001〕5号）、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）和《国务院办公厅关于天津市、福建省农村税费改革试点方案的复函》（国办函〔2003〕68号）等有关文件精神，经国务院同意，省委、省政府决定，在武平、松溪、福鼎三个县（市）开展农村税费改革试点的基础上，从2003年起在全省范围内全面进行农村税费改革试点。现将《福建省农村税费改革试点方案》印发你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、深刻认识农村税费改革的重大意义

农业、农村和农民问题，始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题。推进农村税费改革试点，是党中央、国务院审时度势，加强农业基础地位、保护农民生产积极性，促进城乡协调发展，全面建设小康社会作出的重大决策，是继土地改革、家庭承包经营之后农村的又一次重大改革。推进农村税费改革，建立规范的农村税费制度，是规范国家、集体、农民三者之间的分配关系，切实减轻农民负担，促进农村经济发展和长治久安的一项治本之策，有利于从根本上减轻农民负担，调动农民的生产积极性，进一步解放农村生产力；有利于促进乡（镇）精简机构，转变基层政府职能和工作作风，改善党群干群关系。农村税费改革试点是“三个代表”重要思想在农村的具体体现，是一项影响深远的大事，不仅具有重要的经济意义，而且具有重要的政治意义和社会意义。

各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，提高对农村税费改革试点的认识。要按照深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事的要求，深刻领会农村税费改革试点的重大意义，准确地把握农村税费改革试点的指导思想、基本目标、基本原则、改革的主要内容及其政策，充分准备，精心组织，周密部署，积极稳妥地全面推进我省农村税费改革试点工作，加快县域经济发展，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设。

二、科学制定农村税费改革试点的方案

科学制定好改革方案是确保农村税费改革试点顺利进行的重要条件。各地要依据《福建省农村税费改革试点方案》，在深入调查研究、摸清情况底数的基础上，制定本地区的改革实施方案和配套改革措施。

切实把减轻农民负担放在改革试点工作的首位。通过农村税费改革试点，以县（市、区）为单位，农民平均减负率要达到60%以上；各乡（镇）、村、组和农户负担减轻的程度有高有低，但比税费改革前都应有所减轻，做到村村减负，户户受益。

正确处理改革、发展与稳定的关系。要切实做到“三个确保”（确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要）。这是衡量农村税费改革是否成功的重要标志，也是顺利推进试点工作，巩固改革成果的必然要求。要大力推进相关配套改革，明确配套改革的目标任务，制定具体的措施和办法。要建立和完善农村义务教育经费保障制度，确保改革后农村义务教育投入不低于改革前总体水平，并逐步有所增加，实现“保工资、保运转、保安全”的基本目标。

稳定农业税政策。改革后农业税税负不再增加，按现有负担水平稳定不变。考虑到目前农民增收趋缓，农业税附加目前仍按现行政策执行。对于《福建省农村税费改革试点方案》中关于农业税附加可按最高不超过正税的40%征收的政策，何时执行由省委、省政府在必要时研究决定。

立即停止征收乡统筹费、村提留费、教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。对今年以来已经向农民收取的乡统筹、村提留等税费，要做好宣传解释工作，并登记造册，在改革方案实施后给予农民抵顶今年或明年的农业税。要立即暂停清收农村税费改革前的农民税费尾欠，对有困难的农民给予减免照顾。

各市、县制定的实施方案应于10月15日前报送省政府审批。各设区市除上报本级实施方案外，还要负责对所属县（市）实施方案进行审核，并按时转报省政府审批。

三、认真做好农村税费改革的实施工作

全面实施农村税费改革试点，要精心谋划，扎实工作，充分调动各级、各部门的积极性，注重制度建设和体制创新，务必做到“三个确保”。

加强宣传培训。要运用电视、广播、报刊和宣传栏等，对农村税费改革试点工作进行必要的宣传。坚持正面宣传为主，正确把握舆论导向，重点加强“进村入户”的政策宣传工作，把中央和省的改革精神交给基层干部和农民，做到家喻户晓，使每个农户有一个改革政策“明白人”，有一张税费项目“监督卡”，有一本税费负担“明白账”。特别要加强广大干部特别是农村基层干部的培训，提高他们的政策水平和业务素质，确保农村税费改革政策不折不扣地落实到基层和农户。宣传培训工作既要深入扎实，又要适当有度，不得超越现行政策规定随意承诺。要通过扎实的工作，把农民通过农村税费改革激发出来的积极性引导到加快发展上来。

完善监督机制。农村税费改革后，要严格执行新的农村税费制度，逐步形成农民负担的刚性约束机制，特别是要进一步清理、整顿和规范各种涉农收费，将其纳入法制管理轨道。严格按照规定程序和范围进行村内“一事一议”筹资投劳，不得超范围、超标准、强行向农民筹资投劳，更不得强行以资代劳或将“一事一议”作为固定收费项目向农民收费。要全面落实涉农税收、价格、收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”和违反农民负担政策“责任追究制”等农民负担监督管理制度，切实减轻农民负担，促进农民增收。凡是要农民认可的都要经农民签字，凡是政策要求向农民公开的都要张榜公布，凡是按规定要接受群众评议的都要征求农民意见，凡是向农民长期固定收取的都要写入“监督卡”。凡有违背政策加重农民负担的，一经发现，严肃查处。

推进配套改革。农村税费改革最终能否成功，能否确保农民负担不反弹，很大程度上取决于配套改革。各地要按照省委、省政府的部署，抓紧推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革等相关配套改革。要以创新促进改革，以改革促进发展，通过发展解决前进中的问题。通过减事减人，减少开支，最大限度消化改革带来的减收因素。配套改革要和税费改革同步进行，整体推进。

规范农税征管。改革方案实施后，各地要尽快建立以农业税收征管机关为主体，聘请协税员协助征税，乡村干部协助做好基础工作，但不直接征税的新的征管体系。推行以定时、定点、定额征收农业税为主的征管方式。要规范完税凭证的使用管理，做到一户一票，不准“打白条”或使用其它非法票据，不准非专业征收人员直接收取农业税税款，严禁组织小分队或动用警力强制收取农业税费。要做好农业税减免工作，稳定减免资金来源，严肃减免政策，规范减免办法，及时兑现到农户。

四、切实加强农村税费改革的组织领导

农村税费改革涉及到各方面的利益关系。这项改革是在过去农村问题积累多年、积累较深的情况下进行的，会遇到各种矛盾和困难，需要不断探索、改进和完善。因此，各级党委、政府要对农村税费改革的复杂性、艰巨性和长期性有充分的认识，对改革中可能遇到的困难和问题要有充分的估计、深入的研究和扎实的准备，进一步加大工作力度，保证试点质量，适当加快进度，确保农村税费改革试点工作顺利推进。

建立严格的领导工作责任制。各级党委、政府要高度重视，切实把改革工作摆在突出位置。主要领导要亲自抓，负总责，靠前指挥，指导协调。要层层落实领导责任制，明确工作目标和任务，一级抓一级，一级对一级负责。省、设区市两级重点抓好制定本地区改革方案，研究解决本地区改革中的重大问题，加大对改革的财力支持力度，督促指导基层落实各项政策。县、乡两级是改革的具体组织者和执行者，是改革试点工作的关键环节，县（市、区）委书记、县（市、区）长是改革的主要责任人，乡（镇）党委书记、乡（镇）长是直接责任人，对本地农村税费改革负全面责任。各地要调整充实农村税费改革领导小组及其办公室，抽调精干人员，落实专项经费，完善工作机制，及时有效地开展工作。对于领导不力，组织不严，工作不慎，或者不按规定自行其是，影响改革的，要追究领导责任。

各部门要积极支持和配合搞好改革。省、市、县各部门要带头执行农村税费改革的各项政策，自觉服从农村税费改革的总体安排，适应改革的要求，及时调整工作思路、有关政策和工作方法，坚决取消各种不利于减轻农民负担的农村达标考评和干部考核项目，努力拓展新的工作空间。坚持一切从实际出发、量力而行，可办可不办的事不办，能缓办的事缓办，决不能用牺牲农民利益的代价谋求自身的“政绩”。加强部门协调，形成改革合力，任何部门不得以任何理由干扰改革的大局。

加强督查和工作指导。各地要按照中央要求，建立健全群众信访通报制度，向社会公开咨询和举报电话，确保信访渠道畅通。对群众反映的问题，符合政策、具备条件的，要及时解决；一时解决不了的，要耐心地向农民解释清楚，做到事事有反馈，件件有回音。对上级批转的信访事项，要按期反馈查处结果，不得搪塞敷衍。各级领导要亲自抓督查工作，定期或不定期派出督查组，对改革政策落实情况开展明察暗访，了解真实情况，及时查错纠偏。凡是违反有关规定乱收费，或者歪曲中央和省改革政策加重农民负担的，不但要追究该地区的领导责任，而且上级财政要相应扣减给该地区的转移支付资金，并将重大案（事）件予以通报。各地要把督查与调查研究、指导工作有机结合起来，对改革中的问题早预见、早察觉，及时研究对策，减少失误，扩大成果，真正把农村税费改革这项利国利民的大事办好，好事办实。

附件：《福建省农村税费改革试点方案》

中共福建省委

福建省人民政府

2003年10月7日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：我省全面启动教师资格考试改革

我省全面启动教师资格考试改革

》我省全面启动教师资格考试改革

》我省两年内完成教师资格定期注册首次注册工作 》省教育厅安排部署教师资格考试与定期注册制度改革工作 》甘肃高考本科三批征集志愿

》嘉峪关4名教师荣获全国希望工程园丁奖

》省教育厅对2014年中小学幼儿园特级教师人选再次公示 【要闻速览】

※我省全面改革教师资格证制度------今年秋季，我省教师资格考试将实行全国统考。2015年秋季学期及其以后入学的师范教育类专业学生和全日制教育硕士，申请教师资格须参加教师资格考试。教师资格证制度改革的内容包括：中小学教师资格考试由原来笔试加教育教学能力测试改为笔试加面试；笔试试题原来由我省自考办命题，教学能力测试由各市州、县区命题，现改为笔试、面试题目来自教育部考试中心题库，笔试主要考查教育学和心理学理论知识，面试主要考查职业认知、心理素质、仪表仪态、言语表达、思想品质等教师基本素养和教学设计、教学实施、教学评价等教学基本技能。考试科目由过去全省统考《教育学》《教育心理学》两科，改为体现各学段学科特点的考试科目。考试成绩笔试成绩由教育部统一划定合格线，面试成绩由省教育厅划定合格线。根据甘肃省过渡政策，2015年秋季学期前入学的全日制普通高校师范教育类专业学生、全日制教育硕士仍可申请直接认定与所学专业学段相应的教师资格。※我省两年内完成教师资格定期注册首次注册工作------我省中小学教师资格定期注册制度今年秋天全面实行。作为我省教师资格定期注册首次注册的试点，兰州市城关区、榆中县教师将于2015年下半年全部首次注册。我省教师资格定期注册的首次注册工作按照“试点先行、分批推进”的原则，计划用两年的时间完成。2015年下半年，兰州市城关区、榆中县进行我省教师资格定期注册首次注册的试点，2016年上半年在兰州市全市范围试点；2016下年在全省范围内开展教师资格定期注册的首次注册，2017年完成全省的首次注册工作。※省教育厅安排部署教师资格考试与定期注册制度改革工作------8月13日下午，教育部召开视频会议，安排部署今年全国教师资格考试与定期注册制度改革工作。在随后进行的甘肃省教师资格考试与定期注册制度改革视频工作会上，省高校工委书记、省教育厅副厅长、省教育考试院院长王智平要求，要积极稳妥、有效有序推地进我省的教师资格考试与与定期注册改革试点工作，确保考试与注册各项工作顺利实施。王智平指出，这项工作旨在建立体系开放、标准统一、认定规范、管理科学的教师职业准入制度和管理制度，严把教师入口关，提高教师职业地位和社会地位，建设一支高素质、专业化的教师队伍，逐步形成“国标、省考、县管、校用”的教师科学选拔和管理使用机制。王智平强调，要统一思想，充分认识教师资格考试与定期注册制度改革的重要意义；要吃透政策，准确把握我省教师资格考试与定期注册制度改革的主要政策点；要强化管理，扎实稳步推进教师资格考试与定期注册制度改革各项工作。

※李晶与厅机关第五党支部年轻党员谈心------8月12日，省教育厅机关第五党支部举行了“修身与效能”谈心活动。教育厅总督学李晶指出，落实“三严三实”，重在落实身边的人，落实身边的事。首先要树立远大志向和坚定信念，关注生命、热爱生活、体现责任，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，体现人生价值。其次要勇于创新、善于驾驭、精准发力。要从实际出发谋划事业和工作，使顶层设计和基层需求深入融合，提高工作效能。三要立德树人、反躬自省、遵纪守法。四要防微杜渐、心存敬畏、不碰底线。在工作和生活中自觉做到慎权、慎独、慎微、慎友“四慎”。李晶勉励各位年轻党员要牢牢把握人生发展“能力、为人、机遇”三要素，修身养心，早日成长。（厅机关五支部）※甘肃高考本科三批征集志愿------8月13日晚8时，全省普通高等学校招生本科三批J段（普通类及民族班）和K段（预科、民语类、中职对口招生等）进行征集志愿。与本科一批、二批不同的是，本科三批参加征集志愿的院校较多，且在线下30分征集的院校也较多。总体来看，公办院校的独立学院征集志愿的分数要求较高，民办学校征集志愿的分数相对较低，省内院校中，兰州财经大学长青学院、兰州交通大学博文学院、兰州理工大学技术工程学院3所院校参加了征集志愿。其中，兰州财经大学长青学院电子商务、旅游管理、酒店管理3个专业征集33人，要求在378分以上可填报。兰州交通大学博文学院、兰州理工大学技术工程学院只面向中职生征集志愿。（兰州晨报）

※省教育厅对2014年中小学幼儿园特级教师人选再次公示------经甘肃省中小学、幼儿园特级教师评审委员会评审，省教育厅于2015年3月5日至2015年3月14日，对拟确定的2014年中小学幼儿园特级教师人选进行了公示并提交省政府常务会议审定。根据第89次省政府常务会议精神，将审议原则通过的特级教师人选，予以再次公示，接受广大教师、教育工作者和社会各界监督。如发现有关问题，可通过电话、来信、面谈等形式反映。公示时间为8月13日8月22日，监督电话：0931—8820648。※教育部：中小学心理辅导室至少配备一名辅导教师------为切实发挥心理辅导室在提高全体学生心理素质，预防和解决学生心理行为问题中的重要作用，近日，教育部印发《中小学心理辅导室建设指南》，明确心理辅导室至少应配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比。（中国教育报）【市州动态】

※陇南市教育局采取六项措施推进教育精准扶贫工作------陇南市教育局结合教育工作实际，根据省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和市委市政府要求，研究制定了《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，强化六项工作措施，推进教育精准扶贫工作。一是大力改善农村学校办学条件，二是强化农村师资队伍建设，三是进一步加强贫困学生资助工作，四是认真实施贫困地区专项招生计划，五是积极开展农村劳动力技能培训，六是深入开展双联行动。（陇南市教育局）

※嘉峪关4名教师荣获全国希望工程园丁奖------嘉峪关4名乡村小学教师日前荣获“2014中国名师联盟·希望工程园丁奖”。“中国名师联盟·希望工程园丁奖”由中国青少年发展基金会和中国名师联盟共同发起设立，旨在对长期默默坚守在全国乡村一线教育事业中的优秀教师进行表彰，鼓励更多的教师投身乡村教育事业。此次嘉峪关市文殊镇河口小学教师罗建荣、新城镇野麻湾小学教师陶建兵、文殊镇中心小学教师王海霞、峪泉镇安远沟小学教师王文婷荣获“2014中国名师联盟·希望工程园丁奖”。（甘肃日报）【高校风采】

※中国高等教育学会保卫学专业委员会学术会议在河西学院召开------8月13日，中国高等教育学会保卫学专业委员会2013-2015研究课题结题暨学术工作会议在河西学院召开。来自北京大学、清华大学、复旦大学、武汉大学等三十余所国内知名高校的近60名高校保卫学专家及保卫处处长参加会议。会议对学会2013-2015的15项立项课题进行了结题验收，与会专家共同分享和交流了近年来高校保卫学的创新成果，共同探讨了新常态下高校安全保卫工作的新挑战、新任务。（河西学院）【手机党建】

※什么是政治的明白人？------领导干部作为党和国家事业的中坚力量，政治头脑是否清醒、政治立场是否坚定，是衡量其能否担当大任、肩负重托的首要标准。总书记向县委书记们提出的四点要求中，第一点就是“做政治的明白人”。什么是政治的明白人？简而言之，就是对党绝对忠诚，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。如何做政治的明白人？就是要坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂，始终明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。